刘勰在《文心雕龙・论说》篇中曾云：“论者，弥纶群言，而研精一理者也。” 由此可见凡融通种种见解而深入阐发某些道理的文辞，一概都可称之为“论”。“申论”作为应试的文体，是针对给定材料，总结概括问题或话题，阐述自己的观点立场，提出解决问题的科学办法展开论证。从2000年到现在，作为一种用于选拔录用国家公务员的应试文体，“申论”适当地借鉴了我国古代应试中“策论”的一些经验与做法，但内容上更具有现实针对性，形式上更灵活多变。它要求应试者从一大堆反映社会生活的现实材料中去发现问题并解决问题，全面考察应试者搜集和处理各类日常信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今国家公务员实际工作的需要。纵观几年来的申论考试文题及要求和文本得分的实例，写好“申论”应从以下几个方面入手：
1.备考的阅读思维训练
审题，是写好申论的第一关，这需要具备阅读的概括能力，这种能力是一种抽象思维形式。其逻辑思维形式，是归纳推理，由一般到特殊，即小前提推出大前提。也就是甲地存在某问题，乙地和丙地也存在这个问题，连续到若干地都存在同一问题，就可得出这个问题的存在及包含的问题的特点。
1.1扩大阅读的知识储备，诸如语言文字，各行各业知识和术语，还要有一定的辩证哲学观点的储备，这样阅读起来才能把握材料大局，辨别材料是反映那个领域的问题，驾驭材料游刃有余。
1.2速读把握材料大局。要边看边总结，每看完一段材料，就写出本段的一句话的总结，并且标上段落编号。看完材料要简单的进行分类，把内容相近的段落编号归为一类：发现某两个段落有因果、对象一致、角度相同等异常亲密的关系，就把他们的编号用线条连接起来，注明何种关系。为下一步回答问题打下基础。
1.3带着问题阅读与答题。在阅读充分把握材料基础上按此前归类的提示，迅速扫描与答案有关句段，尽量采用材料的语群、句段、关键词、中心词、主题词作答。如果是简述概述题可采取缩写的形式进行总结概括，切记千万不要丢失信息。
2.写作的准备与方法训练
2.1写好申论的语言能力训练
写好申论，语言是必备的要素，申论这种文体属于论文范畴，它的语体集合应以政治性术语为主，要大量储存丰富的行政管理，哲学概念，社会人文学，经济管理等方面的概念及行业术语。从文件，报纸杂志网络上的相关文本上汲取，及时输入最新的管理理念方面的概念和术语。其实在备考行政测试时，就输入了大量有关知识信息。只有储备大量的适用于申论语体的语言，才能写出高质量的申论，才能取得好成绩。
2.2理论水平与思想政治观念的修养与升华
申论写作的要旨，是站在政府角度，对某一领域的社会问题进行分析、总结，提出解决问题的策略和办法。要想写好申论，就必须具备一定的理论水平和政策水平，辅之有一定的社会经验。通过阅读和实践，提高自己的辩证唯物理论水平，较高的政策水平，树立社会发展的主流思想意识。掌握党的各个时期各个领域的方针政策。紧跟社会发展的前沿理论和行政意识，管理意识。
2.3论证方法的采用与推理形式的选择
既然申论是论文的一种，那么就具备论文的三要素，即论点，论据，论证。论点就是对材料所提出问题的解决办法所持的观点，论据则是为论证所持观点正确所运用的理论和材料，申论的理论论据多以党的方针政策，国家的大政方针为主及某些领导在相关事务领域方面的讲话中的经典语段，和社会公众认可的公理。现实材料就是社会活动中的事件，这两种论据都可以从申论题面所提供的信息摘选。所谓论证就是证明所持观点正确得出结论的推理过程。申论的论证形式大多是立论，只有文章里的局部为了说明某一做法是错误的可能运用驳论的论述形式，作为申论的立论，就是通过事实材料和逻辑推理来证明所提出的观点和做法。一般常用的论证方法有归纳法、分析法、例证法、类比法、引证法、比较法、引申法、递进法等。申论的文章结构，从提出问题、分析问题、解决问题分出层次。如果按写作的写作思维流线可概括为四个字――引、议、联、结。
所谓“引”，即引出论题。开头宜引用原文材料，提出概括某一社会问题，自然导入议题，运用简练的语言概括所持的观点。所谓“议”，就是展开议论，分析问题的原因。把一般性的问题归纳为规律性的问题。一般可采用层层深入的分析方法。所谓“联”，概括起来就是联系实际，提出对策。提出对策一定要务实，要联系实际，结合相关法律和政策，科学论证，客观的拿出方案。所谓“结”，就是做结论，也就是再次重申论点，结论出解决方案的正确性、可行性，最好升华到一定的社会意义。
古人云，做文章，要做到“凤头、猪肚、貂尾”。写作申论的“引”就是凤头；“议”“联”两部分就像“猪肚”；“结”也就是“貂尾”。
3.理论与时政信息的收索与贮存
3.1如何做到写作申论的社会意义的拔高
申论的立意，要有社会意义，并且需要有一定高度，具有解决问题的操作性、指导性、推广性。所谓的拔高，就是申论的指导意义的升华，从局部的某一角度问题的解决办法，升华到普遍指导意义。如时下的和谐社会、科学发展观等前沿理论，社会主流导向、新近出台的政策，都是申论写作立意拔高的思维工具。如2007甘肃的申论题是垄断行业现象，就要拔高到建立公平正义、充满诚信的和谐社会的高度。申论意义的拔高与升华必须建立在解决问题的指导意义上有内在逻辑关系，这样的拔高才是合情合理的。
3.2掌握时下热点问题，注重平时积累
过去几年的“申论”试题，集中的一个特点，就是时下社会的热点问题。如前几年的国考的生态文明，北京的行业自律，浙江的小康社会，都是社会现象的体现。所以在考试前进行热点的收集十分重要，掌握的考点越多，对考试的帮助越大。如环保，政府信息公开，医疗体制改革，房价上涨，节能减排等。对于这些问题要了解它的基本概念。如节能减排方面的问题和现象，一要知道节能减排的内涵和外延。二要在分析问题原因时，要认识到问题严峻的趋势。三要明白节能减排的工作重点。四要使节能减排工作落实的办法。这些信息单靠申论题面所提供的是不足的，平时就应学习一些社会热点方面的知识信息、这样写起来才能运用自如。
3.3行政测试知识链与申论写作的关系
按照职位性质，报考职位分A、B两大类，报考人员只能选择一个类别中的一个部门或单位报名。A类职位主要包括：从事政策、法规、规划等研究拟定工作，指导、监督、检查法律法规和政策的执行情况，以及机关内部综合性管理的职位；B类职位主要包括：从事机关内的专业技术工作，对机关的公共管理提供专业技术支持且对外设有行政管理职责的职位，直接将各项具体规定施于公民、法人和其他组织的行政执法职位。
笔试分公共科目和专业科目。
公共科目的笔试内容和方式：
根据2014年国家人事部确定的国家公务员录用考试所遵循的原则，即“分类考试，突出能力”，2014年中央、国家机关录用考试时A类职位的考生公共科目笔试为：《行政职业能力测验》(A类)和《申论》两科。《行政职业能力测验》(A类)包括常识(涵盖政治、经济、法律、管理、人文、科技等)、言语理解与表达(包括听力测试)、数量关系、判断推理和资料分析等五个部分，全部为四择一的客观性试题，考试时间为120分钟，满分100分；《申论》主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，考查其运用马克思主义、邓小平理论、法律和行政管理等理论或知识解决实际问题的能力，以及阅读理解、综合分析和文字表达能力，全部为主观性试题，考试时间为150分钟，满分100分。报考B类职位的考生公共科目笔试为《行政职业能力测验》(B类)一科。《行政职业能力测验》(A类)与《行政职业能力测验》(B类)在题型、题量、难度等方面会有所不同。
