一、基本情况
*镇村级党组织共有党员310名，7个村级党组织换届后共产生支部委员31名，其中书记7名，委员24名；男性委员25名，占80.6%，女性委员6名，占19.4%；35岁以下4名，占12.9%，36—45岁22名，占71%，45—55岁3名，占9.7%，56岁以上2名，占6.4%；大专以上文化程度4名，占12.9%；高中或中专文化程度16名，占51.6%；初中及以下文化程度10名，占32.3%；小学及以下文化程度1名，占3.2%。此次选举连选连任的支部书记7名。通过换届选举，新一届支部委员会班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有较大的改善，政治坚定、工作务实，具有较强综合素质的年青“双强”党员进入了村级党组织领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了村级党组织在村民自治中的核心领导地位。
二、主要做法
本次换届选举工作，我们突出抓好四项重点工作，取得了明显成效。
（一）统一认识、加强领导。
镇党委对这次村党组织换届选举工作高度重视,认真总结了上次换届选举工作的经验,深入了分析、研究了全镇的整体形势，组织召开了村党组织换届选举工作座谈会，征求各村支部意见，研究制定实施方案,明确提出了"三个代表"重要思想统领这次村党组织换届选举工作,把抓好村党组织换届作为加强全镇村级基层组织建设的一次重要契机,促进我镇经济发展和社会进步,保持稳定。
为切实加强对这次村党组织换届选举工作的领导,11月3日召开了全镇村党组织换届工作动员会议，成立了换届选举工作领导小组。建立了领导包村责任制度，组建了由领导带队的工作指导组，为换届选举工作的全面展开提供了可靠的组织保证。
（二）宣传透彻、广泛动员。
我们把宣传工作做为一项重点工作贯穿于整个换届工作之中。通过宣传栏、标语等手段，召开党员大会、村民代表会议等形式，广泛宣传村党组织换届、“公推直选”的目的意义、指导思想、方法步骤和具体要求。认真做好广大党员和群众的思想发动工作，做到“村村有宣传，村村有标语”。公开村党组织班子成员职数和任职条件，确保村级党组织换届选举工作公平、公正、公开。
（三）严格程序、依法选举。
1、在整个村级党组织的换届选举过程中，严格按照《中国共产党》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位：一是调查摸底到位。镇党委在换届选举前期已经做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明；二是民主测评到位。民主测评是反映党员、群众对支部评价的重要依据，在民主测评环节，我镇尽可能地使党员、代表都参加测评，较好地体现了广泛性和群众性；三是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选，镇党委认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备候选人；四是选举指导到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。
2、在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员、村民代表意见，组织审查、考察公示、竞职演说，进行岗位书面承诺等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在镇党委工作组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作。
（四）做好，维护稳定。
换届选举工作中，我们始终把解决群众来信来访问题做为选准配强村党支部班子，维护农村稳定发展的重要环节狠抓落实。明确换届领导小组就是工作领导小组，明确工作第一责任人职责，力求把上访问题解决在萌芽状态中。安排专人接待群众的上访工作，宣传党的方针政策，保证了社会稳定。
三、主要成效
此次村党组织换届选举是对镇、村两级党组织战斗力强弱的一次检验,总体上看,我镇村级党组织内部团结,战斗力强,能够依法顺利完成选举,并且选举结果也比较理想;这次大多数支部书记参选积极性高，从而保证了对村党组织换届选举的有效领导。7个村级党组织全部完全成选举目标的实现,就证明了我镇的农村基层组织战斗力是强的,是有群众基础的。
一是农村基层党组织建设得到加强。通过“公推直选”选拔的村级党组织书记、支委委员，镇党委放心，本村党员群众认可，党支部的威信明显增强。二是改善了党群干群关系。党员和群众对自己选出来的带头人信任度高，当选人员责任感、办好事、办成事意识进一步增强。如在村务公开等群众关心的问题上，主动接受群众监督，缓解了党群干群关系，从而促进了农村稳定。三是优化了农村干部队伍结构，增强了新班子战斗力。
四、几点体会
此次换届选举，各村级党组织都按照要求，顺利产生了新一届的党支部委员会，选举工作取得圆满成功。我们主要有以下几点体会：
一是领导重视，认识到位是换届选举成功的前提。在这次选举过程中，我们针对各村级党组织换届选举工作中暴露出来的一些问题，有针对性对每个村基本情况进行深入调查摸底，逐个进行分析，掌握实情。现黄家村是因为村级建制调整由原建设村和黄家村合并而成，为做好工作，党委书记亲自带队做工作，通过不懈努力，使换届选举进展顺利，上届黄家村支部书记顺利当选。在整个选举过程中党政班子成员和各村指导组成员经常是不分白天黑夜开展工作，督促工作落实情况，在全镇同志的共同努力下，整个选举非常平稳。
二是强化宣传动员，是换届选举成功的基石。农村富不富，关键在支部；班子强不强，核心在班长。为使党员群众能够真正选出农村带头致富的“领头羊”，在这次村级党组织换届选举工作中，我们做了广泛的宣传发动，使党支部在农村各项工作中的重要地位，以及“公推直选“的目的、意义、指导思想、方法、程序家喻户晓，深入人心。在此基础上，对在调查摸底中发现的突出矛盾，有针对性地做好党员群众的思想政治工作，积极引导广大党员群众把握好手中的民利，保证了党委的主张变成广大党员的意志，选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。
三是抓好培训，提高素质是换届选举成功的关键。这次村级党组织换届选举工作，要求高、政策性强。换届选举工作能否严格按照有关章程和规定有序地进行，工作人员的业务熟悉程度直接影响到换届工作。因此，镇党委根据不同的阶段、不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对相关工作人员进行培训、指导，工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行汇报，相互交流，使每个工作人员对选举的整个操作程序做到心中有数、任务明确，确保实际选举过程中不违规。
今天这次全县农村党组织换届选举工作会议，是经县委同意召开的，主要任务是学习贯彻省市村级组织换届工作精神，研究部署我县的农村党组织换届选举工作。刚才，各乡镇分别汇报了本乡镇村委会换届工作的进展情况，从大家汇报的情况看，各乡镇的村委会换届工作都取得了阶段性的成效，部分乡镇已经基本完成任务。但是也应看到，各乡镇之间的工作还很不平衡，相当一部分村还没有进入正式选举阶段，仍有部分村在等待观望，不想换、不敢换的问题还比较突出。同时，按照上级的要求，村党组织换届工作要在村委会换届工作基本结束后再进行，也就是说，村委会换届选举工作的进度将直接影响村党组织换届选举工作。因此，对村委会换届工作，大家丝毫不能放松，特别是进展较慢的乡镇，要集中精力，加大力度，务求在最短的时间内取得实质性的突破，为村党组织换届创造条件。下面，我就如何做好这次农村党组织换届选举工作讲三点意见。
一、正确分析形势，深刻认识做好村党组织换届选举工作的重要性和必要性
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各类组织和各项工作的领导核心。严格按时限、按程序搞好村党组织换届，是和中央有关文件要求的。省、市委对这项工作也非常重视，进入4月份以来，已连续下发三个通知，强调这次村党组织换届选举工作的重要性，并明确提出务必在5月底前全部完成。所以说，这次村党组织换届选举不是可搞可不搞，而是必须搞，并且必须搞好，没有任何商量的余地。从我县的具体情况看，搞好村党组织换届工作也非常必要。近年来，我县由于高度重视农村基层组织建设，农村党支部班子的总体状况应该说是比较好的，但有的乡镇也存在一些软弱涣散甚至瘫痪的村班子，部分农村干部为政不廉、处事不公、作风粗暴，导致干群关系紧张。今年各村的上访呈上升趋势，就很能说明问题。从这一角度讲，这次村党组织换届选举，有利于集中发现和解决一批村党支部班子以及干部队伍中存在的突出问题，消除矛盾隐患，保持农村的稳定。同时，通过换届选举，可以把一批工作能力强、群众威信高的优秀人才充实进新一届村党支部班子，对于有效地提高村党支部的群众认同程度，改善党群干群关系，凝聚加快发展的合力，有着十分重要的意义。因此，各乡镇党委一定要深刻认识做好村党组织换届选举工作的重要性和必要性，真正把这项工作摆上重要议事日程，统一思想，提高认识，确保村党组织换届选举工作健康顺利进行。
