外联专员岗职责
1. 外联部经理在公司的领导下工作，通过联谊、交流、沟通等形式与社会各界
建立广泛的联系。发展和维护公司内外的公共关系，扩大公司网络信息资源并搭建有效的交流平台，通过各种途径不断提高公司知名度。
2. 负责公司对内、对外的公共关系工作，负责制定年度公关活动计划和支出预算方案，在批准后组织执行。
3. 协助营销部做好重大活动的组织、协调和接待工作。
4. 协助营销部跟客户的维护与合作。
5. 参与公司重大事件紧急处置和善后处理工作。
6. 负责做好公司形象的新闻宣传，以及相关公关资料、图片、录音、录像、题词等收集、整理、记载存档工作。
7. 负责审阅所有对外的稿件，配合其他部门参与公关的有关活动。
8. 负责或协助开发相关行业市场、创建本公司名牌、传播企业文化等活动。
9. 负责指导、管理、监督外联部的工作，改善工作质量维护社会关系，做好下
属人员的绩效考核和奖励惩罚等工作。
10. 认真完成公司领导交办的其他工作任务。
外联专员岗位工作内容
1、根据公司的整体规划和运作规模,由部门经理协助制定大客户开发计划及年度发展计划； 由部门经理协助量化各项大客户开发的工作指标；
2、根据公司要求协助市场调研，并制定相应市场策略及大客户开发的可行性方案； 由部门经理辅导，根据市场竞争状况及客户的实际要求制定相关营销方案及客户运作方案；
3、收集大型目标客户的相关资料及信息，有计划有步骤有策略地安排对目标客户的约访； 每周根据个人工作实际状况安排各类客户的信息收集，初步接触等工作；
4、负责处理客户咨询，确保良好沟通及准确记录客户的需求； 以高度负责的专业工作态度处理客户的相关咨询，并作好记录；并及时上报上级；
5、负责跟进运营部门各环节,确保客户的服务质量； 与运营部保持充分的沟通，认真跟进所属客户服务项目的各个运作环节；及时提出相关运作建议；
6、协助公司相关部门与客户沟通，维护好客情关系，确保客户对公司服务质量的满意度； 准确把握客户的实际需求，灵活处理客户的个性化需求与公司运作资源有限之间的矛盾；
7、负责处理客户投诉及相关事项，与营销部及时主动沟通解决运作中出现的各类问题；
8、配合营销部相关突发事件的处理，从公司利益出发客观公正负责地处理紧急事件；
9、完成由部门经理交付的其它工作，按交办的工作要求按时、按质、按量完成。
定期工作内容 ：
1、编写个人工作总结及制定个人月度工作计划
2、度工作述职
以苏联援助的“一五六项”为中心制订一五计划
1951年，中共中央决定，从1953年起开始实施第一个五年计划。根据的提议，中共中央决定由、陈云、薄一波、李富春、聂荣臻、宋劭文6人组成领导小组，负责组织领导第一个五年计划的制定。
在领导下，陈云具体组织中财委在1951年试编了第一个五年计划的粗略纲要。由于当时资料不全，特别是抗美援朝战争还在进行，全国经济建设的大局也还未定下来，尤其是还未能争取到苏联的全面援助，因此，这个计划纲要只能是一个试验，不可能作为正式的计划。
1952年，由于国民经济的恢复比预想的顺利得多，朝鲜战争大局已定，中央决定加快第一个五年计划的编制，并决定计划编制好后，8月份拿到苏联，征求老大哥的意见，争取他们的帮助。
在陈云领导下，中财委开始第二次编制第一个五年计划草案。7月，第一个五年计划第二次编制完成。尽管时间仓促，经验和数据不足，但这个计划还是较为详细。计划印出来以后，共有25本小册子，主要包括《关于五年计划轮廓的方针》、《中国经济状况和五年建设的任务》以及钢铁、有色金属、机器、汽车、船舶、电器、化学、建筑材料、电力、煤矿、石油、纺织、轻工业、交通、邮电等发展计划。5年基本建设计划投资505亿元，拟请苏联援助我国工业建设项目91个。
7月1日，计划草案印出来后，陈云致信，对这个五年计划的编制情况进行了说明。他说：“这次写的五年计划的主要点是在今后五年中要办些什么新的工厂。因此在这一方面花的工夫较多。原有工厂的生产方面，也写进去了。但估计这一方面的生产数字一般是低的，可能超过。将来需要好好再讨论的。所以首先集中力量研究今后五年中新办工厂，是为了七八月间可以向苏联提出一个五年中供我装备的要求。”这个计划提到中央后，中央政治局进行了讨论，认为可以将这个计划带到苏联征求意见，并作为向苏联提出援助的基本根据。
新中国成立之初的工业基础是微不足道的，技术力量、管理水平都极其低下。要在最短时间内实现工业化的跨越式发展，不争取外国的援助是有巨大困难的。中国共产党审时度势，向世界上第一个社会主义国家苏联提出了援助请求。
8月，中共中央决定组织代表团，以为团长，陈云、李富春为副团长，带领30多名专家访问苏联。
当时没有大飞机，一架飞机只能坐16人。中共代表团分乘三架飞机，从北京西郊机场起飞，飞了三天，第一晚在伊尔库斯克，第二晚在新西伯利亚，第三天才到莫斯科。到达莫斯科后，陈云和我国的专家一起，在苏维埃旅馆下榻。
这次代表团的主要任务是就第一个五年计划和苏联有关方面交换意见，重点是争取苏联的援助。在莫斯科，、陈云等与苏方代表进行了长达一个月的会谈。期间，和陈云两次会见了斯大林。
苏联领导人详细研究了中方提出的计划，对计划方针和要达到的目标，表示欣赏，但对计划本身提出了异议。他们认为，这个计划草案，还不能算是五年计划，不仅不是计划，即使作为指令也不够。斯大林在会见、陈云时还就中国的一五计划提出了一些原则性的建议。他认为，计划草案中考虑的五年中工业年平均增长20%的速度是勉强的，建议降到15%或14%。他还强调，计划不能打得太满，必须留有后备力量，以应付意外的困难。
经过一个多月的紧张工作，会谈取得了圆满的成功，苏联同意帮助中国设计一批企业并提供设备。争取到苏联对中国工业化的援助，是中共中央代表团这次访苏的最大成果。
9月下旬，、陈云先行回国，留下李富春和一大批专家与苏联专家一起做进一步的工作。
回国后，陈云把中财委日常工作交给薄一波，在1952年底至1953年初，根据苏方的建议，全力以赴地对“一五”计划进行了第三次编制。由于长期夜以继日的工作，积劳成疾，陈云病倒了。1953年3月，他不得不暂时离开工作岗位，到外地休养。这样，编制“一五”计划的工作也暂停了下来。五年计划未定，计划的第一年只能通过年度计划来体现。1952年12月22日，中共中央发出《关于编制1953年计划及长期计划纲要的指示》，确定制定五年计划的一些重大问题。
1953年3月，斯大林逝世，但苏联对援助中国一五计划的态度仍然十分积极。4月，苏联政府经过研究，就中国“一五”计划的问题给予了正式的答复意见，并就中国“一五”计划的有关内容编制了一些详细的图表等，供中国参考。苏联帮助中国建设的一些项目也基本上确定下来了。于是，新成立的国家计划委员会根据这些意见，对“一五”计划进行了第四次编制。这一次，陈云因病在外地休养，未能参加。
但是，第四次编制的“一五”计划仍不能令人满意。而这时，按照预定的时间，“一五”计划已进入实施阶段了。特别是1953年7月朝鲜战争双方实现停战，对中国经济建设的外在威胁宣告解除，全力加快国民经济建设步伐的条件已经具备。五年计划编制工作的滞后成为加快经济建设步伐的重大制约因素。对此，和党中央都非常着急。1954年初，根据工作发展的需要，中央决定成立由陈云、高岗、李富春、邓小平、邓子恢、、贾拓夫、陈伯达组成的五年计划纲要编制八人工作小组，（陈云任组长），以加快“一五”计划的编制。
于是，陈云又投入了第五次编制“一五”计划的工作。这一次要求计委从2月15日起，一个月内，拿出初稿，然后，交由陈云领导的小组迅速定稿。计委的同志感到时间太紧，压力很大，向请求延长一些时间，只同意给他们延长5天的时间，要求3月20日必须拿出初稿。
接到指示后，2月19日，陈云即召集中央财经、文教各部部长开会，布置编制“一五”计划的工作。会上，陈云传达了的指示，同时指出：“编制‘一五’计划的工作不能再拖了。规定的时间非常紧，但现在编制‘一五’计划有很多有利条件。首先，苏联援助我们的项目已经定下来了，项目是141个，设计和设备安装的时间也大致排好了，这就使我们更有把握了。其次，朝鲜战争已经停下来了，军费和意外的支出都减少了。第三，总路线已经宣布，而且经过广泛宣传已深入人心。第四，我们已经有了几次编制计划的经验。因此，短时间内完成这一任务是有可能的。”
会后，各部和计委根据陈云的指示，迅速展开工作，并按预定的时间及时向陈云提供了所需的材料。接到计委和各部提供的材料后，陈云自己也组织了一个小组，这个小组由他和张玺、梅行、周太和、邱纯甫5人组成。张玺是计委的副主任，周太和和邱纯甫是陈云的秘书，梅行是请来的笔杆子。5个人昼夜兼程，开了14次会，用了15天的时间，将这些材料进行了归纳、整理，并于4月初拿出了第五次编制的五年计划纲要初稿。这一初稿于4月15日印好后，送到了手里。6月29日至30日，陈云就“一五”计划的有关问题向中央政治局扩大会议作了汇报。国家计委的《中华人民共和国发展国民经济第一个五年计划草案(初稿)》正式出笼。
虽然一五计划是以苏联援助的“一五六项工程”为中心，是在苏联的指导帮助下制订的，但陈云的基本立足点还是自力更生，没有盲目、教条地搬用外国的经验。他说：“苏联专家搞的表太复杂，不能完全照办，必须和我们的现状结合起来。中国是农业国，不可能把每家有几个鸡、几头猪都统计起来。中国开始建设时，计划的线条是粗的，将来由粗到细。”他在总结“一五”计划实施过程中的一些经验后提出：“研究合理的比例关系，决不能只依靠书本，生搬硬套，必须从我国的经济现状和过去的经验中去寻找。”陈云的这种态度得到了的肯定。
10月，、刘少奇和在广州集中一个月左右的时间，共同审阅了国家计委提出的《中华人民共和国发展国民经济第一个五年计划草案（初稿）》。11月，陈云主持召开了11次中共中央政治局会议，对“一五”计划的方针任务、发展速度、投资规模、建设重点、工农关系、地区布局和人民生活等重大问题再次进行了讨论，对初稿提出了若干修改和补充意见。经过中央政治局讨论和、刘少奇、的审阅，中央责成国家计委对五年计划纲要草案再作进一步修改。这些修改，基本上是以初稿为基础的，没有再重新编制。
1955年3月31日，党的全国代表会议对陈云主持起草的“一五”计划草案进行了审议，并决定原则通过这一草案。6月，中央委员会根据全国党代会提出的意见，对草案再次进行了修改。7月30日，全国人大一届二次会议审议并正式通过了“一五”计划。
以粮食换机器
