年轻干部提高解决实际问题能力，既需要个人的学习实践，又离不开组织的精心培养。在中央党校中青年干部培训班开班式上，阐述得很清楚。他指出“我们正处在大有可为的新时代。
年轻干部要起而行之、勇挑重担，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，经风雨、见世面，真刀真枪锤炼能力，以过硬本领展现作为、不辱使命。各级党组织要有针对性地加强对年轻干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，明确培养年轻干部的正确途很，坚决克服干部培养中的形式主义，帮助他们提高解决实际问题能力，让他们更好肩负起新时代的职责和使命。年轻干部想干事，主客观条件需满足。
年轻干部是基层的生力军，在基层大舞台上发挥着重要作用。年轻干部需主客观条件同时充分的情况下才能想干事。主观条件主要包括自身丰富的理论储备、坚定的政治信仰、高效的办事能力。
拥有丰富的理论储备才能在工作中去想问题、找问题、思考问题，从而在认识上想干事；拥有坚定的政治信仰才能在工作中不忘初心、牢记使命，从而在思想上想干事；拥有高效的办事能力才能在工作中有效服务群众，从而在行动上想干事。因此，年轻干部要用理论武装头脑、用信仰坚定理想、用效率
促进服务。客观条件主要是指外部大环境要给予年轻干部更大的干事舞台、鼓励其勇敢干事并建立完善的试错纠错机制，让年轻干部敢想、敢拼、敢干。
年轻干部能干事，三种能力缺一不可。指出年轻干部需提高政治能力、调查研究能力等7种能力。笔者认为掌握这7种能力需能思考、能学习、能总结。
首先，能思考是指年轻干部要有一颗好奇的心，在工作中对所见所闻常打“问号”、多找问题，从而保持热情与动力；要有一个求知的头脑，在工作中对所见所闻常“思考”、多动脑，从而坚定初心与使命；要有一个对未知充满兴趣的灵魂，在工作中对所见所闻常“热爱”、多探索，从而忠于工作与人民。其次，能学习是指年轻干部要向老一辈干部学习，多请教，在工作中遇到难题难事多去寻求帮助；要向同辈优秀干部看齐，多学习，要以黄文秀等优秀年轻干部为榜样，学习他（她）们不忘初心、牢记使命、对党忠诚，心系群众、担当实干、永远奋斗的精神；要向人民群众靠拢学习，常交流，在工作中多为群众做实事，真正做到从群众中来到群众中去。最后，能总结是指在年轻干部在基层工作中要做好总结工作，学会总结进而善于总结，用总结出的经验规律更好地开展工作。
年轻干部干成事，工作中需知行合一。常言道知道不一定能做到，年轻干部要想干成事需在工作中做到知行合一。年轻干部要想干成事一方面需多干事，在基层工作中多去干事，在
干事中验证所学理论、在干事中提高实践能力、在干事中逐步做到知行合一。
另一方面年轻干部需在干事中不怕犯错、多总结经验教训。基层工作多而杂，在干事中需找准方法，将工作分门别类做好规划并且在干事中要有魄力、有勇气，不怕犯错。在错误中吸取教训，在成功中总结经验。
年轻干部们，准备好了吗让我们在党的领导下一起在基层舞台大干一场吧附2020党员双评议个人年终总结（供参考）20__年，在局机关党支部的正确领导下，本人能够积极参加每次的政治学习，自觉学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，学习党章的要求。通过学习，不断提高思想认识和政治觉悟，并以共产党员的标准严格要求自己，注意加强自身的政治道德修养，提高工作能力，现将总结如下
一、坚持理论学习，不断提高自身素养
一年来，本人认真学习马列主义、毛泽东思想、新时代中国特色社会主义理论重要精神，认真学习党的报告精神和党的现行路线、方针、政策，以及时事政治和本职业务知识。同时坚持向领导和同志们认真学，
一是在认真学习上级各项方针政策的基础上，注重学习分管领域的法律法规和工作流程，扎实有序地开展本职工作。
通过集中学习和个人自学，增长新的知识，扩大了视野。
二是紧密结合工作实际，深入基层调查研究，找准执行上级决策与维护群众利益的最佳结合点，创造性地谋划工作，形成决策。
三是端正位置，着力查摆工作中存在缺点和不足，用不断更新的系统理论知识驾驭本职工作，通过将理论知识与实践相结合，寻求解决问题的最好办法，努力增强服务群众的工作能力。
二、认真履行职责，扎实开展工作本
人在工作中认真负责，大胆管理，不推诿扯皮，不敷衍了事。工作思路清晰，计划性、前瞻性强;开拓进取，经常提出合理化建议并获采纳，完成本职工作任务和领导交办的其他工作;讲究工作方法，效率较高;能按时或提前完成领导交办的工作，工作成绩比较突出，效果良好。
一是按照退休相关政策规定，严格审批程序，认真做好做好退休职人员审批工作。
二是努力开展社会保险覆盖工作。
20__年和2020__继实施城乡居民社会养老保险，开拓思路，多形式宣传，积极动员，截止目前已基本实现全覆盖，2020__保工作正扎实推进。
五七工参保缴费工作顺利完成，认真开展企业单位下岗职工基本养老保险视同缴费年限认定审核工作;监督指导失业、医疗保险有关政策的宣传执行，积极与市教育局、社保局配合，按责任分工，认定原市教育系统代课教师身份。
三是积极举办工人考核培训班。
配合地区人事局组织举办机关事业单位电工、锅炉工、商品保管员、驾驶员等工种晋级培训班。
四是做好信访工作。
针对每一位来访的群众，始终从尊重人、理解人、关心人的角度出发，尽力多做解释工作，努力做到想群众之所想、急群众之所急，帮群众所需、解群众所难，实实在在的为群众办实事、办好事。对信访当事人的合法诉求进行全面了解，做到事事有记录，件件有答复。回顾自己一年来所做的工作，对照党员标准和评议标准要求，我感到自己还有许多的不足之处，今后在工作中，我要进一步加强理论学习，不断增强党性修养，强化责任意识，发挥优势，做出表率，不断学习，使自己的工作成绩与日俱进。
在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班仪式上发表重要讲话，对干部尤其是年轻干部提出了提高“七种能力”的明确要求。作为一名年轻干部，要认真学习重要讲话精神，进一步提高七种能力，拓宽眼界思路，提高站位格局，努力推动高质量发展。
一要坚定理想信念。
所谓“信念”，就是任何力量都无法改变的力量。我们常说，信念是精神支柱、是指路明灯，也是动力源泉。
红军二万五千里长征，爬雪山、过草地，四渡赤水，血战湘江几近危亡，但最终三大主力会师陕北取得胜利。是什么力量在支撑是信念的力量。总书记指出，长征胜利启示我们，心中有信念，行动有方向，脚下有力量。
信念不是虚的空的，是具体的、实践的。对我们年轻干部来说，信念首先是对党绝对忠诚的政治品格。年轻干部政治上过得硬，才能筑牢干事创业的塔基，才能走得远、行得稳。
要把忠诚放在第一位，忠诚于党的事业，忠诚于常熟的发展，忠诚于常熟这片土地上的百万人民，在任何时候、任何情况下都以党的方向为方向、以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志。其次，信念是一种向上向善的进取力量。年轻干部是充满活力，充满理想的新生力量。
要始终保持向上向善、积极进取的蓬勃朝气，始终保持艰苦创业、创新拼搏的奋斗状态，以自身的“朝气”“力量”去感染身边的每一个人，以舍我其谁的使命意识、担当精神，奋发进取，主动作为。第三，信念也是立足岗位的平凡坚守。信念不是喊空口号，而是要融入具体工作中。
信念不一定是干惊天动地的大事，而是立足本职岗位的恪尽职守和平凡坚守。年轻干部要爱岗敬业，多思善悟，对从事的工作要心知肚明、如数家珍，把工作的主动权握在手里、记在心间，努力在平凡的岗位上干出不平凡的事业。
二要保持“革命理想高于天”。
“志不立，天下无成之事。”年轻干部作为我们党和国家重要的人才储备，身上担负着中华民族伟大复兴的重要使命，应志存高远，把修身立德放在首位，自觉做政治上的明白人、老实人。要提高自己的政治能力，涵养过硬政治定力，坚持把党的科学理论武装作为基础任务，以学深悟透新时代中国特色社会主义思想为主线，多吸理论之“氧”、常补精神之“钙”，增进对中国特色社会主义的认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
只要有了坚定的理想信念，站位就高，心胸就开阔，就能坚持正确政治方向，做到“风雨不动安如山”。
三要厚植为民情怀。
“我将无我，不负人民”，这是的初心，也是年轻干部所孜孜追求的崇高心境。
回顾党和国家的奋斗史，无论是革命战争年代，还是和平建设时期，广大领导干部都在不断解决问题中为人民谋幸福，在攻克各项难题中锤炼党性，提升能力，彰显担当。作为年轻干部要始终把群众呼声、群众需求作为干事创业的第一信号，具备“抓铁有痕”“踏石留印”的抓落实能力，不要在纸上空喊口号，也不要高高在上，凌空蹈虚，要把政绩体现在人民的幸福里，把功德建在群众的口碑上，把“实现人民对美好生活的向往”的铿锵誓言融入执政为民的行动中，永葆赤诚为民的情怀。
四要练就业务本领。
（一）落实生态文明建设思想的实际需求
2013年5月24日，在中共中央政治局第六次集体学习时指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这标志着我们对中国特色社会主义规律认识的进一步深化，表明了我们加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。
2016年11月28，关于做好生态文明建设工作的批示：生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。
2018年5月，在全国生态环境保护大会上强调，坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。
在党的报告中，首次将“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入了中国共产党的党代会报告，且在表述中与“坚持节约资源和保护环境的基本国策”一并，成为新时代中国特色社会主义生态文明建设的思想和基本方略。
从的生态文明建设思想的形成，可以看到党中央对新形势下、新经济发展过程中生态环境保护工作的重视程度，同时也成为我们开展好生态文明建设工作的方向指引和根本遵循。这一新的历史使命同时也对生态环境保护工作和环保青年干部提出了更高的要求和期望。要保证青年干部在新形势下工作中能够继续贯彻为人民服务、为人民谋幸福的宗旨，继续发挥主动担当、积极上进、开拓创新等优良品质，就必须重视对年轻干部引导、武装、塑造和激励的实用价值，就必须从源头上进一步加强青年干部的管理和培养。
（二）践行“不忘初心，牢记使命”的现实要求
“不忘初心，牢记使命”的现实要求就是立足本职工作，在“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的前提下，回应人民群众所想、所盼、所急。年轻干部作为各级工作中的主力军，要解决现实要求的问题，关键就是勇于揪出年轻干部“皮囊下的意识形态问题”，用忠诚、干净、担当的标准要求年轻干部，用“不忘初心”的要求规范青年干部，真正“牢”字当头、落到“实”处。
对我们年轻党员干部，当前工作的一项重点任务就是抓好大力推进生态文明建设，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。坚决担负起生态文明建设的政治责任，履行好生态环境保护职责，做到守土有责、守土尽责。在市委推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局要求下，贯彻落实新发展理念，坚决打好三大攻坚战，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决打好打赢污染防治“十大攻坚战”，让成都的天更蓝，地更绿、水更清，不断的增强市民对美好生态环境的获得感和幸福感。
