一、突出政治统领，提升机关党建引领力
1.坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神和《中国共产党重大事项请示报告条例》，把政治标准、政治要求贯彻到机关工作全过程。坚持把政治建设摆在首位，深入推进“政治机关意识”教育，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，用实际行动打造最坚强的政治堡垒。
2.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成效。把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党建的永恒课题和党员干部的终身课题，巩固拓展主题教育成果，引导机关党员干部在贯彻落实中央和省委、市委、区委重大部署、应对重大挑战、防范重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾、完成重大任务中锤炼初心、担当使命。持续深化爱国主义教育，持续开展党史、新中国史、改革开放史等的学习。
3.严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，贯彻民主集中制原则，落实“”等组织生活制度。把党规党纪作为理论学习中心组、党支部学习的重要内容，教育引导党员干部严格规范言行。举行新党员入党宣誓、重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
二、抓实思想建设，不断夯实理想信念根基
4.持续强化理论武装。深入学习《谈治国理政》、《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的四中全会精神引向深入，及时跟进省委十一届六次全会、市委八届十一次全会和区委一届六次全会精神，落实中央、省委、市委和区委的决策部署，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
5.强化意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党建、年度述职重要内容，引导党员干部明辨是非、澄清模糊认识，自觉规范线上线下言行，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。引导党员线上线下结合学习，持续用好“学习强国”APP、微信公众号等学习平台。加强和改进思想政治工作，落实谈心谈话制度，动态掌握机关党员干部思想情况。持续深入开展思想理论、法纪教育、警示教育和先进典型教育。
6．厚植团结奋进机关文化。坚持以文化人，不断丰富机关文化内涵，让“忠诚、奋进、团结、担当、自律”的文化理念深入人心，引导党员干部尤其是年轻党员干部坚定理想信念、培养家国情怀。坚持党群共建，组织开展工会兴趣小组等形式多样的文体活动，营造良好机关氛围。认真落实《中国共产党党内关怀帮扶办法》，多渠道关心关怀家庭困难、身患疾病等困难党员同志，帮助解决实际困难，增强党员干部的归属感、获得感。
三、抓实组织建设，锻造坚强有力的机关基层党组织
7.实施党性提升工程。学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加大对支部委员的培训力度，推动支部担负好直接教育党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。组织开展“党建知识大赶考”等活动，定期对全体党员进行党务知识测试，督促党员加强日常学习，提升党性修养。积极开展“党员示范岗”、“党员亮身份”以及承诺践诺等活动，提升为民服务责任感，引导党员干部发挥先锋模范作用。
8.强化党员日常管理。深入贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，推动机关党组织加强对党员特别是党员领导干部的日常监督，认真落实党员干部选拔任用、评先评优应听取所在党支部意见的要求。积极推动智慧党建数字化管理平台运用，对党员发展、党费收缴等工作实行信息化管理。严格规范党员发展工作。严格规范党费收缴、管理。做好全国党员管理信息系统日常完善和维护。
四、打造清廉机关，营造风清气正的良好政治生态
9.做好廉洁从政教育。学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持党风廉政教育和公务员职业道德、社会公德、个人品德和法制教育相结合，深入开展理想信念教育、法纪教育、社会主义荣辱观教育和廉洁自律教育。组织参观廉政文化教育基地、观看警示教育片等活动，教育引导干部对标高线，严守底线。
10.持续整治“”。深入治理贯彻党中央决策部署、省委、市委、区委工作要求只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、等问题。瞄准就业创业、社保业务、农民工工资保障、人事人才等关系群众利益事项，开展专项监督、跟踪问责问效。紧盯重要时间节点，及时提要求、打招呼、明规矩，防止“”反弹回潮。
11.做好巡查问题整改。认真做好区委巡察组反馈的巡察问题整改工作，以巡察为契机，查漏补缺，举一反三，认真制定整改方案，专题研究整改措施，抓好整改落实，适时开展“回头看”，形成常态化、规范化运转机制，促进党建工作再上新台阶。
12.积极建设“清廉人社”。落实好正风肃纪、基层组织建设、廉洁风险防控、组织教育活动等重点工作。通过开展廉政征文、发放廉政倡议书、开设“廉政书架”等方式，营造特色鲜明的廉政文化氛围。加强清廉家风建设，开展“好风传家”系列活动。充分运用“学习强国”APP、微信群等载体平台，推送清廉信息、清廉视频、廉政书目等，增强清廉价值认同，常态化开展机关清廉文化营造。
五、紧贴中心大局，凝聚力量提升党建载体渗透力
13.助力决战脱贫攻坚。坚持党建引领，严格落实“责任不变、目标不降、力度不减”要求，挂图作战、打表推进，扎实做好帮扶单位、第一书记和帮扶责任人三个责任主体的驻村帮扶工作，坚决完成脱贫攻坚任务。全面落实就业扶贫政策，搭建贫困劳动力就业平台，进一步巩固就业扶贫成果。深入落实贫困人口社保代缴、待遇落实政策，实现应保尽保。
14.服务保障肺炎防控工作。把疫情防控工作作为践行初心使命的具体行动，充分发挥机关党员先锋表率和机关基层党组织战斗堡垒作用。及时落实各项援企稳岗政策。积极开展党员志愿服务活动，组织党员干部参与疫情防控，协助做好防疫宣传、走访排查、隔离管控、复工复产等各项工作。
15.推动持续优化营商环境。通过党建工作推动营商环境建设提质增效，开展“党建+营商环境建设”主题活动，以优化环境、服务发展为重点，通过组织中心组学习、安排主题党日活动及实地调研等方式，对照部门职能和岗位职责、聚焦企业需求和群众期盼，创新举措、狠抓落实，为优化我区营商环境贡献人社力量。
16.扎实做好精神文明工作。坚持以践行社会主义核心价值观为主线，抓实机关精神文明创建活动，持续做好垃圾分类工作。深入推进机关党员志愿服务队建设，组织党员干部开展各类公益、实践等文明系列活动，积极打造机关党员志愿服务品牌。
17.常态化开展“双报到”工作。积极协助社区党组织开展日常业务工作和直接联系服务群众活动，做到力量下沉、资源下沉、服务下沉，不断深化机关党员干部直接联系群众服务工作，提升城乡基层治理水平，建立共建共治共享的城乡基层治理新格局。
六、抓实责任落实，引领机关党建走在前作表率
为全面贯彻落实党的精神和新时代中国特色社会主义思想，坚持党要管党、全面从严治党，进一步深化社区党风廉政建设，按照中央纪委三次全会和市纪委决策部署，结合市委巡察组巡察党工委反馈巡察情况及社区党风廉政建设工作实际，现制定xx社区党工委20xx年度党风廉政建设工作要点。
一、突出政治建设，严明政治纪律和政治规矩
1、加强政治建设，提高政治站位。认真学习贯彻党的、中央纪委三次全会以及上级党委纪委系列重要会议精神，进一步增强全面从严治党的责任感和使命感。全社区各党支部务必坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移加强党的政治建设，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉与以同志为核心的党中央保持高度一致。做到思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，不折不扣地贯彻落实中央决策部署。
2、常态学习、教育提升。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，常态化制度化推进“两学一做”学习教育。按照中央、自治区委、盟市委统一部署，深入开展专题调研，精心制定实施方案，突出社区特色、注重载体创新，努力推动主题教育实践活动取得实效。学习贯彻《党章》，突出党性党风党纪和党风廉政警示教育，树行风、育家风，营造崇德尚廉、风清气正的政治生态环境，筑牢拒腐防变的思想防线。
3、严肃党内政治生活。以《党章》为根本遵循，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，加强配套制度建设，强化制度刚性约束。严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，用好批评和自我批评武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，规范实施“三会一课”、双重组织生活、党费收缴、党务公开等制度。
二、强化责任担当，压实全面从严治党政治责任
4、严格落实主体责任。把党风廉政建设工作自觉纳入党工委重要议事日程，专题研究部署党风廉政建设工作，及时传达贯上级党风廉政建设精神，制定2019年党风廉政建设实施方案，专题召开党工委会议部署党风廉政建设工作，制定党工委、第一责任人(书记)、班子成员、党员4张“个性化”责任清单，签订2019年度党风廉政建设责任书。督促班子成员认真履行“一岗双责”，确保责任层层落实。
5、全面落实管党治党责任。继续实行党工委与党支部、党工委书记与班子成员之间、分管领导与所属网格员之间签订党风廉政建设责任书工作机制，全面履行各项职责，层层传压力，级级抓落实，形成上下同抓党风廉政建设工作的良好局面。并定期督促提醒，保证工作任务不落空，完成有质量，责任有追究。
6、严肃纪律强化督查。始终坚持“党要管党、从严治党”原则，认真履行主体责任，严格落实“一岗双责”，强化督促指导，把党风廉政建设责任制考核与业务工作、领导班子考核和干部目标(绩效)管理考核相结合，注重平时考评与年终考核结果的综合运用，对履行责任不力的网格员依法依规严肃问责追究，真正推动全面从严治党向纵深发展。
三、狠抓问题整改，完善长效机制