在短短5年中，苏联政府动员了大量人力、物力，帮助新中国编制计划、援建项目、供应设备、传授技术、代培人才、提供低息贷款，并且派出3000多名专家和顾问来中国帮助建设。这在中国历史上、也是国际关系史上从来没有过的。
但这种援助不可能、也不应该是无偿的，而应该是互利的。通过从苏联和东欧社会主义国家大规模引进成套设备、技术资料和管理方法来建设中国工业化的基础，需要大量的资金，特别是外汇资金。中苏两国协定中规定，中方在1954年至1959年间提供钨砂、铜、锑、橡胶等战略物资作为援助的部分补偿。但中国经济刚刚从战争破坏中得到恢复，国内需求尚难满足，可用于出口的物资就更为紧缺，再加上西方资本主义国家的经济封锁，外汇资金极其紧张……那么，用什么东西去换回中国的工业化呢？陈云认为，只能在粮食和其他农副产品上打主意。
1950年6月6日，陈云在中共七届三中全会上发言，提出：“中国是个农业国，工业化的投资不能不从农业上打主意。搞工业要投资，必须拿出一批资金来，不从农业打主意，这批资金转不过来……搞经济工作一定要多方考虑，统筹兼顾。现在我们是在粮食、棉花上打算盘。”他在1954年9月的全国人大一届一次会议上，进一步明确这个“算盘”的内容，那就是：“我们必须进口大量的机器装备，来建立我国的工业基础，以便在若干年以后，把我国改造成为一个高度工业化的国家。为了进口机器装备，我们必须用出口物资去交换。我国现在还是一个农业国家，能够出口的主要物品是农产品。”
但是，中国是一个落后的农业国，虽然新中国成立后农业生产迅速恢复并有了很大增产，但过去长期被抑制在极低水平的消费，特别是粮食、油脂、肉蛋等主要农副产品的消费有了很大增长，供求关系本来就比较紧张。在这种情况下，人民消费增长的需要和国家建设需要之间就出现了矛盾。
在生产还不能大量增长时，只能在消费上打主意，在保证国计民生的的基础上先外销后内销。1953年10月，中共中央指示对外贸易部：“密切内外销结合，扩大内外交流，保证供应工业建设的需要”，“凡对国计民生关系重大的商品（如粮食、大豆、植物油等），保证国内供应是需要的，但不能只强调这一方面……还必须想尽一切办法挤出来，以供出口。凡对国计民生关系较小的商品，应积极组织出口；有些商品（如肉类、花生）更可适当节减国内消费，以满足出口需要。”1954年7月13日，陈云为中共中央起草的加强市场管理和改造私营商业的指示中，在商业工作的部署上，又专门就处理内外销关系提出：“关于商品内销和出口的关系，除粮食、油料等物资特殊规定限量出口外，其他物资在今后一个相当长的时期内，国内市场的销售应服从出口的需要。有些商品如肉类，应压缩国内市场的销售，保证出口；有些商品如水果、茶叶和各种小土产，应尽量先满足出口，多余的供国内市场销售。只有这样，才能保证必要的出口，以换回国家建设所必需的工业设备。”
对于这种做法，陈云在1954年9月的讲话中解释说：“减少消费，当然是一件不舒服的事情，但是我们必须在两者之间选择一个：或者是暂时减少可以减少的消费，以便完成国家工业化，由此来建立我国能够进一步地发展农业和轻工业的基础，使我们有可能在将来迅速地增加各种消费品的产量；或者是尽其所有在国内消费掉，因而不能建设工业，使我国经济长期处于落后状态”，“全国人民应该自觉地节省凡属可以节省的消费品，以便供应出口”，“不但是现在，而且是今后十多年内，只能采取节省国内消费、首先供应出口的办法。只有工业基础建立以后，工业装备的进口可以减少的时候，这种情况才能有所改变。”
虽然陈云主张先外销后内销，但为兼顾国内市场供应，在出口商品的数量上还是有所控制的。一旦发现出口过多确实影响到国内供应时，他又立即纠正。1953年食油供应紧张，陈云计算后指出：1952年出口总量为29万吨，1953年出口增长至33.7万吨，出口增加8万吨。这与误认为1952年食油积压有关，是带有盲目性的，直接导致了1953年食油供应的紧张。11月13日，陈云为中财委起草食油供应情况的报告建议：为了缓和食油市场的紧张程度，1954年食油出口，比原定控制数字减少10万吨。1956年11月11日，在猪肉和各种副食品供应紧张的状况下，他又提出在1956年已减少5万吨猪肉出口的基础上，1957年出口猪肉再减少10万吨，油脂减少7万吨。他说：“我们主动地减，比和外国先订合同，出不了那样多，而被动地减要好一点。”
陈云的主张得到了的肯定。1959年在一个会议上说：过去陈云曾经提过有些东西应该内销服从外销，我很赞成这样提。我们要节衣缩食保证出口，否则六亿五千万每人多吃一口就吃掉了。
逐项摸清建设项目
大规模的经济建设，特别是成套工业设备的引进，对陈云和整个财经部门而言，都是一项全新的工作，大家都没有经验。陈云对这项工作的处理态度，是既积极热情，又慎重稳妥。他要求对引进的项目逐项审查论证，并从中学习、总结经验，不许草率从事。
苏联援助中国建设的工业项目，有些在经济恢复时期就开始了前期工作，后来才正式列入“一五六项工程”。新中国的第一个汽车制造厂――长春第一汽车制造厂就是这样的。
旧中国是很落后的，现代工业基本上是空白，连火柴、铁钉都被老百姓叫做“洋火”、“洋钉”，更不用说造汽车了。新中国成立后，大家都急于看到自己的国产汽车。1949年底到1950年初，访问苏联期间，就请求苏联帮助中国建设一个汽车制造厂。苏联方面答应了，很快派来了专家。
这个工厂应该建在哪里呢？陈云主持会议讨论了3次。苏联专家设想，苏联有名的斯大林汽车厂建在首都莫斯科，中国的第一个汽车厂是不是也建在首都？国内的意见也不统一，提了好几个地方，比如石家庄、太原等。陈云说，是不是可以放得远一点，设到西安去？但陈云没有独断专行，而是充分听取意见，不断思考。
经过充分讨论，这些意见，包括陈云的意见都被否定了。如果这个工厂设在西安，按生产3万辆汽车来设计，光电力就需要2.4万千瓦，而西安只有9000千瓦，修电站就需要好几年的时间；需要的木材量达2万立方米，在西北砍木头，山都要砍光；运输也是问题，每年运输量100万吨，而西安到潼关铁路的运输量不超过200万吨，光汽车工厂就够它运了。北京也不行，工厂每年钢铁需求量超过20万吨，北京的石景山钢铁厂要五六年后才能达到这个生产能力。其他地方也都存在这样或者那样一时难以解决的问题。
经过两个月的讨论，会议最后确定，从电力、钢铁、木料、运力等各方面条件来看，中国的第一个汽车工厂只能够设在条件比较好的东北。苏联专家这才出发到东北去勘察。为了保证万无一失，1951年1月，陈云提出，开工建设时间定在1953年7月，留下两年半的时间做准备。
陈云从中得到很大启发：他说：“外行的事多了，要下决心学习。不学习，经济建设一窍不通，那就搞不成。”
经过3年时间的建设，1956年7月15日，第一汽车制造厂组装出第一批国产解放牌汽车，结束了中国没有汽车工业的历史。1957年10月18日，陈云来到长春，视察第一汽车制造厂。他对厂长饶斌说：这个厂我们花钱多，要好好看一看。他在一汽视察时，几乎一整天都在车间里，对生产流程的各个环节看得非常仔细。他还问到生产中的主要困难，要大家通过勤俭办厂来解决。他风趣地对大家说：苏联1945年进军我国东北时，汽车的驾驶室都是木头做的，木头总比钢材好解决吧！说完，他自己也忍不住哈哈大笑起来。看到我国第一个汽车工厂欣欣向荣的景象，陈云非常高兴，那神情，就像父亲看到长大成人的孩子一样。
有了这次的经验，陈云对其他建设项目更加小心谨慎，严格审核，苏联帮助设计和建设的156项工业建设项目，不少是由陈云亲自召集专家、技术人员和有关干部认真审查后才决定具体方案的。
有的项目，连给中央的审查报告都是陈云亲自起草的。1952年2月4日，他在为中财委党组起草的审查哈尔滨铝合金加工厂初步设计议定书给中央的报告中，建议：“我们建设新型工厂没有经验，而过去的基本建设中已有很大浪费，因此对于每个工厂的建设计划及初步设计，应该认真地慎重地加以研究审核，这是一种极为重要的学习。今后，各级工业交通等部门凡是建设新厂，都必须切实审查设计，决不可草率从事。”中财委党组决定：建设投资50万元以上的新工厂须报中央，较大和大型工厂的初步设计议定书须经中财委党组审核，政务院党组和党中央核准；对于设计的审核工作，应力避拖延又必须切实认真。
搞大规模的成套设备和技术、管理制度的引进，当时并没有现成的经验可循。在这样一次机遇面前，干部中难免出现一些急躁冒进的情绪，看到好东西就想要。陈云头脑很冷静。旧中国畸形的进出口商品结构和巨大的贸易逆差，使国民经济对外国资本产生严重依赖性。新中国的对外经济交流贯彻的是独立自主、自力更生的原则。为此，虽然面临出口创汇能力不足的种种困难和苏联全面支援中国工业化的特殊条件，陈云仍然主张要保持外汇平衡。他说：“我们必须力求不借外债。为了保持外汇的收支平衡，应压缩不必要的进口。”根据他的指导思想，新中国在外贸计划和外汇安排方面，实行“以出定进，进出平衡，瞻前顾后，留有余地”的原则。
陈云主张，压缩进口首先应在进口结构上有所选择，优先保证国家建设所必需的技术设备和重要物资的进口。1950年6月，他在中共七届三中全会上讲话说：“进口什么东西，要严加管制；出口的东西要放宽尺度，凡是能够出去的东西，不管鸡毛蒜皮都可以出。这样我们就主动了。”1954年4月1日，他在外贸部的报告上批示，要尽量少出口油料、大豆等物资，大米、布匹要在小麦、棉花能进口的条件下才出口，尽量选急需的物资进口，减少非急需物资的进口。
旧中国从1873年至1947年，每年进口的机器设备从没有超过进口总额的10%。而1950年，工业装备、工业原料及交通器材的进口已占进口的第一位。在对苏贸易上主要是换入工厂装备及原料和交通器材等，日用品（主要是煤油和白糖）仅占从苏联换入货物总值的3.1%，与其他人民民主国家，如对捷克和波兰的贸易，工厂装备和工业原料占80%，轻工业品占20%。
在进口安排上陈云管得极严。他主张进口要考虑外汇支付能力和国内配套能力，循序渐进。1950年3月19日，他同薄一波致电在苏进行贸易谈判的李富春、叶季壮，发去重工业部可自行生产的机械清单，请他们不要订购这些机械。27日他们又去电，说以前提供苏方的机器订货单，详查后发现很多国内能自制，要求从订单中删去。
