一、完善“一个机制”
成立了由市委常委、纪委书记唐前卫，市委常委、宣传部部长殷萍为组长，市委组织部、农工委、党校、监察局、农业局、文化局、广电局、报社等相关部门和单位负责人为成员的党风廉政宣传教育工作联席会议领导小组，并明确廉政文化进农村工作牵头部门为市农业局，并坚持“联席会议制度”，定期总结工作、通报情况、研究部署下一阶段工作。各镇和市级有关部门也成立了工作落实小组，做到了分工明确、责任落实，形成齐抓共管的工作局面。通过努力，建立了有效的廉政文化进农村工作运转机制。
二、创新“三个载体”
（一）制定“四个结合”“八个一”标准，开展廉政文化进农村工作
“四个结合”：一是紧密结合农村精神文明建设工作，将廉政文化融入到农村文化；二是紧密结合农村基层民主建设工作，将廉政文化融入到农村管理；三是紧密结合农村“勤廉双优”基层组织建设工作，将廉政文化融入到农村党建；四是紧密结合“乡风文明十进村”工作，推进新农村建设。“八个一”标准：制定一个廉政文化年度工作计划、建设一个廉政文化活动中心、组建一支廉政文化宣传队、举办一场廉政文化文艺演出、设置一个廉政文化图书柜（角）、建立一个村（党）务公开栏、建立一个廉政文化宣传栏、开展一次“两委”班子的述职述廉。全市确定1个村为德阳市级廉政文化进农村示范点（红白镇柿子坪村）、15个村为市级示范点。市的“四个结合”“八个一”抓好廉政文化进农村活动经验被国务院办公厅《国办要情》（.6.30）采用。
（二）办好反腐倡廉专栏
1.在电视台开通《廉政时空》栏目、在人民广播电台开通《行风热线》直播栏目，解决了很多长期得不到解决的难题，畅通了党委政府和人民群众的沟通渠道，得到了人民群众的欢迎和充分肯定。
2.市纪委监察局坚持办好《纪检监察信息》和《纪检监察信息参阅》。
3.全市16个“廉政文化进农村”试点村均设立了廉政文化建设宣传栏。
（三）结合乡村环境综合整治工作，开展廉政家访活动
一是开展党风廉政宣传教育，二是开展党员干部及家属的廉洁教育，三是开展访贫问苦，四是化解矛盾纠纷。
三、搭建“五个平台”
（一）利用党课、会议、讲座及党校培训等，搭建课堂教育平台
将反腐倡廉教育纳入各类会议（市委常委会、市政府常务会、镇党委会、村组干部会、支部党员会、村民会等）、市长书记廉政党课、纪委书记廉政党课、党校教学计划及“十万农民大培训”的内容，做到开会有内容，讲授有计划，考试有题目。
（二）利用报刊杂志、教育读本、宣传资料、宣传栏等，搭建文字教育平台
利用“送图书杂志进村”向各村（社区）送图书杂志，各村（社区）设立廉政文化图书柜（角）、农民读报栏，各镇（街道）在试点村（社区）设立了党风廉政建设宣传栏。
一、完善“一个机制”
成立了由市委常委、纪委书记唐前卫，市委常委、宣传部部长殷萍为组长，市委组织部、农工委、党校、监察局、农业局、文化局、广电局、__报社等相关部门和单位负责人为成员的党风廉政宣传教育工作联席会议领导小组，并明确廉政文化进农村工作牵头部门为市农业局，并坚持“联席会议制度”，定期总结工作、通报情况、研究部署下一阶段工作。各镇和市级有关部门也成立了工作落实小组，做到了分工明确、责任落实，形成齐抓共管的工作局面。通过努力，建立了有效的廉政文化进农村工作运转机制。
二、创新“三个载体”
（一）制定“四个结合”“八个一”标准，开展廉政文化进农村工作
“四个结合”：一是紧密结合农村精神文明建设工作，将廉政文化融入到农村文化；二是紧密结合农村基层民主建设工作，将廉政文化融入到农村管理；三是紧密结合农村“勤廉双优”基层组织建设工作，将廉政文化融入到农村党建；四是紧密结合“乡风文明十进村”工作，推进新农村建设。“八个一”标准：制定一个廉政文化年度工作计划、建设一个廉政文化活动中心、组建一支廉政文化宣传队、举办一场廉政文化文艺演出、设置一个廉政文化图书柜（角）、建立一个村（党）务公开栏、建立一个廉政文化宣传栏、开展一次“两委”班子的述职述廉。全市确定1个村为德阳市级廉政文化进农村示范点（红白镇柿子坪村）、15个村为__市级示范点。__市的“四个结合”“八个一”抓好廉政文化进农村活动经验被国务院办公厅《国办要情》
（二）办好反腐倡廉专栏
1.在__电视台开通《廉政时空》栏目、在__人民广播电台开通《行风热线》直播栏目，解决了很多长期得不到解决的难题，畅通了党委政府和人民群众的沟通渠道，得到了人民群众的欢迎和充分肯定。
2.市纪委监察局坚持办好《纪检监察信息》和《纪检监察信息参阅》。
3.全市16个“廉政文化进农村”试点村均设立了廉政文化建设宣传栏。
（三）结合乡村环境综合整治工作，开展廉政家访活动
一是开展党风廉政宣传教育，二是开展党员干部及家属的廉洁教育，三是开展访贫问苦，四是化解矛盾纠纷。
三、搭建“五个平台”
（一）利用党课、会议、讲座及党校培训等，搭建课堂教育平台
将反腐倡廉教育纳入各类会议（市委常委会、市政府常务会、镇党委会、村组干部会、支部党员会、村民会等）、市长书记廉政党课、纪委书记廉政党课、党校教学计划及“十万农民大培训”的内容，做到开会有内容，讲授有计划，考试有题目。
（二）利用报刊杂志、教育读本、宣传资料、宣传栏等，搭建文字教育平台
利用“送图书杂志进村”向各村（社区）送图书杂志，各村（社区）设立廉政文化图书柜（角）、农民读报栏，各镇（街道）在试点村（社区）设立了党风廉政建设宣传栏。
一、落实党风廉政建设责任，促进党员干部廉洁自律
年初我们按照党风廉政责任制的要求，制定了*镇党风廉政建设工作计划，把党风廉政建设和反腐败的具体工作进行了分工，实行党政“一把手”负总责，分管领导具体负责，职能科室协作抓落实的工作格局，并结合我镇实际，把责任制的各项工作列入村级党建责任书中，细分化解到镇属各部门和村党支部，使党风廉政建设和反腐败的具体工作向下延伸，在年中结合班子成员变动及时对责任制分工进行了调整，从而保证了工作的延续性，同时建立了村干部和镇机关中层以上干部的廉政档案，开展镇村“一把手”公开向全社会公布廉政承诺等工作。
二、制定党风廉政宣传教育工作计划，开展廉政文化“六进”工作。
根据区纪委、区委组织部、宣传部关于“*年瓯海区反腐倡廉宣传教育工作重点”及构筑反腐倡廉“大宣教”格局的精神，我们在年初制订了《*年*镇反腐倡廉宣传教育工作重点》，以党委文件形式下发至各支部，有计划、有步骤的组织实施。认真组织党的十七大和中央纪委全会精神及《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《浙江省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》的学习，党政“一把手”亲自主持上党课，结合镇党委理论中心组学习，机关干部学习会及村支部党日活动，把教育面延伸至各基层支部、每一位党员身上。同时根据廉政文化“六进”要求，以点带面，开展丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。
三、加强制度建设，进一步落实村级党风廉政工作
根据区纪委对我镇上半年党风廉政建设责任制考核和落实基层党风廉政建设“十项制度”检查的反馈意见，针对我镇农村基层党风廉政建设的落实情况，为加强下半年的党风廉政工作，我们适时对涉及村级基层组织和村干部廉洁自律、村级财务资产管理、民主管理、民主决策以及工程项目发包的相关制度进行了完善（详见瓯泽委［20*］56号文件《中共*镇委员会、*镇人民政府关于进一步加强基层党风廉政建设，落实“十项制度”的意见》），同时继续开展村级财务审计（目前对重点村的审计即将完成，面上村的审计已全面铺开）等工作，强化对村级工程项目招投标的监督，镇招投标中心全年共受理村级工程项目7件，标的金额共152万元，节约资金25万元。