在具体实施计划工作中，就需要我们年轻党员干部用“不忘初心，牢记使命”来作为工作的标尺，通过用“不忘初心，牢记使命”来检验每一项工作，同时将 “不忘初心，牢记使命”的每一项要求贯穿到工作着力点上，就能解决问题。
（三）满足新形势下环保工作改革与发展的迫切需求
近年来，我国市场经济体制已开始进入一个相对成熟的发展过程，特别是在改革开放不断深化的今天，经过多次经济危机之后，我国金融已正式进入经济转型阶段。在经济转型时期，生态环境部门开始面临更加严峻的发展问题，特别是在内部机构改革和垂直管理改革后期，更多新的任务和职责需要细化落实，必将迫使内部组织形式多样化、工作方式的多样化、分工精细化、管理结构的不断升级。基于此，在当前的经济环境下，现代党员年轻干部既要保证各部门工作的顺利开展，又要肩负起工作方式和解决问题方式的开拓创新。
（四）改进干部队伍现状的客观需求
与新形势、新任务相比，年轻干部思想政治工作在质量、数量、层次、结构等方面还存在一些不适应之处。主要表现在：一是思想政治工作水平不高，部分年轻干部对新形势、新问题、当前社会经济发展状况认识不足；二是作风不扎实，部分年轻干部态度简单僵化。三是知识结构不合理，运用新技术开展思想政治工作的能力薄弱，时代感、主动性、针对性和实效性不强；四是年龄结构不合理，队伍老化和缺乏活力。同时年轻人与老年人之间的传帮带效率影响了思想政治工作的顺利开展。改善年轻干部队伍现状的任务十分紧迫。
二、环保系统年轻干部存在的问题
在新形势下，党和人民的高期望值，以及复杂的工作环境条件，对年轻干部自身素质的全面考验和对年轻干部的培养成长将是新的课题。环保系统的年轻干部要不断提高自身素质，加强学习，接受复杂环境的锤炼，快速成熟起来。目前，主要存在以下两个方面问题：
（一） 年轻干部存在的自身问题
一是存在不讲原则，不干工作的“老好型”。这类干部就是领导的传声简、留音机，唯领导是从，把领导放前，工作放后，面似讲究原则，实际违法行政；对待上级部门应付了事，属“拨郎鼓儿”，推一下动一下，不推不动，善作表面文章，无担当精神，面似工作，实际无能无为。二是存在不讲方法，不会干工作的“板板型”。这类干部敢于坚持原则，但万事讲法律、讲原则，不能从实际出发，缺少大局意识，结果为“工作没少干，吃苦又流汗，效果不理想，领导想着换”。这类干部有事业心、责任感，就是工作不讲究方法，不善于协调，费力不讨好。结果工作难于开展，或者开展不好。三是存在不思进取，因循守旧的“头脑僵化型”干部。这类干部不求无功，但求无过，原来的东西好，一切照旧，不能开拓进取，改革创新。不善于分析新形势，研究新方法，解决新问题。不能突出工作重点、难点，不能创造性开展工作，在复杂环境条件下一筹莫展，致使工作效率不高，解决问题能力不足。
（二）年轻干部发展的瓶颈问题
这几年，从中央到地方，各级党组织和人事组织部门都不断加大对年轻干部的培养和发展，不断涌现出一批优秀的年轻干部走上领导岗位，但是由于基数大，大部分年轻干部不得不面对发展的瓶颈问题。例如晋升机制有待进一步完善，中层干部晋升存在论资排辈现象，影响年轻干部发挥积极主动性；年轻干部横向交流较少，特别是业务部门，年轻干部长期从事一项工作，对年轻干部多方面发展和综合能力提高不力；年轻干部外出脱岗培训机会较少，影响年轻干部各项素质提高；受编制规范影响和上升空间局限性影响，年轻干部才能有待进一步挖掘。
事实证明，以上两种问题在环保系统内部各部门都不同程度的存在，将极大影响各项工作的正常开展。为适应新形势的需要，必须加快打造“有素质、有能力、有韧性、有头脑、能打硬仗”的以年轻干部为主力军的新型环保铁军。
三、完善年轻干部培养的对策
坚持以新时代中国特色社会主义思想和对四川工作特别是对成都工作系列重要指示精神为中心内容的理论教育为主，不断强化“四个意识”，不断坚定“四个意识”，使“四个服从”成为普遍自觉；开展党性教育，进一步扎实信仰之基、从政之基、廉政之基；强调精准有效的开展专业化能力培训，不断健全年轻干部基本知识体系、不断优化年轻干部知识结构、不断提升年轻干部综合素养，使服务生态文明建设事业发展的专业能力进一步提升；推进干部教育培训体系改革不断深化，完善年轻干部素质培养的系统性、持续性、针对性和有效性。
（一）突出中心内容理论教育联系实际
一是牢牢把握首要政治任务学习。将新时代中国特色社会主义思想、对四川工作特别是对成都工作系列重要指示精神和生态文明建设思想作为年轻干部学习的中心内容，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育落地、落实、走心，引导广大年轻干部不断增强“四个意识”，坚定“四个意识”，做到“两个维护”，进一步树牢年轻干部政治素养，为业务工作筑牢思想保障。二是着力学习效果工作转化。严格按照省、市理论学习课程体系和教学大纲组织培训的同时，理论联系实际，按照干事创业“践行初心”的原则，开展具有环保系统内部实践特点的培训，不断健全内部学习教育长效机制和学习考核激励机制，把学习贯彻情况作为考核年轻干部思想政治素质的重要内容，进一步树立年轻干部坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。
（二）优化内容分类分级培训体系
一是完善培训内容体系。完善以党的基本理论教育、党性教育、专业能力培训、知识培训为基础的培训内容体系，不断优化年轻干部知识体系结构，提升年轻干部综合素质。二是优化分类分级培训体系。突出思想政治建设、职业道德建设、业务能力和作风建设为重点，结合机构改革和最新人员配置，以提高专业能力为重点，对内部人员进行分级分类的专项培训。针对年轻公务员干部开展综合管理、专业技术、行政执法等培训；针对年轻事业单位干部开展政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养等培训；针对年轻专业技术干部开展思想政治素质、职业素养、创新创造创业等培训。
（三）健全培养制度体系
一是严格落实组织调训制度。严格执行调训计划申报和备案制度，加强机关内部统筹协调，严格审核把关，避免和防止多头调训、重复调训、长期调训、长期不训等问题。配合市级培训部门，严肃调训纪律，健全调训成果分享制度。二是严格落实《成都市生态环境局挂职（学习）锻炼人员管理办法》，进一步规范年轻干部挂职及实践锻炼工作，分类实施，确保干部挂职得到有效锻炼。三是建立考核评价制度。对年轻干部加强考核评价，明确年轻干部学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况，以及解决实际问题能力等，为局党组在年轻干部选拔、培养、管理、使用工作中提供信息参谋，最大限度发挥年轻干部自身优势。
一、我市培养选拔年轻干部工作的现状
近几年来，我市各级党委认真贯彻中央精神，坚持干部队伍四化方针和德才兼备原则，在培养选拔年轻干部方面做了大量卓有成效的工作，有效地推进了我市各级党政领导班子的年轻化进程。但同时，与中央、省委的要求和我市现代化建设的需要相比，还存在着一些差距。
1．各级领导班子年轻干部配备的数量有较大幅度增加，但工作进展不平衡。经过各级的共同努力，我市县（市）区和镇（乡）党政领导班子总体、平均年龄下降，到*年底，11个县（市）区党政领导班子平均年龄为43．1岁，其中40岁以下的有43人，35岁以下的有8人，分别占总数的30．9％和5．8％。149个乡镇党政领导班子中，30岁以下的有78人，比1996年底增加66％。但党政领导班子年轻化进程还不平衡，各级领导班子中年轻干部总量仍然偏少。目前县（市）区党政班子各配有1名35岁以下干部的目标均未达到，其中有5个班子还没有配备35岁以下的干部。乡镇党政领导班子中配有30岁以下干部的也仅占20．8％。市直机关局级领导班子中，配有40岁以下干部的班子只占23．6％；局级领导干部的主体年龄偏大，55岁以上的占19％。同时，市直机关中层干部年龄偏大的现象也比较突出，正、副处长的平均年龄为44．4岁，正处长中35岁以下的仅占4．8％。
2．各级党政领导班子的结构得到一定改善，但从整体看有待进一步优化。目前县局级党政领导干部中具有大专以上文化程度的占91．2％，其中本科以上的占36．8％，研究生学历的占3．7％。乡镇党政班子成员中大专以上文化程度的占51．9％。一批优秀年轻的女干部、非党干部被选拔进入领导班子，县（市）区党政领导班子中现有女干部15人，非党干部11人；市直机关局级女领导干部53人，其中任正职的女领导干部11人。各级党政班子中懂经济会管理的成员比例加大。但是，与现代化建设和高素质干部的要求相比，一些领导班子的整体结构和素质还不相适应，班子成员中熟悉市场经济、管理、法律、商贸专业的比较缺乏；文化程度虽然总体上有所提高，但真正通过正规院校系统学习所获得的较少。女干部、非党干部的配备离中央、省委的目标要求还有一定差距。
3．走上领导岗位的年轻干部思想政治素质的主流是好的，但部分年轻干部的政治业务素质也存在着同新形势新任务要求不相适应的问题。总的看，充实到各级领导岗位的年轻干部总体素质是好的，得到了广大干部群众的公认。他们能认真贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，团结和带领广大干部群众艰苦创业，开拓进取，为我市的经济和社会发展起到了骨干和带头作用。同时，他们具有较强的改革开放意识和开拓创新精神，精力充沛，为领导班子注入了新的生机与活力。在“三讲”教育中，689名县局级党政领导干部民主测评“优秀”、“称职”率占90％以上。但同时，部分年轻干部自身素质也存在着一些带普遍性的问题，如马克思主义基本理论功底不实，理想信念不够坚定，群众观念有所淡薄，求实作风欠缺；领导能力特别是驾驭全局能力、处理复杂问题的能力和做群众工作的能力亟待提高，等等。
4．后备干部队伍建设得到进一步加强，但总体上还不能完全满足领导班子建设的现实需要和长远发展要求。全市已初步建立了市县分级、分层管理后备干部人才库，共有市管后备干部899名，县（市）区管后备干部5439名，基本形成了一支以30—40岁左右年龄段为主体，文化程度大专以上占多数的，有一定数量和较高素质的后备干部队伍。但总的看，这方面的工作还相对滞后，突出表现在后备干部队伍中“一把手”、有较高专业知识的副职、近期可进班子及非党、女后备干部匮乏，经济管理型的年轻干部偏少；主体年龄偏大，县（局）级后备干部中，35岁以下的仅占27．7％；具有博士、研究生等高学历的仅占6．8％。
二、当前和今后一个时期我市培养选拔年轻干部应把握的总体目标和要求
根据中发〔1995〕2号文件和全国、全省培养选拔年轻干部工作座谈会精神，结合我市领导班子建设的实际，我们认为，当前和今后一个时期我市培养选拔年轻干部工作应总体把握以下指导思想和要求：以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”的重要思想，根据中央、省委的总体部署和要求，紧密结合我市的实际，以解放思想、更新观念为突破口，以深化改革、完善制度为着力点，紧紧围绕优化领导班子结构、提高班子整体素质的目标，全面抓好年轻干部的培养、选拔、使用、管理工作，逐步建立有利于优秀人才脱颖而出的用人机制和持续、规范、整体推进领导班子年轻化的工作运行机制。