从2014年举办过公务员录用考试的省、市、区来看，各地的公共考试科目不尽相同：北京、福建、云南、天津等市与中央国家机关录用考试时设置公共科目，此外，还要考《公共基础知识》。如上海市实行的办法是本、专科考《公共基础知识》、《行政职业能力测验》、《申论》三科；硕士只考《行政职业能力测验》、《申论》两科；博士则无须笔试，直接进入面试。河北、浙江等则统一考《公共基础知识》和《行政职业能力测验》两科。需要注意的是，虽然有些地方不单设《公共基础知识》科目，但它的马克思主义哲学知识、邓小平理论基础知识、法律常识、行政管理知识、公文写作基础知识经常作为常识题型在《行政职业能力测验》一科中出现。如2014年中央、国家机关录用考试中《行政职业能力测验》(A类)中20道常识判断题就有4道是《公共基础知识》的内容，占20%之多；《行政职业能力测验》(B类)中20道常识判断题就有5道是《公共基础知识》的内容，占25%之多。因此，在不考《公共基础知识》科目的地区，为备考《行政职业能力测验》，不妨参考《公共基础知识》部分的内容，至少它能把常识判断的大部分内容集中到一块，便于复习。中国公务网2014-6-2217:14:39
从要考《公共基础知识》科目的地区来看，这门考试的题型相对稳定，包括客观题和主观题两大类。客观题分为单项选择、多项选择、是非判断三种题型，约占整个试卷分值的70%；主观题包括案例分析、论述、公文改错三种基本题型，约占整个试卷分值的30%。其中各部分知识测验比例分配为：马克思主义哲学约占15%，邓小平理论、时事政治约占20%，法律约占30%，行政管理约占15%，公文写作与处理约占20%。
专业科目的笔试内容与方式，由各招考部门自行确定，不作统考。
二、申论应试中的注意事项
(一)认真阅读材料
拿出足够的时间仔细地阅读给定材料，是申论答题技巧的一个十分重要的环节。阅读材料的时候要先理清资料的逻辑联系，总结出材料所反映的主要问题，同时还要把握住给定材料所反映的事件的环境和条件，这种既定的条件是你提出的对策是否具有可行性的重要依据。
(二)注意题目的限制性要求
题目的限制性要求包括以下几点：
1.题目具体要求的限制
阅读完材料以后，要认真审读题目要求，因为每年申论测试的题目要求可能有一些变化。比如，“概括主要问题”和“概述主要内容”的指令虽然同样是针对考查考生概括能力的要求，但二者的要求却不甚相同。前者要求考生抓住给定材料所反映的主要问题，把主要问题是什么概括出来；后者要求考生梳理清楚给定材料所反映的情况，并予以概述。考生要注意这些具体的答题要求，以免文不对题。
2.“虚拟身份”限制
考生在答题时要看清题目要求中为你设定的“虚拟身份”，把握好角色定位。一般而言，申论要求考生提出和解决的问题大多属于行政公务方面的问题，属于政府职能部门的一般性工作问题。要检测的是考生是否具备公务员应有的发现问题、解决问题的基本能力，而绝不会突出哪一专业、岗位的专业化知识。然而，与此要求相反，不少考生往往习惯于自身角色，缺乏模拟思维，无视考题要求，撇开“虚拟身份”，着力于自身实体或专长，以突出“实”，导致自身定位不准确，其结果只是自觉分析论证精深独到，实则相去甚远。
3.字数限制
概括给定材料所反映的主要问题，一般要求在150字以内；提出解决问题的方案并加以简要说明，一般要求在350字以内；申述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法，一般要求在1200字以内。超过或不足的字数的比例一般不超过要求字数的10%，否则要扣分。
(三)方案要具有可操作性
申论测试的主要功能是考查应试者解决实际问题的能力，这种能力反映在答题中便是要求考生所提出的解决方案具有可行性和可操作性。申论测试切忌坐而论道，学究气十足，提一些不现实的、笼统的方案。
(四)考前做适量模拟题
应试者首先要了解甚至熟悉申论测试的试题结构以及各类题型的答题角度与答题技巧，以免在考试现场手忙脚乱，影响临场发挥。
另外，很重要的一点就是要根据考试时间的安排，把握做题的速度，找到对时间的“感觉”，以免直到交卷那一刻还在“奋笔疾书”。
(五)关注社会热点问题
申论测试的题目更贴近现实生活的趋势，要求考生密切关注社会热点问题，在参考一些新闻媒体的意见后形成独立的判断和思考。建议考生经常浏览《人民日报》等权威性媒体对社会热点问题的评论文章。这些文章可以帮助你把握一些社会热点难点问题的大致思路。
第一章知彼——全面了解申论测试
本章通过对申论测试的目的、性质、内容结构、标准样式、常用文体、特点、命题发展趋势和应试禁忌的系统介绍，帮助应试者对申论测试有一个感性、概括的了解。
第一节申论测试的目的与性质
一、申论
“申论”一词取自《论语》的“申而论之”。申，即说明、申述；论，即分析和说明事理。不难理解，申论就是一种具有申述、申辩、论证、论述内涵的文体。
二、申论测试的目的
简单地说，申论测试的目的是为国家选拔人才。国家公务员考试之所以设置申论测试科目，其目的就是希望通过这种方式，对应试人员的分析能力、概括能力、提炼能力、加工能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出问题的能力、文字表达能力等多方面进行综合检测，考核其运用马克思主义哲学、邓小平理论、“三个代表”重要思想、法律、行政管理等理论知识解决实际问题的能力，从而选拔出高素质的行政管理人才，充实国家公务员队伍。
一般来说，国家公务员录用考试均会先有相关职位及要求，后举行公开招考。为了对申论测试目的有一个感性的了解，我们在此列举几个国家机关公务员录用职位条件。
国务院法制办公室法制司的一个职位要求：“起草、审核、修改法律草案、行政法规草案及其他政府的法规”；
农业部办公厅处的一个职位要求：“负责分管地区农民群众及农业系统职工来信来访工作、重要案件的调查研究，建立、整理、保管分管地区来信来访档案及本处行政后勤工作”；
建设部人事教育司的一个职位要求：“日常机关公文写作，机构、编制管理，行政管理体制及其职能设置研究”；
国家保密局的一个职位要求：“拟定、修订有关法规，收集信息，工作调研等”；
国家认证认可监督管理委员会办公室的一个职位要求：“政务信息与业务信息的收集、整理、办公自动化和网站管理”；
中共中央宣传部的一个职位的资格条件：“中共党员，硕士研究生以上学历，熟悉党的基本理论，有独立研究能力和较强的文字能力，能熟练操作微机”；
全国总工会的一个职位的资格条件：“本科以上学历，综合分析能力和文字能力强”。2014-8-1419:08:19
三、申论测试的性质
申论测试，是模拟公务员处理日常工作的能力测试。但是由于考试时间以及其他条件的限制，申论所给的背景材料不是原始的信息，而是经过加工的半成品资料。这些半成品的背景材料，头绪不很清楚，条理顺序也较为混乱，究竟反映了什么问题，需要考生研究、梳理、归纳。
申论测试命题中的背景材料会涉及到公务员社会活动方方面面的现实问题，包括一些社会热点与大众传媒所关注的焦点等。
申论测试只是公务员选拔考核的初选，考生来自方方面面，专业不尽相同。所以，虽然要求他们具备较为丰富的常识，但是不会对某一专业特别倾向。这一点，从我们下面所列举的考题中就可以清楚地看到。
公务员处理日常工作，依据的是党的方针、政策、法规，所提出的解决问题的方案要有针对性，要切实可行。申论考试作答也要如此，不要说套话、假话，不能漫无边际、无的放矢。
第二节申论测试的内容结构与标准样式
一、申论测试的内容结构
研究一下申论试题就会明白，申论考试的结构比较规范，总体上分为三大部分：首先是注意事项，说明答卷的要求、时间，提出指导性建议；其次是申论写作的背景资料；最后提出申论要求，要求应试者在弄清背景资料的基础上完成题目。
这些背景资料一般是约1500字的材料(近两年材料文字有增加的趋势)，中央国家机关申论考试的材料会更多一些，有时会达到4～5千字，内容可能涉及政治、经济、法律、教育等社会现象的诸方面。这些资料大多是经过初步加工后的“半成品”，是带有新闻性质的现实材料，反映的多是社会现实生活中的某一热点问题，基本上不会涉及重大理论问题或专业性极强的问题。
申论测试要求一般有三方面的内容：
