［关键词］中小建筑；施工企业；制度建设；内控；系统管理
国家出台了一系列宏观经济政策，由于建筑业对宏观经济的依赖，在宏观经济环境下发展速度非常缓慢，由于中小企业特别是小型和中型的项目实施宏观经济政策，在中小型建设项目中将避免多层次的重复建设，中小企业面临着萎缩被淘汰的危险，加入WTO后，行业壁垒在降低，国内市场国际化促进国内和国外市场的全面融合，外国企业的管理人员和服务优于国内市场，因此，中小企业面临的外部到内部的攻击。
1中小建筑企业质量控制
中小企业利润低，经历了很多投资规模的扩建，建设施工企业的建设项目数量明显增加，但在增加的良好形势下，施工企业在工业仍处于不良地位，据统计，近年来，施工企业平均利润率增长缓慢，资本积累慢，没有竞争力，目前建筑业表面上呈现出明显的矛盾胶着的状态，市场的整体状况对中小建筑施工企业不利，要尽量扩大市场份额，大部分建筑企业明显增加；另一方面，建筑企业，利润下降，竞争混乱，承担着更大的风险。
2家庭管理模式的缺点
中小建筑施工企业占建筑施工企业总数的90%以上，中小企业民营企业的股权结构很容易出现统一的产权关系以血缘关系相结合的现象，企业内部的管理模式需要早期的创业企业发挥更积极的作用，但企业规模中家庭管理模式不能适应现代企业的发展，家庭、企业和股东的干扰严重影响企业管理系统的建立，功能部门需要执行有关的管理。
3中小型建筑施工企业制度建设
法治统治下，应该建立规则和条例，应遵循一定的制度，中小企业建筑施工在现代化企业建设中要遵循现代企业理论，提高建筑企业的特点，进行建筑行业相应的管理制度的制定，支持管理系统，在中小企业中，应尽快建立完善的制度。
3.1建立人员岗位规范
建筑工地领域中的信息流、物流的良好联通能够保证作业的标准，保证领域的秩序，严格执行岗位制度，岗位作业标准的对象是施工生产员工，在企业中要提高技术标准，确保操作的规范化和标准化，管理施工操作程序，包括工作条件、人员岗位等，因此，提高操作权限，满足岗位作业技术质量要求，标准化内控管理体系的实施是提高效率和改善产品质量的保证。对施工现场的过程以及下一个过程负责，过程与程序的质量需要得到保证，建筑公司的每一个设计都要通过相互控制质量，管理人员需要检查和检测，帮助积极推进新的科学的审计质量。
3.2技术培训
建筑工地上的工人，特别是对于承担主要施工的人员需要进行技术培训、辅导，请专家进行施工的讲解，通过技术理论和实际操作的示范传授技术经验。
4中小建筑企业的内控管理体系
4.1质量管理体系的重要性和紧迫性
建筑企业对人事管理的制度建设，包括生产管理、采购，存储管理，金融管理，管理的基本框架重在提高一系列的系统管理方法，尤其要加强对质量管理体系的建立，保证建材质量。近年来，越来越多的建筑业主管部门要求当事人统一技术标准，中国建筑业的技术标准修订成为整个行业的国家标准，包括城市规划、建筑等；不同行业、地区进行技术标准的建立形成了完善的技术评估的管理系统，需要细化和完善相关内容，保证工程的质量是确保安全的核心。该方法基于质量控制方法制定内控管理体系，条件影响活动的质量，根据统计对整个过程判断质量的稳定性，判断不同的方法对施工活动的影响，使用质量检测方法要及时掌握质量动态，是质量控制的主要部分，通过设置的一个工序内控措施，提高质量，以便良好的进行状态的控制。
4.2材料质量管理体系
从材料的采购到施工阶段都需要对材料进行控制，根据材料的质量验收制度提高质量保证，质量保证需要对原材料进行妥善的处理，提高管理系统的作用，系统控制保障质量，对质量验收进行控制，即控制产品质量，其中包括隐蔽工程，对接收部分的验收以及分部工程验收，对整个中小建设施工企业的进行质量控制验收工作。
4.3质量信息反馈系统
信息质量反馈与企业外部和企业内部质量信息反馈系统的建立有关，质量管理先进单位创建质量信息反馈系统，质量管理需要一个强大的内部信息反馈，根据质量指令，使信息流得意控制，还能够准确及时地获取质量信息，及时准确地反馈给上级部门，建立施工现场质量体系是保证信息网络系统运行的一个重要因素。
5结语
企业内部环境和外部环境是促进发展的重要因素，也意味着企业在不同发展阶段所使用的系统是有区别的，现在，市场经济体制不断完善，适应企业自身长期的实践经验，有效地促进中小建筑施工企业的发展，根据企业的性质，提高企业员工的素质，避免环境和其他因素的影响，企业管理机构应该进行相应地稳定性和动态性能的调整，以提高制度建设和内控管理。
[参考文献]
［关键词］中小建筑；施工企业；制度建设；内控；系统管理
国家出台了一系列宏观经济政策，由于建筑业对宏观经济的依赖，在宏观经济环境下发展速度非常缓慢，由于中小企业特别是小型和中型的项目实施宏观经济政策，在中小型建设项目中将避免多层次的重复建设，中小企业面临着萎缩被淘汰的危险，加入WTO后，行业壁垒在降低，国内市场国际化促进国内和国外市场的全面融合，外国企业的管理人员和服务优于国内市场，因此，中小企业面临的外部到内部的攻击。
1中小建筑企业质量控制
中小企业利润低，经历了很多投资规模的扩建，建设施工企业的建设项目数量明显增加，但在增加的良好形势下，施工企业在工业仍处于不良地位，据统计，近年来，施工企业平均利润率增长缓慢，资本积累慢，没有竞争力，目前建筑业表面上呈现出明显的矛盾胶着的状态，市场的整体状况对中小建筑施工企业不利，要尽量扩大市场份额，大部分建筑企业明显增加；另一方面，建筑企业，利润下降，竞争混乱，承担着更大的风险。
2家庭管理模式的缺点
中小建筑施工企业占建筑施工企业总数的90%以上，中小企业民营企业的股权结构很容易出现统一的产权关系以血缘关系相结合的现象，企业内部的管理模式需要早期的创业企业发挥更积极的作用，但企业规模中家庭管理模式不能适应现代企业的发展，家庭、企业和股东的干扰严重影响企业管理系统的建立，功能部门需要执行有关的管理。