四、加强作风建设，提高行政效能
为深入贯彻落实区委、区政府关于在全区开展“作风建设年”活动的实施意见，我镇从三月份开始在全镇开展以“治庸、提速、增效”为主题的作风建设年活动。
根据作风建设年活动的目标要求，加强学风、思想作风、领导作风、生活作风建设。以“评工作绩效，创科学发展新业绩”为内容，开展行政“治庸”行动；以“评行政效能，创优质服务新环境”为内容，开展行政“提速”行动；以“评党风政风，创清廉为民新形象”为内容，开展机关“增效”行动，着力解决学风不浓、工作不实、干劲不足、落实不力、形象不佳等问题。
制定了*镇机关工作人员违规积分管理规定，经镇班子会议研究通过实施，组织开展民主评议基层站所活动。加强监督，严厉查处违规行为，一年来，镇纪委依照区效能监察中心反馈的情况，对违规行为进行了查处，全年有三名机关人员因违反效能革命纪律受到处罚，教育了其他同志，起到了警示作用。
五、做好工作，查处违纪案件
重视工作，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，是增强群众对党和政府的信任，改善党群、干群关系的有效途径。
这次全市农村基层党风廉政建设现场推进会，主要是深入学习党的十六届六中全会、中纪委七次全会、省第十一次党代会和市第五次党代会精神，研究贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的措施，进一步推进全市农村基层党风廉政建设的深入开展。会前，大家参观了洪泽县东双沟镇便民服务中心，现场观摩了盱眙县马坝镇沙坝村“村站联动勤廉点评会”；刚才，又观看了盱眙县开展“村站联动勤廉点评会”活动的资料片，听取了盱眙县、洪泽县的经验介绍。他们的做法各具特色，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲四点意见：
一、突出工作重点，全市农村基层党风廉政建设取得了较好成效
近年来，各地、各部门按照中央和省、市的部署，紧密结合实际，突出工作重点，积极探索农村基层党风廉政建设的新思路、新方法，取得了明显成效。
一是各级党委、政府高度重视，加强了对农村基层党风廉政建设的领导。各级党委、政府坚持把加强农村基层党风廉政建设列入党委和政府的重要议事日程，纳入新农村建设的总体规划，统一部署，整体推进。市委丁书记对加强农村基层党风廉政建设十分重视，多次就相关工作作出批示。市纪委在年初的八次全会及向市第五次党代会的工作报告中都对农村基层党风廉政建设作出了具体部署。市相关涉农部门按照职责分工，发挥自身职能优势，加强政策指导。各县（区）纪委及乡镇（街道）纪委坚持把农村基层党风廉政建设作为主要工作任务，紧紧抓在手上，加大组织协调力度，强化监督检查，有力地推动了农村基层党风廉政建设的开展。
二是坚持执纪为民，切实解决农民群众反映强烈的难点、热点问题。各级纪检监察机关坚持把维护和发展农民群众的根本利益作为开展农村基层党风廉政建设的重点，深入开展基层站（所）行风评议，坚决纠正部门和行业不正之风；通过举办行风热线、开通直通车、组织领导干部下访等，畅通农民群众渠道；不断加大查办案件工作力度，严肃查处农民群众身边的腐败案件；认真开展监督检查，保证中央和省、市各项支农惠农政策的贯彻落实。洪泽县通过建立便民服务中心，促进基层站（所）改进工作作风，提高办事效率，方便群众办事。市经济开发区、清河区完善征地补偿安置办法，保护了被征地农民的合法权益。
三是健全完善制度，强化监督管理。各地、各部门坚持把推进基层民主政治建设作为加强农村基层党风廉政建设的重要举措，强化对权力的监督制约，全面实行了乡镇（街道）政务公开、村务公开和基层站（所）办事公开，大力推行党务公开。市纪委会同有关部门制定了《淮安市村务公开和民主管理考评办法》、《淮安市村级集体财务管理办法》等，进一步规范乡镇（街道）、村、站干部用权行为，加强了对农村集体资金、资产、资源的管理。进一步完善以村民会议、村民代表会议为组织形式的民主议事和民主决策制度，保障了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权，加强了对农村基层干部行使权力的监督。盱眙县在全市率先建立“村站联动勤廉点评会”制度，为农民群众提供了参政议政的平台；淮阴区严格财政性资金建设项目管理，制定新的“三资”管理办法；金湖县对村级财务实行报前会审，堵塞了村级财务管理漏洞；楚州区积极推行农村医院“药医分开、药房托管”改革,着力破解农民群众看病贵的难题；清浦区建立村（社区）干部廉政档案，涟水县加强对农村集体资金采购项目监管等做法，均取得了良好效果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前农村基层党风廉政建设还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：有的地方对农村基层党风廉政建设工作重视不够，没有摆上应有位置；农村基层党风廉政建设责任制落实得不够好；农村基层纪检监察工作体制还存在不适应、不完善的问题；少数基层干部廉洁从政意识不强，违纪违法行为还时有发生，办事不公、吃拿卡要、等问题还比较突出等等。这些问题需要我们高度重视，认真研究，并在今后的工作中加以解决。
二、建好“四大平台”，进一步推进农村基层党风廉政建设
各级纪检监察机关要进一步提高新形势下加强农村基层党风廉政建设重要性的认识，加大工作力度，着力建好“四大平台”，推动农村基层党风廉政建设深入开展。
（一）全面开展“村站联动勤廉点评会”活动。各级党政组织要把开展“村站联动勤廉点评会”活动，作为深化村务公开、基层站（所）办事公开，扩大农村基层民主，加强农村基层党风廉政建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各乡镇（街道）党委书记要作为点评会活动第一责任人，纪委书记具体负责组织协调。要利用多种形式，广泛开展宣传发动工作，引导群众积极参与。对点评会上群众提出的具体问题或建设性建议，要落实承办单位、责任人，明确办结时限，一般问题7个工作日内办结，疑难问题15个工作日办结。办理和整改结果要在规定时间内向群众反馈和公示。对点评会上群众反映问题的办理、整改情况包括办结率、解决率、群众满意率，乡镇纪委要进行跟踪督办和回访考核。对该办不办、群众不满意的，要加大督查力度，限期办结；对弄虚作假、顶风违纪的，要严明纪律，严肃追究相关责任人的纪律责任。各基层站（所）的上一级主管部门要积极支持基层站（所）参加点评会活动，帮助基层站（所）协调解决群众反映的热点、难点问题。点评的结果，要载入干部的考核档案和廉政档案，作为干部业绩评价、任用提拔、评先评优的重要依据。
（二）加快乡镇便民服务中心建设步伐。建立乡镇便民服务中心是服务基层群众的新载体，上半年，各县（区）要拿出1到2个乡镇先行试点，在试点成功的基础上，6月底之前，在各乡镇全面推开。乡镇便民服务中心要按照“能进则进、一事一地、充分授权”的运行原则，凡与经济建设、群众生活密切相关的审批服务事项都应努力进入中心办理。项目进入中心后，原单位一般不得再受理。乡镇党委、政府要按照“能力强、服务优”的要求，从相关部门现有人员中选择年纪轻、业务精、素质高的同志，派驻到中心工作。部门人员较少的，可整建制进入中心。各窗口单位必须授予窗口工作人员充分的审批权限，让他们全权代表本单位办理相关审批服务事项。便民服务中心要强化内部管理，建立健全科学合理的管理与考核体系，确保规范、高效运转，同时，还要形成有效的外部监督机制，接受社会各界的监督。