7、扎实抓好巡察整改。要坚定政治方向，牢记政治责任，强化政治担当，全面抓好市委巡察反馈意见的整改落实。及时召开会议研究部署，成立巡察整改工作领导小组，严格按照巡察问题整改方案认真落实整改。
8、建章立制，抓“常”抓“长”。针对反馈的问题，要举一反三，从根源上剖析原因，建章立制，实现源头防治，做到问题整改制度化、常态化、长效化、全覆盖;同时加大执纪监督力度，真正使制度和规矩严起来、立起来，切实做到强标固本、本固标清。
四、做实日常监督，强化监督执纪
9、用好监督执纪“四种形态”。结合“两学一做”学习教育常态化长效化，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，有针对性地强化纪律教育，把党章党规党纪作为党员干部培训学习必修课;运用反面教材开展警示教育，提高警示教育的政治性，增强纪律教育的针对性和实效性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;加强日常教育管理监督，将“四种形态”贯穿于党员干部的日常管理和监督执纪全过程，引导基层党组织和党员干部加深理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
10、强化榜样示范和警示教育。积极宣传勤廉典型，树立好典型，传播正能量，让党员干部学有榜样、赶有标杆;进一步加大警示教育力度，与结对共建单位开展预防职务犯罪法治宣讲进社区、进楼宇、进家庭活动，通过组织观看反腐倡廉警示教育片、下发案例通报等对党员干部进行案例警示教育。
五、强化组织推动，持之以恒正风肃纪
刚才，听了10个社区党建工作的基本情况介绍和下一步创建工作基本设想，观看了一组反映我区创建市“五好”社区党建工作示范点的电视短片。短片生动再现了刚刚受到表彰的“五好”社区党建工作示范点在创建活动中的典型事例和创新做法，体现和浓缩了我区“五好”社区党建工作示范点创建活动的特色和精华。
近年来，我区各级党组织按照市委组织部《关于开展创建“五有”社区党建示范点活动的意见》精神，坚持从社区工作实际出发，在全区3个街道党总支和42个社区党支部中，广泛开展了创建“五好”社区党建示范点活动，走出了一条初具**特色的社区党建之路。在历时两年多的创建活动中，涌现出了一批先进集体和先进个人。4月21日，在常州市创建“五好”社区党建工作示范点推进工作会议上，我区湖塘镇阳湖街道花园社区党支部、马杭街道社区党支部、横林镇牛塘社区党支部等3个社区党组织被命名为常州市“‘五好’社区党建工作示范点”；我区湖塘镇马杭街道办事处莫中贤、横林镇牛塘社区居委会徐兴国、奔牛镇中街居委会潘雪洪等3名同志被评为常州市“创建‘五好’社区党建工作示范点先进工作者”；马杭街道党建工作的一些好做法和经验还在大会上进行了书面交流。
为深入贯彻落实这次会议精神，进一步推进我区“五好”社区党建工作示范点创建工作。经研究决定，在全面开展创建“五好”社区党建工作示范点活动的基础上，重点选择10个社区进行培植。力争在**年以前创建1个省级社区党建工作示范点、3个“星级”“五好”社区党建工作示范点、6个市“五好”社区党建工作示范点。下面，我就如何搞好创建工作讲四个方面的意见：
一、统一思想，充分认识开展创建“五好”社区党建工作示范点活动的重要意义
1、“五好”社区党建工作示范点创建活动是推进社区党建工作的重要载体。社区党建工作，是随着形势的发展而逐步摆上重要位置的全新党建领域。党的十六大明确指出：“要高度重视社区党的建设。”要扎实有效地开展和推进社区党建工作，就必须选择一个恰当的推进载体来实践社区党建工作理念。“五好”社区党建工作示范点创建活动是在社区党建的实践中探索出来的行之有效的工作载体，对于推动我区社区党建工作进程，提升我区社区党建工作水平已经并将继续发挥重要的作用。全区各级党组织和有关部门，都要依托这个载体、借助这个载体、发展这个载体、深化这个载体，把这个载体的作用充分发挥出来，把这个载体的功能充分释放出来，努力推动我区的社区党建工作再上新的台阶。
2、“五好”社区党建工作示范点创建活动是增强社区党组织凝聚力、战斗力、影响力、渗透力的关键举措。在新的历史条件下，街道社区党建工作已经成为实现党的政治领导、密切联系群众、更好地体现为人民服务的新领域、新途径。只有以“五好”为标准，不断加强社区党组织的自身建设，才能更好地发挥社区党组织的领导核心作用，永葆共产党员的先进性，不断扩大党的工作的覆盖面，不断增强党组织的影响力和渗透力，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，领导群众共建文明社区、共建文明城市。
3、“五好”社区党建工作示范点创建活动是服务全区发展大局的现实需要。由于“两新”组织大量涌现，企业退休人员实行社会化管理，社区内离退休党员、下岗职工党员、外来流动党员人数猛增；党政机关和企事业单位的社会职能逐步转向街道社区等新情况也越来越多，社区在城市管理和基层政权建设中的基础地位越来越重要，社区党建工作的任务也越来越繁重。因此，加强社区党建工作已经成为巩固党的执政基础，推进城市发展的一项紧迫任务。开展“五好”社区党建工作示范点创建活动，就是要以社区党组织为核心，创造性地开展工作，通过一系列贴近群众、服务群众的创建措施，构建条块结合、资源共享的社区党建工作新格局。
二、突出重点，着力提升“五好”社区党建工作示范点创建活动工作水平
根据“五好”社区党建工作示范点创建活动的发展现状和实际要求，我们下一步应突出以下几个方面的工作重点：
1、加强街道社区党组织的自身建设。街道社区党组织要在“五好”社区党建工作示范点创建活动中体现出更强的“凝聚力战斗力影响力”，更充分地发挥领导核心作用，就必须高度重视自身建设。一是要抓好街道社区党组织领导班子建设。要按照党管干部的原则，以提高素质、优化结构、改进作风、增强本领为重点，不断提高领导班子思想政治素质、业务水平和领导能力。二是要抓好社区专职工作者队伍建设。要继续采用公开“选”、上级“派”、外地“引”等好的办法，拓宽选人用人渠道，切实加大教育培训力度，着力打造一支年纪轻、素质高、作风硬的社区专职工作者队伍。区将在适当时候举办一期专职社区工作者业务培训班。三要抓好社区党建阵地建设。要充分利用现有设施，通过共建、帮建、改造、置换等多种形式，运用市场化运用机制和各级党委、政府共同投入相结合的办法，加强社区党建工作阵地建设，争取达到“七个一”标准。即：有一块党支部牌子，有一个办公活动室，有一套电教设备，有一台以上电脑，有一个“党建工作园地”，有一个健身娱乐场所，有一笔党组织活动经费。为了搞好创建工作，市、区将下拔部分专项经费对重点培植的十个社区进行支助；各镇也要拿出一部分经费来支持这项工作。
2、积极推进社区建设。加强社区党建工作与加强社区建设这两个工作任务是相辅相成、不可分割的有机整体。因此，要把“五好”社区党建工作示范点创建活动与社区建设紧密结合起来，进一步增强社区居民对社区的认同感、归属感和社区单位的共建意识。一要理顺社区和有关方面的关系。进一步确立街道与社区的指导、协调、服务关系；在社区居委会的领导下成立业主委员会，理顺与物业管理部门的关系；成立社区共建委员会，理顺社区与驻区单位的关系，实现社区共建、资源共享。二要尽快形成网络化、社会化的服务体系。以中介组织为载体，以各类志愿者队伍为骨干，做到社区教育有人做，社会治安有人抓，困难群众有人帮。三要推进基层民主政治建设。要按照社区自治章程，规定民主决策程序，制定民主监督制度，完善民主考评办法。对群众普遍关心的享受低保人员名单、办事程序等，定期向社区居民公开，接受群众监督。
3、重视做好辖区内“两新”组织党建工作。随着市场经济体制的逐步确立，“两新”组织迅猛发展，其中相当一部分落户社区。如何对“两新”组织中的党组织和党员进行有效管理，是“五好”社区党建工作示范点创建活动中必然触及的课题。根据属地管理的原则，街道社区对这些组织中的党组织和党员进行管理责无旁贷。因此，必须采取有效措施，做到“两个统一”：一是在改进社区党组织设置时，对本区域内“两新”组织党组织的隶属关系和管理体制进行统一考虑；二是在加强社区各类党员管理时，把“两新”组织中的党员纳入统一管理。使加强“两新”组织党的建设与开展“五好”社区党建工作示范点创建活动实现有机结合。
4、积极探索党员教育管理有效方式。一是对在职党员实行“双管”。各驻区单位党组织和社区党组织要共同协作，加强对在职党员的教育、引导和管理，增强在职党员的社区意识，同时按照自主自愿的原则，结合个人的爱好、专业和特长，把他们组织起来，把活动开展起来，想方设法为在职党员发挥作用提供舞台，推动在职党员积极投身“五好”社区党建工作示范点创建活动，并在活动中充分发挥表率作用；二是对流动党员进行“协管”。社区党组织要通过加强与“两新”组织中党组织的联系，实现对流动党员的有效管理，保证流动党员关系不漏，组织生活不断，教育管理不松，先锋作用不减。三是对下岗职工党员实行“托管”。针对下岗职工党员原单位党组织难于管理，社区党组织又不便将其与退休党员合并管理的实际，可以采取托管办法，依托街道社区党组织建立下岗职工党员党支部，针对他们的特点进行教育和管理。同时，也可成立下岗职工党员再就业服务站，支持和帮助他们带头再就业，带领再就业。四是对所属党员实行“直管”。要按照《关于以“三动”促“三新”，充分发挥共产党员在实现“两个率先”中的先锋模范作用的意见》（武发[2003]98号）和《关于转发雪堰镇党委〈关于在全镇试行党员年度绩效管理的实施意见〉的通知》（武组发[2003]93号）两个文件精神，加强对所属党员教育管理，引导党员在“五好”社区党建工作示范点创建活动中充分发挥先锋模范作用。
三、强化措施，确保“五好”社区党建工作示范点创建活动取得实效
“五好”社区党建工作示范点创建活动，既要有宏观布局，又要有得力措施；既要有机制保证，又要有切实抓手。在今后的工作中，我们重点要强化四个方面的工作措施。
1、积极完善协调机制。一是要建立协调组织。各镇、街道党组织要成立社区党建工作指导小组或协调委员会，负责对“五好”社区党建工作示范点创建活动的领导和组织指导；在社区要建立社区党建工作联席会议，充分发掘社区党建资源。二是要发挥好协调作用。在协调的内容上，要努力寻找更多更新的“结合点”。寻找到街道社区党组织和驻区单位党组织都能密切关注、能够实现资源共享、优势互补、互惠互利的地区性、公益性工作项目，既要有党建工作的内容，又要有社区建设的内容，以此作为共驻共建的着力点。在协调的方式上，街道社区党组织应主要通过共同制定章程，规定义务和权利，加强与驻区单位党组织的联系，实现资源共享，力量整合，共同开展“五好”社区党建工作示范点创建活动。
