一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和科学监管理念，结合“三思三创”主题教育实践活动，坚持治标与治本相结合、整治与规范相结合、监管与自律相结合。努力通过开展专项整治行动，进一步明确和落实地方政府负总责、相关部门各负其责、企业（市场开办者）为第一责任人的要求，形成责任明确、工作落实的监管格局；进一步落实和强化巡查、检查工作制度，加强中药材中药饮片日常监管，加大监督检查和监督抽验力度；着力解决流通领域中药材中药饮片质量安全存在的突出问题，依法查处一批制售假劣中药材案件，重点打击制售染色、人工增重、掺杂掺假等假劣中药材违法行为，切实保障中药材中药饮片质量安全。
二、工作重点和主要任务
结合流通领域药品安全隐患风险大排查大清查情况，要对列入重点监管的城乡集贸市场，药品经营企业和使用中药材、中药饮片的医疗机构加大整治力度。
（一）城乡集贸市场是否非法出售中药饮片、原料药和药品制剂产品；是否非法出售毒性中药材、野生动植物药材等国家明令禁止经营的产品；是否存在出售人工增重、染色、硫磺熏蒸、掺杂掺假等假劣中药材行为；是否存在非法加工中药饮片、挂靠经营、过票经营等行为；是否存在违法调剂中药配方、代煎中药等行为；是否存在商品标签标识不规范、购进验收销售等各环节台帐记录不规范等情况；是否存在经营户储存条件差，易影响产品质量等情况。
（二）药品经营企业购销中药材、中药饮片的渠道是否合法，入库验收和储存养护是否符合规范要求，是否存在违规分装中药饮片的行为，中药材、中药饮片质量是否合格。
（三）医疗机构使用的中药饮片的购进渠道是否合法，票据索取、台帐记录、入库验收和储存养护是否符合规范要求，中药饮片质量是否合格。
三、方法步骤和时间安排
本次流通领域中药材中药饮片质量安全专项整治工作从7月开始至10月结束，分四个阶段进行。
第一阶段：制定方案（7月）。各县（市）区食品药品监管部门要结合本辖区内流通领域中药材、中药饮片经营与质量现状和市局工作方案要求，制定有针对性的工作计划或方案。请各地于7月30日前将《重点监管的城乡集贸市场监管责任科室、责任人员联络表》（附件1）和专项整治工作计划或方案报送市局流通处。
第二阶段：自查自纠（8月20日前）。列入重点监管的城乡集贸市场，药品经营企业和使用中药材、中药饮片的医疗机构要根据本方案主要任务进行认真自查自纠。各地应认真组织督促和指导有关单位开展自查工作，并结合日常监管和前期安全隐患排查情况，确定本地区需重点检查的对象和主要安全隐患点。
第三阶段：集中检查（10月5日前）。各地要加强协调，统筹辖区内监管力量，集中力量开展专项检查工作，对查实的违法违规行为应及时立案查处。对所有列入重点监管的城乡集贸市场全部要进行现场检查，对有中药材、中药饮片经营范围的药品批发企业要100%进行现场检查，对有中药材、中药饮片经营范围的药品零售企业以及使用中药材、中药饮片的医疗机构按不少于30%的比例进行现场检查。现场检查要形成检查记录，并将检查记录及时录入到市局OA的药品监管系统内。
第四阶段：督查总结（10月10日前）。市局将适时组织督查组对各地专项整治工作情况进行督查，及时发现和纠正工作不到位、不落实等问题，确保整治工作取得实效。各地专项整治工作结束后，应进行认真总结，总结报告和《宁波市流通领域中药材中药饮片质量安全专项整治工作统计表》（附件2）、《宁波市流通领域中药材中药饮片质量安全专项整治违法违规企业情况统计表》（附件3）于2012年10月10日前报送市局流通处。
总结报告应内容详实，有具体数据和案例，至少包括以下几个方面：专项整治总体情况；检查发现的违法违规企业名单，包括已查实处罚的单位名单和已立案但尚在继续调查的单位名单；对已查实并处罚的单位，要详细报告违法违规行为及处理情况；已采取的措施和对今后工作建议，包括建立强化流通环节中药材中药饮片监管长效机制；对本次专项整治行动的评估等。
四、工作措施及要求
（一）加强组织领导，提高思想认识，落实监管责任。要深刻认识当前药品安全面临的严峻形势，高度重视这次中药材中药饮片质量安全专项整治行动。要在地方政府负总责的责任体制下，结合辖区实际，制定工作方案或计划，切实履行法定职责，围绕专项行动工作目标和主要任务，落实责任科室和责任人，同时要充分发挥基层药品协管员、信息员作用，加强日常巡查，有效震慑违法分子，做到早发现早查处，防止违法违规事件蔓延，确保专项检查取得实效。
（二）突出整治重点，加强监督抽验，加大打击力度。各地要结合本地实际，突出整治重点，抓好整治工作。要对重点企业和重点区域，集中时间、集中力量进行集中检查，依法严厉打击制假售假违法行为。要充分发挥技术监督的作用，按照省局《关于开展中药材中药饮片专项检查及监督抽验工作的通知》要求，切实做好对市场上中药材、中药饮片监督抽验工作，对容易发生染色、人工增重、硫磺熏蒸、掺杂掺假等违法违规行为的中药材、中药饮片，要充分利用已批准的中药材、中药饮片补充检验方法和检验项目，大力开展有针对性的监督抽验。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任。
项目质量管控是实现项目综合效益，完成项目施工任务的关键。而房屋建筑工程的质量是否完善将直接参与到人们的日常生产和生活中去，这不仅关系到国家和人民的生命还危机到财产的安全。同时工程质量的重要性更显突出，特别是建理单位的总建理工程师责任重大，任务艰巨。实施怎样的措施，控制好工程质量，本人根据多年的工作经验与总结，谈一下总监理工程师在工程施工中的作用、责任及如何控制好建筑工程的施工质量。
1 总监的责任
我国建设工程监理规范明确规定“建设工程实行总监理工程师负责制”,这是国家对总监的要求,是国家赋予总监的权力,也是总监的责任。总监是监理单位对工程监理项目的直接组织者和管理者,对外代表监理单位,对内是项目监理机构日常工作的负责人,在项目监理过程中,总监的责任重大,作用亦举足轻重。监理单位在选拔、任命总监时,应充分考虑各方面条件。作为项目总监,不仅本人要做好监理工作,而且还要带领项目监理机构全体人员一道做好监理工作,这其中非常重要的内容就是管理。因此总监不仅要懂专业,还要具备一定的组织、协调和独立工作的能力,这样才能带领监理机构搞好项目监理。
2 总监的作用
总监，是监理公司履行监理合同的第一责任人。总监既是技术负责人，也是行政负责人，对项目监理部的全部监理工作负全责，总监在施工阶段现场监理工作中具有核心领导作用。作为监理企业派驻监理现场的全权代表，总监的责任是通过一系列的组织、管理与协调活动使项目目标得以实现，并且，在此过程中使项目利益相关者，包括业主、投资商、承包商、社会及项目内部成员都得到满意。现场监理工作的得失在于“管理 、程序、技术、资料”。
3 认真做好现场监理工作
3.1 监理现场管理标准化，为做好监理工作提供组织保证
3.1.1 监理机构配备标准化 按照监理投标承诺，配备具有相应职业资格、遵守职业道德、年龄结构合理、专业配套、素质较高的监理人员，专业、数量，人员数量满足现场施工需要。配备满足监理工作需要的办公、生活设施、检验检测设备及交通工具。
3.1.2 管理制度标准化 建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，结合建设项目特点制定的监理管理规范性文件，构建结构清晰、职责明确、内容稳定、体现质量、安全、工期、投资、环保和技术创新“六位一体”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的监理管理制度。
