一、我省出租汽车行业现状
（一）管理体制
1998年机构改革后，国务院决定将出租车管理职能下放给地方人民政府，由城市人民政府确定管理部门。我省11个市的出租汽车全部由交通部门管理。省、市、县道路运管部门均设置了出租车管理机构和职能部门，履行出租车行业管理职责。基本形成了上下联动、信息畅通的管理体制和网络，全省从事出租汽车行业管理人员约2100人。
实行全省出租汽车行业交通一家管的管理模式，有效地强化和规范了我省出租汽车行业管理，推动了行业健康稳定发展。一是避免了多头管理、职能交叉，确保了政令畅通；二是提高了管理效率，减少了管理成本；三是规范了管理的行为标准，提高了服务质量；四是促进了管理思路和经验的交流推广。
（二）行业规模
我省的出租汽车行业从上世纪八十年代起步开始，经过二十多年的发展，已具有相当规模，成为道路旅客运输的重要组成部分。
截止20__年底，全省共有出租汽车34966辆，其中帕萨特、索纳塔、宝来等高档车型10427辆，占总数的29.8。其他桑塔纳、捷达、富康等车型约占70。按行政区域分，地市级城市共有出租汽车19098辆，占总数的54.6。其中，杭州市区共有出租汽车7288辆（高档出租车7014辆，占总数的96），宁波市区共有出租汽车3551辆（高档出租汽车780辆，占总数的22），温州市区共有出租汽车3329辆（无高档出租车）。县级城镇共有出租汽车15868辆，占总数的45.4，主要经营县城和县城至主要乡镇之间的出租客运。
全省共有出租汽车经营业户6142家，其中，5654家为个体户，占总数的92，488家为出租车公司（其中杭州75家、宁波48家、温州99家），只占总数的8。全省出租车从业人员约13.9万人,其中，出租汽车驾驶员约8.5万人。。
（三）经营模式
我省出租车经营模式主要有以下几种：
1、公车公营。也称公司化经营，即经营权、车辆都是公司出资购买的，公司自主经营，驾驶员作为公司员工与企业签订劳动合同，获取固定的工资收入。这种模式在管理和服务上比较规范，也具有规模效应。
2、买断经营。也称合作经营，即经营权是公司出资购买的，企业为了减少资金投入和降低经营风险，由承包者投入购车资金和承包资金，名义上经营权和车辆产权仍属公司所有。这种模式产权不明晰，企业与司机之间易引发矛盾。
3、挂靠经营。即经营权和车辆都是个人出资购买的，挂靠在公司名下从事营运，每月向公司缴纳一定的管理费。这种模式比松散的个体经营有积极的一面，但不是长久之策。
4、个体经营。即经营权和车辆都是个人出资购买的，个人自己经营或者雇工经营。这种模式在我省具有相当的代表性和普遍性。从长期看，这种经营方式存在一定的弊端：经营行为不稳定，经营权私下炒卖，服务质量好坏与个体收入多少没有关联性，缺乏提高服务质量的内在动力。
从单车经营看，公司管理与个体经营基本相同，都是采取单车承包的方式经营，每月收取固定的承包费用（含养路费、税金、管理费等），修理费、汽油费由承包者自己承担，结余归承包者所有。我省极大部分企业的出租车都采取了买断式经营和挂靠经营，真正公车公营的几乎没有。
二、出租车行业管理取得的基本成效
我省各级交通部门采取积极措施，不断加强出租车行业管理，规范出租车市场秩序。特别是从20__年底开始，我省认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（[20__]81号）精神，对全省出租车行业管理行为进行了认真的清理和规范，取得了较好的成效，主要表现在以下几个方面：
（一）行业调控基本有序，保持了行业的基本稳定
1、清理有偿出让。由于地域、经济和出租车投放总量的区别，各地有偿出让的年限和金额也不尽相同。在1996年至20__年期间，不少地区采取了上不封顶的公开竞拍方式，一辆车的经营权往往拍到三四十万，大大增加了经营成本。之后，各地采取了有偿使用与服务质量招投标相结合、限价封顶与摇号抽签相结合等方式，使得出让方式逐渐趋向规范，出让金额也逐渐趋向理性。国办《通知》下发以后，我省要求各地进一步加强对经营权有偿出让的清理，一律不得出台新的有偿使用政策，对出让价格过高的，要切实降低。各地都认真贯彻落实，一些地市已经降低了有偿使用费标准，如湖州市有偿使用费标准一直控制在每年3千元之内；绍兴市将原8年10万以上的有偿使用费（各县不等），一律降低为每年不超过1万元。
2、清理私下转卖。层层转包、私下炒卖是引发出租车行业不稳定的重要因素之一。国办《通知》下发以后，我省既加强了监管力度，对私下转让、倒卖炒卖出租车经营权行为进行了严厉打击，对非法转让经营权的单位和个人，取消其经营权，又从政策和舆论导向上规范经营权管理，如宁波市出台了《宁波市客运出租汽车营运权管理规定》、《营运权价格评估办法》和《出租汽车信息中介服务规范》，成立了出租汽车营运权交易
评估中心，使经营权交易评估公开、公平、合法、有序地进行。凡是要求转让经营权的均需经过价格评估，从而有效遏止了私下倒卖牟取暴利等扰乱经营秩序的行为。嘉兴市通过电台《阳光热线》，专门就限制出租车炒卖、倒卖的政策措施信息，进行舆论宣传，利用社会力量防止和遏止出租车炒卖行为。
3、控制运力投放。几年来，各地政府加强对出租车行业的宏观调控，使运力规模既保持在一个基本合理的水平，满足群众的用车需求，又保证了企业和驾驶员的一定收益。考虑到燃油价格上涨对出租车行业带来的影响，我省暂停了新增出租汽车运力，确保出租车司机收益稳定。舟山市通过整合剩余年限的方法，将不同待报废车辆的剩余年限累加置换成一辆出租车，通过这种方式，减少出租车200多辆，并将原先的夏利等车型提高到桑塔纳、富康等，平稳地解决了经营年限和车辆报废的衔接，又控制了运力增长。
（二）政府出台政策措施，减轻经营者负担
1、政府减费。减少出租汽车收费项目、降低收费标准，是为出租车企业和司机减负的有效途径。清理整顿期间，我省对涉及出租车的行政事业性收费进行了全面清理。一是取消了运输管理费、减征了客运附加费。20__年，省交通厅、财政厅、物价局联合下发了《关于停止收取出租汽车运输管理费和城区运营出租汽车客运附加费的通知》，各地全面停征了道路运输管理费和城区营运出租汽车客运附加费，对难以界定城区运营出租汽车的客运附加费，也给予减征。杭州、宁波、温州、台州、湖州、绍兴客运附加费全免（一般在250-400元/月），金华、丽水、嘉兴实行了减征。取消和减征规费以后，全省全年减征运管费2748.2万元，减征客运附加费9717.53万元；二是规范和取消各类收费项目。各地政府从关心出租汽车司机和减轻经营负担出发，采取了一系列优惠措施。如：管理部门免费提供出租汽车座套，并给予一定的免费清洗次数，免费或补贴安装GPS卫星定位系统、税控计价器、防盗设施等；舟山市取消了标准海塘建设资金费、高级教育附加费、驾驶员协会费、工商行政管理费、车辆验证费等费用。这些措施大大减轻了司机的经营压力。
2、企业让利。我省从减轻出租汽车负担出发，对涉及出租汽车的经营性收费项目进行了全面清理，并尽量给予减免。如嘉兴市将GPS叫车费由每月120元减为90元，并对市区车站码头的停车费进行了清理；宁波市对车站、码头、机场等公共服务场所全部实行向所有出租汽车免费开放；湖州市的出租车经营企业从20__年9月1日起就对承包者实行燃油价格上涨让利补贴，每辆每月补助80元。
3、社会分担。首先是建立油运价联动机制，各地交通部门会同发改委做了大量的调查工作，在此基础上确定了出租汽车燃油附加费征收标准，按照每车次0.5元或1元加收燃油附加费，缓解了驾驶员经营压力。其次，本着企业、司机和乘客共同承担的原则，合理调整运价。截止今年9月底，我省共有5个地市出台了调价方案，杭州、衢州等市也即将进入听证程序。通过调价政策，可为每辆出租车每月增收1000元以上。
