一、平安创建基本情况
（一）公司工作方面
结合我公司实际，制定了工作平安创建标准，包括消防安全、电力保护、资金票款和车辆管理四个方面。
消防安全
1、严格保证各通信机房温、湿度适宜、环境清洁、物品摆放整齐。
2、要求各机房内木制桌椅一律清除，确保无杂物，备品备件入柜存放。
3、各机房的告警设备要运行起来，确保声、光告警即时有效；112机房配线架保安单元按不小于10%的比例进行测试，确保保安单元有效良好；中继线与配线架焊点等接点要做到无氧化、无虚焊。
4、各机房、营业厅要按规定配备灭火器材并确保灭火器材合格有效。
5、孔洞、电缆井要严密封堵，做到无一遗漏。
6、各通信重地必须实行封闭式管理，出入机房实行登记制度。
电力保护
1、对三线交越已保护的，要检查保护是否到位，对不符合要求的立即整改。
2、机房走线排上直流电力线和信号线严格分开；220伏和380伏交流用电必须穿管布线。对于过期老化的电源线路要及时更换。
3、所有插座、接线器具保证全部达标，电路开关必须使用空开开关。
4、高压电力设备或高压电力机房要有警示牌。
5、入局配线架电缆及通信设备要正确接地。
资金票款
要求各营业厅环境清洁，实施全封闭管理；正确使用大面额纸币保险柜，保证防盗抢设备完好有效；各营业厅过夜现金、卡类存放及票款存储要按照相关规定执行。
车辆管理
要求全体驾驶员严格遵守《车辆管理制度》，做到定人定车定位、持证行车，严禁酒后驾车、违章行车；特别加强对车辆的日常保养。
（二）居民小区方面
我单位所辖小区位于**号，小区内住有**户居民，人口约**。居民小区楼房共**栋口，楼高**层。住户全部为本公司职工，没有外来人员居祝我公司要求在居民小区安全年实现无盗窃事件发生。
二、具体方法和措施
（一）工作方面
我公司坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，按照标准狠抓落实，今年以来，没有发生任何安全事件和上访事件。在工作中，我公司：
一是强化职工“平安创建”教育，通过正反典型宣传教育以及重点抓好“安全生产月”活动，进一步强化了“平安创建”意识。
二是加强检查频次，及时消除隐患。我公司每月进行财务检查和服务检查；每季度进行一次安全检查；汛期进行专项检查。同时，将明查和暗访有机结合起来，将内部检查和社会监督有机结合起来。我公司从社会各界聘请**名社会监督员随时对我公司进行监督，并每半年召开一次行风座谈会，听取社会监督员的意见和建议。通过各项检查，总计检查出问题**个，全部整改到位。同时，将检查情况通报全公司，并对相应责任人进行处理。
三是落实责任，明确责任。年初，公司经理与各部门负责人层层鉴订责任状，并交纳风险抵押金**元。通过责任追究制度，积极调动了全体干部员工重视稳定、狠抓稳定的积极性。
（二）居民小区方面
一是成立居民小区平安创建工作领导小组，构成如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在公司综合部，办公室主任由综合部主任**兼任。
二是成立小区治安巡防队，构成如下：
三是按照安全防范工作要求，物防技防设施基本达到“六有”标准，小区南北为房屋，西面有围墙，大门位于东面，门卫室有专职看守人员，照明灯及警报器均能正常工作。在一楼顶部二楼窗户下方安装环型防止攀爬的针式网。同时对18岁以上55岁以下的适龄人群及私
共2页,当前第1页1 家车辆发放出入证，以区分外来人群，防止问题的发生。
四是加强安全防范责任制的监督检查力度，强化责任，落实制度，奖勤罚懒。做到制度上墙，责任到人。另外配合居委会建设，健全管理机制，调动工作人员积极性，充分发挥小区在居委会安全防范工作中的作用。
20__年，按照县综治办关于“平安创建”工作部署，我公司从工作安全和居民小区平安两方面入手，找准切入点和着重点，高标准，严要求，抓落实，平安创建工作取得了明显成效。一、平安创建基本情况（一）公司工作方面结合我公司实际，制定了工作平安创建标准，包括消防安全、电力保护、资金票款和车辆管理四个方面。消防安全1、严格保证各通信机房温、湿度适宜、环境清洁、物品摆放整齐。2、要求各机房内木制桌椅一律清除，确保无杂物，备品备件入柜存放。3、各机房的告警设备要运行起来，确保声、光告警即时有效；112机房配线架保安单元按不小于10的比例进行测试，确保保安单元有效良好；中继线与配线架焊点等接点要做到无氧化、无虚焊。4、各机房、营业厅要按规定配备灭火器材并确保灭火器材合格有效。5、孔洞、电缆井要严密封堵，做到无一遗漏。6、各通信重地必须实行封闭式管理，出入机房实行登记制度。电力保护1、对三线交越已保护的，要检查保护是否到位，对不符合要求的立即整改。2、机房走线排上直流电力线和信号线严格分开；220伏和380伏交流用电必须穿管布线。对于过期老化的电源线路要及时更换。3、所有插座、接线器具保证全部达标，电路开关必须使用空开开关。4、高压电力设备或高压电力机房要有警示牌。5、入局配线架电缆及通信设备要正确接地。资金票款要求各营业厅环境清洁，实施全封闭管理；正确使用大面额纸币保险柜，保证防盗抢设备完好有效；各营业厅过夜现金、卡类存放及票款存储要按照相关规定执行。车辆管理要求全体驾驶员严格遵守《车辆管理制度》，做到定人定车定位、持证行车，严禁酒后驾车、违章行车；特别加强对车辆的日常保养。（二）居民小区方面我单位所辖小区位于__号，小区内住有__户居民，人口约__。居民小区楼房共__栋口，楼高__层。住户全部为本公司职工，没有外来人员居住。我公司要求在居民小区安全年实现无盗窃事件发生。二、具体方法和措施（一）工作方面我公司坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，按照标准狠抓落实，今年以来，没有发生任何安全事件和上访事件。在工作中，我公司：一是强化职工“平安创建”教育，通过正反典型宣传教育以及重点抓好“安全生产月”活动，进一步强化了“平安创建”意识。二是加强检查频次，及时消除隐患。我公司每月进行财务检查和服务检查；每季度进行一次安全检查；汛期进行专项检查。同时，将明查和暗访有机结合起来，将内部检查和社会监督有机结合起来。我公司从社会各界聘请__名社会监督员随时对我公司进行监督，并每半年召开一次行风座谈会，听取社会监督员的意见和建议。