（三）进一步深化基层站（所）行风评议工作。各地、各部门要坚持“管行业必须管行风”，切实加强对基层站（所）的行风评议。评议由市行评办牵头，县（区）行风办和市各主管部门分别对基层站（所）进行评议。行风评议内容根据基层站（所）的工作职能，重点围绕依法行政、工作作风、工作效率、服务质量、办事公开等方面，由市直主管部门确定。要把评议与纠风工作的各项任务有机结合起来，以评促纠，以评促建，“纠、评、建”相结合，认真开展排查和整改工作，对发现的苗头性、倾向性问题，要及时解决。各被评议的基层站（所）要结合本地、本部门的实际，研究制定并落实好行风建设的重点内容和目标要求，既注重评议结果，更注重评议过程，采取扎实有效措施，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护好群众的合法权益。
（四）着力推进民主理财，加强对村集体资金、资产、资源的管理。要建立以群众代表为主的民主理财小组，进一步健全和完善财务公开制度。村集体经济组织每年初要按照“量入为出、统筹兼顾、留有余地”的原则，认真编制年度财务预算方案，预算方案必须要有民主理财小组参与制定，提交村民会议或村民代表会议讨论通过后，向村民公布。年末要实事求是地编制年度决算方案，经民主理财小组审核后，向村民公布。要建立固定资产和产品物资登记保管制度。购置、变卖、报废固定资产，须经村集体研究，交村民会议或村民代表会议讨论决定。固定资产、资源性资产的发包、租赁经营，要经村民会议或村民代表会议决定，实行公开招标。要通过建立村级新增债务申报制度和村级债务预警制度，严格债权债务的管理。在坚持所有权、使用权、收益权不变的前提下，实行村有资金乡镇代管，确保集体资金安全。乡镇要有计划地对所辖村集体经济组织财务收支情况进行全面审计，认真开展村干部任期和离任经济责任审计，对审计中发现的问题要及时整改并跟踪督查。
三、强化组织领导，确保农村基层党风廉政建设取得实效
加强农村基层党风廉政建设事关全局，涉及面广，必须切实加强组织领导，明确目标责任，强化监督检查，务求取得实效。
（一）加强组织领导，健全工作机制。各级党委、政府要对农村基层党风廉政建设担负起全面领导责任，把这项工作摆上重要位置，纳入建设社会主义新农村的总体规划，明确工作重点，采取得力措施，狠抓工作落实。加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是主角。县级党政主要领导要对本级农村基层党风廉政建设负总责，领导班子成员要根据分工，切实负起责任；乡镇党委、政府和村级“两委”班子要结合实际制定工作目标，明确具体责任，抓好工作落实。要按照谁主管、谁负责的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到相关职能部门，有关部门特别是垂直管理部门对派出的基层站（所）要履行好监管职责。县（区）、乡镇纪委要协助党委、政府加强组织协调，要加强农村基层纪检监察组织建设，整合县乡纪检监察力量，探索建立村级纪检监察机构，完善农村基层纪检监察体制。建立并完善县、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。
（二）加强党风廉政教育，扎实推进廉政文化进农村。要以农村基层党员干部为教育重点，大力推进廉政文化进农村。在乡村党员干部中深入开展学习主题教育活动，开展理想信念和权力观教育、党的优良传统教育、党纪条规和国家法律法规教育，当前，尤其要组织广大农村基层党员干部认真学习中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。通过学习教育，切实增强农村基层党员干部的群众观念和法纪意识，自觉用《意见》提出的“六要六不要”规范自己的行为。要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设“三级联创”活动，与农村创业文化、普法教育相结合，利用乡镇综合文化站、村文化活动室、农村文化长廊、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化教育活动，形成勤奋、进取、诚信、尚廉的良好社会风气和价值导向，为社会主义新农村建设提供精神支撑。
（三）狠抓制度的健全和落实，形成加强农村基层党风廉政建设的长效机制。要针对当前农村基层党风廉政建设面临的新情况、新问题，找准当前乡镇干部、基层站（所）工作人员和村干部在履行职责、为民服务中容易发生的问题，深刻剖析存在这些问题的主要原因，加强调查研究，提出解决问题的有效措施。要建立健全农村基层领导干部廉洁从政行为规范，完善农村基层干部选拔任用制度，深化农村基层干部职务消费制度改革，认真落实重大事项集体决策、民主评议、述职述廉、诫勉谈话、任期和离任经济责任审计等制度。要进一步完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，通过强化对农村基层领导干部的管理监督，切实解决乡镇政务公开、村务公开和基层站（所）办事公开流于形式等问题。要把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，逐步建立健全农村基层党风廉政建设制度体系。在建立健全制度的同时，要严明纪律，狠抓制度的落实，对严重违反纪律和制度的行为，要坚决查处和纠正，以维护纪律和制度的严肃性。
（四）强化督查考核，保证工作落实。加强监督检查是推动工作落实的关键环节和有效措施。县（区）纪委主要负责同志要对农村基层党风廉政建设投以足够精力，县（区）纪委常委会要定期分析形势，研究问题，加强指导，有计划、有重点、有步骤推进工作的开展。要围绕“四大平台”建设，加强组织协调，加大督查考核的力度，对督促检查中发现的好的经验和做法，要及时予以总结推广，对发现的问题和薄弱环节，要采取切实可行的措施，认真予以解决。要把农村基层党风廉政建设情况纳入党风廉政建设责任制考核和年度责任目标考核。要建立农村基层党风廉政建设报告制度，每年底，县乡要将开展农村基层党风廉政建设情况向上级党委和纪委报告。
四、抓好当前工作，谋划全年工作，推动反腐倡廉各项任务的深入开展
新的一年已经开始，各级纪检监察机关要抓紧抓好当前在手工作，统筹兼顾，合理安排，认真总结去年工作经验，为今年工作做好准备。
第一，全面完成去年目标任务。去年一年，全市各级纪检监察机关按照中纪委和省纪委的部署，做了大量工作。我们要围绕年初确定的目标要求，对去年以来的工作进行对照检查，对已经完成的工作，要认真做好经验总结；对完成的不好或没完成的，要查找问题存在的原因，分管领导要亲自过问，及时查漏补缺，保证各项目标任务的全面完成。春节就要到了，各级党委、政府要高度重视节日期间的党风廉政建设工作，深入开展反腐倡廉教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作，严格执行廉洁自律各项规定，确保全市人民过一个文明祥和、清廉节俭的春节。