二、牢牢把握工作重点，积极稳妥地推进村党组织换届选举工作
今年的村党组织换届选举工作，安排从现在开始，到6月上旬基本结束。关于工作的一些具体要求和程序，县委组织部制发的《方案》中已经做了说明，这里不在重复，我重点围绕具体工作中大家需要注意的一些问题，再强调几点：
1、要正确认识“两推一选”这一形式。按照上级的要求，这次村党组织换届，要全面推行“两推一选”。据我了解，现在一些同志还不真正理解“两推一选”，有的同志认为，实行“两推一选”会影响党委意图的实现，使党委确定的人落选，不利于今后工作的开展，因此产生抵触情绪。其实，“两推一选”虽然增加了“两推”程序，但并不等于“民推民选”，而是在“两推”的基础上，由乡镇党委综合党员和群众的意愿，通过考察来确定候选人，也就是说，候选人最终的确定权仍然在乡镇党委。实行“两推一选”在程序上是复杂了一些，但有利于我们全面客观地了解候选人的群众威信，也有利于选准选好村党组织领导班子，增强村党组织的群众基础。同时，大家还应看到，现在群众的政策水平在提高，对党组织换届的认识程度在提高，参与的热情也在提高，我们不搞换届不行，不严格按“两推一选”的程序换也不行。因此，各乡镇党委首先要克服认识上的偏差，统一思想，认真按照县委的统一部署，不折不扣地抓好“两推一选”的落实，程序不能变，步骤不能少，严格照章办事，绝不能在这方面出问题。
2、要把握好选人用人标准这一关键。各乡镇在这次换届选举工作中，一定要严格把握任职标准，力争通过换届进一步优化和改善村党组织领导班子结构。一是要严格把握任职条件。关于村党组织成员候选人的条件，县委组织部在《关于做好村党支部换届选举工作的实施方案》中明确了7条标准，大家要严格把握。实际工作中尤其要突出“双带”这一标准。“双带”包含两个层面，一方面指班子整体，就是村党组织领导班子领富带富能力要强；另一方面指村干部个体，就是村干部领富带富能力要强。换届工作结束后，各乡镇“双带”型村干部比例要力争达到50%以上。二是要优化结构。要以这次换届为契机，大力改善村干部队伍的年龄、文化结构。在年龄结构上，要力争形成以30至45岁为主体的梯次结构，有条件的村还应配备一名30岁左右的年轻干部和一名女干部；在文化结构上，45岁以下的村干部要力争全部达到高中（中专）以上文化程度，大专以上学历村干部的比例也要有明显提高。三是要选准配强村党组织书记。书记是党组织一班人的“班长”，在村领导班子中处于核心地位，起着关键作用。一个村的党组织是不是坚强有战斗力，在很大程度上取决于是不是有一个得力的书记。因此，选准配强村党组织书记至关重要。工作中我们要开阔视野，拓宽渠道，通过“内选”、“回请”、“外聘”、“下派”等多种形式把那些真正符合条件能人选上来，千万不要搞降格以求和“矮子里面拔将军”。对部分由于种种原因不想干、不愿干的优秀人才，我们一定要从农村发展的大局出发，发扬三顾茅庐的精神，放下架子上门做好思想引导工作，诚心诚意地把他们请出来。总之，不论通过什么渠道，采取何种方法，一定要把村党组织书记选优配强。
3、要突出推进“一人兼”和交叉任职这个重点。市委组织部在部署村党组织换届工作时提出：换届工作结束后，各县市村党组织书记和村委会主任“一人兼”的比例要达到50%以上。我县目前村党组织书记和村委会主任“一人兼”的人数仅有65人，占总数的14.5%，距上级的要求差距很大。因此，大家务必把这项工作作为本次村党组织换届的重点，精心谋划，强力推进，务求有所突破。具体工作中要把握好三个环节：一要严格控制村干部职数。对农村“两委”班子职数，县委提一个原则性的要求，1000人以下的村“两委”干部不超过4人，1000人以上的村“两委”干部不超过5人；村党支部一般由3人组成，党员不足7名的村党支部，只设书记1名。在实际工作中，大家都要严格遵守这一原则，多出来的职位，要尽量用交叉任职的办法解决，决不能因为搞平衡、搞照顾而人为地使村“两委”干部超职数。二要加强思想引导。通过做好思想工作，积极引导村委会中的党员参加村党支部的换届选举。已当选为第七届村委会成员的党员，经乡镇党委批准，可直接确定为新一届村党支部成员候选人，无需再经群众测评。确定为候选人以后，要通过同党员、群众谈心等形式，广泛听取党员、群众对他们的意见和看法，有的放矢地进行宣传和推荐。同时鼓励本人深入到选民中，向选民介绍自己，赢得信任与支持。三要坚持分类指导。要具体情况具体分析，区分和把握好实施的范围，不能一哄而起，做到提倡“一人兼”，但不搞“一刀切”；推行“一人兼”，但不搞违法兼任。在推行范围上，要把以下几种类型的村作为重点：一个是人口较少、村情不复杂的村；二是村“两委”班子不协调，群众意见比较大的村；三是村“两委”班子结构不合理，而且后继乏人的村。而对那些人口较多的大村，经济比较发达的富村，以及自然条件好、交通便利、有集体收入，村干部岗位有较强吸引力的村，则要视村情民情稳步推进，不要强求。绝不能因为推行“一人兼”或交叉任职造成新的矛盾，甚至引发党员群众上访，这一点大家一定要注意。
4、要确保农村社会稳定这个大局。村党组织换届选举事关农民的切身利益，广大农村党员、群众非常关注，特别是随着农业税的取消和农村干部的转轨变型，广大党员群众对农村干部的要求越来越高，因对村班子或村干部不满而产生的潜在矛盾也越来越多，这些潜在矛盾极有可能借换届这个导火索引发、暴露出来。往往换届之日就是混乱之时，这一点大家一定要注意，千万不可掉以轻心。在换届选举工作开始前，各乡镇要认真地开展一次排查活动，全面了解和掌握党员和群众的思想动态和存在的问题，认真分析原因，及时发现可能出现的苗头问题。特别是要针对各村存在的显性问题和潜在矛盾，认真研究并采取有效措施，及时靠上去做工作，力争把矛盾化解在萌芽状态，做到小问题不出村，大问题不出乡镇，确保不出现群体性到县上访，坚决杜绝到市里上访。在工作全面铺开后，要注意引导广大党员群众正确对待村委会成员竞选村党支部成员工作，认真解答党员、群众提出的问题。对以不正当手段妨碍选举工作的，要及时、果断查处，保证党员、群众正确行使民利。要充分估计竞选带来的负面影响，制定有效的应对措施，防止出现台上台下干部矛盾激化等问题，确保村情稳定。凡是因为底数不清、估计不足、措施不力而出现严重问题的，将严肃追究相关领导和有关责任人的责任。
三、切实加强组织领导，确保村党组织换届选举工作顺利开展
村党组织换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各乡镇党委一定要严格按照县委的要求，认真研究，周密部署，精心组织，确保完成好县委提出的各项任务目标。
第一，要坚持党的领导，落实工作责任。对村党组织换届工作，各乡镇党委书记要切实履行好直接责任人的职责，亲自抓，负总责；分管副书记、组织委员要具体负责直接抓，其它班子成员要分工负责配合抓。要建立乡镇领导分片负责制、驻村干部包村责任制，真正做到精力到位、领导到位。同时，要抽调骨干力量成立换届工作指导组，巡回各村具体督促指导换届选举工作，及时解决工作中出现的各类问题，确保村党组织换届选举工作顺利进行。要落实村级组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，将追究责任，严肃处理。
第二，要加强宣传教育引导，营造良好的氛围。要利用各种有效方式，广泛宣传村党组织换届选举的目的要求、程序方法、选人标准等，让广大党员群众了解村党组织换届选举工作的重要意义和基本要求。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。要搞好相关工作人员的培训，提高参与人员的认识水平和业务素质，为推进村党组织换届工作提供素质保障。
第三，要严肃工作纪律，树立正确导向。要严格照章办事，严肃工作纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，禁止任何人在换届选举期间借机乱分村集体财物和从事影响换届选举的活动。对宗族、派性和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂等行为，破坏换届选举工作的，要依法坚决打击。对党员在换届选举中拉帮结伙、干扰抵制选举活动、以及落选后拒不交接印章等行为，要查清情况，根据有关规定，严肃处理。
一、指导思想和原则要求
指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强基层党组织班子建设、推进“强基工程”为目标，以《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，以发扬党内民主为途径，进一步拓宽选人用人渠道，积极选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”村和社区党组织书记，不断优化村和社区党组织领导班子的结构，切实增强村和社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥村和社区党组织在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会中的领导核心作用，为建设现代化新武进提供坚强的组织保障。