2、建立考核督查机制。一要加强考核。要建立健全合理的考核机制，把社区工作者队伍建设、党员队伍建设、社区共建、社区服务等项目列入社区党组织及其领导班子成员的责任考核内容，加强对社区党组织的考核。二是加强监督。要通过采取定期向社区居民党员、社会热心人士及社区单位发放监督测评卡，设置监督热线电话、开设监督专栏，从居住在社区内的人大代表、政协委员、党员干部及在职人员中聘请专职和兼职监督员等方式，主动接受社会各阶层对“五好”社区党建工作示范点创建工作的监督，及时发现问题，改进工作。
3、加强载体建设。“五好”社区党建工作示范点创建活动是我区社区党建工作的一个主导载体，推进这项工作的不断深化，还需要有更具体的工作措施。在创建活动中，要多创造一些切合工作需要和实际的载体。载体建设要注意三个环节：一要着眼于完善社区服务网络。充分整合社区资源，挖掘为民服务的潜力，办好为民服务的事情；二要以社区党员为骨干成立为民服务的具体组织。社区是一个小社会，既有善于处理具体问题的技术专家，又有善于人际沟通的社会活动家，社区党组织要充分利用这些资源，组织一些有影响、有规模的活动，扩大党组织和党员在社区居民中的影响力，扩大“五好”社区党建工作示范点创建活动在居民群众中的影响力；三要开展好各类主题活动。以解决社区居民在就业、生活、教育方面的实际困难为主要内容，开展实实在在的好事实事活动，把党的温暖送到千家万户，也使得“五好”社区党建工作示范点创建活动更加深入人心，赢得更多的支持和拥护。
四、切实加强对开展创建“五好”社区党建工作示范点活动的领导
1、明确职责任务。各镇党委的主要职责是建立和健全“五好”社区党建工作示范点
创建活动的运行机制，加强领导，提出“五好”社区党建工作示范点创建活动在本地区的总目标，建好各项工作制度，加强督促检查和工作指导，保证“五好”社区党建工作示范点创建活动任务的完成。街道党组织负责“五好”社区党建工作示范点创建活动的具体指导，加强社区干部队伍建设，督促检查创建活动的开展情况。社区党组织负责与驻区单位的协作与联系，发挥社区党员和居民群众的作用，完成创建活动的各项目标任务。
2、加强分类指导。各级党组织要在分析研究的基础上，加强分类指导，强化组织领导的针对性。已经受到市表彰的创建工作先进集体和先进个人，要自我加压，自我完善，提高创建标准，提升创建水平，争取更大成效；对于目前处于上升状态，但距“五好”标准还有一段距离的创建单位，要落实专人，明确职责，加强指导和督促，确保创建工作方案按既定的要求实施，并通过跟踪调查，根据实际情况，及时调整思路，改进方法，完善措施，提高成效。总之，要通过扎实的工作，努力使“五好”社区党建工作示范点创建活动在观念上有新突破，在方法上有新举措，在成效上有新提高。
今天，市委在这里召开全市社区党建工作会议，这次会议是以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，认真落实全省党的基层组织建设工作会议精神，扎实推进全市社区党建工作的一次重要会议。刚才，3家单位作了交流发言，会议印发的书面交流材料也从不同角度、不同侧面反映了近年来全市社区党建工作的进展和主要成果。下面我就全面加强社区党建工作讲三个问题：
一、认清经济社会发展形势，坚持执政为民要求，增强搞好社区党建工作的责任感和紧迫感
社区党建是新时期党的建设的新领域，加强和改进社区党的建设，对于巩固和加强党的执政地位，加快推进“两个率先”具有重要的现实意义。
1．搞好社区党建工作，是巩固党的执政基础，扩大党的工作覆盖面，加强党对城市工作领导的迫切需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的基础。基础不牢，地动山摇。没有基层党组织的稳固，就没有整个党的执政地位的巩固。社区是城市政权建设、经济发展和居民安居乐业的重要基础。随着城市管理工作重心的下移，随着政府职能转换过程中逐渐剥离出来的社会职能向社区转移，随着新经济组织、新社会组织的大量涌现，下岗失业人员中的党员、流动党员和退休党员在社区日益增多，迫切需要社区党组织在社区各种组织和各项工作中发挥领导核心作用，调动多方力量，化解改革中出现的各类矛盾和问题，迫切需要通过加强社区党建，来不断扩大党的工作覆盖面，消灭党建空白点，强化党在城市基层的渗透力、影响力和控制力，进而巩固党的执政基础和执政地位。
2．搞好社区党建工作，是实施城市化战略，改变城乡二元结构，加快实现“两个率先”的迫切需要。加快推进城市化，改变城乡二元结构，是落实科学发展观、实现城乡统筹发展的重要举措。随着我市城市化率的不断提高，越来越多的农村向社区转型，农民向居民转变，经济利益的多样性和社会矛盾的复杂性比较突出。这同样需要社区党组织通过发挥领导核心作用，逐步构建起规范成熟的服务体系、灵活实用的教育体系、多方参与的民主管理机制和统筹兼顾的利益协调机制，为城乡统筹发展提供坚强的组织保证。
3．搞好社区党建工作，是坚持执政为民，实现富民强市，创造最佳人居环境的迫切需要。实现富民强市，创造最佳人居环境，既是市委工作的中心任务，也是广大人民群众普遍关心和追求的新主题。社区环境、社区服务、社区治安、人际关系、精神文明建设都直接关系到群众的切身利益。这就要求社区党组织必须把实现最广大人民群众的利益作为工作的出发点和归宿，通过自身创造性的工作，通过驻区内党组织的广泛参与，通过广大党员的模范带头作用，努力形成安定的社区治安秩序、团结和谐的社区人际关系、健康向上的社区文化氛围、舒适优雅的社区居住环境，从而适应市场经济和城市现代化发展的需要。
4．搞好社区党建工作，是加强基层政权建设、维护社会稳定，推进社会主义政治文明建设的迫切需要。随着城市各项改革的不断深化，经济结构和利益格局出现了许多新情况和新变化，给城市基层政权建设、基层民主政治建设和思想政治工作提出许多新的课题。社区是维护社会稳定的第一道防线，社区稳，则城市稳，社区安，则城市安。只有重视和加强社区党建工作，增强党对社区工作的有效参与和指导，形成以社区党组织为核心的社区整合机制，才能有效地化解各种矛盾，把广大人民群众紧密团结在党的周围，为改革开放和现代化建设提供良好的社会环境。
近年来，特别是*年全市社区党建工作推进会以来，全市各级党组织围绕加快城市化进程，紧密结合社区工作的实际，对社区党的建设进行了积极的探索和实践，全市社区党建工作在实践中探索，在发展中提高，在改进中加强，为全市改革、发展、稳定的各项政策措施在城市基层的有效实施提供了组织保证，奠定了良好的社会基础。但是，社区党建工作中仍然存在一些薄弱环节，主要是：社区党建工作区域发展还不平衡；一些社区党组织的领导核心作用还没有充分发挥；少数驻区单位党组织的共建意识不强，参与程度不高；部分社区党务工作者思想观念、素质能力、工作方法与所承担的任务还不相适应；前瞻性的研究工作还有待进一步加强；一些社区缺乏必要的活动场所和活动经费。要解决这些问题，需要我们进一步认清形势，充分认识加强和改进社区党建工作的重要性和紧迫性，按照“三个代表”的要求，加大工作力度，努力开创社区党建工作的新局面。
二、明确目标任务，突出工作重点，与时俱进地做好社区党建各项工作
党的十六大提出：“要高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局”，这是我们加强社区党建工作的根本指针和努力方向。全面加强和改进社区党建工作，必须以十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕率先全面建成高水平小康社会、率先基本实现现代化的目标，紧密结合社区建设的实际，以人为本，服务群众，充分发挥社区党组织在社区各种组织和各项工作中的领导核心作用，不断扩大党的工作在社区的覆盖面，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，加快推进“两个率先”提供坚强的组织保证。
今后3年，我市进一步加强和改进社区党建工作的主要目标是：（1）社区党组织在社区各种组织和各项工作中的领导核心地位进一步加强。以社区党组织为领导核心的社区组织体系不断健全。以服务群众为重点，突出社会关怀和利益协调功能的社区党建工作新格局基本形成。（2）社区党组织领导班子和党务工作者队伍素质进一步优化。党组织领导班子结构明显改善，成员素质明显提高。形成一支政治素质好，群众公认、熟悉党务工作和社区管理，具有奉献精神和协作意识的社区党务工作者队伍。（3）社区党建工作机制进一步完善。资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制不断完善。党建工作经费得到切实保障，形成社区、非公、机关党建有效对接的联动机制。（4）以社区党建推动社区服务，以社区服务检验社区党建。社区各项工作协调、健康发展，社区服务中心和社区服务求助网络建设成效显著，社区专业服务和志愿者服务水平不断提高。（5）社区党建工作的规范化程度进一步提高。按照中央提出的“五个好”要求，创建省、市、县三级社区党建工作示范点活动成效明显，市和县级市、区都建立社区党建工作示范点，社区党建工作全面推进。
要完成上述目标，我们必须重点抓好以下几项工作：
第一，以服务群众为宗旨，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
前不久，总书记在扬州视察社区时，充分肯定了该社区“走家串户了解人、社区服务关心人、真心实意帮助人、为党分忧凝聚人”的服务宗旨，指出这就是以人为本！社区党建要按照总书记的要求，坚持以人为本，始终把服务群众作为出发点和落脚点，逐步做到：串百家门，知百家情，解百家难，暖百家心。尤其对下岗失业人员、困难群众、外来人员、老年人群，更要多注爱心，用党建推进服务，用服务来检验党建，不断提高城市社区党建工作的整体水平。
一是要健全组织体系，完善服务网络。结合城市基层管理体制改革的实际和社区党员的变化情况，从有利于加强党对社区工作的领导，有利于加强对社区党员的教育管理出发，及时调整、改进社区党组织设置，理顺党组织关系。在具备条件的商贸楼宇、居民楼幢或院落，及时建立党支部或党小组，使党的工作更加贴近群众。要在新开发的城市社区和新建居民区，同步组建社区居委会和社区党组织，使社区党建工作与城市开发同步，与社区建设共进，与社会发展协调。
二是要整合社区资源，实现双向服务。要按照市委组织部和市级机关工委联合下发的文件要求，逐步拓展和深化机关党组织与社区党组织的结对共建工作。机关党组织要积极发挥党建工作资源比较丰富的优势，通过加强与社区党组织之间的学习和工作交流，帮助社区党组织在加强自身建设、提高工作能力，建好活动阵地等方面有新的突破。社区党组织要积极为机关党组织创新党员活动方式，为丰富“”内容，促进机关思想作风建设，加强机关党建等方面提供便利条件。机关和社区所属的活动设施、活动阵地，有条件的应主动向结对方开放，从而实现资源共享、联手共建，共同创造良好的社区环境。
三是要创新服务载体，提高服务质量。要在依靠社区自身力量建办各类服务中心、求助中心的同时，按照投资主体多元化、服务对象公众化、服务实体产业化的要求，整合社区闲散资源，建办各种社会化的中介服务机构，满足社区居民日益增长的多样化需求，逐步形成全方位、多层次、广覆盖的社区服务网络，以此来凝聚民心，增强党组织的社会威望。
