1.1投入不足，网络基础设施建设落后
长期以来我国林业发展较为缓慢，特别是在林业信息化建设上，由于受制于资金和技术的制约，林业信息化网络建设严重滞后，设备、信息设备设施及信息交换手段都较为落后，内网和外网在建设上还存在许多不完善的地方，存在着较大的安全隐患。
1.2缺乏林业信息化建设的权威性、指导性文件
在当前林业系统进行信息化建设工作中，由于没有统一的信息化建设指导性文件，这就导致各地区各部门在林业信息化建设上都自成体系，不仅存在水平低的问题，而且重复建设现象较为严重，不仅资源存在严重的浪费，而且共享性较差。
1.3林业高新技术人才缺乏
林业信息化建设工作中对人才具有较高的要求。作为林业信息化建设人员，不仅需要掌握林业专业知识，而且还要掌握计算机、网络、3S等专业技术知识，这样才能在具体工作中将信息化技术与林业专业知识相结合。但在当前我国基层林业部门，这种综合性的技术人才较少，严重制约了林业信息化建设的进程。
1.4政府对林业信息化的推动和保护作用有待加强
由于我国生态系统、物种和遗传都具有多样性的特点，这就为我们在研究开发自主知识产权的生物技术产品方面带来了较大的便利条件，但在实际工作中，对资源和产品的知识产权缺乏切实可行的保护措施，而且对知识产权的保护意识不强，这对我国生态安全、信息安全和国家安全都产生了一定的影响。所以当前在林业信息化建设工作中还需要不断加强保护意识，树立良好的服务意识，对林业各方面的需求进行深入分析，做到以用户为中心，从而加快推动林业信息化建设的进程。
2加快我国林业信息化建设进程的措施
2.1提高认识，统一思想
信息化技术的应用可以说是一场技术上的革命，但在林业信息化建设进程中，还需要从思想上对林业信息化发展有一个深入的认识，特别是作为林业部门的领导干部，更需要加快思想观念的转变，解放思想，充分利用林业信息化来加快推动林业现代化的实现。作为林业各级部门的领导干部，需要在林业信息化建设工作做到扎实推进，亲自对各项工作进行调查研究，部署和协调，督促林业信息化建设各项工作都能够落实到实处，亲自对各项工作进行检查验收。作为林业信息化建设工作的领导者，需要加快自身知识结构的更新，带头进行学习和宣传，加快林业信息化建设工作的顺利开展。
2.2尽快建立覆盖全国的林业信息网络系统
利用计算机技术和通讯技术来加快建立林业信息系统，从而实现从上到下的现代化信息网络，林业信息系统需要以国家林业局信息中心为枢纽，并与各省市县的林业信息系统进行有效的联接，实现林业信息采集、编辑、整理和传输的一体化，利用市场化方式来进行运作，从而加快推动全国林业信息网络系统的全面覆盖，确保林业信息网络的健康发展。
2.3加强林业信息服务队伍建设
林业信息化的建设离不开专业化的人才队伍，所以需要加强林业信息化人才队伍建设。不仅需要加快林业工作人员知识结构的更新速度，同时还要强化对林业工作人员专业知识和相关法律法规、政策的培训，使其能够更好的在掌握扎实的林业基础理论上，熟练的运用信息化技术，从而更好的推动林业各项工作的快速发展，加快建设林业信息化体系，使林业能够更加健康、持续的发展。
2.4充分发挥信息平台，为促进林业协调发展服务
通过林业信息网络系统这个平台，可以进行林业政策法规和林业法律知识的宣传和普及，更好的展现林业风采，提高林业的知名度，这对于整个社会对林业的深入了解都具有极为重要的意义。可以通过网络平台将林业的最新政策进行，在网上开辟出交流和互动的平台，进行林业技术信息竞技问答，从而为林业工作者积累更丰富的知识，使其能够更好的为林业发展提供优质的服务。
2.5促进林业信息和物流互动发展
林业产业化的发展离不开物流的支持，所以可以利用信息网络技术来加快推动物流的远程化和规模化发展，将互职网和现代物流技术进行有效的融合，从而为林业产业发展提供有效的供应链，确保林业生产企业流通成本的降低，使林业企业和林业产品经营者对市场具有快速的反应能力，加快推动林业产品的推广和应用，有效的解决林业信息闭塞的问题，利用快速、便利的物流来加快推动林产品的销路，使其能够更好的满足社会对林产品的需求。
2.6充分发挥政府的引导作用
在当前经济和社会快速发展要求下，需要林业科学的整体布局、运行模式等都需要能够更好的与社会整体发展状况相适应，所以需要加快推动林业科技管理体制的改革，构建具有较强开放性、流动性、竞争性和协作性的林业科技运行机制。同时信息技术是一个发展快、淘汰快的高新技术，大力应当支持公益的林业信息数据库建设和信息传播工作。对有市场潜力的信息服务，应当采取积极态度和策略给与支持，例如广泛调动企业等社会力量，鼓励龙头企业参与林业信息化建设，扶持和发展林业信息服务业和中介机构，培育市场化运行机制，通过积极引导和机制创新促进林业信息化产业的形成和健康发展。
3结束语
逐步建立和完善符合公共财政体制要求，纵横交错的计算机网络系统加快信息基础设施建设，全面建成纵横交错的财政信息交换网络，形成一个覆盖省市县乡的高速宽带综合业务数字网，实现财政与省市主要经济部门联网，逐步达到网络的宽带化、数字化、综合化和智能化，为全省财政信息化建设提供功能完善、使用安全便捷、技术先进可靠的高速互联传输网络。一是重点建设和完善财政综合业务网。财政综合业务网作为全省财政信息化建设的基本网络，将紧密结合财政改革，逐步向下延伸，形成联结省市县乡的四级财政网络系统。为财政业务的上网运行，实现全省财政系统办公自动化、财政业务处理网络化、各种经济信息共享和交流现代化提供基础保证，同时也为建立其他专门业务网络提供互联基础。二是进一步完善国库集中支付网。要根据财政集中支付制度的要求，重点建设各级国库集中支付网。形成以省厅为核心，财政综合业务网为依托，联结各级财政部门与集中支付大厅的网络系统，实现财政资金的集中收付和报账、记账等功能。三是建立省直财政专项业务应用网。以财政综合业务网为依托，以省厅局域网为核心，建设联结省直各有关部门的专门业务网络。通过省直预算网、社会保障财务网、基本建设资金管理网、粮食风险基金管理网等，实现对省直各部门从预算编制到各专项资金支出的集中控制和管理，更好地发挥预算资金的宏观调控作用。四是建立全省财政经济综合网。实现与计划、经贸、统计、税务、银行等主要经济部门的联网，进一步提高财政部门的宏观调控能力，实现不同经济部门经济数据的共享与交流。
建立规范统一的财政业务综合管理信息系统紧紧围绕为财政改革和发展服务这一宗旨，按照建立财政运行技术保障机制的总体要求，狠抓财政业务软件开发与应用，以预算编制、集中收付等系统软件开发为重点，带动其他财政业务软件的开发，形成符合业务活动和监督管理要求，集预算编制、预算执行、财政监督和财政发展四位一体的财政综合信息管理系统，推动信息技术在各级财政业务领域的应用力度，促进财政管理整体水平的提高。
1.预算编制系统。根据财政预算改革的总体需要，不断扩大计算机网络技术的应用力度，完成对各部门预算的审核，编制出符合综合预算、零基预算和实际需要的预算方案。
2.预算管理系统。通过开发预算指标管理软件，全面反映指标运行的全过程，实现对预算资金规模、分配、使用等情况的有效管理，逐步建立预算指标数据库，实现对预算指标执行情况查询、分析和管理的现代化；通过开发预算资金调度软件，实现对预算资金的有效调配，监督预算资金调度的全过程，有效地提高预算资金使用的经济效益和社会效益；通过政府采购预算管理软件实现对政府采购资金运行全过程的监督和管理，增加政府支出透明度，规范财政采购支出行为，提高资金的使用效益和有效防止腐败。
3.预算执行系统。通过开发预算指标管理软件，根据预算单位年度预算方案，科学地制定季用款、月用款进度计划，实现预算指标安排、拨款、预算会计等功能；通过集中收付软件，实现财政资金集中收付和预算支出的集中管理，将所有财政支出资金置于财政部门监督之下，提高财政资金的使用效率，保证工资及时发放和整个预算的顺利执行，强化预算约束，实现对财政资金支付过程的依法规范管理。