第二，认真谋划今年工作思路。今年是市委提出的“实干奔小康，建设新淮安”奋斗目标的开局之年，研究部署好今年的工作，对于保持和发展全市反腐倡廉工作的好势头，意义重大。1月8日到10日，中纪委召开了七次全会，对2007年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面深入部署。不久，省纪委将召开二次全会，市纪委也将召开二次全会，对全年工作进行研究部署。当前，各级纪检监察机关要认真学习领会总书记在全会上的重要讲话精神，切实抓好全会精神的贯彻落实，按照总书记的讲话要求和全会的部署，结合本地实际，深入基层，深入群众，总结好经验、好做法，研究新情况、新问题，明确全年的工作思路，制定好全年的工作计划。
这次全市农村基层党风廉政建设现场推进会，主要是深入学习党的十六届六中全会、中纪委七次全会、省第十一次党代会和市第五次党代会精神，研究贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的措施，进一步推进全市农村基层党风廉政建设的深入开展。会前，大家参观了洪泽县东双沟镇便民服务中心，现场观摩了盱眙县马坝镇沙坝村“村站联动勤廉点评会”；刚才，又观看了盱眙县开展“村站联动勤廉点评会”活动的资料片，听取了盱眙县、洪泽县的经验介绍。他们的做法各具特色，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲四点意见：
一、突出工作重点，全市农村基层党风廉政建设取得了较好成效
近年来，各地、各部门按照中央和省、市的部署，紧密结合实际，突出工作重点，积极探索农村基层党风廉政建设的新思路、新方法，取得了明显成效。
一是各级党委、政府高度重视，加强了对农村基层党风廉政建设的领导。各级党委、政府坚持把加强农村基层党风廉政建设列入党委和政府的重要议事日程，纳入新农村建设的总体规划，统一部署，整体推进。市委丁书记对加强农村基层党风廉政建设十分重视，多次就相关工作作出批示。市纪委在年初的八次全会及向市第五次党代会的工作报告中都对农村基层党风廉政建设作出了具体部署。市相关涉农部门按照职责分工，发挥自身职能优势，加强政策指导。各县（区）纪委及乡镇（街道）纪委坚持把农村基层党风廉政建设作为主要工作任务，紧紧抓在手上，加大组织协调力度，强化监督检查，有力地推动了农村基层党风廉政建设的开展。
二是坚持执纪为民，切实解决农民群众反映强烈的难点、热点问题。各级纪检监察机关坚持把维护和发展农民群众的根本利益作为开展农村基层党风廉政建设的重点，深入开展基层站（所）行风评议，坚决纠正部门和行业不正之风；通过举办行风热线、开通直通车、组织领导干部下访等，畅通农民群众渠道；不断加大查办案件工作力度，严肃查处农民群众身边的腐败案件；认真开展监督检查，保证中央和省、市各项支农惠农政策的贯彻落实。洪泽县通过建立便民服务中心，促进基层站（所）改进工作作风，提高办事效率，方便群众办事。市经济开发区、清河区完善征地补偿安置办法，保护了被征地农民的合法权益。
三是健全完善制度，强化监督管理。各地、各部门坚持把推进基层民主政治建设作为加强农村基层党风廉政建设的重要举措，强化对权力的监督制约，全面实行了乡镇（街道）政务公开、村务公开和基层站（所）办事公开，大力推行党务公开。市纪委会同有关部门制定了《淮安市村务公开和民主管理考评办法》、《淮安市村级集体财务管理办法》等，进一步规范乡镇（街道）、村、站干部用权行为，加强了对农村集体资金、资产、资源的管理。进一步完善以村民会议、村民代表会议为组织形式的民主议事和民主决策制度，保障了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权，加强了对农村基层干部行使权力的监督。盱眙县在全市率先建立“村站联动勤廉点评会”制度，为农民群众提供了参政议政的平台；淮阴区严格财政性资金建设项目管理，制定新的“三资”管理办法；金湖县对村级财务实行报前会审，堵塞了村级财务管理漏洞；楚州区积极推行农村医院“药医分开、药房托管”改革,着力破解农民群众看病贵的难题；清浦区建立村（社区）干部廉政档案，涟水县加强对农村集体资金采购项目监管等做法，均取得了良好效果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前农村基层党风廉政建设还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：有的地方对农村基层党风廉政建设工作重视不够，没有摆上应有位置；农村基层党风廉政建设责任制落实得不够好；农村基层纪检监察工作体制还存在不适应、不完善的问题；少数基层干部廉洁从政意识不强，违纪违法行为还时有发生，办事不公、吃拿卡要、等问题还比较突出等等。这些问题需要我们高度重视，认真研究，并在今后的工作中加以解决。
二、建好“四大平台”，进一步推进农村基层党风廉政建设
各级纪检监察机关要进一步提高新形势下加强农村基层党风廉政建设重要性的认识，加大工作力度，着力建好“四大平台”，推动农村基层党风廉政建设深入开展。
（一）全面开展“村站联动勤廉点评会”活动。各级党政组织要把开展“村站联动勤廉点评会”活动，作为深化村务公开、基层站（所）办事公开，扩大农村基层民主，加强农村基层党风廉政建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各乡镇（街道）党委书记要作为点评会活动第一责任人，纪委书记具体负责组织协调。要利用多种形式，广泛开展宣传发动工作，引导群众积极参与。对点评会上群众提出的具体问题或建设性建议，要落实承办单位、责任人，明确办结时限，一般问题7个工作日内办结，疑难问题15个工作日办结。办理和整改结果要在规定时间内向群众反馈和公示。对点评会上群众反映问题的办理、整改情况包括办结率、解决率、群众满意率，乡镇纪委要进行跟踪督办和回访考核。对该办不办、群众不满意的，要加大督查力度，限期办结；对弄虚作假、顶风违纪的，要严明纪律，严肃追究相关责任人的纪律责任。各基层站（所）的上一级主管部门要积极支持基层站（所）参加点评会活动，帮助基层站（所）协调解决群众反映的热点、难点问题。点评的结果，要载入干部的考核档案和廉政档案，作为干部业绩评价、任用提拔、评先评优的重要依据。
（二）加快乡镇便民服务中心建设步伐。建立乡镇便民服务中心是服务基层群众的新载体，上半年，各县（区）要拿出1到2个乡镇先行试点，在试点成功的基础上，6月底之前，在各乡镇全面推开。乡镇便民服务中心要按照“能进则进、一事一地、充分授权”的运行原则，凡与经济建设、群众生活密切相关的审批服务事项都应努力进入中心办理。项目进入中心后，原单位一般不得再受理。乡镇党委、政府要按照“能力强、服务优”的要求，从相关部门现有人员中选择年纪轻、业务精、素质高的同志，派驻到中心工作。部门人员较少的，可整建制进入中心。各窗口单位必须授予窗口工作人员充分的审批权限，让他们全权代表本单位办理相关审批服务事项。便民服务中心要强化内部管理，建立健全科学合理的管理与考核体系，确保规范、高效运转，同时，还要形成有效的外部监督机制，接受社会各界的监督。
（三）进一步深化基层站（所）行风评议工作。各地、各部门要坚持“管行业必须管行风”，切实加强对基层站（所）的行风评议。评议由市行评办牵头，县（区）行风办和市各主管部门分别对基层站（所）进行评议。行风评议内容根据基层站（所）的工作职能，重点围绕依法行政、工作作风、工作效率、服务质量、办事公开等方面，由市直主管部门确定。要把评议与纠风工作的各项任务有机结合起来，以评促纠，以评促建，“纠、评、建”相结合，认真开展排查和整改工作，对发现的苗头性、倾向性问题，要及时解决。各被评议的基层站（所）要结合本地、本部门的实际，研究制定并落实好行风建设的重点内容和目标要求，既注重评议结果，更注重评议过程，采取扎实有效措施，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护好群众的合法权益。