第二，以提高素质为重点，增强社区党务工作者服务群众的本领。
社区党建是一项富有时代特征的全新工作，定位高、目标远、任务重，迫切要求我们采取多种方式，提高社区党务工作者的素质，增强服务群众的本领。
一是要坚持选优配强。通过公开选拔、公开招聘、竞争上岗、民主选举等途径，吸引优秀人才参与社区党务工作岗位的竞争，选优配强社区党务工作者，尤其是要选好社区党组织书记。要将社区党务工作者的选配与拓宽年轻干部、后备干部的培养锻炼途径结合起来，倡导和组织年轻干部、后备干部到社区党务工作岗位挂职锻炼。社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员可以“交叉任职”，提倡社区党组织书记通过法定程序兼任社区居委会主任。
二是要注意改进工作方法。从社区实际出发，更新思想观念，变“管百事”为抓大事，不包揽一切，实现事务型向管理型、服务型转变。变“命令型”为“指导型”，更多地运用示范引导、说服教育、提供服务等方法，做好群众工作，提高工作成效，努力做到教育党员更有效，服务群众更直接，推动发展更有力。
三是要健全培训和保障机制。以提高社区管理和服务水平为主要目标，加大教育培训力度，不断增强社区党务工作者的服务意识，提高他们依法办事、服务群众以及处理复杂问题和突发事件的能力。要建立和完善激励保障机制，解决社区党务工作者工作上、生活上的后顾之忧，保持队伍的稳定性，提高工作的积极性。对在创建社区党建示范点工作中涌现出来的优秀社区党组织负责人要实施表彰奖励。
第三，探索党员教育管理新途径，切实保持社区共产党员先进性。
社区党员结构层次多、素质差异大、流动变化快，社区党组织要正视党员队伍发生的新变化，突出分类管理，切实保持社区共产党员先进性。
一是要全面推进社区党员活动中心（党员服务站）建设。针对社区中流动党员、失业人员中的党员和非公经济组织从业党员增多的情况，结合社区服务中心建设，按照资源共享原则、积极组建党员活动中心（党员服务站），条件成熟的可建立社区党员服务中心。要不断改善服务设施和服务条件，创设便捷多样的服务项目，增强服务意识，提高服务水平，使党员活动中心（党员服务站）或党员服务中心成为党组织服务党员、党员服务群众的重要阵地。
二是要实施党员分类教育管理。要积极创设党员发挥作用的有效载体，在离退休职工党员、失业人员中的党员和流动党员中开展不同类型的主题教育活动。加强对流动党员的管理和入党积极分子的培养。适时开展并深化机关、企事业单位在职党员进社区活动，根据在职党员的职业特点和个人专长，组织他们参加社区建设，把党员的先锋模范作用渗透到化解矛盾、维护稳定、传播文明的各项社区事业中去。
三是要广泛开展党员为民服务的志愿服务活动。大力提倡上级党组织为基层党组织服务，基层党组织为党员服务，各级党组织和党员为群众服务。要以机关党组织与社区党组织结对共建、在职党员进社区、党建示范点创建为契机，建立健全社区党员志愿者服务队伍，围绕“知民、为民、安民、乐民”，大力开展党员责任区、党员先锋岗、党员服务日等多种类型的志愿服务活动。
第四，切实加强社区党建示范点建设，全面提高社区党建工作整体水平。
按照中组部、省委组织部“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求，开展社区党建示范点创建工作。市委印发的《*市*-2006年社区党建工作规划》和市委组织部下发的《关于开展创建社区党建示范点工作的实施意见》中对这项工作已有了明确要求。这里，我再强调几点：
一是在示范点创建过程中要注意追求整体效益。既要把社区党建示范点的创建作为培育典型的有力抓手，更要及时总结，大力宣传，积极推广示范点的做法和经验，以点带面，循序渐进，整体推进社区党建工作。
二是在示范点创建过程中要讲求个性特色。各地要从自身实际出发，创造性地开展创建工作，处理好规范化和模式化的关系、示范性与特色性的关系，在严格按照标准开展创建工作的同时，鼓励基层发挥主观能动性，积极探索社区党建工作的新路子，形成自己的特色。
三是不局限于示范点创建标准，要向更高工作水准迈进。制订示范点的创建标准，不光是为了引导大家向这个标准努力，更是为了引导大家树立争先创优的意识，瞄准现代化、国际化的城市建设目标，把社区党建工作向更高的层次推进。
第五，加大实践探索力度，确保社区党建工作与城市化战略同步跟进。
针对推进城市化给社区党建工作带来的新情况、新问题，要加大对城乡一体化进程中各类社区党的建设工作的调查研究和实践探索，实施分类指导，努力形成各类型社区党建齐头并进的良好格局。
一是城市社区要发挥社区形态稳定、党的组织健全，管理服务水平较高的优势，适应民主政治建设和城市管理体制变革的需要，突出抓好运行机制创新、工作制度创新和工作载体创新，建立和创造民主自治、多方参与的社区治理结构，把执政为民根本要求落实到社区管理、社区服务的各项工作中去，不断提升社区品位和党建工作影响力。
二是城镇社区要适应社区党建区域性、开放性、网络化的特点，在抓好社区党组织自身建设的同时，健全和完善社区党建组织网络，扩大党的工作覆盖面。要坚持服务当头，不断改进工作方法和活动方式，提高社区管理和服务水平，增强社区党建工作的针对性和有效性，使全体居民群众共享社区发展的成果，增强群众的社区归属感，增强党组织的社会凝聚力。
三是城市化程度相对较低的过渡型社区要根据开发进程的多元性，经济基础的差异性和居民素质的不平衡性，坚持以人为本，从党务工作者的能力建设和党员队伍的教育管理入手，增强社区党建意识，加强以党组织为领导核心的社区组织建设，探索党组织有效发挥领导核心作用的载体和途径，把党建工作的着力点转移到关怀群众利益、完善服务网络、提升居民素质，维护社区稳定上来，确保城市化进程顺利推进。
三、健全工作制度，创造良好环境，切实加强社区党建工作的领导和指导
1．健全领导体系。各级党委要把社区党的建设纳入当地经济社会发展和基层党建工作的整体布局，按照“五个好”的目标要求，制定年度工作计划，完善工作责任制。要根据工作需要，分别建立由县级市、区委、街道党（工）委、社区党组织牵头，辖区有关单位党组织参加的社区党建工作协调议事机构，加大工作力度，各司其职、各负其责，密切配合，形成齐抓共管的合力。各级党组织负责人要认真履行第一责任人职责，发挥表率作用。党员领导干部要经常深入社区党建工作联系点指导工作，帮助解决实际问题，把联系点办成示范点。各级组织部门要与有关部门加强沟通，做好组织协调工作。要通过配强街道领导班子，尤其是街道党（工）委书记，加大对社区党建工作的领导和指导力度。
2．健全工作制度。制度建设是开展基层组织建设的基础和保证。社区党建作为新时期新的党建领域，有自己特定的工作对象和工作范畴。因此，工作中照搬照抄别人的经验不行，固守过去的老做法也不行。我们必须把基层党组织和党员在实践中创造的好做法、好经验及时加以总结，及时加以推广，并上升为制度。而要做到这一点，就必须加大对社区党建前瞻性问题的理论研究和实践探索。当前，基层组织建设工作重心向社区转移与社区党建工作资源配套建设问题、社区党建运行机制创新问题、党员教育管理方式创新问题、社区党组织发挥作用的途径方法问题、社区党务工作者队伍的建设问题，都需要我们在工作中深入探讨。凡事预则立，不预则废，只有多做前瞻性的研究和思考，我们的政策、制度才会更有针对性和指导性，社区党建工作也才能更富有时代气息，更符合经济社会发展方向。
开展示范社区党组织创建活动，是今年社区党建工作的一项重要内容，也是全市基层党组织建设系列活动之一，目的是通过创建示范社区党组织，深化社区党建工作研究，探索社区党建工作经验，树立社区党建工作典型，以点带面，推动社区党建工作全面发展。对于这项工作，在今年的全市组织工作会议上，就做了全面的安排部署；市委组织部在深入调查研究，反复征求意见的基础上，研究制定了《示范社区党组织标准》，从“领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍管理、党建制度完善、基础设施建设、党组织和党员作用发挥、党建格局调整、社区功能发挥”等八个方面提出了创建要求；全市各级党组织结合本地区、本单位实际，根据示范社区党组织创建标准，制定了具体工作方案，细化了创建内容，明确了创建方法，开展了扎实有效的创建活动；在各街道党工委、县区委自下而上层层推荐的基础上，市社区党工委办公室按照市级示范社区党组织创建标准，制定了百分制考核细则，并组成专门检查组，对基层推荐上来的15个示范社区党组织进行了严格的检查，根据检查结果，经市社区党工委研究，最后确定8个社区党组织为市级示范社区党组织。今天，我们在这里为社区党支部为代表的市级示范社区党组织揭牌，标志着我市示范社区党组织创建活动取得了阶段性成果，社区党建工作又迈上了一个新台阶。
当前，我市正处于“努力快发展，全面建小康”的起步阶段，也是城市转型、经济转轨、体制转换的关键时期，在全党上下正在兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮的新形势下，党的xx届三中全会又提出了进一步完善社会主义市场经济体制的新要求，为我们提供了难得的历史发展机遇。新形势新任务给社区党建工作提出了新的更高的要求。全市各级党组织一定要充分认识在新形势下进一步加强社区党建工作的重要性，把社区党建工作作为巩固党的执政基础和领导地位的基础工程来抓，作为深化改革、促进发展、维护稳定的保证工程来抓，作为全面加强党的建设、深入贯彻“xxxx”重要思想的实践工程来抓，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创社区党建工作的新局面。当前和今后一个时期社区党建工作要以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大精神，牢固树立“以人为本，建设社区”的思想，以加强街道社区领导班子建设为重点，以完善社区党建工作推进机制为保证，以开展示范社区党组织创建活动为动力，以提升服务水平、拓展社区功能为目标，大力加强社区的组织建设、制度建设和载体建设，努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区，为建设高科技现代化城市提供有力的组织保证。下面，就进一步加强社区党建工作，我讲四点意见。
一、突出重点，深入开展示范社区党组织创建活动
开展示范社区党组织创建活动，是发现典型，培植典型，以点带面，推进社区党建工作全面发展的有效措施。通过创建活动，进一步统一思想，提高认识，使人们看到社区党建工作的重要性，既解决如何认识社区党建工作的问题，也为社区党建工作提供思路、创造经验，解决怎样开展社区党建工作的方法问题。今后一个时期，仍要把开展示范社区党组织创建活动，作为推动社区党建工作全面发展的重要措施，每年都要评选一批示范社区党组织。各级党组织一定要把创建示范社区党组织活动作为社区党建的重点工作，纳入日程，摆上位置，全力推进。
