按照区委关于加强基层服务型党组织建设的总体要求落到实处,提高基层组织服务群众健康的能力和效果,***道市场监督管理所党支部力促支部提升服务能力，全力打造服务型党组织建设，基本思路如下：
一、全面提升服务质量
充分树立党员的团队意识和大局意识，将监管型工作做成服务型监管。将工作中心由以罚代管，逐步转为开展指导、引导市场经营主体规范、守法经营为主，全面提升监管水平；同时，解决工作中的慵、懒、散、慢、拖问题，把解决群众的切身需求作为第一要务，推动党员从思想深处意识到服务群众、做好群众工作是党员的基本职责,寓党建于工作中有机协调二者的关系。
二、注重维权保障体系建设
12315举报投诉，是消费者维权的一种重要通道，服务型支部建设，要充分保障投诉举报渠道畅通，第一时间受理、第一时间到达现场、第一时间组织落实，开展情况核查，全面提升监管队伍服务的效能，最大限度保障消费者权益，确保消费维权落实率达98%以上；每名党员每年至少开展一次处理消费维权心得体会的交流、沟通。
三、畅通服务渠道
设立党员咨询服务岗，确定每周四下午为党员服务日，每名党员轮岗服务，最大限度方便群众咨询、业务办理。全面每名党员服务次数不少于3次。
四、开展包联对接帮扶活动
我负责的是外省市场,根据公司分解的任务,明年销售总量200万,新开发县级客户20~25个,其中大部分精力放在中等客户这块,一年零售卖10万左右客户是我的重点目标。针对这类客户,首次进货必须达到3万以上，对于还兼有批发能力的客户首次进货必须达到5万。力争在八月份之前客户量达到10个。
下面是计划的分解和实施：
1：每个月要增加2个以上的新客户，还要有2~3个意向客户,给下个月工作做好基础工作。
2：一周一小结，每月一大结，及时的调整自己的心态,杜绝自己的惰性,时时记住去年留下的教训。
3：一天拜访量至少20家以上，见客户之前保持积极心态，认真的走访每一家。做到尽职尽责。
4：对所有客户的工作态度都要一样，不能遇到软弱的客户我就强势。遇到强势的经销商就低三下四,都要镇定以对,坚定我们公司原则,我们是厂家。坚定自己的立场。
5：在维护老客户这块。客户遇到问题，不能置之不理一定要尽全力帮助他们解决。要先做人再做生意。秉着诚信。让客户从真正意义上的相信我们。让他们心里在实际意义上的合作伙伴到朋友。我这块我去年我做的太不够了。平时缺少沟通。纯属合作伙伴性质。以至于真正需要他们时都不给予帮忙。
6：自信是非常重要的。见到稍微大点的客户，自己由心的感觉到恐慌,畏惧心里。遇事学会沉着冷静。慢慢学会独立。不要遇到点小事就想到主任。能自己完成的坚决自己完成。自己不能完成的尽量和同时沟通探讨。让自己能够在真正意义上的成长。
7：经常保持和公司其他同事要有良好的沟通，有团队意识，多交流，多探讨，更多的是要和其他办事处做的好的同事,虚心向他们学习好的方面,多了解其他同事的业务技巧等方面，不形成只和本办事处人打电话就闲聊。
8：心态。每天保持积极向上的心态。用最好的精神面貌去面对每一个客户。遇到挫折和小打击应该及时调整。杜绝消极。悲观态度。做到真正意义上的销售人员应该具备的心里承受能力。正所谓的概率论。拜访的数量多了总存在我们的客户。
（二）根据可调阅的财务资料，分析市场、总结市场规律，在不违背医疗法规、医师职业道德规范的前提下，本着“施行医疗服务、传播保健理念”的宗旨、及时纠正市场开发工作的可操作策略（与各乡镇医院建立细化的横向业务联系、人员培训战略、保险公司的可操作的体检表格更新、学校体检的人性化、科学性、合理性的座谈）。
（三）适当的时候，进行医院全员营销培训，逐步提高医院整体营销水平。医疗服务营销，不同于有形产品的营销。产品营销，可能是与生产者关系不大的工作；而医疗服务过程是病人来医院后的具体医疗行为，涉及到医疗服务的各环节，联系到提供医疗服务的所有医务人员。如何让病人来医院接受比较满意的医疗服务，自然就涉及到相关医务人员的营销观念，以及具体的营销行为。提高我医院医务人员的营销意思、营销水平，进行医院内部的营销培训工作、营销工作，有时候更重要。
（四）客户服务的窗口形象建立。把“坚持有热情、有尊严、有理性的服务客户、坚守职业道德、遵守职业医师守则、”贯穿在服务的全程中。规范医疗服务，根据医院实际情况进行一定程度的客服工作，提高医院现有客户的满意度，忠诚度，促进医院的良好口碑，从而促进医院的经济效益。客户服务工作也是销售工作配套的惯例。这同时也是全体医务人员共同的工作。
（五）明确工作职能，有计划的有效率的进行市场开发工作。
适时组织、安排周边社区健康、卫生相关公益工作。
一、加强队伍建设，规范机关工作正常运行。