（四）着力推进民主理财，加强对村集体资金、资产、资源的管理。要建立以群众代表为主的民主理财小组，进一步健全和完善财务公开制度。村集体经济组织每年初要按照“量入为出、统筹兼顾、留有余地”的原则，认真编制年度财务预算方案，预算方案必须要有民主理财小组参与制定，提交村民会议或村民代表会议讨论通过后，向村民公布。年末要实事求是地编制年度决算方案，经民主理财小组审核后，向村民公布。要建立固定资产和产品物资登记保管制度。购置、变卖、报废固定资产，须经村集体研究，交村民会议或村民代表会议讨论决定。固定资产、资源性资产的发包、租赁经营，要经村民会议或村民代表会议决定，实行公开招标。要通过建立村级新增债务申报制度和村级债务预警制度，严格债权债务的管理。在坚持所有权、使用权、收益权不变的前提下，实行村有资金乡镇代管，确保集体资金安全。乡镇要有计划地对所辖村集体经济组织财务收支情况进行全面审计，认真开展村干部任期和离任经济责任审计，对审计中发现的问题要及时整改并跟踪督查。
三、强化组织领导，确保农村基层党风廉政建设取得实效
加强农村基层党风廉政建设事关全局，涉及面广，必须切实加强组织领导，明确目标责任，强化监督检查，务求取得实效。
（一）加强组织领导，健全工作机制。各级党委、政府要对农村基层党风廉政建设担负起全面领导责任，把这项工作摆上重要位置，纳入建设社会主义新农村的总体规划，明确工作重点，采取得力措施，狠抓工作落实。加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是主角。县级党政主要领导要对本级农村基层党风廉政建设负总责，领导班子成员要根据分工，切实负起责任；乡镇党委、政府和村级“两委”班子要结合实际制定工作目标，明确具体责任，抓好工作落实。要按照谁主管、谁负责的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到相关职能部门，有关部门特别是垂直管理部门对派出的基层站（所）要履行好监管职责。县（区）、乡镇纪委要协助党委、政府加强组织协调，要加强农村基层纪检监察组织建设，整合县乡纪检监察力量，探索建立村级纪检监察机构，完善农村基层纪检监察体制。建立并完善县、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。
（二）加强党风廉政教育，扎实推进廉政文化进农村。要以农村基层党员干部为教育重点，大力推进廉政文化进农村。在乡村党员干部中深入开展学习主题教育活动，开展理想信念和权力观教育、党的优良传统教育、党纪条规和国家法律法规教育，当前，尤其要组织广大农村基层党员干部认真学习中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。通过学习教育，切实增强农村基层党员干部的群众观念和法纪意识，自觉用《意见》提出的“六要六不要”规范自己的行为。要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设“三级联创”活动，与农村创业文化、普法教育相结合，利用乡镇综合文化站、村文化活动室、农村文化长廊、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化教育活动，形成勤奋、进取、诚信、尚廉的良好社会风气和价值导向，为社会主义新农村建设提供精神支撑。
（三）狠抓制度的健全和落实，形成加强农村基层党风廉政建设的长效机制。要针对当前农村基层党风廉政建设面临的新情况、新问题，找准当前乡镇干部、基层站（所）工作人员和村干部在履行职责、为民服务中容易发生的问题，深刻剖析存在这些问题的主要原因，加强调查研究，提出解决问题的有效措施。要建立健全农村基层领导干部廉洁从政行为规范，完善农村基层干部选拔任用制度，深化农村基层干部职务消费制度改革，认真落实重大事项集体决策、民主评议、述职述廉、诫勉谈话、任期和离任经济责任审计等制度。要进一步完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，通过强化对农村基层领导干部的管理监督，切实解决乡镇政务公开、村务公开和基层站（所）办事公开流于形式等问题。要把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，逐步建立健全农村基层党风廉政建设制度体系。在建立健全制度的同时，要严明纪律，狠抓制度的落实，对严重违反纪律和制度的行为，要坚决查处和纠正，以维护纪律和制度的严肃性。
（四）强化督查考核，保证工作落实。加强监督检查是推动工作落实的关键环节和有效措施。县（区）纪委主要负责同志要对农村基层党风廉政建设投以足够精力，县（区）纪委常委会要定期分析形势，研究问题，加强指导，有计划、有重点、有步骤推进工作的开展。要围绕“四大平台”建设，加强组织协调，加大督查考核的力度，对督促检查中发现的好的经验和做法，要及时予以总结推广，对发现的问题和薄弱环节，要采取切实可行的措施，认真予以解决。要把农村基层党风廉政建设情况纳入党风廉政建设责任制考核和年度责任目标考核。要建立农村基层党风廉政建设报告制度，每年底，县乡要将开展农村基层党风廉政建设情况向上级党委和纪委报告。
四、抓好当前工作，谋划全年工作，推动反腐倡廉各项任务的深入开展
新的一年已经开始，各级纪检监察机关要抓紧抓好当前在手工作，统筹兼顾，合理安排，认真总结去年工作经验，为今年工作做好准备。
第一，全面完成去年目标任务。去年一年，全市各级纪检监察机关按照中纪委和省纪委的部署，做了大量工作。我们要围绕年初确定的目标要求，对去年以来的工作进行对照检查，对已经完成的工作，要认真做好经验总结；对完成的不好或没完成的，要查找问题存在的原因，分管领导要亲自过问，及时查漏补缺，保证各项目标任务的全面完成。春节就要到了，各级党委、政府要高度重视节日期间的党风廉政建设工作，深入开展反腐倡廉教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作，严格执行廉洁自律各项规定，确保全市人民过一个文明祥和、清廉节俭的春节。
第二，认真谋划今年工作思路。今年是市委提出的“实干奔小康，建设新淮安”奋斗目标的开局之年，研究部署好今年的工作，对于保持和发展全市反腐倡廉工作的好势头，意义重大。1月8日到10日，中纪委召开了七次全会，对2007年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面深入部署。不久，省纪委将召开二次全会，市纪委也将召开二次全会，对全年工作进行研究部署。当前，各级纪检监察机关要认真学习领会总书记在全会上的重要讲话精神，切实抓好全会精神的贯彻落实，按照总书记的讲话要求和全会的部署，结合本地实际，深入基层，深入群众，总结好经验、好做法，研究新情况、新问题，明确全年的工作思路，制定好全年的工作计划。