原则要求是：坚持党管干部，严格把关，慎重考虑；德才兼备，群众公认；充分发扬民主，增强群众观念；优化结构，提高素质。以换届选举为契机，进一步加强村和社区干部队伍建设。全区村和社区党组织书记年龄在45周岁以下的达到60%以上，文化程度在大专以上的达到60%以上，“双强型”党组织书记达到60%以上。
二、换届选举的范围和时间
这次换届选举的范围是各镇党委、开发区党工委和街道党工委管理的所有任期届满的村、社区党组织。整个换届选举工作要求4月中旬开始，到6月底前全面结束。各镇党委、开发区党工委和街道党工委要根据各自的实际情况，认真搞好调查研究，制定出切实可行的工作计划，作出具体部署，先易后难，突出重点，抓紧时间，保质保量，顺利完成党组织的换届选举工作。
三、方法和步骤
村、社区党组织换届选举工作，由各镇党委、开发区党工委和街道党工委负责组织和实施，方法上采取“两推一选”，大致分四个步骤进行。
（一）准备发动
1、建立组织。各镇党委、开发区党工委和街道党工委建立以党（工）委书记为第一责任人的换届选举工作领导小组，明确分工，落实责任，切实加强对党组织换届选举工作的领导和指导。
2、调查摸底。由各镇党委、开发区党工委和街道党工委对所辖党组织班子及成员进行一次全面考察摸底，全面分析班子年龄和文化结构组合，党组织核心作用发挥，班子整体合力强弱，内部工作机制运行及班子成员的综合素质能力等情况。
3、制定方案。根据调查摸底的情况，各镇党委、开发区党工委和街道党工委制定换届选举的总体方案和工作计划，排出具体日程，并报区委组织部备案。
4、组织审计。各镇、开发区和街道要建立财务审计工作小组，对村、社区党组织换届前进行财务审计工作。审计结果在村（社）务公开栏上进行公布。
5、宣传发动。各镇党委、开发区党工委和街道党工委要召开所属党组织书记会议和全体党员大会进行层层动员，使广大党员干部充分了解“两推一选”工作的重要意义。要利用广播、黑板报等形式积极向群众介绍“两推一选”工作，在村（社）务公开栏中公开选举的职位、候选人的条件和选举工作程序。村、社区党组织要组织广大党员认真学习《》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关内容，统一党员的思想认识。
（二）“两推”工作
1、党内民主推荐。拟换届党组织在镇党委、开发区党工委和街道党工委的指导下，召开全体党员大会，报告党组织近三年来工作情况，党组织班子成员逐个进行书面述职。根据班子成员述职情况，结合平时工作实绩，参加会议的全体党员按本人意愿填写党组织班子成员推荐表，推荐表分“党组织书记”和“党组织委员”两栏。
2、群众推荐。由各镇党委、开发区党工委和街道党工委组织召开村民（社区居民）代表、村民（社区居民）小组长、企业业主代表、专业户代表、共青团、妇联、民兵组织负责人等参加的村民（社区居民）联席会议（有条件的也可以召开村民或社区居民大会），对下届党组织委员候选人初步人选进行推荐。
3、审查考察。各镇党委、开发区党工委和街道党工委对民主推荐的程序进行审查，对各村、社区党员大会与村民、社区居民联席会议推荐情况进行统计汇总和综合分析，按照候选人差额不少于应选人数的20%的比例，以得票多少为序，取足新一届党组织委员候选人初步人选名单。原则上党员村委会、社区居委会主任必须作为委员候选人；对镇下派到村、社区挂职的优秀中青年干部，在征求下派村、社区多数党员意见后，可直接作为正式候选人。同时，要组织力量对候选人初步人选进行资格审查和考察，并根据考察情况确定新一届委员会候选人初步人选名单，提交村、社区党员大会讨论确定。
（三）民主选举
拟换届党组织召开党员大会，听取和讨论上届党组织领导班子工作报告，通过选举办法，讨论酝酿确定候选人（有条件的也可以组织竞职演讲），并以无记名投票差额选举形式直接选举产生新一届党组织班子。新一届委员会第一次会议选举产生书记、副书记。大会选举结果当场公开。
（四）建章立制
新一届党组织班子产生后，要制订任期内党建工作目标，进一步完善党建工作目标责任制。同时，要根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等要求，进一步完善党组织工作机制，健全党组织活动阵地，规范两委工作运行机制和操作程序，进一步加强村、社区党组织在农村基层组织中的政治领导地位。
四、党组织班子组成原则
根据和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，按照“精干、高效”的原则，结合我区农村基层组织建设的实际，村、社区党组织班子的组成一般为：
1、凡有正式党员3人以上的，一般都要单独建立党组织；
2、党员人数超过3人但不足7人的党组织，设书记1人，必要时增设副书记1人，不设委员；
3、党员人数超过7人，不足50人的党组织，一般设委员3-5人、书记1人，必要时增设副书记1人；
4、党员人数在50人以上，不足100人的党组织，一般设委员5-7人、书记1人、副书记1-2人；
5、党员人数在100人以上的党组织，一般设委员5-9人、书记1人、副书记1-2人。
五、换届选举中应注意的几个问题
1、要切实加强领导，确保换届选举工作保质按时完成。各镇党委、开发区党工委和街道党工委要组织专门力量，集中精力，统筹安排，保质保量按时完成换届选举工作。镇、开发区和街道党（工）委书记亲自抓，分管组织工作的副书记具体抓，并成立换届选举工作指导组，选派工作能力强的机关党员干部赴村、社区担任党组织换届工作指导人员，做好党组织换届选举的组织领导和指导工作。
2、要选优配强村、社区党组织班子，提高基层党组织领导新农村建设、构建和谐社区的能力。镇党委、开发区党工委和街道党工委要以村、社区党组织换届选举为契机，把那些政治坚定、发展能力和组织协调能力较强、作风公道正派、年富力强的同志选配进村和社区领导班子。原则上党组织书记候选人的推荐率必须超过到会推荐人数的半数以上，村、社区党组织书记候选人预备人选经镇党委、开发区党工委和街道党工委集体研究确定后报区委组织部备案。要按照区委《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》（武发[2006]196号）和《关于进一步推进社区建设的若干意见》（武发[2006]132号）精神，注意改善村和社区领导班子成员结构，村和社区党组织班子中留任的干部原则上男不超过57周岁、女不超过47周岁；新进班子人员的年龄一般男不超过40周岁，女不超过30周岁，文化程度在大专以上。特别要注意选拔30岁左右，具有大专以上文化程度的党员充实班子。同时要注意选拔农村妇女干部，新任党组织书记一般要求大专以上文化程度。
3、要严格按章办事，保障党员的民利。换届选举工作要自始至终按照《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的选举程序办事。党组织领导班子的候选人，由各镇党委、开发区党工委和街道党工委在普遍考察的基础上，讨论提出建议人选名单。在选举时，以上届委员会的名义，提交全体党员进行酝酿和讨论，并根据多数党员的意见确定。候选人的基本情况要向选举人做出认真负责的介绍。在选举委员时，必须实行差额选举，差额比例不低于20%。召开选举大会时，实到会有选举权的党员人数必须超过应到会人数的五分之四。选举时要注意尊重和保障党员的民利，体现选举人的意愿。要教育广大党员，坚持党性原则，以党的事业为重，正确行使党员的民利。要注意防止宗教、宗族势力对换届工作的干扰，对一些违法违纪行为，要及时制止，严肃处理。
时间：2020年12月9日
地点：村会议室
主持人：卜庆领 记录人：闫席
参会人员：沙园村全体应参党员、群众代表
主要内容：
2020年12月9日沙园村举行了以“组织学习村党组织换届选举流程”为主题的“统一活动日”。全村应参党员、入党积极分子和群众代表参加了此次活动。会议由总支部书记卜庆领主持，主要学习了2020换届选举流程。
学习开始前，全体党员重温了入党誓词。
根据《中国共产程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，我区村党组织已经任期届满，需选举产生新一届村党组织领导班子。区委对村级党组织换届选举工作十分重视，区委组织部专题研究并制定下发了《关于做好村党组织换届选举工作的意见》（下称《意见》）。今天，专门召开换届选举工作会议，就是为了对这项工作进行全面部署和培训。下面，我就做好村党组织换届选举工作讲几点意见，供大家参考。
一、认清形势，统一思想，进一步增强做好村党组织换届选举工作的责任感和使命感