3中小型建筑施工企业制度建设
法治统治下，应该建立规则和条例，应遵循一定的制度，中小企业建筑施工在现代化企业建设中要遵循现代企业理论，提高建筑企业的特点，进行建筑行业相应的管理制度的制定，支持管理系统，在中小企业中，应尽快建立完善的制度。
3.1建立人员岗位规范
建筑工地领域中的信息流、物流的良好联通能够保证作业的标准，保证领域的秩序，严格执行岗位制度，岗位作业标准的对象是施工生产员工，在企业中要提高技术标准，确保操作的规范化和标准化，管理施工操作程序，包括工作条件、人员岗位等，因此，提高操作权限，满足岗位作业技术质量要求，标准化内控管理体系的实施是提高效率和改善产品质量的保证。对施工现场的过程以及下一个过程负责，过程与程序的质量需要得到保证，建筑公司的每一个设计都要通过相互控制质量，管理人员需要检查和检测，帮助积极推进新的科学的审计质量。
3.2技术培训
建筑工地上的工人，特别是对于承担主要施工的人员需要进行技术培训、辅导，请专家进行施工的讲解，通过技术理论和实际操作的示范传授技术经验。
4中小建筑企业的内控管理体系
4.1质量管理体系的重要性和紧迫性
建筑企业对人事管理的制度建设，包括生产管理、采购，存储管理，金融管理，管理的基本框架重在提高一系列的系统管理方法，尤其要加强对质量管理体系的建立，保证建材质量。近年来，越来越多的建筑业主管部门要求当事人统一技术标准，中国建筑业的技术标准修订成为整个行业的国家标准，包括城市规划、建筑等；不同行业、地区进行技术标准的建立形成了完善的技术评估的管理系统，需要细化和完善相关内容，保证工程的质量是确保安全的核心。该方法基于质量控制方法制定内控管理体系，条件影响活动的质量，根据统计对整个过程判断质量的稳定性，判断不同的方法对施工活动的影响，使用质量检测方法要及时掌握质量动态，是质量控制的主要部分，通过设置的一个工序内控措施，提高质量，以便良好的进行状态的控制。
4.2材料质量管理体系
从材料的采购到施工阶段都需要对材料进行控制，根据材料的质量验收制度提高质量保证，质量保证需要对原材料进行妥善的处理，提高管理系统的作用，系统控制保障质量，对质量验收进行控制，即控制产品质量，其中包括隐蔽工程，对接收部分的验收以及分部工程验收，对整个中小建设施工企业的进行质量控制验收工作。
4.3质量信息反馈系统
信息质量反馈与企业外部和企业内部质量信息反馈系统的建立有关，质量管理先进单位创建质量信息反馈系统，质量管理需要一个强大的内部信息反馈，根据质量指令，使信息流得意控制，还能够准确及时地获取质量信息，及时准确地反馈给上级部门，建立施工现场质量体系是保证信息网络系统运行的一个重要因素。
5结语
企业内部环境和外部环境是促进发展的重要因素，也意味着企业在不同发展阶段所使用的系统是有区别的，现在，市场经济体制不断完善，适应企业自身长期的实践经验，有效地促进中小建筑施工企业的发展，根据企业的性质，提高企业员工的素质，避免环境和其他因素的影响，企业管理机构应该进行相应地稳定性和动态性能的调整，以提高制度建设和内控管理。
[参考文献]
关键词：建筑企业 内控管理 制度 存在问题 整改措施
中图分类号：F 239.45 文献标识码：A
随着全球经济一体化进程逐渐加快，建筑企业面临同行业间的竞争越来越激烈。财务内控管理作为建筑企业财务管理的主要组成部分，对提高建筑企业的市场竞争力有至关重要的作用。但是我国建筑企业内控管理制度还处于发展阶段，存在很多影响内控管理制度顺利运行的问题。如果这些问题得不到解决，就会对建筑企业的各项经济活动以及管理造成很大影响。加强建筑类企业财务内控管理制度就显得尤为重要、
一、加强建筑类企业内控管理制度的重要性
加强建筑企业内控管理制度，不但能提高建筑类企业的市场竞争力，在激烈的市场竞争中占得一席之地，而且能提高建筑类企业各个部门之间的协调性，提高建筑类企业运行效率。通过调查研究，提升建筑类企业内控管理制度的意义主要体现在以下几个方面：首先，通过提升内控管理制度水平是实现建筑类企业财务内控制度的基础保障。作为建筑类企业重要的管理工作，内控管理制度在建筑企业的发展过程中起到至关重要的作用，是保证建筑企业走可持续发展道路的主要途径。其次，提升内控管理制度能保证相关政策和规章制度落实的更加彻底。企业在发展过程中只有保证各种规章制度准确的落实，才能保证建筑企业经营活动能顺利展开，也是促进企业健康发展的基础，建筑企业内控管理制度具有很强的综合性和专业性，所有企业的管理者要根据企业的实际情况，制定出科学、合理、可行的内控管理制度，才能保证企业员工在工作中遵守规章制度[1]。最后，提升建筑企业内控管理制度是企业发展的原动力。随着我国社会经济的发展，市场竞争越来越激烈，要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，就需要源源不断地为企业注入新的动力。通过提升建筑企业内控管理制度能第一时间解决企业在发展过程中遇到的问题，并制定出解决方法，从而促进我国建筑企业走可持续发展的道路。
二、建筑类企业内控管理制度中存在的问题
（一）建筑企业财务内部控制体系不够完善
随着我国城市化进程不断加快，建筑行业得到了快速发展。同时随着全球经济一体化进程的发展，导致我国各个建筑行业之间的竞争越来越激烈，很多大型的建筑公司虽然认识到财务内部管理控制的重要性，也开始着手做建立财务内部控制制度，但是在实行过程中容易受到很多外界因素的干扰，使得财务内控制度很难顺利进行。比如：一个监督管理人员要承担很多工作，而且建筑企业内部监督审核机制的工作比较模糊，使得建筑企业中财务人员对自己的工作岗位模糊不清，很多责任落实不到具体的单位和个人身上，大大降低了工作的效率和质量。
（二）对建筑企业财务内控管理制度的执行力不足