按照上述思路和要求，我们认为，到各班子换届时，我市各级党政领导班子配备年轻干部应达到以下目标。
在市级机关部门领导班子中，40岁左右的干部要争取各有1名，并要积极选配35岁左右的干部；40岁左右的部门正职要有一定的数量。市级机关各单位正副处长中，35岁左右的要有一定的比例。
县（市）区党委和政府领导班子中，40岁以下的干部要各有2名，其中35岁以下的干部要各有1名；全市要有1—2名35岁左右的县（市）区党政正职。县（市）区机关部门领导班子中，争取一半以上的班子要有1名35岁左右的干部，并要积极选配30岁左右的干部；各县（市）区机关部门正职中，35岁左右的干部要有一定的数量。
各乡镇党政领导班子中，35岁以下的干部要有3名以上，其中30岁左右的干部要有1名；各县（市）区都要有一定数量的35岁以下的乡镇党政正职，6个县（市）都要争取配有1—2名30岁左右的乡镇党政正职。
后备干部队伍建设的目标是：根据全省培养选拔年轻干部工作座谈会精神和中办发〔*〕16号文件以及浙组〔1996〕10号文件提出的要求，各级党政领导班子后备干部的人数，按照正职1：2，副职1：l的数量确定。其中近期可进班子的应不少于三分之一。党政领导班子后备干部中的女干部数量应不少于20％，县（市）区领导班子非党后备干部数量应不少于10％。县（局）级后备干部一般应以35岁至40岁左右的干部为主体，要有一定数量35岁以下的干部；县（市）区机关部门和乡镇党政班子后备干部一般应以35岁左右的干部为主体，要有一定数量30岁以下的干部。各级后备干部都应具有大专以上学历，其中全日制大学本科以上学历的不少于30％。要注意发现和挑选一批有研究生学历和硕士、博士学位的优秀年轻干部，熟悉宏观经济管理以及意识形态、党务、政法、科技、金融、外经外贸等方面工作的年轻干部作为后备干部。
三、抓紧做好培养选拔年轻干部工作的主要措施
（一）拓宽选人渠道
1．进一步完善公开推荐优秀年轻干部工作，使之逐步规范化、制度化。在认真总结各地各部门公开推荐优秀年轻干部做法的基础上，制订《关于进一步完善公开推荐优秀年轻干部工作的意见》，建立起组织推荐、领导干部推荐、群众推荐和干部自荐相结合的全方位、多层面的举能荐贤制度，并作为选拔年轻干部的一项基本制度，在全市范围内规范起来，坚持下去。结合领导班子届中、届未考核调整，每两年组织一次，通过充分发动群众，广泛发现人才。
2．坚持择优而任，不拘一格选人才。进一步拓宽选人视野，既要善于识别和挖掘党政机关的优秀人才，更要在经济建设第一线大胆选拔熟悉市场运行规则、精通管理，会驾驭经济工作的专家和熟悉某一方面业务、有领导能力的合格人才，尤其要把着力点放到经济部门和基层第一线去发现和选拔人才。敢于打破身份界限和条块限制，采取“先进人，后解决身份”的办法，使优秀人才在更大范围内得到调配和使用。
3．进一步扩大公开选拔年轻干部的范围。按照中央的有关要求，在总结各地各部门做法、经验的基础上，应制订《宁波市公开选拔党政领导干部暂行办法》，对公开选拔适用的层次、范围、职位、条件、程序、配套措施等加以具体明确和规范。结合深化干部人事制度改革，进一步扩大公开选拔的层次和范围，并将此作为选拔领导干部的一项基本制度固定下来。原则上，今后市、县（局）两级党委管理的领导干部中，公开选拔的新提任干部的比例，不少于同级提拔干部的1／3。并拟在今年第四季度腾出一定职位，通过“双推双考”形式公开选拔一批优秀年轻干部。
（二）积极推进领导干部的能上能下
1.建立领导干部任期制。应抓紧制订《宁波市党政领导职务任期制暂行规定》，对领导干部的任职年限作出适当规定。明确选任制的党政领导干部在同一职位上连续任职满两届，委任制的党政领导干部在同一职位连任满10年，或在同一职级领导职务上累计任职满15年，期满后不能提任职务的，一般改任非领导职务。同时，在实行委任制的党政领导干部中，对新提任的领导干部继续实行试用一年的制度。试用期满，经考核不胜任者解除试行职务。
2．实行领导干部任职年龄限制，明确规定领导干部任职的最高年龄。建议年满58周岁的正县局级党政领导干部、男年满57周岁、女年满52周岁的副县局级党政领导干部。原则上改任非领导职务。市级机关处级干部的任职年龄也要作出相应规定。同时，按照距任职最高年龄至少干满一届（或5年）的要求，确定提任使用的最高年龄限制。如需提任副县局级党政领导职务的，一般不应超过52周岁。对退居二线、已接近退休年龄（或工作年限）的干部，鼓励其提前离岗退养。如一般男年满57周岁、女年满52周岁，或参加实际工作满30年的领导干部，可保留待遇，提前退休。
3.制定进一步推进领导干部能上能下的暂行规定。主要是明确和规范干部能上能下的标准和程序，重点抓好调整不胜任现职领导干部工作。如对贯彻执行党的路线方针政策不力，不执行上级党委、政府决定的；违反民主集中制原则，拒不执行‘或擅自改变领导班子集体决定，情节较严重的，或在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结，经组织教育不改的；严重，工作，决策失误，造成重大损失的；不服从组织调动、分配、交流等决定的；在干部选拔任用工作中，违反《条例》规定，在群众中造成较坏影响的；不严格执行党风廉政建设责任制，直接管辖范围内发生严重违法违纪，造成较大影响和不良后果的；因主观原因违纪、政纪，受到党内严重警告或行政记大过处分的；诫勉对象在诫勉期间对自己的问题无明显改正的；在市委组织的考核中，民主测评不称职票达到30％，或基本称职和不称职票合计达到50％，经考核确认不称职的；因身体原因不能坚持正常工作，病休假超过一年的，等等。要通过降职，免职，岗位调整，改任非领导职务，以及辞职等形式，予以调整安排。
4．研究制定相关的配套措施，妥善安置被调整下来的领导干部。如对少数优秀称职的年龄较大的领导干部，可提拔一级改任非领导职务；对愿意提前退休的，可适当给予增加工资的激励；因领导干部让位而改任非领导职务的，应不受非领导职数限制，或不占非领导职数；建立党委、政府经济建设重大项目咨询、督查之类的组织，集中调整出来的干部，为党委和政府充当参谋助手，等等。对年纪较轻的干部，调整下来后，可采取待岗学习、改任下一级领导职务、离职分流等办法，予以妥善安置。同时，需制定《关于加强对局级非领导职务干部管理的暂行办法》，切实加强对调整下来的领导干部的教育管理，充分调动他们的工作积极性。更好地发挥他们的作用。
（三）逐步建立年轻干部优先使用机制
1、抓紧制定各级党政领导班子中年轻干部的配备目标。建议市委尽快出台关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见，抓紧下发实施。并按照确定的总体目标，对县局级党政领导班子的结构状况进行逐一的分析梳理，对每个班子应配备的年轻干部数量，以及女干部、非中共干部的配备和文化专业结构等，提出具体的意见，结合这次届中考察调整和下一步机构改革，分步实施，逐步操作到位。今后，领导班子的调整要严格按照目标实施，达不到目标要求的，班子的调整方案不予审批，促使年轻干部的配备能真正落实到位。
2．实行“三个优先”，加大年轻干部使用力度。即在党政领导班子换届、届中调整时，对年轻干部的配备应优先考虑，优先使用；班子中有了空缺职位，应优先考虑选拔优秀年轻干部；在同等条件下，应优先考虑让更年轻的干部上。对一些职数已满但缺年轻干部的班子，经上级党委批准，采取“先进后出”的办法充实年轻干部。同时，要采取切实措施，对部分优秀的年轻干部，适当突破任职年限和台阶限制，通过小步快跑或越级提拔，加速成长。
（四）积极探索年轻干部培养管理的新路子
1、实施“五个一百”育才工程。即按照优秀年轻干部优先培训的原则，从今年起，每年选拔100名左右优秀中青年干部，包括女干部、非中共干部参加市委党校中青年干部培训班的学习；每年输送100名左右优秀年轻干部参加各种专业的研究生学历、研究生课程进修班的学习；每年组织100名左右企业优秀年轻干部及科技人才学科带头人参加理论培训；每年举办100名左右乡镇党政正职参加素质教育进修班；坚持用三年时间选派100名左右优秀年轻干部参加经济管理研究班学习。同时，继续实施乡镇干部素质教育，用3年左右的时间将所有乡镇干部轮训一遍。通过多层次、多形式的培训，全面提高年轻干部的综合素质。
2．进一步拓展年轻干部实践锻炼的路子。继续有计划、有目的地把年轻干部放到复杂、艰苦的岗位锻炼，下派到基层磨炼，选送到境外或经济发达地区挂职。市、县两级将对现有后备干部进行一次全面分析的基础上，排出一批近期使用的后备入选，选调他们担任行政首长助理，担任重点工程或重大建设项目的负责人，协调处理和纠纷，到纪检、部门挂职，参加企业的解困帮扶，到结对扶贫单位任职，到国外或国内经济发达地区学习某些方面的先进经验等；同时，要选调一批优秀全日制大学毕业生到乡镇团委书记岗位工作，增长这些年轻干部的才干，促进他们的健康成长。要改进年轻干部挂职锻炼的方法。今后市、县两级机关选派基层锻炼的年轻干部，一般采取任实职方式。不规定任职期限，让干部的心思真正放在工作上。有关部门也要加强对下派锻炼干部的跟踪考察，并根据他们的现实表现，适时调整其工作，以切实增强锻炼的实效。
3．切实加强对年轻干部的教育管理。要认真总结“三讲”教育的成功经验，并充分运用到年轻干部的教育管理之中，坚持对年轻干部的从严要求。认真落实对年轻干部的谈心谈话制度，原则上每年至少一次找年轻干部谈话，做好针对性的教育和引导。市委组织部从8月份起，建立了组织部长双休日约请领导干部谈话制度，重点了解县局级领导干部包括年轻干部的思想、学习、工作和生活等方面的情况，听取约谈对象的意见、建议和要求，对个别干部出现的苗头性问题或群众的有关反映进行了解和提醒。
（五）建立和完善后备干部的培育机制
1．充足后备干部的数量，保持相对稳定的常数。按照中央确定的正职1：2、副职1：1的要求，建好市、县（局）两级管理的后备干部队伍。要针对目前后备干部总量普遍不足的现状，广开进贤之道，通过公开推荐、定向选拔等途径，扩大识入选人渠道。市委组织部和市人事局正在抓紧对全市范围内参加工作3年以上、5年以下的大学毕业生、研究生、博士生的情况进行全面的调查摸底，在此基础上，筛选出一批培养苗子充实到各级后备干部之中。同时，继续加大人才引进力度，针对行政干部“进口”被严格控制、优秀人才难以及时补充的现状，采取多种办法和措施，实行“先储后用”，有计划、有目的地吸收优秀大中专毕业生到企事业单位、农村、街居等基层工作，形成一支“准干部”队伍，并切实搞好跟踪培养，适时起用一些相对成熟、有发展潜力的优秀苗子充实到乡镇、街道和企业的领导班中，以保持后备干部来源的长盛不衰。
2．适应我市改革和发展的需要，进一步优化后备干部队伍结构。近期，市委组织部将对现有市管后备干部进行调整充实，建立100名近期可用的县（局）级后备干部名单。在此基础上，重点实施“550”工程，即抓好50名“一把手”后备干部，50名女后备干部，50名非中共后备干部，50名经济、科技类后备干部，50名70年代出生的后备干部，进行重点培养，努力造就一批高层次、紧缺的后备人才。
3.实行动态管理。对确定的后备干部，一般每年或两年坚持一次考察考核，实行公平竞争，相形见绌者及时调整，做到有进有出，优胜劣汰。坚持备用结合，进一步完善“提拔干部原则上从后备干部中挑选”的制度，根据后备干部的专业特长、发展方向和成熟程度，打破部门、系统和地区条块分割状况，按照全局需要，统一调配，交流使用，使后备干部在更大范围内得到锻炼使用。
（五）建立和完善培养选拔年轻干部经常化、规范化的工作运行机制