如何堵塞流出人口计划生育管理方面的漏洞？栾川县结合庙子乡、合峪镇等乡镇在外出务工人员相对集中的地方指定专人负责计划生育日常服务、管理工作的典型经验，进行了认真的总结和推广。首先，他们和劳动部门建立了信息沟通机制，该县计生委、县人劳局联合下发通知，对外出务工人员计划生育培训等内容进行了详细规定。劳动部门要将劳务输出计划、活动安排等提前通报给计生部门；劳务输出组织部门和组织单位对报名外出务工人员要通知他们办理有关计划生育手续；集中培训时要提前通知计生部门，由计生部门去培训流动人口，提出计划生育工作要求，集中免费办理《婚育证明》，实现信息共享。在此基础上，他们从2004年开始，提出“外出务工人员计划生育协会”的概念，首批选择了15个村进行了试点。2004年，该县按照凡外出务工人员相对集中、已婚育龄妇女达20人以上的地方建立1个协会的标准，广泛建立劳务输出人员计划生育协会、农民工工会、劳务输出协会等，赋予其流动人口计划生育工作职责，委托其协助管理流动人口计划生育工作。如，从成批组织的劳务输出活动中指定一人为联络员，到达务工地后主动和协会联系；还没有协会的地方由联络员负责流动人口计划生育工作，以后逐步发展成协会。2004年底，全县建立流动人口协会27个，辐射全国4个省市23个县市区；2005年底，建立135个，辐射全国14个省市的289个县市区；今年3月，流动人口协会则发展达到167个。
为了保证协会能够积极开展工作，他们重点采取四项措施：一是选好协会会长和联络员。外出务工人员计划生育协会实行会长负责制，他们重点选出一批长期在外务工的能人作为协会会长。这部分人外出务工时间长，务工信息广，容易在务工人员中形成凝聚力，同时兼顾年龄、学历等因素，对学历高、年龄小、能力强的优先考虑。二是明确职责。将外出务工人员协会会长和联络员的职责进行简化，主要界定为三个方面，即主动与当地人口计生部门联系，接受计划生育管理和服务；督促外出已婚育龄妇女按时参加健康检查，定期寄回避孕节育情况报告单；维护流出人口计划生育合法权益。三是落实经济待遇，建立激励机制。各乡镇按照每管理一名已婚育龄妇女每月补助会长或联络员不低于3元的标准，落实经济待遇。该县还建立奖励基金，每年从县级计生事业费中列支2万元，用于优秀会长、联络员的奖励。四是加强业务指导，提高业务水平。对春节返乡的协会会长及联络员，通过召开座谈会、茶话会、汇报会的形式，由乡镇负责进行一次集中培训；建立经常性培训，采取邮寄的办法，定期向会长、联络员邮寄工作信息、服务指南等，指导他们开展工作，提高业务能力。为了方便和外出人员的联系，他们专门开通800免费服务热线，畅通联络渠道，方便工作。据最新统计数据显示，务工流出人口计划生育协会管理育龄妇女人数达8952人，占管理面的87%。
他们在做好计划生育日常管理和服务的同时，还积极开展“三个结合”，即与帮助育龄妇女找到固定工作相结合，与帮助提高工作技能相结合，与维权相结合。从而使协会的核心优势得以充分显现：一是成了信息交流的平台。外出务工人员协会信息广、能人多，通过老乡带老乡，亲戚帮亲戚，熟人托熟人等形式，为外出务工人员提供直接、真实的务工信息，在帮助外出务工人员获得稳定收入的同时，也把外出人员的计划生育管理自然而然的融为一体。二是成了心灵沟通的桥梁。通过及时为外出人员提供维权服务，协调解决劳资纠纷，维护劳务输出人员的合法权益，定期召开联谊会等形式，为劳务输出人员搭建了一个心灵沟通的平台。三是成了宣传教育的主阵地。协会畅通渠道，开展计划生育知识宣传，并针对女性这一弱势群体，发放防治艾滋病宣传单，抵制黄色信息，使其树立自尊、自重，增强自我防范意识。另外，协会会长同会员交流过程中，不断发现计生管理服务人才，有效推进了服务网络工作的延续。该县苏州计划生育协会会长、合峪镇三里村青年李红强在苏州成立了专门的家政服务公司，先后帮助150名外出务工人员重新找到了工作。珠海计划生育协会会长王丽菲成为了珠海地区栾川县外出务工人员维护合法权益代表；郑州计划生育协会会长杨妞妞帮助137人熟练掌握了制鞋技能。据统计，流出人口协会先后成功举办各类技能培训班143个，帮助2418名外出务工人员找到了较为固定的工作。通过县148法律服务中心，协会还提供各类维权咨询服务157人次。2005年，县委组织部、县工会依托外出务工人员计划生育协会在广州、苏州、珠海等地建立的流动党小组和工会组织，赋予了协会新的内涵，充分证明了这一机制的可行性和必要性。
在充分发挥劳务输出人员计划生育协会作用做好外出人员计划生育工作的同时，该县还进一步采取措施，加强了对流出人口服务工作的管理。春节期间他们对返乡外出务工人员做到“三个一”：即发一封慰问信，送一本计生知识书，拉一次家常，了解他们一年来在外务工经商的状况，了解他们计划生育避孕节育的要求。对外出务工人员家庭中的突发事件给予及时关爱和支持：老人病了提供医疗条件；小孩入学困难主动帮助解决。今年县委、县政府决定“六一”儿童节前为315名留守孩子在乡镇卫生院做一次全面健康检查。农忙时节组织25支帮扶队开展义务帮扶。通过这些实实在在的行动，使广大外出务工人员感受到了党和政府对他们的关心，从而逐渐消除了心灵上的隔阂，缩短了情感上的距离。2006年3月份以来，务工流出人口中没有发现政策外生育现象，流出人口计划生育管理逐步走上制度化、规范化轨道。通过建立协会组织，直接加强流出人口管理，带动了城区计划生育管理体制改革向纵深发展，稳定了低生育水平，推动了管理水平提高。
时间流逝得如此之快，我们的工作又进入新的阶段，为了在工作中有更好的成长，是时候认真思考工作计划如何写了。工作计划怎么写才不会流于形式呢?以下是小编整理的外联部成员个人工作计划，仅供参考，欢迎大家阅读。
外联部成员个人工作计划一
一年一度过去了，转眼间我们在花木盆景协会已经走过了春夏秋冬。在这一年多里可以说我在花木盆景协会学到了很多，学到了很多我所学专业知识所学不到的东西，我也深深感受到花文化的情趣，她的高雅美丽，不断提高我们的情操。在协会里我也认识了很多的朋友、伙伴和同事，他们给了我工作中的很大帮助也是我工作中支点，应为有他们我的工作更顺手、更轻松，是他们让我感受到零距离的真实存在。
在新的一年里我将要利用我在花木盆景协会的日子做出更有意义的事，为我协会做出我的价值，在此我做出以下计划：
一、我们要做到内部团结一致，互相帮助，带动大家积极工作。
二、积极协助我协会内部的工作，不仅要尽职尽责的把外联部的工作做好，更要随时了解各部门的内里，协助各门的工作，以便他们更顺利的完成工作。我们要做到真正的零距离——你中有我，我中有你。在整个协会里都能看到我们的身影穿梭在各个地方。
三、积极参加各兄弟社联的活动，礼尚往来，进一步增加我们之间彼此的感情，更是要随时和校社联、社联发展中心及各兄弟社联的朋友联系。每次参加各兄弟社联的活动后要及时把各兄弟社联在活动中好的意见写在专门的外访单上，以便我们在以后的活动中可以采纳。当然，不足之处也要写上，以便我们在活动中避免不必要的差错。
四、随时和校外的各商家互动，让我协会的名声在校外很响动，让他们对我协会更进一步的了解。在大型的活动中拉取更多的赞助，以充足我协会的活动资金。
在我们即将到来的大型活动郁金香展中，我们要做好充足的准备，拉取赞助。还要在活动中积极的工作，维持活动的顺利进行，保证活动中的次序。
外联部成员个人工作计划二
一年一度过去了，转眼间我们在花木盆景协会已经走过了春夏秋冬。在这一年多里可以说我在花木盆景协会学到了很多，学到了很多我所学专业知识所学不到的东西，我也深深感受到花文化的情趣，她的高雅美丽，不断提高我们的情操。在协会里我也认识了很多的朋友、伙伴和同事，他们给了我工作中的很大帮助也是我工作中支点，应为有他们我的工作更顺手、更轻松，是他们让我感受到零距离的真实存在。
在新的一年里我将要利用我在花木盆景协会的日子做出更有意义的事，为我协会做出我的价值，在此我做出以下计划：
一、我们要做到内部团结一致，互相帮助，带动大家积极工作。
二、积极协助我协会内部的工作，不仅要尽职尽责的把外联部的工作做好，更要随时了解各部门的内里，协助各门的工作，以便他们更顺利的完成工作。我们要做到真正的零距离——你中有我，我中有你。在整个协会里都能看到我们的身影穿梭在各个地方。
三、积极参加各兄弟社联的活动，礼尚往来，进一步增加我们之间彼此的感情，更是要随时和校社联、社联发展中心及各兄弟社联的朋友联系。每次参加各兄弟社联的活动后要及时把各兄弟社联在活动中好的意见写在专门的外访单上，以便我们在以后的活动中可以采纳。当然，不足之处也要写上，以便我们在活动中避免不必要的差错。
四、随时和校外的各商家互动，让我协会的名声在校外很响动，让他们对我协会更进一步的了解。在大型的活动中拉取更多的赞助，以充足我协会的活动资金。工作计划
在我们即将到来的大型活动郁金香展中，我们要做好充足的准备，拉取赞助。还要在活动中积极的工作，维持活动的顺利进行，保证活动中的次序。
外联部成员个人工作计划三
外联部，重在一个“联”字。团结内部，联系外界，让社团时刻保持对外的交流，是社团对外形象的窗口。所以，对于本部门在20xx——20xx第一学年的工作作出以下计划:
1、社团招新
（1）外联部要积极配合迎新工作，并各尽所能帮助新生更好更快的解决刚入学所遇到的问题，并向他们介绍本社团的工作，为社团迎新做好准备
（2）积极配合社团招新工作，招新本部人员要认真把关，挑选出认真，活力，有优秀沟通和交流能力的社干，为更好的服务本部做准备。
2、联谊
（1）招新结束后，首先走访其他友好社团的外联部，增强社团间的联系，初步打算建立各社团外联部的一个交流平台，方便行内交流，互相学习，互相请教，以达到共同进步的目的。例如:定期举行培训活动，把理论的学习与实践锻炼相结合.各社团中外联经验丰富的干部向新成员传授经验知识，同时创造机会给成员进行锻炼的机会（由经验丰富的干部带领新干事出去进行市场调查了解本地厂商情况，与企业建立联系）.提高彼此的工作技巧，引导各成员，激发其工作热情.
（2）与瑶湖其他高校共同举办一次活动，如协商一致，可举办“爱--城市”为主题的环境保护相关的.垃圾处理设计，为保洁阿姨和大叔省一份力，让他们的工作不那么艰难。
（3）对外的联谊，还有和企业间的联谊即拉赞助。由协会内经验丰富的人带着社干拉一次赞助，同时传授他们拉赞助的技巧和需要注意的地方。之后可进行社干间的小比赛，以此提高他们的学习和交际能力。
3、自身建设
（1）每月召开部门例会，总结经验，改善工作中出现的不足，奖惩分明.并明确近期工作任务，时间安排，分工到人，责任明确
（2）营造部门和谐融洽的氛围，活泼但不松懈，例会和活动都要签到，严明纪律.