很多建筑类企业把内控管理制度和内控监督制度相互混淆，甚至有的建筑公司把内控管理制度单做内部监督制度来执行，认为建筑企业财务内控管理制度是企业管理者要做的事情和我们员工没有太大的关系。更有甚者把建筑企业内控管理制度当作是普通的规章制度来执行，对内控管理制度缺乏认识和了解，使得很多内控管理制度的政策得不到落实，从而降低了内控管理制度的工作效率。通过调查北京市28家建筑企业，其中有16家建筑企业的员工对内控管理制度的执行力度普遍不高，对内控管理制度的内容理解不全面。虽然12家建筑企业有完善内控管理制度，但是没有对内控管理制度制定科学、合理、有效地实施方案，使得内控管理制度形同虚设，起不到应有的作用。在企业中要想建立完善的内控制度，就必须保证内控制度的可行性，以及落实到方法，而不是仅仅制定出相关的内控管理制度[2]。
（三）内控管理制度的信息系统比较落后
随着我国信息技术的发展，把高科技融入到建筑企业财务内控管理制度中已经成为可能，对提高财务内控管理制度的工作效率有很大的促进作用。但是在实际的建筑工程中采用的是从上到下的垂直管理模式，再加上建筑工程需要的投资比较大，工程项目比较多，施工的范围比较广泛，给财务信息的收集制造了很大难度。由于建筑企业财务内控管理制度信息和数据比较庞大，如果信息系统跟不上时展的趋势，就会造成财务信息数据收集困难，传输成本高，而效率低的现象发生。建筑企业上级难以获得下级准确的财务数据，导致建筑企业的管理者不能及时获得高质量、高准确度的信息进行控制管理，就不能做出科学、合理、正确的决策，从而影响建筑企业的发展和运行。
（四）建筑企业对财务风险防范意识比较低
由于我国建筑行业起步比较晚，还处于发展阶段，所以建筑企业很多的信息数据是有权利不向外公开，比如：财务信息、成本信息、资源管理信息等数据。但是有一些建筑企业对财务风险防范的意识比较差，使得很多建筑企业的重要信息泄漏或者被窃取，对建筑企业的发展造成很大影响。目前很多建筑企业中存在“重发展、轻管理”的现象，这一点和建筑企业坚持走可持续发展的道路有很大差距。除此之外，财务信息的准确度是建筑企业制定发展决策的主要指标，但是在实际核算财务信息的过程中，一些员工综合素质比较低，法律意识比较欠缺。为了追求个人利益，就在财务信息上弄虚作假，使得财务信息严重失真，导致建筑企业财务内控管理工作很难顺利进行。
三、加强建筑类企业内控管理制度的建议
（一）转变财务内控观念，完善财务内控管理制度体系
首先，要对建筑企业内控管理制度有明确的认识，加强企业对内控管理制度的重视程度，派遣企业优秀的管理人员参加国际上关于内控管理制度研讨会，并把先进的管理理念和运行模式应用到建筑企业当中。并定期举行培训和教育，逐步转变原有的财务内控管理制度的观念。根据国家最新的《会计法》对财务内控管理制度相关的条例进行完善，建筑企业财务内控管理制度只有顺应我国市场经济的环境才能发挥应有的价值和作用。其次要根据建筑实际的发展情况，制定科学合理的财务内控管理制度。在这一过程中要保证会计审计和财务预算管理方式与时俱进，不断更新和升级财务信息的获取途径，对收集到的财务信息进行及时整理和分析，争取把财务风险控制在萌芽当中[3]。最后，在建筑企业内部落实经济责任制度，对做得好的员工进行资金和晋升奖励，对做得不好的员工进行适当的惩罚，从而提高财务信息的准确性和真实度，从根本上转变建筑企业员工对原有内控管理制度的观念，从而逐步完善财务内控管理制度。
（二）引入ERP系统发挥各自的职能
ERP（企业资源计划）系统，诞生在上世纪90年代的美国，是在信息技术的基础上，把信息技术和先进管理理念集合到一起，是一种系统化的管理思想。在建筑类企业内控管理制度应用ERP系统能保证建筑企业内部所有的部门和人员都参与到内控管理制度中，才能发挥出具体的价值。所以要引进REP系统对提高建筑企业内控管理制度的监督力和执行力有非常重要的意义。REP系统能提高建筑企业的财务管理的业务流程，保证企业每项业务都能按照预先制定的流程运行，如果某一个业务流程环节上出现问题，那么下一步业务流程就无法继续，等解决了遇到的问题才能继续。从而保证建筑企业财务管理质量。通过REP系统监督和控制的能力，保证企业业务流程的规范化，从而减少出现人为补手续的现象，降低建筑企业运行的成本，在很大程度上能提高企业内控管理制度的监督力度和执行力度[4]。
（三）注重财务预算管理，提高财务信息的准确性
建筑企业中的预算管理并不是财务管理专职的工作，需要其他部门共同努力才能完成，这就要求建筑企业加强对预算管理的宣传力度。保证每个员工都能理解预算管理的重要性，加强建筑企业各个部门和财务部门的交流和沟通，增加企业员工对建筑企业运行的了解程度，才能保证预算管理运行更加顺利，从而提高财务信息的准确性。财务信息不准确的具体原因是因为审计工作不到位造成的，所以要通过科学的方式完善审计制度，加大审计工作的审核力度保证财务信息的准确性和质量。
（四）提高风险意识，营造良好的内控管理环境
在建筑企业财务内控管理制度中一定要重视企业的安全问题，提高财务风险的意识。建立信息管理制度是提高财务风险意识的主要方式，保证建筑企业财务信息足够安全才能进行下一步的工作。同时要增加财务信息管理的监督力度，及时发现不安全因素，把财务风险控制在萌芽当中。除此之外，还要把风险防范纳入到建筑企业的日常工作中，时刻提醒工作人员牢记风险意识，从而减少不必要风险发生。
四、结束语
综上所述，加强建筑类企业内控管理制度，对建筑企业防范财务风险和提高管理水平以及提高企业经济效益有至关重要的作用，所以建筑企业要想在激烈的市场环境中占得一席之地，就必须建立健全完善的企业财务内控管理制度。本文通过分析山西省邮电建设工程有限公司在内控管理制度中存在的问题，提出了一系列整改措施，希望对我国建筑企业建设完善的内控管理制度有一定帮助。
参考文献：
[1] 靳瑞萍.建筑施工企业内控管理初探[J].会计师，2014（08）：64- 65.