1．进一步统一思想，更新用人观念，不断增强工作责任感和紧迫感。建议市委近期召开一次全市培养选拔年轻干部工作会议，认真学习以同志为核心的党中央关于培养选拔年轻干部工作的一系列重要论述和要求，传达贯彻全国、全省培养选拔年轻干部工作座谈会精神，部署我市培养选拔年轻干部工作，把各级党委的思想认识统一到党中央的一系列重要精神和部署上来，真正从事关党、国家前途命运的高度，充分认识抓紧培养选拔年轻干部的重要性、必要性和紧迫性，切实增强抓好我市培养选拔年轻干部的政治责任心和历史使命感。同时，要在进一步解放思想，更新用人观念上取得新的突破，从根本上破除“求全责备、论资排辈、迁就照顾”等一些陈旧的思想观念，准确地把握新时期的用人之道，在坚持党的干部原则的前提下，敢于打破常规，不拘一格选人才，努力形成有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。
制约干部队伍年轻化的根本问题
当前普遍存在一个问题：年轻人从专业学校毕业为工作四处奔波，有的30岁都还找不到工作，机关企事业单位干部职工正常情况下要到退休年龄方可退休。大多数机关单位都是“清一色”“4050”干部，年轻干部职工很少。这一问题的形成表象上看，主要是与国家高校扩大招生政策、干部退休政策、地方用人制度等因素有关，更重要一点是与我国人口老龄化日益突出的问题有关。概而言之，就是与干部队伍年轻化政策落实的情况有关。
从人口老龄化问题分析，我国正进入人口老龄化阶段，很多人正从40岁至60岁过度，这一过度阶段需要15年至20年的时间。也就是说，在年龄结构与身体状况基本一致的情况下，40岁至60岁的人平均能坚持15年至20年的工作时间，这就形成很多部门（单位）中老年人开始增多，编制仍然没有减少，年轻人进不来，单位活力不够，工作激情不高的现象。这种现象不是绝对的、长久的、不变的，只不过是跟我国人口结构有关，也跟我国20年以前的用人制度有关，在一定时间内可以得到解决，也可能形成新的循环。早在二三十年以前，我国的知识分子相对较少，年轻干部也还比较匮乏，为了使公共管理各项工作得以落实，国家对初中、中专、中师、高中、大专等毕业生和退复军人进行了大量的安置。据了解，到目前为止，大多数基层在年龄在40--50岁之间的干部所占比例较多。随着经济社会的快速发展，能适应新时期发展的中老年干部相对较少。在基层40岁以上的干部，大多数都不会使用计算机，不熟悉办公自动化的相关业务，已经出现在年龄上、思想上、技术上的老化。
从全国高校扩大招生政策分析，我省从1999年开始扩大招生后，每年的大学毕业生逐渐增加，大部分大学生毕业后，宁愿进企业、打小工，却不愿意回到家乡创业或者从事第一产业行业，在国家机关用人有限的空间范围内，企业也难以满足大量大学毕业生的就业需求。就2009年全省公务员公开招考的情况来看，全省有11万余人参加了报名考试。日积月累，年复一年的大学生逐步增加，无业人员有增无减。在全国党政机关编制基本保持不变的情况下，只有随着中老年这一轮就业人员逐步退休后，才能空出更多的就业岗位来。也就是说，20年前的大量人员在短时间内一齐上岗到将来的10余年，可能存在新一轮大学毕业生又一次短时间内一并上岗的现象，形成新一轮“要干一起上，要退一起下”的跨度循环。
从干部退休政策分析，我国的退休政策和其他国家不尽一样，退休年龄控制还没有形成科学的动态管理，当前仍然是机械的管理模式。没有根据人力资源在不同时期，不同年龄结构状况进行调整，导致想退休的老同志得不到退休，想上班的年青人上不了班。在职干部也未形成协调有序的梯队年龄结构，在局部单位及局部基层还可能出现“要干一起上，要退一起下”的局面。就目前情况来看，很多基层的中老年干部，他们有工作经验，但不熟悉新时期新型劳动工具，工作局面难以打开。也有一些中老年干部，因为上不去，提不了职，积极性不高，但又不愿意提前退休（退休工资低）。还有一些中老年干部和改非干部，一个月只上一两天班，或者上班就是看报、喝茶、抽烟、摆“门子”，无所事事，不愿作为，当和尚连钟都不愿敲。透过现象看本质，退休政策越是机械化的管理模式，就越难解决实际人力资源动态协调分配问题。如此以往，很多单位部门编制被占着，没有编制、没有职位空缺，难以引进年轻干部。
从地方用人制度情况分析，很多地方出现编制超编，领导职数配备更是拥挤，既不利于激发年轻干部创业热情，又不利于年轻干部引进。比如，一些单位领导职数，一直都是满占满编，期间虽出现短暂空缺，没有从本部门产生，却从其他地方调入填补，中层干部想要提升为一个副职领导很困难，一定程度挫伤年轻干部工作激情。再如一些单位，编制审核时有空缺，原计划通过招考或者其它方式录用新干部，从计划招考、笔试、面试、体检、政治审查到正式录用，大概需要一年的时间，在此招录期间，却调入其他领导干部，挤占空缺编制，待新招考录用的年轻干部进来后，却成了超编人员，即便是通过正规的考试进入公务员队伍，也同样是“暂缓登记”对象。根据上级用人的相关要求与规定，“暂缓登记”的年轻干部很难得到提拔任用，一些地方甚至把提拔任用的条件限定为“必须具备公务员登记资格”，或者限定了其他的条件。上级提拔干部的方法也存在限局性，一些地区干部储备不足，或者就是储备老干部，年轻的干部也难以列入“后备干部”之列。个别地区在选拔干部过程中，考虑到要发展一个年轻干部，所以就只培养一个年轻干部，根本没有计划性的培养3至5人，以备选用。等等。诸多问题都是制度不科学、不健全所引起的，不同时期的干部规划、调整也不尽科学，从短时期的角度来分析，这些问题似乎不太重要，但实际上影响了干部的整体年轻化发展。
正确识别干部队伍年轻化的认识误区
正确认识“年轻化”与“年龄化”。将“年轻”这一用人标准绝对化，把“年龄”作为决定性条件，是一种非科学的做法。“年轻”并不是“低龄”。注重干部的年龄结构，总体要年轻化，这并不意味着领导干部人人都“青一色”地年轻。选配干部时划定一个年龄界线，作为衡量尺度，也确有必要，但这一界线不应成为选配干部的“死杠杆”。另外，干部的“年轻化”，不应仅仅指年龄的“年轻化”，还包括思想、心理、价值观念、精神状态等方面的“年轻化”，而这些因素有时与年龄因素并无直接关系。因此，把年龄杠杆视为选人的必要条件，有其局限性，应该根据不同的特定条件适度放宽或调整。
正面看，年轻化应讲究“老中青”的有机结合。不同的年龄有不同的长处，不同的作用，年青干部有朝气，中年干部已成熟，老年干部有经验，三者有机搭配，形成科学梯队，是干部年轻化的需要。如果顾此失彼，则不利于领导班子的整体发挥，甚至削弱战斗力。因而，干部队伍的年轻化，如果在当前追求“低龄化”，那么二三十年以后，就会自然而然的形成“老龄化”。应严格按照干部管理规定，老中青三者都应兼顾，使之形成平衡有序的梯队，调动各年龄段干部的积极性，让不同年龄的干部都有热情，都有奔头。
反面看，年轻化不是硬性要求“老中青”机械式的结合。从国际上看，发达国家中存在着一种“三结合”的自然趋势（如美国总统奥巴马与副总统拜登的搭配），民主选举是不顾年龄的，由于在各个年龄段都分布有人才，所以，“三结合”也反映了人才的自然规律。由于体制不同，我国不存在这种自然趋势，“老中青”三结合是人为制定的目标，在具体工作中有的地方常作生硬的理解，机械地规定老中青的比例，这样的做法也不尽科学的。当然，我们应追求总体平衡，也应该允许个别基层部门或个别局部地区可以结合实际，适当调整。
不能片面孤立地看待干部“年轻化”。选用年轻干部，应该以德才兼备为首要条件，把“年轻化”与“革命化、知识化、专业化”有机地结合起来，形成一个相互联系、相互补充的整体。早在改革开放初期，邓小平就指出，讲干部年轻化不是只讲年龄这一条，还要“德才兼备”，这是一个大前提。他指出，我们选干部，要注意德才兼备。所谓德，最主要的就是坚持社会主义道路和党的领导。在这个前提下，干部搞年轻化、知识化、专业化，是科学的。如果没有这个大前提，所谓干部“年轻化”就失去了本来应有的意义。经过多年实践，我们党进一步提出了“德才兼备、以德为先”的干部选拔使用原则。因此，选拔使用年轻干部时，更要把年轻干部的“德”放在第一位，然后再综合考察其知识能力、年龄状况等条件。否则，对德才不具备者，无论他拥有多大的“年龄优势”也不能提拔重用。对于领导干部的“年轻化”，只是一个相对的概念，中央强调的用人标准，是“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，对年轻干部则是“选拔培养”。应该说，老中青干部的梯次配备能够为领导干部年轻化的年龄结构提供了基础。有学者认为，干部年轻化更重要的是精神状态的年轻化，而不能片面理解成低年龄化，如若这样，则是对中央政策和精神的曲解。更有学者这样将领导干部年轻化定义为，体质年轻化：健康的体魄是成就一切事业的基础，而健康的生活方式是造就健康体魄的基石；知识年轻化：用信息手段不断拓展知识层面，以调整新时期自身的知识结构，适应工作和事业发展需要；情商年轻化：注重用非智商因素处理人际关系，以非权力影响来提高个人威信，展现人格魅力；思想年轻化：思维呈发散、开放格局，能兼容并蓄经验的和新生的事物，以积极推进党的工作和事业为己任。当然，对干部年轻化的认识各有观点，但是，我们在用人上，决不能忘了“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，对年轻干部也不能忘了“选拔培养”的原则。
实现干部队伍年轻化的战略思考
要建立一支能适应社会发展的高素质年轻干部队伍，结合当前实际，笔者认为，应从以下几个方面着手：
在教育方面，重点支持高校开展大学生创业教育培训，建立创业试验基地，搭建创业实习输送平台，使大学生更能适应社会各种就业岗位的需要，充分展示大学生年轻有为的精神面貌，避除他们“等、守、靠、要”的观念，教育他们拥有创业精神，掌握个体经营与企业管理的知识，成为社会事业建设的新生力量。
在创业方面，鼓励广大青年知识分子积极投身各行业参加就业，支持年轻骨干创办国家政策开放扶持的产业，在解决个人就业问题的基础上，以创业带动新的一批青年实现就业。在符合国家产业导向的条件下，允许和鼓励国家工作人员依法辞职、提前退休创办企业，适当调整40岁至60岁的干部参与其他创业计划，流动部分国家干部到企业任职，增加年轻干部的就业空间与机会。
在组织培养方面，对干部的整体结构进行科学的规划，规划应该结合不同时期，人口结构的不同情况而定。针对当前存在的人口老龄化问题，在一定程度上也必然影响了干部的整体年轻结构，几年以前部分地区不科学、不合格的干部结构状况，不能一次性给予全面调整，也不能一次性实现干部队伍的有序梯队配备，而是需要一定时间的规划与调整，逐步消除不利于干部队伍发展的因素。结合合理的规划方案，我们可以有计划，有目的地对干部进行培养，培养的“量”可以适当放宽，扩大培养干部的比例，提供更多的干部储备人选。
在公开选拔方面，可以从干部储备的人选当中进行选拔，选拔的人员应该放宽各地籍贯限制，科学地调整部分地区干部老化和部分地区干部年轻的现象，让人才拥挤的地方“松”下来，让人才稀少的地方“紧”起来，使干部队伍整体良性发展。选拔干部的数量，应结合当前和长期发展的需要，不能片面的追求当前的需要。如果只是为了满足当前人才缺乏的某种需要，这必将造成新一轮不平衡的人力资源竞争，又一次形成新一轮干部“要干一起上，要退一起下”的局面，最终造成人力资源的过度浪费。
同志们：