第一，要注重实效，创造性地开展示范社区党组织创建活动。开展示范社区党组织创建活动，是一项系统工程，要使各项工作全面落实，达到示范效果，必须创造性地开展工作，下大力气全力推进。创建示范社区党组织，要从基础抓起。重点抓好社区领导班子建设，党员、干部队伍建设和基础设施建设，逐步建立起完善的制度体系、科学的管理体制、良好的运行机制，保证社区在城市建设中的服务、文化、治安、卫生等功能得到充分发挥。要因地制宜，分类指导。我市的城市布局分散，城区之间的基础条件有很大差别。在社区建设上，不能片面强调整齐划一，搞“一刀切”。要区别不同情况，分类指导，特色发展。各县区、各街道和社区要根据地区特色和自身特点，开展创建活动，不断积累、总结适合自身特色的工作方法和实践经验，树立各具特色的典型，探索适合本地区实际的社区发展模式。要注重实效，保证质量。抓示范社区党组织创建活动，工作要实实在在，不能搞成形式主义，不能图表面轰轰烈烈，要严格按照《示范社区党组织标准》的要求，参照标准创建，对照标准检查，超越标准提高。要采取有效措施，上下齐心协力，巩固提高现有示范社区党组织建设水平，继续创建新的高标
准的示范社区党组织，逐步增加示范社区党组织的数量，最终实现全面提高社区党建工作整体水平的目标。
第二，要善于总结经验，充分发挥示范社区党组织的辐射带动作用。社区党建工作需要典型经验引导，要善于运用以点带面的方法推进工作。开展示范社区党组织创建活动，就是要树立一批先进典型，以推动、带动面上的工作，促进整体工作全面发展。要善于发现典型。实践证明，基层的党员、干部和广大群众最富有创造精神，许多疑难问题，基层的同志都有很好的解决办法，解决了一个制约性问题，就为我们提供了解决一类问题的方法，这就是经验、这就是典型。我们一定要切实转变工作作风，深入基层、深入群众，及时发现社区党建工作的一些好的经验、好的做法，用以指导全面工作。要善于培养典型。发现典型是推进社区党建工作的捷径，培养典型是提升工作水平的重要手段。要选择一些基础比较好、优势比较强的社区，有重点的进行培养，给予政策倾斜，给予人力、物力支持，帮助研究问题，帮助分析原因，帮助完善提高，帮助总结经验。这样可以少走弯路，提高效率，以最少的投入，取得最佳的效果。
第三，要严格考核，加大对示范社区党组织创建工作的督促检查力度。开展示范社区党组织创建活动，需要我们做大量扎实有效、深入细致的工作。各级党组织要坚持用改革的精神研究新情况，解决新问题，创造新经验，尤其要善于抓苗头，善于抓超前性的工作，善于解决倾向性的问题，不断提高党建工作水平。各级党组织要严格按照市委的要求和工作部署，进一步明确工作任务，理清工作思路，制定具体推进计划，落实有效推进措施。要定期督促，适时检查，有效指导，推动整体工作全面发展。市委也要组织有关部门对这项工作进行定期检查，并把这项工作作为评选管党先进县区委的重要依据。
二、把握关键，进一步加强街道社区领导班子和干部队伍建设
加强街道社区领导班子建设，不断提高街道社区干部队伍整体素质，是社区党建工作的核心内容，也是做好社区各项工作的关键。各县区委要充分认识加强街道社区领导班子和干部队伍建设的重要性，真正把这项工作摆上议事日程，采取有效措施，加大工作推进力度，努力建设坚强有力的街道社区领导班子和素质优良的干部队伍。
一是要立足于提高领导水平，切实加强街道领导班子建设。街道领导班子是街道各种组织和各项工作的领导核心，是地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量，要做好社区党建工作，加强街道领导班子建设尤为重要。要积极拓宽选人渠道，把政治素质好，工作能力强，熟悉城市管理，善于做群众工作的优秀干部，充实到街道班子中来，不断改善街道领导班子的年龄、文化和知识结构。要进一步强化街道班子的政治理论和业务学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“xxxx”重要思想和党的xx大精神武装头脑，切实提高思想政治素质、工作能力和业务水平，尤其是领导、指导社区工作的能力。我们在前阶段到街道社区调研时发现，街道党工委领导、指导社区党建工作不到位的问题比较突出，有的社区虽然党的工作也做了，但不够深入，甚至连工作思路、想法都不清楚。街道领导班子要牢固树立领导、组织、指导、协调社区工作是自己的重要职责的思想，充分发挥在社区党建工作中的领导核心作用，认真研究和解决社区党建工作中出现的新情况、遇到的新问题，担负起指导社区党建工作、推动社区建设工作的重要职责。
二是要立足于提高服务水平，切实加强社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的基石，在社区党建工作中居于基础地位。发挥社区党组织在社区建设中的作用，必须把自身建设成为坚强有力的领导集体。要不断改进社区党组织设置。对城市新建小区，要在成立社区居委会的同时，同步组建社区党组织；要消除党建空白点，在新的经济、社会组织中建立党组织，扩大党的覆盖面，及时将各类新兴的社会组织纳入社区党组织支撑体系；建立党委或总支的社区，可以以居民楼院为单位建立党支部，支部书记尽可能由社区党委或总支委员兼任。要以高度的责任感，注重在工作实践中考察和识别干部，把作风扎实、奋发有为、群众公认的干部选拔到社区党组织的领导岗位上来，合理调整和不断改善社区党组织的班子结构，特别要拓宽渠道，采取多种方式选好配强社区党组织书记。要大力推行社区党组织领导班子成员与社区居委会成员“双向
进入，交叉任职”，提倡通过合法程序实行社区党组织书记与社区居委会主任一人兼任。要科学管理，跟踪问效，对不胜任的干部及时处置，使社区党组织领导层始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态。要防止和克服社区党的工作机关化、行政化的倾向，切实改进领导方式和工作方法，不断提高服务基层、服务广大居民群众的能力和水平。
三是要立足于提高工作水平，切实加强社区干部队伍建设。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和城市管理重心的下移，社区工作的内涵逐步扩大，承担的任务日益繁重，工作的难度明显加大，面临的情况更加复杂，做好社区工作迫切需要有一支数量充足、素质优良的干部队伍。要把好社区干部入口关，把政治素质好、热爱社区工作、文化素质较高的人员选入社区。要根据社区干部成份新的实际，以各级党、干校为主阵地，有针对性地进行政治理论、社区党建、城市建设和管理等方面的系统培训，努力提高社区干部开拓创新、综合协调、维护稳定、化解矛盾和促进发展的综合能力，每年必须保证对社区干部普遍轮训一次，时间不能少于一周。要实行动态管理，采取选举和聘用相结合的管理办法，建立能上能下、能进能出的社区干部选配机制。要建立以目标责任制、群众评议制为重点的管理机制，群众满意率两次达不到60%的社区干部要坚决淘汰。要从政治、经济上关心社区干部，调动他们的工作积极性。要建立一支素质较高、数量充足的街道社区后备干部队伍，注意加强培养锻炼，促其尽快成熟。
三、健全制度，进一步完善社区党建工作运行机制
社区工作是地区性、群众性、社会性、公益性都很强的工作，在社区中各种组织同在，各类党员并存，各项工作庞杂，要充分发挥社区党组织的领导核心作用，有效利用社区的组织资源、人力资源、物质资源，形成运转协调的工作机制，必须强化社区党组织的组织、协调功能，建立起完善的工作制度，用制度保证社区工作的有序开展。在健全和完善党组织生活、民主评议党员等社区党建常规制度的基础上，当前，要重点抓好以下三项制度建设。
一要深化党建协作区制度。推进社区党建协作区建设，是建立资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作新机制的有益尝试，在各级党组织的共同努力下，这项工作已经取得了明显成效，目前，全市共建立社区党建协作区117个，占市辖区社区总数的65%，参加协作区的党组织有523个，但还存在着有的辖区单位不支持、个别社区建不起来协作区的问题，下一步必须下大力气加以推进。要加大党建协作区的组建力度。对于现在仍然没有建立协作区的社区，要具体问题具体分析，既要查找主观因素，又要分析客观原因，有针对性地提出解决问题的办法，需要沟通的沟通，需要协调的协调，尽快把协作区建立起来。要扩大协作区覆盖面，使更多的单位党组织和党员积极参加到社区党建协作区中来，在地域性、社会性、群众性和公益性的工作中发挥重要作用，把社区党建工作由区属向区域延伸。要研究保障机制，社区党组织要在辖区单位评选先进基层党组织和文明单位、评选优秀党员和先进个人以及发展党员、选拔任用干部等方面发挥监督作用。要拓展共建内容，以共同利益为纽带，精心设计喜闻乐见、便于参与的活动，联手共建，有效实现双赢，使协作单位和广大党员牢固树立社区建设靠大家的社区意识，开创人人参与，共驻共建的良好局面。
今天，我们在这里举行示范社区党组织揭牌仪式。首先，我代表市委、市社区党工委向获得市级示范社区党组织光荣称号的×个社区党组织表示衷心的祝贺，向辛勤工作在社区的广大党员、干部表示亲切的问候，向支持社区建设的企事业单位表示衷心地感谢！
开展示范社区党组织创建活动，是今年社区党建工作的一项重要内容，也是全市基层党组织建设系列活动之一，目的是通过创建示范社区党组织，深化社区党建工作研究，探索社区党建工作经验，树立社区党建工作典型，以点带面，推动社区党建工作全面发展。对于这项工作，在今年的全市组织工作会议上，就做了全面的安排部署；市委组织部在深入调查研究，反复征求意见的基础上，研究制定了《示范社区党组织标准》，从“领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍管理、党建制度完善、基础设施建设、党组织和党员作用发挥、党建格局调整、社区功能发挥”等八个方面提出了创建要求；全市各级党组织结合本地区、本单位实际，根据示范社区党组织创建标准，制定了具体工作方案，细化了创建内容，明确了创建方法，开展了扎实有效的创建活动；在各街道党工委、县区委自下而上层层推荐的基础上，市社区党工委办公室按照市级示范社区党组织创建标准，制定了百分制考核细则，并组成专门检查组，对基层推荐上来的××个示范社区党组织进行了严格的检查，根据检查结果，经市社区党工委研究，最后确定×个社区党组织为市级示范社区党组织。今天，我们在这里为社区党支部为代表的市级示范社区党组织揭牌，标志着我市示范社区党组织创建活动取得了阶段性成果，社区党建工作又迈上了一个新台阶。