4.财政监督系统。财政监督贯穿于财政工作和财政资金运行的全过程，建立财政业务应用软件系统必须以建立健全的财政监督系统作保障。通过开发和运用财政监督实时监控软件，使财政各项工作的静态和动态情况及时进入到财政监督视野，确保财政工作和财政业务的稳定、安全、高效运行；通过财政监督信息和控制软件，一方面实现财政监督系统与决策系统的信息直接交流；另一方面实现对其他财政业务系统运行的实时控制。
5.财政发展系统。根据财政管理改革的需要，逐步建立财政运行发展系统，科学地分析影响财政运行状况和结果的各项因素，为财政决策和政策制定提供科学依据。通过财政运行评价系统，利用各种评价模型，对财政运行过程和结果进行跟踪分析，量化财政决策、财政管理和监督的效果，进行财政形势预报，找出影响经济平衡运行的原因，确定管理和监督的重点；通过财政收支预测分析系统，利用各种数字模型，对影响财政收支的各项因素进行定性和定量分析，提高财政收入预测的准确性，为科学地确定年度预算收支规模与结构提供依据；通过财政风险预警系统，分析监控各种风险因素的变化，科学地判断财政风险程度，提出预警建议，改善和提高财政运行质量，建立稳固与平衡的财政运行与发展体系。
除此之外，通过开发和利用社会保障资金管理软件，实现对医疗保险、劳动保险等社会保险业务的全面、高效监督和监控管理；通过建立财政数据库管理软件，利用各类企业（包括集体企业）、行政事业单位、建设单位数据库，建设会计信息查询系统，逐步实现会计信息查询和检索网络化、自动化，为各级财政系统多层次的数据随机检索和分析提供服务，提高会计信息的使用效率；通过开发粮食风险基金管理软件，对国家粮库的粮食储备、品种、财政补贴等情况进行有效的管理和控制，建立粮库粮食储备数据库，对现有的粮食储备情况进行统计、分析、汇总、预警，方便粮食调度，为制定粮食政策提供相关依据；通过建立一个以省为中心，覆盖到县乡的农税征管网络，利用农税征管软件，以数据和文字信息为基础，以科学分析为手段，为农业税收工作的重大决策和政策制定提供信息支持，为各级农业税收征收人员提供信息服务。
——以信息网站为基础，加快信息资源开发利用信息资源是财政改革与发展的战略资源，其开发和利用是信息化建设永恒的主题。作为财政信息化建设的核心工作，以财政信息网站为依托，在扩展信息源的基础上，密切结合财政业务需求，为财政工作提供分类科学、精练实用、准确可靠、丰富多彩的动态经济信息。同时，通过充分调动各市和部门的积极性，在“活”信息和“深”层次的财政信息上花大力气、下大功夫，深入挖掘、研究经济热点、难点问题，为领导提供决策依据，便信息网站成为人们获取信息的主要来源，财政工作的参谋和助手，全省社会、经济活动不可缺少的神经中枢。同时，利用视频点播、在线广播等多种形式，对内加强交流指导，对外树立财政形象、宣传财政政策，把网站建设成为财政系统的“互联网”，成为财政部门开展工作、沟通社会的重要窗口。
——逐步建立满足财政新体制要求的数据库管理系统根据财政业务和财政决策对数据的要求，按照统一规划、统一管理与维护的原则，逐步建立财政动态数据库、基础数据库、部门预算编制基础数据库、预决算数据库、财政收支政策数据库、法规数据库、历史资料数据库、公共信息数据库和决策汇总数据库，加快开发速度，提高信息质量，保证信息数据的充分共享与有效使用。
——建立为公共财政
服务的办公自动化系统主要是通过开发和运用办公自动化系统、领导查询分析管理系统、人事管理系统、档案管理系统和外部信息接收与发送系统，以及IP电话系统、网络电视会议系统等内容，实现无纸化办公，提高办公效率和决策水平。
——努力培养造就一支适应财政改革与发展需要的财政信息化队伍一是向财政系统全体职工普及信息技术知识。密切配合人事、劳动部门采取各种形式，大力进行计算机和网络知识的培训。二是加快信息化专门人才的培养，根据信息化建设的需要，注重培养多层次的信息化专业人才、信息化管理人才以及复合型人才，努力造就一批能跟踪国际先进水平的学术带头人和有创新能力的中青年业务骨干，特别是要注意培养既掌握信息技术又懂财政业务的专业技术人才。三是大力加强财政信息化专门机构的建设，在确保加强市级财政信息化专门机构和人员到位的同时，要逐步建立县级财政信息化专门机构或配备专人管理，为财政信息化建设提供强有力的组织保证。
为实现上述目标与规划，必须采取以下保障措施：
一是加强信息化建设的组织领导。财政信息化建设是一项庞大的社会系统工程，涉及面宽，技术性强，关联度高，必须通过各级部门的统筹规划和组织协调，调动各方面的积极性。实现财政信息化，确保财政运行机制落到实处是事关全省财政改革与发展的大事，各级领导必须高度重视。要把财政信息化工作摆上议事日程，充分认识信息化在财政改革中的重要作用。
二是加大投入力度，促进信息化发展。信息技术是现代化高科技技术，投资大，更新快，其效益往往以间接形式表现于社会各个领域，难以用货币形式计算其价值。要保证财政信息化工作正常开展，确保各项目标如期实现，必须加大对财政信息化建设的投入，保证必要的设备和设施购置与维护，为建立科学化、规范化的技术保障机制提供物质基础。
三是建立一套完整、有效的信息化标准、规范和规章制度。财政运行技术保障机制的建立是财政工作中的一件大事，它关系到今后财政工作的正常进行和科学管理。因此，必须坚持标准统一和标准化工作要先行的原则，将标准化工作和质量管理工作贯穿于信息化建设的全过程。要按照财政运行技术保障机制的需要，逐步形成全省统一的标准体系。根据国家信息化、标准化体系和本地实际情况，建立和完善网络、业务软件、信息资源、信息安全等信息化建设的相关制度，统一技术标准。无论是网络建设还是软件开发，起点要高，标准要统一，以保证网络配置合理、性能优化、安全畅通。各级财政部门在建设网络、数据库、业务软件和实现联网的过程中，在用户界面、交换格式、网络协议、分类编码、应用接口等方面，必须遵循统一的技术标准，以保证计算机系统的互联性和各种上网信息的有效性。
四是加大培训力度，提高全系统的信息化水平。通过举办专题讲座、培训等方式，大力普及信息化知识，增强全系统人员，尤其是各级领导的信息化意识。进一步明确财政信息化工作为财政工作服务的性质，使信息化观念深入人心，形成上上下下重视和支持信息化建设的舆论氛围。通过实施大范围的计算机技术培训，提高全系统员工的信息化水平，使信息化工作真正落到实处，发挥其效用。
一、基层工商所在工商行政管理信息化建设中的重要性
1、市场经济体制下，政府对市场的调控决策，必须依赖对市场信息精确、规范地了解和掌握，才能科学地制订。工商行政管理机关作为政府主管市场的职能部门，责无旁贷地应承担收集整理市场信息，为政府决策提供科学依据这一神圣职责。基层工商所作为工商行政管理主体的重要组成部分，处在市场监管执法第一线，是整个工商行政管理工作的基础。从信息渠道的角度来看，也就是说处在“源头”的位置。由此可见，基层工商所在工商行政管理信息化建设中，意义和作用十分重大。
2、科学的决策，则要从上到下的贯彻实施。工商行政管理机关承担着整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争市场环境的主要任务，基层工商所此时则是“总装车间”的角色，决策的科学性和有效性只有通过这里才能得到体现。经济学有一所谓的“木桶理论”，木桶盛水容量的多少并不取决构造木桶最长的那块木板，而是恰恰相反。
二、基层工商所在工商行政管理信息化进程中的现状
1、信息技术日新月异的发展，基层工商所工作人员在知识更新，提高自身素质这一方面，还远远跟不上信息化时展要求。
2、工商行政管理信息化的过程必将是管理模式改革的过程，既然是改革，将牵动利益格局的改变。传统的监管模式、思维的历史惯性以及利益关系的牵制，其反作用力仍十分巨大。
3、历史原因和地理环境造成的经济落后、偏远地区，严重的缺乏人才、缺乏经费、缺乏“优惠政策”。
4、缺乏信息化建设的人文环境。信息化不是简单地为“计算机网络数据库”，有人误认为购买计算机、研制或推广软件和建数据库是信息化的全部内容。确实，信息化离不开计算机、网络和数据库，但是这些仅仅是信息化基础建设的一部分。更重要地是深刻理解信息化对工商行政管理工作，国民经济的发展的重大意义，并有一套行之有效的运用方法、长远目标及规章制度。