经过竞聘和双向选择，3月5日，25名新上任的中层干部和全体队员，以饱满的热情，肩付着城市管理重任，满怀信心地走上各自工作岗位。目前整个队伍作风明显转变，队员工作积极性不断提高，少数队员身上长期根深缔固的不良行为和现象有了明显好转。在此基础上，我局进一步加强队伍制度化、规范化建设，促进机关各项工作有效运行，为城市管理提供有力保障和有效措施。与此同时，我们抓各项规章制度的完善。利用三周时间，集中有关部门和人员，以全面加强城市管理队伍、业务、内务管理为出发点，以强化思想作风、纪律作风和工作作风建设为根本目的，结合队伍实际，借鉴外地经验，经过反复酝酿，局长办公会研究，于3月26日正式出台并实施《江都市城市管理局规章制度汇编》，此汇编包括部门职能、岗位职责、百分考核和有关制度四大部分，汇集各项规章制度46项内容。从四月起开始将考核成果与每个队员的经济利益挂钩，真正做到奖勤罚懒。
二、精心组织协调，确保工农东路夜市顺利迁入****百货市场。
江都夜市源于九十年代初的马路自发市场，是商品经济不发达的产物。起初对活跃市场，方便群众购物起到一定积极作用。但随着城市化进程加快，市场不断繁荣，商品不断丰富，城市管理要求不断提高，夜市已严重妨碍市容和交通环境，有损城市文明形象。为适应城市发展、顺应民意，真正还路于民。按市政府统一要求，我局会同有关部门对工农东路夜市实施整体迁入****百货市场经营。
一是深入调查，掌握具体实情。为保证夜市顺利迁入“****”，我局对夜市现有292户经营户逐一进行调查，其中，自愿迁入“****”的有241户，思想上存有顾虑或暂时不愿迁入的有51户。二是广泛宣传，钝化上访矛盾。针对部分夜市经营户先后7次到我局、市政府和扬州市政府上访的实际情况，我们及时研究措施，反复宣传，解决矛盾，平息上访。局长亲自过问，分管局长亲自接待，认真反复做好耐心细致的说服解释工作，并利用各种社会关系，将思想教育工作包干到人。同时，通过电视媒体、发放通告、流动执法车广播等形式进行广泛宣传，深入细致做好经营户思想工作，最终使经营户的思想统一到政府决策上来。三是精心安排，严密组织实施。3月21日起，我局每天集中68名队员，从上午8时至夜间9时，对工农东路夜
对工农东路夜市进行全天候设卡管理、巡逻检查、分片包干，边宣传、边管理、边劝阻，保证进度，确保搬迁任务圆满完成。日前，工农东路夜市已顺利迁入“****”，但我局仍跟踪做好前期管理巩固和善后工作。
关键词：建设工程项目管理 思路 转变
1前言
建设工程项目施工管理是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件，按照现代企业运行规律，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。下面笔者就建筑工程项目施工管理存在的问题、项目施工管理转变思路的重要性和基本要求及建议方案进行论述。
2转变工程项目施工管理思路的重要性
2.1转变思路是时代的迫切要求
2.2转变思路是适应现代企业制度建设的需要
2.3转变思路是先进的管理科学理论的要求
3转变工程项目施工管理思路的基本要求
3.1思路转变要有利于适应市场变化的需要，使企业获得更好的经济效益
市场是动态的、变化的,只有适应市场才能有所作为,才能获得效益。这里的效益是指在工程项目施工中为社会创造的效益和为企业创造的经济效益,良好的社会效益是企业占有已有市场,开拓潜在市场的关键,如果所施工的工程质量不好，进度拖后,那么社会形象欠佳,获得市场就困难。企业获得经济效益就增强了企业开拓、占有市场的能力,这两者缺一不可。
3.2思路转变要有利于生产力三要素的优化协调组合，有利于促进生产力的发展
生产力与管理模式是相互促进、相互制约的关系，只有生产力三要素即劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合,才能发挥潜在的生产力。在市场经济时期，劳动对象是要靠市场竞争才能获得,如果在竞争中失败,得不到劳动对象,生产力诸要素就不能组合,潜在的生产力就不能发挥和转化,这就意味着被市场淘汰。劳动者是生产力三要素的灵魂,是获得劳动对象,掌握、使用劳动工具的主宰，在市场经济条件下,对劳动者素质要求也越来越高。在如今,"高、新、大"（技术含量高、设备新、产量大）设备、器具等劳动工具的使用，使工程成本在劳动工具中的凝结就越多,它已成为关注的焦点。促使生产力三要素有效的协调组合，充分发挥并使之发展,这是建筑工程项目施工管理创新所遵循的原则。
3.3 思路转变要有利于企业文化及品牌效应的提升，为在千变万化的市场中生存、发展作准备
只有高素质的企业在激烈竞争的市场中,才能及时明确自身的市场定位，充分考虑如何提高企业的文化及品牌效应这一重要问题。在千变万化的市场环境下，能否在市场中长期生存和发展，企业的文化及品牌显得非常重要。这要求我们必须在工程项目的实施中去发现、造就一批高素质的人才,以不断充实、更新企业各级管理层，通过这些人带动项目管理的革新，技术的创新和市场信息的提供 ，从而提升企业文化及品牌形象，为企业在千变万化的市场中生存、发展作准备。
4 建议方案
4.1要转变观念 ，思想上要重视