村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各类组织和各项工作的领导核心。做好村党组织换届工作，选好配强村党组织班子，对于实现我区“全面提升、全力争先”的工作目标，推进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政基础，全面建设小康社会意义重大。
1、做好换届工作，是全面加强村党组织建设，巩固和提高党在农村执政基础的有利契机。加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，必须重视抓基层、打基础。近年来，我区农村基层党组织建设工作虽取得了长足的发展，但与农村改革发展的形势相比，与农民群众的期望相比，还存在一些薄弱环节，尤其是村班子“双强”能力欠缺的问题还很突出。这次村党组织换届选举工作，为我们进一步加强村党组织建设、夯实党在农村的执政基础提供了宝贵的契机。我们要通过这次换届，把那些德才兼备、实绩突出、作风过硬、群众公认，尤其是“双强”能力突出的干部选拔进村党组织班子中，进一步优化班子结构，提高整体素质，努力把村党组织领导班子打造成为能够坚决贯彻执行党的路线方针政策、务实创新、团结协调、奋发有为的坚强领导集体，从而进一步巩固党在农村的执政基础。
2、做好换届工作，是全面加快推进社会主义新农村建设，促进农村和谐发展的重要保证。“农民富不富，关键看党支部”，这说明了选好配强村党组织领导班子，特别是选准选好村党组织书记的重要性。实践证明，一个村经济的发展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村党组织起着决定性的作用。因此，做好村党组织换届选举工作，真正把那些政治素质强、发展能力强的党员，能够带头致富、带领农民共同致富的人才选进村级班子，对于加快农村经济社会快速、和谐、健康发展具有重要意义。
3、做好换届工作，是扩大基层民主，推进农村民主政治建设的重要实践。按照市委组织部的部署，这次村党组织换届将全面推行“两推一选”，由党员、群众推荐，党内选举产生新一届的村党组织领导班子；同时，扩大“公推直选”试点范围。这就要求我们要广泛动员，并积极组织广大党员、群众参与到换届工作中来。要充分发扬民主，认真落实群众的知情权、参与权、监督权。要用民主化、制度化、规范化的程序，规范村党组织换届选举的各项工作，支持和保障党员群众行使民利。通过这种方式，使得农民群众的意愿得到完整的表达，利益得到最大程度的尊重，这对于进一步化解基层矛盾，密切党群干群关系，推动农村基层民主政治进程具有重要的现实意义。
二、明确要求，把握重点，不断提高村党组织换届选举工作的整体质量
根据市委组织部要求，在十月底前，要全面完成换届选举工作。时间紧、任务重，程序多、要求严。各镇（园区）、**新城党（工）委要按照今天会议的要求，结合本地实际，精心研究，周密部署，切实按要求抓好换届选举的各项工作。
1、明确基本要求
在选举方式上，村党组织换届全面实行“两推一选”的办法，部分村实行“公推直选”。在职数配备上，从严控制村党组织成员职数，支部为3-5人，总支为5-7人，党委为5-9人，具体职数配备由各党（工）委根据村民人数、党员人数、管辖范围及集体经济规模等实际情况确定。同时，要严格按照区委〔2005〕30号文件的规定，综合考虑定额补贴村干部职数，统筹安排好村党组织和村委会的换届工作，积极鼓励村“两委”班子成员交叉任职。这里说明一点，去年以来公开选聘的大学生，已经担任村党组织副书记的，按聘用协议和合同执行，不参加换届选举，不计领导职数。在村党组织书记的选拔上，要注意从乡镇企业骨干、致富带头人、各类农技能手、退伍军人、回乡的大中专毕业生、外出务工经商的党员中物色人选。在年龄结构上，现任村党组织成员，男满55周岁，女满50周岁的，原则上不作为新一届党组织成员的推荐对象，但确因工作需要的村党组织书记可以适当放宽；非现任村党组织成员，男满50周岁，女满45周岁的，一般不作为推荐对象，通过换届，力争形成以45岁为主体的新一届党组织领导班子。在文化程度上，新任村党组织成员一般应具有高中以上文化，村党组织书记大专以上学历要达到70%。要重视培养选拔优秀女干部和年轻干部，新一届村党组织班子中，原则上至少有一名妇女干部。在村干部能力素质上，绝大多数村党组织书记、50%以上村干部具有“双强”能力。在时间要求上，全区村党组织换届工作总体上要求在10月25日前结束，不允许在时间上打乱仗，个别村党组织确需延期的，应由党（工）委提前报区委组织部批准。
2、把握根本原则
一是公平竞争原则。要积极提倡、正确引导愿意担任村党组织书记、副书记、委员的同志进行自我宣传、自我推荐、主动承诺、相互竞争，并为他们创造机会和提供载体。
二是公开选举原则。选举中需要公开的内容、环节都应及时向党员群众公开。对符合条件的候选人，经党（工）委审查后，要张榜公布。党员大会选举的结果，也要当场向党员公布，并报党（工）委批复，报区委组织部备案。
三是坚持党的领导原则。党（工）委要加强对村党组织换届的领导，统一安排部署村党组织换届选举工作，研究制定“两推一选”及“公推直选”实施方案，加强全程指导；精心制定村党组织成员任职条件，把好用人关。
四是依法选举原则。选举工作要符合《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例（暂行）》的各项规定。
3、规范操作程序
为确保换届工作顺利进行，区委成立村党组织换届选举工作业务指导组，设在区委组织部组织科，各党（工）委要主动加强与指导组的沟通联系。各党（工）委要严格按照《意见》的规定，做到程序不减少、标准不降低、工作不走样。要按照先易后难、试点先行、稳步推进的原则，认真研究制定换届工作方案。尤其是“公推直选”、“两推一选”，大家一定要熟悉程序，把握要求。
（1）“两推一选”的操作程序。第一阶段：宣传发动。各党（工）委研究制定工作意见和实施计划，并按照德才兼备的原则，制定村党组织书记、委员的任职条件；召开村民代表（村民）会议，运用广播、标语等宣传媒介，宣传“两推一选”的重要意义和村党组织成员的任职条件等，使广大村党员、干部、群众充分认识实施“两推一选”的重要性，引导他们积极主动参与换届选举。第二阶段：民主推荐。民主推荐组织不提名，不限定人数，实行无记名投票。分别召开由党员大会和村民代表会议（每10-15户推荐一名代表），在党员大会上，组织上届党组织班子成员向参加会议人员述职。组织与会人员对上届党组织班子成员进行民主评议，宣布任职条件和推荐事宜，无记名投票推荐新一届党组织成员初步候选人。在村民代表会议上，组织不少于80%以上村民代表对初步候选人投信任票。第三阶段：资格审查。各党（工）委根据各村党组织上报的初步候选人名单，进行资格审查。审查的内容主要是：初步候选人是否为正式党员、是否有被选举权、是否符合任职条件、本人是否愿意担任村党组织成员等事项。如有不符合任职条件的或自己不愿意担任村党组织成员的，可由村党组织从群众推荐的人选中按得票数顺延上报。村党组织书记初步候选人由乡镇（园区）党（工）委报区委组织部审核。第四阶段：组织考察。党（工）委组成考察小组，对新一届党组织成员初步候选人进行考察。考察组要分别同村干部、党员、村民代表等进行个别谈话。党（工）委在听取考察汇报后，按照不少于20%的差额比例确定村党组织成员正式候选人，并下发正式候选人批复，向党员、群众进行公示。第五阶段：实施选举。党（工）委指导村党组织主持召开村全体党员大会（到会有选举权的党员人数应超过应到会人数的五分之四），对正式候选人以无记名投票、差额选举的方式进行选举，产生新一届党组织领导班子成员，再由党组织领导班子成员会议选举产生党组织书记。第六阶段：报告备案。换届选举结束后，各村党组织要及时将选举结果报党（工）委，由党（工）委批复同时报区委组织部备案。
（2）“公推直选”的操作程序。与“两推一选”所不同的是：在民主推荐阶段。要组织党员分别推荐党组织书记和党组织成员的候选人，报乡镇（园区）党（工）委集体研究，并结合推荐票数按1：2比例确定书记初步候选人，按20％的差额比例确定委员初步候选人。在选举阶段。各乡镇（园区）党（工）委指导原村党组织主持召开党员选举大会，各正式候选人当众发表竞选演说，然后由全体党员直接从正式候选人中以无记名投票方式选举产生党组织书记；落选的党组织书记候选人自行列入委员正式候选人，再由全体党员以无记名投票方式直接选举产生村支部（党委、总支）委员。
三、加强领导，统筹安排，确保顺利完成村党组织换届选举工作
村党组织换届选举，是一项政策性强，工作量大，涉及面广的工作，直接决定新一届村级领导班子的素质和能力，直接影响全区全面建设小康社会的进程，镇（园区）、新城党（工）委一定要把村党组织换届工作作为当前农村基层组织建设乃至整个农村工作的头等大事，摆上重要位置，采取有力措施，确保换届选举工作的顺利进行。