三、基层工商所信息化建设与工商行政管理监管模式的改革
监管模式的改革，需要先进的技术支持；反过来说，计算机作为一种技术工具，必须得到合理的运用，才能发挥其强大的功能。就目前的现状而言，传统的监管模式甚至不能适应这种技术要求。因此，基层工商所信息化建设进展如何，直接关系到监管模式改革的进程。在这里，我想通过一个具体案例，探讨基层工商所信息化建设与监管模式改革的相互关系。这是一个城区工商所，今年一月使用计算机管理，（仅仅是一个单机版的收费监控软件）结合监管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）
1、适应了转变监管模式、实行市场巡查制的要求，解决了“轻管理、重收费”的矛盾;老实讲，收费问题一直是压在我们工商行政管理部门心头的大石头,收费工作占据了工商行政管理监管工作的大量时间和工作人员的大量精力。使用监管应用软件，结合实行监管模式的改革，就目前的运行状况来看，可以说，成功地解决了这个矛盾。一是工商人员“上门收费”和经营户“上门交费”有着本质的区别。经营户到大厅交费，可以及时准确地了解法规政策所规定的交费义务，交费交的心服口服；二是力求做到定费的公平和准确，尤其着力于公平。“民不患寡，患之不匀”，避免定、收费的随意性。采取外勤巡查核定，所长把关，集体决定,然后录入计算机数据库的制度，杜绝了收人情费，尤其是用收费权与经营户做交易等腐败现象的发生，堵塞人为造成规费流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部门在群众中的威望，树立了工商行政管理机关的良好形象；三是市场巡查制的有效实施，全面了解掌握所辖范围的动态，及时合理制订对策，下大力气扫除死角。四是加强监管力度，打击非法经营活动，保护合法经营活动，营造公平竞争的市场环境，“引水养鱼”促进了市场的繁荣，则招来了更多的经营户，增加了费源。如此下来，仅统计这个所在今年一至四月份的规费收入与去年同期相比，增收了二十万元，增长了四十八个百分点…尤其有意义的是，对外勤巡查人员不下任何收费任务指标，而是强调在监督、管理、服务上多下功夫，收到了“重管理”，管理上层次；“轻收费”，规费收入大幅增长的良好效果。
2、解决了内部分工不匀，所谓的“工种”好坏的问题。传统的监管模式一般是根据“六管一打”的业务区分来安排设置人员分工，上级机关有多少科、股、室，工商所就设置对应的组、室和“专管员”，且不说因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等问题，单就谈完成上级下达的收费任务，工商所一般都要分解到各组，个别的甚至分解到个人所产生的弊端。如市管、个体有收费"阵地"的就可以轻松完成，为什么？有收费任务只要简单地往经营户头上加上去就行，甚至还会滋生腐败；而注册登记、商标、广告、合同有收费也是有硬性规定定死了的；而经济检查、消费者权益保护只出不进，只有打“游击”；还有些“工种”比较辛苦，有些比较轻松，大家谁都愿意分到好“工种”；还有业务交叉部分，有利大家抢，无利互相推，由此引发的矛盾牵制了所长相当大的精力，工作效率得不到提高。市场巡查监管模式实行区域巡查、路段管理，同人同岗同责，责、权、利高度透明，不给“黑箱操作”留有余地。每一个同志因为要接触工商行政管理工作的各项业务，需要互通信息，互相协作，密切配合，同时又深感功力不足，自觉地充电加油，认真学习业务知识、法律知识，对提高自身执法水平，提高自身素质有深切的紧迫感。
3、效率的提高增强了监管力度，加强对违法现象的查处(尤其对公用事业的部门垄断、假冒伪劣，农药、化肥、种子和环境保护等密切关系到群众的日常生活与切身利益的违法现象的查处)保护消费者的合法权益，保护合法经营活动，维护市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境。这样做赢得了广大人民群众的拥护，也得到占大多数合法经营户的支持，形成一种良性循环的优良执法环境。尤其是在目前企业改制、下岗工人较多，国家需要安定团结的局面情况下，对工商行政管理机关来说，有着重要政治意义.
4、监管模式的改革，充分发挥了工商所前沿指挥所的作用。市场巡查能及时掌握市场动态，使指挥员(所长)能全面掌握和及时处理市场上发生的各种情况,动态的对市场进行监管。保证执法的连续性和规范性。尤其对处理紧急突发事件，贯彻落实上级重要指令有快速反应能力。对消除“中梗阻”，保证政令畅通有重大的意义。
5、以上各方面的变化，计算机起了什么作用呢？一是实现信息共享，工商所电子经济户口管理薄建立，使我们能快捷、方便、准确地分析、处理监管对象的信息，使我们的监管和服务更加科学、合理、合法、规范，并消除了管理的“交叉盲区”；二是应用软件的运用，有效地遏制了办证、收费的说情风，制止了办人情照、收人情费的现象，加强了廉政建设。这里举一个办公电话费控制的例子加以说明，曾几何时，为了控制办公电话费过高的现象，把办公电话拆下，锁在抽屉里；也有用铁匣子锁起来，效果都不是很好，后来，用有微电脑程序的话机，每人发一电话卡，原有的问题迎刃而解；三是办公效率的提高，例如欠费统计，由于手工操作费时费力，尤其是电脑非常轻松就能解决的分区、分段、分行业等排序功能，手工操作出来后，因变更或歇业等原因，已是时过境迁，造成规费流失。使用计算机监控后己基本解决；四是对提高人员素质有极大的促动作用，尤其对基层工商所所长会有更高的要求；五是上级领导可随时调阅数据库中的数据，便于对工商所工作的准确指导和及时纠偏。加强了对基层工商所的领导。
分析这个个案的目的在于想说明，基层工商所信息化建设对于工商行政管理监管模式的改革事关重大！这个个案虽然只是大海中的一朵小小浪花，但从一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的规划，工商行政管理信息化建设全面到位的时候，会是怎样的情景！展望未来，我们可以得出这样的结论：工商行政管理信息化建设，所带来的效能是显而易见的，一是办事效率的提高。随着市场经济“小政府、大市场”趋势的发展，我们在工作中将越来越多地面对人员精简和任务加重之间的矛盾。要解决这个矛盾，仅仅依靠热情是不够的，我们必须要从改进管理方式，提高管理的技术含量入手；二是加强内部制度建设。计算机是不讲人情世故的，它总是严格按照规定好的程序运行，这就给我们利用计算机程序完善内部管理机制创造了条件；三是提高队伍素质。计算机、网络这些都是当今社会的科技精华所在，经常和这些先进的技术工具进行交流，学会利用它们更好地工作和学习，是提高我们干部知识水平、业务素质的捷径。工作职能是政府交给我们的任务，如果完成得好，甚至能够超额完成，那么就会赢得政府和群众的信任，就会把更多的任务交给我们，我们的职能和业务范围就会增加。要想不断地超额完成政府交托的任务，仅凭干劲、觉悟是不够的，还要努力掌握新技术，用科学的方法武装自己。有了现代化的办公手段，一个人就可以干以往几个人甚至十几个人的工作，而且还能干得更好，这样我们才有精力去拓展职能。
特别要提到的是，计算机有这样的特性，可以把现实生活中合理的先进的管理模式写进程序，固定成一种模板，（编制成应用软件）极易推广运用。推广技术的同时也推广了先进的管理经验。
把满足监管模式改革需求，功能强大的应用软件及时推广运用。换句话说，把监管模式改革的成功典型结合现代技术进行推广运用，将对工商行政管理事业的建设与发展，有着深远的意义。
四、基层工商所应用软件的开发与运用