通过各项检查，总计检查出问题__个，全部整改到位。同时，将检查情况通报全公司，并对相应责任人进行处理。三是落实责任，明确责任。年初，公司经理与各部门负责人层层鉴订责任状，并交纳风险抵押金__元。通过责任追究制度，积极调动了全体干部员工重视稳定、狠抓稳定的积极性。（二）居民小区方面一是成立居民小区平安创建工作领导小组，构成如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在公司综合部，办公室主任由综合部主任__兼任。二是成立小区治安巡防队，构成如下：三是按照安全防范工作要求，物防技防设施基本达到“六有”标准，小区南北为房屋，西面有围墙，大门位于东面，门卫室有专职看守人员，照明灯及警报器均能正常工作。在一楼顶部二楼窗户下方安装环型防止攀爬的针式网。同时对18岁以上55岁以下的适龄人群及私家车辆发放出入证，以区分外来人群，防止问题的发生。四是加强安全防范责任制的监督检查力度，强化责任，落实制度，奖勤罚懒。做到制度上墙，责任到人。另外配合居委会建设，健全管理机制，调动工作人员积极性，充分发挥小区在居委会安全防范工作中的作用。三、下一步工作安排今后，我公司将继续在县综治办的正确领导和大力支持下，以公司平安创建具体标准、要求为依据，明确责任，加强整改，闭环管理，持续改进，为创建平安县城做出自己应有的贡献。
（一）公司工作方面
结合我公司实际，制定了工作平安创建标准，包括消防安全、电力保护、资金票款和车辆管理四个方面。
消防安全
1、严格保证各通信机房温、湿度适宜、环境清洁、物品摆放整齐。
2、要求各机房内木制桌椅一律清除，确保无杂物，备品备件入柜存放。
3、各机房的告警设备要运行起来，确保声、光告警即时有效；112机房配线架保安单元按不小于10的比例进行测试，确保保安单元有效良好；中继线与配线架焊点等接点要做到无氧化、无虚焊。
4、各机房、营业厅要按规定配备灭火器材并确保灭火器材合格有效。
5、孔洞、电缆井要严密封堵，做到无一遗漏。
6、各通信重地必须实行封闭式管理，出入机房实行登记制度。
电力保护
1、对三线交越已保护的，要检查保护是否到位，对不符合要求的立即整改。
2、机房走线排上直流电力线和信号线严格分开；220伏和380伏交流用电必须穿管布线。对于过期老化的电源线路要及时更换。
3、所有插座、接线器具保证全部达标，电路开关必须使用空开开关。
4、高压电力设备或高压电力机房要有警示牌。
5、入局配线架电缆及通信设备要正确接地。
资金票款
要求各营业厅环境清洁，实施全封闭管理；正确使用大面额纸币保险柜，保证防盗抢设备完好有效；各营业厅过夜现金、卡类存放及票款存储要按照相关规定执行。
车辆管理
要求全体驾驶员严格遵守《车辆管理制度》，做到定人定车定位、持证行车，严禁酒后驾车、违章行车；特别加强对车辆的日常保养。
（二）居民小区方面
我单位所辖小区位于__号，小区内住有__户居民，人口约__。居民小区楼房共__栋口，楼高__层。住户全部为本公司职工，没有外来人员居住。我公司要求在居民小区安全年实现无盗窃事件发生。
二、具体方法和措施
（一）工作方面
我公司坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，按照标准狠抓落实，今年以来，没有发生任何安全事件和上访事件。在工作中，我公司：
一是强化职工“平安创建”教育，通过正反典型宣传教育以及重点抓好“安全生产月”活动，进一步强化了“平安创建”意识。
二是加强检查频次，及时消除隐患。我公司每月进行财务检查和服务检查；每季度进行一次安全检查；汛期进行专项检查。同时，将明查和暗访有机结合起来，将内部检查和社会监督有机结合起来。我公司从社会各界聘请__名社会监督员随时对我公司进行监督，并每半年召开一次行风座谈会，听取社会监督员的意见和建议。通过各项检查，总计检查出问题__个，全部整改到位。同时，将检查情况通报全公司，并对相应责任人进行处理。
三是落实责任，明确责任。年初，公司经理与各部门负责人层层鉴订责任状，并交纳风险抵押金__元。通过责任追究制度，积极调动了全体干部员工重视稳定、狠抓稳定的积极性。
（二）居民小区方面
一是成立居民小区平安创建工作领导小组，构成如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在公司综合部，办公室主任由综合部主任__兼任。
二是成立小区治安巡防队，构成如下：
三是按照安全防范工作要求，物防技防设施基本达到“六有”标准，小区南北为房屋，西面有围墙，大门位于东面，门卫室有专职看守人员，照明灯及警报器均能正常工作。在一楼顶部二楼窗户下方安装环型防止攀爬的针式网。同时对18岁以上55岁以下的适龄人群及私家车辆发放出入证，以区分外来人群，防止问题的发生。
四是加强安全防范责任制的监督检查力度，强化责任，落实制度，奖勤罚懒。做到制度上墙，责任到人。另外配合居委会建设，健全管理机制，调动工作人员积极性，充分发挥小区在居委会安全防范工作中的作用。
一、指导思想
认真贯彻《安全生产法》“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准的通知》要求，努力推进工贸行业小微企业安全生产标准化建设。通过创建使企业实现安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，建立企业自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效管理机制，增强企业防范事故能力，提高企业本质安全水平，实现科学发展、安全发展。
二、工作目标
通过5年左右时间，逐步推进工贸行业小微企业安全生产标准化达标创建工作，到2020年全面实现工贸行业小微企业安全标准化达标，全面提升小微企业本质安全水平，促进全市安全生产形势稳定好转。
三、工作分工
按照属地管理原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，小微企业安全生产标准化创建工作将按企业所属由各镇（街道）和行业主管部门组织实施。具体分工如下：
(一)市安监局负责全市工贸行业小微企业安全生产标准化达标的审核、公告、发证等工作。