3.2 做好施工准备阶段的预控工作
3.2.1 学习掌握法律法规和规范文件 学习和掌握相关法律法规、监理规范、委托监理合同、工程承包合同、设计文件、有关技术标准和检验检测方法，明确监理的权利、义务及目标、要求。审阅、核对施工图纸，参加由建设单位组织的设计技术交底会。认真编写《监理规划》、《监理实施细则》，明确工程监理的关键部位，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则，抓住质量控制的关键点。
3.2.2 认真审查承包单位 审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，核对进场管理人员与投标书的相符性；认真审查承包单位报审的施工组织设计、施工方案、分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料、测量放线控制成果及保护措施、开工报告、主要进场人员报审表、拟进场工程材料、构配件和设备的报审表，符合要求时予以签认。
3.3 做好质量过程控制，及时解决现场问题
3.3.1 现场监理人员必须忠于职守，保证施工过程受控 严格按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，牢固树立“百年大计、质量第一”的质量意识，坚持用数据说话，对事不对人。现场监理要做到“五勤”：眼勤，手勤，腿勤，口勤，脑勤，想方设法保证工程质量。
3.3.2 加强施工现场定时或不定时的巡视和检测，全面掌握工程现场动态 巡视前，做好相应的准备和计划，提前计划好巡视路线，保证工程质量、进度、安全文明施工、投资控制等业务范围。携带常用的测量工具、拍摄器材和必要的安保用品等。巡视检查、检测的主要检查内容：是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；使用的材料、构配件和设备是否合格；施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位；施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗；施工环境是否对工程质量产生不利影响、已施工部位是否存在质量缺陷。现场巡视、检测发现的问题，要根据发生的时间、部位、性质及严重程度等情况，采取口头或书面形式及时通知施工单位相关人员进行整改处理；对于不按图施工、材料未经检测合格或擅自使用或存在严重隐患、可能造成或已经造成安全、质量事故的，在向建设单位报告后，及时签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，以杜绝安全、质量事故的发生，并对处理情况进行跟踪监控直至复查合格，同时将相关问题及处理情况在《监理日志》中做好记录。
3.4 严格过程验收，把住工程质量关
【关键词】监理工程师；建筑施工；意义
项目质量管控是实现项目综合效益，完成项目施工任务的关键。而房屋建筑工程的质量是否完善将直接参与到人们的日常生产和生活中去，这不仅关系到国家和人民的生命还危机到财产的安全。同时工程质量的重要性更显突出，特别是建理单位的总建理工程师责任重大，任务艰巨。
1 总监的责任
我国建设工程监理规范明确规定“建设工程实行总监理工程师负责制”，这是国家对总监的要求，是国家赋予总监的权力，也是总监的责任。总监是监理单位对工程监理项目的直接组织者和管理者，对外代表监理单位，对内是项目监理机构日常工作的负责人，在项目监理过程中，总监的责任重大，作用亦举足轻重。监理单位在选拔、任命总监时，应充分考虑各方面条件。作为项目总监，不仅本人要做好监理工作，而且还要带领项目监理机构全体人员一道做好监理工作，这其中非常重要的内容就是管理。因此总监不仅要懂专业，还要具备一定的组织、协调和独立工作的能力，这样才能带领监理机构搞好项目监理。
2 总监的作用
总监，是监理公司履行监理合同的第一责任人。总监既是技术负责人，也是行政负责人，对项目监理部的全部监理工作负全责，总监在施工阶段现场监理工作中具有核心领导作用。作为监理企业派驻监理现场的全权代表，总监的责任是通过一系列的组织、管理与协调活动使项目目标得以实现，并且，在此过程中使项目利益相关者，包括业主、投资商、承包商、社会及项目内部成员都得到满意。现场监理工作的得失在于“管理 、程序、技术、资料”。
3 认真做好现场监理工作
3.1 监理现场管理标准化，为做好监理工作提供组织保证
3.1.1 监理机构配备标准化 按照监理投标承诺，配备具有相应职业资格、遵守职业道德、年龄结构合理、专业配套、素质较高的监理人员，专业、数量，人员数量满足现场施工需要。配备满足监理工作需要的办公、生活设施、检验检测设备及交通工具。
3.1.2 管理制度标准化 建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，结合建设项目特点制定的监理管理规范性文件，构建结构清晰、职责明确、内容稳定、体现质量、安全、工期、投资、环保和技术创新“六位一体”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的监理管理制度。
3.2 做好施工准备阶段的预控工作
3.2.1 学习掌握法律法规和规范文件 学习和掌握相关法律法规、监理规范、委托监理合同、工程承包合同、设计文件、有关技术标准和检验检测方法，明确监理的权利、义务及目标、要求。审阅、核对施工图纸，参加由建设单位组织的设计技术交底会。认真编写《监理规划》、《监理实施细则》，明确工程监理的关键部位，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则，抓住质量控制的关键点。
3.2.2 认真审查承包单位 审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，核对进场管理人员与投标书的相符性；认真审查承包单位报审的施工组织设计、施工方案、分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料、测量放线控制成果及保护措施、开工报告、主要进场人员报审表、拟进场工程材料、构配件和设备的报审表，符合要求时予以签认。
3.3 做好质量过程控制，及时解决现场问题
3.3.1 现场监理人员必须忠于职守，保证施工过程受控 严格按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，牢固树立“百年大计、质量第一”的质量意识，坚持用数据说话，对事不对人。现场监理要做到“五勤”：眼勤，手勤，腿勤，口勤，脑勤，想方设法保证工程质量。