第一，对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合，用150字的篇幅，概括出给定的背景材料的主题。
第二，对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可操作性的解决方案，体现针对性与可行性，用300～400字来说明。2014-6-2217:14:39
第三，对见解、方案的论证。这部分内容要求1200字左右，标题自拟，中心明确，论述深刻，有说服力。
这三方面的要求，一般是通过2～3个题目来体现的。
二、申论测试的标准样式
申论测试正是通过给定资料，要求应考者根据所给资料写作申论文章，来对应考者进行测试的一种考核形式。现列举2014年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题(卷)如下：
2014年中央国家机关公务员录用考试
《申论》试题(卷)
(一)注意事项
1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
一、公务员录用考试大纲的规定
申论到底考什么?这是应对申论考试的一个元问题，也就是本质问题。对这个问题的说明没有什么教材比公务员录用考试大纲说的更清楚。
考试大纲的规定：
申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
考试大纲字字珠玑，明确告诉我们考查的内容、方式和目的。其中的关键词实际上就是三个：社会问题或社会现象、材料、能力。社会问题或社会现象寓于材料之中，要通过四种能力把社会问题或社会现象的表现、原因和对策从材料中剥离出来，形成考生自己的认知。
根据考试大纲，我们可以总结出申论考试的四个基本题型：概括问题、分析问题、提出对策和写作论证。
二、公务员录用考试申论考试的两个关键和根本逻辑
拨开申论的层层迷雾，我们将越来越接近其本质：申论考的就是公务员的工作能力，具体来说就是公务员在实际工作中如何发现问题、分析问题和解决问题的能力，只不过这种考查是在一种虚拟的场景下进行的。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引申，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。
有人引经据典，说申论就是“申而论之”，这个观点没什么错，但这是一句非常正确的废话。这实际上体现了一种非常错误的思维方式——空洞的、套话式的思维，没有任何信息含量。其实质是同义反复。实际上，申论考试不是自古就有的，是我们国家的人事部模拟公务员实际工作的场景发明的。
申论实际上考查两个部分，分别是“申”和“论”。“申”可以理解成申述、申明、引申，“论”则是议论、论说、论证。
从这个角度来说，申论有两个关键性的要素：
一是“申”，申明或阐明特定事实，包括特定事实的表现、原因和对策。这一点，有60分的含金量。
二是“论”，论证特定事实表现的准确性、原因的针对性和对策的有效性。
在实际工作当中，当我们形成了一种对社会现象的调研和分析报告的时候，还只是调研层面的问题。我们要想真正地去解决这样的社会问题就需要把它变成政府的政策。怎么才能够变成政府的政策呢?要通过说服你的上级领导，通过说服你的上级机关，甚至要通过立法机关的批准，这里就有一个说服的过程，这个说服的过程就是“论”的过程，就是要论证表现的准确性，原因的针对性和对策的有效性，这是一个非常重要的过程。这主要体现在写作部分。有40分的含金量。
根据省人力资源社会保障厅《关于做好2012年度专业技术资格评审工作的通知》（粤人社发〔2012〕119号)精神，为做好2012年度卫生系列高级专业技术资格评审工作，现将有关事项通知如下：
一、申报评审条件及有关政策
（一)申报评审条件。
严格按照省人力资源社会保障厅的有关规定执行，主要文件目录见附件1。
1.凡申报2012年度卫生系列高级专业技术资格评审的人员，必须在2012年卫生系列高级专业技术资格实践能力考试中成绩合格或在2011年度考试中成绩合格。申报人员原则上应按考试专业申报相应专业的专业技术资格。
2.评委会设置及评审的学科专业参见《广东省卫生系列高级专业技术资格评审申报学科分类表》（附件2)。
申报临床、中医、口腔、预防等专业主任（副主任)医师资格的，必须具有相应类别的医师资格证书并已登记注册，执业范围应与申报专业相符。
申报妇女保健专业技术资格，医师资格证书为临床类的，在妇产科专业高评委会评审，公共卫生类的在预防医学专业高评委会评审医学全在线申报儿童保健专业技术资格，医师资格证书为临床类的，在儿科专业高评委会评审，公共卫生类的在预防医学专业高评委会评审。
执业类别为临床类，拟申报预防保健专业主任（副主任)医师资格的，统一归在预防医学专业高评委会评审。
未取得执业医师资格的，也可在各临床或预防医学专业高评委会评审，通过评审的人员取得“卫生系列（副)主任技师”资格。
3.根据原省人事厅、省卫生厅《关于改革和完善卫生系列高级专业技术资格评价方式的通知》（粤人发〔2005〕311号)要求，2012年所有申报正高级专业技术资格的人员均须进行答辩，答辩内容由答辩委员根据申报者的申报材料确定，每人答辩时间约为15分钟。答辩时间安排及答辩地点另行通知。
4.职称外语条件执行《关于调整完善我省职称外语政策的通知》（粤人发〔2007〕120号)，并根据原人事部《关于完善职称外语考试有关问题的通知》（国人部发〔2007〕37号)和粤人发〔2007〕120号文的有关规定，2001年广东省职称外语考试合格成绩单不作为职称外语条件的有效依据。
5.根据原省人事厅《关于明确当前专业技术资格申报评审若干问题的通知》（粤人发〔2007〕197号)的规定，符合专业工作岗位条件和资格申报条件的专业技术人员，可同时或不同时申报两个系列的专业技术资格，但不得同时或不同时申报同一系列或同一专业的两个资格。
专业技术人员岗位转换后要申报现岗位专业技术资格的，应在现岗位工作满一年以上，并提交反映现岗位的工作业绩，同时将原岗位专业技术资格的评审表作为申报现岗位专业技术资格的附件一并提交，不得用原岗位的业绩申报现岗位的专业技术资格。
（二)有关政策。
1.事业单位的申报评审工作，要按照国家深化事业单位人事制度的意见精神，严格执行申报条件和申报程序，提高申报和评审质量，并逐步实现与岗位聘用的有机结合。
2.国家公务员和依照公务员制度管理的事业单位中，已过渡为国家公务员身份的人员申报专业技术资格，不论其在何种岗位、从事何种工作，都应严格执行原人事部《〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉有关问题的具体说明》（人职发〔1991〕17号)、人社部发〔2011〕90号文，以及原省人事厅《关于依照公务员制度管理事业单位具备国家公务员身份人员参加专业技术资格评审问题的批复》（粤人函〔2005〕301号)、粤人发〔2007〕197号文有关规定，一律不予受理。
3.从国家部委、军队和外省（市)通过组织调动、转业安置或个人自主来粤工作的专业技术人员，均可按我省的职称政策申报评审高一级别专业技术资格医学原专业技术资格需按《广东省人力资源和社会保障厅关于省外来粤人员高级专业技术资格确认的暂行办法》（粤人发〔2010〕306号)的要求进行确认。
4.突出贡献人员申报评审按《广东省人力资源和社会保障厅关于突出贡献人员专业技术资格评定的暂行办法》（粤人社发〔2012〕38号)执行。
5.所有申报人员在提交申报材料时，需提交在现工作单位缴交今年度连续半年以上的社保凭证原件，并由社保部门加具业务专用单，复印件一律无效。缴交社保单位与申报单位不一致或不连续的，不得申报。