(二)市安委会相关成员单位负责本行业小微企业安全生产标准化达标的申报指导和材料初审等工作。
(三)各镇政府，马家店街道办事处负责组织实施辖区内小微企业安全生产标准化创建工作；负责辖区内小微企业安全生产标准化达标的申报指导和材料初审等工作。
四、工作步骤
（一）部署动员、调查摸底阶段(2016年1-3月)。召开全市工贸行业小微企业安全生产标准化创建工作会议，印发工作实施方案，安排部署创建工作，培训各镇（街道）、相关部门创建工作专班人员。迅速摸清本地本行业小微企业的基本情况，包括企业数量、规模、从业人员、生产工艺和安全管理现状等。请各单位在3月31日前将市工贸行业小微企业安全生产标准化创建摸底调查表（见附件1）上报市安监局综合科。
（二）组织培训、明确任务阶段（2016年3-4月）。各镇（街道）、相关行业主管部门分别组织开展小微企业相关人员培训，熟悉掌握考核标准和考评程序（见附件2）。结合实际，制定本地本部门工作实施方案，明确职责分工，建立健全目标责任制和各项工作制度。明确每年不低于小微企业总数20%的年度创建工作目标，拟定2016年的创建达标企业名单。
（三）典型推动、全面实施阶段（2016年4-12月）。各地、各部门要树立1-2家典型企业，总结推广工作经验，发挥榜样作用，以点带面。对已经拟定为2016年达标创建企业，开展服务和指导。各企业要迅速开展安全标准化创建工作，明确创建工作专班，落实经费和人员，严格按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》开展自评。对于在自评中排查出的事故隐患要限期整改到位。市安监局根据企业安全标准化评审申请情况，安排专家进行现场指导，按照考评办法和标准对于符合条件的企业进行评审。
（四）检查总结、持续推进阶段（2016年12月-2020年）。各地、各部门要对照目标任务开展全面总结。通过企业达标创建，进一步了解掌握辖区内企业数量、基本安全条件、生产工艺特点以及安全管理水平，并建立安全管理台账，为今后安全监管工作提供依据。做好小微达标企业的典型宣传，落实相关激励政策。安排部署下一年度小微企业达标创建工作，直至全面完成工作目标。企业在达标后，每年至少一次对本单位安全生产标准化运行情况进行总结评估，形成自评报告。企业根据自评结果，针对存在的隐患和问题，及时整改，做到持续改进。市安监局对达标到期的企业开展复评工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各地、各部门要牢固树立安全生产的红线意识，进一步加强对工贸行业小微企业安全生产标准化建设工作的组织领导，充分认识达标工作重要性，落实人员，明确职责，协调联动，周密安排，科学实施。
（二）典型推动，强化指导。创建典型示范企业，总结工作经验，发挥榜样作用，以点带面，推动各地小微企业全面达标。要指导企业落实安全生产责任制，加强安全生产科学管理，进一步规范企业安全生产行为，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”行为；加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。
（三）加强宣贯，稳步推进。工贸行业小微企业安全生产标准化创建工作是2016年以及今后五年的重点工作，各镇（街道）要在辖区内展开经常性的教育培训活动，切实做好《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》的宣贯工作，使企业负责人和安全管理人员深刻认识开展安全生产标准化创建工作的重要性和必要性，稳步推进工贸行业小微企业标准化工作的开展。
一是强化责任。我镇将进一步调整充实创建领导小组，充实人员，增强力量，加强协作，形成工作合力。把“平安企业”创建工作列入安全生产责任制目标和综治考核的重要内容，摆上重要议事日程，做到与其他工作同研究、同部署、同考核，确保完成今年创建目标任务。
二是广泛宣传。各村、有关单位要召开各种形式会议，进行宣传发动，将创建目标任务、措施、标准和要求贯彻落实到每个企业和每个从业人员，调动企业参与创建的积极性和主动性。要对参与创建和考核人员进行业务培训，增强业务能力，不断提高创建质量和水平。结合开展“综治宣传月”、“安全生产月”、“安康杯”等系列活动为契机，充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，大力宣传“平安企业”创建先进典型和成功经验。继续加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的教育培训，提高他们的安全管理水平和安全操作技能，为创建“平安企业”打牢基础。
三是培育典型。将充分发挥典型示范带动作用，今年将再选择3-5企业，对这些示范企业要认真指导，精心培植，抓好安全隐患排查和整改，使其走上规范化、制度化管理轨道。并通过举办现场会、交流会等形式，引导其他企业现场观摩、互相交流，认真总结经验，用典型诠释创建标准，以典型引领工作实践，推动“平安企业”创建工作深入开展。
各区(含开发区)、县(市)建设局、各有关建筑施工单位：
为认真贯彻落实__市综治委《关于深入推进平安单位创建活动的实施意见》(杭综治〔〕11号)文件精神，经研究，决定在全市范围内开展平安建筑施工企业创建活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕全面建设和谐社会总目标，牢牢把握社会稳定总要求，在各级党委、政府的统一领导下，组织动员力量，积极参与平安建设活动，确保建筑施工企业内部安全稳定，人民群众安居乐业，全力打造全国最具安全感城市，为全市跨越发展创造良好的社会环境，为共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城作出贡献。
二、组织领导
为切实加强平安建筑施工企业创建活动的领导，决定成立__市平安建筑施工企业创建活动领导小组(以下简称领导小组)。市建设纪工委书记杜炜宇任组长，市建委监察室主任马峻杰、建设市场管理处处长陆革、副处
长曾础强、市建筑企业管理站(以下简称市建管站)站长戴国琴、副站长王晓春及各区(含开发区)、县(市)建设局分管副局长任成员。