一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年;一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。没有年轻人加入的政党，是没有生命活力的政党;没有一代又一代德才兼备的年轻干部队伍的国家，是没有持续发展能力的国家。可以说，年轻干部作为党和国家的新鲜血液和后备力量,承载着党和国家事业发展的希望与未来。
我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，尤其注重优秀年轻干部的选拔和培养。去年7月，中央召开了培养选拔优秀年轻干部工作座谈会，强调要认真落实好干部“五条标准”，按照“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”的要求，切实改进创新优秀年轻干部选拔工作，努力建设一支高素质的优秀年轻干部队伍。去年10月，省委又召开了优秀年轻干部培养选拔工作座谈会暨年轻干部成长工程推进会，鸿忠书记亲自出席会议并作了重要讲话，指出培养选拔优秀年轻干部要把握好过程规律、空间规律、条件规律、供需规律、实践规律等“五个要点”，强调要严把政治第一关，“首关不过，余关莫论”，为我们做好年轻干部选拔培养工作指明了方向。
市委召开这次座谈会，主要任务就是深入贯彻落实全国、全省优秀年轻干部培养选拔工作座谈会精神，切实加强、改进、创新我市优秀年轻干部培养选拔工作。下面，我就做好优秀年轻干部培养选拔工作，强调几点意见。
一、着眼长远，立足当前，深刻认识培养选拔优秀年轻干部的重要性和紧迫性
讲，推动事业发展，关键在党，关键在人。关键在党,就是要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心;关键在人,就是要建设一支宏大的高素质干部队伍。建设高素质干部队伍，培养选拔优秀年轻干部是基础、是根本，是大计、是长策。各级党委要始终站在全局和战略的高度，深刻认识培养选拔优秀年轻干部的重要性和紧迫性。
(一)培养选拔优秀年轻干部是保证党的事业后继有人的战略要求。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。源源不断地培养造就大批优秀年轻干部，是我们党在革命、建设、改革的各个历史时期始终高度重视并常抓不懈的一项工作。革命战争年代，毛泽东同志就提出：“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”十一届三中全会之后，邓小平同志针对干部队伍青黄不接、年龄结构严重老化的严峻形势，指出抓紧培养选拔年轻干部，是决定我们党和国家命运的重大问题，做不好要犯历史性的大错误。党的十八大之后，以同志为总书记的党中央，提出了以“两个一百年”为核心目标的中华民族伟大复兴梦。实现“中国梦”，需要一批又一批的优秀干部前赴后继，需要一代人又一代人不懈努力。我们必须切实增强大局意识、责任意识，持续不断地加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作，确保党的事业后继有人。
(二)培养选拔优秀年轻干部是加快建成汉江流域中心城市的现实需要。为认真贯彻落实省委“一元多层次”战略部署，深化“两个中心、四个襄阳”建设，市委顺时应势提出建设汉江流域中心城市的奋斗目标，并连续在八次、九次、十次全会上进行系统谋划和部署安排，特别是十二届十次全会积极适应经济新常态，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，提出要坚持“竞进提质、又好又快”的基本要求，在迎接挑战中抢抓机遇、跨越发展，在改革创新中把握规律、提升水平，在依法治市中维护公平、促进正义，在从严治党中建强队伍、提供保障，实现确保经济增速持续领跑全省和汉江流域，确保主要经济指标占全省和汉江流域的比重持续提升，确保城乡居民生活水平持续改善“三个确保”的目标任务。不论是完成长远的战略使命，还是实现当前的发展目标，关键是要培养造就一大批能挑重担、扛大梁的年轻干部。我们必须要用战略眼光和战略思维，抓好培养选拔年轻干部这项关系全市大局、影响长远发展的工作，培养选拔一批政治合格、素质过硬、作风优良，能够正确判断形势和把握大局，能够在错综复杂的条件下卓有成效地开展工作的优秀年轻干部，始终保持干部队伍的蓬勃生机，为实现战略目标夯实人才基础。
(三)培养选拔优秀年轻干部是优化领导班子和干部队伍的紧迫任务。近年来，我市不断加大优秀年轻干部的培养选拔力度，一批政治素质过硬、能力水平较高、工作作风扎实的年轻干部走上了各级领导岗位，不仅极大优化了襄阳干部队伍结构，也有力推动了襄阳各项事业创新发展。但对照中央、省委的要求，从襄阳长远发展的需求看，我市优秀年轻干部培养选拔工作仍然存在一些薄弱环节，主要是年轻干部培养选拔的统筹性、计划性、针对性不够强;优秀年轻干部脱颖而出的渠道还不畅通，没有真正形成有助于年轻干部健康成长的工作体系和长效机制;全面复合型优秀年轻干部比较缺乏，特别是能担任党政正职的优秀年轻干部偏少，年轻干部队伍无论是数量还是质量都亟待提高，等等。必须要结合襄阳实际，从领导班子和干部队伍建设的现实需要出发，进一步加大培养选拔优秀年轻干部工作力度，进一步提高培养选拔优秀年轻干部工作质量，为宏伟蓝图的实现和事业的长盛不衰提供坚强有力的保证。
二、解放思想，更新观念，把握规律改进创新优秀年轻干部培养选拔工作
“好干部不会自然而然产生”，干部的成长有其基本规律。遵循和把握规律，才能使年轻干部用当其时、茁壮成长，而不会丧失“最佳成长期”或被拔苗助长，才能使培养选拔工作富有成效，形成强大正能量。各级党委和组织部门既要坚持解放思想、更新观念，大胆培养选拔有潜力、可塑造的“好苗子”，又要严格遵循干部选拔任用条例，把好政策关、标准关、导向关、监督关，不断改进和创新培养选拔工作。
(一)要把握好优选与培养的关系。各级党委尤其是组织部门要善当“伯乐”，善于发现年轻干部中的优秀人才，将那些“想干事、能干事、干成事、不出事”的年轻干部向党委推荐，做识才、重才、荐才、育才的有心人和“监考官”，努力把优秀年轻干部凝聚在党的周围，为襄阳的事业发展献智出力。同时，也要注意防止“为选人而选人、一选了之”现象，更不能“把岗位当待遇”、搞“量身定做”和“定向培养”，导致干部选拔作用中出现人为制造“马太效应”的问题。要甘当“人梯”，把年轻干部的培养作为重中之重，把所有的年轻干部都纳入培养的范围，积极为年轻干部成长、成熟、成才铺路搭桥。
(二)要把握好优化与提升的关系。“兵不在广，而在于精”。针对培养选拔优秀年轻干部，中央提出了“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”的要求。这其中，拓宽来源和改进方式属于工作手段，优化结构、提高质量属于工作目标。对襄阳而言，这两种手段正好是我们需要掌握并用好的东西，这两个目标恰恰是我们需要加强和改进的地方。要看到，引进各类实用人才、稀缺人才，只是我们优化干部队伍结构、提高干部队伍质量的一种方式、一种途径、一种补充，关键是要用当其时、用人所长，通过科学机制和有效调配，把合适的人放到合适的岗位上。我们必须要把全面提升干部队伍整体素质、综合素质作为重中之重，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们在实践中经受锻炼和打磨。
(三)要把握好优待与严管的关系。客观地讲，年轻干部优势比较突出,但劣势也比较明显，通常是学历较高、阅历较浅，有朝气、缺静气，有活力、缺定力。在年轻干部的管理上要把握好优待与严管的关系，切实做到厚爱一分，严管一层。厚爱，就是对年轻干部要在政治上信任、生活上关心、感情上沟通、机制上激励，对有真才实学的优秀年轻干部，充分信任、放手使用;对个性鲜明、有争议的年轻干部，善于包容、用其所长;对犯错误的年轻干部，区分不同情况，坚持治病救人，不一棍子打死。严管，就是对年轻干部要严格教育、严格管理、严格监督，特别要加强对重点岗位、关键领域年轻干部的监督，决不能失之于宽、失之于软，为年轻干部健康成长保驾护航。
三、突出重点，抓住关键，着力形成人才辈出、人尽其才的生动局面
培养选拔优秀年轻干部是一项战略性系统工程，首先一条必须坚持党和人民的事业有什么需求，就要培养造就什么样的干部，这是根本原则不能丢，不能偷工减料，也没有捷径可走。同时，还要积极为年轻干部成长成才提供舞台、营造环境，这是必要条件不能少。要不断健全完善年轻干部发现机制、培养机制、使用机制、管理机制，坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育干部、在创新事业中凝聚力量,着力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。
(一)要明确评价标准，树立鲜明导向激励干部。提出的好干部“五条标准”，既是对干部队伍的整体性要求，也是培养选拔优秀年轻干部必须坚持的标准。市委从襄阳实际出发，鲜明提出“注重学识、注重发展、注重创新、注重实绩、注重勤廉”五个注重导向，最根本的目的是要使胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者，顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的改革者，埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家，政治清醒、经济清楚、生活清白的明白人，不断涌现出来，积极投身汉江流域中心城市建设。选人用人，知人识人是前提、明确标准是关键，培养选拔优秀年轻干部也是如此，必须要突出“六看”：①看政治是否可靠，是否绝对忠诚于党，是否始终与党中央保持高度一致;②看对事业的追求，是否保持“既看重组织考核，更注重群众感受”的公仆情怀，是否胸怀“功成不必在我，但建功必须有我”的责任担当，是否具有“做官务必做事，但做事绝不做秀”的务实精神;③看对群众的感情，是否具有以人为本、发展为民的宗旨意识，把群众口碑作为检验干部的“试金石”;④看干部对学习的态度，是否刻苦学习、勤于思考、善于钻研、勇于创新，并对襄阳经济社会发展有较深的认识、较高的见解;⑤看对名利的态度，是否不为虚名所累、不为物欲所惑;⑥看处理复杂问题的过程和结果，是否敢于担难，是否有本事解难。
(二)要秉持务实精神，抢抓机遇全面培养干部。中央新制定出台的《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，对破格提拔作出了更加明确、更为严格的规定。目的是要改变少数人选人、少数人入选的现象，让各方面的人才都能发掘出来、使用起来;是要打破把进步成才简单、狭义、片面地理解为职务的升迁，破除指望“一步登天”的错误思想，让广大干部自觉追求思想上的进步、知识上的进步、能力上的进步、工作上的进步，追求为党为人民的事业多做贡献。我们一定要深刻领会这种科学精神和务实作风，不能理解偏了、甚至将之看成束缚。在各级领导班子换届、届中调整时，对年轻干部要优先考虑配备;班子中出现空缺职位，对年轻干部优先考虑使用;在同等条件下，优先考虑提拔年轻干部;对那些特别优秀的年轻干部，可以破格提拔，符合条件的可以选拔到各级党政正职岗位。对于新进班子的优秀年轻干部，可以适当往前排，有的可以直接放在主要副职岗位上;职数已满的，按照干部管理权限审批同意后，可以先进后出;组织视野内没有合适人选的，可以通过公开选拔的方式定向选配。