进一步提升我镇农村基层党风廉政建设工作水平，根据《中共*省纪委关于开展“评星晋级”活动深化“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作的通知》和《中共*县委办公室*县人民政府办公室关于全面开展农村基层党风廉政建设“评星晋级”活动的实施意见》要求，经镇党委、政府研究，决定在全镇各行政村全面开展农村基层党风廉政建设“评星晋级”活动，特制定如下实施意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省、市、县关于加强农村基层党风廉政建设的部署要求，以开展“评星晋级”活动为抓手，深化“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作，通过建立科学的量化考核体系，健全动态管理机制和有效的奖惩机制，激发基层党员干部加强党风廉政建设的内在动力，推动农村基层党风廉政建设各项任务落到实处，为我镇社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证。
二、活动对象
全镇所有行政村。
三、考评时间
从去年开始，党风廉政建设星级村创建考评工作每年开展一次。其中，村级自评申报于每年9月10日前完成；镇农村基层党风廉政建设工作领导小组于10月10日前完成一至二星级村的考核评定，并连同三至五星级村申报材料报送到县纪委党风室；县农村基层党风廉政建设工作领导小组于年底前完成三至五星级村的考核评定，并于次年初进行命名表彰。
四、考评标准
l、一星级行政村
需符合以下条件：
(1)村级组织健全，职责明确。村两委关系协调，村务监督委员会认真履行监督职责，作用明显。
(2)建立党务公开制度。设立党务公开栏，年度党建工作计划、党员发展、党费交纳及有关制度按《*县乡镇推行党务公开实施方案》要求进行公开。
(3)建立村务公开制度。在便于群众阅览的地点设立村务公开栏(墙)，公开内容按照《*县村务公开目录》执行，做到全面、真实，对村级重大事项、重点工程、涉及群众利益的重大问题或群众要求公开的事项，做到及时公开、逐项公开。
(4)实行村级财务“双”制度。村级帐目与现金委托镇村级财务中心代为管理，接受监督，严格执行《*县村级招待费管理若干规定》。
(5)执行招投标制度。达到规定标准的村级工程项目、物资采购、集体资产处置一律进入县招投标中心公开交易，规定限额以下的小额工程项目须经集体讨论决定，并及时上报镇纪委备案。
(6)重视党风廉政建设。村级党组织坚强有力，对农村基层党风廉政建设工作重视，能够定期或不定期研究、部署制度保廉工作。村委会办事公正，严格依纪依法、按政策办事，尊重农民群众的民利，改进工作方法，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾。
(7)党员干部勤政廉洁。村两委主要干部无违法违纪案件。
2、二星级行政村
除具备一星级行政村条件外，还需符合以下条件：
(1)村党组织领导核心作用明显，班子团结有力。
(2)建立村务管理制度，村民自治运行机制健全，村级重大事项决策民主，程序规范，会议记录齐全，每年召开村民代表会议不少于两次。
(3)建立村务监督制度，村务监督委员会各项制度完善，工作运转正常，按规定开展监督工作。
(4)党务、村务公开内容、形式和程序切实做到“三到位”，公开栏、意见箱等设施齐全、整洁，村民对村民对村务、事务、财务公开满意率达80%以上。
(5)财务管理规范，审批权限明确，报账及时，票据管理规范。
(6)积极化解矛盾纠纷，社会治安良好，群众问题能得到及时解决，无越级上访或集体上访事件，达到平安村标准。
(7)认真制定村干部廉洁自律行为规范并公示，每年开展村两委主要干部廉洁承诺、述职述廉，接受党员干部和村民代表民主评议。村两委干部无违法违纪行为。
3、三星级行政村
除具备二星级行政村条件外，还需符合以下条件：
(1)村级经济发展思路明确，新农村建设有项目、有措施，村级基础设施不断完善，农民收入和村级集体经济实力不断增强。
(2)落实村级党风廉政建设责任制。村两委对党风廉政建设高度重视，党组织主要负责人负总责，党支部中设有专职的纪检委员，建立健全村干部重大事项报告、村干部述职述廉、民主评议村干部等制度，有村干部廉洁自律行为规范和制度的操作流程，党风廉政建设责任制有效落实。
(3)村务公开档案齐全，村务公开资料及时收集归档，年底及时装订成册。
(4)加强村集体资金、资产、资源管理。严格控制使用白条，杜绝工程项目支出白条入账，预领款及时报结，村级非生产性开支合理。未出现因村级财务、工程发包、重大事项决策不规范而引起的上访问题。
(5)开展廉政文化进农村活动，每年至少组织一次群众广泛参与的廉政文化活动。
(6)建立村干部廉情档案，党员干部无违法违纪案件。
4、四星级行政村
除具备三星级行政村条件外，还需符合以下条件：
(1)村级组织工作规则完善，村民会议或村民代表会议制度规范，推行村民质询制度，实行“五议两公开（即党支部提议、两委班子商议、村务监督委员会核议、党员大会审议、村民代表决议；决议公开、结果公开）”，95%以上的村民代表能经常参与村内重大活动。
(2)各项社会事业协调发展，依法编制并实施村庄建设规划，村容整洁，村风良好。村经济状况在全县处于上游水平或经济增幅处于前列，达到县级以上文明单位的标准。
(3)村级重大事项集体讨论和公开率均为100%，村级集体经济活动实行市场化运作率达100%，村民对村务、事务、财务公开满意率不低于90%。
(4)被命名为县级廉政文化进农村示范点。
5、五星级行政村
除具备四星级行政村条件外，还需符合以下条件：
(1)村两委干部干净干事,班子成员廉洁从政意识强，具有明显的双强双带（双强：即自身致富能力强，带领群众致富能力强；双带：即能带头致富，带领群众致富）本领，党群干群关系密切，受到群众拥护，村民人均收入处于上游位次或增幅处于前列，群众对干部的勤政满意率达90%以上。
(2)以“创清廉村风”为主题，深入开展党风廉政教育，廉政文化进农村特色明显、氛围浓厚，被命名为市级以上文明单位或廉政文化进农村示范点。
(3)村务管理规范，村级财务管理严格执行村级财务管理规范化建设标准。
(4)党员干部廉洁奉公，群众对村内党员先进性认同率不低于85%。
(5)村民法律意识普遍提高，90%以上的农户达到“遵纪守法户”标准，近三年村内未发生违法违纪案件。四星、五星级行政村实行一票否决制，主要包括：
(1)发生重大治安刑事案件、较大规模的、大规模群体性上访事件的；
(2)村级组织受到上级党委、政府通报批评以上(含通报批评)组织处理的；
(3)村级组织成员因违纪违法受到纪律处分或刑事追究的，村民中的党员因违法受到刑事追究的；
(4)出现重大安全生产责任事故的；
(5)存在其他不符合条件的情形。
“评星晋级”考评标准以落实全县“农村基层党风廉政建设示范村”创建的五项要求为目标，县纪委、县农村基层党风廉政建设工作领导小组每年年初可根据农村基层党风廉政建设的新要求和新任务进行修订。镇党委、政府将根据本地实际，细化、量化考评内容与标准，并增设其他指标。
五、考评办法
l、严格考核，分级评定。“评星晋级”工作要坚持“分级负责、严格把关”的原则，采取自下而上申报与自上而下审核相结合的方式，先由村两委对照标准自评申报，然后由上级有关部门考核评定。其中一至二星村由镇农村基层党风廉政建设工作领导小组办公室考核定级，并报县农村基层党风廉政建设工作领导小组办公室审定后由镇党委、政府发文公布；三至五星村在镇农村基层党风廉政建设工作领导小组考核定级的基础上，由县农村基层党风廉政建设工作领导小组办公室实地验收，并以一定的方式向社会公示后，报县委、县政府审批后发文公布。镇农村基层党风廉政建设工作领导小组办公室要建立严格的考评程序，把好标准关，确保星级评定的公正性和权威性。星级评定的等次，每年要通报并挂牌明示，对高星级村要进行表彰和宣传。