[2] 徐雪梅.关于完善建筑企业财务内控制度的思考[J].现代经济信息，2014（08）：300- 301.
第一条为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关行政法规，制定本规定。
第二条国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。
建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。
本规定所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。
第三条国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。
市、县人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关。
第二章安全生产条件
第四条建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：
（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
（三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；
（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；
（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；
（七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；
（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
（九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；
（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；
（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
（十二）法律、法规规定的其他条件。
第三章安全生产许可证的申请与颁发
第五条建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照本规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。
中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。
前款规定以外的其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）下属的建筑施工企业，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。
第六条建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向建设主管部门提供下列材料：
（一）建筑施工企业安全生产许可证申请表；
（二）企业法人营业执照；
（三）第四条规定的相关文件、材料。
建筑施工企业申请安全生产许可证，应当对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。
第七条建设主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起45日内审查完毕；经审查符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。企业自接到通知之日起应当进行整改，整改合格后方可再次提出申请。
建设主管部门审查建筑施工企业安全生产许可证申请，涉及铁路、交通、水利等有关专业工程时，可以征求铁路、交通、水利等有关部门的意见。
第八条安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。
企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。
第九条建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。
第十条建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发管理机关予以注销。
第十一条建筑施工企业遗失安全生产许可证，应当立即向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。
第十二条安全生产许可证申请表采用建设部规定的统一式样。
安全生产许可证采用国务院安全生产监督管理部门规定的统一式样。
安全生产许可证分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
第四章监督管理
第十三条县级以上人民政府建设主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。
第十四条跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违反本规定行为的，由工程所在地的省级人民政府建设主管部门将建筑施工企业在本地区的违法事实、处理结果和处理建议抄告原安全生产许可证颁发管理机关。
第十五条建筑施工企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受建设主管部门的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。
第十六条安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：
（一）安全生产许可证颁发管理机关工作人员、颁发安全生产许可证的；
（二）超越法定职权颁发安全生产许可证的；
（三）违反法定程序颁发安全生产许可证的；
（四）对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；
（五）依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。
依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设主管部门应当依法给予赔偿。
第十七条安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况，每年向同级安全生产监督管理部门通报建筑施工企业安全生产许可证颁发和管理情况。
第十八条建筑施工企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。