项目施工管理变革的关键是企业高层管理者的重视 以市场的需求为出发点,要深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性,建筑施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度来定位并将创新工作切实落到实处。项目施工管理的创新方案,并不是要固定某一种模式，关键是要具有建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求,要根据时代要求和遵循创新原则去提出革新方案。
4.2 重新定位项目经理部和设立组织机构
项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结；项目部代表建筑施工企业,但它本身又并不是企业,无法承担这一明确的有界限的责任；项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益,不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患；项目经理拥有人、财、物的处置权；拥有指挥、决策权；企业对项目经理有责任书,但缺乏有效的制约；建筑施工企业一般同时进行着数个项目的工程施工,企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调,这些都是需要不断创新来加以解决的问题。笔者认为有必要把建筑施工项目施工管理的内容进行空间、主体延伸,应从市场跟踪、投标竞争、合同签订、履约、获得社会效益和经济效益全过程出发,通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构,即将项目部作为企业的分公司进行定位和设立。
4.3打破常规，建立与新机构相适应的体制
对建筑施工企业项目施工管理进行机构革新后,必须给这一机构的体制进行更新。项目的生命周期仍然是合同履约期,但项目部不再仅仅是企业的派出机构,而是把项目部变成分公司,建立起现代企业制度。
首先要确立有限责任制度。企业是项目分公司的投资主体，制定资产经营责任制，做到产权清晰，依法建立新型的产权关系，作为所有者的企业退居到控股公司的位置，用股东的方式来行使自己的职责，同时承担有限责任，用这个办法来界定企业与项目部各自的边界责任。
第二就是要建立企业法人财产制度。使项目部拥有一块边界清楚的财产，用边界清楚的法人财产来承担法人责任。
第三是形成科学的法人治理结构，形成来自所有者(对项目部分公司来说,企业就是所有者)的激励和约束，因为项目部分公司是企业出资来兴建的,必须充分体现企业控股公司的意志。
4.4革新技术，使企业的生命之树常青。
技术革新的实质是,企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。建筑工程项目施工管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来重要的作用,项目部作为企业的派出机构是企业的分公司,是企业的缩影,代表着企业的形象,体现着企业的实力,是企业在市场的触点,是企业获得经济效益和社会效益的源泉,因此项目施工管理的有效运作是建筑施工企业的生命,惟有创新才能使生命之树常青。
4.5机制革新，建立现代企业管理制度
项目施工管理革新方案确立了组织机构，明确了母、分公司的体制，并相应建立起了现代企业管理制度，创新的方案基本具备了，但这一方案的有效运行还要有创新的机制，方能使这一创新方案具有极强的生命力。创新的机制就是要使项目部分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有已有的市场，不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体体现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力，而企业的实力是来源于项目部的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力是来源于项目部及时准确的信息和良好的业绩，因此要增强企业实力，实际上就是加强项目部的建设，提高其赢利水平，提高其社会形象，提高其市场敏感性等等。
关键词：建设工程；项目管理；思路；转变
Abstract: This paper focus on the importance of the change of construction project management of engineering and basic requirements and recommendations are discussed, hope to everyone in the future construction project management help.