6.申报材料的填写及审核按省人力资源社会保障厅的有关规定执行。2012年的论著鉴定仍采用“双盲”形成进行，提交鉴定的论文需盖去姓名后再复印。申报材料准备及装订的有关要求可在省卫生厅公众网站载。
二、申报程序
（一)个人提交申报材料。个人填报的表格见附件3，有关表格可在省卫生厅公众网站下载，表格规格及填写以表格上的要求为准。
申报人应根据自己的专业技术岗位，对照我省的职称政策和相应专业技术资格条件要求，认真、客观、如实申报，并按要求一次性提交全部申报评审材料（过后不得补充和更换)，送单位审核和公示。
申报人提交的论文必须是医学期刊公开发表的论文。根据《期刊出版管理规定》，发表的论文的期刊属于“一号多刊”的，该论文不能作为有效期刊是否得到国家相关部门的许可，可登录国家新闻出版署网站查询，查询结果随同论文、论著材料一起上报。
凡未如实申报和弄虚作假的、一经发现并核实，取消当年申报（或评审通过)的资格，并从下年度起3年内不得申报，视情形在全省范围内进行通报批评。
(二)单位审核。单位组建由人事职改干部、技术主管及专业技术人员组成的“审核评价小组”，对申报人取得现专业技术资格以来的职业道德、思想政治表现、专业技术工作业绩成果、工作表现及申报材料的真实可靠性等提出准确客观的评价意见，在《广东省专业技术资格评审表》和《卫生系列高级专业技术资格申报人基本情况及评审登记表（申报评审卫生版表三)》相关栏目加具意见。
申报人所在单位应认真审核申报材料，重点把握如下几个方面：
1.审查申报材料的合法性：申报材料是否依法取得，是否符合执业类别与执业范围的规定。同时，还要审核申报人所申报的资格与其执业类别、执业范围是否相符，申报专业和考试专业及实际从事的专业是否相符。
2.审查申报人材料的真实性：申报材料是否与申报人的专业技术工作经历、论文、业绩及所起的作用、年度考核等客观事实相符。
3.审查申报材料的完整性:申报的基础材料、业绩成果、论文著作等是否完整提交,评审表必填栏目是否空白(专业技术工作经历、业绩成果、论文和时效等)，是否如实填报负面情况，是否如实填报同时或不同时申报其他系列（专业)的资格及其名称。
4.审查申报材料的时效性：申报人提交的所有申报材料的时效均截止到2012年8月31日，其后取得的业绩成果、发表的论文、考取的计算机模块合格证、职称外语考试成绩、取得的学历（学位)证及执业资格证等，不得作为2012年评审的有效材料对不符合申报条件的材料，应注明原因，及时退回。
申报人所在单位人事部门应及时将申报的有关材料，特别是申报人的《卫生系列高级专业技术资格申报人基本情况及评审登记表（申报评审卫生版表三)》和单位的投诉受理部门及电话，同时其他申报材料应放置在单位会议室等公共场所，以备查验。公示时间不少于7个工作日。受理主要由单位人事（职称)部门负责，接受单位纪检、监察部门的指导和监督。凡经受理查实存在弄虚作假和其它违规行为的申报材料一律不予报送，并按有关规定处理；对举报问题一时难以核实的，应如实注明，先行报送，但不得停止核查，核查结果应及时报送评委会日常工作部门。
公示结束后，由单位纪检（监察)或人事部门在《广东省专业技术人员申报专业技术资格评前公示情况表》（专业技术资格申报评审用表八)和《卫生系列高级专业技术资格申报人基本情况及评审登记表（申报评审卫生版表三)》上如实加具意见并加盖公章，作为申报材料的一部分一并报送。
（三)主管部门审核。主管部门应认真审核报送的材料，重点把握如下几个方面：
1.审核数量。当场清点申报材料的种类是否齐全，数量与送评材料目录单的记录是否相符。
2.审核程序。重点审查申报程序是否符合政策规定，委托评审是否符合规定程序，单位公示是否规范，有关证书、证明复印件是否有审核盖章，申报时间、公示时间、单位审核时间之间是否矛盾等。
3.审核条件。按照省的职称政策规定和资格条件的要求，逐项审查申报人是否符合申报评审相应专业技术资格的范围和条件。有严格执业类别和执业范围限制的专业，还要审查申报人所申报的资格与其执业类别是否相符，其业绩是否依规取得。
对经审核不符合申报条件、申报程序的申报材料，及时说明原因，并将材料按原报送渠道退回，同时书面告知申报人。
三、申报材料受理时间及地点
2012年9月6-7日为受理省直、厅直属单位申报材料的时间，受理地点为省卫生厅办公楼南座4楼会议室（广州市先烈南路17号)；9月16日为受理各市、汕头大学医学院、广东医学院申报材料时间，受理地点为广州市南沙资讯科技园（广州市南沙区环市大道南2号，联系电话：)。逾期不再受理。
各市各单位受理申报材料的时间由各市各单位自定。
四、评审收费
按原省人事厅《关于转发省物价局、省财政厅〈关于调整专业技术资格评审费标准的复函〉的通知》（粤人发〔2007〕35号)执行。每人收取评审费580元（含各市送审费用)，论著鉴定费200元，共780元；需要参加答辩的人员另收取答辩费140元；申报人上交的费用缴交财政专户已提交申报评审材料但因不符合要求而被退回的，一律不予退费。 省（厅)直有关单位收取的费用全部上交，各市留存的送审费按有关规定执行。
五、其它要求
一、解读申论大纲：分层测查，分类应对
根据政法干警考试大纲，政法干警申论考试的给定资料通常涉及某一个或几个特定的社会问题或社会现象，要求考生在对给定资料阅读、理解、分析的基础上，从不同角度，采用不同形式，完成相应的题目作答。中 公教育专家建议广大考生在备考过程中，要多关注一些社会热点问题与社会现象，不仅做到了解，还要对其有正确的认识与看法、明确自己的观念，这样在考试时考到相关热点问题，就会有话可说、其言有理，再结合材料的基础上，体现出自己明确的观点与认识，为自己的答案增彩。
申论考试分为“专科类”与“本硕类”两种不同层次的考试，其测查能力与试题难度有明显的区分。其中：
申论（专科类）重点测查考生阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。包括：理解给定资料的主要内容；把握给定资料各个部分之间的有机联系；对给定资料涉及的概念、术语、名词等含义理解正确，区分清楚；文字表达通畅，层次分明。
申论（本硕类）重点测查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。包括：准确理解给定资料的内容主旨（含表层含义及深层含义）；全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。
针对不同层次的考生，就需要做相应的准备，根据大纲能力的要求，加强针对性学习，根据所报的学历层次——专科和本硕类的试题特点，分别开展练习，完善自身能力；同时要深刻理解针对这些能力的具体考查方式（申论教材中均有明确的表述），这就需要我们仔细研读政法干警申论教材，在理解的基础上，通过做题来巩固自身能力。
二、把握真题特点：难度低于公务员考试，具有职业色彩
专家通过对2009至2011年各省政法干警考试申论真题的分析：历年各省申论考试时间均为150分钟，试卷总分100分，试卷结构、材料形式与题型设置，同普通机关公务员申论考试没有差别，有的与普通公务员采取同一试卷，难度略低；少数地区政法干警招考实行单独命制试题，这种单独命题的申论试卷，题材内容往往与政法工作有关，贴近政法干警工作实际，切合政法机关职能，不同程度地带有政法职业色彩，要求考生对政法业务知识有一定了解。
通观历年考试的主题：
2009年主要考查的主题：“文化产业发展”（陕西）、“‘小狗玲玲事件’引发的关于基层政法干警工作的热议”（河北专科类）、“宜居城市建设”（河北本硕）、“食品安全问题”（河南专科、本硕材料相同，作答要求不同）、“职业病防治”（湖南专科）。
2010年主要考查的主题：“文化与发展”（江西专科、本硕材料相同，作答要求不同）、“社会道德宣扬”（湖北专科）、“退役士兵安置”（河北）、“蚁族”（吉林）、“公共安全”（天津）。