第十九条建设主管部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受建筑施工企业的财物，不得谋取其他利益。
第二十条任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。
第五章罚则
第二十一条违反本规定，建设主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；
（二）发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不依法处理的；
（三）发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件，不依法处理的；
（四）接到对违反本规定行为的举报后，不及时处理的；
（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工企业的财物，或者谋取其他利益的。
由于建筑施工企业弄虚作假，造成前款第（一）项行为的，对建设主管部门工作人员不予处分。
第二十二条取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。
第二十三条建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改；情节严重的，吊销安全生产许可证。
第二十四条违反本规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条违反本规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，依照本规定第二十四条的规定处罚。
第二十六条违反本规定，建筑施工企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本规定第二十四条的规定处罚。
冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本规定第二十四条的规定处罚。
第二十七条违反本规定，建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，1年内不得申请安全生产许可证。
关键词：规章制度；建筑企业管理；重要作用；
Abstract: Rules and regulations is the "law", is the enterprise management. As the construction enterprises, construction products is a long-term, need more regulation to guarantee. This "yardstick" leave regulations, building the business activities of enterprises to orderly and effective development, it is difficult to standardize the behavior of employees, not to mention the formation of competitiveness, realize economic benefit.
Key words: rules and regulations; construction management; importance
中图分类号：T279.23
一个建筑企业通常有许多子系统组成。从投标、预算、施工、建筑成品、结算以及后勤保障，每一部分作为一个单元，在经营过程中，其运作是相对独立的，能够把每一个部分贯穿起来，就是建筑企业的规章制度。正是有了这种制度保障，建筑企业才成为一个有机整体的。可以说，建筑企业内部各单元的密切衔接，首先是规章制度的衔接。规章制度在企业各项经营活动中，处于“基石”地位，发挥着至关重要的保障作用。这种作用主要体现在：
一、顶层设计作用
任何一家企业，都是以实现经济效益为目的的。经济效益是建筑企业的最高利益所在，是建筑企业的核心命脉。如何保证建筑企业能够始终围绕这个中心来转？惟有规章制度能够解决这一问题，也就是靠制度办事，而不是靠人办事。只有规章制度，才能够统筹建筑企业内部各单元、各要素、各层次，才能解决全局性、系统性的根本问题，才能保证建筑企业的稳定性、持续性、发展力。企业成立目的在于发展的更大、更强，前期公司的经营由于成本上的制约会发展的较慢，但随后公司的人员会不断的增加，经营水平不断的提升，必须采取正规化的管理。一些有眼光的企业家，大都走上了“法治”轨道，完全按照现代企业制度的要求，通过完善的规章制度来运作企业，以保持企业的生命力。“无规距不成方圆”，从这个意义上说，规章制度在建筑企业里发挥着“顶层设计”、统揽全局的作用，是解决建筑企业最根本、最核心问题的根本出路。实践证明，越是搞得好的企业，规章制度越完善、越合理、越具有可执行性，反过来，规章制度完善的企业，落实的好的企业，基本上在经营上也不会搞的太差。要想富先修路，建筑企业要做大、做强就得先立制建章。路修得越好车跑得越快，成功的企业都有一个共同的秘诀：建立适合本企业的优良的规章管理制度。
当然，当今世界左右建筑企业命运的是市场，而不是规章制度，这是另外一个问题，不在讨论之列。
二、基础保障作用
企业管理是对企业的生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列职能的总称。规章制度对于建筑企业管理来说，它是建筑企业的“法律”，是建筑企业进行管理的依据。离开规章制度这个“准绳”，建筑企业的经营活动就难以有序有效开展，难以规范员工的行为，就难以参与市场竞争，更谈实现经济效益。一个企业的规章制度不仅是企业核心价值观核心竞争力、企业文化的具体反映，也是衡量一个企业整体管理水平的重要标志。
这种基础保障作用表现在两个方面：一是规章制度是企业管理的基础。建章立制，是企业最基础的一项工作，其核心是就是规范程序、明确方法和途径。对建筑企业来说，离不开劳动者、原材料（半成品）、机械装备这三个要素，也就是说，只有把劳动者、建筑材料与机械装备结合起来，才能进行建筑活动。而建筑活动又不是这三者的简单结合，必须按照一定的标准、履行一定程序，按照事先的设计和一定的工序，通过采取一定的建筑工艺、充分发挥丰富的施工经验优势，才能最终形成合格的建筑成品。就建筑施工过程本身来说，投入多少人力和资源，按照什么工序，使用什么机械装备等等，都不是随意而来的，都有各自科学、严格的技术规范，或者说是规章制度的约束。这种约束，主要是通过对人的行为的约束，明确每一个劳动者在生产过程中应该做什么，不应该做什么，必须做什么，禁止做什么，避免建筑过程中的随意性，来满足符合技术标准要求的条件。否则，建筑活动就无法进行。二是规章制度是企业管理的依据。在建筑企业管理中，既有宏观层面的计划、组织、指挥，又有微观层面的协调、施工、控制。无论哪一个层面的东西，都是以一定的规章制度为依据和前提的。企业管理不可能由着管理人员随意去管，而必须遵守“依据”，按照程序办事，有的是国家有关法律法规，更多的是建筑企业内部根据自身需要所设立的规章制度。也就是说，建筑企业的一切生产经营活动，既要符合国家的法律法规要求，也要按照自身设立的规章制度办事，而且这种规章制度在企业内部具有强制性和约束力，要求每一个员工一体遵行。从某个角度讲，企业管理人员只不过是对规章制度执行情况作出裁判，加以纠正，而不是另设规章制度，改变游戏规则。