1、在工商行政管理应用软件的开发和运用方面，我们认为，在设计编制软件前，要充分考虑具体工作的需要，也就是说软件要在规范和合理的前提下，尽最大可能地贴近现实，即为，软件跟着现实走；软件编制后，具体工作则要根据软件来规范安排，则为，现实跟着软件走。在具体运用方面，－、要有一套与之相适应的工作制度(比如系统的维护、操作人员的培训、管理权限的分配等)；二、要有一套与软件设计的管理流程相适应的工作计划和工作方法；三、新的监管模式的实行，必将与旧有的管理模式及一部分人的惯性思维和观念相冲突。所以，应用软件投入运用本身就是一项改革，是一个以点带面、逐步实现的过程。需要逐步转变观念。更需要领导的高度重视！从某种意义上说，软件的运用要比软件的编制艰巨的多。好的应用软件只有在具体的实际工作中得到合理的运用，才能真正发挥其强大的作用。
2、基层工商所软件开发人员，对工商所的工商行政管理日常业务自有切身体验，这对开发应用软件所必须做的前期工作(沟通客户需求的环节)是很大的优势。但是，也正因为身在基层，对上级关于开发应用软件有关精神和具体规定不能及时了解与掌握，对软件开发的终极目标不能很好地把握，难免是“游击队”的风格。软件的开发只能是“手工作坊”式的制作。应开拓思路，如采取课题研究之类的多种方法，会有更好的效果。
3、优化软件开发的外部环境，创造尊重人才、尊重知识的氛围。要大力培养既懂计算机技术又懂工商行政管理业务方面的人才，还要有一套激励机制，充分发挥人才的作用。
4、网络版的软件和单机版的软件的关系。毫无疑问，网络化是趋势，单机版是补充。工商行政管理信息化建设不可能一步到位、一蹴而就的，软件的研制亦是如此。网络化是目标和方向无需多说，只谈单机版的问题，因为各地还有这样那样的个案需求以及基层工商所需求变动较大等因素，单机版软件较容易提出好的解决方案。此外，还要考虑开发成本和运行成本。所以，要采取实事求是、两条腿走路的方针，在做好网络系统开发的同时，做好单机版软件的开发。
5、充分考虑以先进的监管模式为“模板”，开发工商行政管理应用软件。
五、结束语
历史大潮浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。工商行政管理信息化建设是一场长远和艰巨的系统工程，我们要把握机遇、齐心协力，为工商行政管理事业的建设努力奋斗。
注①详细情况见宜春市袁州区工商局城北工商所长张炜在江西省工商局第二期全省工商所长培训班上发言稿《转变观念，勇于实践监管模式改革创我所工作新特色》
参考文献：
[论文摘要]分析了国内建筑设计行业先进的信息化技术，给出了一条建筑设计行业信息化建设的探索之路，提出了以优化的管理为前提，采用图文管理，知识管理以及协同化设计相结合来完成设计院的信息化建设。
在设计企业信息化建设中，设计和管理一般分为2个系统来处理。整个企业信息化建设只引进管理信息系统还是不行的，设计系统也要考虑，这样最终能使得2个系统既能结合起来运行，共同享用资源，亦能分开来单独执行任务，对节约资源有利。因此，在企业信息化建设中2个系统缺一不可。
一、管理系统的信息化
在建筑设计行业信息化建设过程中要避免误入以下2个认识上的误区：
(1)误区1：信息化只是生产工具。由于行业的信息化发展比较依赖于工程的需求，所以有人认为企业的信息化只是为了工程设计服务的一个生产工具，而忽略了企业信息化其实是为整个企业目标服务的，企业信息化是企业在生产和经营、管理和决策、研究和开发、市场和销售等各方面全面应用信息技术，在生产中的应用只是其中的部分内容。
(2)误区2：信息化是技术问题。部分企业经营者认为信息化建设是技术性的工作，只要花些钱买些硬件和软件，教会员工使用就完事大吉了。企业信息化建设应该是对企业管理的一次提升，它是将信息技术、企业组织构架、经营战略、营运流程、人力资源等诸方面协同集成、最重要的是流程再造促进企业管理转变。企业信息化的成功要素“三分靠技术，七分靠管理”，所以单纯技术性的概念会将企业信息化的实践引入误区，这也是国内许多企业往往信息化投人大但效益不高的症结所在。
真正优秀的管理信息系统是将适合于某一行业的、经过考察多个成功企业最终将最先进最适合的管理理念融人到信息系统中的管理系统。大家需要先优化现有的管理，使用优化后的管理思想来选择定制自身使用的系统，然后再使用这一含有管理思想的系统来进一步改变大家的管理思想，从而实现相互促进，用好的思想建立好的系统，再用好的系统渗透更好的管理思想，形成良性循环。
二、设计系统的信息化
设计单位最大量、最重要的工作是生产设计，信息化的要求也最紧迫。随着竞争的加剧、设计规模、复杂程度的加大，对团队协同完成整体设计、增强设计团队的配合与协同，从更深层次来提高设计效率、提升设计资源的整合、缩短设计周期、以更进一步的增强企业的核心竞争力的需求愈来迫切。基于这种需求，人们提出了采用图文管理、知识管理以及协同化设计相结合来完成设计系统的信息化。
2．1图文管理
以纬衡浩建科技有限公司的解决方案为例解释一下图文管理。
(1)快速建立设计资源数据库。
(2)文件自动扫描上传：扫描画出的所有图形文件然后归档到某工程。
(3)手工上传。
(4)自动识别和归档。
(5)提取图鉴信息。根据建立的分类规则，将某1文件分类后归档。
(6)自动拆分图鉴。将1个图拆分成n个图，即n个文件，给予不同信息提取海量数据。根据以上几步，建立起了图文数据库，这样就可以实现全文检索，图鉴检索，图文检索，提高设计图纸的重用性，节省了开发时间，共享了资源，避免了重复开发带来的资源浪费。这样提高了生产效率，也给企业赢得了声誉。
2．2知识管理
知识管理就是一个个体或组织将自己和别人的经验转化为解决问题的能力的过程。知识管理学家认为，知识分为组织知识和个人知识，而企业的知识管理不仅仅是对企业中个人而言的，它是指企业作为一个组织整体上对知识的获取、存储、学习、共享、创新的管理过程，目的是提高组织中知识工作者的生产力，提高组织的应变能力和反应速度，使企业…T、应市场的挑战，并且能够比竞争者保持一定程度的领先。现在，企业对信息化系统得要求已不再是简单的文件处理，也不再是单纯的行政事务了，其任务是要提高整个企业的运作效率，进而提高企业的核心竞争力。知识管理可以帮助企业解决知识共享和再利用的问题。知识管理意味着在恰当的时间，将正确的知识传给正确的人，使他们采取最合适的行动，避免重复错误和重复工作。
2．3协同设计
【摘要题】信息化与网络化建设
【关键词】内容分析法/学科信息门户/信息选择/信息组织/信息导航/信息服务
【正文】
1内容分析法概况
1.1发展历史
内容分析法(ContentAnalysis)是发源于新闻传播领域的一种方法，通过对传播内容进行客观、系统和定性与定量相结合的分析，有效描述传播内容特征和检验传播研究假设。其发展最早可以追溯到第二次世界大战期间，当时美国著名传播学家哈罗德·拉斯韦尔等人在美国国会图书馆组织了一项名为“战时通讯研究”的工作，以德国公开出版的报纸为研究对象，通过内容分析法获取重要的军政机密情报，取得重大成就。这项工作不仅显现出内容分析法的强大作用，而且总结出了一套内容分析法的工作模式，战后，内容分析法在传播领域得到更多研究，20世纪50年代，美国学者贝雷尔森(BernardBerelson)发表著作《内容分析：传播研究的一种工具》，奠定了内容分析法的地位，其对内容分析法的定义也被广泛引用。目前，内容分析法已经被广泛运用到新闻传播、图书情报、政治军事决策、社会学和心理学等社会科学研究的各个领域。随着网络的发展，它开始成为网络信息组织、描述和利用的重要方法和研究热点。
1.2定义
按照贝雷尔森的经典定义，内容分析法是一种对具有明确特定的传播内容进行的客观、系统和定量描述的研究技术[1]。在运用到图书情报领域时，内容分析法依然遵循客观、系统和定量原则，通过对各种类型文献信息的数据计量、比较、分析和推理，描述学科发展特点和趋势、发现学科空白实现学术创新、实现信息的有效组织和利用以及分析用户需求提供个性化服务。按照使用的方法模式不同，内容分析法可以分为：(1)解读式内容分析法，通过精读、理解并阐释文本内容来传达作者的意图；(2)实验室式内容分析法，主要是定量和定性内容分析相结合；(3)计算机辅助内容分析法，运用计算机来辅助数据搜集、编辑、整序和分析[2]。
1.3特点