Key words: construction project; project management; change ideas;
中图分类号：F284文献标识码：A 文章编号：
1前言
建设工程项目管理是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件，按照现代企业运行规律，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。下面笔者就建筑工程项目施工管理存在的问题、项目施工管理转变思路的重要性和基本要求及建议方案进行论述。
2转变工程项目施工管理思路的重要性
2.1转变思路是时代的迫切要求
面对新的世纪，如何建立一种能不断适应生产力发展需要、适应市场需要和适应提升企业文化品牌需要的项目管理模式，如何走出一条“创新、改革、发展”的一体化道路，是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务。如今，国家西部大开发战略的实施、“十五”期间四大重点工程的开工以及交通、能源、水利水电建设、城市建设的热潮等等无疑为建筑施工企业带来了广阔的发展空间，市场的扩大意味着将重新被瓜分，企业如果没有管理、资本、机制、体制、技术等方面的优势，意味着其占有市场份额将减小并逐步被市场淘汰，特别是面对即将到来的国际承包商进入中国建筑施工市场和国内建筑施工企业进入国际市场这样的大环境下，意味着我们将面临着世界上许多强大的竞争对手，这样，不管愿不愿意，建筑施工企业都必须参与世界经济的大循环。所以，时代的巨大变革，迫切要求建筑施企业转变项目施工管理的思路，加快创新变革。
2.2转变思路是适应现代企业制度建设的需要
二十多年来，我国的建筑企业在招标承包制的机制下，已全面推向了市场，人们的市场观念和竞争意识得到不断的加强，那种“等、靠、要”的思想正被一点点的清除，生存、发展靠市场、靠自己的观念已经形成，但建筑施工企业依然存在管理体制不健全、机制不灵活、项目与企业间责任不明确以及其他不确定因素过多等等问题，这严重影响着项目管理的正常实施,因此，必须通过转变思路，加快创新，革新弊端，以使项目管理适应现代企业制度建设的需要。
2.3转变思路是先进的管理科学理论的要求
20 世纪50 年代管理科学理论体系正式形成，管理科学的目的是通过把科学的原理、方法和工具应用于管理的多种活动，制定用于管理决策的数学和统计模型，并把这些模型通过计算机应用于管理，减低不确定性，以便使投入的资源发挥最大的作用，获得最大的经济效益。项目管理的创新就是要求我们将不断进步和日趋完善的管理科学的理论及时运用于项目施工管理和企业管理当中，及时转化为生产力，提高企业的竞争力。当今世界科学技术日新月异，如何将其及时有效地运用于企业的管理、生产实践当中，对于建筑施工企业而言关键就是结合项目施工进行变革。
2.4转变思路是适应市场经济运行规律的要求
由于市场还不够规范，建筑施工企业在工程投标中依然存在相互压价、低价中标的现象，同时业主由于处于买方市场,合同中不合理的要求和条款，使业主摆脱责任，结果承包商的地位就显得十分被动，设计和监理就难以履行职责，造成职能错位时有发生。另外，国有建筑施工企业与集体、个体企业存在着不正当竞争，影响公正、公平的实现；行业保护、地区保护仍然较为严重，建筑市场行业、地区间的壁垒，阻碍和影响着市场的健康发展。建筑市场是整个市场经济的一个重要组成部分，虽然建筑市场有其固有的特性，特别是在我国建筑市场的发展存在以上种种问题还不能完全按照市场经济的规律运行，法律法规没有健全，存在着许多人为因素、政策导向、政府行为乃至灰色交易，但无论怎样市场经济的潮流是不可阻挡的，建筑市场的逐步完善和国际化必然要求我们的项目施工管理转变思路来适应市场经济运行的规律。
3转变工程项目施工管理思路的基本要求
3.1 思路转变要有利于适应市场变化的需要，使企业获得更好的经济效益
市场是动态的、变化的，只有适应市场才能有所作为,才能获得效益。这里的效益是指在工程项目施工中为社会创造的效益和为企业创造的经济效益，良好的社会效益是企业占有已有市场，开拓潜在市场的关键,如果所施工的工程质量不好，进度拖后，那么社会形象欠佳，获得市场就困难。企业获得经济效益就增强了企业开拓、占有市场的能力，这两者缺一不可。
3.2 思路转变要有利于生产力三要素的优化协调组合，有利于促进生产力的发展
生产力与管理模式是相互促进、相互制约的关系，只有生产力三要素即劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合，才能发挥潜在的生产力。在市场经济时期，劳动对象是要靠市场竞争才能获得，如果在竞争中失败，得不到劳动对象，生产力诸要素就不能组合，潜在的生产力就不能发挥和转化，这就意味着被市场淘汰。劳动者是生产力三要素的灵魂,是获得劳动对象，掌握、使用劳动工具的主宰，在市场经济条件下，对劳动者素质要求也越来越高。在如今，“高、新、大”（技术含量高、设备新、产量大）设备、器具等劳动工具的使用，使工程成本在劳动工具中的凝结就越多,它已成为关注的焦点。促使生产力三要素有效的协调组合，充分发挥并使之发展,这是建筑工程项目施工管理创新所遵循的原则。
3.3 思路转变要有利于企业文化及品牌效应的提升，为在千变万化的市场中生存、发展作准备