三、规范激励作用
规章制度的规范作用，就是将企业的经营管理活动有序化、标准化的过程。例如在建筑施工过程中，对于一些特殊关键部位，除了国家有技术规范、标准要求外，施工企业还要编制专项施工方案，对建筑工人的操作也有很多具体规定，这种规定更具体，更具有操作性，每一个员工都要在规定的范围内活动，按照规定的动作去执行，这时候，个人在专项施工方案面前好像变成了一个机器人，只有按规定操作的义务，没有或者很少有自由活动的空间。
关键词：构建；建筑企业；财务管理制度
引言：随着我国经济的快速发展，我国的建筑企业也获得飞速发展，随着现代建筑企业在市场环境中面对的竞争压力越开越大，因此企业在管理上需要进一步加强，优化企业的管理制度。建筑企业运营需要大量的资金，企业的资金管理问题对于企业的发展具有至关重要的作用。但是我国很多的建筑企业在财务管理上还是存在很多的问题，财务管理制度的不完善也在很大程度上限制了我国建筑企业的发展。因此需要在财务制度上构建与完善新的财务管理制度，促进建筑企业的发展并在建筑行业中形成自身企业的核心竞争力，让建筑企业的发展符合现代化的发展要求。
一、建筑企业中实施财务管理的必要性
建筑企业在行业发展中有其自身的特点，与此同时，建筑企业对于我国经济发展的影响与作用也越来越大。建筑企业在发展经营的过程中需要很大的资金量，建筑施工的过程也比较漫长，建设经营阶段会面对多种纷繁复杂的问题需要企业去解决。企业生产建设的建筑是不具有可逆性的，因此建设生产中企业也会面临许多的问题，企业承担的风险也是相对较大的。另外，建筑企业在购置地皮、承接建设项目以及施工过程中都需要极大的资金量，而且这些巨额资金是需要企业先行垫付的。在建设完工后将建筑销售出去以及售后服务上需要资金管理。建筑企业本身的日常运营也需要资金，企业日常运营中面临多种多样的财务问题，因此建筑企业的财务管理制度需要构建起来，完善建筑企业的财务管理制度，提高企业的管理水平，促进企业获得较高的经济效益的同时也获得较好的社会效益。
二、建筑企业构建财务管理制度的途径
（一）对建筑企业的预算管理进行全面的强化。在企业的财务管理制度构建途径中首先需要对企业的预算管理全面强化，因为预算管理对于企业的发展状况可以有一个很好地把握，尤其是将建筑企业近一年的发展方向以及中长远的发展方向确定好，这样企业的发展在宏观的发展方向上不会出现很多的问题。对预算进行全面的强化管理，可以使得建筑企业在发展过程中可以比较科学合理地调动与使用资金，在使用与调动的过程中对于企业的资金的分配也会比较合理，这样企业在发展过程中不会变的那么被动。预算方面的管理是建筑企业在财务管理中的先行者，对于企业的发展具有重要的影响，因此在财务制度构建过程中需要重视预算制度的构建，进而强化企业的预算管理。在预算制度构建方法中，主要是需要对企业的资源进行优化与合理配置，对于企业的资金流、物流以及信息流等建立相应的管理制度，这样企业的预算管理水平会获得较大程度的提高，也在很大程度上构建起并完善起我国建筑企业的财务管理制度。
（二）构建与完善建筑企业财务管理制度，建立现代化的财务管理制度。建筑企业的有效运以及经济效益的获取，财务管理制度有效性对于企业的发展具有重要作用，因此在构建财务管理方面的相关制度，需要适应现代化的发展方向。构建企业的财务管理制度，首先需要对建筑企业的财务管理现状以及存在的问题进行详细的分析，针对这些存在的问题来制定相应的措施来解决这些问题，改变现状，并且将这些方法以及措施进行规范，制定出企业的财务管理制度，这些制度经过验证与实践研究，对存在的问题再进行改进，这样企业的财务管理制度才能真正构建起来并且不断进行制度的优化，促使制度更加具有可操作性。接着是进行具体财务管理制度的构建，针对财务管理过程中的经费领取制度、审核报销制度、账目公开制度、现金的保管制度以及实物验收方便的管理制度分类别构建起来。最后，在实践应用中针对这些构建的制度制定一些与之相互配套的实行制度，促使财务管理制度获得有效的实行，发现制度上的漏洞就及时进行修改与完善，这样构建起来的现代财务管理制度才会具有较高的实效性，符合现代企业的发展方向。
（三）构建财务风险管理制度。建筑企业在运营中需要很大的资金量，施工项目也不具有可逆性，在企业施工建设以及日常的运行中都存在许多纷繁复杂的问题需要解决。因此建筑企业在发展过程中会面对许多的财务风险问题，需要在实践中构建起更加有效的风险管理制度。在制度构建中需要结合企业的发展现状与存在的问题进行分析，尤其需要对建筑企业在各个方面中面临的财务风险进行有效的分析，针对这些问题构建有效的财务管理机制。在企业中建立风险预警机制，让相关人员及时发现存在的风险，然后采取有效的措施解决这些存在的问题，构建并完善我国的财务风险管理制度，提高财务管理制度的可靠性。例如，针对企业资金链潜在的风险进行评估，如果风险过高则会采取措施降低风险。因为很多的建筑企业在筹措资金、项目承建、项目施工、建筑物销售等各个环节中都存在一定的风险，因此需要从资金的筹措开始到建筑企业的售后服务等一系列环节中构建起相应的财务风险管理制度。如，在项目施工阶段，对于施工单位的施工资格进行审查，因为很多的施工企业没有专业资质或者是挂靠在具有资质的企业中。选用与不具有资质的施工企业会促使建筑企业承包的工程存在巨大的安全隐患，这其中也充满的风险性。如果构建起财务风险管理机制的话，企业的财务管理人员可以及时对相关的承建企业进行严格的资格审查，降低风险，一旦发现问题及时解决。
（四）构建精细化的财务管理制度。（1）财务管理机制的精细化。在构建财务管理制度中一个重要的方法就是将企业的财务管理机制进行精细化设计与优化，让财务管理更加具有实施可能性。针对建筑企业的地皮竞标、项目承建、施工建设、企业的人员调动、物资的分配以及现金流等进行精细化的制度设计，让建筑企业的各项经营与建设活动在财务管理上都有精细化的制度可以遵循，为财务管理者提供详细科学的数据作为管理者决策的参考。（2）建筑企业财务信息的精细化管理。建筑企业在运营中每天都会产生大量的财务数据，针对庞杂的财务数据需要统计与分类并进行专业化的分析。建筑企业的预算财务信息、会计出纳的资金信息、企业的应收账款信息等都是建筑企业的常规信息。针对多样复杂的财务信息，构建起精细化的财务信息管理制度，收集、分析与整体财务信息的人员依据信息精细化管理制度来管理这些信息，保证企业财务信息的真实性与有效性。例如，针对会计账目方面的财务管理，会计人员需要真实客观的记录账目信息，记录信息前严格依照账目核对记录制度来对账目进行核对与记录，提高信息的准确性。这样企业的会计人员制作的企业财务信息账目才会具有参考性，也为财务管理者的决策提供正确的财务信息依据，促进决策的正确率提高。（3）对财务管理人员进行精细化管理。构建财务管理制度时不可忽视也是最为重要的是--财务管理人员的管理，构建精细化管理制度需要依据不同的财务管理者的管理职责进行有效的管理。对财务管理人员进行精细化管理，在制度构建中明确每一个财务管理人员的自身职责范围，每一个人员在职责范围内实施精细化管理。另外，企业还需要加强财务管理人员的培训，促使管理人员更好地掌握建筑企业的业务范围以及财务管理的精细化要求，提高财务精细化管理水平。