1、切实加强对换届工作的领导。做好换届工作，关键在于坚持党的领导。党（工）委要切实加强对村党组织换届选举工作的领导，严把各个环节的质量关，在制定方案、宣传发动、落实人员、协调部门等方面，要精心部署，统筹安排，明确责任。要加强组织工作和协调工作，抽调得力人员组成领导小组和驻村指导组，镇领导干部要定点联系一个或多个村，坚决做到村村有人负责，确保万无一失。对少数矛盾突出、干群关系紧张的村，要选派得力干部进行集中整顿，待条件成熟后再按规定进行选举。
2、要做好调查摸底工作。各党（工）委要组织力量深入到村进行调研，理员组织关系，摸清干部思想动态，掌握换届中可能出现的问题，了解和掌握村里的党员能人情况，并积极鼓励和支持他们参与换届选举。在全面实行“两推一选”的同时，对不具备条件或选不出村党组织书记合适人选的村，可以考虑采取选派村党支部书记的方式解决。对“公推直选”试点村，要重点把握，提前介入。要保证党员参与率。党员下列情况不能参加选举的，经报党（工）委同意和党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；（5）工作调动，外派锻炼、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
3、加强换届工作的信息传递和舆论宣传工作。要通过标语、广播、电视、报刊、网络、板报和召开党员大会、村民大会或村民代表会议等多种形式，广泛宣传村党组织换届选举工作的重要意义、方法步骤和具体要求，要在公共场所悬挂换届选举宣传标语，党（工）委要成立换届宣传报道组，挖掘换届选举工作“亮点”，采写信息稿件，大力宣传换届选举中的好经验和好典型。要严格按照《意见》要求，实行村党组织换届报批制度，做好与区委组织部的沟通联系，确保换届选举工作始终在区委的领导之下进行。
4、严肃换届选举工作纪律。要认真贯彻落实换届选举工作纪律的有关规定，严格按规定办事。村党组织班子成员的任职条件、资格审查、民主推荐和选举结果等情况都要及时公开，接受党员和群众的监督。要认真做好换届选举期间的接待工作，对违反换届选举有关规定的现象，要及时予以纠正，对当事人要进行批评教育。对暴力、威胁、欺骗、贿赂、宗族势力干扰、涉黑等违法违纪手段破坏选举或妨碍村民行使民利的，要坚决予以查处。凡是违反规定产生的选举结果，应及时上报并宣布无效。
今年上半年，全区大部分村、社区党组织领导班子将任期届满。根据《》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，这些党组织将进行换届选举工作。为圆满、顺利地完成这次换届选举工作，今天，区委组织部与区民政局一起召开全区第二届社区换届选举暨村、社区党组织换届选举工作会议，主要任务是：统一思想认识，明确工作要求，部署全区社区居委会暨村、社区党组织换届选举工作。下面，我就如何搞好这次党组织换届选举工作，讲五个方面的意见。
一、提高思想认识，切实增强做好这次换届选举工作的责任感和使命感
这次村、社区党组织换届选举工作，是我区镇级行政区划调整后举行的第一次换届选举工作。当前，正是全区上下紧紧围绕“进军现代化、建设新**”的目标，加快推进全区率先发展、科学发展、和谐发展的关键时期。因此，做好这次村、社区党组织的换届选举工作，对于全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会和区委十届二次全体（扩大）会议精神，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的现实意义。
1、搞好这次换届选举工作，是推动全区经济又快又好发展的需要。为政之道，以农为本，以民为要。农业、农村和农民问题始终是关系现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定，就没有全社会的稳定；没有农业农村的现代化，就没有全社会的现代化。近年来，随着我区农村产业结构调整步伐的加快，农村经济得到了迅速发展，农民收入得到了较快增长，农民的生活水平得到了明显提高，为全区总体上率先建成全面小康社会打下了良好的基础。但是也应当看到，当前，我区正处在农村城市化、现代化建设的关键时期，农村改革发展中还存在着许多矛盾和问题。因此，如何加强农村基层党组织自身建设，发展农村经济，促进农民增收，仍是摆在全区农村基层党组织以及广大党员、干部和群众面前的一项迫切任务。搞好村、社区党组织换届选举工作，选准新农村建设的带头人，配强带领群众实现共同致富的领导班子，对于进一步促进农民增收，全面推进农村城市化，实现城乡统筹发展，将起到很好的推动作用。
2、搞好这次换届选举工作，是巩固党在农村执政基础的需要。农村基层党组织是党在农村各项工作和战斗力的基础，直接担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，加快发展农村经济和社会各项事业的重任。近年来，全区农村通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动以及创建“五好村党组织”、“五好社区党建工作示范点”等活动，较好地增强了党员的先进性意识，提高了党组织和党员在群众中的公认度，党组织在农村经济发展中的政治优势和组织优势体现得越来越明显。但是，从全区农村基层党组织领导班子建设的情况来看，有的班子开拓创新意识不强，发展集体经济乏力，缺乏引领发展的能力素质；有的工作机制不健全，班子内部不协调，工作形成不了合力；有的政策观念淡薄，工作脱离群众，失去了群众的信任。这些问题尽管反映在少数班子，但都从一定程度上削弱了党在农村的执政基础。因此，能不能通过这次换届选举工作，形成一个开拓创新、奋发有为的党组织领导班子，直接关系到党在农村领导核心作用能不能得到充分发挥，直接关系到全区农村的改革、发展和稳定。
3、搞好这次换届选举工作,是推进基层民主政治建设的需要。近年来，随着农村基层民主政治建设的不断加强，全区以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治得到了发展。特别是村务公开等各项制度的实行，强化了对干部的监督，推进了党风廉政建设，进一步密切了党群干群关系。但是，目前的现状还远远不能适应当前我区新一轮经济改革发展的大局，少数基层党员和干部习惯于行政命令，在转变职能、依法行政上还存在着许多偏差。在这次换届选举中，采取“两推一选”方法，选举产生党组织领导班子，就是要通过进一步发扬党内民主和人民民主，扩大广大党员、群众在这次换届选举中的参与权、知情权和监督权，真正把政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过的党员选进党组织领导班子，不断增强广大党员和群众的主人翁责任感，更好地调动他们的政治热情和积极性，不断推进全区基层民主政治建设。
二、明确任务要求，切实把握这次换届选举工作重点
这次换届选举的范围是各镇党委、开发区党工委和街道党工委管理的所有任期届满的村、社区和机关企业事业单位党组织。这次换届选举工作从4月中旬开始，原则上要求到6月底前全部结束。在这次换届选举中，要着重把握好以下三个方面的工作：
1、要正确把握这次换届选举工作的指导思想和原则要求。这次党组织换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党组织班子建设、推进“强基工程”为目标，以《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，以发扬党内民主为途径，进一步扩大选人用人渠道，积极选拔具有较强带头致富和带领群众致富的“双带”能力的农村基层党组织书记，不断优化农村基层党组织领导班子的结构，努力在全区建立一支富有朝气、善于创优创业创新的农村基层党组织领导班子群体，充分发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村、构建和谐社区中的领导核心作用，为建设现代化新**提供坚强的组织保障和人才支撑。同时，各镇党委、开发区党工委和街道党工委要始终按照严格规范、发扬民主、选优配强、注重实效、促进发展的原则要求，认真搞好这次换届选举工作，真正使换届选举过程既充分尊重群众、相信群众，走群众路线，又坚决维护《》赋予党员的权利；选举结果既反映群众意愿，又充分体现党员意志。
2、要正确把握这次换届选举工作的重点。“农村富不富、关键在支部”，“班子强不强，责任在班长”。因此，各镇党委、开发区党工委和街道党工委要按照区委《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》（武发[2006]196号）文件的要求，着眼提高农村基层党组织领导班子整体素质这个重点，认真完成这次换届选举工作。首先，要积极拓宽选人用人渠道，选优配强党组织书记。按照各镇“村干部队伍建设三年目标任务”要求，至2008年，全区村党组织书记年龄45岁以下的要达到60%以上，具有高中以上学历的要达到90%以上，其中大专以上学历的要达到60%以上。为了实现上述目标要求，要抓住这次换届选举工作的契机，坚持从本地实际出发，进一步建立健全党组织书记选拔任用机制，积极采取“五个一”的办法，解决好党组织书记人选问题。一是从现有的村党组织书记中留用一批；二是从一般党员村干部中提拔一批；三是从党员队伍中选拔任用一批；四是从各类党员经济能人中选拔一批；五是从镇机关、事业单位优秀年轻干部中选派一批。通过选优配强村党组织书记，切实加强村党组织领导班子建设。其次，要注重改善班子结构，提高班子整体素质。在班子成员的选配上，要坚持把那些政治坚定、“双带”能力较强、作风公道正派、具备组织协调能力、年富力强的同志选配进入党组织领导班子。同时，结合这次换届选举，注重把妇女干部以及年龄在30岁左右、具有大专以上文化程度的党员后备干部充实到党组织领导班子中来。