2011年主要考查的主题：“弘扬科学精神，提升科学素养”（湖北、湖南、辽宁等省份材料均相同，专科、本硕作答要求不同）、“基层政法机关社会管理建设”（河北专科、本硕材料部分相同，主题一致，作答要求不同）。
从作答要求及测查难度来看，专科类一般为3道试题，主要包括归纳概括类、提出对策类与文章写作三种题型；本硕类一般为4道试题，主要包括归纳概括类、综合分析类、提出对策与公文写作、文章写作等几大题型。
其题目设置主要依据材料内容，注重对基层政法机关实际解决问题能力的考查，专科类侧重问题的分析，本硕类除重视分析外、解决问题也是其考查的重点内容之一。
由此可见，政法干警申论试题一方面具有普遍性，对政治、经济、法律、文化、社会等方面问题都有所涉及，涉及面非常广；另一方面具有针对性，一般都有明确的主题，可以是现实中普遍存在的社会热点问题，大众传媒关注的焦点，或者社会公共事务管理领域某一方面的内容；单独命题的试题，通常从政法工作面临的实际问题中取材，带有较强的实务性、操作性和一定程度的职业特色。考生要善于把法律基础知识、政法机关的职能业务知识同政法干警的实际工作联系起来，知识与实践相结合，才能让申论作答更加透辟、深刻。
三、把握趋势：三统一独，在同一化中保持政法申论的特色
专家通过对近几年考试真题的分析，认为，政法干警申论考试有逐渐同一化的趋势，在材料选取与题目设置上，与公务员申论考试日渐接轨，政法干警与普通公务员申论的界限越来越模糊，难以区别。总的趋势可以用“三统一独”来概括：三统，就是考试时间统一，试卷内容统一，试题难度统一，不少省份的政法干警招考纳入普通公务员的整体招考，统一时间进行；一些地区政法干警申论考试的试卷，材料和题目内容与本省公务员的申论试题统一，与同一时间考试的其他省份试题统一；政法干警申论试题的难度与公务员考试的难度不相上下，或完全一致，两者的差异日益模糊乃至消失。
关键词： 国家公务员考试 申论 大纲
1.引言
2016年国家公务员考试于2015年11月29日拉开帷幕。与2015年国家公务员考试申论大纲相比，2016年国家公务员考试申论大纲的字面没有区别：命题原则仍然坚持分级分类，以能力考查为导向对题目进行合理的设置，作答时间仍然为180分钟。但是2016年国家公务员考试申论大纲体现出了“命题更为科学、更加创新”的特点，本文就2016年国家公务员考试申论大纲进行解析。
2.分级分类，科学设置
在国家公务员考试过程中，申论科目一直以来都发挥着分级分类考试的先锋作用。自从2014年国家公务员考试申论科目的考试时间由150分钟延长至180分钟后，申论试卷作答能够更好地体现出考生的个人能力与备考水平，明显地提高了考生的区分度和申论考试的科学性。2016年国家公务员考试申论大纲仍然沿用这一观点，希望能够将考生的作答水平和个人能力最大限度地在试卷中加以体现，以便能够选拔出政府所需要的优秀人才。2016年国家公务员考试申论科目仍然分为两类试卷，分别是市（地）级试卷和省级以上（含副省级）试卷。纵观历年来的国家公务员考试申论科目的主题，市（地）级试卷和省级以上（含副省级）试卷的主题在2011年、2012年是截然不同的，但是从2013年开始渐趋相近，只是关注同一类问题的层次不同，以便能够将不同类别职位的能力区分最大限度地体现出来，2016年国家公务员考试申论科目仍然会延续这一传统，所以，广大考试应该结合自身所报考的岗位进行有效复习。
3.能力导向，要求更高
在2016年国家公务员考试申论大纲中，仍然强调其主要目的在于考查广大考生是否已经具备了未来从事机关工作的基本能力，而其考查形式和主要载体则是文案工作能力。
3.1阅读理解能力
国家公务员考试中申论科目的作答依据是给定材料，要求广大考生对给定材料予以读懂、熟读。因此，考生务必具备较强的“准确理解、二次概括”的阅读理解能力。
3.2文字表达能力
考生的文案工作能力可以通过其文字表达能力予以淋漓尽致的体现，因此，广大考生切不可大意，务必要高度重视文字表达能力的训练。第一，联系实际，在作答过程中务必要注意避免出现“千文一面”的问题，尤其是不能对资料原文进行大幅度的照抄。考生要注意准确运用日常备考中的储备知识点对所希望表达的个人观点予以论证。第二，语言流畅。2016年国家公务员考试申论大纲对于“语言流畅”尤为重视，为了能够更好地向阅卷者展现自身的语言把控能力和逻辑思维能力，务必要确保“用语简洁”、“思路清晰”。
3.3综合分析能力
在省级以上（含副省级）试卷中，往往都较为重视测查考生的综合分析能力。因此，广大考生应该做到如下两点：第一，理据结合，“理”是指广大考生在判断、推理、分析给定资料的过程中，要合理充分地利用国家及党中央出台的重大理论和政策；“据”是指要“言之有据”。第二，观点鲜明。考生要准确提炼出给定材料的观点，然后在表达过程中务必做到表达鲜明，给人耳目一新的感觉。
3.4解决问题能力
基于我国政府对于公务员的要求标准来看，国家公务员应该具备较强的解决问题、提出问题的能力，这就需要广大考生在申论考试中学会从纷繁复杂的资料中准确地发现问题，并且提出妥善解决问题的方法。国家公务员考试申论科目多会选用当前的社会热点作为命题方向，因此，广大考生在复习过程中务必了解近期出现的社会热点问题。
3.5贯彻执行能力
历年来，国家公务员考试申论科目对于考生的贯彻执行能力都极为重视，考查载体则常采用应用文写作题的方式，2016年国家公务员考试申论大纲体现出应用文写作题所占的分值将在原有基础上有所增加。
参考文献：
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[3]李仪英.谈申论的写作[J].河南金融管理干部学院学报，2003，21（02）：178-180.
关键词：八股文；申论；相似；指导
中图分类号：I206.2 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2014）01-0000-01
八股文是中国古代科举制度的产物，是宋元明清诸朝科举考试专用的“较为标准化的考试文体”（刘海峰，八股文为什么沿用了五百余年，文史知识198902）。申论是我国目前录用国家公职人员考试科目之一。
在某种程度上，八股文的写作与申论的写作有着极高的相似性，甚至可以说，申论是八股文在现代的一种变体。本文就从二者各自的特点入手，对其相似性进行分析，与大家共同探讨八股文对申论写作的指导意义。
一、八股文的具体特点
八股文又称制义、制艺、时文、八比文，体源于宋元时期的经义，在明清时期成为以国家法令形式来规定的科举考试内容。
八股文的题目皆出自四书五经，所论内容主要根据朱熹的《四书章句集注》，即“以经言命题”。题目类型大体上可以分为两类，大题和小题。所谓大题，是指一句题至连章题，这种题目类型多见于乡试、会试等大考；所谓小题，是指一字题至各类截搭题，大约有四十多种，这种题目类型多见于学堂内部日常考核、县考等小型考试。
“科举考试时代，古人为了试卷的整齐划一和试卷评判的可比性，从前人的文章中总结了一套完整的文章结构作为时文的程式，”（科举问题研究 汪小洋 孔庆茂 天津古籍出版社）分为破题、承题、起讲、入题、起股、出题、中股、后股、束股、收结这几个部分，讲究为圣贤避讳，“代圣贤立言”，每一部分都有不同的表达内容。通常来说，八股是为文的最高要求，平时的考试、练习中一般为六股，省略束股。
八股文的题目皆出自四书五经，集中了诸子百家的精华，体现了修身齐家治国平天下的基本主题。八股文虽然被人们认为死板僵硬，但我们不能否认，历史上曾经出现了诸多优秀的八股文章，如明代王鏊《百姓足君孰与不足》；另外，科举考试中也包含了经史、时务策的考核，更加注重应考者对国家事务的态度以及处理方法。这些都是所选拔的人才必须具有的素质。
二、申论的具体特点