这里还要特别强调一下，好干部成长既要靠组织培养，也要靠自身努力。党和国家为年轻干部的成长创造了良好的外部条件，作为年轻干部也要严格要求自己，不断丰富自己、充实自己、完善自己，把灵魂置于高处，让行动走在前列，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以工作实绩赢得组织和人民的信任与重托。另外，重视培养选拔优秀年轻干部，并不是说只使用年轻干部，而是在大力培养选拔优秀年轻干部的同时，从有利事业发展的角度，对各年龄段干部坚持标准、同等使用，形成老、中、青相结合的复式结构和梯次配备，合理使用各年龄段的干部，选配好女干部、非中共党员干部，以调动干部队伍的整体积极性。
(三)要突出以用为本，依靠实践锻炼塑造干部。古人讲，“艰难困苦，玉汝于成”。在实践中考验、锻炼、教育和提高干部，是培养年轻干部的重要途径;为年轻干部成长创造环境条件，首先应是艰苦的环境和困难的条件。搞“保苗式”、“订单式”培养，只会让他们变成温室里的花朵，经受不得一点风雨。各级党委和组织部门要树立“实践锻炼是最好的培养”的理念，把拓宽选人用人渠道与改进选人用人方式结合起来，从一线发现提拔与在一线锤炼使用结合起来;坚持在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿培养选拔优秀年轻干部，支持鼓励并有计划地安排年轻干部到矛盾比较多、任务比较繁重、环境比较艰苦的地方和岗位去工作。越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去磨练意志、经受考验、接受锻炼、增长才干。要进一步明确年轻干部实践考核的内容和具体办法，建立定期分析和淘汰机制，对经不起实践考验的，要及时调整出年轻干部储备名单，促使年轻干部真正端正心态、沉下身子，扑在一线、得到磨砺。
(四)要立足事业发展，坚持不拘一格使用干部。选拔干部的目的不是为了解决干部待遇，而是为了推动党的事业发展。必须统筹考虑干部的培养和使用问题，使两者相互衔接、紧密结合，形成良性循环。①要转变思想观念，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧思想，克服急功近利、急于求成、立竿见影等浮躁情绪;树立“用人看主流、看本质、看发展”的观念，“选人用人失误是过错，埋没、耽误人才同样是过错”的观念，大力营造“鼓励创新，褒奖成功”、“宽容失败，允许再来”的良好氛围，确保培养选拔优秀年轻干部工作有新进展。②严格定向把关，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励探索者、褒奖成功者、帮助失误者、淘汰失职者、惩办腐败者，防止出现识人不准、用人不当、用短抑长、人岗不适现象。③要创新体制机制，讲台阶而不唯台阶、论资历而不唯资历、凭票数而不唯票数、看学历不唯学历，提高选贤任能公信度，确保优秀年轻干部脱颖而出。④要强化年轻干部的竞争意识，建立优者上、平者让、庸者下的用人机制，破除“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”问题，打破地域、身份、所有制等条条框框的限制，创造人才竞争的良好氛围。
(五)要勤于监督指导，实施严格管理促进干部。好干部是培养教育出来的，更是监督管理出来的。年轻干部正处在成长期，要走的路很长，加强对他们的监督管理至关重要，严格要求是最好的爱护。各级党委和组织部门，要坚持把关于党要管党、从严治党的一系列重要指示精神，与年轻干部的培养教育、选拔任用、管理监督进行有机结合，严格按程序、制度和规矩办事。①要按照“着眼于预防，监督于事前，防患于未然”的要求，改革创新优秀年轻干部管理监督方式，进一步健全干部全程考核评价制度，实行全程跟踪考察制度，推行动态管理制度，进一步强化干部日常管理制度，真正将从严管理落到实处。②要坚持开展经常性的党风教育，真正重视、真心爱护、真情关怀年轻干部，经常分析和掌握年轻干部的思想动态，发现年轻干部出现不良思想情绪和行为作风，要及时打招呼，敲警钟，使问题消除在萌芽状态。③要引导和帮助年轻干部开展批评和自我批评，工作中多一些鼓励支持、多一些宽容谅解，在他们成功的时候要喝彩，在他们苦闷的时候要沟通，在他们困难的时候要伸出援手，引导他们正确对待组织、群众和自己，时刻保持清醒的头脑，始终做到防微杜渐。
四、加强领导，跟踪指导，确保圆满完成培养选拔年轻干部工作各项任务
“十年树木，百年树人”，培养选拔年轻干部，事关全局，事关长远。全市各级党组织特别是主要负责同志要立足党的事业的大局，按照中央和省、市委要求，认真抓好培养选拔优秀年轻干部工作，切实抓出成效。
(一)要做到守土有责、履职尽责。做好培养选拔优秀年轻干部工作，是全党的大事。党委、政府和各有关方面都要加强工作，各司其职，努力为年轻干部健康成长创造良好环境。各级党委要认真总结历年来培养选拔优秀年轻干部工作的经验教训，抓好中央和省委、市委有关实施方案的贯彻落实，重点是严格落实《干部任用条例》，落实中央提出的“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”16字方针，从实际出发制定新的工作规划和措施，注重常态化培养、合理化配备、制度化运行。党委书记是第一责任人，要放在心上，抓在手上，摆在重要议事日程和工作日程上，不断研究新情况，解决新问题，增强工作的主动性和创造性。各级组织部门作为主管部门，对这方面工作负有重要责任。要自觉落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，进一步增强政治坚定性、政治敏锐性和政治鉴别力，在任何情况下都要坚持党性原则，坚持组织原则，坚持按党的规矩办事，坚决同不正之风和消极腐败现象作斗争。同时，要认真研究组织工作和干部工作的新特点，努力提高对新时期组织工作的规律性认识，加强组织部门日常识人察人体系建设，更好地肩负起党和人民赋予的崇高历史使命。
(二)要抓好“年轻干部成长工程”。年轻干部成长工程是市委按照省委的统一部署，着眼于未来5年乃至10年县、乡领导班子建设的战略需求，组织实施的一项重大基础性工程。年轻干部成长工程是优秀年轻干部的素质提升工程，不能简单地理解为年轻干部提拔工程，要坚持一个原则，就是重点培养，同等使用。要按照指出的“培养不等于照顾”，“年轻干部多‘墩墩苗’没有什么坏处，把基础搞扎实了，后面的路才能走得更稳更远”等要求，把工作重点用在调动好、发挥好年轻干部的积极性、能动性和创造性上，让他们心无旁骛、一心一意地工作。要进一步研究加强年轻干部教育培养和日常管理的有效办法和途径，强化管理责任，抓好制度落实，及时了解年轻干部完成工作目标和在完成急难险重任务中的现实表现，全面考察了解他们的德才素质。考察结果要作为年轻干部培养、调整和使用的重要依据。要把加强对年轻干部的管理与加强和改进后备干部工作结合起来，对特别优秀的年轻干部，要按照“优进劣汰”原则，适时将其列入拟提拔重用的后备干部库，实行动态管理，建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的机制，及时把符合条件的优秀后备干部使用起来，把经不住考验、没有培养前途的及时调整出去，切实纠正“纳入了后备干部、纳入了培养对象，就形成了固定储备，进了保险箱”的错误认识。
考选优秀年轻干部是市委加强领导班子建设，加大年轻干部培养，加快推进干部制度改革的一项重要举措。从整个考选过程看，这次公开考选坚持了公开、平等、竞争、择优的原则，实行了“阳光操作”，社会各界都比较关注，与以往考选相比有很大进步，注重实际工作能力，注重民意，以往考选纯理论性的东西比较多，解决实际问题少，出现了高分低能的现象，有些同志不适应岗位要求，进入角色比较慢。从考选程序看，笔试试题命制科学、合理，案例分析、情景模拟占分；增加驻点调研，到两个镇的企业、村进行了实地调研，面试围绕调研内容进行，三个题目针对性很强，重点考查每位考生的实际工作能力和临场应变能力；考察中进行民主测评，把考生评判权交给群众，让所在单位群众对每位考生的一贯表现和发展潜力打分，随后个别谈话，进一步了解考生的德才表现和综合素质。总的来说，这次考选注重考查了每一位同志分析、解决实际问题的能力，社会评价很好，总结了以往经验，借鉴了外地好的做法，对如何进一步推进干部制度改革注入了新的活力。
这次公开考选严格按照公开、透明原则操作的，至今为止，没有一件群众来信，总体比较公正，包括自主选择岗位，为了体现公平、公正原则，组织提供岗位，把选择权交给大家。根据组织目前需要的岗位，让大家选择，回避了一些人为的干扰，一定程度上避免了用人上的不正之风。总的来说，从开始到结束，既严格了程序，又坚持了原则，各方面反映良好。大家从名干部中通过层层筛选，脱颍而入，对你们取得的优异成绩，以及下一步走上新的岗位表示祝贺。
一、培养选拔优秀年轻干部是党的事业继往开来的迫切需要
党的事业要薪火相传、后继有人，要一代接一代地发展下去，这是事业的需要，是历史发展的需要。作为党的事业离不开人，需要年轻人一代接一代地继承和发展。我们党向来重视培养、选拔优秀年轻干部，坚持干部“四化方针”，特别是年轻化，从年以来，注重干部队伍年轻化建设，采取了一些措施，也使一大批年轻干部走上了领导岗位，在改革发展中逐步成熟，成为领导骨干，为党的事业作出了巨大贡献。这是从党的事业发展考虑的，是大局。
当前，兖州发展形势好，政通人和，经济发展，各项事业不断推进，可以说是“风正、气顺、心齐、和谐”，形成了一个“干事创业、比学赶超”的良好环境。今年年初，市委、市政府审时度势，以科学发展观为指导，提出了“乘势而上，大干大上”的总基调，兖州呈现出很强的发展势头。目前兖州具备了加快发展的条件，有这么好的发展环境，有了一个好的发展思路和发展目标，关键靠各级领导班子、领导干部抓落实，没有一大批优秀年轻干部作保证不行，必须培养选拔一批优秀年轻干部与目前形势发展和工作要求相适应。这几年，在选拔年轻干部方面我们作了大量工作，取得了一些成效。连续通过公开考选形式选拔年轻干部，社会反映比较好，领导班子结构逐步年轻化，适应了各方面工作的需要。特别是今年以来，为培养选拔优秀年轻干部实行了“三个一批”，选调一批××年应届优秀大学毕业生到镇（街道）任主要部门助理，选派一批年轻领导干部到深圳等发达地区挂职锻炼，考选一批优秀年轻干部到镇办和市直部门任镇长（主任）助理。你们这次考选的名优秀年轻干部不是一步到位，先是任镇长（主任）助理，半年后能否提拔任用，还要看你们的表现，看组织考察的结果。目前，干部队伍能上能下的机制还不完善，我们必须严把干部“上”的关口。今后对优秀年轻干部选拔每年将采取一定的方式进行，要站在大局，站在兖州长远发展的高度考虑，更好地适应目前形势发展的需要，事业发展的需要。版权所有
二、不断加强学习，增强担当重任的本领
你们年纪轻（平均年龄岁），学历比较高，有年以上的工作经验，某种程度上说你们具备了一定的开展工作的基础。但是随着我们岗位、职位、角色和工作环境的变化，对个人素质和能力也提出了更高的要求，迫切需要我们进一步的学习，要向书本学习，学政策、学法律、学农村经济、学急需的知识；要向实践学习，通过深入基层、深入实际，通过参与一些问题处理，通过解决一些具体问题逐步提高；要向身边的同事学习，尤其是老同志，他们经验都很丰富，通过他们间接学习，学习他们的思想、作风、纪律，要采取“拿来主义”，学习各方面一些好的东西。