结束语：在企业中构建适宜的财务管理制度对于企业的发展具有重要的作用，也是建筑企业在发展过程中通过内部管理机制的构建来完善企业的财务管理水平。构建起科学合理的财务管理制度，让企业在财务管理制度的规范下有效运行，进而获得较好经济效益的同时也获得较高的社会效益。
参考文献：
摘 要 建筑施工企业内部控制是由受企业董事会、管理层和其他员工影响并实施，旨在实现企业经营效果和效率、财务报告的真实性和可靠性及法律的遵循性等目标，而采用的一系列具有控制作用的方法、措施和程序，并以规范化、系统化、制度化所形成的一套比较完整、严密、科学的控制机制。
关键词 建筑施工企业 内控制度
一、完善内控制度对建筑施工企业的重要意义
（一）有助于建筑施工企业遵守法律法规及国家方针政策
我国市场制度初步建立，企业所处经济环境较为复杂，经济主体之间缺乏公平竞争以及诚信意识。尤其在竞争环境变得日趋激烈的大背景下，建筑施工企业面临较大的生存压力，往往采用非正常竞争手段，通过不规范的经营方式来实现经营目标。而健全和完善内部控制制度，监督和控制建筑施工企业内部的各个部门和关键环节，可以有效地发现并纠正存在的问题，切实遵守法律法规及国家方针政策。
（二）有助于建筑施工企业提高经济效益
对于建筑施工企业来说，其建筑产品的生产周期长，涉及多个会计期间，原材料的投入和消耗大，初期投资较大，占用较多的自有资金，这种特点决定了建筑企业必须建立完整高效的内部管理机制才能尽量节约生产成本，提高经济效益。健全有效的内部控制制度将企业的众多部门联系在一起，通过严密的监督与考核，充分发挥企业整体的作用，在保证工程建设质量的基础上，降低生产成本，从而促进整个企业经营效率的提高。
（三）有助于维护建筑施工企业资产的安全和完整
在建筑企业施工过程中，需要大量的原材料和劳动力，各种设备繁杂，而且施工场地一般比较分散，管理起来比较困难。如果建筑企业没有良好的内部管理机制，对项目管理缺乏控制，往往会导致原材料及设备管理混乱，极易造成经济损失甚至安全事故。而健全完善的内部控制制度会对企业财产物资的购买、计量及验收等环节进行有效的监督和管理，并对设备的使用情况进行核查和监管，能够确保资产安全和完整。
二、建筑施工企业加强内部控制制度的对策
（一）建立科学合理的公司治理结构
只有建立科学合理的公司治理结构，才能从根本上保证内部控制制度的顺利执行，避免内部控制制度成为摆设。而要完善公司治理结构，首先要理顺企业中董事会、监事会和经理层三者的关系，使其相互制衡，相互约束，从而发挥整体作用。首先，要改革董事会选举制度，防止大股东操纵董事会，增加中小股东席位，并聘请独立董事，从而约束企业大股东行为。其次，确立董事会在企业内部控制体系中的核心作用，真正发挥董事会在内控框架构建中的关键作用，可以在董事会下直接设置施工项目管理委员会等职能机构，避免和制约管理层的造假行为。最后，按照公司章程，设置和完善监事会，真正发挥其监督职能，平衡董事会与管理层的关系，形成完善的公司治理结构。
（二）健全建筑施工企业的内部控制制度
建筑施工企业的产品和生产经营活动具有其自身的特点，由于其多在户外施工作业，使得其施工生产容易受自然环境的影响，而且生产过程较长，生产的流动性也较大。这些与其他行业不同的特点要求我们在建立高效、合理的内部控制制度时要贯彻适用性、可行性和全面性的原则，以满足建筑施工企业对加强内部管理的要求。一方面，内部控制制度要明确管理目标和职责，注重关键节点的控制。在企业会计核算控制中，坚持不相容职务分离原则，完善授权批准的控制，并且对关键岗位实行轮换制，最大限度防止舞弊的发生。另一方面，加强对工程项目的控制和管理，重点加强对材料和设备的管理。对材料的采购、入库、领用以及处置都要设置控制环节；对设备的使用和保管也要有严格的规定。
（三）建立良好的内部信息系统
建筑企业提高信息化水平首先要建立全面的预算体系，对预算的执行情况进行监控，并完善反馈机制，从而实现对财务资金的集中管理，有效控制企业的投入和产出，控制项目施工成本。与此同时，应注意开发与引进先进的企业会计信息系统，整合各部门资源，建立项目管理的集成应用平台，缩短信息传递环节，对工程建设项目的全过程进行动态管理，在提高工作效率的同时，还减少了人为因素的影响，从而提高了内部控制的效果，发挥公司的整体优势。
（四）强化内部审计的监督职能
内部财务审计对建筑施工企业工程项目会计核算的真实性和完整性进行监督，而内部管理审计则主要审查项目内部控制制度的执行情况，因此，必须完善建筑企业内部审计制度，强化其监督职能。为了使内部审计真正发挥其作用，首先应该保持其自身独立性，确定其在监督、检查内部控制制度中的独立地位。一般而言，内部审计部门在评审企业内控系统时，应该直接向董事会或其审计委员会直接报告，避免企业管理部门的干扰和影响。同时，应积极引进内审人才，加强对内审部门人员的专业培训，提高他们的专业素质，使其能够发现内控缺陷并提出改进意见。而管理层要真正重视企业内部审计工作，对于发现的问题，积极采纳内审部门提出的意见，及时解决，完善内部控制制度。
（五）不断创新企业内部控制制度
在经济全球化市场竞争日益激烈的近日，企业没有创新，就很难在市场经济的大潮中立于不败之地。企业管理创新只有适应外部环境，符合自身的行业特点，与时俱进，才能使企业持续成长，永葆生机和活力。企业内部控制制度是一个完整的有机联系的体系，但同时也是一个开放的需不断完善的体系。因此，企业在加强现代内部控制制度建设时，要随着外部环境的变化、单位业务职能的调整和管理要求的提高，不断修订和完善，最大限度地发挥内部控制制度的作用，以实现企业目标。
三、结语
随着社会主义市场体系的不断完善，经济全球化的进一步深入的近日，建立科学有效的内部控制制度并切实实施，是施工企业实现经营管理等目标的有力保证，是提高施工企业竞争力的重要途径。完善的内部控制制度，能够规范企业管理行为，保证会计信息真实、合法，能够堵塞漏洞、消除隐患，防止舞弊和浪费。内部控制有许多方式，作为施工企业应根据行业和企业自身的特点，将许多方式有机结合起来，使之成为自己的一套严密的内部控制体系。
关键词：国有建筑企业；现代企业制度
中图分类号：C29文献标识码： A 文章编号：
1前言