内容分析法的特点主要体现在四个方面：(1)定性、定量相结合。内容分析法首先要提出研究意图和假设，对分析单元和程序进行质的规定。以定性为基础，再采用统计、计量等定量方法和数字、图表等描述方法对信息内容进行揭示，最终还将回归到内容的解释和深化的定性层面。(2)客观性。内容分析法得以实现的前提在于文献的内容特征可以通过符号群（包括语词、图像、音频、视频和多媒体元素等，其中语词是最常用的符号群）来体现，而且同一符号群在同一文献中具有相同的意义[3]。人们是通过对符号群出现的频次、位置等外在客观信息的计量来了解文献的信息内容特征的，这就保证了内容分析的客观性，它不会因为实施者的不同而出现巨大差异。(3)系统性。这主要体现在样本选择和分析框架建构上。内容分析法一般是对一段时间的（通常是5年-10年）、连续稳定的、内容体例基本一致的大量文献信息进行分析，从时间跨度、数量要求、稳定程度等多方面对研究样本进行了限定。在分析单元和框架体系上要求尽可能全面反映样本的所有信息特征，具有互斥、完备、可信的特征。(4)统一性。内容分析强调统一的标准和规则，选择样本上必须按照统一的程序，保证每个项目接受分析的机会相同，而且所有的研究内容应以完全相同的方法进行处理，编码和分析过程必须一致，保证长时期分析效果的一致性。
2学科信息门户概况
2.1定义
学科信息门户（SubjectBasedInformationGateways，简称SBIGs）是用户访问某学科资源与服务的一个单一入口或通道。它是一种网络服务，用以完成本学科网络资源内容的高度组织集成和网络应用程序的聚集，并将这些资源与应用集成在一个可定制个性化的界面中来满足每个最终用户的需要。它还提供一个统一协作的学术交流环境。从用户角度来看，它是某学科用户访问该学科网络资源和服务的起始站点或称入口[4]。目前，国外都开展了各种学科信息门户项目，例如：欧洲的Desire项目、美国的Infomine项目、英国的RDN(ResourceDiscoverNetwork)项目、SOSIG(SocialScienceInformationGaterway)项目等等，国内近年来开始发展的上海图书馆“数字图书馆”资源项目、中科院“国家科学数字图书馆(CSDL)”项目建立的数字图书馆中心门户和生命科学、化学、数学物理、资源环境和图书情报5个学科信息门户、武汉理工大学图书馆建立的“材料复合新技术信息门户”等。
2.2特点
学科信息门户主要针对特定学科领域，服务对象基本上是专业研究人员。这一主要特征决定了学科信息门户建构的要求：(1)专业化，在资源选择上要选取学科研究中可靠的信息源，资源描述和组织上要依据专业词表和分类法，对门户要经常更新和专业测评；(2)集成化，将专业领域里所需要的各种信息资源，包括网站、图书情报系统、文摘索引、电子期刊、科技报告、学位与会议论文、研究机构、学术团体、教育机构、学术会议、工具书、专业服务系统以及与学科科研紧密相关的其他资源系统集成到一个网络平台上提供服务；(3)知识化，信息资源强调专而精，根据对知识内容及其关系来选择、描述和组织资源与服务；(4)智能化，要能提供符合专业领域的检索浏览方式及资源导航模式，并能在用户使用过程中提供智能化的服务帮助[5]。
2.3研究内容
目前学科信息门户研究也主要围绕上述要求来开展，内容有：(1)信息资源的选择研究，包括对学科信息门户需要涵盖的资源广度和深度进行界定，制定选取标准、流程规范和搜寻控制策略；(2)信息资源的组织研究，包括资源的整合策略、资源的描述方式和深度、资源的组织方式、知识挖掘；(3)信息服务研究，包括异构数据库的统一平台检索研究、信息导航研究和个性化推送服务；(4)技术研究，对建构学科信息门户的各种智能技术研究。
3内容分析法在学科信息门户构建中的应用
3.1应用的必要性和可行性
(1)必要性。学科信息门户是一种在网上获取高质量信息资源的重要工具，面向专业研究人员，因此在信息资源选择、组织和服务上都要求具有较高的专业水平，在内容选择上不仅强调完备性，而且更强调一定的指导性，要能够反映学科热点和前沿，在信息服务上，要能够针对个人研究情况的转移提供个性化的服务。当前出现的各种资源选择和评价标准还主要停留在定性描述上，虽然具有一定的指导性，但因为缺少量的规定而在实际操作中难以避免人为差异，而且定性描述难以准确反映学科研究的中心内容，内容分析法结合定性与定量描述，能够科学地反映学科核心资源、基本资源和边缘资源，还能够分析出研究的热点和重点所在，保证资源组织内容全面、重心突出。在服务方面尤其是个性化服务方面，目前的发展还远未完善：信息导航还主要依据专家意见，不够客观；推送服务主要是依据用户提供的要求来进行自动检索和发送，用户潜在的信息需求无法满足，也无法跟上用户的动态研究状况。内容分析法的优势就是从公开资料中提取秘密信息，信息服务人员可以通过对用户使用习惯、查询内容等的深度分析，了解用户的使用偏好、研究内容，从而提供针对性的指导、资料推送等个性化的服务。
(2)可行性。首先，内容分析法与学科信息门户具有某些相同或相近的特征和要求。学科信息门户要求信息资源具有连续性、稳定性和系统性，在选择范围和质量以及组织方面要求统一性和标准化，在信息服务方面也特别强调内容挖掘和知识内涵。而连续性、系统性、标准化也正是内容分析法的实施要求，并且内容分析法就是要从数据的分析中提炼内容主题，能够满足学科信息门户建设的知识要求，还能够弥补现存资源标准定性多、定量少的缺点，使学科门户资源提供更加科学合理。其次，目前已经有部分研究者将内容分析与信息建设和服务结合分析，取得了一定成果，这些可以作为内容分析法运用于学科信息门户的基础。如李敏等人研究了基于内容分析的信息导航建设框架和技术[6]，朱少强等研究了内容分析运用于文献群隐含信息的挖掘的理论和方法[7]，毕达天研究了内容分析法在网络数字信息分析中的应用[8]，缪其浩利用内容分析考察了国际图书馆学术前沿及其发展[9]，张蕊、王曰芬等人研究了计算机辅助内容分析软件[10-11]等。这些研究表明内容分析法能够运用于学科信息门户的信息选择、导航和知识挖掘，并且具有实际的可操作性。
.2具体应用内容
(1)信息资源选择。严格的资源选择是学科信息门户专业性、知识性的重要保障，目前国内外对资源选择都制订了各种标准，例如SOSIG从内容、形式和选择过程确定筛选标准，包括有效性、权威性、准确性、全面性、唯一性、有组织和时效性[12]。但这些标准还局限在质的规定上，结合内容分析法可以达到量的限定。在进行全方位信息选择之前可以先选取消范围的文献资源进行内容分析，从而制订可量化的信息选择标准。仅以确定信息选择的相关性标准为例，首先，选取某些体系完备、发展稳定、信息含量大的主要信息源，对其中的文章或网页里出现的专业词汇进行切分和索引，并依据专业词表进行规范和合并，然后对索引词汇进行词频统计、语义分析和特征提取，从而确定学科研究的核心词汇、基本词汇和边缘词汇。反过来，这三种类型词汇在各个信息源中出现的频次可用于确定某一资源与门户建设目的的相关性。按照样本结果，可以订立便于计量和操作和全面资源搜寻标准和策略。
(2)信息资源描述和组织。
内容分析法在信息描述方面的应用主要体现在：第一，内容分析与数据挖掘、语义结构和知识发现技术相结合，能够从大量不完全的、模糊的外显信息中发掘其隐含的有用知识信息，这种隐含信息可能信息创造者自身也未意识到，这就使信息描述更加完备、深入。第二，内容分析法在创建分析类目时，要将意义相同、相近和相关的分析单元进行归类整合，因而分析类目可用于描述资源之间的参照关系，并建立符合网络资源特点的动态词表。
目前主流的资源组织方式是分类浏览和主题检索，这两种方式的缺点在于作为受控语言，需要依据分类法或主题词表，而分类法和主题词表更新往往滞后于动态的学科发展形势。如前所述，运用内容分析法能够反映学科的核心词汇、基本词汇和边缘词汇，体现学科发展的热点和重点，再通过分析单元的归类整合，可以形成学科研究词库。而且词库产生的分析结果能进行迅速、有效的更新，更新一次内容分析只需下载最近一段时间内的信息文本并用原来开发的编码程序执行分析，研究趋势、重点分析可以每年、每季甚至每周更新，即使发生突况，也能及时反映。每当加入一个新问题，内容分析也能延伸到之前研究开展的时期再次分析，不受时间限制[13]。可见，采用内容分析能够提供一种更加适应网络和学术研究特点的、半受控的知识元组织方式。