3.3.2 加强施工现场定时或不定时的巡视和检测，全面掌握工程现场动态 巡视前，做好相应的准备和计划，提前计划好巡视路线，保证工程质量、进度、安全文明施工、投资控制等业务范围。携带常用的测量工具、拍摄器材和必要的安保用品等。巡视检查、检测的主要检查内容：是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；使用的材料、构配件和设备是否合格；施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位；施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗；施工环境是否对工程质量产生不利影响、已施工部位是否存在质量缺陷。现场巡视、检测发现的问题，要根据发生的时间、部位、性质及严重程度等情况，采取口头或书面形式及时通知施工单位相关人员进行整改处理；对于不按图施工、材料未经检测合格或擅自使用或存在严重隐患、可能造成或已经造成安全、质量事故的，在向建设单位报告后，及时签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，以杜绝安全、质量事故的发生，并对处理情况进行跟踪监控直至复查合格，同时将相关问题及处理情况在《监理日志》中做好记录。
3.4 严格过程验收，把住工程质量关
3.4.1 严格过程验收，夯实质量基础 《铁路建设工程监理规范》要求：专业监理工程师负责本专业的检验批、分项、分部工程验收及相关隐蔽工程验收。检验批验收：承包单位自检合格后填写《检验批质量验收记录》，向项目监理机构报验，专业监理工程师在规定的时限内组织承包单位专职质检人员等进行验收。检验批的质量验收应包括实物检查和资料检查两部分，验收合格后签认《检验批质量验收记录》。分项工程验收应在分项工程的所有检验批验收合格后进行。每个检验批的质量检查包括基本要求、实测项目、外观鉴定、质保资料等四个部分，只有当这四个部分的检查都完成并经评分计算出质量得分后，才能得出某个分项工程是否合格的结论。施工过程的监控是质量控制工作得到落实的关键环节。根据审核合格的施工图及承包合同中工程量计算规定，对承包单位申报的已完合格工程的数量进行核验，只有合同范围内且验收合格的工程才能计量计价。
3.4.2 一定要重视平行检验 平行检验是监理工程师质量控制的一种重要手段，是监理工程师对施工质量进行验收，作出自己独立判断的重要依据之一。监理工程师不但要对材料、构配件和设备进行“平行检验”，更要对建设工程的工序、检验批、分项工程、隐蔽工程加强“平行检验”。承包单位在自检合格的基础上，向监理机构提出报验。监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程验收记录和检验批质量验收记录、分项工程质量验收记录等自检结果，利用必要的试验检测手段，按照一定的比例独立进行现场检测或试验，符合设计要求时予以签认。对于不合格的项目，及时发出监理工程师通知单，要求承包单位整改。在“平行检验”过程中，监理工程师应该留下具体的记录，形成系统的、完整的、真实的监理资料。
参考文献：
一、认真学习了邓小平理论、“三个代表”的重要思想、十六大精神和与环保法律、法规，不断充实自己，提高自身的理论水平和专业知识。
二、参加市联审中心环保审批工作。
参加建设项目现场踏勘、检查余次；原创：联审窗口及处内接待咨询工作人次；受理建设项目报件余份。
三、参与审查建设项目环境影响报告书（表）、登记表，起草审批意见。
四、参加建设项目环保验收工作。
五、完成全市建设项目环保十佳工程申报工作。
六、指导七区建设项目管理工作，督促各区环保局按时上报建设项目月报表，对建设项目进行跟踪管理。
七、完成提案答复工作件。
八、负责道里区、动力区建设项目“两项制度”执法检查工作，对违反“两项制度”的单位进行处罚。
九、烟尘污染专项检查工作。对香坊区限期治理单位进行检查、督办。
十、积极宣传环保法律、法规，为企业和环评单位做好服务，发放各种法规、标准、服务指南、办事程序、环评单位名单。
十一、与民政局协调社区企业环保审批事宜。
月工作总结
⒈完成建设项目现场踏察。
⒉完成建设项目审批工作。
⒊办理建设项目沟通有关系统项目审批工作。
⒋继续对房地产开发单位进行建设项目环保审批现场执法检查。
⒌完成领导交办的其它工作。
月工作总结
⒈完成建设项目现场踏察。
⒉完成建设项目审批工作。
⒊办理建设项目竣工、验收工作。
⒋办理经营单位年检，并对审查中发现问题补办环评审批及“三同时”验收手续。
⒌完成有关单位建设项目环保特事特办事宜。
⒍对全市房地产开发单原创：位进行建设项目环保审批现场执法检查。
⒎完成领导交办的其它工作。
月工作总结
⒈完成建设项目现场踏察个。
⒉完成建设项目审批工作。
⒊办理建设项目竣工、验收工作。
⒋完成提案答复工作。
⒌办理经营单位年检，并对审查中发现问题补办环评审批及“三同时”验收手续。
⒍完成有关单位建设项目环保特事特办事宜。
⒎对全市房地产开发单位进行建设项目环保审批现场执法检查。
⒏完成领导交办的其它工作。
月工作总结
⒈完成建设项目现场踏察个。
⒉完成建设项目审批工作。
⒊办理建设项目竣工、验收工作。
⒋办理经营单位年检，并对审查中发现问题补办环评审批及“三同时”验收手续。
⒌完成有关单位建设项目环保特事特办事宜。
⒍完成提案答复工作。
⒎对七区环保局建设项目环保管理情况进行检查。
⒏完成领导交办的其它工作。
月工作总结
⒈完成建设项目现场踏察个。
⒉完成建设项目审批工作。
⒊办理建设项目竣工、验收工作。
⒋办理经营单位年检，并对审查中发现问题补办环评审批及“三同时”验收手续。
⒌完成有关单位建设项目环保特事特办事宜。
⒍完成领导交办的其它工作。
月份工作总结
⒈完成建设项目现场踏察个。
⒉完成建设项目审批工作。
⒊办理建设项目竣工、验收工作。
⒋办理经营单位年检，并对审查中发现问题补办环评审批及“三同时”验收手续。
⒌完成有关单位建设项目环保特事特办事宜。
⒍完成领导交办的其它工作。
一月份工作总结
1、参加机关机构改革
2、完成工作交接
3、参加尹局长组织的办班培训
4、参加环评报告表评审
5、完成踏察2个选址项目
一、指导思想
以《中华人民共和国突发事件应对法》文件为指导，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，深入研究战略机遇和矛盾凸显期各类重大社会安全事件（重点是和大规模暴力犯罪事件）发生的特点和规律，认真总结处置社会安全事件的经验和教训，着眼实战需要，健全工作机制，促进重大社会安全事件应急处置工作科学化、制度化、规范化建设。
二、目标任务
（一）进一步完善党委负总责、各分场有关同志参加的重大社会安全事件应急处置联合指挥机制，确保指挥顺畅、反应灵敏协调有力、运转高效。
（二）依法明确各类重大社会安全事件的处置指挥权限、程序和现场处置原则要求，以及不同情形下采取管制措施、使用武器警械的条件，为有效处置提供法律政策保障。
（三）组织开展应急处置培训和联合实战演练，重点提高应急处置的指挥水平和实战能力。
三、阶段划分
（一）学习调研阶段（8月初）。各分场、村要认真学习上级有关应急处置方面的法规要求，进一步把思想统一到中央和省、市委要求上来，切实增强政权意识、忧患意识和责任意识，切实把加强重大突发事件应急处置机制建设作为今年的一项重要任务来抓。要对近年来本场处置重大社会安全事件进行系统梳理分析，认真总结应急处置工作中的成功经验和深刻教训。在此基础上，按照事件的性质、参与主体、诱发原因等划分重大社会安全事件的类型，依据事件的规模、行为方式、激烈程度等划分重大社会安全事件的等级，分析处置工作的各个环节和关键要素研究不同类型、不同等级社会安全事件处置工作的指挥权限以及所涉及部门、单位的责任。