在21世纪的今天，公务员考试成为国家选拔录用人才、培养公职人员的考试制度，申论就是公务员考试的两个科目之一，它是根据国家机关工作的需要，通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，考察应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题的能力和文字表达能力，全部为主观性试题。
“申论”一词取自《论语》的“申而论之”。“申”的意思是表明、申述，应考者根据试卷给定材料的内容，引申出个人的观点。“论”的含义较多。一是议、议论。《说文》：“论，议也。”“段注：‘凡语言循其理，得其宜，谓之论’。”二是深思、谋虑。《周礼考工记序官》：“或坐而论道。”“注：‘论道，谓谋虑治国之政令也’。”三是含有评论、辨析的意思。《吕氏春秋・应言》：“不可不熟论也。”“注：‘论，辩也’。”四是告诉、陈述。《文选・张衡・西京赋》：“众形殊声，不可胜论。”“姜注：‘综曰：论，说也’。”因此，申论就是一种具有申述、申辩、论证、论述内涵的文体。
申论写作大体按照是什么、为什么、怎么做的逻辑结构展开写作；应考者要站在政府的角度对问题进行思考，不说大话空话，具有可行性，讲究为公立言，实际上考察的就是应考者是否能够胜任政府工作，因此应考者要特别注意从政府的角度出发分析问题解决问题。
近年来公务员考试竞争逐年激烈，为了获得较高分数，各个类型的文章写作都有专门的固定格式，尤其是各大辅导机构甚至专门总结出了固定模式帮助考生写作。考生之间还流传着诸如“申论考试万能八条”这样的写作模板，文章结构一般采用“七段轮”，使得申论文章的写作更加类型化、程式化。
三、八股文与申论的相似点
从考试目的上来看，二者实质上考察的都是应考者的行政管理能力和决策能力，写作过程中都采用议论文文体，论证为手段，决策为关键。这也是考察应考者今后是否能够胜任官职的一个重要环节。
从题目的角度来说，八股文与申论都是命题作文，与国家、社会、民生、个人修养有关，侧重考察应考者的文字处理能力、发现问题、解决问题、逻辑思考的能力，以及考生是否能够在短时间内做出明确判断和处理，讲求应对之策。
从行文角度上来看，二者都采用代言体，代表的是圣贤君子、国家社会的角度，从大局出发，文章严谨周密。
从文章结构来看，二者都采用了固定程式的议论文结构，逻辑关系清楚。
四、八股文对申论写作的启示
第一，八股文讲究“代圣贤立言”，要求应考者模仿圣贤的口气阐释观点，读圣贤书，讲圣贤话；申论写作继承了这一特点，讲究“为公立言”，要求应考者站在政府的角度，针对社会热点问题进行分析，提出对策，考察的是应考者分析问题解决问题的能力。因此，我们在进行申论写作时，要时刻注意自己代表的角度，既要维护政府形象，又要顾忌百姓民生。
第二，八股文的写作一般是以四书五经、《四书章句集注》为参考，运用经学观点以及圣贤之言进行论述；现代的申论写作代表国家的角度。因此要注意引经据典。古代，八股文在一定程度上禁锢着考生思想；现代的申论考试，作为国家公职人员，同样是有一定限度的自由。
第三，八股文的写作讲究排比对偶，因此，古代有专门的书籍总结各类音韵对仗，例如《笠翁对韵》、《声律启蒙》、《训蒙骈句》。其中的内容对八股文的具体写作提供了诸多借鉴，甚至形成了固定模式，“茅店村前，皓月坠林鸡唱韵；板桥路上，青霜锁道马行踪”。因此，我们在进行申论写作训练时也要注意对经典模板的总结，参考著名理论家的文章，经常阅读人民日报、光明日报等主流报刊，学习他们的写作手法，使自己的语言运用更加客观。
第四，八股文的语言精简凝练，字字珠玑，用词缜密，逻辑性强，观点表述清晰明了。在申论考试中时间有限，要在规定时间内写出精彩的文章，言辞的运用就要特别注意，做到不说大话空话，观点明确，表述清晰，起承转合，直截了当。
第五，八股文的写作有着严格的程式要求，分为破题、承题等部分，文章结构稳定，思路清晰，是比较标准的议论文章写作模式。同样作为分析议论性考试，申论文章的写作对结构也有着严格要求。在这一点上，我们完全可以借鉴八股文起承转合的写作手法，把文章分为几个部分。例如，文章开篇对材料及现实的概述就类似于八股文中破题的部分，鲜明的提出自己的观点；占据文章大部江山的论述主体类似于八股文中的四比八股，每一段落又有各自的小论点、论据、论证过程，严谨周密；文章的结尾类似于束股、收结部分，呼应上文，总结全文，升华主题，完善结构。由此看来，八股文的写作程式对于现代申论的写作模式同样具有借鉴意义。
[中图分类号] G311[文献标识码]C [文章编号]1673-7210（2007）06（b）-188-04
国家自然科学基金（以下简称基金）是国家创新体系的重要组成部分，面向全国，主要资助自然科学基础研究和应用基础研究，重点支持具有良好研究条件、研究实力的高等院校或科研机构中的研究人员，由基金委员会负责实施与管理。基金的评审有着规范的程序，比其他项目申请更公开、公平、公正，从另外一个角度反映出申请者的学术地位。科研人员申报基金项目中标主要靠其多年知识积累和潜心研究，非一蹴而就；但国家资助的唯一依据只有一个申请书，在相同的申报条件下，掌握基金项目申报方法学能大幅度提高立项的可能性，提高基金项目的中标率。
1 背景概述
了解基金的背景资料可明晰申报的范围，提高申报基金项目的中标率。
1.1 资助类别
基金资助类别包括：①资助人才（青年科学基金（＜ 35岁）、国家杰出青年科学基金（＜ 45岁）、海外、港澳青年学者合作研究基金、创新研究群体科学基金、国家基础科学人才培养基金（在线申请）；②资助项目（面上项目（自由申请、青年基金、地区基金）、重点项目、重大项目、重大研究计划（含面上、重点））；③其他资助项目（联合资助基金项目又包括面上和重点等、专项项目、国际（地区）合作与交流项目（随时受理）、通过亚类说明、附注说明还可将一些资助类别进一步细化）。
1.2 资助力度
基金资助力度：1986～2006年，运用国家投入的约180亿元资金，资助了10万余个项目，仅2006年就资助42.36亿元。
1.3 面上项目
面上项目是资助体系中主要部分，占＞60%基金总经费（2006年达71.89%）；青年科学基金的资助率＞自由申请的资助率（2006年达23.7% ）；资助范围内自由选题；开展创新性研究；资助期限3年；2007年平均资助强度提高，但项目资助率与2006年持平。
1.4 机构设置
生命科学学部有10个处。申请者要了解每个处重点受理什么和不受理什么内容，以免好的项目申请投错了“门”。比如：六处主要受理畜牧、兽医学、水产学和动物学的申请项目。七处预防医学学科负责受理预防医学相关的申请项目。生理学与病理学学科负责受理生理学、病理生理学、病理学、运动医学和内科学的申请项目。营养学科只受理人类营养相关的研究；儿童与少年卫生学科只受理与少年儿童正常生长发育及其影响因素相关的项目，不受理儿科及妇产科疾病项目；毒理学科不受理药物毒理项目；流行病学科只受理人群研究的现场或现场与实验室相结合的项目，不受理单纯的实验室研究项目；地方病学科只受理克山病、大骨节病、碘缺乏病、地方性氟中毒和地方性砷中毒项目，其他病种须申报其他相关领域，如传染病学、寄生虫病学、毒理学等；传染病学科只受理有关由病原微生物感染人体后具有传染性的疾病研究项目，不受理不具传染性的一般感染性疾病研究项目，也不受理有关细菌耐（抗）药、抗生素、动物传染病（人畜共患传染病除外）以及与病毒性肝炎无关的肝纤维化等消化内科研究项目；肿瘤学科只受理肿瘤流行病学项目，不受理肿瘤病因学、诊断和治疗相关的研究课题；不受理医疗管理和卫生经济类项目。另外，涉及人体研究的项目必须提供相关医学伦理委员会的批准材料。运动医学中关于运动性损伤与康复研究，是指研究由于体育运动造成的损伤及其相应的康复治疗，不包括骨科疾病和创伤造成的损伤与康复治疗研究。八处负责受理临床医学基础学科的申请项目。资助范围包括：诊断与治疗学基础、外科学及其分支学科、老年医学和康复医学。本学科“诊断与治疗学基础”申请代码及其次级申请代码“物理诊断学”“实验诊断学”不受理有关发病机制的研究申请，请相关申请在其他代码下申请。九处。为报批新药开展的常规研究和制药工艺研究不属于本基金的资助范围。凡是未提供具体方药或穴位的（以保密函件形式列出并提交本学科保存者除外）、或对于仅以某中药或成分为“名”，而无中医药理论思维或研究内容之“实”的申请项目,一律不予评审、资助。十处。资助范围包括：妇科学、生殖医学、围产医学、儿科学、眼科学、耳鼻喉科学、口腔医学、法医学、特种医学和肿瘤学。不受理抗肿瘤药物药理学相关的研究申请。建议口腔软硬组织损伤修复、牙齿生长发育及再生方面的研究在现有的口腔内科学代码下申请，有关颞下颌关节疾病研究在口腔外科学代码下申请，有关种植义齿相关研究在口腔修复学代码下申请，以便于集中评审。