(3)信息服务。信息服务是学科信息门户价值实现的关键所在，是资源创建者和使用者之间沟通的重要环节，主要包括信息导航服务、检索服务和用户个性化服务等层面，运用内容分析法能够提高这三个层面服务的质量。
信息导航可以帮助用户迅速、准确地定位到所需信息，但目前的导航系统还多是基于语词的静态物理链接，要达到用户满意就必须在用户导航路径的选择上给予内容提示与知识指导。通过信息的内容分析，抽取信息资源的核心领域和相关领域的含量、质量及相似度，从而实现资源的动态聚类，根据查询目的不同从多角度切入导航路径，并且不断转入相关导航节点，优化导航过程[14]。在日常维护中，通过对用户查找和点击情况的内容分析加以不断调整导航项目和设计，满足用户要求。信息导航除了门户内信息的快速定位，还包括外部相关网站的合理链接。选择独立网站作为分析单元，对其规模、内容、访问人数、学科信息内容的和用户使用评价情况做内容分析，确立关联程度、内容质量和使用频率较高的网站进行外部链接导航。
由于内容分析提供了信息的半受控的知识元组织方式，相应地，这种知识元索引库可以作为知识元检索方式的基础。运用一定的智能技术，在信息选择和组织过程中构建索引数据库，库中的内容都是专业领域的知识单元，是最小的知识组分。当用户查找某个关键词时，通过知识组分的逻辑组配合运算，包含该关键词的信息源将被作为知识元索引结果被检索出来提供给用户。还可将用户的检索要求和对检索结果的选择情况进行分析和积累，作为备用索引库，不断完善学科信息门户检索的专业化和知识化。
个性化信息服务离不开对用户个人使用情况的跟踪分析，内容分析法的应用主要是对网络使用记录的挖掘。显在的用户信息包括用户注册信息、发表评论等，隐性的用户信息要通过Web服务器日志、Cookie记录、动态跟踪软件、网络调查等方式来获取[15]。分析显在和隐含的用户信息，可以提取有关的用户行为特征，对用户的资源使用行为、频度、关注内容、使用偏好进行了解，总结其信息利用特点和规律，从而提供个别化的使用帮助和个性化的推送服务。
3.3实施步骤
内容分析法一般可以分为以下几个独立的阶段执行：
(1)提出研究问题，确定研究范围。在研究开始阶段就要明确表述研究目的，提出研究假设，并且依据研究主题划定研究范围，详细说明所分析内容的界限以便给出可操作的主题领域和时间段。
(2)抽取样本。样本选择的标准是符合研究目的、信息含量大、具有连续性、内容体例基本一致，简言之就是能从样本的性质中推断与总体性质有关的结论[16]。
(3)选择分析单元。即寻找内容分析所需考察的各项因素，这些因素要符合研究目的，且便于抽取操作。分析单元可以是数据库或网页中的特定语词、符号、主题、人物或者句子、段落乃至全文或网站，也可以是声音、视频信息或用户行为。
(4)建立类目体系。即确定分析单元的类目归属，有效的类目体系应保证所有的分析单元具有唯一的分类指归，各个类目界限明晰，并且分类标准一致，不同的编码者对分析单元的归属意见相同。
(5)内容编码和计量。将分析单元分配到类目系统中并对各个类目出现频次、空间数额等进行计量，这个过程可以采用计算机和相关软件来完成。
(6)解释与检验。通过数据的分析，进行合理的分析与阐释，并与研究假设相互印证，发现研究目的与结论之间的异同，得出对某一现象或理论的科学认识。分析结果还要通过信度和效度的进一步检验，信度包括对文献编码一致性、分类准确性和方法稳定性的检验，效度包括结论与事实的相符程度、理论研究结果的适用性检验[17]。
3.4应用内容分析法的优势与不足
内容分析法运用于学科信息门户的优势是由它的性质决定的。作为一种通过信息记录的数量分析来间接研究资源和用户行为的科学方法，内容分析法具有客观性，方法的运用者不与研究对象发生直接联系，研究者的主观态度和偏好不会对分析的数量结果造成影响，而且分析过程是按照规定的程序、方法和选择评价规则来执行，分析结果表现为一系列的量化数据，这些都保证了内容分析的客观性和统一性，使分析者能够从模糊、虚假的显在信息中抽取真实信息和有用知识，并能较深刻、精确地反映资源的知识含量和用户的个性化需要。在一定程度上能够弥补目前学科信息门户信息资源选择、描述、组织和服务标准定性化、主观化（依据专家意见）带来的不确定、易变的缺点。
内容分析法应用于学科信息门户构建也存在不足：一方面体现在内容分析法系统性要求与网络资源分散性特点的冲突。内容分析法要求选取比较稳定、连续、体例基本一致的大量信息作为样本，而学科信息门户作为对资源的二次整合，既包括数据库等比较稳定的资源，也包括互联网上比较零散的、形式多样的易逝信息，后者难以达到内容分析的要求，但对于学科信息门户资源建设又是十分必要的。同样的问题还存在于对暂时的、分散的用户使用情况的分析过程中，因而如何对这些即时性的、零碎的信息进行可靠的内容分析成为需要关注的问题。另一方面表现在内容分析法评价判断的不确定性。内容分析法采用定性与定量相结合的方式，定量建立在定性基础之上，这就使得任何信息在被统计分析处理之前，必定要划分到一定的类目体系中，而任何类目体系都是高度人工选择性的，不可避免的主观判断却成为客观定量分析的前提，这是内容分析自身无法克服的矛盾。当然，目前已有学者提出了一些解决方法，引入概率论、数理统计方法、模糊数学方法、灰色系统理论方法、贝叶斯定理来尽量减少内容分析法的不确定性[18]，达到最大化的科学性。
4结语
内容分析法具有客观性、系统性、统一性、定性与定量相结合等特点，在实际运作中具有灵活性、易操作性，这些特点使它能够广泛地运用到学科信息门户资源建设和用户服务领域中，为信息资源选择、描述、组织和服务提供量化数据和规范基础，优化学科信息门户资源和服务质量。当然，内容分析法也还存在不足，需要结合其它方法和深入发展来加以完善。
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论文摘要：知识经济和信息时代的飞速发展对传统思维观念下的高校人力资源管理系统的建设与实施提出了新的要求和挑战，引发了高校人力资源管理的深刻变革。借助当代信息技术将信息化融入高校人力资源管理的全过程，构建灵活高效的人力资源管理信息化系统是高校提升人力资源管理水平、服务于人力资源强国建设的必由之路。 论文关键词：高校；人力资源管理；信息化 人才是高校的第一资源，高校在建设人力资源强国中起着非常重要的作用。知识经济和信息时代的飞速发展对传统思维观念下的高校人力资源管理系统的分析、设计与实施提出了新的要求和挑战， 引发了高校人力资源管理的深刻变革。借助当代信息技术将信息化融入高校人力资源管理的全过程， 构建灵活高效的人力资源管理信息化系统是高校提升人力资源管理水平、服务于人力资源强国建设的必由之路。 一、高校人力资源管理信息化的概念和内涵 人力资源管理信息化是把信息技术和先进的人力资源管理思想相结合， 依赖信息技术对人力资源进行优化配置的一种管理方式。从一定意义上来讲，人力资源管理信息化更像是一种在信息技术和软件系统支持下得以体现的管理思想和观念，持有这种思想和观念的人是整个人力资源管理系统的神经中枢，“以人为本”的管理思想在人力资源管理信息化过程中将得到精辟的阐释。 高校人力资源管理信息化是通过信息技术实现的高校人力资源管理的完整解决方案，是基于先进的硬件设备基础上的新的人力资源管理模式，通过集中式的信息库、自动处理信息、员工自助服务、外协以及服务共享，达到降低成本、提高效率的目的。一般来说，可以从四个方面来理解: 一是提供优质服务，系统可以迅速、有效地收集各种信息，加强内部的信息沟通；二是降低管理成本，通过减少管理工作的操作成本等达到降低运作成本的目的；三是革新管理理念，人力资源管理信息化的最终目的是要革新高校人力资源管理理念；四是运用先进技术，这不仅仅是为了将现有的人力资源工作做得更好，更重要的是要为决策提供准确信息和解决方案。 