领导小组下设办公室(设在市建管站)。负责全市创建活动的组织、指导、协调和督查工作，负责平安建筑施工企业的考评、确认和平安示范建筑施工企业的初审工作。
市建管站具体负责市属及外地进杭施工企业的达标考核和平安示范建筑施工企业(来源：文秘站 ）推荐工作。各区(含开发区)、县(市)建设局具体负责各自辖区内注册的施工企业的达标考核和平安示范建筑施工企业推荐工作。
三、创建范围
凡注册地在__市范围内的建筑施工企业和在__市区范围参与工程项目建设的外地施工企业，均可参与申报。
四、创建时间
每年的1月1日至12月31日为一个创建年度。
五、申报条件
(一)申报平安建筑施工企业，应具备以下基本条件：
1、分管领导明确，管理机构和相应的管理制度健全，专兼职管理人员配备齐全，创建工作台账记录详细完整。
2、管理网络健全，责任制度落实，日常宣传及检查工作到位。
3、在__市范围内的建设工程项目均按有关规定创办民工学校，且正常办学。
4、考评验收得分在85分以上，且无符合__市平安单位一票否决内容的各类情形。
(二)参评平安示范建筑施工企业的，在平安建筑施工企业申报的基础上，并还应具备下列条件：
1、考评验收得分在90分以上。
2、企业积极参与所在地区综治工作,且开展工作有特色或具有示范效应。
3、严格按照国家有关要求建立必要的安全防范报警和监控系统。
4、单位内部员工无因职务犯罪被追究刑事责任的。
5、未发生危害国家安全的各类事件。
六、考核验收程序
1、每年10月15日前，各建筑施工企业在自查、自评的基础上，填写《__市平安建筑施工企业申报表》(一式四份)，提交《__市平安建筑施工企业综合考评表》及创建总结材料(字数不少于字)，向各主管部门申请考核验收。
2、各主管部门应结合日常管理情况，按照《__市平安建筑施工企业综合考评表》，及时组织对申报企业进行考核验收，并在征求同级政府综治及公安等部门意见后，于11月15日前将所属企业的考核结果报领导小组办公室。同时对考评验收得分在90分以上、符合平安示范建筑施工企业参评条件的企业，可推荐参加平安示范建筑施工企业评选;对未达标者，应督促其及时整改，并在一定范围内予以 通报批评。
3、领导小组办公室对各主管部门的考核验收结果进行审核确认后，将拟认定为平安建筑施工企业的名单通过__建设信用网、__建设网等相关媒体进行公示。
4、在平安建筑施工企业考评验收的基础上，开展平安示范建筑施工企业评选活动。
各主管部门应于每年的11月底前确定推荐市级平安示范建筑施工企业名单报领导小组办公室。
被推荐参评企业应提供平安建筑施工企业申请考核验收的相关材料，并填写《__市平安示范建筑施工企业参评表》。
5、领导小组办公室应组织人员对推荐参评的企业进行考核，并在征求市公安等部门意见后，将考核结果报领导小组审核。
6、拟评选为平安示范建筑施工企业的名单在__建设信用网、__建设网等相关媒体进行公示。公示无异议的，名单报市综治委审定。
七、表彰奖励
平安建筑施工企业考核验收达标的企业，由市建委发文命名表彰;获得平安示范建筑施工企业称号的企业，由市综治委发文命名表彰。获得表彰的企业，根据《__市建设市场主体信用管理办法》予以加分，并在__建设信用网、__建设网等相关媒体对外公布。
附件：1、__市平安建筑施工企业综合考评验收表
2、申报平安单位一票否决内容
3、__市平安建筑施工企业申报表
市总工会在这里召开全市工会组织建设推进会。这次会议的主要任务是深入贯彻全总主席团十四届九次（扩大）会议、全工会组建工作电视电话会议、全工会领导干部读书会和市委五届四次全体会议精神，今天。贯彻特色竞争战略，强化创新工作理念，认真总结全市工会组建工作的经验，研究加强基层工会组织建设特别是企业工会建设的思路和举措，开创我市工会组织建设工作新局面。会上，惩处了工会组织建设年”活动先进集体和先进个人，此，代表市总工会向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。刚才蒋建平同志对市总开展“工会组织建设年”活动情况进行了回顾总结，柯城区、江山市总工会和市经济开发区工委分别介绍了加强工会组建的经验，市元立金属制品有限公司工会等单位作了加强企业工会规范化建设、发挥企业工会作用的经验交流，讲得都很好，听了以后很受启发。下面，结合市委、总有关会议精神，就进一步做好下步工会工作讲五点意见：
一、认真总结经验。
各地根据市总的要求，自去年7月份以来。认真实施工会组建工程，不时加大工会组建力度，全市新建基层工会1003家，新发展会员3.39万名。回顾一年来的组建工作，觉得有四条经验：
积极争取党委、政府对工会组建工作的重视和支持，1坚持“党工共建”各地工会认真贯彻落实浙委发〔〕10号、衢委发〔〕16号文件精神。调整和空虚非公企业工会组建工作领导小组，各县（市、区）均成立了由党委分管副书记担任组长、组织部长和副县（市、区）长担任副组长的非公企业工会组建工作领导小组，各系统工委也都明确了一名领导分管工会组建工作。依照“党工共建”工作思路，抓党建带工建，抓工建促党建，市委组织部把党工共建工作列入组织工作重要内容进行安排，形成了党委领导、行政支持、工会运作、各方配合”工作格局。各地加大对工会组建工作的考核力度，开化、龙游、柯城、江山、衢江等地将工会组建工作纳入到党委对各乡镇的年度工作考核当中，有力地推动了工会组建工作。三级联创”活动深入开展，基层工会规范化建设水平明显提高，两年来，龙游县总工会获级先进县工会、14个乡镇（街道）工会获级示范乡镇（街道）工会、18家基层工会获级模范职工之家荣誉称号。2家获市级先进县工会，22个乡镇（街道）工会获市级示范乡镇（街道）工会，30个基层工会获市级先进职工之家的荣誉称号。
市、县两级总工会、各系统工委、产业工会、乡镇（街道）各级工会上下联动，2坚持合力攻坚。工会组建年活动中。合力攻坚，借衢委办〔〕108号文件的东风，纷纷开展了工会组建攻坚年、推进月、服务月等活动。市总工会抽调12名机关干部分成6个组，深入市区120家未建工会的企业，开展以工会组建为重点的企业大服务活动；柯城区总工会开展了工会组建攻坚年”活动，机关7名干部，除1名留守外，其余分成3个小组集中抓组建，共建立了453家工会，逾越区总工会成立以来非公企业工会组建总数的3倍多；江山市总工会采取分片包干、重点突破的方法，新组建工会156家，新增会员6300多人；常山县总工会由主席带队，狠抓工会组建，新建基层工会104家，发展会员8500多人；市经济开发区工委组建工会50家，新增会员4100多人。各地还借助人大执法检查、政协委员视察、劳动部门监察等各方力量，攻克了一些拒不建会或临时拖延建会的钉子户”