（3）每次活动之前召开统筹会议，结束后召开总结会议，参加活动的部门成员要上交活动工作经验总结分析或口头总结.
（4）开展策划书、拉赞助、商务礼仪等相关内容的培训，以提高社干的知识宽度，同时使他们更加了解本部门的工作。
外联部成员个人工作计划四
一、做好协助
做好院内协助的工作为本部的常规工作。
1、协助学院的各个部门搞好各种工作，保障院内其他部门开展活动所需的场地，物品以及服装等需要，外联部工作计划。此项还需要根据学院的活动计划针对不同的活动做出更详细的内容安排。比如说迎新工作，迎新晚会，院的运动会等。
2、在学院举行活动时要细心细致地做好联系、接待嘉宾的工作，以保障活动的顺利进行。其中的具体工作包括：联系嘉宾确定好到达的时间地点，派工作人员去接待，安排就坐，后勤服务等，或者还有通知演出的相关事宜等相关工作。
3、要加强与院内其他部门的联系和交流，从而在工作上更好的相互配合，共同为同学服务。
二、扩大影响
所谓扩大影响主要是指通过加强与校内其他学院的联系以及发展与大学城内其他高校的友好关系，通过与其他学院，其他高校的联系交流，把他们的特色引入我院，把我院的工作推广到其他高校，达到丰富广大同学的课余生活，扩展同学的视野，加强学院间，高校间同学的联系交流的目的，从而展现我们学院的风采，扩大我们学院的影响力。
1、展现风采——抓住一切的机会展现自己。主要是通过加强活动的交流为主。第一，在我们自己举办活动的时候，邀请其他学院，其他学校的社团干部参与观看，在对方举办活动的时候，我们派人参观学习。第二，争取在这个学期，与其他学院或者其他学校搞一次联谊活动，内容可能倾向于外联经验的交流。具体内容及时间安排还有待确定。
2、扩大影响——主要是通过举办一些在校内，在大学城内较有影响的活动来达到目的。目前的设想有，通过我们学院自己成功举办大型的活动，加大宣传，扩大影响力；或者通过我们学院牵头的形式，与其他学院一起或者与其他学校一起举办活动，以达到目的。
三、加强联系
这里的加强联系主要是指加强与学校以外的公司、企业、事业单位的联系。
1、我们部门要寻求潜在的赞助商，来支持和能与赞助学院的各种活动，使彼此建立和维持友好的合作关系，。这对我们学院搞好学生工作，为学院活动提供资金支持，打出学院品牌，树立我们学校在社会上的良好形象是很有帮助的。
2、做好实践基地的初步工作，建立完善的客户资料档案，维持与客户的友好联系。这是一个任重机而道远的工作，它需要日积月累才能有完善的资料。虽然此项工作有所困难，但它对我部门甚至于学院的外联工作都有很重要的意义，我们会把重心放在此项工作上，加强与外界的联系。此项工作的具体计划还有待商定。
四、部门的内部工作
1 制定完整的部门规章制度，并要求部门人员严格遵守其制度。例如，外出联系工作，应先制定工作计划，工作结束归校后，亦及时作总结、汇报，决不私下联系任何活动。
2、对本部部员的定期培训活动
活动时间：每周一次或根据情况而定
活动内容：理论加实践，让部员尽快掌握外联部工作技巧。会请一些外联经验丰富的人来给部门成员做交流，同时也会提供各种机会给部门成员锻炼。
3、鉴于写策划的重要性，我们部门将会进行专门的培训，甚至可以开展部门内部的小型的比赛活动。
镇每季召开一次联席会议，原则上安排每年的3、6、9、12月底，会议地点和具体时间由卫生部门安排。出席对象为卫生、公安、计划生育、教育、妇联、外来人口管理办公室、各村（居）委会等相关管理部门的分管负责人。会议目的主要是通报本辖区流动儿童计划免疫工作情况，协调解决工作中出现的问题。根据不同时期的工作重点，确定需要重点控制的计划免疫相关传染病的防治计划和实施方案，确定各部门、单位近阶段合作的工作重点。每次例会前，由卫生部门提出会议计划研究讨论的议题，会后印发会议纪要（会议纪要编写由卫生部门承担）。
二、信息资料的相互通报
（一）通报原则
卫生部门和各相关部门及单位应及时、准确地互相通报有关流动人口管理的各种信息资料。
（二）通报交流内容
1、卫生部门信息资料
（1）流动人口适龄儿童本底资料；
（2）本季流动人口适龄儿童变动情况；
（3）流动人口适龄儿童计划免疫接种率情况；
（4）流动人口计免相关病发病分布情况；
（5）年度工作计划、本季度工作总结、下季度工作要求、月报、季报、年报等。
2、公安部门信息资料
（1）流动人口的暂住信息；
（2）私房出租信息。
3、计划生育部门信息资料
流动儿童的出生信息。
4、教育部门信息资料
外来工子弟学校分布和外来适龄儿童入学情况。
5、村（居）委会信息资料
流动人口适龄儿童0—6周岁台帐及变动情况。
（三）通报方式及时限
1、以书面形式进行交流、交换和管理。
2、月报、季报、年报等按照各部门的规定进行通报。
3、发生爆发疫情，按上述规定及时上通报。
4、其它信息按季度和年度通报或根据需要通报。
（四）疫情通报联系人和联系方式
各村（居）委会、卫生、公安、外来人口管理办公室等相关部门要指定专人负责流动人口管理、信息通报管理工作，信息通报负责人以及联系电话或手机应在3月底报卫生院防疫科备案。
三、流动儿童计划免疫长效管理工作职责
1、公安部门：由各户籍管理员在进行流动人口暂住登记、房屋出租登记时，同时登记外来流动人口中0—6岁适龄儿童信息，填写“区非本市户籍0—6周岁儿童登记表”，每月5日前将上月“登记表”报镇外来人口管理办公室，每月10日前，外管办向镇卫生院防保科提供收集的信息资料，同时，将汇总表报区外管办。
2、妇联和计生部门：协助户籍协管员开展0—6周岁非本市儿童调查登记，查漏补缺；参与流动儿童计划免疫长效管理，利用会议、宣传等形式营造氛围。
3、中心小学、幼儿园：每学期向卫生部门提供全镇外来工子弟学校和幼儿园的本底资料，配合卫生部门做好入托入学前的预防接种证验证工作，有途中转入者及时通知。
4、卫生防疫部门：汇集外管办、计生办、各村（居）委会、小学、幼儿园的信息，根据计划免疫程序，由卫生防疫科组织人员到各预防接种点开展查漏补种工作，并将完成情况通报联席会议职能部门。
5、各村、居委会：要做好进村入户的宣传工作，及时了解和掌握本辖区内外来工居住情况，特别是外来适龄儿童的流动情况，如有异常情况，及时同卫生院、外管办进行协调沟通。
四、检查和监测
1、镇卫生院、各村（居）委会、外来人口管理办公室要定期开展流动人口适龄儿童计划免疫管理工作的督促检查，镇将汇同联席会议的人员单位，每季度组织开展一次检查，根据情况需要也可适当增加检查督促频率，具体检查方案由卫生院防疫科制定。
关键词：管理 模式 计生
中图分类号：C924.21 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）03-0337-03
随着改革开放的深入和经济社会的发展，流动人口持续增长，特别是我国制造业的兴起，大量的农村人口涌入城市，流动人口中生育能力旺盛生育愿望强烈的青壮年占了绝大多数，流动人口的的居住地、单位经常变动，流动地与户籍地信息不通、计划生育政策不一致、计划生育工作水平不统一等因素都给流动人口计划生育管理与服务工作带来了重重困难。
盐亭县是人口流出大县，面临新的人口计划生育形势，人口与计划生育局一班人，在县委、政府的高度重视下，积极思考流动人口计划生育工作的特点与难点，对症下药，通过加强队伍建设，实行部门联动，建立计划生育协会实现群众自治、提高服务水平等工作机制的创新，探索出了一套新的管理服务模式，破解了流动人口计划生育管理的难题，取得了良好的工作业绩：连续六年实现人口负增长，保持总人口基本不变且略有减少的趋势，稳定了低生育水平，2006年来连续5年被评为省、市计划生育工作先进单位、计划生育部门联动先进集体、计划生育服务先进县、农村计划生育先进单位等。
一、盐亭县流动人口计划生育工作的现状
1.流动人口计划生育总体情况
盐亭县位于四川省西北部，处于涪江和嘉陵江的分水岭上，境内以山地和丘陵为主，人均耕地不足一亩，十年九旱，生产生活条件差，是四川省59个扩权强县试点县中唯一第一产业比重超过40%的县，工业经济薄弱，人均GDP9161 元，不足四川省人均的一半，属西部欠发达县，导致了大量农村人口外流务工。
我县是实行一孩政策的地区。全县2010年未总人口599908人，其中流动人口132791人，占总人口的23%。流出人口132591人，流出已婚育龄妇女62951人，办理流动人口婚育证110845人，签订流动人口管理服务协议书59171人，办证率达84%，流入人口200人，跨省流入我县已婚育龄妇女52人，查验《流动人口婚育证明》35人，验证率为68%，为流出育龄妇女建档37770人，建档率为60%，为流入育龄妇女建档32人，建档率为62%。
80%以上的流动人口保持夫妻一同外出，有的甚至是举家外出，多年不回原籍；流出地主要在沿海经济发达地区，如：广东、浙江、江苏、福建、上海等省市和西北资源丰富的省份，如：新疆；由于流出人群中大多数没有特殊的技能，所以经常变换流动地，变换工作单位，流动到外地后比较分散，相互联系不密切，以干体力活务工为主。
2010年近年来流动人口违法违规生育186例，占总数的60%，而且，由于他们长期在外流动，有的是整家外出，多年不回，加大了违法违规生育管理的难度和经费，社会抚养费征收也比较困难，目前已成为计划生育工作的重点和难点。
2.流动人口计划生育管理的难点