（三）加强市场监管，保护经营者合法权益
1、打击非法营运。无证营运的黑车及摩的、三轮车，严重扰乱出租车市场的经营秩序，且安全无保障，影响乘客生命财产安全。为了维护道路运输市场秩序，保护出租车经营者合法权益，去年6月，我省在长兴召开了打击非法营运现场会，宣传介绍长兴打击非法营运工作的经验，在全省范围内开展了轰轰烈烈、声势浩大的“天网”系列打击非法营运行动。7月，我省组织了六个检查组，对全省打击非法营运工作进行监督指导。清理整顿期间，我省共出动稽查人员11775人次，查处非法营运车辆3795辆，非法营运摩托车684辆。丽水市还本着疏堵结合的原则，按照2.5辆改1辆的比例，将原有的残疾车辆改造为45辆出租车，妥善地解决了遗留问题；嘉兴市从9月份开始，对市区残疾人机动车进行专项整治，取缔健康人从事残疾车营运、外籍残疾车辆驻地非法营运等行为，通过整治，将残疾车数量从3000余辆减至488辆。
2、开展出租汽车经营秩序集中整治。针对乘客反映较强烈的拒载、车容不洁、服务不规范等服务质量问题，20__年，我省组织开展了集中整治，重点检查出租汽车超区域异地经营、车容车貌差、不按规定使用计价器、拒载、故意绕道、无从业资格证等违章行为。整顿期间，共检查出租汽车19436辆，查处违章车辆3775辆。出租汽车服务质量得到了明显提高，群众投诉率明显下降。
3、利用科技手段强化市场监管。我省积极提升行业科技含量，在强化市场监管方面取得了明显成效。一是推广GPS卫星定位系统应用。各地通过经济补助等方式，引导出租汽车安装GPS卫星定位系统，目前全省出租汽车GPS安装率已经超过20；二是安装电子监控设备。从20__年下半年开始，杭州等地开始在主要站场安装电子监控设备，实行全方位监督检查；三是实施IC卡考核，IC卡作为出租车驾驶员服务资格证的副本，以计点扣分的形式，对驾驶员经营行为、职业道德等实施考核。对考核年度内扣点满分的予以清退，并在一定年限内不得申请准入。
（四）开展文明创建活动，提高出租行业整体服务质量。
为提高出租汽车司机素质和服务质量，我省广泛、深入地开展了出租车行业文明创建活动。
一是开展企业质量信誉考核。全省各地开展了对出租车企业的质量信誉考核，内容包括基础管理、经营管理、安全管理、文明服务等多个方面，考核结果与运力招投标挂钩，促进了出租车企业的规范化管理。
二是树立行业先进典型。杭州市对经过市民投票评选出的“十佳司机”，通过新闻媒体大力宣传他们的爱岗敬业精神，并予以重奖；台州市对70多辆星级出租车，分别给予3-5个月的经营权奖励；绍兴市对五星级出租汽车司机的奖金高达1万元；宁波市对文明出租车给予免一年四次检测费、免培训费、免费发放座套和一定的现金奖励，并对优秀驾驶员予以重奖。出租车行业涌现出了全国劳动模范夏慧星、全国“五一”劳动奖章获得者石奇静等一批先进典范，为广大出租汽车司机树立了学习榜样。
三是提升服务质量，扩大社会影响。从今年开始，在全省范围内每年开展出租汽车行业服务质量竞赛活动，以服务标准和服务创新为主要内容，以各市服务质量排行榜为主要方式，引导各地不断提高、创新出租车行业的新形象。今年省厅运管局会同浙江“交通之声”成功举办了的士司机评选活动；杭州推出了“的士节”等多项大型活动；宁波市举办了行业文明表彰大会，组建了“夏慧星文明车队”等15个品牌车队，并组织开展了如高考服务、看望孤寡老人等一系列公益活动，收到了良好的社会反响。
三、目前出租车行业存在的主要问题和矛盾
通过这几年连续不断的清理整顿，出租车行业管理工作虽然取得了一定的成效。但是，仍然存 在不少问题和不稳定因素，一些影响行业发展的深层次问题还没有得到有效解决。主要表现在以下几个方面：
一是经营期限问题。如何确定出租车经营期限，是出租车行业管理一个重要、复杂、敏感的问题。目前全省各地出租车经营期限不一，一般为6年-15年，温州市为长期（无期限）。经营期限又与经营权配置密切相关，期限短有利于遏制经营权的私下炒卖，但到期重新配置容易带来市场的不稳定因素；期限长则有利于市场的相对稳定和管理，但容易导致经营权的频繁转让和炒卖。因此，如何确定合理的经营期限，是摆在城市政府和行业管理部门面前的一个难题。
二是经营权有偿使用问题。出租车经营权分为政府行政审批和有偿出让两种。上世纪九十年代以前，经营权一般都是政府行政审批无偿给予的，目前全省十一个地级市都实行有偿出让的方式，在此之前行政审批投放的车辆，也通过有偿更新、核定经营期限和缴纳有偿使用费的方式实行了有偿使用。根据《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》精神，所有城市一律不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策，今后应逐步从有偿转为无偿。但出租汽车作为有限资源，经营权无偿使用后，是否反而会增加私下转让和炒卖的空间？如何妥善处理新老政策的衔接，保持行业稳定？已实行有偿出让并按年缴纳有偿使用费的，是否须在经营期限内继续缴纳完毕？已经一次性缴纳有偿使用费的，是否要折算退还剩余年限的有偿使用费？已实行有偿出让的城市，今后新投放出租车或者出租汽车经营权到期后，在下一轮配置时是否可以按照原标准或低于原标准继续收取有偿使用费？等等。这些问题都是我们已经面临，而且迫切需要研究解决的问题。
三是经营模式问题。出租车经营应该走公司化还是个体化之路，社会观点不一，行业内也有较大的争论。从理论上讲，在市场经济体制下，企业、个体经营者都是市场的主体，公司达到什么样的规模，政府不应该强制规定。但从实际情况看，在大中城市，由于出租车数量很多，如果都是个体户，的确存在管理上的难度；从经济学角度看，公司化没有任何价值，他们通过收取高额的“份儿钱”把经营风险转嫁到出租车司机身上，自己旱涝保收，坐收渔利，加大了经营成本；也有专家学者认为，出租车行业投资和技能要求相对不高，不需要巨额资金投入、高新技术应用，劳动者和劳动资料高度结合，劳动者之间的联合劳动和协作却不多，竞争在车辆之间展开，劳动组织形态更适合以个体为主，因此出租车经营主体应该是个体。
四是车辆选型问题。出租车的车型应该走贵族化还是平民化道路，什么样的车型适合做出租车，一直没有一个明确的标准。客运出租汽车作为“城市的窗口”，关系到城市的形象，是城市的名片，政府从满足乘客舒适、安全考虑，选择大排量、豪华型车型，提高出租车档次，本也无可厚非。但问题是，档次越高，车价必然更高，维修、油耗各方面成本也必定随之升高，驾驶员经营压力更大。一般乘客要求出租车能满足代步出行的基本需求即可，乘坐舒适、时尚大气的当然更好，但又不大情愿为换型买单。
五是经营权高额转让问题。目前各地对出租车实行的是有偿使用方式，由于出租车经营权拍卖价格过高，不少企业又采取一次性买断经营的方法，使得出租车私下转让价也居高不下，给经营者带来很大的经营压力。个体经营者转让经营权现象更是普遍，不少个体车辆已多次易手，如宁波现在更新的出租汽车私下转让（个体持有的运营权证）交易价已达到70多万元，对这部分车辆运营证到期收回将是烫手的山芋。