针对经济关系、企业组织形式发展变化和大量农民工成为工人阶级新鲜血液的实际情况，3坚持组织形式创新。各地工会在运用“横向到边、纵向到底”整体推进、不留空白”攻克重点、带动一般”等一些行之有效的工会组建方法的基础上。大胆创新工会组织形式，积极探索了联合工会、行业工会、项目工会、社区工会、市场工会等新的组织形式，对农民工会员采取“一次入会，务工通用，持证流动，进出登记”管理方法，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。柯城、常山分别建立了乡镇（街道）总工会，实现了市乡镇级总工会零的突破；衢江区总工会建立了全市首家建筑工地项目工会，常山县、柯城区在全部社区建立了工会组织；开化县总工会依托守业党支部组建工会；市财贸工会在市美容美发协会成立的同时建立协会联合工会等等。
发扬“千言万语、千辛万苦、千方百计、千山万水”四千”精神，4坚持“四千”精神。广大工会干部以高度的事业心和责任感。面对局部企业主不理解、不支持，吃闭门羹、坐冷板凳甚至冷嘲热讽的情况下，耐心宣传《工会法》和《浙江实施〈工会法〉方法》等法律法规，主动上门为企业提供服务和帮助，凭借一股知难而上的闯劲和坚忍不拔的韧劲，诲人不倦地做企业主的思想工作，赢得企业的理解和支持。特别是当前盛夏季节，广大工会干部头顶烈日，冒着高温酷暑，克服交通方便等困难，深入开发区和厂矿企业组建工会，展现了工会干部的良好素质，受到企业主和广大职工的好评。
二、创新工作机制。
政协副主席、总工会主席张蔚文提出了从新的更高起点上提升我工会组建工作整体水平，全工会组建工作电视电话会议上。使浙江工会组建工作走在全国前列的要求，全市现有企业总数9266家，职工总数31.96万名，现建工会3325家，覆盖6638家企业，建会率达71.6%会员数22.09万，入会率达69.1%市总要求：奋战一年，新增工会数1000家，新增会员4万名，组建率和职工入会率分别达到82.4%和81.6%同时要求全市工会奋战三季度，9月底，新增工会数160家，新增工会会员1万名。全市各级工会组织一定要统一认识，上下联动，保证组建任务圆满完成，使工会组建工作的两率”走在全前列。
领导小组人员变化要及时调整。要充分发挥领导小组办公室的作用，1完善工会组建领导机制。要进一步健全党建带工建领导机制。做好组织、协调、顾问工作。建立工会组建工作督查机制，各县（市、区）和市直系统工委要按月向市总组宣部演讲工会组建进展，市总要及时通报工会组建情况。市、县（市、区）两级总工会要建立组建工作领导联系制度，主要领导要亲自联系重点县（市、区）乡镇或开发区，把工会组建工作作为当前和今后一个时期的重中之重工作来抓，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、责任部门具体抓、全会上下共同抓的工作格局。工会组织部门要及时了解和掌握组建工作的进展情况，及时解决组建工作中的问题，确保组建工作顺利进行。
将工会组建工作纳入地方党建工作目标考核体系，2加大工会组建考核激励力度。要依照衢委发〔〕16号文件的规定。主动加强与党委组织部门的沟通联系，每年党组织年终考核中，对各级基层党组织的党建带工建的落实情况进行督查。要进一步完善对县（市、区）乡镇工会和系统工委的考核方法，激发县（市、区）乡镇工会和系统工委抓工会组建的积极性，充分发挥他作用，对组建工作抓得好的县（市、区）乡镇和工委通过各种方式给予奖励。要加大“三级联创”工作力度，努力达到级先进县（市、区）工会1家，市级先进县（市、区）工会1-2家，市级示范乡镇（街道）工会15个，市级先进职工之家20个。
构建乡镇（街道）社区（村）企业（基层）小三级”网络，3创新工会组织形式。要进一步完善各系统工委和产业工会层级管理。理顺各层级的关系，4个经济强镇、11个街道和城关镇原则上要成立总工会。要以规模以上企业、外资企业为重点单独建会，努力做到不留空白。要大力推进区域性、行业性工会或基层工会联合会和联合工会的建设，对职工人数较少和个体工商户进行横向到边、纵向到底的全覆盖。要积极推进市场工会、楼宇工会、项目工会等组织建设，加大建筑项目、专业市场、商贸流通等领域的工会组建力度，最大限度地把农民工吸收到工会中来。机关事业单位工会要积极吸收本单位聘用的临时工入会，做到工会会员全覆盖，规范用工方面率先垂范。
进一步明确在工会组建中的责任、目标，4内外结合推进组建。各级工会干部要继续发扬“千山万水、千家万户、千言万语、千辛万苦”精神。知难而上、克难攻坚，坚决完成工会组建工作任务。同时，要善于整合和利用各种社会资源，合力推动工会组建工作。要加强与工商部门的联系与合作，企业注册登记时做好新建企业工会组建的告知工作，把工会组建纳入工商部门对企业年检和“诚信企业”评先的条件之一。要加强与外经贸部门和台办、侨办、工商联等部门的联系与合作，外资、台资企业立项审批的同时，做好《工会法》等法律法规的宣传工作，联合年检中把企业工会组建纳入年检内容之一，督促其依法组建工会。要加强与劳动部门的联系与合作，把是否建立工会组织作为劳动监察的重要内容。建设系统工委要进一步加强建筑企业工会组建工作，使二级以上资质建筑企业工会组建率达到90%以上，最大限度地吸收建筑民工入会；要加强与新闻单位的联系与合作，营造工会组建的良好氛围。
三、加强企业工会建设。
市3325家独立建会的基层工会中，企业工会是工会的组织基础和工作基础。企业工会共2212家，占66%全市工会会员总数22.09万人，其中企业工会会员18.03万人，占81%企业工会工作的水平直接影响着全市工会工作的整体水平，抓好企业工会工作，就是抓住了工会工作的根本和关键。当前要认真贯彻全总《企业工会工作条例（试行）努力把我市企业工会工作推上新的水平。