一是信息不畅通，流动人员外出务工，流动性很大，对于户籍所在地的计划生育工作部门，不能及时掌握十多万在外流动人口的准确信息，他们身在何处？健康情况如何？生育情况如何？信息得不到及时了解，也就无法有效地管理和服务。
二是与居住地的合作困难，同相隔千万里之外的居住地在生育政策、计划生育工作实际情况、人员素质等方面都存在着一定的差异，合作有很多具体的困难，
三是部门配合缺乏有力的约束机制，计划生育条例规定了许多单位和部门都有协助计划生育工作的职责，但缺乏操作性和强制力的约束，使部门配合因人而异，有的需要取决于主要领导的责任心和态度。
四是流动人口的流动性让有限的计划生育经费、人员变得力不从心。
3.流动人口计划生育管理难的原因
3.1现行计划生育政策欠科学。
与现实情况不相符，与老百姓的生育愿差距太大。《四川省计划生育条例》于2002年更新后执行至今，近十年的时间，让它的许多地方已与现实不相符，比如，对于生育二个孩子的条件设置，在现代农村养老还普遍依靠家庭和子女的情况下，对于经济不发达的丘陵山区地方，独生子一对夫妇是对于将来四个老人的奉养是不堪重负的；再婚夫妻，双方都有了一个自己的孩子，但是出于对夫妻有感情的稳固目的，也有再生一个孩子的愿望，，再婚关系才会相对稳定。出于稳定家庭和社会的目的，考虑到以人为本，我们也认为这样的愿望是可以理解的。
现行的计划生育奖励政策过时，金额太低，没有形成有效的利益激导向
比如，每月夫妻总计5-10元的独生子女奖励，从八十年代到至今，现在连一斤肉也不能买到；一月60元的独生子女父母奖扶金，在刚开始兑现时，独生子女父母觉得非常兴奋，纷纷认为生育孩子不如依靠政府，政府解决了他们的后顾之忧，极大地动摇了一些想违规生育夫妇，但随着物价上涨，而奖扶金额却保持了不变，到目前已经成为了杯水车薪。特扶金每月80-100元的补助金显得太少。还比如，以前实行的对农村独生子女多划宅基地、多分责任田的做法，在农村人员大量外流的今天也失去了实际意义。这些政策的过时，不能形成利益驱动，实行计划生育的激励机制没有发挥应有的作用。
现行《流动人口计划生育管理条例》的不完善，流动人口计划生育管理责任不明确。
比如，条例规定，流动人口计划生育由居住地和户籍地共同管理，但是在实际考核中，却以户籍地为主，外流人口而且流动地在不断的变化，户籍地管理起来就会显得鞭长莫及。流入地的生育政策有的和我们省的政策不一样，管理和水平和责任心也不整齐，特别是民族地区，对计划生育根本没有重视，有的地方在我们请求协助时，有的根本不予理采，有的只是想法把流入的人暂赶到其他地方就算完成了任务。有的地方为了保证企业用工，就对计划生育证明登记不作要求，致使很多流出人口的信息不能及时沟通。再比如，实施计划生育管理和执法的软弱，对于违法违规生育的处罚，没有明确的操作性强的实施办法，到了违法生育的家庭，他们会采取躲藏、拖延等办法对抗，没有强制性的执法手段，比如进屋搜查、实施强制手段等，也会让计划生育干部们不好办，老百姓也看清了这点，说风凉话“以前是没法有法，现在是有法没法”，社会抚养费的征收，对于国家工作人员，企业、事业单位的员工还可以强制执行，对长年在外的农民工，如何强制执行，在法院执行难没有解决的今天也是一个难题。种种执法管理手段的软弱不力，流动人口计划生育管理工作的困难。
3.2就是全国信息互通没有完全形成，由于各地的条件和人员素质的差异，造成了全国信息互通没有完全形成，比如，就我县来说，在全市范围内我们的信息登记管理工作算是最好的，但仍然有疏漏，我们要求外出人员必须办理《流动人口生育证明》，以便信息掌握，但目前有的沿海企业存在用工荒，对证明查验不积极，因此流出人员信息不难及时掌握，还有的地方因重视不够，计算机配置、网络的通畅都不能保证，还有人员的因病、困事缺席也会影响到信息的及时采集和反馈。
3.3部门协作缺乏有力的约束机制，虽然人口与计划生育条例上规定了，相关单位有协助计划生育部门做好计划生育工作，但没有明确的协助方式，也没有明确的责任划分，更没有相关的奖惩措施，所以相关部门的配合有时就成为了一句空话。比如，我们县从2008年以来开始试探部门合作，先是与公安机关配合，都是计划生育部门主动要求，并由县委主要领导出面召开协调会，两单位协商，并且协定给予公安部门一定的工作经费支持，计划生育管理部门没有职权要求公安部门，更加不能对其实行考核和奖惩。与其他卫生、工商等部门的合作也一样。
3.4计划生育工作经费严重不足，也是阻碍流动人口计划生育管理的一个重要原因，由于流动人口的流动性，增加了工作的难度和经费，比如，办理《流动人口生育证明》、建立信息网络、建立计划生育协会、对流动在外的违法生育群众进行管理、处罚，以盐亭县为例，全县为办理《流动人口计划生育证明》一年的费用就的5万元，建立计策协会的资助一个也在5000元左右，还有宣传费用的增加，服务费用的增加等，计划生育经费存在不足，增加了工作的难度，也影响了工作的效果。
3.5计划生育专业人才的缺乏，不能实现对育龄群众的优质服务。计划生育工作既有管理又有服务，特别是基层，缺乏计划生育工作专业技术人才，在我县37个乡镇中有12个乡镇的计生工作是事业人员在承担，不具备执法主体资格。村级计生队伍建设弱化。全县474个村中有85%以上的村计生干部属于兼职，有近10%的村计生干部不落实。村计生干部的报酬普遍偏低，部分村计生干部的报酬不落实，导致源头数据不准确，基本情况不清楚，基层基础不牢靠。基层服务站由于工资待遇的差别，绩效工资迟迟没有到位，专业技术人才也很缺乏，以我县为例，我县全县86名服务人员中非技术人员占到52%，安家、金鸡等七个乡镇计生服务站没有一名专业技术人员，不能保证优质的服务。
二、盐亭县破解流动人口计划育生工作难的做法与经验
1.主要做法
1.1加强队伍建设，增强流动人口管理力度
2008年盐亭县计划生育管理局在编制不变，人员不变，中层机构数目不变的前提下，将原来的人事股合到办公室，在全市区县中率先设立了流动人口管理办公室，成为专门管理流动人口计划生育工作的中层机构，配备了责任心强，能力出众的工作人员数名，专门负责全县的流动人口计划生育信息登记和管理工作。并在乡镇设立了专门的人员，做到各镇乡有专人从事流动人口服务管理工作；出台了相关文件规范流动人口服务管理工作，编制了流动人口登记管理的的软件资料，09年还对全县流动人口管理服务工作进行了多次集中培训，提高了我县流动人口服务管理的业务水平。
1.2加强信息管理，融入全国“一盘棋”布局
2006年我县在经费和人力都紧缺的情况下，以加强流动人口信息交换平台的建设为契机，开通了全县36个乡镇和工业园区的互联网，现已全面实现在线录入。实施了全国一盘棋的信息工程建设，从县到乡，建立了信息网络，安排了专人负责，并对人员的计算机操作和业务流程进行了培训、考核，形成制度，制定了实施细则，规定了严格的考核和奖惩制度。建立了流动人口信息库，坚持每天收集、每周汇总反馈，及时了解了外流人员的计划生育情况，还开通了网上办公，在网上同流动人口居住地进行业务上的协助办理。同时也对流入我县的外来人员情况进行及时的汇总和反馈，为流动人口管理奠定了基础。
1.3同流动人口集中区建立协作联动，形成居住地与户籍地齐抓共管
几年来，我们通过流动人口计划生育信息平台的信息汇总和分析，选定了十多个省外重视计划生育工作，对流动人口计划生育工作管理服务到位，我们县流动人口又相对集中的县、市，和他们建立了计划生育工作协作关系，通过和他们的交流，会谈，现已与15个县市签订了《流动人口计划生育双向协作管理和服务协议书》，建立流动人口计划生育信息共享制度，2010年共计为流入地协办《流动人口婚育证明》49件，协助处理流动人口违法违规生育7例。双向协作县为我们办理了《流动人口婚充证明》5万多件，处理违法生育100多例，并为双方的流动人口实现了优质服务的无缝衔接，节省了人力、财力成本，实现了有效管理。
1.4建立计划生育协会，提升群众自治水平
在流动人口计划生育成为难点和重点后，盐亭县计划生育局创新了在流动人口集中地设立“计划生育协会”的方法，在流动人口集中区成立以群众威望高、热心计划生育和群众服务工作为牵头人的群众性组织“计划生育协会”。定期召集所在地流动人口，进行集中健康检查、联欢会、茶话会，同乡联谊等活动，同时把计划生育工作纳入其中，在亲情、友情、同乡情中开展计划生育宣传和管理，做到了让严格的执法工作人性化，同时也收到了很好的效果。近年来我们在上海、广东、福建、新疆等省区分另建立了十二个这样的协会，在盐亭县内金河建材集团、建丰木业集团、县个私协会等建立了流入人口的计划生育协会。他们的工作是群众自治性、自觉性的，收到了良好的效果。
1.5建立部门联动机制，形成强劲合力
让各部门为履行国策切实负责，为了实现各部门齐心协力共同努力的局面，盐亭县开展工作创新，实施部门联动机制。首先是与公安部门进行联动协作，2009年，计划生育管理部门主动与公安机关协商，召开部门协调会议，时任盐亭县县委书记的丁湘同志、县长俊同志以及分管副县长，县公安局长等亲自参加了协调会议，会议制定了两部门的合作机制，成立了协调工作小组，会后还专门对全县计生办主任和公安派出所户籍民警进行了协作联动工作的业务培训。首先在县城所在地的云溪镇凤池街社区推行了以建立计生公安协同机制为契机，推行流动人口社区服务，实行居民自治管理为重点的试点，将流动人口纳入当地人口，同服务、同管理、同检查、同考核，全面推行五项联动制度。建立了社区以计生干部、居民小组长等加入的监控网络，定期对包括流动人口在内的实有人口实行清理，及时对流动人口查证验证并与计划生育部门资源共享，新生儿上户时坚持完善相关手续，协助征收社会抚养费。对流动人口实行动态管理。通过计生公安协作联动，进一步完善了人口和计生综合治理机制，有效遏制了全县违法违规生育尤其是流动人口违法违规生育的势头。