六是经营主体分散，企业规模小。我省出租车个体营业户占了全部经营业户总数的92，经营主体多、小、散、弱是行业的一个基本特点。长期来，出租车行业缺少真正意义上的龙头企业，无法起到引导和主导作用。企业普遍缺少市场风险意识和进取精神。由于企业规模小、车辆少，往往管理力量不足，管理工作不到位。有的企业以包代管，采用买断式、一脚踢的承包方式，名义上车辆是属于企业的，实际上是个体经营，企业对车辆和承包人没有控制能力，长期处在一种失控状态。有的企业只收费不管理，将管理责任推给政府管理部门，违规行为得不到有效遏止。
七是法律法规不完善、管理体制不顺。至今没有一部关于出租车管理的国家或地方性法律法规及规范性文件，仅有的《省道条》也比较原则，实际工作难以操作，如经营权配置与转让收回、经营期限、经营模式、车型、驾驶员管理、行业规范等。同时，国家管理体制不顺、政出多门、职责不清，影响了出租车行业管理的统一、规范和效率。
八是燃油上涨对经营成本影响较大。据测算，出租车油耗成本已占总成本的31左右，是仅次于承包费的一项较大支出。油价的多次上涨，加大了出租车的经营成本，给行业稳定带来了许多隐患。
九是缺少管理经费问题。我省出租汽车全部由交通部门管理，各级出租汽车管理机构均是以收取道路运输管理费为基础的自收自支事业单位。国办《通知》下发以后，我省全面取消了出租车运输管理费，断了2100名出租车行业管理人员的经费来源。一些经济发达的地区财政已落实了经费保障，但多数地区尚未落实，影响了出租车行业管理工作和管理人员的积极性。
四、加强出租车行业管理的对策与建议
出租车行业作为城市的文明窗口行业，它关系到千千万万人的就业和日常出行，体现着一个城市的形象和管理水平。出租车行业的稳定和有序发展，是构建社会主义和谐社会的重要内容，必须引起各级政府部门的高度重视。
（一）政府应当切实加强对出租车行业的领导
1、准确把握出租汽车行业定位
出租汽车是属于中高收入阶层消费还是面向大众的平民消费，是属于公益性行业还是竞争性行业，这个定位问题，值得政府认真研究。随着我省社会经济快速发展和人民生活水平的不断提高，出租车已遍布城乡各地。出租汽车以其方便、灵活、点到点运输的营运优势和提供舒适、良好的服务，满足广大乘客的出行需求。从我省实际情况看，出租汽车客运已经成为一种重要的旅客运输方式，是道路旅客运输的重要组成部分和城市公共交通的有益补充，是面向中高收入人群消费的运输工具，应当实行严格的数量控制。明确出租汽车这样一种定位，对于政府制订城市交通规划、加强城市交通基础设施建设；对于城市公共交通实施公交优先发展战略、缓解道路拥堵状况；对于出租汽车行业宏观调控、制订行业发展政策、促进行业和谐、有序发展等都将起到非常重要的作用。
2、完善出租车行业法制建设
制定全国统一的出租汽车管理法律法规或规范性文件，依法行政，依法经营，这是加强出租汽车行业管理的根本办法。今年1月1日起施行的《浙江省道路运输管理条例》，正式将出租汽车管理纳入道路运输行业管理范围，但《道条》比较原则，在实际工作中缺少可操作性的配套规定，因此，必须进一步完善法规体系建设。当前，要抓紧制定出台《浙江省出租汽车管理办法》，以利加强对出租车行业管理和指导。
3、加大政府投入
政府应当加大对出租车行业投入，加快行业基础设施建设，尽快落实出租车专项管理经费，保证行业管理工作正常开展。各地收取的出租车经营权有偿使用费应当作为出租车行业保障和发展基金的主要来源，并优先用于出租汽车专用停车及候客场地、服务区和管理设施的建设，以及行业文明创建和行业发展的相关支出。
（二）行业管理部门应当认真履行管理职能
1、履行宏观调控职能
出租车运力控制。出租车运力投放应当根据当地城市交通规划、道路运输发展规划和经济发展水平、社会实际需要，结合现有出租车有效里程使用率等指标，综合考虑出租车客运市场供求状况，充分考虑企业、司机和乘客的利益，有控制地适度发展。投放数量的确定，至少要考虑三个因素：一是考虑市场需求，满足人民群众的出行需要，尽可能做到出租车数量充足，布局合理，覆盖面广；二是考虑社会资源的节约，如果出租车投放数量过多，就会造成车辆大量空驶、占用道路资源，这不符合科学发展观的要求和建设节约型社会的要求；三是考虑出租车经营者的利益。目前出租车市场供大于求，需要加 强对出租车市场的监测和调查，包括出租车里程利用率、载客次数、待客时间、单车运行收入、成本、行业的平均利润率等指标，以此作为数量控制的依据，并向社会公布，引导出租车健康发展，防止盲目投资而导致供求关系失衡。
出租车经营权配置。在暂停出租车经营权有偿使用以后，行业内普遍认为服务质量招投标是经营权配置的好办法，既不增加经营者和驾驶员的负担，又可引入竞争机制，实现公开透明操作。而且以服务质量作为能否中标的主要标准，符合优胜劣汰和公正、公平的市场竞争原则，符合广大乘客的利益。因此，应当积极推广以服务质量为主要竞标条件的经营权配置方式，健全和规范出租车市场的准入条件。要加强对出租车企业的质量信誉考核，将信用实绩作为今后出租车经营权服务质量招投标的主要条件。要规范对出租车经营权证的管理，统一制发经营权证，明晰经营权的产权归属、使用期限，规范经营权交易行为。
出租车经营模式。从政府管理角度看，出租车经营主体多、小、散、弱，弊病甚多。我省许多地方的实践证明，公司化经营有利于提高行业的集约化、组织化、规模化程度；有利于改善经营结构、提高经营效益；有利于增强企业的品牌意识、市场竞争能力和抗风险力；有利于加强行业管理、提高服务质量，促进出租汽车市场的健康、规范发展。因此，政府应当鼓励出租汽车经营者实行规模化、集约化经营，提倡公车公营，在今后经营权配置中要逐步向出租车公司倾斜。
出租车车型确定。出租车车型的确定关系到群众的出行质量和经营者收益。出租车车型应当综合考虑当地经济发展水平、经营者承受能力、群众消费能力和创建文明城市等多重因素，使高、中、低档车型各占一定比例，满足不同消费层次乘客的需要，不搞“一刀切”。也不能再回到过去的“夏利车”时代，因为这与国际上提倡的“生活用车小排量、生产用车大排量”趋势不相符，与经济社会发展趋势不相符，与文明城市、文明行业和服务质量要求不相符。在国家有关部委“不得强行提高排量标准”的要求下，经济发展较快、生活水平较高的城市，可出台“不得降低排量标准”的政策，出租车整体经营效益较好的市、县，也可出台一些鼓励适当提高排量的政策。
完善市场准入退出机制。一是要把好企业资质关，严格准入标准，鼓励企业规模经营、品牌经营，大力扶持文明服务、规范管理、遵纪守法、安全运营等综合管理水平高的企业；二是要把好车辆技术关，严格出租车安全性能、车容车貌、服务设施、车辆标志、环保等方面的检查；三是要把好从业人员素质关，从事出租汽车客运经营的驾驶人员应当无重大以上道路交通责任事故记录，参加从业人员资格考试，掌握有关客运法律法规、机动车维修、交通地理、服务规范和旅客施救基本知识。四是对经营不规范，服务质量达不到考核要求的经营者进行整改或淘汰，收购其部分或全部经营权。
2、履行价格收费管理监督协调职能
出租车的价格和收费工作政策性很强，关系到出租车企业、司机、乘客的切身利益和社会稳定。交通部门要积极配合价格主管部门做好有关工作，要根据国家发改委的要求，针对因燃油价格上涨等因素造成的出租车营运成本增加，按照出租车企业、司机、乘客合理负担的原则，适当调整出租车运价水平和运价结构，增加出租车驾驶员的收入。在经济比较发达的地区，由于市场需求大、承受能力强、对价格的敏感度低，可根据实际情况适当提高运价，缓解燃油价格上涨带来的影响。在经济欠发达地区，提高运价反而会减少客源，可以采取降低起步里程和起步价的办法，吸引短途客源，增加收入。积极探索建立应对燃油价格调整的长效机制，实行运价与油价的联动。
3、履行市场监管职能