只有高素质的企业在激烈竞争的市场中，才能及时明确自身的市场定位,充分考虑如何提高企业的文化及品牌效应这一重要问题。在千变万化的市场环境下，能否在市场中长期生存和发展，企业的文化及品牌显得非常重要。这要求我们必须在工程项目的实施中去发现、造就一批高素质的人才，以不断充实、更新企业各级管理层，通过这些人带动项目管理的革新,技术的创新和市场信息的提供，从而提升企业文化及品牌形象，为企业在千变万化的市场中生存、发展作准备。
4建议方案
4.1 要转变观念，思想上要重视
项目施工管理变革的关键是企业高层管理者的重视以市场的需求为出发点，要深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性，建筑施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度来定位并将创新工作切实落到实处。项目施工管理的创新方案,并不是要固定某一种模式，关键是要具有建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求，要根据时代要求和遵循创新原则去提出革新方案。
4.2重新定位项目经理部和设立组织机构
项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结；项目部代表建筑施工企业，但它本身又并不是企业，无法承担这一明确的有界限的责任；项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患；项目经理拥有人、财、物的处置权；拥有指挥、决策权；企业对项目经理有责任书,但缺乏有效的制约；建筑施工企业一般同时进行着数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调，这些都是需要不断创新来加以解决的问题。笔者认为有必要把建筑施工项目施工管理的内容进行空间、主体延伸，应从市场跟踪、投标竞争、合同签订、履约、获得社会效益和经济效益全过程出发，通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构，即将项目部作为企业的分公司进行定位和设立。
4.3打破常规，建立与新机构相适应的体制
对建筑施工企业项目施工管理进行机构革新后，必须给这一机构的体制进行更新。项目的生命周期仍然是合同履约期，但项目部不再仅仅是企业的派出机构，而是把项目部变成分公司，建立起现代企业制度。
首先要确立有限责任制度。企业是项目分公司的投资主体，制定资产经营责任制，做到产权清晰，依法建立新型的产权关系，作为所有者的企业退居到控股公司的位置，用股东的方式来行使自己的职责，同时承担有限责任，用这个办法来界定企业与项目部各自的边界责任。
第二就是要建立企业法人财产制度。使项目部拥有一块边界清楚的财产，用边界清楚的法人财产来承担法人责任。
第三是形成科学的法人治理结构，形成来自所有者(对项目部分公司来说，企业就是所有者)的激励和约束，因为项目部分公司是企业出资来兴建的，必须充分体现企业控股公司的意志。
4.4革新技术，使企业的生命之树常青
技术革新的实质是，企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。建筑工程项目施工管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来重要的作用，项目部作为企业的派出机构是企业的分公司，是企业的缩影，代表着企业的形象，体现着企业的实力，是企业在市场的触点，是企业获得经济效益和社会效益的源泉，因此项目施工管理的有效运作是建筑施工企业的生命，惟有创新才能使生命之树常青。
4.5机制革新，建立现代企业管理制度
项目施工管理革新方案确立了组织机构，明确了母、分公司的体制，并相应建立起了现代企业管理制度，创新的方案基本具备了，但这一方案的有效运行还要有创新的机制，方能使这一创新方案具有极强的生命力。创新的机制就是要使项目部分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有已有的市场，不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体体现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力，而企业的实力是来源于项目部的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力是来源于项目部及时准确的信息和良好的业绩，因此要增强企业实力，实际上就是加强项目部的建设，提高其赢利水平，提高其社会形象，提高其市场敏感性等等。
关键词：公路、思想政治工作、文化建设
Abstract: The road management systems and the transformation of operational mechanisms are two important changes content of our road maintenance management department in the socialist market economy. Market economy provide the objective requirements for road maintenance management, ideological and political work should always run through the whole process of road maintenance and management, ideological and political work must be strengthened in the new situation and improve, the construction of highway culture to promote ideological and political work.