要通过学习新知识、新理论，注重提高三个方面的能力：一是提高分析问题的能力。要客观公正的分析把握问题，对于事关群众利益的一些敏感问题，分析不准、把握不透，解决起来就很困难，甚至还会出现偏差，造成工作被动。二是提高解决问题的能力。如何结合工作有效地解决问题，这是能力问题，也是经验问题。大家要在能力上下功夫，要通过实践，多深入群众，多接触一些实际问题，多调查研究，从中找出解决问题的办法。三是提高组织协调能力。这是凝聚人心、集结力量，调动工作积极性的一种能力，只有大家组织协调能力增强了，才能团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，推动工作的深入开展。作为年轻干部这三个方面的能力是最基本的能力，是大家干好工作，完成各项任务的基础，也是大家目前急需具备的三种能力。
三、在工作实践中不断提高领导水平
“实践出真知”，只有在实践中才能增长才干、提高本领。培训结业后，大家很快就要走上新的工作岗位，面对一个全新的环境，新岗位、新环境最能锻炼人，也最能检验人，是不是金子，能不能胜任工作，水平如何，半年之后见分晓。这是一种压力，也是一种动力。大家要尽快适应工作环境，适应工作岗位要求，尽快进入工作角色，应把握好三点：一要多观察，看一看单位的工作思路，看一看领导工作的方式、方法，看一看机关干部的工作作风，只有这样，才能知道工作从哪里下手，怎样下手，才能尽快地融入新的环境、适应新的岗位。二要多思考，遇到问题只有多动脑筋，多提几个为什么，才能在解决问题中不断提高领导水平。三要多积累，说到底这是一个经验问题，工作中只有善于总结，积累一些好的经验，好的做法，以及处理复杂问题的办法，遇到类似问题时，才能掌握主动，得心应手。总的来说，水平有高有低，有大有小，知识无止境，同样水平也没有止境。大家要充分利用好这一宝贵时期，把培养领导能力、提高领导水平、丰富领导艺术作为一种自觉行为，边适应、边工作、边提高，适应的过程是工作的过程，也是逐步提高的过程。工作标准要高一些，要自我加压，全面锻炼，全面提高；要学会站在领导的角度思考问题，遇到问题、处理事情时要想一想假如自己是领导应该怎么办，对各项工作要进行超前思考，形成完整的工作思路。
四、不断加强自身修养
大家到了工作岗位后，素质如何，群众评价怎么样，是对你们个人自身修养的检验，也是对整个考选结果的检验。你们不单纯代表个人，而是代表组织，代表市委的决定下去的，在这方面大家要有清醒的认识，要树立正确的世界观、人生观、价值观，年轻人如把握不好，则容易出问题，走偏方向。作为年轻干部一要立志做大事，不要立志做大官，要凭政绩求进步，靠实干谋发展。你们只有扎实工作，踏踏实实做事，干出成绩，半年后才能得到组织和群众认可。二要有强烈的为民意识。我们工作的对象是老百姓，想问题、办事情、做决策要充分考虑老百姓的利益，大多数人民群众的利益，这样工作起来才不会出现偏差。三要严格要求，增强自律意识。除了按正常要求遵守各项规定、纪律和法规外，还要注意八小时以外的言行，要慎独慎微慎始。四要谦虚、谨慎。养成谦虚谨慎、戒骄戒躁的思想作风，对干部的健康成长十分重要。个人的智慧和力量总是有限的。在工作中，既要充分发挥自己的作用，又要正确估计自己的能力；既要积极工作创造好成绩，又要防止居功自傲。同样做一件事情，有些人干得比较出色，有些人则干不好，这与谦虚谨慎的作风是分不开的。五要胸襟开阔。你们要想有所作为，在各自的岗位上干出一番事业，就要心胸宽广，能容人、容言、容事，大事讲原则，小事讲风格，能顾全大局，合作共事。六要注意维护班子团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结就是大局，团结就是力量，团结就是胜利，这是经过实践证明的。你们到单位后，作为领导助理，协助镇长（主任）或副镇长（副主任）开展工作，承担一定的责任，同时列席党政联席会议，参与一些重大问题、敏感问题的处理，你们要把自己视同班子成员，学会从全局的高度把握问题，不该说的话不说，不该做的事不做，自觉服从服务于大局，始终维护班子的团结和形象。总的要求是，既要做好事，又要不多事，既要干净，又要干成事，要经得起历史的考验、群众的考验、组织的考验。
关于培养选拔年轻干部工作的调查报告
最近，**区委组织部采取问卷、个别走访、查阅资料、召开座谈会等形式，对全区培养选拔年轻干部工作进行了专题调查。调查结果表明，近五年特别是县乡机构改革之后，全区年轻干部、妇少非干部培养选拔力度不断加大，年轻干部队伍的年龄结构、文化结构、性别结构进一步优化，整体素质不断提高。截止目前，全区机关、事业单位35岁以下年轻干部所占比例分别比1998年提高5.1％、2.3％；全区机关年轻干部中35岁以下占24.9％、大专以上文化占71.4％；全区科级干部平均年龄41.2岁，比20xx年县乡机构改革前平均年轻8.1岁，大专以上文化占79.6％，女性占23.8％，分别比机构改革前提高了7.3％、2.5％。近两年，全区共提拔干部148人，其中35岁以下的干部83名，占56.1％；女性占28.6％。
一、主要做法
1、加强交流，为年轻干部积累经验提供舞台。我们一方面实行年轻干部定期交流制度。针对一些年轻领导干部长期在一地任职，作用发挥受到一定限制的情况，制定干部在一地任职的期限和重点热点岗位交流的规定，让那些较有潜力的年轻干部到不同的工作岗位上进行全面的培养锻炼。近两年，我们利用县乡班子换届的契机，共交流年轻干部184人。另一方面采用各种交流形式培养锻炼干部。选派优秀中青年干部参加企业“两个置换”、“三个代表”教育学教活动、农村建整、农业结构调整等中心工作，让年轻干部在多个岗位上得到锻炼和充实。
2、强化培训，为年轻干部提高素质铺路搭桥。年轻领导干部有激情、有干劲、有文化，接受新事物快，创新意识强，但也存在着实践经验不足、领导方法简单、知识结构单一等问题。我们针对这些情况，一是重点办好中青年干部培训班。培训班以基础理论、领导科学、政治与经济形势、科技现代化知识、党的建设为教学主要内容，突出邓小平理论和“三个代表”重要思想。通过组织培训班学员进行述学、评学、考学，不断增强年轻干部的理论功底，推动理论学习的深入。二是注重抓好中青年干部的实践锻炼，结合“三个代表”学教活动、社区党建活动把中青年干部放到条件艰苦的村居中开展工作，通过实践，年轻干部的能力和素质得到了一定锻炼提高。三是抓好年轻干部的经常性培训。在大专院校、沿海地区开设培训基地，分期分批组织年轻干部进行培训。通过高层次的学习培训，使年轻干部不断丰富现代科技知识和市场经济理论，拓宽知识面，提高思维层次。
3、深化改革，为选拔年轻领导干部创造条件。一是建立干部辞职制度。把由于个人能力不够，自身行为不当，未能很好履行领导干部的职责，身体状况欠佳，不适应现任职务，或因工作失误造成一定损失和影响的领导干部，通过自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等办法调整下来。二是实行干部任期制。对领导干部任职最高年龄和在同一职位的任职年限作出规定，为年轻干部“腾位子”。对超过任职年龄的干部在班子换届时，一般不安排进班子，而改任非领导职务。对在同一职位上工作超过规定年限的，在班子调整时，原则上规定必须调离原工作单位。三是实行公开选拔和竞争上岗。在机构改革过程中，拿出部分领导职位进行公开选拔，在机关部门积极推进中层干部竞争上岗，为年轻干部上岗创造更多机遇。四是规定班子年轻干部的配备比例。抓住党委、政府、人大等班子换届时机，明确班子配备的年轻化目标，提高年轻干部在班子配备中的比例。
4、加强管理，建好管好后备干部人才库。一是推行后备干部公示制。把后备干部队伍的基本情况向基层、向群众、向社会公开，充分听取基层干群意见，接受群众监督。二是推行工作评议制。有计划地组织后备干部每月向所在部门、每季向班子成员、每年向人大、党委进行工作汇报和述职，开展民主讲评和评议，强化后备干部进取意识，增强自我培养的压力和动力。三是推行跟踪考察制。通过日常观察、专项测评和定期访谈、年终考评等方法，考察他们的政治态度、思想倾向、能力素质等，并把考察范围向生活圈和社交圈延伸，及时指出不足和努力方向，使他们保持持之以恒的工作热情和干劲，向更高层次健康发展。四是推行谈话提醒制。在建立后备干部培养责任人的基础上，增强管理的主动性，经常性地用正反两方面的典型事例进行宣传教育，帮助他们克服自身不足，防患与未然，培养他们树立良好的工作作风。五是推行动态管理制。根据人才成长的动态过程，实施后备干部队伍优胜劣汰的动态调整补充，把经不住考验、没有培养前途的及时调整出去，对基本素质好、政绩突出、群众公认的及时充实进来。
二、存在的问题及对策
区县市干部培养选拔年轻干部工作，目前仍还存在一些不可忽视的问题，还需要不断总结、完善和探索。主要表现在：一是相当一部分领导班子未形成合理的年龄梯次结构。“两头小、中间大”，年轻干部总量偏少，50岁以上干部总量偏少，乡镇街道班子平均年龄偏低，县直单位班子平均年龄偏大。二是相当一部分年轻党政领导班 子成员知识和专业结构欠合理。缺少系统掌握马克思主义理论和熟悉意识形态工作的干部，缺少熟悉现代经济、农业、外经外贸及法律的干部。三是选人视野过窄，选人余地过小。区县大都只注重从行政事业单位选人，一个区县行政事业单位每年进人相当有限，公招人数更少，企业“两个置换”后人员基本没有管理起来。以上问题如果不采取有力措施尽快解决，就会直接影响党和国家的长治久安，影响党的“三个代表”的实践。因此，加强干部队伍建设，特别是大力培养和选拔优秀年轻干部，已经成为当前组织部门的一项刻不容缓的重大任务。
我们认为，要解决这些问题，必须做好以下四个方面的工作：
1、总揽全局，着眼未来，规划建设“大后备”干部人才库。建设一支来源广、数量足、素质高的后备干部队伍，是保持领导干部队伍充满活力的根本保证。干部工作必须总揽全局，树立大后备的观念，打破行业、区域、所有制以及身份、资历、职业、文凭界限，把选拔人才的触角伸展到社会各个领域、各个层次、各个角落，形成全方位、多层次的选人渠道，使各类人才充分涌现。干部人才库应包涵各种、各类人才：在身份构成中，既要有干部，又要有工人、农民和其他身份的人才。在门类构成中，既要有党政领导型人才，又要有经济管理型人才。在层次构成中，既要有县处级以上高级后备人才，又要有科局级中级后备人才，还要有股级以下初级后备人才。在梯次构成中，既要有较为成熟的“应用型”领导人才，又要有新世纪的“储备型”人才。还要有适当比例的妇女干部、非党干部、少数民族干部等人才。储备的干部越多，选人用人的余地越大。
2、扩大视野，拓宽渠道，努力营造良好的用人环境。由于体制上的障碍及社会上不正之风的干扰等种种原因，在当前选拔干部的工作中，仍存在着“小圈子”选人，凭印象选人，公开度、透明度不够等问题。因此，培养选拔年轻干部必须坚持公开、公平、竞争、择优的原则，增加干部工作的透明度。一是推荐与自荐相结合。培养选拔青年干部，需要党组织和社会各界的推荐，同时也应特殊重视青年干部的毛遂自荐，使推荐和自荐有机结合起来。要提倡、鼓励青年干部毛遂自荐，要破除“枪打出头鸟”、“含而不露”等陈腐观念，强化舆论导向，为青年干部自荐创造一个良好的社会环境，使更多的优秀人才加入自荐者行列。二是重点培养与公开竞争相结合。从各种渠道获得的人才苗子经过有选择、有目的、有重点的培养，会更快更好地成长，对成熟的人才，要优先选拔、优先重用。但重点培养不能代替公开竞争。公开竞争，可以更有效地拓宽识人选人的视野，发现和掌握一批优秀人才。公开选拔要注意公开，条件、标准、程序、结果要让广大干部群众主动参与和监督。