3、要正确把握这次换届选举工作的方式方法。要严格按照《》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，积极改进选举方法，充分发扬、扩大党内和党外民主，积极采取“两推一选”的方法，完成好这次换届选举工作。所谓“两推”，就是通过党员民主推荐、群众民主推荐，产生党组织书记和委员候选人；所谓“一选”，就是通过召开党员大会，进行党内民主选举，产生党组织书记和委员。通过实行“两推一选”，真正把党的意志和群众的意愿较好地统一起来，使那些有组织领导能力、懂经济、会管理、热心为民服务、能带领群众实现共同致富的优秀分子走上领导岗位。在党组织领导班子人员的具体组成上，党员人数超过3人但不足7人的党组织，可以不设委员，设书记1人；党员人数超过7人、不足50人的党组织，一般设委员3-5人、书记1人，必要时增设副书记1人；党员人数在50人以上、不足100人的党组织，一般设委员5-7人、书记1人、副书记1-2人；党员人数在100人以上的党组织一般设委员5-9人、书记1人、副书记1-2名。
三、严格规范程序，认真做好换届选举各个阶段的工作
这次换届选举工作量大、程序严、要求高，因此，各镇党委、开发区党工委和街道党工委要按照“四个必须”、“四个到位”的总体要求，认真完成换届选举准备发动、民主推荐、民主选举、建章立制四个阶段的工作。“四个必须”，即各镇、开发区、街道制定的换届选举方案必须详细、可行，并报送区委组织部备案；对换届的各党组织必须提前按照有关规定进行财务审计；对班子内部矛盾突出的党组织，必须采取有效措施，先整顿再换届；新一届班子候选人的产生，必须经过“两推”程序产生。同时，要确保“四个到位”：一是调查摸底要到位。调查摸底工作是做好换届选举工作的前提。近期，各单位要相对集中时间、组织人员对所辖党组织班子及成员进行一次全面的考察、摸底和排队。通过调查摸底，全面分析掌握班子结构、成员素质能力、整体功能发挥、工作机制运行等情况，真正做到底数清、情况明。二是民主推荐要到位。在民主推荐阶段，要充分发扬民主，重点抓好党内民主推荐和群众民主推荐工作，尤其是在组织群众民主推荐时，要注意吸收各个层次的代表参加，真正体现群众代表的广泛性，坚决杜绝民主推荐中的形式主义和走过场现象；三是组织考察要到位。对于党内外推荐出来的人选，各镇党委、开发区党工委和街道党工委要认真细致负责地做好考察工作，切实把好候选人员的推荐关；四是选举环节要到位。要严格按照《》和有关选举规定以及“两推一选”程序进行规范操作，真正使选举工作既尊重和保障党员的民利，又体现选举人的意愿。
四、坚持改革创新，及时做好村、社区党组织设置调整工作
随着农村改革的深入推进和城市化进程的不断加快，农村基层党组织设置调整工作已经迫在眉捷。最近，区委组织部已经下发了《关于做好村、社区党组织设置调整工作的意见》。各镇党委、开发区党工委和街道党工委要按照《意见》的要求，抓住这次党组织换届选举的契机，切实做好村、社区党组织设置调整工作，为推进非公企业党组织组建工作创造必要条件。一是要及时升格村和社区党组织。凡是党员人数100名以上（含100名）的村和社区，成立党委；党员人数不足100名的村和社区，成立党总支；党员人数虽然不足100名，但经济规模较大或者工作需要的村也可以成立党委。村和社区党组织升格后，可以根据实际需要，下设若干类型的党支部，党员按从业情况分别划到相应的支部。其中有正式党员3名以上的企业，都要单独建立企业党支部，隶属村和社区党委、总支管理。二是要认真履行审批手续。村和社区党组织设置调整工作要按照《关于做好村、社区党组织设置调整工作的意见》的规定，认真履行呈报、审核和批复程序，明确各级党组织的隶属关系，理顺基层党组织管理体制。三是要严格依法选举。为了确保这次村、社区党组织换届选举工作顺利进行，村、社区党组织设置调整可以在换届选举工作开始前，采取自然过渡办法，完成村、社区党组织升格工作。原村和社区总支、支部书记、委员过渡为村和社区党委、总支书记、委员。原村和社区总支、支部任届期满后，升格成立的村和社区党委、总支要及时组织换届选举。有些社区党组织虽然任期未满或者至今未进行过换届选举，这次原则上也要求进行换届选举。
五、切实加强领导，确保换届选举工作顺利进行
1、加强组织领导。这次会议结束之后，各镇、开发区、街道要及时召开村、社区党组织换届选举工作会议，认真进行部署和动员，明确任务要求，提高思想认识。要尽快把这项工作摆上议事日程，组建以党（工）委书记为第一责任人的换届选举工作领导小组，做到分工合理、职责明确、责任落实。近期，要相对集中精力、人员和时间，组织调查摸底，制订好工作方案，认真做好换届选举前的各项准备工作。同时，区各有关部门要按照职能要求，积极发挥部门作用，主动配合、协助镇党委、开发区党工委和街道党工委共同搞好站所党组织的换届选举工作，努力形成工作合力，通过强有力的组织领导，确保这次换届选举工作顺利进行。
2、强化指导督查。各镇党委、开发区党工委和街道党工委要成立换届选举工作指导组，原则上要求做到每个党组织至少有一名指导人员。要认真落实党员领导干部党建工作联系点制度，按照年初确立的党建工作联系点，认真抓好点上工作指导。要根据各党组织实际情况，实行分类指导，积极帮助基层党组织解决换届选举工作中遇到的棘手问题，先易后难、逐步推进，积极稳妥地完成换届选举工作，确保每一阶段、每一环节的工作落到实处。同时，在选举工作开始前，一定要组织好业务培训，组织工作人员认真学习和有关条例，了解和掌握选举规程和具体操作办法，杜绝因选举工作人员操作失误造成的选举失败。对于因为思想不集中、措施不落实、违反选举纪律而造成不良影响的有关人员，要追究工作责任。
3、加强思想作风和制度建设。换届选举工作结束后，要深入细致地做好稳定工作。在这次换届选举中，有一部分同志将离开工作岗位，这些同志思想上或多或少地会产生一些想法，因此，要有针对性地做好这部分同志的思想稳定工作，积极化解矛盾，帮助解决实际问题，并做好过渡时期的移交工作，确保党组织工作的连续性。要切实抓好新班子的思想作风建设，加大日常教育管理力度，对新上任的党组织领导班子成员要及时进行上岗培训。要下大力抓好以“两委”工作规则、党组织议事规则、党支部目标管理责任制、村务公开等为主要内容的制度建设，按照“五个好”的要求，积极争创“五好村党组织”和“五好社区党建工作示范点”。
今天这次全县基层党组织换届选举工作会议是经县委常委会研究决定召开的。这次会议的时间虽短，但会议的主题非常突出，主要任务是安排部署基层党组织的换届选举工作和县十一次党代会代表的选举工作。我县十次党代会是1998年12月召开的，到今年12月任期届满。按照市委换届选举工作安排部署，考虑到工作的统一性和连续性，市委决定全市各县（市）区局的换届选举统一到10月末完成。根据全市县（市）区局党委换届选举工作要求，我们对各项工作进行了超前安排，并向县委常委会作了汇报。按照《》和《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，我县28个基层党委和直属总支到今年11月已全部任届期满，其中机关工委属县委派出的代表机关，不涉及换届，非国有企业党委、公用事业管理局党总支组建不足一年，不需要换届，其余25个党委、直属总支都已任期届满，需要在今年进行换届选举。按照县委常委会的安排部署，考虑到县十一党代会召开时间，各基层、直属总支换届选举拟定于9月末以前完成。按照这一安排，各党委、直属总支要按时完成换届选举时间紧、任务重，标准高、要求严，而且政策性又很强。因此，我们在换届选举的全部过程中，必须严格按照《中国共产党地方组织宣举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，一方面要做好自身的换届选举工作，一方面要按照《关于召开县十一次党代会的有关事宜的通知》要求，安排好第十一党代会代表选举的组织工作。希望各级党组织要高度重视，采取得力措施，保证高标准、高质量地完成基层党组织换届选举和出席县第十一次党代会代表选举工作。特别是在当前重点工作任务较重的情况下，要处理好当前重点工作与基层党组．
一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感