建立现代企业制度的目标，是要改变国有资产权责不清和大量流失的现状，建立资产增值发展的责任机制。大方向是建立法人财产制度，实现企业公司化I政资分开，建立国有资产经营机构，实现国有资产运营主体化l建立新型的政企关系，实现政府管理间接化I调整企业产权结构。使企业股权分散化I建立国有产权流动的市场机制，促进企业产权交易市场化I深化企业内部改革，实现企业管理制度科学化。这其中关键问题是产权问题，而使市场经济机制在产权关系中起作用则是问题的核心．
2 主要问题
建筑业的现状较其他行业来说，推行公司化更加困难，存在问题更多，它限制着向股份制迈进主要表现在：
（1）建筑市场不完善，采用市场经济机制的基本条件不具备。在建筑市场中，严重存在条子工程、明招暗定、吃拿回扣、盲目压价的问题。纯粹的价格竞争被统一定额所限制，也因各种因素作用而被扭曲，企业竞争是多因素的甚至是复杂的，信誉取胜极为有限。
（2）推行施工项目管理尚缺乏实质性进展。市场机制在许多企业内部还没有形成，主导企业管理的是经营承包，而众所周知，经营承包短期行为多，调动的是承包者个人的积极性，而忽略广大职工的积极性，更缺少对国家和企业长远利益的保证。同时，经营承包没有统—规范，存在许多弊端如何处理好企业制度和经营管理方式的关系，对经营承包的管理方式进行必要的改革，有待进一步探讨
（3）近年来建筑队伍不断增多．建筑产品价格低和“僧多粥少”限制了企业的发展。企业没有多少自己的积累，也难以吸引社会资金。与许多高技术产业的积累发展情况不同，建筑企业的积累有限，更缺乏企业股份的资本条件。 在这种情下，近期广泛地在国有建筑企业推行股份制足不现实的，在处理好企业和国家股权关系之前谈企业与企业间的合股也为时过早。宏观上，首先要求国家在建筑市场管理和价格政策上实行更加有利的政策。面对企业来说，更现实的做法是造就市场经济机制在企业管理中发展作用。
3 如何建立现代企业管理制度
国家允许一级施工企业享受对外承包工程经营权，鼓励施工水平高的企业独立或与外国公司合营参与国际工程承包的竞争，同时鼓励建筑企业参与国际工程总承包中的分包。从整体来看，必须要做好以下几个方面：
3.1 企业必须树立正确的经营管理思想和经营意识．
为了适应社会主义市场经济的要求，建筑工程企业必须树立正确的经营管理思想和经营意识。经营思想是建筑工程企业的灵魂，它贯穿了建筑工程企业经营管理的全过程，建筑工程企业的一切经营管理活动都受它支配，它的正确与否对企业的生存和发展起着决定性的作用。我们知道：建筑工程企业经营管理是一个复杂的系统，根据我国建筑工程企业管理的特点和建立现代企业制度的要求，我们应该抓好“四全”管理：即以实现建筑工程企业的发展战略为目标的全面计划管理、以提高产品使用价值为目标的全面质量管理、以提高资金使用效果为目标的全面经济核算和以提高劳动生产率为目标的全面人事劳动管理，并建立以此为基础的经营管理思想，这样才能符合市场发展的要求。
3，2 企业内部管理组织结构与生产力发展水平和经营方式相适应
建筑工程企业内部管理组织结构要与生产力发展水平和经营方式相适应，努力建立真正意义的现代企业管理制度。根据建筑工程企业特点，建立现代管理制度，转换企业经营机制，提高企业整体素质，是适应社会主义市场经济的需要，是向国际惯例接轨的需要，也是工程建设管理的需要。国有建筑工程企业改革不仅仅是放权让利或转换经营机制，实质在于原有模式，包括产权组织形式、领导机制、管理制度、经营机制等不适应市场经济发展的需要都要剔除和改善，因此解决深层次问题、深化改革，就必须建立现代企业管理制度。结合实际我们重点谈谈以下两个方面的问题：
(1)理顺内部管理体制，有效化解集团内部母子公司之间的同业竞争。现代企业管理组织结构的模式很多，如职能制结构、生产区域制结构、直线职能制结构、矩阵式结构、联邦制结构等，建筑工程企业应根据自己的模式、行业特点、生产经营特点等，选择适当的形式。在改革建筑工程企业内部管理组织结构时，要立足于发挥基层经营单位的积极性，权力的划分要与赋于职能相对应，建筑工程企业内部的管理组织结构要与集权、分权的程度相适应，应根据情况的变化适时调整管理权限的划分。
由于建筑行业的特殊性，母公司直接从事主业的生产经营必然遇到与予公吲之问的同业竞争。而集团是一个利益的共同体，集团内部的同业竞争尤其是母子公司之间的同业竞争的存在，既不利于集团母公司管理协调功能的行使，也不利于整个集团的整体优势的发挥，在一定程度上还影响了集团公司的整体利益。为此，集团公司应实行内部资产重组，优化集团资源配置，通过专业重组，集中处于分散中的专业施工力量，改变专业公司低水平重复设置的格局，最终形成集团的专业化水平高、市场竞争力强、具有一定规模优势的专业公司群体。同时，进一步明确子公司的经营职能范围，实行生产经营与资本运营并举，加大管理协调和资本运营的力度，提高生产经营的层次，生产经营活动仅限于特殊需要的总承包、房地产开发以及闰际贸易与合作等方面，从而避开了与子公司在同一市场断面的同业竞争。
(2)加强对分包单位、分包行为的管理和监控。近些年在施工企业中，分包甲．位完成的产值呈逐年上升的趋势。但企业的经济效益未能随着生产经营规模的扩大而同步增长，甚至出现效益滑坡，质量下降、拖延工期等，严重影响企业生存和发展的不良现象。其中主要的原因是企业自身生产经营规模失控，特别是分包工程管理的失控。如有的工程项目领导、公司经理在工程外包时，不审查分包队伍的“一照三书”，即营业执照、企业技术资质等级证书、取费资格证书、授权委托书：有的技术人员失去原则，不必要地变更设计，多计工程量；质检人员不能很好地把好质量关，该返工的不返工，影响了工程的整体质量，预算人员高套定额，虚增项目，不按级取费等。有的项目领导，不重视合同管理私下口头定价，在结算时，由于价格问题而争执，甚至发生经济合同等纠纷，给企业带来损失。为此，我们应认真查验“一照三书”并签订分包合同，在抓好施工质量，确保公司声誉的同时，注意作好外包价款的结算工作，如结算时的套用定额标准、实际用工数量等。
(3)必须作好扎实的建筑工程企业管理基础和创新工作。作好基础工作，建立和健全各种基础制度、专项制度，是提高企业管理水平的重要保证，必须高度重视。企业应根据市场竞争的需要和本建筑工程企业的特点，改革开创新的管理制度，采用现代管理方法，逐步实现管理的科学化、规范化和现代化。
3.3更新管理知识、提高经营管理水平及竞争能力
不断更新管理知识、提高经营管理者的水平，不断引进人才，提高建筑工程企业的竞争能力。我国加入WTO，意味着我国国民经济社会发展顺应国际经济发展潮流，使我国的经济发展融入国际经济发展之中。而对于建筑业来说，意味着按国际惯例建立与国际市场全面接轨的体制，我国将进一步开放建筑市场，建筑企业将承受更大的挑战。面对转轨的宏观经济体制和建筑工程企业体制，面对国内外建筑工程企业的激烈竞争，面对21世纪的挑战，要使我国的建筑工程企业能够生存与发展，并具有较强的竞争力，就必须适应新体制要求，建立能适应激烈市场竞争需要的现代建筑工程企业管理制度，更新管理者知识，重视人才，重视人力资源的开发和利用及提高建筑工程企业的科技含量。
4 结束语
购物车(0)