二、高校人力资源管理信息化的意义和作用 人力资源管理信息化是时展的产物，是管理理念与科学技术高度发达的产物。作为人才培养基地的高校，在其自身人力资源管理过程中引进现代化技术、走管理信息化道路是顺应时展要求的。 现代高校人力资源管理可分为三个层次，底层是人力资源基础事务管理，中层是人力资源政策规章管理，顶层是人力资源战略思维管理。高校构建人力资源信息化管理系统，可以简化人力资源基础事务管理过程，转变管理工作职能，使人力资源工作者从大量繁琐的事务性工作中解脱出来，把更多的时间和精力放到实现学校长远发展的战略思考上去，加快构建激励型人力资源管理机制和科学化评价体系，有效防止高校人力资源管理工作者在事关学校生存和发展的重大战略问题上出现偏差甚至重大失误。 同时，通过人力资源管理信息化系统不仅能完整地记录所有工作人员的信息和资料，而且可以建立健全信息共享系统，使学校各部门通过获得授权（用户名和密码）的方式，自动获取最新的人力资源信息。特别是可以通过信息网络平台为广大师生提供各种“自助式”服务，师生根据授权登陆人力资源信息管理系统，可以方便快捷地查询到所需要的信息。可见，高校人力资源管理信息化能够直接提高工作效率、提升管理水平。 三、高校人力资源管理信息化的现状和问题 当前，高校人力资源管理信息化建设在高校的开展情况并不理想，基本处于基础阶段，并呈现出“认识不到位，建设不到位”的典型特征。 1.主观上：人力资源管理信息化建设认识不足。在我国，相当多的高校“重人才使用，轻人才管理”，对人力资源管理信息化建设的必要性认识不足，行动上缺乏动力。这种认识上的不足必然导致在推进信息化的过程中出现一些消极甚至是错误的行为，如对人力资源信息化内容的认识还只停留在作业性、行政性阶段，对战略性人力资源管理信息化建设重视不够；或者往往把人力资源开发与管理理解为利用计算机设计一个考核体系，或者建立一个薪酬系统，而不对管理模式进行全方位的配套改革；还有些存在着追求一步到位的思想，往往倾向去选择一套大而全的“完美”软件。事实上，人力资源管理信息化过程应该是循序渐进的，有些高校连基础数据库都还没有建立起来，仍处在数据无法共享、各自为政的阶段，想要实现一步到位， 显然是
要真正的建设数字化档案馆，在功能需求上要满足以下要求:1.信息机房要求。（1）有专用信息管理服务器机房。机房要求按专用信息机房建设，通风空调、防雷系统功能完善，电路使用强电弱电隔离。机房除原有电源和通信通道外需预留备用通道。（2）有专用的档案管理服务器，服务器要求性能稳定、具有可扩充性，网络接入具备光钎接入功能，电源有冗余功能。（3）服务器分为主用和备用服务器，一台服务器故障保证无间断切换。并且有在线同步自动备份功能。（4）有专用的网络防火墙和高速网络交换机，满足档案数字管理和使用要求。（5）机房电源要求双电源供电，并配置智能UPS系统，外部电源与UPS实现不间断切换。UPS保证外部电源中断情况下能保持持续供电2小时，以证档案服务器持续可靠供电。（6）档案机房需要内网与外网物理隔离，保证档案系统及机密档案的安全性。2.库房要求。（1）具备档案库房的建设的强制性要求，具备足够的抗震能力。（2）库房内密集架结构结实稳定，最好使用钢结构密集架，接触边缘有强力密封条，不易损坏。（3）库房内密集架移动两侧具有固定闭锁功能，强压下不易移位。（4）密集架使用智能电控的，必须安装防爆和防火装置。（5）具有门禁系统和刷卡式存取智能密集架的，须有掉电自解锁功能。（6）库房通风系统、温控、湿控系统完善(最好选用远程电脑监控)。（7）库房内设置专门取电室和空调室，公共空间不设取电插座，线路排放使用暗排，并且预留备用通道，并做好防鼠隔离措施。（8）库房的字画档案、古籍档案以及实物档案与常规档案分别使用不同库房。（9）档案库房、阅览室、工作间要相互隔离。3.工作台与数字化处理中心。（1）根据档案馆的大小、档案处理数量以及工作人员数量合理配置一定数量的电脑、打印机、复印机、扫描仪、数码摄像机、刻录机以及视频处理系统等常用自动办公设备（。2）数字化中心使用电脑实现内外网络物理隔离。（3）根据档案密级的不同，隔离档案数字化处理空间，设定工作人员的档案管理系统权限，防止密级档案泄密。4.档案馆展示中心。根据档案馆的大小，分类设置图片展示厅、实物展示厅及影视展示厅。现在的数字化档案馆，与真正意义上的数字化档案馆相差甚远。所以我们在档案馆的建设中要有发展的眼光，在新建档案馆时要做好规划和设计，为未来档案事业发展提供基础条件，减少重复投资，避免资源浪费。
二、未来数字化档案馆发展方向的设想
未来数字化档案馆的发展方向，是要在档案馆的建设、档案存储设备、档案管理工具及附属设备等方面在现有的基础上进一步提升，使用功能上将有一个飞跃式的变革。主要体现以下方面：一是档案密集架存储方式改变。从现在的集中排列式转换到立体框架式，每盒档案和对应电子档案光盘各有一个固定的立体架位和物理地址，电子文件在服务器上也有一个相应的存放地址。二是控制方式改变。档案存库、出库方式可以通过电脑控制和刷卡存取，有专用的自动存取卡槽，存入时自动扫描物理地址，自动传送到自己的立体空间位置。取出时根据自己选择想取出的档案，直接从电脑上调取。因特殊原因需要移库时，可以通过逐渐分批排序取出、通过现地刷卡和断电大量手动取出的方式进行。三是库房温控、湿控有专用的智能控制设备。设定后自动控制，在工作台电脑直接监控和报警，室内设备出现问题时可以及时发现和处理。四是防虫和消毒自动实现，在档案存取过程中，每次进出都会通过自动消毒和杀菌设备，并智能投放杀虫药剂。五是室内设置红外监控摄像和红外感应系统，对室内进行监控，防止非法人员和小动物进入。门禁系统与室内红外控制系统关联，门开后，室内红外扫描系统自动关闭，防止防系统误报警。六是档案的利用主要是利用电子档案，原始档案不公开借阅。七是重要档案的备份通过各地的档案中心相互备份，以保证档案的完整性。八是普通档案公开化。普通的档案可以在互联网上直接查阅，有利于档案的利用；权限档案可以通过设置个人密码，单向登陆系统查阅档案；重要和机密档案必须到各地的档案中心才能查阅。九是网络通信将以超级光纤传输或电力电缆传输方式为主，通过终端设备与用户对接。
三、信息化环境下档案管理人员技能要求
随着数字化档案馆开发和建设以及现代信息技术的广泛应用，档案管理对人员提出了新的要求，现有档案管理人员的知识结构不能满足未来档案数字化管理的需求，需要对档案管理人员进行多元化的知识培训。
（一）过硬的政治素质是保证档案机密性的前提条件档案管理人员必须具有较高的思想觉悟和较强的政治敏锐感，要树立正确的人生观、价值观。要能严守党和国家机密，依法开展档案和信息化建设工作，确保档案和信息的安全。
（二）崇高的职业道德是档案工作人员的基本素质要求档案工作是基础性和服务性工作，要求档案人员热爱档案工作，忠于档案事业，有较强的工作责心，淡泊名利、不畏困难，用心钻研，把档案工作做细做实。把握档案工作的各个环节，确保档案的完整、准确、系统和安全。要有较强的服务意识，将档案信息仔细收集、整理归档并提供有效利用。要把服务意识贯穿于档案工作的每一个环节。
（三）扎实提高档案专业素质是档案工作人员的工作关键档案工作是一项专业性很强的工作，具有自己特定的工作对象。档案特有的形成规律，是档案工作不同于其他管理工作的主要因素。档案管理人员必须具备扎实的档案基础知识和档案专业技能，掌握档案工作的理论原则和技术方法。把握各类档案的形成规律，熟悉档案工作流程，根据用户对档案信息利用的需求，对馆藏档案信息进行综合分析，挖掘信息资源，汇编科研成果简介等，才能为档案的利用者提供深层次的档案信息服务。
论文摘要：档案信息化、信息化建设一直是新时代档案管理追求的目标，上个世纪末开始的计算机信息技术的高速发展是我国档案信息化管理的契机。本文对档案信息化、信息化建设进行了一些讨论。