当前，我市正处于“努力快发展，全面建小康”的起步阶段，也是城市转型、经济转轨、体制转换的关键时期，在全党上下正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的新形势下，党的十六届三中全会又提出了进一步完善社会主义市场经济体制的新要求，为我们提供了难得的历史发展机遇。新形势新任务给社区党建工作提出了新的更高的要求。全市各级党组织一定要充分认识在新形势下进一步加强社区党建工作的重要性，把社区党建工作作为巩固党的执政基础和领导地位的基础工程来抓，作为深化改革、促进发展、维护稳定的保证工程来抓，作为全面加强党的建设、深入贯彻“三个代表”重要思想的实践工程来抓，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创社区党建工作的新局面。当前和今后一个时期社区党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，牢固树立“以人为本，建设社区”的思想，以加强街道社区领导班子建设为重点，以完善社区党建工作推进机制为保证，以开展示范社区党组织创建活动为动力，以提升服务水平、拓展社区功能为目标，大力加强社区的组织建设、制度建设和载体建设，努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区，为建设高科技现代化城市提供有力的组织保证。下面，就进一步加强社区党建工作，我讲四点意见。
一、突出重点，深入开展示范社区党组织创建活动
开展示范社区党组织创建活动，是发现典型，培植典型，以点带面，推进社区党建工作全面发展的有效措施。通过创建活动，进一步统一思想，提高认识，使人们看到社区党建工作的重要性，既解决如何认识社区党建工作的问题，也为社区党建工作提供思路、创造经验，解决怎样开展社区党建工作的方法问题。今后一个时期，仍要把开展示范社区党组织创建活动，作为推动社区党建工作全面发展的重要措施，每年都要评选一批示范社区党组织。各级党组织一定要把创建示范社区党组织活动作为社区党建的重点工作，纳入日程，摆上位置，全力推进。
第一，要注重实效，创造性地开展示范社区党组织创建活动。开展示范社区党组织创建活动，是一项系统工程，要使各项工作全面落实，达到示范效果，必须创造性地开展工作，下大力气全力推进。创建示范社区党组织，要从基础抓起。重点抓好社区领导班子建设，党员、干部队伍建设和基础设施建设，逐步建立起完善的制度体系、科学的管理体制、良好的运行机制，保证社区在城市建设中的服务、文化、治安、卫生等功能得到充分发挥。要因地制宜，分类指导。我市的城市布局分散，城区之间的基础条件有很大差别。在社区建设上，不能片面强调整齐划一，搞“一刀切”。要区别不同情况，分类指导，特色发展。各县区、各街道和社区要根据地区特色和自身特点，开展创建活动，不断积累、总结适合自身特色的工作方法和实践经验，树立各具特色的典型，探索适合本地区实际的社区发展模式。要注重实效，保证质量。抓示范社区党组织创建活动，工作要实实在在，不能搞成形式主义，不能图表面轰轰烈烈，要严格按照《示范社区党组织标准》的要求，参照标准创建，对照标准检查，超越标准提高。要采取有效措施，上下齐心协力，巩固提高现有示范社区党组织建设水平，继续创建新的高标准的示范社区党组织，逐步增加示范社区党组织的数量，最终实现全面提高社区党建工作整体水平的目标。
第二，要善于总结经验，充分发挥示范社区党组织的辐射带动作用。社区党建工作需要典型经验引导，要善于运用以点带面的方法推进工作。开展示范社区党组织创建活动，就是要树立一批先进典型，以推动、带动面上的工作，促进整体工作全面发展。要善于发现典型。实践证明，基层的党员、干部和广大群众最富有创造精神，许多疑难问题，基层的同志都有很好的解决办法，解决了一个制约性问题，就为我们提供了解决一类问题的方法，这就是经验、这就是典型。我们一定要切实转变工作作风，深入基层、深入群众，及时发现社区党建工作的一些好的经验、好的做法，用以指导全面工作。要善于培养典型。发现典型是推进社区党建工作的捷径，培养典型是提升工作水平的重要手段。要选择一些基础比较好、优势比较强的社区，有重点的进行培养，给予政策倾斜，给予人力、物力支持，帮助研究问题，帮助分析原因，帮助完善提高，帮助总结经验。这样可以少走弯路，提高效率，以最少的投入，取得最佳的效果。
第三，要严格考核，加大对示范社区党组织创建工作的督促检查力度。开展示范社区党组织创建活动，需要我们做大量扎实有效、深入细致的工作。各级党组织要坚持用改革的精神研究新情况，解决新问题，创造新经验，尤其要善于抓苗头，善于抓超前性的工作，善于解决倾向性的问题，不断提高党建工作水平。各级党组织要严格按照市委的要求和工作部署，进一步明确工作任务，理清工作思路，制定具体推进计划，落实有效推进措施。要定期督促，适时检查，有效指导，推动整体工作全面发展。市委也要组织有关部门对这项工作进行定期检查，并把这项工作作为评选管党先进县区委的重要依据。
二、把握关键，进一步加强街道社区领导班子和干部队伍建设
加强街道社区领导班子建设，不断提高街道社区干部队伍整体素质，是社区党建工作的核心内容，也是做好社区各项工作的关键。各县区委要充分认识加强街道社区领导班子和干部队伍建设的重要性，真正把这项工作摆上议事日程，采取有效措施，加大工作推进力度，努力建设坚强有力的街道社区领导班子和素质优良的干部队伍。
一是要立足于提高领导水平，切实加强街道领导班子建设。街道领导班子是街道各种组织和各项工作的领导核心，是地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量，要做好社区党建工作，加强街道领导班子建设尤为重要。要积极拓宽选人渠道，把政治素质好，工作能力强，熟悉城市管理，善于做群众工作的优秀干部，充实到街道班子中来，不断改善街道领导班子的年龄、文化和知识结构。要进一步强化街道班子的政治理论和业务学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装头脑，切实提高思想政治素质、工作能力和业务水平，尤其是领导、指导社区工作的能力。我们在前阶段到街道社区调研时发现，街道党工委领导、指导社区党建工作不到位的问题比较突出，有的社区虽然党的工作也做了，但不够深入，甚至连工作思路、想法都不清楚。街道领导班子要牢固树立领导、组织、指导、协调社区工作是自己的重要职责的思想，充分发挥在社区党建工作中的领导核心作用，认真研究和解决社区党建工作中出现的新情况、遇到的新问题，担负起指导社区党建工作、推动社区建设工作的重要职责。
二是要立足于提高服务水平，切实加强社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的基石，在社区党建工作中居于基础地位。发挥社区党组织在社区建设中的作用，必须把自身建设成为坚强有力的领导集体。要不断改进社区党组织设置。对城市新建小区，要在成立社区居委会的同时，同步组建社区党组织；要消除党建空白点，在新的经济、社会组织中建立党组织，扩大党的覆盖面，及时将各类新兴的社会组织纳入社区党组织支撑体系；建立党委或总支的社区，可以以居民楼院为单位建立党支部，支部书记尽可能由社区党委或总支委员兼任。要以高度的责任感，注重在工作实践中考察和识别干部，把作风扎实、奋发有为、群众公认的干部选拔到社区党组织的领导岗位上来，合理调整和不断改善社区党组织的班子结构，特别要拓宽渠道，采取多种方式选好配强社区党组织书记。要大力推行社区党组织领导班子成员与社区居委会成员“双向进入，交叉任职”，提倡通过合法程序实行社区党组织书记与社区居委会主任一人兼任。要科学管理，跟踪问效，对不胜任的干部及时处置，使社区党组织领导层始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态。要防止和克服社区党的工作机关化、行政化的倾向，切实改进领导方式和工作方法，不断提高服务基层、服务广大居民群众的能力和水平。
三是要立足于提高工作水平，切实加强社区干部队伍建设。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和城市管理重心的下移，社区工作的内涵逐步扩大，承担的任务日益繁重，工作的难度明显加大，面临的情况更加复杂，做好社区工作迫切需要有一支数量充足、素质优良的干部队伍。要把好社区干部入口关，把政治素质好、热爱社区工作、文化素质较高的人员选入社区。要根据社区干部成份新的实际，以各级党、干校为主阵地，有针对性地进行政治理论、社区党建、城市建设和管理等方面的系统培训，努力提高社区干部开拓创新、综合协调、维护稳定、化解矛盾和促进发展的综合能力，每年必须保证对社区干部普遍轮训一次，时间不能少于一周。要实行动态管理，采取选举和聘用相结合的管理办法，建立能上能下、能进能出的社区干部选配机制。要建立以目标责任制、群众评议制为重点的管理机制，群众满意率两次达不到60%的社区干部要坚决淘汰。要从政治、经济上关心社区干部，调动他们的工作积极性。要建立一支素质较高、数量充足的街道社区后备干部队伍，注意加强培养锻炼，促其尽快成熟。
三、健全制度，进一步完善社区党建工作运行机制
社区工作是地区性、群众性、社会性、公益性都很强的工作，在社区中各种组织同在，各类党员并存，各项工作庞杂，要充分发挥社区党组织的领导核心作用，有效利用社区的组织资源、人力资源、物质资源，形成运转协调的工作机制，必须强化社区党组织的组织、协调功能，建立起完善的工作制度，用制度保证社区工作的有序开展。在健全和完善党组织生活、民主评议党员等社区党建常规制度的基础上，当前，要重点抓好以下三项制度建设。
一要深化党建协作区制度。推进社区党建协作区建设，是建立资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作新机制的有益尝试，在各级党组织的共同努力下，这项工作已经取得了明显成效，目前，全市共建立社区党建协作区117个，占市辖区社区总数的65%，参加协作区的党组织有523个，但还存在着有的辖区单位不支持、个别社区建不起来协作区的问题，下一步必须下大力气加以推进。要加大党建协作区的组建力度。对于现在仍然没有建立协作区的社区，要具体问题具体分析，既要查找主观因素，又要分析客观原因，有针对性地提出解决问题的办法，需要沟通的沟通，需要协调的协调，尽快把协作区建立起来。要扩大协作区覆盖面，使更多的单位党组织和党员积极参加到社区党建协作区中来，在地域性、社会性、群众性和公益性的工作中发挥重要作用，把社区党建工作由区属向区域延伸。要研究保障机制，社区党组织要在辖区单位评选先进基层党组织和文明单位、评选优秀党员和先进个人以及发展党员、选拔任用干部等方面发挥监督作用。要拓展共建内容，以共同利益为纽带，精心设计喜闻乐见、便于参与的活动，联手共建，有效实现双赢，使协作单位和广大党员牢固树立社区建设靠大家的社区意识，开创人人参与，共驻共建的良好局面。
同志们：