（二）修订预案阶段（8月中旬）。各分场、村要按照有关文件要求，认真修订重大社会安全事件应急处置预案，完善应急处置指挥机制，明确不同类型、不同等级重大社会安全事件的指挥权限、程序、处置措施和处置原则；明确应对各类重大社会安全事件所涉及的部门、单位等责任主体的责任职务，完善各责任主体在应急处置工作中的应急响应机制；各分场根据总预案要求，制定相应的分预案，确保各基层各部门之间应急处置工作的有机衔接和整体联动。
（三）交流研讨阶段（8月下旬）。各分场、村要结合实际，探讨解决并建立应急处置机制方面重点难点问题的对策和办法，互相交流，使之不断完善。
（四）完善提高阶段（9月初至9月25日）。各分场、村要在吸收其它企业经验的基础上，对现有各类重大社会安全事件应急处置机制和预案指挥权、程序、处置措施、处置原则等规定进一步完善，使之更加符合实战的需要。要进一步组织好专门负责人员培训工作，加强预案的演练观摩，加强总结，不断提高现场指挥、临机决断、协同作战、依法处置的能力和水平。
（五）检查评估阶段（11月）。场党委将抽调专人，对各分场健全应急处置机制情况进行综合检查评估，提出改进完善意见。
四、组织领导
（一）建立工作机构。经场党委研究决定成立应急处置工作领导小组，场长负全责，党委委员洪波分管的健全应急处置工作机制的专门班子，明确分工，落实责任，确保取得成效。
关键字：城市轨道交通机电工程工程总承包项目管理
中图分类号： TH-39 文献标识码： A 文章编号：
随着近年国内经济的飞速发展，越来越多的城市开始着手轨道交通项目建设，以缓解城市交通压力，促进城市经济的发展，提升城市形象。以重庆市为例，作为中国的第四个直辖市，日前国家发改委正式批复《重庆市城市轨道交通近期建设规划(2012-2020年)》。获批规划项目共8个,全长215.04公里,项目总投资约1097亿元。按此规划，到2020年,重庆市将形成9条运营线路、总长410.24公里的轨道交通基本网络,轨道交通占公共交通出行的比例为47%。自2003年开始，笔者有幸参与了重庆轨道交通多条线路的相关专业的工程总承包管理，本文根据笔者在项目管理工作中的经验和心得体会，结合轨道交通项目的特点，对机电工程总承包管理进行一些探讨。
城市轨道交通项目，通常站点多且分散，整个站线偏长，站点之间的间隔较大。具体到站点内的项目管理，由于牵涉到的专业数量远远大于普通的建筑项目，从而给项目的管理加大了难度和工作量。建筑工程的项目管理工作本身就是一个复杂多样、变化多端的工作，通常具有投资大、工期长、涉及专业多，过程工序复杂、质量和进度要求严格以及受地理环境影响大的特点，工程总承包又牵涉到众多的设备供货分包和安装分包管理。因而项目管理的好坏，直接关系到项目的经济效益和社会效益。此类工程总承包的项目管理是一个统筹安排，合理利用，全面管理的系统工作。作为建设工程项目而言，其项目寿命周期分为五个阶段，构成了项目管理有序的全过程：
一、合同谈判和签约阶段
企业通过投标或议标获得项目的承包权后，应与招标方进行谈判，依法签订工程承包主合同。工程合同明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的支付方式、索赔方式、设备材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是进行项目管理的法律依据。在主合同的基础上还应签订相关的分包合同。各个合同制定出的条款应既能保护企业自身利益又满足业主要求和投标的承诺。
二、施工准备阶段
总承包单位与招标单位签订了工程承包合同、交易关系正式确立之后，便应组建项目经理部，然后以项目经理部为主，与企业经营层和管理层、业主单位进行配合，进行施工准备，使工程具备开工和连续施工的基本条件。施工准备工作主要包括以下方面：
1.技术准备
技术准备是施工准备的核心，因此必须认真地做好技术准备工作，包括熟悉、审查合同、施工图纸和相关技术资料；编制施工组织设计，主要是施工方案和施工进度计划，用以指导施工准备和施工；完成合同规定的其他技术准备工作。
2.组织机构、物资的准备
组织机构包括现场的领导组织机构、施工力量、劳动力，要符合流水施工组织方式的要求，合理分工与密切协作相结合。物资主要是材料、构配件、制品、安装、加工机具和设备，包括施工阶段的资金保证。根据各种物资的需求计划，分别落实货源，安排运输和储备，使其满足连续施工的要求。
这两项工作应根据工程项目的规模、特点和复杂程度等实际情况进行准备，要坚持合理、精干的原则。轨道交通项目的特点注定总承包商要成立多个现场项目分部。施工过程中，在不影响各个站点进度要求的前提下，可以针对项目的特点，利用各个站点的实际开完工时间和各分项、子分项工程工期要求的交叉，实现管理人员、施工力量和施工机具、设备的交叉使用，从而合理节省人员和物资的投入。这项工作不但需要总承包商提前结合现场实际情况分析业主的进度计划，还应了解、掌握施工队伍完成各道工序需要的工作时间。
3.施工现场准备
施工现场的准备工作，主要是为了给工程施工创造有利的施工条件和物资保证，主要包括安装现场的补充勘测，搞好施工场地“三通一平”，建造临时设施，安装、调试施工机具，材料和成品的仓储，做好特殊季节施工安排，设置消防、保安设施。
通过实践证明，机电专业非常有必要针对安装位置进行补充勘测。因为现场的实际情况和土建专业的施工误差的影响，必然与施工设计图纸存在一定程度上的出入，而机电工程的系统安装通常走在设备安装的前面，其安装位置和施工进度会影响到其他专业的施工，轨道交通项目中牵涉的专业和其他方面的问题更多。在重庆轨道交通项目中，由于总承包商在开工前对安装现场全面、有效的勘测，及时将问题整理、上报主管单位，避免了一系列不必要的工程返工，争取到时间，节省了费用的同时，为其他承包商积累了经验，在相关主管单位和其他承包商中也树立起良好的形象。
施工机具的安置，加工、存储场地和运输通道的布置，特殊季节施工条件的准备以及保卫、消防措施的充分，均会影响到施工过程中的工作效率。
4.施工的场外准备
施工准备除了现场内部的准备工作外，还有外部的准备工作。其内容包括设备、材料的订货、向上级主管单位提交开工申请报告、完善开工的相关手续和资料。
工程总承包项目中的建筑材料和工艺设备大多由总承包商负责采购。总承包商在采购方面应当充分利用当地的资源，但不可避免仍有部分需从外地订货。总承包商需要掌握详细的设备、材料的生产周期以及运输时间，然后提前安排供货合同中规定的采购款项的支付，才可以确保设备、材料的到货不会影响到整个工程的施工进度或因到多过早需仓储而带来的成本增加和其他问题。针对大宗的采购计划，考虑到制造商在某段时间内的生产任务过重，可能会影响到本项目的到货时间，这点也需要总承包商提前加强与制造商的沟通和协调。
至于开工手续的完善，因牵涉到施工许可证的颁发和全线站点偏多等各项问题，程序通常较为复杂，应尽早开始办理。以重庆轨道交通三号线为例，牵涉到的业主主管部门有三个，监理分部有六个，且贯穿重庆市的五个行政区，市政主管单位更为复杂。对于确实因建设方的原因而未能完善的手续，可以协同业主、监理单位和主管部门协商，对于前期工作可以先开展后完善手续，从而避免对工期产生影响。