一是要严厉打击非法营运。非法营运严重扰乱出租车市场的经营秩序，必须继续保持打击黑车的高压态势，对无证营运的黑车和三轮车、残疾车等，要依法查处并坚决取缔。还要对名为公交（公交应当定点、定线、定时）实际从事出租客运的小区巴士（招手即停、电话包车预约）以及变相从事出租汽车客运的租赁汽车等进行严肃查处。二是要坚决取缔出租汽车异地营运。驾驶员载客至异地后，可自目的地载客顺路返回核定区域，但不得在异地滞留、绕道揽客，更不得驻点揽客经营。各地行业管理部门要加强对出租车异地经营整治工作的沟通与协调，统一政策口径，共同维护好出租车营运秩序。三是规范出租车经营行为。对出租车司机拒载、故意绕道、辱骂殴打乘客、侵吞乘客失物等群众反映强烈的问题，要加大整治力度，对违章行为多、影响大、性质严重的坚决予以清退。
4、履行公共服务职能
一是要加快GPS调度中心建设。利用信息网络技术改进出租车“扫马路”式的营运方式，提高营运效率，缓解城市交通压力。
二是要加快综合服务中心建设。今年以省政府名义下发的《关于加快我省道路运输发展若干意见》，对建设出租车综合服务中心提出了明确的要求。各地要根据意见精神，建设集加油、修理、清洗、餐饮、休息等功能的服务中心，解决出租车司机停车难、吃饭难、如厕难的问题，为出租车司机创造良好的营运条件。
三是要妥然处理出租车经营权有偿使用遗留问题。目前行业内非常关注有偿使用停止后可能出现新旧经营者的负担不同、竞争不平等的问题。因此必须慎重处理，平稳过渡。已经实行经营权有偿使用的地方，应当在对出租车公司、驾驶员经济负担、经济效益进行调查的基础上，研究提出调整处理意见，确实过高的要降下来；或在有偿使用费标准不变的情况下，延长经营期限；对经营权到期后更新的车辆，要考虑新、老出租车经营者的合理负担和公平竞争，使政策不因延续而引发新的不稳定因素。
（三）充分发挥行业协会的作用
出租车行业协会是行业管理不可缺少的重要力量。在出租车管理方面，至少可以发挥四个方面的作用：
一是桥梁纽带作用。行业协会了解出租车行业的情况，既可以向企业传达、解释国家的法律法规和政府管理部门的政策措施，也可以向政府反映经营者、驾驶员的意见和要求，配合政府管理部门贯彻国家的政策、法规。在企业与政府、企业与市场、企业与企业、企业与社会之间发挥桥梁纽带作用。
二是咨询参谋作用。协会可以为出租车经营者、驾驶员提供各种技术业务咨询；从经营者的角度向行业管理部门提出行业发展、政策调整的建议;调查研究行业重点、热点、难点问题，为政府主管部门提供决策依据和意见，当好政府的参谋。
三是团结稳定作用。从正面做好出租车行业的宣传、引导工作。在收集信息、咨询服务、协调关系、质量认证、培训人员等方面为企业服务，积极为行业办实事、办好事，帮助解决驾驶员的实际困难。开展积极的思想政治工作，疏导情绪，化解矛盾，凝聚队伍，为行业稳定做出贡献。
四是规范自律作用。依据市场规则，制定出租车行规行约、业务规程、服务质量标准。通过自律，监督经营者自觉遵守市场行为规范，维护市场秩序，避免不当竞争，维护经营者和消费者权益。加强对出租车从业人员的教育和培训，提高从业人员素质。组织开展服务质量竞赛评比活动，在出租车行业进一步创造讲文明、树正气、学先进的好风尚。
（四）企业要提升内在素质，提高服务质量
第一、实行所有制结构的转变。针对目前我省出租车经营主体多、小、散、弱的问题，应采取政策引导的办法，鼓励发展股份制公司，用股份制逐步替代挂靠经营。出租车公司既可以吸收出租车驾驶员或个体经营者投资入股，也可以吸收社会上其他资金，以壮大公司的资金实力。在市场经济体制下，企业有投资才有资产所有权，才能参加企业经营决策。企业应该有投资功能，不能把出租车经营权作为公司生存的基础。对原有挂靠、承包车辆，应按照省政府办公厅要求，在车辆更新和经营权到期时逐步理顺关系，明晰产权。
第二、实行利益分配关系的转变。规范出租车公司和驾驶员的利益分配关系，做到公司和驾驶员的利益兼顾，实现利益共享、风险共担。管理部门应会同出租车行业协会根据所在地区实际情况， 对出租车经营承包费构成进行调查分析，制订合理的出租车承包费指导标准，约束、规范出租车公司收取的“承包费”、“管理费”，保证驾驶员的合理收入和适当的劳动强度；公司和驾驶员之间实行“买断”经营的，应当规范“风险抵压金”、“财产抵压金”的收取标准，对公司和驾驶员各自承担的经营风险（特别是重大交通事故的赔偿责任）作出明确的划分；要进一步规范出租汽车企业与司机的劳动用工关系，企业录用驾驶员必须严格把关，依法与驾驶员签订劳动合同，并向司机详细解释合同条款；要建立健全社会保障机制，企业必须为驾驶员办理各项法定的社会保险，保护司机的合法权益。
一、汽车物流定义
汽车物流是指汽车供应链上原材料、零部件、整车以及售后配件在各个环节之间的实体流动过程。广义的汽车物流还包括废旧汽车的回收环节。汽车物流在汽车产业链中起到桥梁和纽带的作用。
二、汽车物流行业特点：
1、技术复杂性
保证汽车生产所需零部件按时按量到达指定工位是一项十分复杂的系统工程，汽车的高度集中生产带来成品的远距离运输以及大量的售后配件物流，这些都使汽车物流的技术复杂性高居各行业物流之首。
2、服务专业性
汽车生产的技术复杂性决定了为其提供保障的物流服务必须具有高度专业性：供应物流需要专用的运输工具和工位器具，生产物流需要专业的零部件分类方法，销售物流和售后物流也需要服务人员具备相应的汽车保管、维修专业知识。
3、高度的资本、技术和知识密集性
汽车物流需要大量专用的运输和装卸设备，需要实现“准时生产”和“零库存”，需要实现整车的“零公里销售”，这些特殊性需求决定了汽车物流是一种高度资本密集、技术密集和知识密集型行业。
三、汽车物流行业的现状及发展
据中国汽车工业协会统计，中国2018年汽车产销量分别为1379.1万辆和1364.5万辆，同比增长48.3%和46.15%，标志着中国在2018年一举超过美国，成为全球汽车业产销双双夺冠。从刚刚出炉的2018年1-4月数据显示，汽车产销611.8万辆和616.6万辆，同比增长63.8%和60.5%，据此预测，中国2018年中国汽车产销量将达到1700万辆，产量分析图如下图所示。
中国汽车物流业的巨大发展潜力
1、汽车物流业市场发展空间增长快
我国汽车2018年的保有量为4975万辆，2018年达到6300多万辆，到2018年底，最晚2018年就能达到7500万辆的规模。据保守估计，中国未来汽车保有量将达到4.9亿辆左右，届时超过日本，成为全球第二。汽车产业的高速发展为中国汽车物流带来成倍的增长空间。
2、汽车物流外包已成为趋势
目前汽车生产厂家一般都是通过第三方物流公司进行运输的。据调查，在车辆运输总量中约有五分之四的是委托第三方物流公司完成的，公司自身完成的只有五分之一。通过第三方物流，汽车生产企业能够集中主业，实现资源优化配置，同时能节省费用，减少库存，发挥了资本的效率。
第二节汽车物流的市场调研分析
中国现代汽车物流发展的过程已进入从整车物流为主、向零部件入厂物流以及零部件售后物流方向延伸，形成了一主两重（以整车物流为主，以零部件入厂/售后物流为重）的现代汽车物流的新格局。
一、汽车物流行业发展的配送模式
汽车行业物流配送的主要模式有市场配送模式、合作配送模式和自营配送模式，其中市场配送模式是我国汽车行业的主流配送模式。