2、动态管理，分类指导。星级评定每年一次，实行动态管理，对达不到相应星级标准的予以降级，对工作成效明显、符合升级标准的按照程序予以升级。要建立星级管理公告制度，及时公布星级村变化情况，接受群众监督，扩大社会影响。同时，要加强分类指导，镇农村基层党风廉政建设工作领导小组办公室要建立星级村创建年度工作计划，建立健全行政村星级管理基础信息库，针对各村存在的不同问题，指导制定年度晋星计划，落实整改措施。
3、注重应用，落实奖惩。星级评定结果与各类考核评先、项目资金安排和村干部基本报酬等相挂钩，安排项目建设资金、联系结对单位时，同等条件下优先安排星级高的村。四、五星级村推荐参加省、市“农村基层党风廉政建设示范村”命名表彰，县财政给予适当奖励。对达不到星级评定标准的村及村主要干部，当年不能被评为年度综合考核先进。要通过星级评定的结果体现奖惩机制的导向，使农村基层党风廉政建设与新农村建设互促互进，不断增强创建活动的原动力和生命力。
六、工作要求
l、深化认识，加强领导。“评星晋级”活动是深化“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动、推进农村基层党风廉政建设的重要举措。要切实提高认识，增强做好工作的责任感和紧迫感。要把“评星晋级”作为下一阶段“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动的重点，作为推进和深化农村基层党风廉政建设的重要抓手，加强领导，精心组织实施，确保“评星晋级”活动健康有序地开展。要加大宣传力度，采取多种形式，扩大“评星晋级”活动的社会影响，调动广大农村干部和村民参与的积极性，为推进这项工作营造良好的社会舆论氛围。
按照市委办、市政府办《关于分解落实*市*年党风廉政建设和反腐败工作责任制的通知》（匀党办通[*]12号）的要求和全市党风廉政建设工作会议的部署，*镇党委结合*镇的实际情况，制定了切实可行的党风廉政和反腐败工作方案，并认真抓好抓实，取得了一定的工作绩效。12月初，镇党委按照《*市*年党风廉政建设责任制考核评分表》的考核要求组织了一次自我检查，现将自查情况报告如下。
一、党风廉政建设和反腐败工作责任制的落实情况
1、为切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，*镇党委根据本镇的实际情况，结合市委、市纪委关于开展党风廉政建设和反腐败工作的具体要求，将匀党办通（*）12号《关于分解落实*年党风廉政建设和反腐败工作责任的通知》对具体工作要求和责任，按照归口负责和责任到人的原则，进行了分解和落实。做到任务到单位，责任到个人，党政领导班子和各村各单位负责人都明确了工作任务。同时为了增强开展党风廉政建设和反腐败工作的责任感，镇党委还将党风廉政建设和反腐败工作列为镇对站所和村工作目标任务的重要内容，与其他工作一起同部署、同检查、同考核。
2、加强党风廉政建设责任制落实情况的督促检查。镇党委高度重视对党风廉政建设责任制落实情况的督促检查，经常在党政联席会议和周二学习例会或干部职工大会上强调党风廉政建设责任制的落实，不定期地听取各党政领导、部门负责人落实党风廉政建设责任制的情况汇报，分别于7月初和12月初对全镇党风廉政建设责任制落实情况进行了半年检查和全年检查。
3、抓好责任制的追究。为强化责任制的落实，我镇根据《*市党风廉政建设问责制》，结合我镇实际，制定出台了《*镇党风廉政建设责任追究办法》，明确了党风廉政建设责任追究的原则、方式、内容和措施。经自查，今年我镇没有违风廉政建设规定的情况。。
二、领导干部廉洁自律情况
1、领导干部廉洁自律情况。镇党委、纪委高度重视领导干部廉洁自律工作，除加强党员领导干部廉洁自律的学习教育外，镇党委、纪委还与党政领导班子成员签订了《*镇党政领导廉洁从政责任书》，镇党政主要领导也向镇党委和纪委作了《廉洁自律承诺》并向社会公示。根据中央、省、州提出的“四大纪律、八项要求”、“十个不准”以及*市《关于加强机关工作纪律五条要求》、《关于进一步加强机关作风建设的有关规定》等纪律和规章制度的要求，镇党委对1至11月机关干部在执行领导干部廉洁自律的情况，逐条的进行对照检查。通过检查，未发现有领导干部违反廉洁自律规定的现象。
2、党员民主评议、民主生活会和述职述廉工作。党员民主评议：3月份，顺利完成农村党员民主评议工作（本次民主评议活动共有279名农村党员参加，占农村党员总数336名的83％），绝大多数党员均达到合格党员要求，没有不合格党员；5月份，机关
一、
二、三支部开展党员民主评议活动，84名机关党员参加评议。经过评议，均达到合格党员要求，没有不合格党员。民主生活会：7月18日，镇党政班子在经过了组织学习、征求意见、交心谈心等程序后，召开了*镇党政班子民主生活会。本次会议，班子成员间本着“亮出问题不怕丑，指出问题不怕刺”、“大事讲原则，小事讲风格，不纠缠细枝末节，共同促进工作”的原则，开展批评与自我批评，会议取得了圆满成功。市纪委副书记雷白光同志参加了会议。述职述廉：我镇根据中共*市委匀党通（*）17号和中共*市纪委匀纪通（*）26号文件的要求，于11月24日进行了党政主要领导述廉工作。镇党委书记、人大主席金亦贱同志和镇党委副书记、镇长王振疆同志分别作了述廉报告。与会人员根据两位主要领导的述廉情况和述廉内容进行了无记名的民主测评，测评中共发出测评表27份，收回27份，经统计，对两位主要领导述廉情况的满意率为100，对述廉内容的真实率为100。
三、政务公开、村务公开情况
由于组织健全，责任明确，*镇的政务和村务公开工作近年来都抓得比较好。今年，我镇进一步规范了政务公开、村务公开工作，出台了关于进一步加强和完善政务公开、村务公开工作的通知》，完善了主动公开和依申请公开制度，政务公开评议制度、政务公开考核和责任追究、政务公开立卷归档和报告制度。在换届人员变动后，镇政府及时调整了“政务公开领导小组”，“政务公开监督小组”两个组织，机关各站所和各村均建有政务和村务公开栏，由党政办公室具体抓机关站所的政务公开，由社会事务办公室具体抓村务公开。经查，1-12月工机关站所政务公开了180期，村务公开了50期，公开内容涉及政务、财务、救灾救济、计划生育、
乡镇*年度*年党风廉政建设责任制落实情况自查报告
移民搬迁等方方面面，特别是镇财政所将各村的财务收支状况每季度向各村通报一次的做法，进一步增加了村级财务运作的透明度，是历年来所没有的现象，受到了各村的欢迎。
四、加强作风建设情况
1、干部选拔和案件查处情况
*年我镇通过竞争上岗选拔了批中层干部后，至今未开展干部选拔工作。目前按照干部选拔的有关规定，着重于年轻后备干部的培养工作。
*年下半年，镇纪委对*镇平浪村下街组党员陈业斌同志违反计划生育政策的问题进行立案查处，目前已按程序完成了案件的调查核实取证工作，镇党委关于对责任人的处理意见已上报市纪律。
2、加强机关作风建设情况
首先加强党风廉政建设和反腐败的学习和教育，提高广大干部职工遵章守纪的主动性和自觉性。始终坚持周二学习日制度，将党风廉政建设和反腐败工作作为学习的主要内容之一，有计划、按步骤地深入学习两个《》和《实施纲要》，学习中央、省、州提出的“四大纪律、八项要求”、“十个不准”以及*市《关于加强机关工作纪律五条要求》、《关于进一步加强机关作风建设的有关规定》等纪律和规章制度。其次，进一步规范和完善镇对部门和村的考核办法。在总结去年对村、对部门实行目标量化考核经验的基础上，重新对部门的考核进行了新的改版，将原来的条款式、固定式，改为月考式，即每月由各单位根据本职单位的工作，拟出下月工作计划，加上镇部署的中心工作，形成每单位的一月工作目标，每月结束后，由分管领导、党政联席会议分别对该部门的一月工作进行评定。评定结果公示，并由办公室作好记录，年度总评后作为对该单位及个人的考核依据。