2 申评程序
了解基金的申评程序可明晰申报的环节，提高申报基金项目的中标率。
申请者填写申请书
所在单位汇总申报（网上+纸质）≤3月底
科学部初审（形式审查、初筛）≤5月15日
同行专家（＞7万人的专家库）网上通讯评议（3+X）（2006年为50.9%）（一审）≤6月底
科学部提出评审建议≤7月底
学科评审组评审（资助小额探索的非共识项目占5%）（二审）≤9月底
委务会议审批整体资助方案（终审、立项）≤10月15日
3 评议指标
了解基金的评议指标可明晰评审的尺度，提高申报基金项目的中标率。定量评议与定性评议：项目的科学价值：学术水平（创新性）、研究目标、预期成果、技术路线、研究方法、研究条件、工作基础、申请者的胜任能力。达到以下具体要求可提高中标的几率。
3.1 立论依据
研究意义：有重要科学意义或属国民经济建设中的重要科技问题。学术思想：有明显的创新或特色。理论依据：充分，科学性强。对国内外研究现状：清楚，分析准确、全面。
3.2 研究方案
研究内容和拟解决的关键问题：范围合适，重点突出；关键问题选择准确。拟采用的研究方法（研究手段）：先进，且有创新性。设计的技术路线（试验方法）：合理可行。研究的预期目标：明确。
3.3 研究基础
与项目有关的研究项目：是原有研究工作的进一步深入。已具备的实验条件：条件具备。项目组成员：结构合理，研究力量强。
3.4 综合评价
申请者承担以往基金项目完成情况：完成质量优秀。项目的创新评价：创新性强，是开创性工作。项目总评：优。是否资助：优先资助。
4 未中缘由
了解基金的未中缘由可避免重蹈前车之覆，提高申报基金项目的中标率。中的项目有相似性，如上述评议指标结果较好；不中的项目缘由各式各样。总结未中缘由有许多，比如：缺乏可行的选题，过大、概念不清。缺乏题目与研究内容的一致性，片面追新。缺乏充分的立项依据，缺乏分析和对基本科学问题的凝练，缺少合理的科学假说和对机制的深入探讨，立项依据限于国外参考文献的简单罗列。缺乏必要的前期工作和预实验，研究设想和假设常常仅停留在文献检索和推论上。缺乏实在的目标，目标过高。缺乏与国家生命科学重大科技需求的紧密结合。缺乏提炼的关键科学问题，导致研究内容“大”而“空”。缺乏源头创新，学术思想和研究方法创新不足，沿袭自己熟悉的领域而使立意偏于保守，盲目跟踪国际研究热点。缺乏清晰的研究方法与技术路线，过于简单，难以判断是否能够实现预期目标。缺乏研究方法和研究内容的相适性。在研究方案和技术路线设计上，不是围绕解决科学问题选择合理技术，而是依赖高新技术选择科学问题，使项目陷于技术、指标的单纯堆砌，使得研究方法变成了单纯的新技术的堆积。缺乏相关的研究策略，面对具体问题尚不能从国际主流的研究思路出发设计出科学和合理的研究方案。缺乏细化的研究方案。缺乏基本的研究设计要素。缺乏深入的科学本质研究，片面追求新技术应用，没能用最适宜的方法开展相应的研究工作。以新技术定研究内容，仅停留在一般记录的观察，造成人力、物力的浪费。缺乏群体研究或不能很好地结合群体开展研究。缺乏实事求是的严谨学风，刻意夸大研究意义、提升未知的研究结果。缺乏系统的、连续性的研究工作。缺乏跨学科、跨领域的交叉研究。有独特的研究材料却未能提出创新的课题。有创新思路，却没有相应的研究力量保证项目的实施。有创新性发现，研究工作却难以继续深入。超项、手续不完备（申请书中的项目组成员中如有依托单位以外的人员参加，即视为有合作单位，在申请书信息简表中要填写合作单位信息，在签字盖章页上一定要加盖合作单位公章；申请者如为在职博士生，要附导师签字的同意申请证明材料，且只能通过在职单位申请；申请者和项目组成员一定要在申请书上亲笔签字等）、不按规范性要求填写或者填写错误、非资助范围（与指南不符、承担过青年科学基金项目的申请者包括执行期为一年的小额探索项目，再次申请青年科学基金等）等形式审查不合格。不是申请当年1月1日后从官方网站下载的新版申请书。
5 撰写要求和技巧
5.1总体要求
科学性、创新性、可行性、实用性、合理性、严肃性、连续性。选题要点：研究类型与申请基金类型的吻合。定位在基础研究和应用基础研究。写作技巧：建议初次申请者咨询资深基金管理者之后再进行申请。重点突出，层次清晰，表述清楚，用词恰当。A4纸4号仿宋字打印。附件版面大小=申请书，若原件非A4纸大小，可将附件的原件粘贴在空白A4纸上右侧对齐与其他材料一起装订。外行看了有兴趣，内行看了有水平（意义、目的等内容用科普作家的写作手法，技术路线等研究方案用专业术语）。
5.2申请书结构
5.2.1基本信息项目名称要确切，主题要明了。资助类别、亚类说明和附注说明准确。代码必须使用当年的代码。代码要与申请项目内容相一致。选择最接近的相关学科来投送。寻找合适的相关学科同行评议（利于寻找合适的评议专家以及专家掌握相应的评审标准）。
直接填写代码不可取（在写申请书之前，未认真看项目指南，申请书写完后再回头找代码，以这种方式填写代码，有时会出现项目名称与代码名称可能字面上一致，但是申请内容却与受理项目对应的科学处不一致的情况，因为有些研究内容可能会涉及不同科学部下属的科学处，但每个科学处支持的研究重点是不同的）。项目名称要醒目，主题要明了。报送学科要准确，代码非指南。代码1指报送学科，代码2指相关学科。基金不支持应用开发。项目负责人工作≥6月/年。单位名称指项目依托单位，需要按单位公章全称填写。摘要（限400字）应详尽明了，避免宣传性语言（研究对象、拟采用的方法、拟解决的关键科学问题），已取得的主要学术成绩（国家杰出青年科学基金和海外或港澳青年学者合作研究基金）。英文全称填写海外工作单位等信息在个人信息栏目中（海外青年学者合作研究基金）；中文全称填写海外工作单位等信息在个人信息栏目中（香港、澳门青年学者合作研究基金）。
5.2.2项目组主要成员人员精干（对立项提出自己想法，并参与具体研究的人员≠提供数据或进行辅助工作的人员）。人数适当（根据实际情况）。分工合理、具体。主要成员工作时间＞4月/年。一人同期不同单位不得申请或参加。签字须为本人亲笔所签，否则需要正式委托信函。
高级职称限项申请（同一重大研究计划申请或承担≤1项、有重大或重点项目申请和参加≤1项、面上项目申请和参加≤2项、当年只能申请一项、青年科学基金只能负责一项、青年基金（小额）也算一项、一生只能获得1次青年基金资助）。申请项数（作为负责人）+申请项数（作为项目组主要成员）+在研项数（作为负责人）+在研项数（作为项目组主要成员）≤2项。非高级职称限项申请（负责在研项目不能作为负责人申请）。
5.2.3经费申请表申请经费额度合理。申请经费实事求是。经费预算要有依据。说明各项的必要性。支出内容有限额比。＞5万元固定资产及设备（逐项说明与研究的直接相关性及必要性）。协作费≠合作经费（协作费是外单位协作承担本项目部分、单一研究试验工作的经费）。定额补助式资助方式（除重大项目实行成本补偿式资助方式以外）（表1）。
表1各类项目申请经费的支出内容限额比例