21世纪的中国电视行业发展方兴未艾，其基本架构是：央视、省市区（卫视）、城市台三足鼎立，电视台368家，频道2058套，全国日均收看频道69个；且均已构成有线、无线、卫星等瞬间媒介传播平台；电视普及率近95%，潜在收视人口达到11.5亿（其中有效目标受众5.6亿）、观众绝对总量占全球总数的20%强；根据权威机构的测算，全国电视观众日均收视时长为179分钟；在全国收视份额排位前20名的频道中，省级卫视有12家，央视有8家；收视地域存在明显差异性，其中收视观众最多的是华北地域，仅北京地区每户平均可收视频道达到30个。
广告已成为中国电视行业（包括汽车电视行业）生存的基础，整体电视广告去年增幅19%强，占GDP的0.92％；根据国家工商总局的统计，去年全国电视广告投放255亿元，其中汽车广告46亿元；广告投放地域仅北京、上海、广东就占了全年电视广告20％的投入份额。
汉鼎咨询指出：在中国电视行业中汽车电视作为中国媒体市场的细分，已经走过了整整10年的历程，目前已形成了以省市区卫视汽车栏目为基底、城市台汽车电视专栏为辐散状链接的基本框架，其中省市区电视台、卫星电视开通汽车节目的12家（不包括凤凰、星空等境外电视台），总节目播出时长﹥1万分钟（包括重播）；重点覆盖地域包括北京为中心的环渤海经济带（包括津冀鲁辽）、以上海为中心的泛长江三角洲经济带（包括浙苏皖鄂）、以广州为中心的泛珠江三角洲经济带（包括深闽桂）、以重庆为中心的西南新兴经济带（包括蜀滇黔）
二 、同业竞争
中国电视市场（包括汽车电视市场）在市场化、产业化、国际化的交叉冲击下，正面临新闻产业多元化、分众化的严峻挑战：全国现有报纸1789种，期刊9038种，各类互联网站60多万个，而且在境内落地的境外电视媒体频道突破30家，而根据统计所有传统媒体的人均受众时间去年减少了8分钟，分众化加剧直接原因是网络媒体的普及。
汉鼎咨询告预测：全球媒体行业的营业额在2009年将突破2万亿美元，
其中亚太地区增长率有望达到10%，中国媒体市场将在今后5年内迅猛发展，但伴随全球产业结构的调整，中国电视行业（汽车电视行业）将面临全面开放后的经营风险加剧、包括汽车电视行业在内的传媒产业原有的价值链将被新的游戏规则打破，这是同业竞争的根源所在。未来3至5年内国有、民营、外资整合博弈，将决定中国电视行业（包括汽车电视行业）的走向。
三、基本判断
汉鼎咨询认为：中国汽车电视行业面临的生存挑战与机遇是并行不悖的：不同平台上的汽车频道不再是稀缺的资源，在电视产业化的大格局下，汽车频道将成为限制资源，并注定在同质化竞争中走向过剩！要防微杜渐，汽车电视行业就须在以下3个方面未雨绸缪：
首先，汽车频道同质化竞争业态下注定内容与服务为“双冠王”
具有实力的内容制作公司依据频道资源强化服务的全媒体与全时互动服务，将成为今后汽车电视媒体的两全其美的整合方向，这就意味着汽车电视内容制作公司要在大投入、大批量的基础上保持可持续性的优质内容与优化服务，从而吸引优质客户群与有效受众群，“内容为王”和“服务为王”将成为汽车电视行业同质化竞争中差异化的分水岭。
其次，打破地域分割的汽车电视行业联盟不可冲抵
尽管汽车电视频道仍在不断出现，但由于缺乏相对位的节目制作和广告营销，因此相对过剩的汽车频道与不断加剧的节目匮乏之间形成了巨大的“剪刀差”。由于电视行业在WTO框架下逐步开放，政策性障碍正在消褪，而外资正在把触角伸向汽车电视行当，面对境外媒体节目制作能力与播出平台的规模，本土化的汽车电视频道经营者只有走向整合才能抵御冲击，况且电视行业的自身规律表明：整合内容制作、消化内容制作、以服务放大广告投放效应、组建中国的“汽车电视辛迪加”可以凭借不对称的超限商战——以绝对最小的投入获取相对最大化的产出，这方面已有先例：全国有线电视协作体、全国城市台电视播出协作体等，尽管这些跨区域的电视台不断重组整合，但这表明汽车电视联盟符合市场发展规律；它将改变各地汽车电视平台“紊乱”的格局，激活合作、逾越地域、以内容整合为纽带、发挥制作群优势、拉动汽车服务。
第三，中国汽车电视媒体面临新技术新观念新平台
在未来可预见的3至5年内，伴随无线增值服务与数字技术平台的“嵌入”，中国汽车电视媒体的内涵将变得更加多元化：汽车数字电视网络电视、手机电视将以新技术的面目投入应用，带来全新的汽车消费观念；汽车电视将由4种形态构成：开路电视、付费电视、网络电视和手机电视，从而搭建出汽车电视行业颠覆性的转换：从家中（客厅内）的数字电视、到工作场所（书房里）的网络电视、直至走动中的手机电视、汽车电视的外延已与传统媒体的书刊阅读“无缝接入”——无线增值、宽带接入、数字嵌入将从根本上改变中国汽车电视行业的服务价值链；固然新技术、新观念、新平台将从根本上“蚕食”传统意义的中国汽车电视收益，但挑战从来就是与机遇并存的，从某种意义上讲这也是绩效增值的核心路径。在这方面已有中国汽车电视人进行了果敢的尝试：酷车（北京）影视文化传播机构（酷车地带）与上海电视台“车动力”、南方电视台“非常汽车”、中国汽车电视网组建了以汽车内容制作与服务为整合核心的紧密型协作体，将依据现有省市区卫视、城市台、网络电视台（网）架构出一个应用模拟/数字/网络/手机等全媒体技术的汽车报道平台、覆盖环渤海经济带、泛长江三角洲、泛珠江三角洲等汽车消费最为活络的地域，这是2005年中国汽车产业新闻界最值得关注的业界合作之一，它可以使目标受众群接受精准“点击”，通过软硬广告实现精确投放，“酷车”出品人恽泽、“车动力”制片人王剑、“非常汽车”制片人王海军、中国汽车电视网出品人谢卫列等一致认为：伴随数字电视、网络电视、手机电视的蓬勃兴起，中国的汽车电视频道资源亟待整合，尤其是针对汽车消费细分市场的内容提供服务，必须跳出传统的广告经营思维定势，通过创新整合的增值服务活动扩展自身的发展空间；京沪粤三地将以模拟（传统）电视数字电视网络电视手机电视的“联动”，打造中国汽车电视迄今最精准（京沪粤）、最长限（24小时全天候、365天全时空）的汽车销售与汽车消费“闭环”服务链，尤其是在应用新技术、推广新观念、打造城际汽车报道新平台上，这也是“首届中国主流汽车电视媒体高层论坛”的具体成果之一。
四、 发展趋势
目前中国汽车电视行业主要分为两种运营模式，其一是国有电视平台的频道
制片人负责制，投资渠道一般来讲风险较低、属于“谁控制频道谁就有了资源优势”，投入产出相对有保障；其二是民营内容制作供应商制，投资风险较高，属于“谁有（广告）资源优势谁控制频道”，在这一运营模式中迄今较为成功的是“车世界”共同传媒，它已从单一卫星电视汽车频道、向广播、网媒、杂志等全媒体整合“位移”，它的发展轨迹预示着中国汽车电视行业未来3至5年的方向之一。（另一方向是中国汽车（城际）联合报道协作体）
通常来说，一项调研活动的大致包括“指标设定”、“样本收集”、“数据分析”、“指标测评”等流程。首先是“指标设定”，笔者认为汽车行业消费及服务满意度的调研报告的指标设定，应结合我国的社会经济文化背景、汽车品牌消费属性、汽车销售服务状况及汽车销售服务流程等方面，初步建立汽车行业顾客满意度指标体系。指标体系通常应划分三个层次，销售服务顾客满意度为总的测评指标（特级指标）。同时根据顾客满意度的含义及销售服务的特性、汽车品牌消费属性设计3个一级指标，即顾客对销售产品质量的感知、顾客对销售服务价格的感知和顾客的抱怨。再将一级指标细分成二级指标，如购车环境、销售人员服务水平、服务态度、销售服务流程、销售服务项目、服务费用、消费投诉及处理等。然后再把“二级指标”细化为数量更多的三级指标。在测评指标体系中只有第三级指标是可直接测量的，它将转化为满意度调查问卷中的具体问题。
在初步选定调研指标后，将其设计成调查问卷，让调查对象通过两两相互比较，对各指标的相对重要性进行打分。同时，考虑到三级指标中可能还存在遗漏之处，应在问卷的最后留出空白，请调查对象填入他们认为是非常重要而被遗漏的指标。