坚持以人为本的科学发展观，1规范企业工会自身建设。企业工会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以促进企业经济发展、劳动关系和谐、职工权益维护为目标，努力成为共促和谐、共谋发展的合作者、职工利益的代表者与维护者、提高职工素质创建企业文化的促进者、热忱为职工排忧解难的服务者。从衢州实际动身，建立“六有五委”企业工会：有一个好的工会领导班子，有独立的经费和银行帐号，有工会办公和开展活动的场所，有行之有效的机制和制度，有完善的工会组织机构，有能履行基本任务并适应企业特点的活动方式。根据企业情况，一般应经费审查委员会、劳动法律监督委员会、劳动维护监督检查委员会、劳动争议调解委员会和女职工委员会等五个委员会健全。要以组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖为目标建设职工之家。经过一年努力，创建市级以企业工会为主的基层工会合格职工之家212家，先进职工之家46家，使之分别达到500家和200家。
当前要落实好非公企业职代会的四大职权：知情权，2完善企业工会工作制度。首先是职代会制度。这是职工参与民主管理的基本形式。听取企业发展规划和年度计划、生产经营等方面的演讲，实行厂务公开，解企业生产发展的重大情况；建议权，就企业的发展和生产经营重大决策提出意见和建议；通过权，审议通过涉及职工切身利益重大问题的方案和企业重要规章制度、集体合同草案等；监督权，监督企业贯彻国家劳动平安等法律法规，履行集体合同和执行职代会决议、缴纳职工社会安全、奖励和解雇职工等情况。其次是平等协商和集体合同制度，这是企业工会维护职工权益的重要手段。企业工会依法依照职代会通过的决议与企业就劳动报酬、劳动定额、劳动平安卫生等涉及职工切身利益的重大事项进行平等协商，用集体合同的形式把协商谈判的效果固化下来。要认真总结各地区域性平等协商和集体合同的经验，大力推进系统、行业工会与协会的平等协商和集体合同制度，提高区域系统、行业工会对职工的维护力度。第三是厂务公开制度。应根据不同类型的企业确立厂务公开的具体内容。当前的重点是国有集体企业和企业化管理的事业单位。第四是职工董事、职工监事制度。凡设立董事会和监事会的公司制企业都应依法建立职工董事、职工监事制度。
坚持四个机制：①劳动合同订立协助机制。代表职工与企业商定劳动合同文本的内容和条件，3坚持企业工会工作机制。围绕劳动关系运行的全过程。为职工签订劳动合同提供服务，监督企业与所有职工签订，监督企业和引导职工严格履约。②劳动规范实施监督机制。要加强企业工会劳动法律监督委员会建设，组织对工会劳动法律监督员的培训，对企业执行劳动法律法规进行有效监督。要加强企业工会劳动维护监督检查委员会建设，健全生产班组的工会小组劳动维护检查员，主动参与企业平安生产劳动维护工作，组织好“安康杯”竞赛活动。③劳动争议调解机制。依法建立企业劳动争议调解委员会和人民调解委员会，做好劳动争议的调解工作，把劳动争议化解在企业内部。建立劳动争议预警机制，做好劳动争议的预测、预报、预防工作。④困难职工救助机制。要认真实施以困难助扶、爱心助医、金秋助学、素质助岗、法律助援为主要内容的送温暖工程，进一步把送温暖品牌做亮打响。
各级工会要向党政领导宣传《工会法》企业工会工作条例》和即将出台的浙江贯彻〈企业工会工作条例〉实施方法》把企业工会工作摆到重要议事日程。要加强对企业家的工作，4营造企业工会工作环境。要争取领导的支持。提高企业家对工会工作的认识，党政布置经济工作时把企业家的社会责任作为重要内容，把企业工会工作列入企业家的培训内容。建立企业行政与企业工会的沟通联系平台，使企业家真正支持企业工会工作。要加强对职工群众的宣传教育，强化职工的工会意识，引导职工依靠工会组织依法维护自己的权益，并通过各种活动把职工团结凝聚在工会组织里。要深入调查研究，总结推广企业工会工作的经验，为委在第四季度召开非公企业工会建设座谈会做好各种准备。
四、着力开展创建活动。
各级工会要大力开展创建劳动关系和谐企业活动，1迅速开展创建劳动关系和谐企业活动。10月中央全会要专题研究和布置构建社会主义和谐社会问题。推进和谐社会建设。7月，市政府办公室下发了关于开展创建劳动关系和谐企业活动意见的通知》接着将根据里的安排，下发《衢州市劳动关系和谐企业评价规范及考核办法》工会作为创建活动的具体运作部门，责任重大。各级工会要高度重视，切实把这项工作抓紧抓好。一是推进“三广”制定方案，广为认同。各地各级工会要根据市政府的布置，制定出切合实际的实施方案，并上下沟通，取得广泛认可，于8月15日前报市创建活动领导小组办公室（设在总工会）上下联动，广泛开展。创建活动贵在参与和提高，各级工会要上下联系，推动各类企业广泛开展；宣传造势，广为人知。要充分应用各种媒体，采取各种方式宣传创建活动的意义、目的和要求，形成创建共识。二是严把“三关”考核关，各级工会要与有关部门一道深入企业，与企业主一道对照评价规范和考核方法实事求是评估，采取实实在措施推进和谐劳动关系创建活动；初审关，要协调有关部门对上报的企业名单进行实事求是审查，达到评价规范后上报领导小组审定，确保创建质量；公示关，经领导小组审定后，通过媒体公示，广泛征求社会各界的意见，对公示中反映的问题要认真核查。三是提高“三率”参与率，要广泛发动，动员所有企业包括属企业都要参与创建活动；认同率，凡参与劳动关系和谐企业申报的单位须有广泛的认同率；知晓率，劳动关系和谐企业创建活动要有职工的参与，企业内要有一定的知晓率。由于第一批劳动关系和谐企业拟在明年“五一”前后命名惩处，时间紧，任务重，各地务必要抓紧组织实施。同时，继续抓好和谐工业园区创建活动和“双爱双评”活动。
依照市委市政府文件要求和6月市总维权机制建设年活动启动仪式上的安排，2继续构建立体维权新机制。要深入贯彻委和全总“义乌会议”精神。继续认真构建立体维权新机制。要认真构筑六道保护线，当前的重点是尽快建立劳动争议预警机制，建立通畅的信息渠道；切实加强以工资协商为主要内容的平等协商和集体合同；进一步加强对劳动关系和安全生产的监督，主动参与企业平安生产工作，做好高温作业中职工的平安生产。要加强工会维权能力建设，健全社会化维权机制，完善市、县、乡镇（街道）三级维权联动机制，大力加强三级工会的职工法律维权中心和帮扶中心建设，配备好专兼职的维权工作人员。