这次县委和基层党组织换届选举，是在深入学习和贯彻十六大精神进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，努力快发展、全面建小康，实现县域经济新跨越的新形势下，进行的一项事关全局和长远的政治任务。认真做好基层党组织换届选举工作，对于加强基层党组织领导班子建设，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，提高基层党组织执政能力，驾驭全局能力，更好地完成县委交给的各项工作任务，推进经济和各项事业实现新跨越，具有重大而深远的意义。为此，全县基层党组织对此要有充分的认识。
一是要从进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的高度来认识这次换届选举工作。党的十六大提出在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，是一项关系党的事业继往开来，与时俱进的战略任务，要完成这一战略任务，基层党组织的作用至关重要，基层党组织既是学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者，也是“三个代表”重要思想的实践者，只有把基层党组织班子建设好了，才能推动学习和贯彻“三个代表”重要思想的不断深入，才能创建出一支发展型的班子，更好地带领广大党员干部和群众积极地投身于实现县域经济新跨越、全面建设小康社会的实践中，使“三个代表”重要思想化为广大党员的实际行动。要通过这次基层党组织换届选举工作，进一步提高各党委、直属总支班子的思想政治素质和驾驭社会主义市场经济的能力，更好地代表先进生产力发展的要求，在结构调整、招商引资、对上争取、创建优良经济发展环境等各个方面做出表率；进一步提高领导社会主义精神文明建设的能力，更好地代表先进文化的前进方向，在文明城镇建设、文明村帮建等精神文明创建活动中发挥带头示范作用；进一步改进领导干部作风，牢固树立群众观念，提高实现发展和维护群众利益的能力，树立党员领导干部的公仆形象。
二是要从实现县域经济新跨越，加快我县全面建设小康社会进程的高度上来认识这次换届选举工作。按照省市委提出的关于“努力快发展，全面建小康”的要求，我县结合实际，在综合分析条件县情的基础上，制定了县全面建设小康社会纲要，并经县委十届十一次全委（扩大）会议予以通过。纲要中将我县全面建设小康社会分为前8年和后10年，分别确定了奋斗的目标。提出了从发展现代农业、加快发展地方工业、大力发展第三产业、发展民有林、继续加大招商引资和对上争取力度等8个方面入手，大力培育新的经济增长点。规定了大力实施科教兴县战略，加强人才队伍建设；实行对外大开放战略，实现资源开发和边境贸易的重大突破；发展社会主义文化，加强精神文明建设6个方面的物质、精神、政治文明全面发展的工作任务。应该说，现在是方向明确，任务明确，目标明确，能否在今后18年这个关键的历史时期，把的事业办好，实现全面建设小康社会的目标，关键在于基层党组织以什么样的精神状态抓发展，以什么样的素质和能力履行自身肩负的历史使命和政治责任，以什么样的工作作风和工作方式去调动和组织广大党员和群众励精图治，攻坚克难，从而形成推动经济和社会全面发展的强大合力。这就需要建设一支高素质、能担当重任、经得起各种风险考验的干部队伍。从全县基层党组织的现状看，总体是好的。自1998年基层党组织换届以来，新一届领导班子在县委的正确领导下，带领全县广大党员干部和群众，按照十届县委提出的“突出一个主题，实施四大战略，实现县域经济跨越式发展”的经济发展总体思路，解放思想，大胆实践，勇于创新，在结构调整、对外开放、经济体制改革、城镇建设等各个方面取得了显著的成绩，实现了县域经济和社会事业的跨越式发展。同时，面对全面建设小康社会的新形势、新任务，我们也应该清醒地看到，我们经济发展的速度还不够快，国内生产总值和县级财政收入在全省排名还非常靠后；与浙闽等经济发达地区相比，我们思想解放的程度还不够大，闯劲还不够足；农业结构调整的深度还不够大，还没有形成完善的产业化发展格局；大规模的企业，特别是具有强大带动作用的龙头企业还比较少；基层党的建设还有待于进一步加强等。这些问题虽然是前进中的问题，但必须引起我们的高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。同志曾经指出：二十一世纪是充满机遇和挑战的世纪，要巩固和发展好的形势，解决前进道路上面临的问题，完成跨世纪发展的各项任务，一靠正确的理论和路线的指导，二靠广大人民群众的团结奋斗，三靠党的各级组织坚强有力。这三条中，党组织尤其是党的基层组织坚强有力是一个重要的决定因素。全县基层党组织处在改革和发展的前沿，既是落实党的各项方针政策的具体执行者，又是推进全县经济发展和社会进步的直接组织者和指挥者。我们要通过换届，进一步提高基层党组织班子整体素质和领导经济工作的能力，使其承担起带领群众全面建设小康社会的重任，这是加强基层党组织班子的需要，也是这次换届选举工作要承担的政治责任和历史使命。为了进一步加大对县委确定的大力发展民有林、退耕还林和绒山羊养殖项目等重点项目推进落实力度，前一阶段县委对各乡镇党政班子进行了调整充实，其目的就是加强党委对经济工作的领导。此次换届选举，其基本原则是保持大的稳定，保持工作的连续性。去年人大、政府、政协换届中，县委对各级领导班子进行了调整。调整前县委组织部受县委的委派，深入到各乡镇进行了考核和调整。前一阶段为加大重点工作推进力度，县委双为各乡镇增加了领导职数、配备了干部。这次换届选举涉及到各基层党委总支的领导班子，大家要明确一个指导思想，即在原有调整基础上，保持稳定、个别微调，希望各乡镇及党委总支的领导要充分的认识，保持工作的稳定性和连续性。这次换届选举工作任务是繁重的，当前正处在全县重点工作推进落实的关键时期，也是深入贯彻落实县委工作会议精神和县十届十一次全委（扩大）会议既定的全面建设小康社会纲要的关键时期，因此各党委总支特别是乡镇党委要明确这次换届选举工作的指导思想、任务、方法、步骤，同时更需保持工作的稳定性，扎实做好各项工作，圆满完成基层党委换届选举工作。不能因为换届选举工作影响重点工作的推进，要做到“两积极、两不误”。这一点，请全县各基层党组织务必有一个正确的认识，不要因为换届，影响工作的正常开展。
三是从深化党内民主集中制教育的高度上来认识这次换届选举工作。这次全县25个基层党委、直属总支进行换届选举，这绝不是单纯的组织程序问题，而是加强基层党组织建设，深化党内民主集中制建设的一个重要体现。这次全县基层党组织在同一期间内进行换届，全县将有3700多名党员直接或间接地参与其中，这是一次最广泛、最生动的党的基本路线、基本理论、基本知识和“三个代表”重要思想的教育。做好这次换届选举工作，对于进一步增强广大党员的党性观念、全心全意为人民服务的宗旨意识和实践“三个代表”的自觉性，激发他们参与重大决策的政治热情，加深广大党员和党员领导干部对党的路线方针政策的理解，在一系列重大问题上统一党的思想认识，增强党的团结，都具有十分重要的意义。在基层党组织换届选举中，要充分发扬民主，就选举代表、确定领导班子人选方案、讨论通过党代会工作报告等问题，上上下下广泛征求意见，并在此基础上达到正确的集中。因此说，基层党组织换届的过程，就是一次民主集中制再教育和加强党的领导，强化党组织领导核心地位和作用的过程。要通过这次换届选举工作，进一步增强全县广大党员的政治观念、党性观念和权利义务意识，积极自觉地参与党内政治生活，按照组织和群众的要求做好自己的工作；进一步增强党员领导的大局观念和民主意识，自觉地尊重党员权利，保持与党员和群众的最密切联系，增强党组织的凝聚力和战斗力。各党委、直属总支要抓住换届工作这一有利契机，切实增强民主集中制教育，努力实践民主集中制原则，拓宽党内民主渠道，扩大和规范党员了解党内事务、参与党内事务途径，特别是要保障党员和党员代表在党委、总支人事安排上的知情权、参与权、选择权和监督权，使全县基层党组织换届选举工作顺利进行。
二、坚持原则，严格程序，切实保证换届选举工作的高标准、高质量
《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党的地方各级代表大会的选举工作和党的基层组织选举工作的各个重要环节，都做了明确、具体的规定。各党委、直属总支要认真贯彻执行这两个条例。同时，要细心学习和研究县委有关换届选举工作的文件和材料，根据本单位实际，制定出各自的换届选举工作方案和工作运行图，保证换届选举工作有序进行。为了搞好这次基层党组织换届选举工作，县委组织部按照《》和市、县委关于换届选举工作的有关要求，制定了换届选举工作安排意见，对各县委总支代表的名额选举、构成、委员的产生以及会议的召开，在时间、步骤、方法上都做了明确具体的规定，并已经县委常委会讨论通过。希望这党委总支与负责人和主管领导要先学一步，严格按照条例规定和县委部署认真组织好这次换届选举工作。