由于项目的整个施工过程通常具有连续性，任何一个准备工作环节的延误或脱节，很可能影响到后面的整个施工过程，且各项施工准备工作之间就是为了互为补充、相互配合的，所以应该给予施工准备工作充分的重视。为了提高该项工作的质量，加快其进度，必须加强建设单位、设计单位、监理单位和施工单位之间的协调工作，建立健全施工准备工作的责任制度和检查制度。总承包商可以根据各项施工准备工作的内容、时间和人员，编制出施工准备工作计划并加强对其检查和监督，使施工准备工作有领导、有组织、有计划的分期分批进行，贯穿施工全过程的始终。
三、工程施工阶段
工程施工阶段是一个自开工至竣工的实施过程，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现项目价值和使用价值的主要阶段，这一阶段的目标是完成合同规定的全部施工任务，达到验收、交工的条件。整个施工过程包括设备、材料供货，工程安装和调试等环节。
1.设备、材料供货
设备、材料的到货从施工准备阶段就已开始，且贯穿施工的全过程。总承包商首先应该根据主合同和设计的要求制定分包采购合同，掌握生产周期及运输时间，安排采购款的支付，才可以确保设备、材料的到货。在设备、材料的生产过程中，结合实际情况和业主要求，有必要的还应该安排人员到制作工厂参与监造和进行出厂检验等内容。生产完毕后即可根据工程进度安排发货。应事先预约监理工程师和业主代表，货物到达现场后共同检查运输、包装方式是否满足合同要求，根据发货单清点包装箱的数量、规格。然后协同监理、业主进行开箱检查，检查设备、材料外观，核对型号、规格是否与合同、设计和订货要求一致，合格证及随机技术文件是否正确、齐全，完成开箱报验单的各方签认。对于不能马上使用而须进行现场仓储的货物，与保管人员办理入库登记、完善现场交接手续，从而明确仓储、保管的责任。
机电专业的设备相对于其他专业来说，通常具有体积、重量大，种类多，搬运要求高的特点。例如重庆轻轨较新线项目中，通风空调专业的6台冷水机组其体积3500×2000×1100mm，重量为4300kg，而18段组合式空调仅分段体积也达到了3000×3100×2500mm。全线体积和重量相近的设备共计六十多台，运输的要求还高于一般的机电设备。这些设备的安装位置主要分布在三个地下车站的两端和隧道内，而最远的两个地下车站距离接近9公里。现场条件决定这些设备的搬运只能通过轨道工作车运输进入站内，设备运输路线极其复杂。鉴于现场的特殊情况，设备搬运难度大，为了确保搬运工作及时、顺利地完成，项目经理部专门聘请了常年从事大型货物搬运的专业搬运公司，向其介绍设备具体情况，共同勘探现场，制定了详细的大型设备搬运方案，作为搬运工作的指导性文件。积极联系业主、监理、轨道车辆专业，包括各个现场车站的市政管理部门和相关单位。大型设备搬运计划的确定还有一个极为重要的影响因素就是设备的到货。由于大型设备涉及到多家分包供应商，设备产地多为外地，分散于路途遥远不一的全国各个省市，部分项目还可能涉及到从国外进口设备。诸多因素导致了所有设备不可能同时到货。对于先到货的大型设备，应该在工程现场就近租借仓库进行短期的临时仓储，待主要设备基本到齐后再统一进行搬运。项目经理部应结合工程进度要求，协调、安排各类大型设备的生产、到货，尽量缩短其到货的时间间隔，从而减少临时仓储的时间。由于大型设备搬运涉及到聘请专业搬运公司，租用轨道工程车、吊车、叉车和运输车辆，其费用多按台班计算。还有相关单位、部门和其他专业的配合，总承包商在人力、物力和资金方面的投入很大。通过临时仓储可以有效控制以上各项投入的次数，从而实现为项目节省成本。
2.工程安装
机电安装工程是建筑工程中重要的部分，应严格按照规范和验评标准要求，采用必要的技术手段和工艺，对各分项、系统进行安装。机电工程的安装阶段通常包括管道加工、系统安装以及相关的各项现场试验，通常是整个项目实施工程中工期较长、工作量最多、投入最大的阶段，此阶段的质量管理和进度管理也最为复杂，对此阶段质量和进度管理的控制也是工程项目控制的重点、难点。就重庆轻轨较新线一期工程而言，由于轨道交通项目的特点，现场根据实际情况共计成立了多个现场项目部，且由于其安装工程的具体工作由安装分包商来实施，总承包商制定好工作计划和目标后，工作重点可以放到对各个项目分部和安装分包商工作实施过程的管理、监督、检查以及针对安装部分的问题与各方的协调工作。通过充分调动安装分包商的积极性，对安装分包商在质量和进度方面的有效控制，实现单位间各自的优势互补，这对安装工程的顺利实施非常重要。
目前工程管理学科已经总结出影响工程质量的因素主要有五大方面，即4M1E：指人员（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Method）和环境（Environment）。对这五方面的因素严加控制，是保证安装工程质量的关键。总承包商应该监督、检查安装分包商在这五方面的控制，做好安装阶段事前、事中、事后的各项质量检查、监督工作，特别是安装分包商在各个工序交接时的自检、互检、交接检查，对于正在进行和已经完成的制作、安装、试验工作，视情况可以通过必要的方法进行抽检和复查，发现质量缺陷和安全隐患后应及时责令其进行修补、完善。
至于进度方面，总承包商应该让安装分包商明确业主的工期要求的同时，结合自身对项目的总体考虑，制定具体的进度计划，并监督安装分包商的执行。通过实际调查去掌握安装承(分)包商在单位时间内实际完成的工作量，分析以此施工速度是否能够完成具体的进度计划，同时还应该估测安装分包商在投入方面的变化对工期带来的影响。一旦发现安装分包商的进度存在问题，应及时督促其通过加大投入等方式加快工期。
需要强调的是，安装阶段通常是整个工程项目过程中工程变更内容发生最多的阶段。总承包商应在立足现场管理的同时，增强索赔意识，规范工程签证行为，做好现场的签证工作，尤其是合同中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，这项工作既包括与业主单位的，也包括与安装分包商。对于安装过程中因为质量和进度问题带来的损失，总承包商也应该与安装分包商明确责任方。这些工作可以有效避免在与业主和安装分包商进行工程结算时产生不必要的纠纷。
3.工程调试
机电工程是建筑工程中一个关系到使用功能的重要部分，调试工作就是在安装结束后实现上述功能的过程，同时也是对设备订货、系统安装情况的检查和完善。
总承包商首先应该分专业申报《调试大纲》，根据审批意见完善后在调试过程中执行。然后针对各个站点制定调试计划和方案，成立组织机构，组织人员、调试工具。与安装过程相同，在保证各个站点进度要求的前提下，可以合理利用人员和调试工具的交叉使用，节省项目成本。测试工作要求仔细、全面、认真、负责，每项工作均需监理、业主单位相关人员参加、监督，对于符合要求的调试结果尽快整理成形，及时完成各方签认。
与安装过程相比，调试工作更加注重与各分包商以及其他专业的配合。总承包商应该积极协调设备分包供应商和其他有关专业的配合，以提高调试工作的效率。必要时可以主动或通过业主单位邀请专业设计参加，以便于测试结果的采集和分析、整理。
对于调试工程中发现的问题，总承包商应该根据现场实际情况和工程经验分析原因，若确系本专业在施工过程中的缺陷，应尽快进行有效的整改和完善，在及时解决问题的同时避免对自身产生不良的影响。如果是因为设计或其他非本承包商的原因，应将问题及情况分析书面上报监理单位，在不损害自身利益的前提下可以站在专业角度发表意见，积极配合各方完成问题的解决。对于要由本专业完成的解决方案和整改工作，应要求业主和监理单位完善正式的文件手续，以便于明确责任。