而《2006年中国销售满意度指数调研报告》似乎过于草率，互相交叉重叠，还有些牵强附会，如其按重要性排序分别“交车过程、销售人员、经销商设施、交易条件、交车时间、以及书面文件”等六个因子，而且每个因子基本处于同一层面、比较均衡，如除了交车过程占33%外，销售人员占16%，经销商设施仅少销售人员一个百分点，而交易条件、交车时间、书面文件齐驱并驾，比重均为12%，而让人纳闷的是“交车过程”的内涵是缩小了，还是另有特定的内涵，交车过程不是包括销售人员的服务以及交车时间在内吗，怎么笼统的“母项”与“子项”同台竞技，不是挺搞笑的吗？另者，“书面文件”为何“东西”，是销售服务合同吗还是车商的内部文件，这能作为一个调研的指标吗？而据该报告称，“销售人员和书面文件”，是奥迪与2005年相比进步最为显著的两个因子，这能让人信服吗？“书面文件”真的这么重要吗？这就不让人怀疑其指标设定的合理性了！
其次是“样本的收集”，对于产品层出、汽车产品线涵盖高中低端甚至无法归档的汽车行业来说，其调查的样本数量应该要充足。众所周知，调研因项目而异，有些项目所需的样本少些，有些则要求多些，但大致来说，若时间、精力、经费允许的话，调研样本应尽可能地多，通常取样多的调研报告总比取样少的要更具说服力，而据该调研报告的公司宣称“该项调查主要基于顾客在购买新车2-6个月内的评价。2006年的SSI调研是在7，910位新车主的反馈的基础上作出的，涵盖了中国22个主要城市的31个汽车品牌。实地调查时间为2006年3月至5月。”这样这量远远不适合于汽车行业的调研，而且调研时间过于仓促，也把握不好节点，起码没有同市场的变化消费者的需求变化同步！要知道对于车市来说，所选择调查的3-5月份是波澜不惊比较平淡的月份！
再次是“数据分析”，各市场调查公司、研究机构都会采用不同的分析工具及数理模型，在此不想展开来说，但是有一点必须进行缜密的“数据交叉”分析，千万不能自相矛盾！
最后是“成果测评”，主要包括以下两方面：
1、信度检验
调研问卷各指标项目应具有很高的内部一致性。各级指标应互为印证而不是相互排斥！这方面， 《2006年中国销售满意度指数调研报告》似乎大有纰漏！2、效度检验
1）内容效度
权威可信的调研报告在前期准备工作中，应参考借鉴大量的国内外文献材料及研究成果，结合我国汽车销售行业的实际情况，根据市场的变化规律，制定相应的调研方案，并经消费者认可修改及实地调查，所选择的项目均能从一个侧面或多个角度反映顾客对汽车商销售服务的满意情况，同时测评指标体系的各项指标基本涵盖汽车销售服务工作的各个环节，问卷的项目设置合理、形式界定明确和语言表达清晰，就可认为该问卷具有较好的内容效度。否则，另当别论！
（2）结构效度
主要采用单项与总和相关分析进行验证。通过来说，我们应确保问卷指标体系的聚集
和区分效度，经统计分析各级指标的得分与总满意度得分的相关系数比较明显，尤其是核心指标与总满意度得分相关系数成正比，而其他级别比较低的与总满意度得分关联系数较小。这说明该调查问卷具有较好的结构效度。而《2006年中国销售满意度指数调研报告》好象很难体现出这一点！
该调研报告给我们的启示：
1、指标及其权重基本由消费者确定
调研测评体系中各项指标的确定是在结合国内外专家研究成果及我国汽车行业的消费环境、销售服务流程特点的基础上予以初选，再经对消费者的抽样问卷调查进行修改和筛选，各项指标的权重也是通过消费者对其相对重要性打分而最终确定的。而不是事先设定，这种从消费者自身角度出发来确定指标及其权重的方法，克服了目前消费满意度调查中评价指标多由专家或调查方自己事先制定，很难真实地反映顾客的需求和期望的弊端，真正体现了“以顾客为中心”的服务理念。调查结果更符合消费者的需求和期望。更真实，更有市场价值！
2、问题的排序按销售服务的流程设计
调查问卷中各项问题的排序应按顾客的购车流程设置，且主要针对销售服务中的各个接触点，这样既便于顾客回忆提高调查的准确度，又能帮助卖方的管理者发现服务流程中的薄弱点，针对性地加以改进。
3、答案设置应尽可能详尽
会议提出了三项具体措施：
1、完善新能源汽车扶持政策，支持动力电池、燃料电池汽车等研发，开展智能网联汽车示范试点。机关企事业单位要落实车辆更新中新能源汽车占比要求，加大对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度，对不达标地区要扣减燃油和运营补贴。创新分时租赁、车辆共享等运营模式。各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。
2、从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。
3、加快淘汰营运黄标车，开展清理整顿专项行动。对进度严重滞后省份要强化问责。在现有资金支持基础上，允许地方政府将盘活的财政存量资金用于推动淘汰工作。确保完成到2017年全国基本淘汰黄标车任务。
公安部交管局通报存在隐患校车
2015年9月7日，公安部交通管理局结合正在开展的“打非治违”交通违法集中整治第四阶段整治校车统一行动，对全国校车的交通违法情况进行了统一排查和通报，要求各地交管部门迅速组织全面排查，挂牌督办，彻底消除隐患，确保学生安全。公安部交管局通过对全国公安交管信息资源库中的校车信息进行统计分析，发现全国有3416辆校车逾期未检验，涉及26个省（市）；25辆校车逾期未报废，涉及8个省（区、市）；113辆校车有3起以上未处理的交通违法，涉及13个省（市）；155个单位和个人所属的校车有3起以上未处理的交通违法，涉及13个省（市）。据了解，8月29日十二届全国人大常委会第16次会议通过了刑法修正案（九） ，校车严重超员超速行为纳入刑法约束。
新能源车充电接口标准将统一
近日从工信部官网获悉，GB/T 20234《电动汽车传导充电用连接装置》3项系列国家标准已通过全国汽车标准化技术委员会电动车辆分技术委员会的专家审查，这标志着我国充电接口标准修订工作取得重要进展。此前，我国电动车执行的国家标准仅针对了插座、接口等比较初级的方面。虽然电动车和充电设施兼容性大大提高，但在电动车关键部位的技术参数，如电压、功率等方面并没有统一标准。对于车主来说，最大的痛点就在于找到了一个充电桩，但接口却接不上。有业内人士指出，该国标修订稿通过审查，不仅意味着国内新能源车充电接口统一标准取得巨大进展，同时将加速充电桩国标的出台，解决目前充电桩兼容问题，这将打破地方车企在当地充电桩方面的垄断，推动新能源车市场的发展。
东风日产“双垄断”被罚1.2亿
在对奔驰开出3.5亿堪称“史上最贵”垄断罚单后不到半年，2015年9月10日，广东省发展改革委对东风日产汽车垄断案作出行政处罚，对东风日产汽车销售有限公司（以下简称“东风日产”）罚款1.233亿元，对广州地区17家经销商罚款1912万元。1.233亿元的罚金仅次于去年同因垄断受罚的奔驰、奥迪，而高达17家区域经销商集体受罚，创下了至今为止汽车反垄断领域对经销商处罚的最大规模。从去年8月起，广东省发改委依法对东风日产开展反垄断调查。经查，东风日产的垄断行为主要表现为厂商对旗下经销商实行纵向垄断控制整车销售价格。此外，东风日产广州区域经销商也涉及横向垄断行为。
“国家智库报告”建议适当调低工业经济增速目标