3、实践育人，按绩选人，促进年轻干部走向成熟。一是选人视野要面向工作实践。要有改革创新精神，有丰富实践阅历和实践经验，政绩突出，为群众拥护的干部选拔到重要领导岗位。二是选人要重视实践经历。要看一贯的德才表现，要看实践中显露出的特长和优势。衡量德才要依据工作实绩。要善于从干部的工作业绩中辨析德才，对在实践中表现出政治上坚定、不尚空谈、不图虚名、埋头苦干并有突出政绩的干部，要优先提拔起来，或调整到重要岗位上去。三是培养干部要重视实践锻炼。要使年轻干部尽快成长起来，就要把他们安排到比较艰苦、比较重要的岗位上去，让他们在实践中磨炼意志；对他们要给位子、压担子，放手让他们去干、去闯，使他们在实践中探索工作方法，积累成功经验，提高领导能力，全面增长才干。要继续推行干部交流制，从工作环境、工作内容、工作难易出发，加大对干部的交流。要把是否经过多岗位锻炼，是否在几个岗位上都能取得明显的工作实绩作为考察任用的重要依据。
4、完善制度，加强管理，形成良性循环机制。一是完善培训机制。按照系统化、规模化、制度化的要求组织培训。在培训内容上，既要加强理论知识的培训，又要强化经济知识的培训。在培训形式上，要坚持举办专题培训与委托大专院校培训相结合，境内培训和境外培训相结合，课堂教学与实践考察相结合，传统教学与电化教学手段相结合的多渠道地培训。在培训管理上，要加强对培训工作的宏观管理。二是完善考察机制。改革干部考察方法，广泛使用民主推荐、民意测验的方法，岗位目标责任制的考察方法，以及动态考察、跟踪考察的方法等；对干部的评鉴使用定性与定量相结合的方法，将审计手段运用到考察工作中去等，进一步提高对干部评鉴的准确程度。三是完善“吐故纳新”机制。健全干部考核办法和制度，对表现差、不胜任现职的进行果断调整，真正使能上能下形成制度，实行能者上、平庸者下。要实行任期制，任期满后，工作表现好、实绩突出的提任或调任，对需下岗的实行动职不动级。四是完善管理机制。坚持年轻干部的动态管理，注重在实践中考察干部。建立干部的政绩管理档案，把平时管理与年度目标考核结合起来，用激励机制促进青年干部在各种环境和岗位上经受锻炼，增长才干。
关于培养选拔年轻干部工作的调查报告
最近，**区委组织部采取问卷、个别走访、查阅资料、召开座谈会等形式，对全区培养选拔年轻干部工作进行了专题调查。调查结果表明，近五年特别是县乡机构改革之后，全区年轻干部、妇少非干部培养选拔力度不断加大，年轻干部队伍的年龄结构、文化结构、性别结构进一步优化，整体素质不断提高。截止目前，全区机关、事业单位35岁以下年轻干部所占比例分别比1998年提高5.1％、2.3％；全区机关年轻干部中35岁以下占24.9％、大专以上文化占71.4％；全区科级干部平均年龄41.2岁，比20xx年县乡机构改革前平均年轻8.1岁，大专以上文化占79.6％，女性占23.8％，分别比机构改革前提高了7.3％、2.5％。近两年，全区共提拔干部148人，其中35岁以下的干部83名，占56.1％；女性占28.6％。
一、主要做法
1、加强交流，为年轻干部积累经验提供舞台。我们一方面实行年轻干部定期交流制度。针对一些年轻领导干部长期在一地任职，作用发挥受到一定限制的情况，制定干部在一地任职的期限和重点热点岗位交流的规定，让那些较有潜力的年轻干部到不同的工作岗位上进行全面的培养锻炼。近两年，我们利用县乡班子换届的契机，共交流年轻干部184人。另一方面采用各种交流形式培养锻炼干部。选派优秀中青年干部参加企业“两个置换”、“三个代表”教育学教活动、农村建整、农业结构调整等中心工作，让年轻干部在多个岗位上得到锻炼和充实。
2、强化培训，为年轻干部提高素质铺路搭桥。年轻领导干部有激情、有干劲、有文化，接受新事物快，创新意识强，但也存在着实践经验不足、领导方法简单、知识结构单一等问题。我们针对这些情况，一是重点办好中青年干部培训班。培训班以基础理论、领导科学、政治与经济形势、科技现代化知识、党的建设为教学主要内容，突出邓小平理论和“三个代表”重要思想。通过组织培训班学员进行述学、评学、考学，不断增强年轻干部的理论功底，推动理论学习的深入。二是注重抓好中青年干部的实践锻炼，结合“三个代表”学教活动、社区党建活动把中青年干部放到条件艰苦的村居中开展工作，通过实践，年轻干部的能力和素质得到了一定锻炼提高。三是抓好年轻干部的经常性培训。在大专院校、沿海地区开设培训基地，分期分批组织年轻干部进行培训。通过高层次的学习培训，使年轻干部不断丰富现代科技知识和市场经济理论，拓宽知识面，提高思维层次。
3、深化改革，为选拔年轻领导干部创造条件。一是建立干部辞职制度。把由于个人能力不够，自身行为不当，未能很好履行领导干部的职责，身体状况欠佳，不适应现任职务，或因工作失误造成一定损失和影响的领导干部，通过自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等办法调整下来。二是实行干部任期制。对领导干部任职最高年龄和在同一职位的任职年限作出规定，为年轻干部“腾位子”。对超过任职年龄的干部在班子换届时，一般不安排进班子，而改任非领导职务。对在同一职位上工作超过规定年限的，在班子调整时，原则上规定必须调离原工作单位。三是实行公开选拔和竞争上岗。在机构改革过程中，拿出部分领导职位进行公开选拔，在机关部门积极推进中层干部竞争上岗，为年轻干部上岗创造更多机遇。四是规定班子年轻干部的配备比例。抓住党委、政府、人大等班子换届时机，明确班子配备的年轻化目标，提高年轻干部在班子配备中的比例。
4、加强管理，建好管好后备干部人才库。一是推行后备干部公示制。把后备干部队伍的基本情况向基层、向群众、向社会公开，充分听取基层干群意见，接受群众监督。二是推行工作评议制。有计划地组织后备干部每月向所在部门、每季向班子成员、每年向人大、党委进行工作汇报和述职，开展民主讲评和评议，强化后备干部进取意识，增强自我培养的压力和动力。三是推行跟踪考察制。通过日常观察、专项测评和定期访谈、年终考评等方法，考察他们的政治态度、思想倾向、能力素质等，并把考察范围向生活圈和社交圈延伸，及时指出不足和努力方向，使他们保持持之以恒的工作热情和干劲，向更高层次健康发展。四是推行谈话提醒制。在建立后备干部培养责任人的基础上，增强管理的主动性，经常性地用正反两方面的典型事例进行宣传教育，帮助他们克服自身不足，防患与未然，培养他们树立良好的工作作风。五是推行动态管理制。根据人才成长的动态过程，实施后备干部队伍优胜劣汰的动态调整补充，把经不住考验、没有培养前途的及时调整出去，对基本素质好、政绩突出、群众公认的及时充实进来。
二、存在的问题及对策
区县市干部培养选拔年轻干部工作，目前仍还存在一些不可忽视的问题，还需要不断总结、完善和探索。主要表现在：一是相当一部分领导班子未形成合理的年龄梯次结构。“两头小、中间大”，年轻干部总量偏少，50岁以上干部总量偏少，乡镇街道班子平均年龄偏低，县直单位班子平均年龄偏大。二是相当一部分年轻党政领导班 子成员知识和专业结构欠合理。缺少系统掌握马克思主义理论和熟悉意识形态工作的干部，缺少熟悉现代经济、农业、外经外贸及法律的干部。三是选人视野过窄，选人余地过小。区县大都只注重从行政事业单位选人，一个区县行政事业单位每年进人相当有限，公招人数更少，企业“两个置换”后人员基本没有管理起来。以上问题如果不采取有力措施尽快解决，就会直接影响党和国家的长治久安，影响党的“三个代表”的实践。因此，加强干部队伍建设，特别是大力培养和选拔优秀年轻干部，已经成为当前组织部门的一项刻不容缓的重大任务。
我们认为，要解决这些问题，必须做好以下四个方面的工作：
1、总揽全局，着眼未来，规划建设“大后备”干部人才库。建设一支来源广、数量足、素质高的后备干部队伍，是保持领导干部队伍充满活力的根本保证。干部工作必须总揽全局，树立大后备的观念，打破行业、区域、所有制以及身份、资历、职业、文凭界限，把选拔人才的触角伸展到社会各个领域、各个层次、各个角落，形成全方位、多层次的选人渠道，使各类人才充分涌现。干部人才库应包涵各种、各类人才：在身份构成中，既要有干部，又要有工人、农民和其他身份的人才。在门类构成中，既要有党政领导型人才，又要有经济管理型人才。在层次构成中，既要有县处级以上高级后备人才，又要有科局级中级后备人才，还要有股级以下初级后备人才。在梯次构成中，既要有较为成熟的“应用型”领导人才，又要有新世纪的“储备型”人才。还要有适当比例的妇女干部、非党干部、少数民族干部等人才。储备的干部越多，选人用人的余地越大。
2、扩大视野，拓宽渠道，努力营造良好的用人环境。由于体制上的障碍及社会上不正之风的干扰等种种原因，在当前选拔干部的工作中，仍存在着“小圈子”选人，凭印象选人，公开度、透明度不够等问题。因此，培养选拔年轻干部必须坚持公开、公平、竞争、择优的原则，增加干部工作的透明度。一是推荐与自荐相结合。培养选拔青年干部，需要党组织和社会各界的推荐，同时也应特殊重视青年干部的毛遂自荐，使推荐和自荐有机结合起来。要提倡、鼓励青年干部毛遂自荐，要破除“枪打出头鸟”、“含而不露”等陈腐观念，强化舆论导向，为青年干部自荐创造一个良好的社会环境，使更多的优秀人才加入自荐者行列。二是重点培养与公开竞争相结合。从各种渠道获得的人才苗子经过有选择、有目的、有重点的培养，会更快更好地成长，对成熟的人才，要优先选拔、优先重用。但重点培养不能代替公开竞争。公开竞争，可以更有效地拓宽识人选人的视野，发现和掌握一批优秀人才。公开选拔要注意公开，条件、标准、程序、结果要让广大干部群众主动参与和监督。
3、实践育人，按绩选人，促进年轻干部走向成熟。一是选人视野要面向工作实践。要有改革创新精神，有丰富实践阅历和实践经验，政绩突出，为群众拥护的干部选拔到重要领导岗位。二是选人要重视实践经历。要看一贯的德才表现，要看实践中显露出的特长和优势。衡量德才要依据工作实绩。要善于从干部的工作业绩中辨析德才，对在实践中表现出政治上坚定、不尚空谈、不图虚名、埋头苦干并有突出政绩的干部，要优先提拔起来，或调整到重要岗位上去。三是培养干部要重视实践锻炼。要使年轻干部尽快成长起来，就要把他们安排到比较艰苦、比较重要的岗位上去，让他们在实践中磨炼意志；对他们要给位子、压担子，放手让他们去干、去闯，使他们在实践中探索工作方法，积累成功经验，提高领导能力，全面增长才干。要继续推行干部交流制，从工作环境、工作内容、工作难易出发，加大对干部的交流。要把是否经过多岗位锻炼，是否在几个岗位上都能取得明显的工作实绩作为考察任用的重要依据。
4、完善制度，加强管理，形成良性循环机制。一是完善培训机制。按照系统化、规模化、制度化的要求组织培训。在培训内容上，既要加强理论知识的培训，又要强化经济知识的培训。在培训形式上，要坚持举办专题培训与委托大专院校培训相结合，境内培训和境外培训相结合，课堂教学与实践考察相结合，传统教学与电化教学手段相结合的多渠道地培训。在培训管理上，要加强对培训工作的宏观管理。二是完善考察机制。改革干部考察方法，广泛使用民主推荐、民意测验的方法，岗位目标责任制的考察方法，以及动态考察、跟踪考察的方法等；对干部的评鉴使用定性与定量相结合的方法，将审计手段运用到考察工作中去等，进一步提高对干部评鉴的准确程度。三是完善“吐故纳新”机制。健全干部考核办法和制度，对表现差、不胜任现职的进行果断调整，真正使能上能下形成制度，实行能者上、平庸者下。要实行任期制，任期满后，工作表现好、实绩突出的提任或调任，对需下岗的实行动职不动级。四是完善管理机制。坚持年轻干部的动态管理，注重在实践中考察干部。建立干部的政绩管理档案，把平时管理与年度目标考核结合起来，用激励机制促进青年干部在各种环境和岗位上经受锻炼，增长才干。
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