一要充分发扬党内民主。在换届选举的整个过程中，都要按照两个条例的要求组织实施，切实保障党员的政治权利和民利。在代表的选举过程中，要动员和组织广大党员广泛参与，自下而上，上下结合，反复酝酿，确定初步人选，确定预备人选要召开党委、总支或支部委员会集体研究通过，不能以领导个别沟通代替；规定由党员划票产生的，不能以举手表决方式代替，使选出的代表真正体现广大党员的意愿。在换届选举时，要讲清领导班子构成的原则和提出候选人的指导思想，并实事求是地向选举人介绍候选人的情况，认真解答选举人的询问，让选举人对候选人有更多的了解。
二是既要履行规定程序，又要统筹兼顾。两个条例对代表、委员、书记的产生都分别规定了周密细致的程序，会上下发的《全县基层党组织换届工作安排意见》和工作运行表也对出席县党代会代表的选举和基层党组织换届选举工作在时间和程序步骤上提出了具体的要求。这些程序和规定是发扬党内民主、做好换届选举工作的保证。在换届选举工作过程中，各党（工）委、直属总支要按照规定的程序和步骤进行工作，不能凭主观意愿行事，随意简化程序。特别需要注意的是，应向县委呈报审批的召开党代会和委员会组成人员预备人选的两个方面请示事项，一定不迟于规定的一个月前，一定要做到事前与县委组织部沟通，不沟通的，有关会议不能开，请示报告不能报批。此外，县委考虑到乡镇目前的实际工作量和部分基层党委的实际工作需要，对这些党委委员规定设置为9人，党委班子按4职配备，书记1人，副书记3人（其中1人兼任纪委书记）。这是县委为加强基层党委领导班子建设而采取的一项重要举措。由于委员的选举要实行差额选举，为确保选举的顺利实施和组织意图的实现，有关基层党委在实际操作中，在严格履行程序的同时，对差额比例可以结合本单位实际作适当调整，总的原则是不宜过大（可以掌握在10％左右）。
三是做好会议的筹备工作。无论是召开党代会还是党员会议，筹备工作是非常重要的，筹备工作完成的好坏，直接影响到选举质量，所以，各基层党组织要成立换届选举筹备工作领导机构和工作机构，实行一把手挂帅，亲自组织实施，主管副职要具体负责，并安排得力的同志组成工作机构，明确每一阶段的工作任务，细化分解，落实到人头，明确时限要求，确定专人审核把关。在基层党组织换届过程中，除了做好人事安排工作外，还需要有一个高质量、高水平的工作报告。无论是县级换届还是乡镇换届，要开好代表会议，有两项重要工作，一是有一个好的工作报告，别一个是开好换届选举班子选举会议。这两项工作是换届选举工作的核心，也是工作重点，各基层党组织特别是乡镇党委一定要按照县委十届一次全会确定通过的《县全面建设小康社会纲要》确定目标，结合县情实际，制定工作规则，写好工作报告。同时，还要搞好调查研究，由专人负责此项工作。要客观地总结过去的工作，科学地提出未来工作的奋斗目标，以利于广大党员、干部、群众在事关全县的政治、经济、文化和社会发展等重大问题上统一思想，提高认识，明确目标，把注意力集中到搞好党的建设和实现县域经济新跨越上来。其他材料也要保证质量，如各种方案、请示、报告、决议、选举办法、日程、运行表、会议主持词等等，都要字斟句酌，按规定的格式操作，不能丢项落项。在程序方面也要特别注意，党组织换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有严格的顺序要求，尤其是召开代表大会的程序，哪个大会什么内容，哪次主席团会议什么内容，必须搞清楚，对可能出现的问题都要提前考虑周全，尽量把各个环节的事项都想细了，以免出现问题无法应对。包括选举时工作人员由哪些同志担任，监票人、总监票人由哪些同志担任等一系列的细节问题都要安排好，确保选举工作不出现任何纰漏。
三、加强领导，严密组织，确保换届选举工作顺利完成
换届选举工作是一项政治性、政策性很强的工作，按照县委的部署，全县28个党（工）委、直属总支中，除县直属机关工委、非国有企业党委、公用事业管理局党总支只负责选举出席县党代会代表，没有换届选举工作任务外，其它25个党委、直属总支都担负着双重的工作任务。而且这次基层党组织换届选举与选举出席县党代会代表同步进行，必须在9月末前完成。《全县基层党组织换届选举工作安排意见》已明确了工作程序，必须严格执行。其提名酝酿报批审查两阶段时间安排拟定于8月15－9月3日和9月4日－9月10日完成，这是根据县十一次党代会召开的时间确定的。因此必须从严把握时间，特别是出席县党代会代表候选人提名、酝酿、推选时间，要按照县委统一安排准确把握。各党委总支必须把提名酝酿情况及时身县委组织部沟通汇报，由县委统一安排或原则同意后才能进行下一步工作环节，必须按照时间要求及时沟通汇报要强化组织观念、纪律观念、全局观念，没有取得组织同意不能随意召开有关会议。在时间紧、任务重、要求高的情况下，各党委、直属总支要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，坚决保证选举工作任务的顺利完成。
一要加强领导，落实责任。换届选举工作无小事。各党委、直属总支要把换届选举工作作为当前的一件政治任务切实摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。要成立由党委、直属总支主要负责人任组长的换届选举工作领导小组，要明确分工，责任到人，今天会上传达的《关于召开中共县第十一次代表大会有关事项的通知》和《关于全县基层党组织换届选举工作的安排意见》，大家回去后要认真学习研究，把握每一个环节和具体要求，集中精力抓好换届选举的每一项具体工作。组织部要切实负起责任，做好指导、把关和监督、检查工作，主动为县委当好参谋，纪检委、县委办、宣传部等部门要在县委的统一领导下，密切协作，加强配合，保证换届选举工作有组织、有计划、有步骤地进行。各党委、直属总支要制定工作方案和切实可行的措施，制定出工作运行表，一步一步地抓，一个环节一个环节地落实，对换届工作中可能出现的新情况、新问题，要制定好各项应对预案，对选举工作中的重要问题和关键环节，要严格把关，及时提出意见和要求，保证高标准、高质量地做好换届选举工作。
二要严格请示汇报制度，积极稳妥地处理好换届工作中遇到的问题。基层党组织换届选举工作，是基层广大党员政治生活中的一件大事，党内、党外都十分关注。在具体工作中有很多重要问题需要及时向县委请示汇报，如出席县党代会代表候选人预备人选和候选人的确定，选举结果的呈报，以及基层党委委员、书记、副书记候选人预备人先和候选人的确定，选举结果的呈报等，都必须严格履行请示汇报程序。县委也将对各基层党组织召开党代会的时间、议程、代表结构比例及党委、直属总支组成人员进行审查和批复。此外，各基层党组织在换届选举工作中出现或遇到的其它重大问题，自己能处理的要及时处理，并向县委汇报，不能处理的，要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，确保全县基层党组织换届选举工作平稳、有序地进行。:
今年是基层党组织换届选举年。此次基层党组织换届选举工作，不仅是基层党组织的一次重大考验，更是对我们开展群教活动是否有效的一次检验。现总结如下：
一、加强领导，精心组织
召开换届选举动员大会后，我社区在第一时间制定了详细的工作方案，建立了由各基层党组织书记为成员的换届选举工作领导小组，下设了办公室，并分为4个联络小组，由各专委主任但任小组长，每组对应联络8个基层党组织，对社区32个基层组织进行了全覆盖。
我们于9月11日上午立即召开了换届选举工作部署会，对整个“公推直选”换届选举流程进行了详细的布置，明确了责任，细化了任务。要求各基层党组织书记和党务干部必须掌握好选举法律法规和政策、严格按照规定流程和时间节点操作，确保此次换届选举工作取得顺利成功。希望各基层党组织在选举中规范程序、把握环节、抓住重点，以严谨扎实的工作态度，高标准、高质量地完成此次换届选举任务。
二、周密安排、稳步推进
在社区党委召开工作部署会后，各基层党组织都分别建立了换届选举领导小组，制定了周密详细的工作计划，梳理清了党员情况，并于18日前顺利完成了民主推荐，32个基层党组织采用“公推直选”方式的有28家，根据选举法差额20%的规定，共推荐出书记30名，委员99名。
9月25日上午，我们又召开了换届选举工作部署会，针对正式选举阶段的操作流程进行了详细的布置，要求各基层党组织在正式选举日前各项工作抓紧不放松，做好充足的准备工作。特别是对不参加选举大会的8类党员再次排摸梳理，全面落实布置好选举会场和工作人员力量，时刻掌握好区域内的选情，并严格按照选举规范程序操作，确保所有基层党组织都一次成功完成换届选举。
为保障此次换届选举工作的顺利进行，确保各基层党组织换届选举圆满完成，我们统一为32家基层党组织印制了选票，各党组织盖章后由社区统一进行封存。根据每家基层党组织的正式选举日安排，我们分别落实了联络人员力量，并专门进行了培训和指导，明确了联络员的职责和任务。选举日当天，由社区联络员统一将选票送到当天选举的基层党组织，并宣读新镇党委关于各基层党组织正式候选人的批复，选举结束后再由社区联络员将各家党组织的选票进行封存，统一上交到社区换届选举办公室。
三、总结经验、整改提高
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