8月27日，由中国社会科学出版社和光明日报智库研究与中心联合举办的“国家智库报告”新书会在京举行。会议了中国社会科学院工业经济研究所工业经济形势分析课题组撰写的最新智库报告《中国工业经济运行夏季报告（2015）》。该报告表明，当前我国工业经济正处于从“旧常态”向“新常态”过渡的时期，因此不能简单以过去的增长情况来推算未来增速，而是应当综合考虑国家的政策目标、工业经济系统的内在平衡、国内外发展条件变化等各种因素，合理预测工业经济增长速度，所以国家可以适当调低工业经济增速目标，将2015年全部工业企业增加值增速目标设定为6%―7%，从而为“转方式、调结构”预留出足够的政策空间。从实际工业经济增速预测来看，由于2015年是“三期叠加”影响的集中体现期，因此实际工业经济增速也可能会在低于潜在产出增长率的水平下运行，全年实际增长大概为6.5%。
2015汽车蓝皮书
8月31日，由国务院发展研究中心、中国汽车工程学会和大众汽车集团（中国）联合编著的《2015中国汽车产业发展报告》（2015汽车蓝皮书）在北京正式。这也是自2008年以来，三方连续八年联合推出中国汽车产业年度报告。2015汽车蓝皮书聚焦“新形势下中国汽车产业管理体制改革”，深入分析、研究了新形势下我国汽车产业管理体制改革的总体思路与战略措施，提出汽车产业管理体制改革不仅要符合我国经济和行政管理体制改革的总体要求，还要符合国际汽车产业管理体制演变的规律；不仅需要解决我国汽车产业管理中存在的主要问题，而且要符合我国汽车产业创新发展的战略导向。同时，2015汽车蓝皮书也对我国汽车产业政府管理效能进行了研究与分析。
天津1亿元专项资金支持汽车平行进口试点
根据天津市最新印发的《促进外贸稳定增长的十项措施》，天津市商务委、滨海新区人民政府、滨海新区相关功能区管委会将共同安排1亿元专项资金，支持汽车平行进口试点工作，积极探索汽车平行出口等业务。今年5月底《中国（天津）自由贸易试验区开展平行进口汽车试点实施方案》出台，试点对象按照主体规模和经营方式分为试点平台和试点企业两种模式。试点平台的义务之一是发展合格的汽车进口和销售的会员企业，试点企业自身则是平行进口的汽车销售责任主体。来自天津自贸区的信息显示，目前已有数十家企业提出申请成为平行进口汽车试点企业或试点平台。天津自贸区相关负责人表示，按照实施方案对申请材料已完成评审，正在等待有关部门报批。
北汽股份拟入股德国戴姆勒
德国车企戴姆勒首席执行官近期表示，中国北京汽车股份有限公司正在与戴姆勒谈判，打算入股后者。戴姆勒早已与中国汽车业建立了紧密的联系。它持有北汽股份10%的股份，并与后者组建了一家合资公司，在中国市场销售梅赛德斯-奔驰汽车。戴姆勒首席执行官重申，戴姆勒“从一开始就表示”，它2013年入股北汽股份可能有朝一日会导致两家公司交叉持股。戴姆勒的最大股东是持股6.8%的科威特投资局、以及雷诺-日产，戴姆勒与雷诺-日产之间有交叉持股协议。
比亚迪再筹150亿投新能源
2015年9月17日，比亚迪公告定增150亿元，用于投资铁动力锂离子电池扩产项目、新能源汽车研发项目、补充流动资金及偿还银行借款。经历了长达两年的市场试水后，比亚迪决定再次进行巨额投资，全面转向新能源汽车。“比亚迪新能源汽车业务进入一个新阶段，真正发力的时候到来了。”比亚迪内部相关人士表示。比亚迪董事长王传福认为铁电池是比亚迪的核心技术，投资扩充动力电池产能是保障目前及未来新能源汽车动力电池供应的前提；另一部分资金用于推进新能源汽车研发，着重新产品和新技术。
奇瑞新能源车再发全新战略
面对着高速发展的新能源汽车，奇瑞再度发出全新的战略，力夺这一战略市场。最近，奇瑞汽车对外最新的新能源汽车战略，计划到2020年实现产销 20万辆，产品线将覆盖所有系列乘用车的插电式混合动力与纯电动车。奇瑞新能源公司总经理高立新透露，未来新能源汽车规划将按照三大阶段推进，希望新能源汽车能快速成长，与传统汽车国内市场、国际市场，并肩成为奇瑞三大主力市场。“到2020年，奇瑞汽车新能源要做到年销量为20万台，国内竞争中销量 TOP3，力争第一。”这意味着，奇瑞要挑战比亚迪新能源的霸主地位。而刚刚过去的三个月，比亚迪新能源车销量已经连续夺得全球销量冠军。
沃尔沃中国研发总部“落户”上海
2015年9月9日，沃尔沃在上海正式启动新建设的中国研发总部，并为集团亚太区总部奠基。目前，沃尔沃汽车已经将最新一代节能环保发电及和车载互联系统的重要研发工作放在中国。未来，中国研发还将与总部研发协力开发新一代能源车。该研发总部位于上海市嘉定区，一期工程建筑面积3.5万平方米，投资约4.2亿元人民币。研发范围包括汽车整车和各主要子系统――动力总成、主被动安全、底盘、电子电器系统，以及代表未来汽车工业发展方向的新能源和智能互联技术等。与多数合资品牌在华设立研发中心不同，沃尔沃汽车中新研发总部与瑞典总部没有壁垒、不设置防火墙，共享研发资源和成果。
滴滴快的与宇通客车公司达成战略合作
滴滴近期正式与客车制造企业宇通客车达成战略合作关系，双方将在资源互补的基础上，在新能源巴士以及无人驾驶等客车智能化前瞻技术的落地推广方面展开深度合作，共同打造良性循环的互联网巴士生态。此次双方合作除了将在产品和业态方面开展深入合作外，还将实现资源共享、优势互补、共同推动新能源巴士在城市居民出行中的渗透发展。未来滴滴将积极推动加盟汽车租赁公司选用宇通新能源产品，推动新能源巴士的迅速发展。宇通公司也将为滴滴巴士平台加盟企业提供车辆购置的定制绿色通道，进一步助力互联网巴士生态圈的极速扩张。本次双方战略合作还将在互联网+公交、汽车金融、维保增值服务以及二手巴士处置回购等领域展开合作，对接入滴滴巴士平台的客车租赁企业的车辆，进行全生命周期的覆盖关怀。
一、回顾2013年汽车行业企业社会责任报告的整体情况
20份 截至2013年10月31日，汽车企业社会责任报告20份。
3次 连续三年报告的汽车企业占比为70%，部分企业已将年度社会责任报告作为一种常态化的信息披露机制。
11-30页 报告篇幅在11-30页的汽车企业报告占比最大，为50%。研究发现，企业规模越大，受关注程度越高，披露的社会责任信息也越全面。
CASS-CSR1.0/2.0 40%的汽车企业依据多个标准进行报告编制，其中以中国社会科学院（CASS-CSR1.0/2.0）、全球报告倡议组织（GRI）的《可持续发展报告指南》（G3/G3.1）及上交所指引为主要参考依据。
国有及国有控股企业 报告的企业中，70%为国有及国有控股企业。
企业社会责任报告 90%的汽车企业报告名称为企业社会责任报告，另外两份为《戴姆勒中国2012可持续发展报告》、《BMW中国企业社会贡献系列活动2012 年度报告》。
80% 80%的汽车企业了中文报告，20%的汽车企业了中英文报告。
二、对2013年汽车行业企业社会责任报告整体质量作出判断
我们依据得分的不同将报告分为起步、发展、追赶、优秀和卓越5个层次。汽车企业报告的平均得分为57.53分，整体水平处于发展阶段。其中，20%的报告质量已达优秀，具有较高的水准；55%的报告还处于起步和发展阶段，报告质量还有很大的提升空间。
汽车企业报告质量整体略高于中国企业社会责任报告的平均水平，但报告可比性略低于中国企业社会责任报告平均水平，汽车企业报告可比性、创新性和可靠性还有待提升。
三、我们的发现
发现一：凸显汽车企业以“人、车、社会和谐发展”为理念追求
在我国逐步进入汽车社会之时，汽车不仅承担了主要的客货交通运输量，而且改变了人们的生产生活方式，汽车文化也在形成之中。汽车企业已逐步认识到汽车行业的社会责任本质是实现人、车与社会的和谐发展，包括如何处理好环境保护、道路使用者的安全、城市交通发展与企业自身的和谐发展。很多报告不仅在报告正文中提及追求“人、车、社会的和谐发展”，而且在报告的主题设置、报告的设计方面也反映出这一理念。