今天的会议，以召开“社区党建工作规范化建设年活动”工作会议的形式，研究部署全区街道社区党建工作，是区委为认真落实省、市委组织部关于开展“社区党建工作规范化建设年活动”工作部署，总结交流经验，加快推进我区街道社区党建工作规范化建设而召开的一次重要会议，对于推进我区街道社区党建工作再上新水平，促进和带动社区建设全面协调发展，具有现实意义。这次会议主题鲜明、目标明确、内容丰富，是指导我们做好下一阶级街道社区党建工作的一次重要会议。希望同志们认真领会，及时传达，尽快落实。
下面，简要强调三点意见。
一、充分认识新形势下街道社区党建工作的重要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感
随着安庆市双百城市建设的推进，街道、社区党组织承担的任务越来越繁重，地位和作用越来越突出。特别是在当前全区上下为迎接党的十七大的胜利召开，大力加强党的执政能力建设的新形势下，作为加强党的执政能力建设的一项基础性工作——社区党建工作具有十分重要的意义。
1、加强街道社区党建工作，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的形势需要。新世纪新阶段，随着我市城市化进程的加快，大量退休人员、下岗、失业人员和流动人员涌入社区，新经济组织和新社会组织大量涌现，使社区日益成为城市管理的基础平台、人民群众生活的家园、各类经济组织和社会组织活动的舞台，成为各种社会思潮相互交织、社会问题不断涌现、人民群众普遍关注的焦点,成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。我们必须主动适应这种变化，与时俱进地推进街道社区党建工作，努力把街道、社区党组织建设成为贯彻执行党的路线方针政策的坚强战斗堡垒，有效整合各类组织,紧密联系广大群众,不断打牢党的执政根基。
2、加强街道社区党建工作，是坚持以人为本，不断满足社区群众多方面需求、实现人的全面发展的客观需要。随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，随着人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感越来越强，对生活质量和社区服务的要求越来越高。他们不仅在物质文化需求方面日益呈现出多层次、多样化的趋势，而且越来越关注自身素质的全面提高，越来越注重人的全面发展。坚持以人为本，做好服务社区群众的工作，是街道社区党建工作的根本出发点和最终落脚点。只有切实加强街道社区党建工作，才能更好地联系群众、关心群众、教育群众、宣传群众、服务群众，才能不断提高社区群众的思想道德素质和物质文化生活水平，使人民群众安居乐业，进一步营造适应人的全面发展的良好社会环境。
3、加强街道社区党建工作，是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的现实需要。十六届六中全会决定，要全面建设和谐社会。要实现这个目标，就必须把全面建设和谐社区作为社区工作的主线。建设和谐社区的主体力量理所当然由社区党组织来承担。这就对街道社区党组织动员社区力量、整合社区资源、协调各方利益和应对复杂局面、处理突发事件的能力提出了新的要求，迫切需要我们从构建和谐社会的战略高度出发，把社区党建作为重要的基础工程来抓，进一步加强街道社区党建工作，强化街道、社区党组织领导、协调、服务的功能，在社区管理中发挥主导作用。
二、积极适应新形势新要求，不断增强做好街道社区党建工作的能力
街道社区党组织和党务工作者是开展社区党建工作的主体和骨干力量，这支队伍的能力建设水平在很大程度上决定了开展社区党建工作的水平。必须把提高街道社区党务工作者的能力作为开展社区党建工作的支点。当前形势下，就我区的实际情况来说，街道社区党务干部迫切需要提高以下五种能力。
1、提高领导经济工作能力。我们工作的着力点必须放在谋划第一要务、加快发展上，不断增强统筹兼顾、协调发展的能力。如何发展街道社区经济，增强街道社区经济实力，是区委、街道党工委、社区党组织都需要共同面对、认真研究的课题。牢固树立党建工作与经济建设相结合的观念，把党建工作与经济建设紧密结合起来，立足实际，不等不靠，重点做好三个方面的工作：一是要创造良好经济发展环境，在做好招商引资工作上下功夫。通过不断加强社区建设，提升服务功能，提高整体品位，努力改善投资环境。调整产业布局，发展街道社区品牌经济，增强经济发展后劲。二是要不断加大服务力度，在做好税收征管上下功夫。通过与辖区内各种经济组织和社会组织的交往，建立良好的工作关系和人际关系，为他们提供尽可能多的服务，尽心竭力地帮助他们协调解决发展中遇到的困难和问题，努力把企业留住，努力保持和不断扩大税源，不断增强财政实力。三是要积极发展街道经济，在做好社区服务产业化工作上下功夫。要不断转变观念，用市场化手段完善社区服务功能，将党员和社区志愿者无偿便民服务与市场化运作的有偿服务结合起来，发展社区服务型经济。
2、提高组织协调能力。街道社区党组织要不断提高组织协调能力，健全完善工作协调机制，规范社区决策议事规则和程序，有效协调辖区单位、群众组织、经济组织之间的关系，充分发挥街道社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用，充分调动各类组织共建社区的主动性、积极性和创造性，形成整体合力，共同做好社区工作。
3、提高群众工作能力。积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断畅通了解社情民意的渠道，畅通党员群众向我们反映问题、提出意见建议的渠道，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众的能力。注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众关心的热点和难点问题作为我们工作的重点，尽心竭力地为群众办实事。深入研究群众工作的切入点和工作重点，坚持领导干部社区联系点制度和领导干部接待日制度，经常组织 街道社区工作人员进楼入户调查、深入走访，多开展象“民心零距离工程”一类的载体活动，构建邻里和睦的社区和谐环境。
4、提高处理复杂问题的能力。当前，社区工作任务较重，矛盾交织，特别是工作任务压力较大，需要街道社区工作人员不断提高依法办事的能力和处理复杂问题的能力。要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实。严格实行工作责任制，积极做好调解工作，把问题解决在萌芽，把矛盾化解在基层，为加快发展创造稳定的社会环境。
5、提高服务群众能力。以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局，是党的十六大提出的要求。要不断探索和创新服务群众的有效途径，提高社区服务的质量和水平。通过组织辖区党组织和广大党员、社区志愿者深入开展为民服务载体活动，为弱势群体解决生活中的实际困难，努力形成扶贫助困长效机制。要针对社区群众对多样化社区服务的总体需求，不断拓展服务领域，强化服务功能，丰富服务内容，建立健全社区服务组织，使社区党建工作在服务社区群众中体现价值、体现生命力。
三、以开展规范化建设年活动为契机，努力推动街道社区党建工作上水平
近年来，我区社区党建工作整体迈上了一个新的水平。在全市、全省、乃至全国都扩大了影响。 同时我们也要清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求，我区社区党建工作也存在不少问题和不足，在有的方面还存在着不小的差距。比如对社区党员的教育管理方法还需改进，各单位发展不平衡等，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
省委组织部组织开展的“社区党建工作规范化建设年”活动，为进一步推进我区社区党建提供了一个有利契机。我们必须把握有关要求，落实好相关措施，为开展全区街道社区党建工作提供坚强的组织保障。
1、要进一步健全领导体系，明确职责分工。区委建立了县级党员领导干部街道工作联系点，调整了区党建工作领导小组，进一步加强了对开展街道社区党建工作的领导；今后，还要加强对各街道社区党建工作的督查。各街道党工委也要把抓党建工作责任进一步细化，尤其是党工委书记要充分履行党建工作“第一责任人”的职责，发挥表率作用；党务干事要把主要精力放到党务工作上来，当好战斗员和联络员；区委组织部相关科室、街道党务干事要经常深入社区指导工作，帮助解决实际问题。全区要建立一级抓一级的社区党建工作责任制，真正做到任务到人、工作到位，把社区党建工作的各项任务落到实处。
2、要进一步探索创新，提升工作层次。当前，我区社区党建工作发展不够平衡，各单位要从实际出发，针对各自不同特点，按照“突出重点、抓好亮点、逐步推进”的工作思路，确定社区党建工作目标，开展具体工作。人民路街道要总结推广先锋社区“民心零距离工程”做法，同时又要着眼发展需要，不断丰富扩大活动内涵；华中路街道要针对辖区内就业平台建设初具规模、群众反映良好的优势，在进一步增强辐射效应、扩大影响上多做工作；宜城路街道在构建社区医疗保障网络上作出了一些积极探索，下一步要寻求新的突破；其他街道都要在整合资源、规范载体建设上下功夫，逐步探索出适合自身发展的社区党建工作新路子，努力形成稳健发展的工作态势，实现工作层次的有效提升。
开展示范社区党组织创建活动，是今年社区党建工作的一项重要内容，也是全市基层党组织建设系列活动之一，目的是通过创建示范社区党组织，深化社区党建工作研究，探索社区党建工作经验，树立社区党建工作典型，以点带面，推动社区党建工作全面发展。对于这项工作，在今年的全市组织工作会议上，就做了全面的安排部署；市委组织部在深入调查研究，反复征求意见的基础上，研究制定了《示范社区党组织标准》，从“领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍管理、党建制度完善、基础设施建设、党组织和党员作用发挥、党建格局调整、社区功能发挥”等八个方面提出了创建要求；全市各级党组织结合本地区、本单位实际，根据示范社区党组织创建标准，制定了具体工作方案，细化了创建内容，明确了创建方法，开展了扎实有效的创建活动；在各街道党工委、县区委自下而上层层推荐的基础上，市社区党工委办公室按照市级示范社区党组织创建标准，制定了百分制考核细则，并组成专门检查组，对基层推荐上来的个示范社区党组织进行了严格的检查，根据检查结果，经市社区党工委研究，最后确定个社区党组织为市级示范社区党组织。今天，我们在这里为社区党支部为代表的市级示范社区党组织揭牌，标志着我市示范社区党组织创建活动取得了阶段性成果，社区党建工作又迈上了一个新台阶。