其次，是与工商部门联动，针对流入我县的人员主要是从事工商业的特点，2010年开展与工商部门的联动，成立以流动人口计划生育办公室李运涛为组长，工商个私协会会长等相关人员组成的领导小组，明确的工作制度、工作目标和奖惩办法，工商行政管理登记时进行计划生育情况登记，进行计划生育宣传，签订计划生育保证书，，及时与计划生育部门进行信息沟通，把自觉登记生育情况证明、自觉履行计划生育义务作为工商户信誉评级的一个重要内容，并在办理相关证照时给予一定的优惠。要求工商户之间相互监督实行计划生育义务。
再次是2011年开始的同卫生部门的联动，同县内有B操设备的卫生院实现信息资源共享，要求他们在为孕妇、产妇检查时增填计划生育情况，并每周交换整理一次信息，及时了解县内育龄妇女的孕检、生产等信息，通过分析查对违法违规生育的情况，从1-10月的信息收集情况看，收到600多条信息，发现违法违规怀孕10，及时处理8 例。对非法利用B操进行胎儿性别鉴定进行集中整治，制定了严格的制度规范，确保人口性别比正常平衡。并委托技术力量好的县医院、中医院、女幼保健站为孕、产妇，主动实施计划生育的群众服务。
1.6加大服务力度，实现人性化管理
在认真探索管理创新的同时，盐亭县计生部门还积极从加大对群众的服务，提高服务质量入手，让计划生育管理更加人性化。首先是免费为流动群众办理《计划生育证明》，同时精心制作了一批《流动人口计划生育服务手册》、致全县流动人口的一封信、盐亭县人口和计划生育局计划生育便民维权公开承诺、流动人口服务卡，一同赠送给前来办证的群众，指明他们在居住地可以免费享受哪些计划生育服务，有哪些权利，其次是在“三八节”组织“关爱女性”活动，免费为妇女同志健康检查；与妇联联合免费进行育龄妇女妇科病检查， 2010年历时五个月，免费进行宫颈癌筛查，参与妇女达 12000人，补贴费用10多万 元。其三是加大对独生子女家庭的回访和困难独生子女家庭的帮扶；帮助困给家庭增收致富，从资金、技术、信息等方面做到实处，收到实效，让独生子女家庭倍感温暖，让他们成为了义务的计划生育宣传员，特别是在对独生子女发生意外的家庭，计生部门更是加倍关注，倾尽全力帮助，让他们体会到党和国家的温暖，在盐亭县两岔河乡，有一对夫妇，在他们的独生子女去世后，计生部门采取多种办法帮助他们再育，前后到了市、省的多家权威医院找专家会诊，前后花费了近4万多元，最终让他们实现再育，在我们的调研中，这对夫妻非常感动，他们都把计生干部当成了亲人，影响了一批人对计划生育工作人员的看法。
2.主要经验
2.1领导重视是前提
计划生育工作离不开领导的重视，盐亭县流动人口计生管理工作取得了一些成绩，首先利益于领导的重视，把人口与计生工作列入了国民经济发展的一部分，统筹发展，在经费保障上给予了一定的倾向，在财政困给经费紧张的前提下保证了计划生育奖扶匹配资金及时足额到位，落实了计划生育部门的工作资金，确保计划生育工作顺利开展。；在对乡镇、社区的考核中实行计划生育“一票否决”制、“黄牌警告”制度，严格奖惩。让广大乡镇和计划生育干部不能松懈；在部门协助联动工作中，主要领导亲自参加协调工作会议，引起了协助部门的高度重视，让部门联动工作落到了实处，收到了实效。
2.2依靠群众是根本
计划生育工作关系到千家万户，工作面宽量大，必须依靠群众才能收到实效，盐亭的计划生育工作收到了好的效果，主要是得到了群众的支持，一方面是群众生育观念的转变，是计划生育工作取得成效的根本，由于多年的宣传和计划生育部门的热情服务，盐亭县广大人民群众的生育观念已经有了很大的转变，多子多福，传宗接代、重男轻女等观念越来越失去了市场。在我们的走访中，90%的城市居民不愿意生二胎，90%的农村居民不愿意生三胎，60%的农村独生女群众没有生二胎的意愿。
其次是群众对违法违规生育的有效举报，盐亭县在乡村、在社区，在企业很好地实现了群众对违法违规生育的监督，他们的监督和举报成了最好的信息来源，流动人口长年在外流动，只有本地群众相互了解，计划生育干部从他们入手，通过到社区、村社、学校等了解情况，掌握信息，实现了对流动人口计划生育的有效管理。
2.3信息沟通是基础
盐亭县针对流动人口的特点，特别注重了信息的沟通，特别是与流入地相关部门的信息沟通，是及时发现处理违法违规生育，有效控制人口增长的基础，通过几年来的实践证明，重视信息沟通，能及时与我县联系的流入地，违法违规生育就得到了有效控制，反之则不然。
2.4部门配合是关键
部门之间的协助合作，是流动人口流入地有效控制违法违规生育的有效办法，盐亭县与公安、工商、卫生的部门联动都收到了很好的效果，既加大了计划生育政策的宣传力度，又及时掌握了流动人口的相关信息和违法违规生育的情况，为流动人口计划生育管理做好了关键的一步。
2.5热心服务是保障
热心为群众服务，是让基本国策深入人心，从根本上改变生育观念，实现控制人口增长增强人口素质的保障，盐亭县计划生育局为群众热情服务、真心服务在群众中留下了深刻的映象，也是流动人口计划生育工作顺利进行的保障。
三、进一步做好计划生育工作的几点思考与建议
1. 建立健全农村基本养老制度，确保农民无后顾之忧
目前农村的养老还处于家庭养老、子女养老的阶段，对于广大农民失去劳动能力后如何养老成了他们的心病，也是促成违法违规生育的原动力，只有建立健全了农村基本养老制度，让农村养老从家庭走向社会，才会从根本上解决违法违规生育的问题。可以探索对独生子女父母的上了50岁，由本人自己出一部分，国家补贴一部分，比照城市下岗职工的额度实行养老保险的制度，这样会比国家的奖扶金更加能保障他们的后半生，也能更好地形成利益驱动机制。
2.加大宣传力度，让计划生育国策深入人心
目前，人们对计划生育政策有了一定的认识，生育观念有所改变，但认识还不深刻，只是从自己的角度、从自己家庭的角度看生育孩子，没有认识到多生育孩子将给社会带来多大的负担，给资源环境带来多大的压力，对于违法违规生育的认识仅限于违法，没有从道德层面形成谴责，没有形成舆论的氛围，加大宣传力度，加强人们对实行计划生育的义务认识，形成对违法违规生育的舆论谴责，对自觉实行计划生育的行为的认可和肯定。应该从村社、社区到乡镇到县级部门，形成宣传网络，形成利用现有的文化大院、计划生育义务宣传队等基层载体进行宣传；在部门联动中增加宣传任务；在办理实际案件中以案说法；利用节假日流动人口返乡的大好时机进行集中宣传等加大宣传的力度。
3.加大部门联合的约束机制建立，形成各部门共同履职的合力
部门联动是有效实行流动人口计划生育管理的创新，但目前由于缺乏对部门的责任划分，缺乏强有力的约束机制，计划生育部门没有权力去要求同级的公安、工商、卫生等部门无条件的配合协助，只有建立起强有力的约束机制才能有效实现部门联动。应该从法律法规、工作制度等层面对部门的计划生育职责予以规范，设立相关的考核奖惩制度，进一步让部门联动落到实处。
4.加强全国“一盘棋”的信息管理机制建设，实现全国信息共享，是由于目前各地区的重视对全国“一盘棋”的重视程度、实施水平、责任心的差异导致了这样好的机制运行不畅通，应该在各地将此项工作作为目标考核的一部分，加快建设，早日实现全国畅通无阻的运行机制。
及时对《人口与计划生育条例》作适当的修改，体现计划生育政策的以人为本，一定程度上调和政策与人们生育愿望之间的矛盾。比如条件艰苦的地方的生育一个女孩可生育二胎，再婚夫妇双方各有一个孩子也可以再生育一胎，取消按规定可生二胎的时间间隔等。
在对于违法违规生育的处罚上，应该有强制力的措施，比如对于各地实行的委托公安机关在上户口时代收社会抚养费，这在很多地方已成为唯一有效的处罚手段，这和公安上户口的相关规定有冲突，但既然规定了处罚，计划生育也是公民的义务，就应该有强制有力的手段来征收，而公安上户是必经的通道，如果把这个征收手段作为硬性的执法手段规定下来，一是会对违法违规生育起到警示作用，二是会引导公民的义务意识。
再是对《流动人口计划生育管理条例》的修改和补充，比如流动人口计划生育工作考核以居住地为主以户籍地为辅，因为居住地能更为有效地实现对流动人口的管理，比如部门联动，比如建立计划生育协会实现群众自治，而户籍地的管理相对较难。
对计划生育奖励政策的修改，应该随着经济社会的发展考虑物价因素制定奖扶政策，让奖扶金额和人民群众的生活水平挂钩，真正起到利益导向的作用，同时也对实行计划生育家庭的帮扶落到实处。
5.加大对计划生育工作的经费投入，确保计划生育工作的顺利开展，由于新有形势下流动人口成为计划生育工作的重点和难点，提升服务群众质量迫切要求我们加大对计划生育工作的投入，将部门联动所需要的经费、建立计划生育协会的适当补助、基层服务站的基础设施建设、基层工作人员的经费等纳入预算考虑，确保计划生育工作长期顺利推进，确保为人民群众提供更加优质的服务。
参考文献
[1]陈达新. 建立常抓机制 强化管理服务 整体提升工作水平――在全区人口和计生工作会议上的讲话（节选）[J]. 中共铜仁地委党校学报，2010，01：8-10.