Key words: highway; ideological and political work; cultural construction
中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：
引言：社会主义市场经济是开放性、竞争性、多样性和法制性的经济，它在国家宏观调控下，实行资源的合理配置，它讲求公平、效益和效率，对生产形成压力和动力，实现优胜劣汰。
内容：
公路管理体制改革、经营机制转换是我们公路养护管理部门适应社会主义市场经济的两项重要转变内容，这场改革必然推动公路养护市场化、利益竞争化、行为相对独立化和管理控制间接化进程，思想政治工作要适应客观形势的需要，必须进行新的研究和探索。
一、市场经济给公路养护管理提出客观要求
社会主义市场经济是开放性、竞争性、多样性和法制性的经济，它在国家宏观调控下，实行资源的合理配置，它讲求公平、效益和效率，对生产形成压力和动力，实现优胜劣汰。公路养护作为经济活动中的一分子，在两个转变过程中不可能游离于市场经济之外，公路养护管理必须加大改革力度，逐步走向市场化，这也是目前公路养护管理确定机制改革的目标。
二、要始终把思想政治工作贯穿于公路养护和管理的整个过程
首先，要找准为公路养、管服务的结合点，把思想政治工作贯穿于生产经营的全过程。在抓生产经营时，必须从抓思想入手，抓思想从生产经营出发，这是思想政治工作和经济工作相结合的客观规律。思想政治工作和公路养护和管理要做到有机结合。其次，要以充分调动广大职工的积极性和创造性为结合点，做好改革实践中的思想政治工作。第三，找准物质鼓励和精神鼓励的结合点。一方面要关心群众的物质利益，注重物质的驱动作用，进行必要的物质鼓励；另一方面要提倡精神激励作用，使大家心情舒畅，自觉自愿积极主动投入到改革和建设中。我们在思想政治工作中，运用了物质的、精神的等手段，围绕着养护生产和路政管理，开展评选“十佳养路工”、“十佳道班”、“十佳路政员”等活动，抓典型树样板，表彰先进、鞭策落后，增强职工的荣誉感和责任感，从而调动职工养路护路的积极性，促进三个文明建设的健康发展。
三、思想政治工作在新形势下必须加强和改进
面对新形势、新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。在新的形势下，思想政治工作要适应公路体制经营方式转轨变型的要求，就要做到“四个转变”。
首先，观念要更新。在市场经济的新形势下，必须从旧的思想观念中解脱出来，转变为紧紧围绕公路养护和管理这个中心，把服务公路提高公路养护的质量，让其更好发挥经济效益，做为思想政治工作者义不容辞的责任。要解放思想，转变观念，使思想政治工作紧紧跟随上改革开放和市场经济不断发展变化的新形势。
其次，内容要拓展。思想政治工作要更好服务于经济工作，在工作内容上要拓展。在公路管理的各项建设工作中，要把职工的思想建设、职业道德建设、人才建设融为一体，根据公路管理单位的实际，规范和引导职工的思想和行为，培养人才，提高单位整体素质，为事业发展提供思想和人员的保证。
第三，方式要改进。公路养护具有点多、线长、人员分解、长年在野外作业等特点，思想政治工作要根据这一实际，建立思想政治工作的“网络”，把高度分解点连成一体，形成纵横交错，上下结合全方位、多层次、多视角的思想政治工作新格局，较好地解决由于点多线长人员分解、思想工作“触角”不到不灵的问题。应该注意把握三个方面。一要变“小政工”为“大政工”，跳出只有书记专管思想小政工模式，要党政工团妇都要管，做到既管人、管物又管思想，干部管好自己，带好自己的队伍。只有这样才能改变唯有政工干部“独家经营”的被动局面。二要结合公路管理的行业特点，寻求新的运作载体，有的放矢地开展思想政治工作。依托文化载体，创立行业文化，培育行业的精神。依托活动载体，开展一系列职工喜闻乐见、生动活泼的活动，启迪教育和引导群众；健全和完善各项制度，建立良好的工作生产生活秩序，建立公平合理的内部分配制度，创造宽松、和谐、文明的环境，把思想政治工作内化为广大职工群体意识、管理信条和行为准则，提高职工爱路敬业的自觉性，立足岗位做贡献。要搞好“宏观调控”，更多地从增强职工的主体意识和自律能力出发，启发引导职工群众独立思考，实现职工的自我教育、自我管理、自我发展。
第四，从业者素质要提高。首先思想政治工作者要先学一步。不但要懂政治、理论、社会科学，还要懂经济理论，懂业务，会管理。其次，要熟悉公路管理的各项工作，否则，就不能有针对性地开展工作。
四、以公路文化建设推动思想政治工作