在当前迅猛发展的信息社会下，档案信息化和档案信息化建设已经成为档案事业应对迅猛发展的信息社会的必然选择。从党和国家明确提出的“已信息化带动工业化”的要求，到国家档案局提出的“已档案信息化促进档案事业发展的目标”要求，档案信息化和档案信息化建设已经成为档案信息服务社会的最佳技术手段和实现途径。传统的档案实体管理体制已经开始彻底改变，档案信息化和信息化建设势在必行。自2000年全国档案工作会议上正式提出了档案信息化的概念后档案信息化建设在全国各类档案馆（室）中蓬勃开展起来。对于档案信息化及档案信息化建设以前我是知之甚少的，在这几年的工作实践及学习中逐步有了一些认识，现将我的一些拙识浅见拿来与大家一起探讨。
一、究竟什么是档案信息化？什么是档案信息化建设？档案信息化是指档案管理模式从以面向档案实体保管为重点，向以档案实体的数字化信息这种主要形式向社会提供服务为重心的转变过程。在这样的转变过程中要实现档案信息的数字化和网络化；要实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化；要实现档案信息高度共享，而这必将引发档案管理模式的变革。档案信息化建设是指是指利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段，将纸质文件、声像文件等传统介质文件和已归档保存的电子档案，系统组织成具有有序结构的档案信息库。
档案信息化和档案信息化建设各遵循什么原则呢？
档案信息化应遵循以下三个原则：
1、规范性原则：制定和实施档案工作标准和规范，是档案工作现代化的需要，是提高工作质量和效率的需要。实现馆（室）藏档案信息化，一方面可以将馆（室）藏的档案通过扫描等技术手段转化成计算机可识别和处理的数字化信息，另一方面可以通过接收电子文件进馆，但不管是通过馆（室）藏档案数字化还是接收电子文件，都应该坚持规范性原则，制定相应的标准、规范和法规，如：字符内部编码标准、数据处理格式标准、信息输出标准（包括信息的显示、打印、传递等直接面向网络用户的服务格式）及数据交换标准。只有这样才能使电子文件的归档，传统介质档案数字化，数字化档案的保管、传递、利用等工作都实现有序化、标准化和规范化，避免出现各自为政，互不兼容，重复建设等现象发生。
2、安全性原则：随着数字化、网络化、信息化建设的不断深入，网络的脆弱性和潜在威胁也日益显现出来。因此，我们必须加强网络安全技术的研究与开发，采取有力的安全策略，充分保证档案信息的安全性。在保证档案信息的安全性方面我们可以采取：物理安全策略；访问控制策略；（如入网访问控制、网络的权限控制、目录级安全控制、属性安全控制、网络服务器安全控制、网络监测和锁定控制、网络端口和节点的安全控制、防火墙控制等。）信息加密策略；网络安全管理策略等。
3、效益性原则：由于档案信息数字化建设是一项巨大的系统工程，需要投入相当的人力、物力、财力，因此必须要遵守效益性原则，讲究信息化工作的效益，要根据自身的能力，根据馆（室）藏基础，分析用户需求，研究馆（室）藏体系还要考虑馆（室）藏档案的利用率。选择数字化的内容要“经典”，主题要与社会利用“热点”相结合，把重要的，利用率较高的档案进行数字化，把那些利用率较高且利用后能产生较大经济效益和社会效益的档案数字化，可以带来巨大的效益。而那些利用率不高的档案则无需数字化，否则浪费大量的人力、物力和财力。还可以根据馆（室）藏档案的特色选择这些档案进行数字化，提供独具优势的服务。因为从某种意义上说，特色就是优势，特色馆藏信息和特色服务往往是赢得用户和创造效益与价值的关键所在。在进行数字化建设时，要以用户的需求为导向，做到按“需”数字化。
以我单位为例：我单位现保管着管理类档案、产品档案、科学技术研究档案、基本建设档案、实物档案、照片档案、地质档案等多种类别的档案。但其中以地质档案的利用率最高。地质档案中详细的记录着每一口油水井的动、静态资料以及每口井从投产到目前的生产数据，油水井演变过程，能给我们提供初始条件下地下储层的情况，是原油生产建设的主要依据，是科学决策的基础条件。有效利用地质档案为油田的高效开发和稳产提供了强有力的保障。因此我室就将地质档案做为档案数字化工作的重点，集中投入大量的人力、物力、财力率先对二十一万余份地质档案进行了档案信息数字化工作。
那么档案信息化建设又需要遵循什么原则呢？在进行档案信息化建设时，应遵循的基本原则是：
1、文档一体化，是档案信息化建设的前提。这就要求把档案信息化纳入到办公自动化的总格局之中，与办公自动化融为一体，同步进行。同时，也要求档案人员积极介入此项工作中，提出档案管理和电子文件归档方面切实可行的需求。
2、归档双轨制，是纸质文件向电子文件过渡过程中必须坚持的原则。虽然电子文件大量产生和应用，但它的法律作用和凭证作用尚未取代纸质文件的地位。据专家预计，在较长的时期内，纸质文件和电子文件还会继续并存。而且按照国家档案局的要求，电子文件必须与相同版本的纸质文件一同归档。档案信息化建设是档案工作在网络时代的必由之路，是深化档案社会化服务的必然要求。它是一项耗资大、要求技术含量高的业务建设。作为企业内部的档案馆（室）要想在信息化建设中有所建树，使档案工作适应社会和时展的需要，并能将档案信息化建设落到实处还应该坚持前瞻、协作、实用、人才储备四项原则。
1、前瞻原则：档案信息化建设的终极目标是建立数字化档案馆，将档案资源和档案各项管理通过信息系统加工和计算机网络的传输，实现档案信息的合理配置与开发利用，最大限度地实现信息资源的社会共享。它需要分阶段、分层次、分步骤地有序进行，是一项耗资巨大、复杂的系统工程。建设所需的各类硬件及网络设施、软件开发以及进行数字化的投入，都需要高昂的费用。因此，在信息化实施过程中，作为企业内部的档案馆（室）在极其有限的财力前提下，一定要审时度势，深入调查，科学论证，努力保证软硬件配置、软件开发标准和网络结构等在各实施阶段的一致性，将有限的财力用在信息化建设的关键部位，保证软硬件资源的可继承性，使其既能适应当前信息业的特点和要求，还能符合今后发展和应用的趋势，尽可能避免资源的浪费。
2、协作原则：档案信息化建设包括基础设施、管理规范、数据库等方面的建设，在资金、技术、设备、人才等方面都有很高的要求。对于人力、财力有限的企业内部的档案馆（室）来说，独立完成这些项目存在相当大的难度，这也是制约档案信息资源建设的一大难题。因此，只有坚持协作的原则，加强与企业内各个部门的沟通、协调与配合，主动争取各级领导的支持和各部门的配合。才能保证这项工作在各阶段的顺利实施。
3、实用原则：档案信息化建设不仅在量，更在于质，在档案信息化建设中，档案馆应坚持实用的原则。不仅要对馆藏档案目录进行数字化处理，更应有选择地对馆藏档案进行全文数字化，在信息服务的特色内容和独特形式上做文章。用自己的特色信息服务满足社会需求，使自己的信息具备"惟一性"，从而让利用者面对庞大的信息体系，而选择点击你的网址；根据利用者的需求，将馆藏信息资源加工成系统的、专题的、有序的信息，有机地将它们连接成一个整体，为利用者提供优质、高效的服务。
4、人才储备原则：由于电子档案信息内容的数字化，文档处理的一体化，电子档案保存的技术化，开发利用形式的多样化，使得电子档案的管理与纸质档案的管理有着截然不同的方法，这就对管理人员提出了更高的要求。只有把人才问题解决好了，才能使档案信息化建设符合正确的方向，才能满足社会发展对档案工作的需求。
档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作，信息化的实现不是档案馆（室）某一部门的工作，也不是单靠几个计算机技术人员就能实现的，它需要所有档案人员的积极参与与配合，档案队伍素质对档案工作信息化建设的质量起着关键的作用，因此，档案队伍计算机技能的提高是目前档案部门素质教育的重中之重。信息化是当今世界和社会发展的大趋势，档案馆（室）只有克服困难，迎头赶上，与其他行业同步发展，才能适应社会和时展的需要，更好地服务社会。
参考文献：
杨公之：《档案信息化建设导论》
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