（一）、人口和计划生育各项指标执行良好
____镇现有18个行政村，4个社区，总人口57459人，育龄妇女14846人，其中已婚育龄妇女11622人，采取各种节育措施的有10034人。今年1-11月份人口出生409人，计划生育率为98.78%。今年1-11月全镇女性初婚297人，符合晚婚年龄的有189人，晚婚率为63.64%，计划外怀孕率为0.49%。综合节育率为86.34%，长效节育率为68.50%，统计质量明显提高，无统计误差。基础知识知晓率为90%，随访服务率95%，深化知情选择活动，知情选择率100%，积极宣传免费婚检孕检，婚检率为93%，孕检率为94%。流入新居民31896人，其中育龄妇女12976人，新居民已婚育龄妇女管理服务率达95%以上，较好地完成了县下达的各项人口与计划生育目标任务。
（二）、____年的计划生育主要工作内容
一、加强领导，加大投入，确保计划生育各项工作顺利开展。
镇党委、政府始终把人口和计划生育工作作为事关经济社会可持续发展的首要问题，纳入了全镇经济社会发展的总体规划，并坚持党政一把手亲自抓、负总责，今年主要从“三个有”上确保了计生工作的顺利开展，即经费有保障、人员有落实、制度有改革。
1、经费有保障。一是确保计生办、服务站工作人员工资每月按时发放；二是确保奖金福利等待遇均由镇财政全额拨款；三是确保计划生育宣传、服务等所需经费投入到位；四是确保计划生育家庭优先优惠政策所需资金的及时到位；五是开展落实长效措施奖励以及四项手术报销费现场报销，确保奖励与报销及时到群众手中。全镇____年用于计划生育经费共万元。
2、人员有落实。一是我们大力加强计生干部队伍建设，配足配强镇、村两级计划生育干部。根据5万人以上的镇要求配备2名公务员的要求，我镇党委、政府非常重视，共配备了3名公务员，我镇现有计生办工作人员8人，技术人员3名。今年下半年，一名公务员退休，马上又增补一名公务员到计生办，保持了计生工作人员队伍的相对稳定。二是村、社区计生联络员队伍的更新。年初，下发了《村级计划生育联络员聘用意见》的通知，就计生联络员的聘用条件和聘用报酬进行了调整，要求一名计生联络员全年报酬在1000元左右，确保计生联络员队伍健全，人员、职责、报酬三落实。目前，我镇有行政村和社区专职计生服务人员35人，村（居）民小组计生联络员180人。形成了镇、村、组三级计生管理网络，为计划生育工作的顺利开展奠定了坚实的基础。三是配备新居民计划生育协管员3人。
3、制度有改革。建立健全“三会一制度”。一是建立联谊会。联谊制度提倡以老带新、以新促老，新老并进，一个老计生干部带一个新计生干部，共成立了4大组，11小组的联谊网络。并设有一名会长，由镇计生办主任担任。联谊活动由会长召集，确定活动内容，每季活动1次，围绕镇村计生工作重点、热点、难点、焦点，组织开展座谈讨论、学习考察、讲座授课等活动，结合村情民情，敢干敢创，用心找到解决问题、推动计生工作的套路与办法。围绕服务群众，研究探讨新形势下为广大育龄群众搞好优质服务、密切党群干群关系的办法措施。二是建立片内小组会。结对的11个小组，每两个月召开一次互查互帮会议，由老干部查看新干部的、报表台帐准备情况，交流日常工作。三是完善月会。固定每月月底、月初4号、5号召开村、镇、镇村三级月会制度。村计生每月率先召开联络员会议，镇计生办到村参加，听取辖区内药具发放、孕情、生育、四项节育措施、流动人口等基本情况。计生办传达贯彻上级有关会议精神，总结上个月工作，布置下个月各项任务。促进上下的沟通与合作。镇级例会由镇计生干部总结阶段工作，汇报工作中遇到的困难和问题。镇村例会主要完成工作汇报、月报工作。四是健全考核评价机 制。专门制定印发《____镇____年度人口计生目标责任制百分考核》的通知，提高考核奖励力度，增加村、社区征收社会抚养费、在三个月内及时发现计划外的给予加分，加强新居民计划生育的考核力度。
二、多种形式，教育引导，广泛开展丰富计生宣传服务。
开展多种形式的宣传教育活动，今年1-12月份共开展各类培训31期，参训人数达2958人。同时举办了联络员培训班，对22个村（社区）进行计生面授教育培训。特别注重“优生两免”、“两非”的宣传，重点做好“五个一”宣传活动。
1、举办一场大型纪念5.29协会日计生专场文艺演出。活动主题为：“均等服务提水平，越歌乡音唱和谐”，____镇推进“幸福家庭关爱工程”暨纪念“5.29”计生协会日文艺晚会。镇计生工作领导小组，幸福家庭关爱工程成员单位负责人、志愿者代表以及县计生局领导，部分企业、每个村、社区计生协会及新居民代表参加。____镇四个片计生协会和钮扣企业计生协会联合会积极筹备了5支文艺节目。特别是新胜村推选的排舞，有9名新居民群众也积极参与，提高了协会日活动在新居民群众中的影响力。
2、举办一期“关爱员工 关爱健康”富士康主题宣传活动。在富士康开展了一场文艺演出、知识宣传和版面展出、有奖计生知识问答活动，邀请县计生局宣教科、县疾控中心艾滋病防治专家对富士康的员工们进行了避孕方法的知情选择、新居民计划生育政策、艾滋病防治知识等培训，约500名员工接受了培训。
3、举办一期计划生育政策、生育关怀生殖健康知识集中宣讲活动。3月底4月初，我镇邀请“全国三八健康使者万里行”、县健康教育讲师团成员以及镇计生办管政策干部对全镇18个行政村500多名育龄妇女举办了7场专题宣讲活动，内容包括计划生育政策和生殖健康知识。
4、举办计生知识竞赛和培训。举办了“学计生知识、展计生风采”计划生育知识竞赛活动。组织全镇66名计生联络员开展书面考试，12名村级计生联络员开展现场知识竞赛，还邀请了其她计生联络员同时观摩。举办了全镇计生联络员培训会和领导干部计生知识中心组学习会，分别邀请市计生委副主任、县计生局局长等进行讲课，参加人数500多人。
5、自制一批计划生育宣传品和宣传资料。为做好全年宣传工作，我镇印发了流动人口均等化服务、幸福家庭关爱工程宣传彩页2万份；幸福家庭关爱工程、三优工程年历画120__份、牙签盒3000份、环保袋3000只。在西入口设置大型广告牌1块，在邮电路建设计划生育宣传一条街（主要是迎风旗），内容为开展均等化服务、打造阳光计生，实施免费婚检孕检、促进生育文明建设。
三、实施项目，促进健康，深化人口计划生育优质技术服务。
1、计卫合作，共同开展“三查”服务。我们与卫生院多次合作，分别在三个片区，开展妇女病检查，共有860名新居民参加了妇科病检查，共查出患有不同程度妇科疾病的妇女有95人，均在卫生院和县级医院得到了及时治疗。
2、多举并措，规范避孕方法知情选择。我们对应落实避孕节育措施的对象在3个月内，对其进行避孕节育方法知情选择的告知，引导育龄群众落实安全、有效、适宜的长效避孕措施。同时，对落实长效措施的对象，进行即时报销和及时奖励的制度，____年，共报销351例，51887元（其中新居民76例，7629元），奖励落实长效措施189例，21400元（其中新居民20例，20__元）。
3、镇村联合，确保分级随访服务到位。今年按照新分级随访制度的要求，我们从注重上门随访、扩大随访对象、提高随访质量、加强抽查评估这四个方面健全和规范了随访工作。对实施四项手术、出生对象提高了镇级上门随访的例数，使100%的对象得到了随访服务，健全和规范了随访记录。镇服务站人员每周完成2篇以上服务笔记，各村实行计生服务员随访服务日记制度。
4、规范管理，提高避孕药具的可及率。全镇现有免费药具发放点93个，药具可及率达95%以上。每个点上要求有标志牌、有记录、有药具箱、有专人、有上岗证。同时综合考虑了新居民的药具可及率，在新居民较多的村部和自然村设有专门的针对流动人口的免费发放点。另外，严格杜绝避孕药具过期的现象。
5、促进优生，提高群众优生两免意识。今年在贯彻“免费婚前医学检查和免费孕前优生检测”工作中，我们落实措施，寻求突破，形成常态化管理机制。使孕前优生检测和婚前医学检查率分别达到了93%和94%。一是改善两免环境宣传。在人口密集的三个中心村制作了4块公益广告牌，2个宣传橱窗，大力宣传“优生两免”知识。在新建设的茜墩村生育文化特色村中融入了优生两免的宣传内容。将荷池村陈旧的优生两免标语进行了翻新，同时，开展了刷新一批以宣传“优生两免”政策和“预防出生缺陷”为主题的墙头标语。二是建立个人评定机制。我镇建立了对村（居）计生服务员的优生“两免”工作绩效考核机制。明确了村级计生服务员实施优生“两免”的工作职责。通过对优生知识普及率、新婚和待孕夫妇优生咨询指导率、婚检率、孕检率、告知率等进行综合评定，年终根据成绩评定结果分类给予专项奖励。
6、整合资源，探索优生优育优教工作。优生优育优教促进工作是提高出生人口素质，事关千家万户幸福的一项重要工作。根据省、市、县的工作要求，我镇整合各方资源，积极探索，开展了一系列的工作。在六一节前夕开展了名为____镇“三优”示范家庭的创评活动，积极引导全镇家庭参与优生优育优教工作。同时，____镇结合本地实际，因地制宜，在镇卫生院公共卫生楼三楼成立三优指导中心，总投入25万多元，目标打造富有____特色、目标人群信赖，具有社会影响力的公共服务机构。
一是加强领导、高度重视。____镇党委政府高度重视，将三优工作作为人口计生工作重点，纳入重要议事日程，专门成立____镇优生优育优教促进工作领导小组，同时制定了“三优”促进工作计划。明确提出，__ __年建立三优指导中心，并积极创建嘉兴市优生优育优教指导中心市级示范点。
二是统筹规划、规范建设。____镇严格按照市级示范点的评估标准，选择交通便利、环境优美的____镇社区卫生服务中心公共卫生大楼三楼建造____镇三优指导中心。三优中心面积为241平方米，中心设立了接待咨询室、成长测评室、视频阅览室、亲子活动室、互动培训室、婴幼儿游泳室等，并配置了图书、杂志、VCD，电脑、课桌椅、投影仪、音响、电视机、玩具、成长测评软件等。三优指导中心聘请了专兼职工作人员6名，镇计生办主任专门负责此项工作，其中2名为幼儿园老师（专门到上海市宝山区科学育儿中心进行了为期两周的脱产培训），2名为既有专业知识又有实践经验的妇保、儿保医务人员，科学系统地为新婚夫妇、怀孕夫妇、0-3岁婴幼儿父母及抚养人传授优生优育优教的专业知识和技能，使目标人群的受教育面达到80%以上。
三是明确对象，深化服务。____镇三优指导中心积极向群众宣传优生优育优教知识，年初印制了4万份优生优育优教年画，举办新婚孕产妇培训班5期，举办上街宣传优生优育知识5次，在____镇幼儿园举办三优亲子活动9次。依托幸福家庭关爱工程，针对新婚家庭、待孕家庭、已孕家庭、婴幼儿家庭开展各类个性化志愿者活动，服务412人次，广泛宣传优生两免工作。
四、注重服务，转型升级，全面开展计划生育公共服务
1、幸福家庭关爱工程
一是招募志愿者。招募优生优育、青春教育、致富发展等6支志愿者针队伍共167名。二是举办幸福家庭关爱工程推进会，会上对6支志愿者队伍进行授旗仪式，志愿者代表进行表态发言。三是广泛宣传。制作了牙签盒、环保袋等宣传品，同时做好基层工作室上墙制度、台帐资料等的指导工作。四是志愿服务。1-11月，6支志愿者队伍对类家庭，开展类个性化服务共925次，服务群众11880人次。
我镇的幸福家庭关爱工程得到了上级领导的肯定，今年2月8日省计生协陶晶副会长来镇作专题调研，充分肯定了我镇的做法，3月14日省计生协创建幸福家 庭活动项目点工作座谈会在我镇的朝南埭社区举行，我镇作了经验交流；5月8日余杭计生委领导带队来我镇交流。
2、流动人口均等化服务