加强50家培训基地和就业基地建设，3实施“五送”关爱工程。要进一步重视对农民工权益的维护工作。一是就业帮扶送岗位。提高农民工素质，为农民工提供就业岗位。二是困难救助送保障，重点解决农民工工资拖欠和五大社会平安问题，进一步强化工会对农民工工资拖欠的监督和报告工作。新的学期就要开始了各级工会要组织开展“金秋助学”活动，绝不能使困难职工子女因贫困而上不了学。三是依法维权送法律，重视做好整体维权的同时注重个案维权，为农民工提供法律协助。四是伤病探视送关怀。农民工因伤因病住院，各级工会要上门探望，协调医疗工作。五是精神慰藉送文化。充分利用文化宫、职校等阵地组织好电影招待会、文艺晚会、组织送文化到企业，组织好“最感动人的民工，最有才艺的民工”评选活动。各级工会要深入调查研究，弄清职工关心的热点问题，通过与政府联席提出意见和建议。
五、深入开展“四万”劳动竞赛。
市劳动竞赛委员会下发了衢劳赛1号、2号文件，要迅速启动“四万”劳动竞赛。根据总“台州现场会”精神。制定了以“万名职工劳动竞赛、万名职工合理化建议、万名职工技术比武、万名职工创先进操作法”为主要内容的当好主力军、建功‘十一五’和谐促发展”劳动竞赛活动，成立了市劳动竞赛委员会，6月召开了劳动竞赛动员大会，尚清副书记到会作了重要讲话，孙建国市长作了重要批示。各地要根据市委、市政府和市劳动竞赛委员会的要求，抓紧建立竞赛领导机构，结合各自的实际制定竞赛活动方案，并通过各种形式迅速启动各种竞赛活动。
把竞赛活动引导到提高职工职业技能素质、为调整经济结构、转变经济增长方式服务上来；把推进技术创新作为竞赛活动的重点内容，要围绕中心明确目标。要认真贯彻中央、市委关于当前经济工作的安排。为打造创新型衢州提供人才资源；要在各条战线扎实开展节能降耗活动，努力实现环境维护、资源节约和循环型的工作目标。上述总要求下，各单位把市总提出的四万”劳动竞赛与其担负的工作结合起来，确定竞赛内容。如机关工会可以开展节型机关竞赛活动，工业企业可以开展降能高效平安为重点的劳动竞赛，服务行业可以开展以诚信、敬业、礼仪为重点的劳动竞赛，重点工程可以开展以质量、平安、技术、效率、廉洁为重点的劳动竞赛，形成鲜明的行业和岗位特色，保证竞赛效果。市、县要举办好技术技能运动会，选出最好选手参与全第一次职工技能运动会。要认真开展以“增强意识、建章立制、整改隐患、确保平安”为主题，以强化平安生产基层建设、基础工作、基本功训练为目的安康杯”竞赛活动。
为认真贯彻落实全平安建设工作以及县委县政府关于深化“平安”建设的总体部署和要求，推动我县非煤矿山行业系统平安矿山创建活动深入开展，特制订本实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕省、、县关于加强和创新社会管理、深化平安建设的决策部署，充分运用社会治安综合治理工作机制和工作网路，以保障人民群众生命财产安全、服务经济社会平稳较快发展为根本出发点，组织动员社会各方力量，广泛开展“平安矿山”创建活动，全面提升非煤矿山安全生产整体保障能力，实现非煤矿山安全生产状况根本好转，促进非煤矿山安全生产与经济社会协调发展，为服务经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展创造生产有序、安全稳定的良好社会环境。
二、目标任务
以“平安矿山”创建活动为载体，进一步加强非煤矿山生产现场及周边社会管理综合治理工作，严厉打击无证开采、私挖滥采等非法违法行为和社会管理综合治理工作混乱现象，切实规范全县非煤矿山安全生产秩序，坚决遏制涉矿违法犯罪活动，有效预防群体性事件，确保矿山及周边治安环境显著改善，矿山企业内部、生产现场及周边治安防控能力、排查化解矛盾纠纷能力明显提升。
三、组织领导和职责分工
(一)组织领导
为推动县非煤矿山行业系统平安矿山创建活动的顺利实施，确保创建活动各项工作落到实处，成立“平安矿山”创建领导小组，成员为：
(二)职责分工
安全监管部门：主要负责依法查处有《采矿许可证》、《工商营业执照》，但无《安全生产许可证》进行采矿活动，以及有立项审批手续但未经安全设施“三同时”审查违规建设等安全生产非法违法行为;对不具备安全生产条件的企业责令停止生产，限期整改，整改不合格的提请当地县级以上人民政府依法予以关闭。
公安部门：主要负责严厉打击涉矿违法犯罪活动，在党委政府领导下，依法处置矿区群体性事件，配合相关部门整治矿区治安秩序;查处矿山民爆物品非法、违法和违规存储、使用等行为;对证照不全、非法建设、已纳入资源整合、政府决定关闭的矿山一律停止民爆物品审批，清理收缴被关闭矿山的民爆物品;严格爆破作业单位的监督管理，加强对涉爆人员的安全教育培训，督促检查落实持证上岗制度，依法规范服务管理工作。
国土资源部门：主要负责采矿权的监督管理工作，积极推进矿产资源整合和矿业秩序整顿，整合采矿权设置范围过小以及一矿多开、大矿小开的矿区;依法查处私挖滥采、无证开采、持勘查许可证和过期采矿许可证开采、超层越界开采、不按许可的矿种开采等非法违法行为;对违反矿产资源管理法律有关规定的，依法予以吊销采矿许可证。
环境保护部门：主要负责审查企业环保“三同时”制度的落实情况;依法查处矿山(含选厂)污染环境、破坏生态等环境违法行为。
林业部门：主要负责林地征用、占用的审核和审批，指导企业合法、合理使用林地;依法查处违法违规占用林地行为，查处建设项目区域内各种盗伐、滥伐林木资源及破坏林业生态行为;督促指导企业开展恢复植被工作;协同环境保护部门查处破坏环境及环境污染事故。
工商行政管理部门：主要负责依法查处违反市场管理秩序，无照生产经营等非法违法行为。
四、活动内容和工作措施
(一)成立治安综合治理领导机构。
各地要成立矿山企业治安综合治理领导机构，督促指导当地非煤矿山企业开展“平安矿山”创建活动。各非煤矿山企业要在现有安全生产组织领导机构的基础上，进一步设立保卫、调解、帮教、外来务工人员管理等配套组织机构，配备专、兼职治安信息员，成立治安巡防队、消防队或应急救援队等群防群治队伍，确保矿山治安综合治理工作有人管、有人干。
(二)健全治安综合治理责任体系。
各地要结合安全生产大检查、夯实安全基础、整顿关闭、“打非治违”、专项整治等工作明确的相关政府职能部门职责，建立部门之间治安综合治理联席会议、情况通报、协调配和、监督检查等制度，矿山企业建立法人和法人代表治安责任制，以及治安综合治理例会、工作报告、情况通报、基本台帐(包括流动人口、民爆物品、矛盾纠纷调处等情况)、检查考核等制度，形成纵向到底、横向到边的社会治安综合治理责任体系。