5.2.4报告正文面上项目支持在资助范围内自由选题的创新性的科学研究。要充分了解国内外科技发展现状与动态，瞄准科技发展前沿或结合国家战略需求，认真构思，自行确定立论依据充分和创新性强的研究方向、研究内容以及研究方案，开展具有重要科学意义或重要应用前景的基础研究，鼓励开展前瞻性和探索性研究，力图通过研究得到新的发现或取得重要进展。
重点项目支持结合国家需求，把握世界科学前沿，针对我国已有较好基础和积累的重要研究领域或新学科生长点开展深入、系统的创新性研究工作，特别鼓励具有面上项目研究基础、项目进一步研究有望取得突破的申请者进行申请。重点项目研究要求有限规模、重点突出、研究队伍精干，要求重视学科交叉与渗透。重点项目不设子课题。应围绕“项目指南”公布的研究领域，进行申请书正文内容的撰写。
报告正文要求：内容翔实、清晰，层次分明，标题突出，版面简洁，易于阅读，“摆事实”、“讲道理” ，自由体式（不同类型项目撰写提纲不同。非Word文件录入后打印输出）。选好研究方向――按学科前沿、国家目标和市场需求选题。要与指南对应――熟读指南和定好题目。与经费相当的规模――做好课题设计。多学科、有梯队――组织好研究队伍。多参加学术会议――让同行专家和项目管理官员了解意义与创新点。核心单位突出――选好合作者和合作单位。
5.2.4.1立项依据与研究内容立项依据与研究内容（4 000~8 000字）：项目名称――体现研究对象、方法和解决的科学（学术）问题。立项依据――详尽说明为什么要开展本项研究以及简单的思路。研究方案――具体提出解决科学问题和实现目标的思路和步骤。①立项依据：项目的研究意义（基础研究结合科学发展趋势论述科学意义；应用基础研究结合国民经济和社会发展中关键科技问题论述应用前景。要从科学意义或学术意义上陈述重要性，必须阐明充足理由以及理论和学术意义）。分析国内外研究现状（概述国内、外研究现状，包括本人的研究，指出需解决的共性问题）。附主要参考文献目录（国内、外关键性的研究，文献的时效性，经典文献除外）。
②内容、目标以及拟解决的关键问题：重点阐述内容（研究内容应紧紧围绕目标，集中精力解决科学问题，重点突出，只求解决一、二个学术问题，每个内容细节可详情叙述。研究目标是解决基础性、学术性问题，避免目标设置偏大、解决一个非学术性的目标或做一件达到某一指标的具体工作，不是具体做什么事，是研究科学、学术性问题，避免泛泛探索规律的研究）。拟解决的关键问题必须写，力求准确。③研究方案及可行性分析：有关方法。技术路线（步骤要具体、思路要清晰）注意知识产权的保护，即能说明问题，又不暴露“技术诀窍”。通过保密信函的方式直接寄给学科。实验手段（分析手段用途要明确，忌各类新分析仪器一窝端）。关键技术等。从学术思想角度进行可行性分析（不能仅就研究队伍和研究条件方面进行介绍和分析，只有上述三方面优势的综合，才是取得成果的关键）。④特色与创新：实质性的源头创新思想或思路。提出明确的科学问题和解决方案（在大量文献调研和工作基础上）。防止“大”而“空”的倾向。应用基础研究，应用背景要论述清楚。提出研究特色和新颖的学术思想。科学、严谨地提出和分析创新性内容。研究条件的特色不等于项目的研究特色，更新不等于新颖的学术思想。阐明学科交叉点在哪里，对相关学科发展的促进作用。填补国内空白不等于创新与特色（对基础研究而言）。创新不是无中生有，是已有工作基础积累、升华的产物。⑤年度计划及预期研究结果：拟组织的重要学术交流活动。国际合作与交流计划等。研究计划要具体（以便评议人了解进度是否合理）。预期进展可给出一个大致的设想。预期的结果要与研究目标相吻合。基金成果指国家发明专利、学术论文、自然科学奖、人才培养，且表述时按此逻辑顺序。
5.2.4.2研究基础与工作条件①工作基础：申请者和项目组主要成员与本项目有关的研究积累。已取得的研究成绩不等于所在单位集体或者导师的研究。②工作条件：已具备的实验条件。尚缺少的实验条件。拟解决的途径。利用国家和部门的重点实验室计划与落实情况。③申请者简历：申请者和项目组主要成员的学历和研究工作简历。近期已发表与本项目有关的主要论著（列出相关论文(著)所有作者排序、论文(著)名称、期刊(出版社)名称、期刊号、页码、发表(出版)时间等），并按论著、论文摘要、会议论文等类别分别列出。获得的学术奖励情况。在本项目中承担的任务。④申请者和项目组主要成员正在承担的科研项目情况：自然科学基金项目（项目的名称和编号、经费来源、起止年月、负责的内容等）。其他项目（项目的名称和编号、经费来源、起止年月、负责的内容等）。拟申请与正在承担的项目的关系与区别（研究任务和重点的简单说明）。其他项目不反映不是好办法。应说明与本申请的关系和区别。承担基金的进展或完成情况（列出较明确的内容，及引用情况、获奖情况、培养人员情况等）。前一结题项目完成情况（附3篇主要论文首页，并须标注是基金委资助项目，否则，应附上能反映基金资助信息的一页。
5.5签字和盖章页
知识产权及特殊的规定（联合资助项目）。非依托单位人参加=合作单位。合作单位加盖单位公章原印。科研处、系、室章无效。申请单位负责人签章（签章人不应是项目申请人和主要参加者）。申请单位盖法人单位公章原印。
5.6附件等
根据项目类型制作。根据申请者实际情况而定。2位高级职称同行专家推荐信（未获博士学位的中级职称申请面上项目）。导师的推荐信（说明申请项目与学位论文的关系+对项目研究时间的保证、在职单位为依托单位提出申请）（在职研究生申请者）。专家名单及理由的函（≤3位不宜评议）。依托单位正式受聘聘书与聘任协议复印件（聘任期覆盖项目执行期+在依托单位工作≥6月/年）（国内工作的外籍人员）。农业部《高致病性动物病原微生物实验室资格证书》（第二章第5条）及农业部同意立项证明（第三章第12条）（属高致病性动物病原微生物实验研究）。所在单位或上级主管单位伦理委员会的证明（涉及医学伦理学研究）。利用基因工程生物等开展研究（来源证明）。其他实验室赠予（对方同意赠予的证明）。涉及国际合作或项目组成员中有旅居境外的申请（国际合作协议书或境外人员知情同意书）。
6 思维方式
用申报基金的正确思维方式可找对申报的“门”，提高申报基金项目的中标率。善于发现新现象；善于升华为科学问题；善于提出解决所发现的科学问题的具体思路和办法。申请书是写给别人看的（只自己清楚、满意不行，要让小同行、大同行、基金管理人员和有关领导都认可）。切忌基础研究不基础写成开发、应用；项目名称太空洞当成研究领域；虽然提出了一个很好的主题，但基本上围绕着主题的，尽管尽力描述，始终无理想切入点，以至看不出研究思路。立项关键欠清楚视同科学问题；研究方案较糊涂等于思路不明。从自己的研究中提炼出基础研究问题，并不是把自己的研究写成基金申请就等于基础研究了。“多学科交叉”必须对相关学科的发展都促进不等于简单地借用其他学科的知识，或把其他学科的相关技术作为工具。有关研究的相关问题：实验动物、伦理问题、遗传资源等。
6.1正确认识基础研究
目标与内容：科学问题是什么(What)。科学本质为什么(Why)。发现新的科学现象。研究方案：如何解决科学问题，如何探索科学本质，怎样发现新的现象，基础研究“有所为，有所不为”，申请基金是自己给自己出题，不仅摆事实，且把道理讲清。
6.2正确认识应用基础研究
科学问题来自应用实践，科学问题应具有明确的应用背景，不是用基金去做具体应用方面的事。
6.3弄清研究属性，基金不支持应用开发
纯基础研究、应用基础研究、应用研究、开发研究、工程技术研究都有其相应的研究属性，申请人应了解其特点。
6.4申请前注意事项
明确基金委的任务，弄清为什么申请基金，申请书要让别人看懂，仔细阅读指南（导向作用，代码不等于指南），有问题向相关学科提出，与其交流，以获得指导。
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