3、认真执行《*市公务车标识制度》情况
我镇严格执行《*市公务车标识制度》，严禁领导干部驾驭公车或公车私用，经查不存在领导干部驾驭公车或公车私用现象。
4、纠风工作情况
我镇由镇纪委牵头，组织财政、教辅、国土、村建、社会事务办等单位组成减轻农民负担检查组，于8月29日-9月4日，对全镇减轻农民负担工作进行了全面的大检查。检查以平浪完小、平浪中学和电管站、村建所、国土所、派出所、社会事务办等涉农收费单位为重点，同时检查了三个管理校、四个教学点。检查采取查看账册、收费公示、收费单据和走访群众的方式进行。从检查的情况来看，没有发现加重农民负担现象的发生。中小学收费比上年减负84190元（学杂费减免），国家实行“三补贴”政策减轻农民负担13.1867万元。
五、宣传教育工作情况：
1、今年以深入学习《》和《实施纲要》为主，同时学习中央、省、州提出的“四大纪律、八项要求”、“十个不准”以及*市《关于加强机关工作纪律五条要求》、《关于进一步加强机关作风建设的有关规定》等纪律和规章制度，随时通报本市及各地发生的违法违纪案（事）件，及时传达学习市纪委《关于转发〈中共黔南州纪委关于严肃换届工作纪委的十条规定〉的通知》和《关于*市乡两级党委换届期间工作纪律的通知》等文件。镇党委制定了学习计划，利用每周二的学习日进行学习，并要求参学人员做好学习笔记，写出学习心得体会。
2、积极开展示范和警示教育活动。6月28日，在建党85周年来临之际，在全镇干部职工中开展一次以、、卢万里等严重违纪违法案件等典型案件为反面教材的警示教育活动。认真组织党员干部学习示范教育读本《人民利益高于一切》和《典型案例警示教育读本》,认真组织党员干部观看反映卢万里等人巨额贪污受贿案的专题电教片,开展示范教育和警示教育。通过剖析违法犯罪的原因和危害并进行警示教育，让广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，廉洁从政，严守党纪国法，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。10月10日，我镇召开换届工作纪律警示教育会，专题传达州纪委和州委组织部《关于杨光玲严重违反换届工作纪律情况的通报》，并重申和强调了换届工作纪律。全镇干部职工和各村支书、主任、文书共62人参加了警示教育活动。
3、随时用《纪检监察信息》、《组工信息》、《平浪信息》、《综治简报》以及通过《黔南日报》、黔南电视台等形式，报道和反馈本镇的党风廉政建设情况和各种重要工作情况。至今已通过以上形式上报各种工作信息共84期（其中《纪检监察信息》13期、《纪检监察调研》3期、《平浪简报》4期，《平浪调研》1期）。
4、积极开展廉政文化进校园、进机关、进农村活动。成立了*镇廉政文化进校园、进机关、进农村活动领导小组，制定了《*镇廉政文化进校园、进机关、进农村活动实施方案》，明确了活动的指导思想、主要内容，方法步骤、工作要求等，确保我镇廉政文化进机关、进校园、进村、组活动的顺利实施和取得成效。“七一”活动期间，我镇还组织机关干部进行了“廉政文化有奖知识竞猜”，有效地推动了我镇廉政文化进机关工作；11月12日举办了廉政文化进校园活动培训会，对全镇中小学骨干教师进行廉政文化培训，以此积极稳妥地推进中小学廉洁教育。
通过加强学习教育，机关干部的政治思想觉悟得到了不断的提高，工作作风有了较大改变，生活作风得到进一步规范，单位干部职工无论八小时以外都无参与违法违纪的现象，同时也保证了换届之年的人心稳定，真正做到了工作不断、秩序不乱。
六、工作：
我镇是*年的工作先进单位，*年，我镇又被列为省纪委党风廉政建设工作联系点，为进一步加强和完善我镇工作，1至9月，在镇党委的领导下、在市纪委的指导下，我镇以完善三级网络建设为工作目标，通过调整工作领导组织，加强机关制度建设，抓好廉政文化的宣传教育，开展知识业务培训、建立台帐等，将*镇的工作推向了一个新的台阶。
建立台帐制度，是我镇今年深化三级网络的一大举措，目的就是进一步规范我镇工作，确保人民群众的来信来访件件有落实，件件有回音，台帐建立以来，各村各部门进一步提高对工作的认识和重视程度，对于人民群众来信来访的处理、反馈更加及时快捷，有效地促进了机关工作作风的转变，深受人民群众好评。台帐制度建立以来，各村、各部门共接到群众来信来访19份，已处理18份。
（一）党政齐抓共管，强化责任意识。一是加强组织领导，调整充实了××镇党风廉政建设领导小组及其办公室，确保各项工作任务落到实处。同时，专门聘请部分德高望重的老党员、退休老干部为党风廉政建设联络员，定期或不定期收集民情、民意、民声，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是强化责任落实。形成了一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。召开专题党委会，研究制定了《××镇2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，将党风廉政建设工作任务进行了分解，将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个部门，使党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。三是抓实责任制贯彻情况检查和逐级汇报工作。首先是坚持党政正职定期检查、听取党政副职汇报分管部门党风廉政建设责任制落实情况；个人廉洁自律执行情况；定期听取所挂村的负责人汇报党风廉政建设责任制落实情况。其次是党政副职定期听取分管站所的负责人关于党风廉政建设责任制落实情况的汇报，及所挂村的负责人党风廉政建设责任制落实情况汇报。
（二）逐级签订党风廉政建设责任书，明确了各级领导干部职责。为全面贯彻党风廉政建设的职责任务，严格落实“一岗双责”，我镇将党风廉政建设责任制进行了分解细化，从镇党政领导班子到站所、村，层层签订了党风廉政建设责任书，今年共签订责任书32份。在抓责任制落实的工作中，镇党委坚持原则、敢抓敢管，切实负起责、负好责。根据每季度矛盾排查出的问题，按照责任分解的内容，落实到挂村工作队负责人和村党总支书记、村委会主任，镇党委定期检查，检查结果与挂村干部、村干部的年终考核挂钩。
按照党风廉政建设责任制主要任务分工，领导班子成员切实做到了“三个抓好”，认真履行“一岗双责”：一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实，每一个班子成员都非常重视自己分管的党风廉政建设专项工作，定期对专项工作进行检查，督促落实；二是抓好分管部门、站所“一把手”的党风廉政建设，按照分工，定期听取站所负责人关于党风廉政建设工作汇报，强化对他们在党风廉政建设方面进行监督；三是抓好分管站所党风廉政建设方面突出问题的解决，按照党风廉政建设工作任务分工和挂村的原则，各司其职，各负其责，对分管站所、村出现的问题，由挂钩领导包案解决，不得推诿给他人。
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