深入开展计划生育基本公共服务均等化工作.一是落实新居民四项手术报销工作，1-11月共报销76人，共7629元，落实长效措施奖励20人，共20__元。二是完善流动人口信息统计工作，健全和落实人口计生与派出所、卫生、民政、新居所等部门人口计生信息通报制度和部门协作机制。印发《关于建立____镇新居民计划生育有奖举报制度的通知》，提高有奖举报奖励标准，1-11月共通报333例，发放奖励7020元。三是成立“阳光计生”行动队，针对举报上来的新居民违反政策怀孕对象，由____镇“阳光计生”行动队的队员分片进行走访与劝说。四是开展新居民计划生育大排查活动。6月中旬联合新居所出动160名计生联络员和新居民协管员开展为期3天的集中大排查活动，内容包括新居民法规宣传、《居住证》查验工作和免费B超单发放等，同时加大对违法怀孕和违法生育行为的查处力度。四是新居民集中宣传月活动。以富士康（富鼎科技）为重点加强新居民计划生育宣传教育服务，推进企业生育文化建设。成立生殖健康服务室。在富士康女生宿舍楼建立一个生殖健康室，按照“一栏一架一箱”，即设置一块宣传栏，公开新居民计划生育政策，特别是享受的优惠政策等。
五、依法行政，文明执法，逐步建立健全计生利益导向机制
1、规范计生执法程序和法律文书。认真抓好对社会抚养费的征收到位工作，做到有法必依、文明执法。今年对历年未结案的征收对象进行了续征工作，有11例对象在今年继续缴纳了社会抚养费，其中6例征收完毕，给予结案。继续认真抓好对当年度社会抚养费的征收到位工作，一方面规范法律文书，另一方面对社会抚养费的征收不到位或兑现难的情况，协调有关部门帮助解决，提高当年结案率。今年，对违法生育（含三种口径）的14户对象均进行了立案，征收到社会抚养费6户，征收率达0.75%，征收到社会抚养费9.03万元。认真做到行政执法“主体、内容、依据、程序、文书”五规范。无一例因计划生育行政执法不当而造成的意外事故的发生。
2、健全计生利益导向机制及政策。今年全镇共有独生子女家庭3565户，发放____年度的独生子女父母奖励费需要镇财政拨款10.69万元，现已全部预发到各村、社区，正在向独生子女家庭发放中。今年，我镇农村部分计划生育家庭奖励扶助对象又新增了350人，全镇现有950人享受此项政策，位居全县最多，在审核、公示过程中，我们都认真核实，严格把关。确保了计划生育奖励优惠政策落实到户、到人。
3、严把依法统计及生育政策关。在统计中认真做到月报、季报按时准确上报，杜绝瞒报、漏报，在检查和暗访中未发现统计误差，受到了上级领导的充分肯定。同时，在再生育审批中，注重时效，按时做好报送审批工作。今年1-11月，共办理再生育审批69例，特批10例，均能做到材料齐全，流程准确，专人负责。
六、宣传先行，健全管理，严格开展出生性别比综合治理工作
1、宣传先行。始终把宣传教育放在首位，以改变群众的生育观念为重点，从源头杜绝“两非”行为。一是搞好宣传发动。利用宣传横幅、墙画、墙报、宣传单、生育文化园等宣传渠道，在全镇范围内大力宣传计划生育政策和禁止“两非”的法律法规，让群众了解性别比失调的危害、以及打击“两非”的必要性和紧迫性，促使群众自觉抵制“两非”行为。共悬挂宣传横幅4张，刷新墙画2幅，张贴墙报264张，发放宣传单13000余份，重点宣传出生性别比治理。二是开展学习培训。在党委中心理论组学习、计生干部培训班、计生联络员培训中，重点宣传当前出生性别比偏高的现状、危害和禁止“两非”的法律法规。三是规范管理卫生、医药等相关部门。在卫生院、药店张贴“严禁开展胎儿性别鉴定”、“严禁非法终止妊娠”、“严禁出售人工终止妊娠药物”的警示牌。四是开展“关爱”女孩活动。在世界人口日当日，____镇计生办切实加大宣传力度，开展了主题为“关爱女孩，性别平衡”的宣传服务活动，为综合治理出生人口性别比，统筹解决 人口问题先行营造了良好的舆论氛围，营造了有利于女孩成长的社会氛围。
2、部门协作。计生、新居所、卫生建立生育、节育、防疫信息互通制度，定期召开联席会议，卫生院定期下传孕情，计生、新居所联合普查辖区内的孕情，定期上报并由镇计生办联席孕妇户籍地核实定期召开联席会议，对于计划外怀孕的由阳光计生行动队队员（镇计生办计生干部、所在村计生服务员、镇新居所计生协管员）上门进行政策宣传及劝说离开。____年，共劝说离开新居民计划外孕妇35例，说服人流19例。
3、控制计内人流。针对怀孕大于四个月的新居民孕妇在本地人流进行严格的审核，给新居民违法生育带来压力，引导新居民遵守计划生育政策。____年，共参与审核19人次。
4、健全管理制度。严格实行B超管理制度、凭证引流产制度、终止妊娠药品管理制度生育服务联系单制度等各项管理制度，加强源头管理。对非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，经调查取证属实的，依法依纪追究相关机构和人员责任。
七、增强活力，优质服务，不断提高计生协会影响力
1、不断加强协会组织建设
按照县计生协会的要求，____镇加强协会组织建设，会员队伍不断壮大，到目前为止，全镇共有基层协会26个，协会会员7134人，占全镇总人口的12％。一是成立富鼎电子科技嘉善有限公司计划生育协会会员之家。3月，进行了富鼎电子科技（嘉善）有限公司计划生育协会会员之家授牌仪式。镇村计生干部、公司职工代表近600人参加了仪式。二是壮大纽扣企业计生协会联合会。钮扣企业计生协会成立后活力感染了越来越多的企业主，联合会从20__年4月成立以来，已从最初的48人发展到76人，人员增加了一半多。会员们组织前往马尔代夫考察，在5.29计生协会日文艺晚会上，会员们自编自排了一支魅力女性时装秀。5月份还组织企业内300多名女员工开展生殖保健服务。
2、不断提高协会的工作水平
一是积极参与村民自治。计划生育村民自治是推进基层民主政治的需要，是做好新时期基层计划生育工作的必经之路和必然趋势。我们高度认识到实行计划生育村民自治的重要意义，积极推进计划生育村民自治，真正发挥出协会组织在村民自治工作中的主力军作用。进一步强化了村级计划生育目标管理责任制，对村“两委”干部分工包组，协会小组长负责到户到人。二是进一步推行了村务公开。各基层协会在村务公开栏公开了生育政策、再生育审批程序、奖励优惠政策等接受群众监督，增强了计划生育工作透明度，使计划生育工作置于群众的监督之下，村民自治真正落到实处。
3、不断增强协会活力
一是文艺演出。____镇各计生协会为“5.29”文艺晚会积极筹备了5支文艺节目。钮扣计生协会联合会的会员们精心安排了一支时装秀，特地去苏州、上海等地挑选服装，考虑到计生协会资金紧张，他们主动提出所有费用由个人承担，从编排到道具等各个环节无不亲力亲为。二是外出活动。在协会活动日来临之际，____镇钮扣企业协会联合会的会员们，自发组织马尔代夫五日游，在一同出行的过程中增进了了解，拉近了距离。
努力探索计划生育工作新路子
中共__镇委员会__镇人民政府二五年七月五日
我们__镇辖1个居委会和8个行政村，3.36万人。全镇育龄妇女9390人，已婚育龄妇女6391人，其中无孩244人，一孩2935人。近年来，在县计生局的精心指导下，我镇针对新形势下计划生育工作特点和广大育龄群众计划生育的需求，从“三个代表”重要思想的高度，围绕生育、节育和生殖保健服务，以“协会联动、村民自治”为切入点，以避孕方法知情选择为核心，以强化契约化管理和党员干部责任落实为手段，不断扩宽计生服务领域,改进计生服务方式，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、综合治理”的工作机制，有力地促进了全镇人口与计划生育工作的顺利开展。今年1—6月份，全镇计划生育率达93.8，人口出生率达2.95‰，初婚率达2.34‰，一孩积累率达46，参检人员占总人口比例的10。近几年，我镇先后多次被评为市县计划生育工作先进单位。
我们的基本做法是做到“三抓”：
一、抓组织领导，落实党员干部责任
为了进一步强化领导责任，保证计划生育各项任务和目标落实，我镇实行计划生育工作党员、干部包村联户责任制度，镇党委、人大、政府班子成员每人包1—2个行政村，镇其他行政干部每人包1个行政村，包村任务一年一定，镇干部任职期间原则上不变，确需调整前由镇党委、政府对包村情况组织考核。
村支部、村委会成员实行包组联户责任制，村支部书记、村长、会计、村计生专干每人承包1—3个村民小组，村其他干部每人至少包1个村民小组。包组的主要职责是：保证组无计划生育，无计划外大月份引产、流产，妇检尾数能限期落实到位，及时落实手术措施。共产党员、村组干部必须带头实行计划生育，保证本人不早婚、早育，不计划外怀孕，不计划外生育，保证本人及亲属子女及时参加季度服务，及时落实节、绝育措施和补救措施。60周岁以下的党员、副村级以上干部和村民组长，每人必须联系2户计划生育管理对象户，及时掌握和反馈联系户的婚、孕育及参加季度服务情况，负责配合组织将联系户的补救措施或节、绝育措施落实到位。
计划生育责任制的落实，增强了镇村两级干部计划生育工作紧迫感和责任感，充分发挥了党员、干部在计划生育工作中的模范带头作用，加强了镇、村两级对计划生育工作的领导，建立健全了以镇为依托、村为主体、群众参与的计划生育工作机制，提高了全镇计划生育工作水平，促进了人口与经济社会的协调发展。
二、抓宣传引导，营造优质服务浓厚氛围
深化宣传教育，促进群众婚育观念的转变，是搞好计生优质服务的先导。我镇围绕“婚育新风进万家”这一活动，以“贴近社会、贴近生活、贴近群众”为导向，坚持“为群众所好、所乐、所需抓宣传”的工作思路，不断深化计生宣传教育工作，引导群众摒弃陈规陋习，树立新的生育观。主要是抓好了“三个围绕”：一是围绕群众所好出宣传品。我镇每年春节都坚持印制一些计生宣传挂历、年画和书写一些计生春联等，送给部分计生对象户特别是一女户家中，为他们送上良好的祝福，同时，改变过去铺天盖地、随意书写、生硬冷漠的计生标语，在一些村庄、路道等范围内用图文并茂、群众喜闻乐见的形式，绘制一些人性化的标语，受到群众喜爱，也淡化群众的抵触情绪。我们还在街道主要位置设置醒目的宣传牌，倡导全社会形成“关爱女孩”的良好风尚，达到家喻户晓、深入人心。二是围绕群众所乐抓活动。我们组织计生文艺演出，组织一些地方小戏到村庄田头进行演出。用身边人、身边事进行生动形象的宣传，群众很乐意接受，在潜移默化中受到良好的教育。计生服务站还专门制作流动板面，并经常组织宣传车在全镇巡回宣传，计生橱窗定期更新内容，宣传法律法规和生殖保健等方面的知识，扩大了计划生育的覆盖面，营造了良好的计划生育舆论氛围，受到广大育龄群众的普遍欢迎。三是围绕群众所需送科技。我镇不断拓宽和丰富计生宣传教育内容，加大优生优育优教、生殖保健、科技致富等科普知识的宣传力度，积极引导群众学科学、爱科学、讲科学、用科学，从而增强了群众的自我保健意识和能力，最大限度地满足了新时期育龄群众在避孕节育、生殖保健、科技致富和文明健康生活方式等方面的不同需求。镇村分别利用人口学校和人口 分校，为广大群众提供生产、生活、生育知识服务。通过抓宣传教育，努力营造优质服务的良好氛围，全镇出现了可喜的“五多”变化，即关心支持计生的干群多了；自觉查环查孕的人多了；自觉落实避孕节育措施的人多了；主动办理独生子女光荣证的人多了；外出主动回乡签订计生合同的人多了。
三、抓协会建设，促进村民自治
近年来的计生工作中，我镇优化协会组织形式，探索协会工作机制，凸现协会服务宗旨，拓展协会服务功能，深入开展创建一流协会、示范协会活动。镇计生服务站牵头成立了镇计生协会，各村（居）分别成立了协会，从宣传发动入手，动员育龄群众自愿申请入会，到民主推荐会员小组长，选举产生理事会和常务理事会，结合进行宣传、服务、活动等阵地建设、制度建设和生育文化建设，制订了协会章程和有关活动制度等。
为了搞好面上协会工作，我们在计生基础较好的新桥村进行协会试点工作。在新桥村的典型带动下，全镇各村（居）计生协会都积极联系本村实际，克服种种困难，开展了计生协会的组织建设工作。各计生协会遵照“计生协会的凝聚力在于服务，生命力在于活动”的要求，积极组织开展了许多融宣传、教育、服务于一体的会员活动，特别有影响力的是各协会于3月份组织开展的“关爱女孩”活动，在全镇形成了关爱女孩、关注社会、关注未来的良好氛围，有力地促进了协会工作健康深入的开展，提高了育龄群众对计生工作的满意程度，也促进了人口与计划生育工作的两个转变，同时也扩大了计生协会的影响力,增强了协会的生命力和凝聚力。
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