2010年年底，省公路局市公路局针对公路转型期，将“公路文化”建设作为2010年三项重点工作之一，着力开展公路文化建设工作，制定了“十二五”《安徽公路文化建设实施纲要》和《安徽省公路文化建设示范单位管理办法》，在推进公路文化建设中，我们将各项活动的开展与公路业务工作紧密结合，在日常的工作中，折射出我们公路人“修路修身，养路养心”的文化操守和核心价值理念。赋予公路文化深远的内涵：即把握“一个依靠”，注重“两个建设”，铸造“三种精神”，实现“四个和谐”，修什么路，养什么心，要跟实实在在的精神相吻合。我们与“微笑服务，温馨交通”活动紧密的结合起来，在文明服务中展示公路人的道德情操，我们还与创建争优活动紧密的结合起来，在机遇与挑战面前，体现公路人的崛起精神，不断的拓展公路文化建设的内涵。因此，从点滴做起，从细节入手，使公路文化深入人心，并积极的借助各种媒体进行广泛的宣传，提高全行业职工的参与度，成为公路行业从业人员的共同遵守的实践指南。在公路文化示范点建设中实现“五得到”：公路行业地位得到提高、工作开展得到政府的支持、活动开展得到职工参与、职工素质得到整体提高、中心工作得到全面促进。
一是用公路养护文化建设为思想政治工作塑造精神
公路养护文化从最初的“晴天一身土、雨天一身泥”的“铺路石精神”，逐步发展到“畅、洁、绿、美、安”的“文明公路精神”、“以人为本、以车为本，做负责任的行业”的“和谐公路精神”，是公路养护干部职工在长期的实践中逐步形成并不断积累的，是推动公路养护事业不断发展的“无声的命令”和“无形的力量”，具有导向、规范、凝聚、激励功能。而以高尚的精神塑造人，正是新形势下思想政治工作的基本任务之一。当前，“修路修身，养路养心”这种核心价值观渗透于当前的养护体制和机制改革，内化于广大养护干部职工的心灵深处，外化为干部职工的精神风貌，固化为充满活力的运行机制，从而形成了公路养护行业的内部凝聚力和核心竞争力。
二是用公路养护文化建设为思想政治工作建造平台
公路养护文化建设是一个动态发展的过程，它必须体现出时代性、前沿性、科学性，揭示出整个行业的前进方向。公路养护系统改革的方向就是实行管养分开，实行独立核算、自负盈亏，建立“统一开放、公开竞争、规范有序”的公路养护市场。养护文化建设就要从理论的高度，提出建立公路养护市场宏观上的制度设计、微观上的人员身份置换等一系列思路和办法，以科学的理论武装人，以正确的理论指导改革的实践。在当前改革的关键时期，广大干部职工的思想也比较复杂，要统一思想，顺利推进改革，需要广大思想政治工作者正确认识、科学引导、创新观念。
一、铁路经营文化的基本内涵和特征
（一）经营与经营文化
传统的经营概念，有狭义和广义之分。狭义的“经营”仅限于企业的经营，而且是与生产相对应的一个名词，是指企业的生产活动以外的活动，即企业的供销活动。广义的“经营”主要是指导企业经营的技术活动如生产、制造、加工；商业活动如购买、销售、交换；财务活动如筹集和利用资本；安全活动如保护财产和人员；会计活动如成本、统计等。现代经营的概念，是指个人或团体为了实现某些特定的目的，运用经营权使某些物质（有形和无形的）发生运动从而获得某种结果的人类最基本的活动。在经营活动中形成的观念、思想、感情、心理等就是经营文化。经营与文化具有天然的情结，有经营就有文化，经营文化的建设水平，对经营工作好坏具有重要作用。经营文化是企业经营的重要内容，也是企业文化的重要组成部分。
（二）铁路经营和铁路经营文化的内涵
铁路经营的范围宽泛，包括了铁路客货运输及相关服务业务、铁路工程建设及相关业务、铁路专用设备及其他工业设备制造、维修，物资购销、物流服务、对外贸易、广告旅游、电子商务等。铁路经营文化是铁路企业文化的重要组成部分，与铁路安全文化、服务文化一样，都是铁路企业文化的子文化，共同构成铁路企业文化的完整系统，并在系统中发挥着不同作用。从概念上说，铁路经营文化是铁路在长期生产经营过程中形成的、为全体员工广泛认同和共同遵守的企业经营价值理念、行为准则、制度体系的总和。加强铁路经营文化建设就是确定用什么理念和方法获取效益，用什么理念和方法对待干部职工、对待旅客货主、对待企业社会。因此，建设铁路经营文化，应该侧重于铁路企业的经济活动，重点围绕铁路客货运输、资产经营开发来展开。
（三）铁路经营文化的基本特征
1．效益性与公益性的统一。经济效益是企业生存之本，企业发展必须坚持以市场为导向、以经济效益为中心，这也是企业开展经营文化建设的根本目的。但铁路作为国家重要基础设施、大众化交通工具和重要的民生工程，在谋求自身经济效益的同时，必须要讲政治、讲大局，承担起国有企业的社会责任，讲究社会效益，这是由铁路的性质和宗旨决定的，也是铁路企业获得长期效益的重要保证。2．传承性与创新性的统一。中国铁路有着优秀的历史文化传承。开展铁路经营文化建设，必须在继承好、发展好铁路人在长期实践中形成的宝贵精神财富的同时，适应经济发展新常态，着眼广大旅客货主的新期待，结合铁路行业特点，发挥好运量大、方便、舒适、快捷等优势，更好地适应不断变化的市场需求，在经营理念、经营思维、工作方法和管理举措等方面不断创新。3．开放性与独特性的统一。构建铁路经营文化，必须以开放的视野和开放的心态，打破思想桎梏，顺应时代需求，积极学习吸纳国内外先进企业的经营理念、经营模式，充分借鉴吸收和融合多元文化，保持创新活力，与世界接轨。同时，铁路经营文化必须源于铁路改革发展实践，特别是近几年来铁路在市场化转型中的积极探索，应当具有鲜明的铁路特色和行业特点。4．人本性与群众性的统一。铁路是运输企业，以人为本是基本的要求，铁路运输经营必须始终以满足人民群众需求为出发点，让社会公众在选择铁路消费过程中感受铁路的文化魅力和良好体验。职工是企业经营的主体，也是企业生存发展的第一资源，必须坚持以人为本、育人为先，关心人、爱护人、尊重人，充分发挥职工群众的主体作用，发动广大职工群众贡献聪明才智，参与经营文化建设，促进企业经营发展。
二、加强铁路经营文化建设的重要意义