如果在此阶段业主已经确定了项目以后的运营管理人员，总承包商可以邀请该部分人员参加调试过程，培养其逐步了解现场的管理和操作，以此作为现场的初步培训，同时也能够为调试工作带来一定的便利。
四、验收、交工与竣工结算阶段
这一阶段可与建设项目的竣工验收阶段协调同步进行。其目标是对项目成果进行总结、评价，对外结清债权债务，结束交易关系。本阶段主要进行的工作包括竣工验收、工程交付和竣工结算。
1.竣工验收
工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。竣工验收的前提是必须基本完成工程总承包合同内规定的工程内容，满足验收规范和业主单位的各项要求，在其准备阶段主要需要处理以下几个问题：
（1）完成收尾工程
轨道交通项目本身站点就多且分散，这就决定了其收尾工程的特点是更加零星、分散、工程量小，分布面广。加上项目尾声阶段，安装分包商在人力、物力方面的投入往往比不上主要的施工阶段的投入，因而其收尾阶段的施工工作难度是比较大的。但这部分工作如果不及时完成，将会直接影响项目的竣工验收。所以做好收尾工程，承包商首先必须在思想上给予足够的重视，同时必须摸清收尾工程项目的情况，列出遗漏项目和修补工作，深入了解困难和阻碍的因素，制定作业计划，相互穿插施工，安排专人负责实施和监督、检查。
由于轨道交通项目的现场情况确实错综复杂，肯定会存在少数不太重要的零星工程在短期内无法完成。这些未能完成的零星工程施工往往受到现场条件限制，是业主方和其他承包商的原因。总承包商可以整理该部分剩余工作的情况向业主和监理申报，与其分析原因，协商解决方案，必要时可以向业主递交正式的书面承诺。通过承包商的积极工作，争取不让此类的剩余零星工程影响到全线整个专业的竣工验收工作。例如重庆轻轨环控设备包工程的竣工验收准备阶段，其车辆段现场部分设备用房仍未形成，这些房间内有机电供货和安装等施工内容。而业主对于该部分房间的规划没有确定，肯定在短期内无法完成。总承包商根据实际情况与业主达成了协商，按照和设计要求订货后将部分设备交付业主，完善交付手续，同时书面承诺在具备施工条件是仍然根据合同要求完成相关安装、调试工作，从而确保没有因为该项未完工作影响整个项目的竣工验收。
（2）初步验收
初步验收作为竣工验收的预验收，是初步鉴定工程质量，检查工程资料归档整理情况，避免竣工进程拖延，保证项目顺利完成不可缺少的工作。初步验收的作用在于可以及时发现存在的问题，事先予以整理、完善。通过初步验收后，监理单位应该颁发初步验收证书，同时会将在初步验收时各方提出的问题以书面形式通知总承包商。总承包商在接到书面通知后，应该针对其内容于规定时间内完成整改，由监理组织核查，通过后完成证明文件的签认，这样就为顺利通过正式验收提供可靠的保证。
轨道交通项目可以根据各个站点的实际完成时间，逐个安排进行初步验收，先进行的初步验收工作中发现的问题，可以在仍处于施工阶段的其他站点施工中提前进行完善，同时便于承包商对已经完成内容的自检工作，从而可以避免部分问题的重复发生。
（3）工程资料的准备和验收
工程资料是工程项目竣工验收和质量保证的重要依据之一，总承包商应按合同要求提供全套竣工验收所必需的工程资料，经审核确认无误后，方能同意竣工验收。轨道交通项目涉及的单位工程众多，例如重庆轻轨较新线一期项目14个车站和1座控制中心各为一个单位工程，1个车辆段又包含16个单位工程，而轨道交通项目作为市政重点工程的档案归档要求相对较高，工程资料的工作量相当繁琐，所以工程资料从尽量施工开始就应该完整地积累和保管，根据项目进展及时形成各种归档文件资料。工程资料是反映工程在施工过程控制的重要资料和原始记录，在项目执行过程中，档案的收集注意资料的真实性和实效性，对项目过程进行原始和真实的记录，这也是工程管理中的最基础和最有效的环节。
总承包商除设置专职资料员管理项目档案资料外，还应要求安装分包商在各个现场分项目部配备具备资格的资料员和有经验的人员负责工程资料的编制、整理，并主动组织相关人员参加市政档案馆组织的档案管理培训，熟悉当地的要求。总承包商应主动协调市政城建档案馆、业主单位主管档案部门和监理单位，主动向各单位的专家们请教，积极邀请这些单位的主管人员检查、指导资料整理情况。这项工作应该从开工阶段即开始进行，且应贯穿在项目执行的各个阶段和工序交接过程中，因为实践证明检查的周期越长，工程资料的返工量就可能越大。对于检查中发现的额问题应及时进行改进，并传达到其他各个项目分部，以避免类似问题的发生。由于这些单位对工程档案的要求可能不完全相同，应尽早统一各个单位的意见和要求，有必要时还可以组织召开专题会议，这样整理出来的归档资料才能同时满足工程记录、档案验收和移交的多从要求。
在形成归档资料时，还可能会遇到没有固定格式的文件需要整理。例如重庆轻轨环控设备包项目中，重庆市工程归档资料样表中就没有针对分体空调的调试专用表格，甚至相近用表。总成表商就根据此项工作的实际情况，结合工程归档资料样表的格式，制定出了分体空调调试的归档用表，并将表样申报监理、业主和市政档案馆供其审批。这样就确保了通风空调工程归档资料的整体性和完成进度。
（4）完成合同规定的和业主要求的其他工作
对于工程总承包项目而言，合同内容通常不仅限于供货、安装和调试。以重庆轨道交通工程为例，合同的内容还包括技术培训、备品备件和专用测试工具的交货、随机技术资料的移交以及其他服务内容。总承包商可以根据各项工作的实际情况，在项目实施过程中有计划、分批次地完成以上各项内容，从而为项目的竣工验收争取有利的时间。
在上述工作基本完成后，经业主和监理单位组织核查并确认无误后，项目基本已经达到了竣工验收的标准，总承包商即可按照相关程序申请竣工验收。通过正式的竣工验收时，由监理工程师宣布验收结果，市政质监(检)单位宣布工程项目质量等级。此时可以现场整理竣工验收意见，组织质检部门、业主、监理及设计单位的项目负责人办理竣工验收签证书，及时完成各方的签字。
2.工程项目的交付
工程项目经竣工验收合格后，便可办理工程交付手续，由监理工程师协助总承包商将工程项目的所有权移交给建设单位。交付手续应及时办理，以便于项目的早日使用，充分发挥投资效益。对于总承包商而言，尽快完成工程交付还可以减少其在工程竣工验收后成品保护方面的投入，节省项目的成本。在完成交付工作之前，应当安排专人做好成品保护工作。
3.工程竣工结算
在办理工程项目交接前，施工单位要编制竣工结算书，以此作为向建设单位结算最终拨付的工程价款。而竣工结算书通过监理工程师审核、确认并签证后，才能办理工程价款的拨付手续。
建设工程竣工结算是合同所规定的内容全部完工交付使用后，由总承包商组织专业人员编制完整的结算，向业主单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为工程承包合同、竣工验收证明、设计施工图及竣工图、设计变更、现场签证记录，采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等。