发现二：实质性议题关注点的渐变――由产品的安全性能扩大到交通安全和道路使用者的安全
我国已成为全球最大汽车市场，同时我国交通事故死伤人数连续十年高居世界第一。交通事故对公众生命和财产安全的威胁逐渐成为汽车企业关注的议题。汽车企业均将“安全”作为重要的实质性议题进行披露，但依据各企业对“安全”议题的认识程度，我们发现披露的重点各有不同。
除了不断研发安全技术、提高基于产品本身的安全性能、为大众提供便捷安全的可移动产品外，汽车企业逐渐将“安全”理念扩大为“保护所有道路的使用者”。
发现三：汽车企业的可持续发展方向――新能源汽车的研发及推广应用成为报告中产品议题的重要内容
汽车在推动世界经济发展、便捷人们出行的同时，也带来能源危机、环境污染等问题。全球40%的石油开采量被汽车所消耗，25%的二氧化碳排放来自汽车。我国石油人均可采储量不足世界人均可采储量的10%。石油资源的有限及气候变化的压力，迫使汽车企业不断研发新能源汽车技术，以储备支撑未来发展的领先优势，有75%的汽车企业在报告中披露了公司在新能源汽车方面的研究及技术的应用推广。
发现四：不断扩大对社会责任领域的认知
基于行业特性及公众对汽车尾气污染等关注程度的加深，汽车企业均较好地回应了利益相关方对环境保护方面的期望与要求。汽车企业在报告中均以较大篇幅披露企业在环境保护方面所秉持的理念、方法和策略及环境管理体系和卓有成效的环保实践。这表明汽车企业在环境管理、污染防治方面有着较强的责任意识。
但我们发现，汽车企业对环保的关注不止于此。众多汽车企业报告还披露了企业在引导公众开展生态保护、传播环保知识与理念和捐资保护自然遗产方面的实践，这表明汽车企业在科技发展与环境保护之间寻求平衡，真正向着“人、车、环境的和谐发展”理念前进。
发现五：本土汽车企业与跨国汽车企业报告披露侧重点有所不同
众多跨国汽车企业普遍在报告中以母公司的可持续发展理念、绩效为披露重点，注重责任理念的前瞻性；尤其注重披露对环境和社会公益方面的实践和绩效，但对在中国本土运营所产生的经济绩效、经济影响以及员工相关议题的披露还不足，本土化还略显薄弱。此外部分跨国汽车企业的中国区报告也有英文版，以方便外籍员工阅读和跨地区交流。
从报告呈现方面，跨国汽车企业更加重视报告的品牌传播价值。
从报告披露的信息来看，本土汽车企业注重经济、社会、员工、环境等方面实践与绩效信息的全方位披露，但对企业社会责任理念、企业社会责任管理等方面的认识还略显不足。在报告设计呈现方面，除少数汽车企业外，均不够重视报告的可读性。
四、我们的建议
1.加强对企业社会责任信息披露的重要性认识
2012年，我国规模以上汽车整车制造企业达321家，从业人数超过107万。我国汽车产业跨越式的发展速度与社会责任报告的数量并未成正比增长，这从侧面反映出我国汽车行业发展较为粗放的现状。我们建议更多汽车企业能够尝试报告，加强社会责任信息的披露，提升可持续发展能力。
2.以责任品牌的视角报告
社会责任报告是利益相关方全面了解企业的一个重要方式，作为日益为大众熟悉的汽车行业，如何树立自身良好的品牌形象，社会责任报告是重要的一环。据相关调查显示，公众普遍对企业社会责任之于汽车企业树立良好品牌形象的重要程度表示肯定。汽车企业将社会责任理念融入企业品牌建设，则能塑造履行社会责任的品牌形象。在竞争激烈的市场中，责任品牌也逐渐成为公众选择产品的一个重要因素。
端倪一：存货增幅扩大
据海马汽车2013年年报透露，2013年存货年初余额为801，193，396.42元，年末余额为1，096，462，326.45元，增幅为36.85%，年报解释称，是产品车增加所致。据公开资料显示，汽车生产之后，需要专业的库存仓库和定期保养，不然，长时间停放，对汽车本身的性能会造成严重的影响：电瓶及油液老化、轮胎失圆等，其安全系数将大打折扣。
海马汽车在2013年年度报告中详细披露了存货分类。其中，库存商品增幅最多，从年初的366，167，974.46元增加到年末的680，916，659.92元，增加314，748，685.46元，增幅高达85.96%。但是，这其中到底有多少比例为产品车，海马汽车在报告中却只字未提。资深分析师李帅对本刊记者表示，这从一个侧面反映出海马汽车的经营可能已经出现萎靡，未来的盈利能力可能会大幅度下滑。
端倪二：销售费用数据玩“技巧”
据2013年年报，海马汽车的营业收入实现10，235，229，798.82元，同比增幅为20.97%，但是，同期的销售费用为152，718，640.34元，同比2012年的105，836，727.11元，增幅为44.30%。为何企业的销售费用增幅是营业收入增幅的两倍之多？更令本刊记者奇怪的是，海马汽车2013年年报第107页详细列举了销售费用项目，对比项目数字为2012年数据。但是，据企业2012年公布的年报，销售费用介绍中项目只有一项：销售费用。为何海马汽车2012年年报不披露销售费用的详细情况，却选择在2013年年报中公布？分析师李教授称，海马汽车这么做，有可能是利用了财务技巧，进行了风险规避，而在最新一年的年度报告中引用的2012年数据是否经过专业机构审计，还有待确定。但是，有一点可以明确，海马汽车的销售费用增幅如此之高，原因在于其销售模式存在一定的问题，具体问题还得通过市场调研来确定。
端倪三：职工薪酬增幅畸高
2013年末，海马汽车技术人员及业务人员总人数为2884人，2012年人数为2938人，相比减少54人，2013年的职工薪酬比2012年职工薪酬却增加311.56%。如果将这种现象归结于企业对工资进行了调整，但是其调整幅度之大，让人难以信服。如果不是上述原因，那么，企业的职工薪酬可能存在问题。还有一点就是，海马汽车在2012年及2013年都是将技术人员与业务人员数进行汇总披露，具体原因不得而知。但是，海马汽车的种种迹象肯定是在隐瞒着什么。
端倪四：募投项目云里雾里，细节未披露
一、上半年工作
1、参与组织“2018年山东省企业重点技术改造导向目录”评审；
2、参与组织“山东省高端装备制造业专项规划”论证会。
2月2日，协助山东省经济和信息化委员会组织有关专家，在北京对《山东省高端装备制造业发展规划》进行了评审，并形成专家评审意见。
3、参与济宁高端装备规划调研及规划的撰写工作。应济宁市经信委邀请，对济宁市高端装备制造业企业实地调研及书面文字调研。在充分调研的基础上，完成《济宁市高端装备产业规划》的撰写。
4、参与“22个工业重点行业转型升级进展情况调度”。应山东省经信委要求，对山东省22个工业重点行业中的汽车、农机、工程机械三个行业完成转型升级进展情况调度，并完成汽车及工程机械报告的撰写。
5、参与“山东工业经济发展研究报告”撰写、修改工作；
6、参与“山东省新材料产业发展规划”提意见工作。应省经信委要求，对“山东省新材料产业发展规划”提出修改意见。
7、参与“汶上县装备制造业新旧动能转换发展规划”初稿撰写。应汶上县经信局邀请，对汶上县装备制造业企业实地调研，并参与完成《汶上县装备制造业新旧动能转换发展规划》初稿撰写。
8、完成2篇政务专报。
9、参与文明创建工作。
二、下半年工作计划
1、完成山东省新能源汽车产业研究报告撰写。开始对全省新能源汽车相关企业实地调研，深入研究新能源汽车产业政策及我省产业发展情况，形成研究报告。
2、继续参与完成文明创建工作。
购物车(0)