（一）是培育践行社会主义核心价值观的必然要求。践行社会主义核心价值观，是企业文化建设的灵魂，也是主线。铁路经营文化作为铁路企业文化的子文化，不能脱离这一灵魂和主线。加强铁路经营文化建设，提高铁路行业的经济效益和社会效益，既反映了铁路造福职工、服务社会的责任担当，又体现了铁路企业积极发挥综合交通运输体系骨干作用、争当国民经济强力引擎的先行意识，本身就是践行“安全优质、兴路强国”新时期铁路精神，弘扬社会主义核心价值观的具体体现。因此，加强经营文化建设，既对铁路职工核心价值观的形成具有重要引领作用，也让广大人民群众在享受铁路发展“红利”的同时享受到社会发展的便利。
（二）是推动铁路企业转型发展的内在需要。铁路总公司党组提出铁路要走转型发展之路，三年成为世界一流物流企业，对铁路经营工作提出了更高要求。要实现铁路从传统的运输型企业向现代物流企业转变，需要实现经营理念、经营管理、经营制度、产品品牌等一系列的转型升级。实现这一目标，要求我们以促进铁路社会效益和经济效益作为出发点，自觉把经营文化建设渗透到铁路运输经营的各个方面，教育引导干部职工增强市场竞争意识和效率效益意识，用文化的力量不断改进和加强企业管理，大力推动铁路工作的创新发展。
（三）是提升铁路企业市场竞争力的迫切要求。企业是市场的主体，竞争是市场的特质。企业发展的成败，取决于能否认识并驾驭竞争。随着我国经济发展进入新常态，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等一系列重大措施的实施，铁路货运量下滑、竞争力下降的形势不容乐观，土地综合开发、商业、广告、旅游等方面也需要进一步提升经营质量。适应新常态，应对市场挑战，迫切要求我们通过加强经营文化建设，发挥文化所特有的理念引领、融入渗透、感染熏陶等方面作用，更好地发挥行业和资源优势，不断推出适销对路的运输产品，拓展经营开发领域和质量，提升铁路走向市场的核心竞争力。
（四）是深化铁路企业文化建设的必然选择。党中央高度重视文化建设，把文化建设纳入中国特色社会主义“五位一体”的总体格局。总公司党组坚持把加强铁路企业文化建设，作为铁路工作的重要组成部分，分别召开安全、服务文化建设现场会，对深化铁路安全、服务文化建设作出总体部署。作为一个庞大的系统工程，铁路企业文化既具有一般企业文化的基本属性，又具有铁路的行业特征。铁路安全文化、服务文化和经营文化，构成了铁路企业文化完整体系，三者互为补充，缺一不可。整体推进三大文化建设，对弘扬和践行社会主义核心价值观，培育高素质的职工队伍，促进和保证企业改革发展目标的实现，具有重要现实意义。
三、加强铁路经营文化建设的着力点
（一）要在培育市场观念上下功夫
思想是行动的先导。铁路要走向市场，提高市场竞争力，提升经营效益，关键取决于干部职工的观念能否跟上市场变化、适应市场要求。加强经营文化建设，必须要形成适应市场需求的经营思想，培育市场观念、竞争观念、效益观念。要把培育市场观念与“转观念、闯市场、增效益”主题教育活动紧密结合起来，强化经营形势任务教育，引导干部职工认清经营形势，认清市场与生存、市场与发展、市场与效益的关系，增强经营创效的责任感。要强化市场经营理念教育，深入总结在铁路经营管理实践中形成的工作理念和管理理念，不断提炼完善，逐步形成具有铁路经营特色的核心经营理念，并通过形式多样的群众性学习宣传、教育和岗位实践活动，强化干部职工收入来自市场、效益来自市场的思想意识。同时，要强化经营法规和诚信经营教育，面向干部职工特别是领导干部深入开展经营法规宣传教育，增强依法经营、诚信经营意识，有效规避经营风险，树立良好企业形象。
（二）要在强化营销宣传上下功夫
强化营销宣传，首先要统筹和盘活各类宣传资源，把新闻宣传与营销宣传结合起来，加强铁路客货运输的新产品、服务旅客货主的新举措的宣传和推介，加大铁路客货运输品牌、铁路资产经营开发等方面宣传力度，让我们的产品走出铁路、走向社会、家喻户晓。其次要创新营销宣传的方式方法。树立“互联网＋”思维，实现“互联网＋”与营销宣传的有机结合。运用人员推销、广告公关，以及拍摄制作宣传片、在列车视频和新媒体平台播放微视频等方式，发挥好铁路自媒体在营销宣传中的作用，提高营销宣传的吸引力。最后要提升营销宣传的能力。发挥先进典型的示范引领作用，发现和挖掘一大批市场营销优秀团队和营销明星、营销状元，通过总结营销典型的营销工作法，开展营销创效小故事征集等方式，开阔全员市场营销思路，提升营销能力。
（三）要在打造经营品牌上下功夫
品牌是给企业带来溢价、产生增值的一种无形资产。打造经营品牌，扩大品牌效应是企业经营的一项重要战略。要加强品牌设计，围绕铁路运输、市场经营等环节，精心遴选品牌培养对象，加强策划包装、重点培养、宣传推介，打造知名运输产品品牌；发挥非运输企业作用，围绕铁路沿线土地资源综合开发利用、站车商业开发等，打造知名非运输企业品牌。要注重品牌管理，建设铁路经营品牌管理和创新机制，加强常态化管理。规范铁路企业形象视觉识别系统在经营领域的应用，提升企业形象，强化品牌推广。发挥客户服务中心平台功能，建立开放式品牌评价体系，听取客户意见建议，持续提升品牌品质。要强化宣传推介，采取多种形式广泛宣传推介品牌，大力提升产品的社会影响力、知名度。注重品牌的保护，增强品牌保护意识，对铁路优质品牌做好专利申请、商标注册等工作，营造尊重知识产权、维护自主品牌的浓厚氛围。
（四）要在提升创效能力上下功夫
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