当前，我市正处于“努力快发展，全面建小康”的起步阶段，也是城市转型、经济转轨、体制转换的关键时期，在全党上下正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的新形势下，党的十六届三中全会又提出了进一步完善社会主义市场经济体制的新要求，为我们提供了难得的历史发展机遇。新形势新任务给社区党建工作提出了新的更高的要求。全市各级党组织一定要充分认识在新形势下进一步加强社区党建工作的重要性，把社区党建工作作为巩固党的执政基础和领导地位的基础工程来抓，作为深化改革、促进发展、维护稳定的保证工程来抓，作为全面加强党的建设、深入贯彻“三个代表”重要思想的实践工程来抓，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创社区党建工作的新局面。当前和今后一个时期社区党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，牢固树立“以人为本，建设社区”的思想，以加强街道社区领导班子建设为重点，以完善社区党建工作推进机制为保证，以开展示范社区党组织创建活动为动力，以提升服务水平、拓展社区功能为目标，大力加强社区的组织建设、制度建设和载体建设，努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区，为建设高科技现代化城市提供有力的组织保证。下面，就进一步加强社区党建工作，我讲四点意见。
一、突出重点，深入开展示范社区党组织创建活动
开展示范社区党组织创建活动，是发现典型，培植典型，以点带面，推进社区党建工作全面发展的有效措施。通过创建活动，进一步统一思想，提高认识，使人们看到社区党建工作的重要性，既解决如何认识社区党建工作的问题，也为社区党建工作提供思路、创造经验，解决怎样开展社区党建工作的方法问题。今后一个时期，仍要把开展示范社区党组织创建活动，作为推动社区党建工作全面发展的重要措施，每年都要评选一批示范社区党组织。各级党组织一定要把创建示范社区党组织活动作为社区党建的重点工作，纳入日程，摆上位置，全力推进。
第一，要注重实效，创造性地开展示范社区党组织创建活动。开展示范社区党组织创建活动，是一项系统工程，要使各项工作全面落实，达到示范效果，必须创造性地开展工作，下大力气全力推进。创建示范社区党组织，要从基础抓起。重点抓好社区领导班子建设，党员、干部队伍建设和基础设施建设，逐步建立起完善的制度体系、科学的管理体制、良好的运行机制，保证社区在城市建设中的服务、文化、治安、卫生等功能得到充分发挥。要因地制宜，分类指导。我市的城市布局分散，城区之间的基础条件有很大差别。在社区建设上，不能片面强调整齐划一，搞“一刀切”。要区别不同情况，分类指导，特色发展。各县区、各街道和社区要根据地区特色和自身特点，开展创建活动，不断积累、总结适合自身特色的工作方法和实践经验，树立各具特色的典型，探索适合本地区实际的社区发展模式。要注重实效，保证质量。抓示范社区党组织创建活动，工作要实实在在，不能搞成形式主义，不能图表面轰轰烈烈，要严格按照《示范社区党组织标准》的要求，参照标准创建，对照标准检查，超越标准提高。要采取有效措施，上下齐心协力，巩固提高现有示范社区党组织建设水平，继续创建新的高标准的示范社区党组织，逐步增加示范社区党组织的数量，最终实现全面提高社区党建工作整体水平的目标。
第二，要善于总结经验，充分发挥示范社区党组织的辐射带动作用。社区党建工作需要典型经验引导，要善于运用以点带面的方法推进工作。开展示范社区党组织创建活动，就是要树立一批先进典型，以推动、带动面上的工作，促进整体工作全面发展。要善于发现典型。实践证明，基层的党员、干部和广大群众最富有创造精神，许多疑难问题，基层的同志都有很好的解决办法，解决了一个制约性问题，就为我们提供了解决一类问题的方法，这就是经验、这就是典型。我们一定要切实转变工作作风，深入基层、深入群众，及时发现社区党建工作的一些好的经验、好的做法，用以指导全面工作。要善于培养典型。发现典型是推进社区党建工作的捷径，培养典型是提升工作水平的重要手段。要选择一些基础比较好、优势比较强的社区，有重点的进行培养，给予政策倾斜，给予人力、物力支持，帮助研究问题，帮助分析原因，帮助完善提高，帮助总结经验。这样可以少走弯路，提高效率，以最少的投入，取得最佳的效果。
第三，要严格考核，加大对示范社区党组织创建工作的督促检查力度。开展示范社区党组织创建活动，需要我们做大量扎实有效、深入细致的工作。各级党组织要坚持用改革的精神研究新情况，解决新问题，创造新经验，尤其要善于抓苗头，善于抓超前性的工作，善于解决倾向性的问题，不断提高党建工作水平。各级党组织要严格按照市委的要求和工作部署，进一步明确工作任务，理清工作思路，制定具体推进计划，落实有效推进措施。要定期督促，适时检查，有效指导，推动整体工作全面发展。市委也要组织有关部门对这项工作进行定期检查，并把这项工作作为评选管党先进县区委的重要依据。
二、把握关键，进一步加强街道社区领导班子和干部队伍建设
加强街道社区领导班子建设，不断提高街道社区干部队伍整体素质，是社区党建工作的核心内容，也是做好社区各项工作的关键。各县区委要充分认识加强街道社区领导班子和干部队伍建设的重要性，真正把这项工作摆上议事日程，采取有效措施，加大工作推进力度，努力建设坚强有力的街道社区领导班子和素质优良的干部队伍。
一是要立足于提高领导水平，切实加强街道领导班子建设。街道领导班子是街道各种组织和各项工作的领导核心，是地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量，要做好社区党建工作，加强街道领导班子建设尤为重要。要积极拓宽选人渠道，把政治素质好，工作能力强，熟悉城市管理，善于做群众工作的优秀干部，充实到街道班子中来，不断改善街道领导班子的年龄、文化和知识结构。要进一步强化街道班子的政治理论和业务学习，用马列主义、思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装头脑，切实提高思想政治素质、工作能力和业务水平，尤其是领导、指导社区工作的能力。我们在前阶段到街道社区调研时发现，街道党工委领导、指导社区党建工作不到位的问题比较突出，有的社区虽然党的工作也做了，但不够深入，甚至连工作思路、想法都不清楚。街道领导班子要牢固树立领导、组织、指导、协调社区工作是自己的重要职责的思想，充分发挥在社区党建工作中的领导核心作用，认真研究和解决社区党建工作中出现的新情况、遇到的新问题，担负起指导社区党建工作、推动社区建设工作的重要职责。
二是要立足于提高服务水平，切实加强社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的基石，在社区党建工作中居于基础地位。发挥社区党组织在社区建设中的作用，必须把自身建设成为坚强有力的领导集体。要不断改进社区党组织设置。对城市新建小区，要在成立社区居委会的同时，同步组建社区党组织；要消除党建空白点，在新的经济、社会组织中建立党组织，扩大党的覆盖面，及时将各类新兴的社会组织纳入社区党组织支撑体系；建立党委或总支的社区，可以以居民楼院为单位建立党支部，支部书记尽可能由社区党委或总支委员兼任。要以高度的责任感，注重在工作实践中考察和识别干部，把作风扎实、奋发有为、群众公认的干部选拔到社区党组织的领导岗位上来，合理调整和不断改善社区党组织的班子结构，特别要拓宽渠道，采取多种方式选好配强社区党组织书记。要大力推行社区党组织领导班子成员与社区居委会成员“双向进入，交叉任职”，提倡通过合法程序实行社区党组织书记与社区居委会主任一人兼任。要科学管理，跟踪问效，对不胜任的干部及时处置，使社区党组织领导层始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态。要防止和克服社区党的工作机关化、行政化的倾向，切实改进领导方式和工作方法，不断提高服务基层、服务广大居民群众的能力和水平。
三是要立足于提高工作水平，切实加强社区干部队伍建设。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和城市管理重心的下移，社区工作的内涵逐步扩大，承担的任务日益繁重，工作的难度明显加大，面临的情况更加复杂，做好社区工作迫切需要有一支数量充足、素质优良的干部队伍。要把好社区干部入口关，把政治素质好、热爱社区工作、文化素质较高的人员选入社区。要根据社区干部成份新的实际，以各级党、干校为主阵地，有针对性地进行政治理论、社区党建、城市建设和管理等方面的系统培训，努力提高社区干部开拓创新、综合协调、维护稳定、化解矛盾和促进发展的综合能力，每年必须保证对社区干部普遍轮训一次，时间不能少于一周。要实行动态管理，采取选举和聘用相结合的管理办法，建立能上能下、能进能出的社区干部选配机制。要建立以目标责任制、群众评议制为重点的管理机制，群众满意率两次达不到的社区干部要坚决淘汰。要从政治、经济上关心社区干部，调动他们的工作积极性。要建立一支素质较高、数量充足的街道社区后备干部队伍，注意加强培养锻炼，促其尽快成熟。
三、健全制度，进一步完善社区党建工作运行机制
社区工作是地区性、群众性、社会性、公益性都很强的工作，在社区中各种组织同在，各类党员并存，各项工作庞杂，要充分发挥社区党组织的领导核心作用，有效利用社区的组织资源、人力资源、物质资源，形成运转协调的工作机制，必须强化社区党组织的组织、协调功能，建立起完善的工作制度，用制度保证社区工作的有序开展。在健全和完善党组织生活、民主评议党员等社区党建常规制度的基础上，当前，要重点抓好以下三项制度建设。
一要深化党建协作区制度。推进社区党建协作区建设，是建立资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作新机制的有益尝试，在各级党组织的共同努力下，这项工作已经取得了明显成效，目前，全市共建立社区党建协作区个，占市辖区社区总数的，参加协作区的党组织有个，但还存在着有的辖区单位不支持、个别社区建不起来协作区的问题，下一步必须下大力气加以推进。要加大党建协作区的组建力度。对于现在仍然没有建立协作区的社区，要具体问题具体分析，既要查找主观因素，又要分析客观原因，有针对性地提出解决问题的办法，需要沟通的沟通，需要协调的协调，尽快把协作区建立起来。要扩大协作区覆盖面，使更多的单位党组织和党员积极参加到社区党建协作区中来，在地域性、社会性、群众性和公益性的工作中发挥重要作用，把社区党建工作由区属向区域延伸。要研究保障机制，社区党组织要在辖区单位评选先进基层党组织和文明单位、评选优秀党员和先进个人以及发展党员、选拔任用干部等方面发挥监督作用。要拓展共建内容，以共同利益为纽带，精心设计喜闻乐见、便于参与的活动，联手共建，有效实现双赢，使协作单位和广大党员牢固树立社区建设靠大家的社区意识，开创人人参与，共驻共建的良好局面。
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