当工程施工过程中，出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，总承包商还要根据合同做好工程的索赔工作。索赔工作应是全部竣工结算的内容之一，总承包商应当重视索赔的理论和方法。总承包商在平时施工过程中就应注意收集文字依据，包括设计变更资料、工程洽商核定单、业主联系单等所有文件，对于部分不能作为索赔依据的文件须想办法进行转换。在完成这些文件要求的内容后，及时针对具体的工程量形成正式的监理工程师签证单。提出索赔报告时，应结合合同要求和实际情况，认真分析各项索赔内容，进行详细、合理的情况说明，加强与各方的沟通。以便于在维护承包商自身利益的同时，处理好与各方的关系。以重庆轻轨环控设备包工程为例，该项目的合同规定承包商为总价包干，合同费用不再做任何调整。但由于总承包商在工程实施过程中，通过与业主、监理的积极配合、沟通，树立了企业自身的形象，与之建立了良好的合作关系。工程结算时，承包商根据业主的变更管理办法结合实际情况，对各项工程变更内容进行合情合理的情况说明，同时提供充分、完整的索赔依据，终于通过总承包商的积极努力为公司争取到了一部分的利益。
因此，加强管理，加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。
五、售后服务阶段
这是工程项目管理的最后阶段，即在交工验收完成后，按照合同和有关的规定，承包商在一定的时期内对工程进行必要的维护、保修和技术咨询，进行售后服务，其目的是保证用户正常使用，发挥效益。在服务期内，属承包商施工过程中造成的质量问题，要组织有关人员进行分析，制定措施，负责维修，不留隐患。如属于设计原因造成的质量问题，在征得业主和设计单位的认可后，协助修补，其费用应由责任方承担。还需对工程进行回访，听取用户意见，发现使用中的问题及时加以补救和解决，同时了解在工程施工过程中可采用的新材料、新技术、新工艺、新设备等的技术性能和使用后的效果，便于总结经验，获取科学依据，为改进、完善和推广创造条件。对所有的回访和保修以及发现的质量问题，都必须予以记录，并形成书面报告，作为进一步改进和提高质量的依据。 承包商还应不定期听取用户对工程质量的意见，由于在此阶段大多是工程发现问题后，用户向承包商进行质量投诉，所以此时承包商的主动接洽对于与业主建立良好的合作关系，树立企业自身形象往往可以起到事半功倍的效果。
关键词：工程管理；进度控制；质量控制；
中图分类号：O213文献标识码： A
一、进度控制
（1）、工期计划管理
实现计划进度的方法是在工程实施过程中密切注视工程实际进度与计划进度间可能出现的差距，及时地督促承包人加快工程进度，以便按照计划完成工程。
首先根据业主要求的工期目标，由施工单位项目总工程师编制总进度计划、里程碑及关键节点计划，项目总进度计划须报建设单位审批。项目副经理（生产）按总进度计划进行年、月、周分解计划编制和控制，并按照相应计划编制物资、机械需求计划。
项目部每月对在建项目进行月度工期分析，保持工期动态管理。项目经理部通过周、月生产例会对工期进行分析和相应措施调整，并进行工期预警、延期管理，及时修订进度计划并报审。 每天开碰头会，由项目副经召集，项目经理及施工等相关人员参加，对每日现场施工进度情况碰头，对人日进度进行核对及时协调解决问题。由项目经理组织召开周例会，项目相关人员、分包单位参加，对本周进度等进行分析，对分包周计划进行考核，修订下周措施和计划。每月按时召开月例会，由项目经理组织，项目全体相关人员参加，对全月施工生产管理重点工作进行总结、分析，制定措施，并对下月工作计划作出安排。
进度滞后超过30天，项目副经理（生产）须填写《工期预警报告》，上报公司。分公司副经理须组织专题会议，相关人员参加，分析原因，制定调整措施，项目经理部严格落实。相关资料报公司案。
（2）、工程收尾管理
竣工节点前3个月项目经理部应启动收尾阶段管理,项目经理组织召开收尾阶段管理会议，进行任务分工。由项目副经理组织盘点未完工程项，编制《收尾管理实施计划》，并逐项落实。剩余任务盘点、销项计划制定应按层次和阶段来组织，确保顺利销项收尾。第一层次为主要未完工程量（含分包）；第二层次为按部位或房间整修项目、遗漏项目等逐项盘点销项，即关门计划；第三层次为按照验收移交区段划分进行最后扫尾销项，即交钥匙管理。
（3）、工程移交管理
移交管理包括作业面移交（或专业移交）和竣工验收移交管理，提前编制《工程验收与移交计划》。相关作业面具备移交条件时，由项目副经理组织质量总监、施工技术员及相关单位责任人进行验收确认，向专业分包移交作业面。
根据收尾实施计划中的移交及验收计划，项目经理部必须在工程竣工验收之前、之后或同时，及时组织分区分段或整体向建设单位（物业）单位移交，及时办理工程移交手续。
运用好网络图计划检查。用网络法制定施工计划和控制工程进度，可以使工序安排紧凑，便于抓往关键，保证施工机械、人力、财力、时间均获得合理的分配和利用。因此承包人在制定工程进度计划时，采用网络法确定本工程关键线路是相当重要的。监理工程师除要求承包人制定网络计划外，监理机构内部也要求监理人员随时用网络计划检查工程进度。
二、质量控制
根据“人力、设备、物料、工艺、环境”五大要素的管理理论和对工程施工全过程进行一般性的分析，根据项目的不同特征，建立起系统的质量管理体系及标准。同时配备专业的质量控制人员对工程质量按质量管理体系和标准的要求对整个生产过程进行全程监督控制。同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。项目质量控制在实施过程中要从下面几个环节重点掌控：
（1）、对原材料的质量控制。对建筑材料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检验规格，检验品种，检验质量，检验数量。料主管（材料员）负责按照采购计划要求数量及质量标准组织进场，根据施工现场平面布置图和不同物资要求，按指定储存地点和规定条件进行贮存和保护，并对其状态进行标识。
做好建筑材料、构配件和设备进场后的验证、试验管理，试验合格后通知工施工技术员准予使用。未经检验和试验的建筑材料、构配件和设备不得投入使用。施工技术员负责建筑材料、构配件和设备场内运输过程中质量保证措施的落实。施工技术员）责建筑材料、构配件的使用过程以及设备安装过程质量控制措施的交底；施工班组根据技术交底、安装说明书进行施工；质量总监（质检员）监督落实。
（2）、选择技术水平高的分包单位。工程项目的特点是手工操作的比重占据工程项目过程的最大比例。由于我们国家尚未建立起完备的技术工人的培训体系，目前的操作工人的水平相差太远在很大程度上影响到整个行业的工程质量水平的提高。熟练的操作工人，不仅效率高，还能很自觉的按技术标准要求，减少操作失误。能保证按限定的技术方案完成工作任务。
（3）、施工工艺的质量控制。加强对一线管理人员的培训及对操作工人的技术交底至关重要。因此严格执行限定的工艺标准，加强检验至关重要。
质量样板管理就显得尤为重要，总工程师是质量样板管理第一责任人，负责制定具体样板策划、实施计划和施工方案，样板清单参考施工管理策划书、实施计划书格式文本，应根据项目具体情况和特点选定，施工方案由项目经理审批后，报监理（建设）单位审批通过方可实施。
样板施工前，由项目总工程师主持方案、技术交底，项目副经理（生产）组织相关人员参加。项目工长（施工技术员）负责样板施工的具体实施，即从材料计划、进场验收、施工合理组织、过程工序质量控制、成品保护等，到施工结束全过程一系列控制。质检员具体负责样板施工过程的监督检查，参与样板验收。