(三)完善治安防控体系。
各非煤矿山企业要始终把治安防控体系建设作为一项基础工程和保障措施来抓，进一步落实重点部位的安全防范责任和措施，加大投入，实现人防、物防、技防相结合。积极推行“矿地联防”等有效做法，引导矿山企业参与周边区域治安协防，形成群防群治、联防联保、整体联动的治安防控网络。
(四)调处化解矛盾纠纷。
各非煤矿山企业要成立调解委员会或调解小组，及时排查治理企业内部及其与周边的矛盾纠纷。要把企业内部生产安全事故、劳资纠纷、合同纠纷、工伤事故、社会保障等方面以及矿地之间的矛盾作为排查化解的重点，落实源头治理措施，着力解决影响企业稳定的突出矛盾和问题。要依托工会组织，通过企业劳动争议调解委员会把矛盾纠纷化解在企业内部，消除在萌芽状态，并引导职工通过劳动仲裁、劳动监察或司法渠道维护自己的合法权益。
(五)维护职工合法权益。
各非煤矿山企业要按照《劳动法》、《劳动合同法》和《省职工劳动权益保障条例》、《省农民工权益保护条例》等法律法规规定，依法与职工签订劳动合同，按时足额支付职工工资，认真落实非煤矿山井下从业人员最低工资标准和艰苦岗位津贴标准，建立完善职工工资正常增长机制和支付保障机制。保障职工依法享有的休息休假权利，不得强制或变相强制职工超时加班。加强对职工的劳动保护，切实做好安全生产和职业危害防治工作，改善职工的劳动条件和生活条件。依法保障女职工和未成年工的特殊权益，禁止使用童工。建立健全工会组织，规范矿山企业职工民主制度，积极为工会工作创造条件，支持工会依法维护职工合法权益。
(六)开展平安建设和宣传教育活动。
各乡镇、各部门要充分利用新闻媒体的舆论导向作用，加大宣传力度，加强对矿山经营者和职工的法制教育，确保依法生产经营、依法保障企业职工合法权益。加强安全生产和治安防控宣传教育，重点宣传参与邪教组织和传销活动的危害、安全生产法律法规、民爆物品管理、火灾自防自救知识和抵制黄赌毒、斗殴滋事危害等知识，增强广大职工安全意识，提高广大群众积极参加创建活动的主动性和自觉性，为“平安矿山”创建活动营造声势。
五、“平安矿山”考评办法
(一)企业自评和申报。
“平安矿山”创建活动考核评定由各级创建领导小组负责组织实施。各非煤矿山企业为考核评定对象。“平安矿山”评定实行独立矿区评定制，不以企业集团名义评定。企业自评所属非煤矿山为“平安矿山”的，形成“平安矿山”自评报告，组织申报。
企业申报“平安矿山”应报送的材料：
1.“平安矿山”创建申请书(附件1-2);
2.企业自评报告，包括：自评分明细表(附件3)、自查情况、整改落实情况、工作措施、工作成效及经验总结等。
(二)考评认定。
申报级“平安矿山”的企业，经县(市)级创建领导小组初审后，报级创建领导小组组织考评认定;申报县(市)级“平安矿山”企业，经乡(镇)创建领导小组初审后，报县(市)级创建领导小组组织考评认定。经各级创建领导小组对申报矿山进行审核，符合条件同意认定的，书面通知矿山企业，并向企业颁发相应等级证书和牌匾，证书和牌匾采用统一式样，并予以公告。不符合条件的，退回申请。
(三)动态管理。
“平安矿山”创建考核评定实行动态管理，各级创建领导小组对已认定的平安矿山，从第二年开始进行复查，复查合格的，保留称号，不合格的，撤销其称号，收回证书和牌匾。上一级创建领导小组及其办公室在工作中发现下级已认定但不合格的，可以直接撤销其称号，收回证书和牌匾。
六、工作要求
(一)加强领导，健全机构，落实创建责任。
各级创建领导小组要切实加强组织领导，建立和完善工作机构，有计划、有步骤、有重点地组织开展“平安矿山”创建活动。要把“平安矿山”创建纳入各地平安建设的总体规划，并作为地方政府及部门的“一把手”工程，进一步落实领导责任和目标责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导重点抓的责任机制。要逐级落实创建责任，细化量化创建目标，逐级分解，坚持责任到岗、任务到人，形成一级抓一级、层层抓落实的目标责任制。同时，各有关单位要加大创建经费保障力度，确保创建目标任务的落实。
(二)提高认识，明确目标，确保创建成效。
各乡镇、各部门要充分认识开展“平安矿山”创建活动，加强矿山治安综合治理工作是构建社会主义和谐社会、优化矿山企业发展环境、扩大社会治安综合治理工作覆盖面的重要举措，是完善社会管理体系、学习实践科学发展观活动、构建社会主义和谐社会的内在要求，是贯彻落实社会管理综合治理的重要决策，是关系全人民群众切身利益的大事。要将此项工作作为社会管理综合治理的一项重要工作来抓，并纳入社管综治维稳目标责任制严格实施考核，使创建工作真正抓出实效。各乡镇、各部门要于20XX年12月15日前完成创建工作，并向通过考评的企业颁发“平安矿山”证书及牌匾。
(三)深入基层，广泛发动，打牢创建基础。
矿山员工既是创建“平安矿山”的主力军，更是“平安矿山”的受惠者，各地、各部门要广泛发动群众，最大限度地调动群众的积极性、主动性和创造性，真正把“平安矿山”建设变为广大群众的自觉行动。要充分发挥基层党组织和政府部门的作用，实施基层平安创建细胞工程，开展多种形式的、多部门和单位的基层平安创建活动，建立创安平台，最广泛地组织职工群众参与，打牢“平安矿山”创建活动的群众基础。
(四)加强衔接，推进互动，筑牢防控网络。
各乡镇、各政府职能部门要加强沟通和联系，协调处理相关工作，建立联动机制，发现问题及时通报、及时处理，筑牢防控网络，共同抓好“平安矿山”创建各项措施的具体实施与落实工作，促进当地平安建设。要加强各矿山企业与属地综治委、综治办、安全生产监管等有关单位的联系，有效预防各类案件和事故发生，确保矿山企业安全生产，维护社会和谐稳定。
(五)健全台帐，完善机制，巩固创建成果。
各乡镇、各部门要建立完善创建工作的台帐资料，根据工作的进展情况认真总结先进经验并及时以工作简报的形式上报，20XX年12月18日前要将工作总结报送县安监局煤矿与非煤矿山股，以好的做法和经验提升和促进全县的整体创建水平。
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