（4）、施工工序的质量控制。对于施工工序的控制有时并不太受重视。特别中有时候抢工期是，多种专业同在一个工作面的施工时要有一个底限，不能因为工期而破坏应该有的合理的工作程序。另外良好的工序控制对于成品保护至关重要。项目经理部质量管理执行“三检”制度，即自检、专检和交接检。自检即班组工序完成后自行组织检查，自检合格后班组长填写《班组自检记录表》报工长（施工技术员）组织专检。专检由施工技术员组织，项目总工程师、质量总监、质检员、班组长、分包单位技术负责人等共同参加，质量总监（质检员）负责检查，合格后填写《工程检验批质量验收记录表》，交施工技术员组织交接检。交接检由施工技术员组织前道工序班组与后道工序班组交接检查，质检员参加，合格后由施工技术员填写《工序交接检查记录》。
（5）、使用可靠的机械设备。编制施工机具计划时，计划中必须明确满足工程施工质量的性能和数量要求；并对施工机具的验收、安装调试、使用维护全过程进行管理。施工机具进场后，项目材料主管或副经理根据需要，可组织项目、监理工程师对其质量共同验收，签署意见，不合格立即退场。施工机具由施工班组安装就位后进行验收，合格后方可使用。
关键词：中心试验室；工作模式；检测机构
引言
在江苏省高速公路和跨江大桥的建设历程中，中心试验室对于保障工程质量始终发挥着重要作用。当前高速公路和地方铁路建设面临新的发展机遇，如何改善中心试验室工作模式，更好地加强对施工现场工程质量的控制，是各级工程建设质量管理人员所面临的重大挑战。
1中心试验室发展概况
1.1作为业主的质量管理和检测部门（1991～2008年）
在1991～1996年沪宁高速公路建设期间，市场上普遍缺乏高速公路建设管理资源，高速公路建设管理不具备实行社会监理的条件，各市级高速公路管理机构为了加强工程质量管理，在指挥部内部成立了质量检测机构，这是中心试验室的前身，是业主的质量和检测部门。1996江苏省开始实施高速公路联网畅通战略，高速公路建设规模迅速扩大，根据交通部的统一要求，江苏省高速公路建设从广靖、锡澄高速公路开始，逐步实行社会监理制度，这种社会监理制度具有显著的江苏省地方特色是：总监理工程师是由省交通厅分管高速公路建设的副厅长兼任，总监代表由高速公路所在市的交通局分管副局长担任。后来逐步过渡到由市交通局副局长担任总监理工程师，此时，各市高速公路建设指挥部实际上是一个总监机构或监理驻地办机构，为了加强高速公路施工质量的管理，按照省高指的统一要求，各市高指统一组建了中心试验室，这时中心试验室实际上是总监代表机构的质量检测部门。
1.2作为第三方检测机构（2009～2017年）
从2008年开始，江苏省开始新一轮的高速公路建设，并且对新开工的江海、江六高速公路实行以省为主的建设模式，省交建局组建了项目办。此时开始对高速公路施工现场的监理管理进行改革，明确由社会监理机构组建总监办并且出任总监。在这种模式下，省高指项目办虽然名义上做的是业主工作，但实际上承担了大量的监理工作，因此仍需要建立一个工地试验室来负责工程质量的检测和管理，由于此时省高指内部没有质量检测力量，于是通过招标采购的方式选择了第三方的工程质量检测单位，承担项目的工程质量检测工作。此时的第三方检测机构是业主的质量检测机构。
1.3中心试验室工作现状
1.3.1省内现状目前江苏省高速公路和跨江大桥建设项目的中心试验室采用两种不同工作模式。（1）泰高高速公路、海启高速公路、锡通大桥接线：在施工现场设立一个总监办和一个中心试验室，总监办内部设立一个工地试验室。（2）宿扬高速公路：在施工现场设立一个中心试验室，总监办内部不设工地试验室，总监办负责向中心试验室送样，中心试验室接收样品后，进行试验工作，向总监办出具试验报告。中心试验室同时还承担由业主直接委托的质量检测任务。（3）泰州大桥、崇启大桥和灌河大桥：在施工现场设立一个中心试验室，总监办内部不设工地试验室，总监办负责向中心试验室送样，中心试验室接收样品后，进行试验工作，向总监办出具试验报告。中心试验室同时还承担由业主直接委托的质量检测任务。1.3.2外省现状建设单位通过招标方式建立中心试验室，中心试验室直接对业主负责，在业务上接受业主监督和管理。中心试验室在业主的指导下，参与对本项目施工单位的试验室进行检查、指导及管理。在业务上配合监理工程师做好试验检测服务工作。中心试验室将监理试验检测频率20%纳入中心试验室完成，抽检频率不低于25%，独立完成合同规定的试验检测任务。回顾江苏省高速公路建设的中心试验室的管理，大多数高速公路项目是在施工现场设立两个中心试验室，相互独立平行地开展质量检测工作，总监办承担频率20%质量抽检，中心试验室承担5%的质量抽检。对于特大桥梁项目无论是原省高指管理的项目还是省大桥指管理的项目，一律实行“总监办不设工地试验室，工地试验室由业主另外独立招标建立，负责检测工作”这种工作模式。全面调研了全国的高速公路建设中心试验室的工作模式，在广东省高速公路建设中，全省已经统一实行了“总监办和驻地办不设工地试验室，工地试验室由业主另外独立招标建立，负责检测工作”这种工作模式。
2两种典型中心试验室工作模式研究
2.1模式一
2.1.1工作特点施工现场设立中心试验室，为业主服务，承担业主委托的质量监督和检测工作。总监办也设立工地试验室，承担总监办的质量检测工作。两个试验室的工作存在交叉。2.1.2案例如表1所示：2.1.3分析比较在这个模式下，施工现场设立了两个工地试验室，两个驻地、两套设备和两批人马，重复的检测工作增加了工作交叉和干扰，增加了费用。总监办的试验工作成果由于与中心试验室的检测工作独立分开，因此业主对总监办的检测项目、频率、试验时间、检测结果的管理存在困难，增加了工作量。由于中心试验室和总监办的质量检测频率不同、检验时间不同、试验人员不同，因此两个不同试验室的质量检验结果相互之间存在矛盾，质量数据的信息化处理工作存在较大难度。另外，由于监理费用采用是总价计价的模式，很难做到对试验检测项目和数量的准确计量，因此对监理检测数量的管理存在困难。
2.2模式二
2.2.1工作特点施工现场设立中心试验室，总监办不设工地试验室，有关试验工作送中心试验室完成，中心试验不仅负责试验工作，而且负责见证取样工作，中心试验室同时还承担业主委托的质量检测和管理工作。2.2.2案例如表2所示。2.2.3分析比较在这个模式下，施工现场只设立一个中心试验室，一个驻地、一套设备和一批人马既服务于业主又服务于总监办，既承担由业主委托的质量检测和管理工作，又承担由总监办委托的质量检测工作，工作界面清晰，工作效率提高，减少了工作交叉和重复，节省了检测费用。总监办试验工作的检测项目、频率、试验时间、检测结果由于通过中心试验室的工作变的公开，对总监理办的质量管理起到了监督作用。集中的质量试验工作，提供了统一的工作平台，业主利用大数据分析，时刻掌握施工现场质量动态，发现质量问题。由于总监办是委托中心试验室进行试验工作，因此可以通过试验项目的单价和数量进行费用的结算，总监办的送样监督了中心试验室的试验数量，中心试验室对监理送样的试验，反过来又监督了监理送样的频率。
2.3成本分析对比
通过对比高芜和宿杨高速公路两种不同的中心试验室工作模式，可以得出以下结论，如表3所示。
3结语
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