根据《平安区教育局关于印发<海东市移风易俗促进条例>宣传月活动方案的通知》(平教党组字[2020]112号)，现将石灰窑回族乡中心学校2020年移风易俗工作开展情况作如下汇报：
一、制度建设
成立由中心学校党支部书记、校长祁占梅为组长，副书记祁先章为副组长，中心学校下属各学校负责人为成员的石灰窑回族乡中心学校移风易俗工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在石灰窑中心学校，由祁先章兼任办公室主任，负责统一组织协调系统移风易俗工作。制定移风易俗规章制度明确红白事的办理流程、标准要求等事项，初步实现了红白事有人管、有人办、按章按规办的工作格局。
二、宣传氛围
中心学校党支部高度重视，将移风易俗工作列入中心学校年度重要工作之一，及时召开移风易俗专题工作推进会，研究部署系统移风易俗工作。会上，学习传达上级有关领导关于移风易俗的工作文件和会议精神，中心学校副书记祁先章作了关于做好移风易俗工作的部署及强调讲话，全体干部职工签订了“移风易俗承诺书”。
三、工作实绩
石灰窑中心学校移风易俗全年工作作了部署、对开展移风易俗工作提出了要求并确定移风易俗工作开展的方法和步骤、明确了职责和责任。在中心学校范围内组织开展移风易俗宣传教育活动。制作公益宣传栏，倡导移风易俗、遏制陈规陋习的经验做法。通报红白事大操大办、铺张浪费的典型，让广大干部职工逐步树立节约光荣，浪费可耻的观念。
四、监督检查
中心学校党支部充分发挥监督执纪问责职能，在中心学校移风易俗工作领导小组办公室下，组成检查小组，深入各学校开展不定期检查。对大操大办、奢侈浪费、等行为将按照相关文件规定严肃予以处理。
2020年石灰窑中心学校移风易俗工作有成绩但也有不足，下一步，石灰窑中心学校将本着提前部署、超前谋划原则，坚持“四个突出”，全面形成文明、节俭的良好社会风尚，为加快推进乡村振兴战略提供良好的社会环境而继续努力。
树立新风正气
——XX市推动移风易俗工作开展的调查报告
指出，实施乡村振兴战略，不能光看农民口袋里的票子有多少，更要看农民的精神风貌怎么样。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度。近年以来，全国各地在革除农村陋习，树文明新风方面，做了许多工作，取得了明显成效。但是，天价彩礼“娶不起”、豪华丧葬“死不起”、名目繁多的人情礼金“还不起”以及孝道式微、农村老人“老无所养”等问题还大量的存在。
一、背景情况
近期，XX市以革除以整治婚丧嫁娶陈规陋习为切入点，出台了《中共XX市委
XX市人民政府关于进一步在全市范围内深化农村移风易俗的意见》（下文简称《意见》），自《意见》出台以来，社会各界反响热烈，群众纷纷为XX市委市政府的移风易俗点赞，向陈规陋习说不。
省委第一时间成立专题调研组，先后多次赴XX市各县区开展走访调研，通过入户交流、发放调查问卷等形式掌握第一手资料，对农村移风易俗工作进行深入调查思考。
走访期间发现，XX市之所以出台《意见》，源自于XX境内一直以来移风易俗方面存在的突出问题：一是天价彩礼居高不下。远高于收入水平的彩礼，给当地群众造成了精神和经济的双重压力，甚至对脱贫攻坚工作造成了不利影响，导致部分困难群众因婚致贫、因婚返贫。二是红白喜事大操大办。追求高标准、大排场，一场红白喜事庞大的送亲或送葬队伍中，豪华车队、乐队等应有尽有，所经之处锣鼓喧天、鞭炮齐鸣，XX当地独有的XXX更是红白喜事的必备节目，每一场花费都至少在万元以上。三是薄养厚葬事后“孝子”。老人生前无人照料，子女不闻不问，老人过世后子女却一反常态，以体面和热闹的葬礼向他人表现自己的所谓“孝心”，形成了不良的社会风气。四是炫富攀比盲目成风。请客不以自身实际来定，认为请客人数多、宴席价格高、仪式规模大才有面子，导致操办规模越来越大，档次越来越高。五是铺张浪费挥霍无度。一桌宴席动辄上千甚至数千元，少则二十来桌、多则四五十桌，部分农村地区流水席一般至少要连摆三天，为儿女办一场婚事，少则几万，多则十几万，甚至几十万。六是随礼由头数不胜数。满月酒、生日宴、圆锁宴、升学宴、乔迁宴等种类繁多，例如在XX市XX县这个部级的贫困县，部分群众每年随礼的人情消费金额高达5—8千元，占到去年XX县个人年平均收入的10％—15％左右。
XX市婚丧嫁娶大操大办的背后，归纳起来有以下几个方面原因：一是经济发展方面的原因。随着经济发展水平的不断提升，农村群众的生活品质普遍有了大幅度的改善，生活富裕了，手头宽裕了，客观上提供了大操大办的物质基础。二是地域习俗方面的原因。XX历史悠久，民风纯朴，讲究礼尚往来，民间对人情来往非常看重，收过的人情就一定要还回去，从而造成了人情的“雪球”越滚越大，形成了越来越重的人情负担。三是认识水平方面的原因。农村群众思想认识水平相对不高,对社会和生活中的一些问题无法做出理性的判断，一些村民盲目跟风，“死要面子活受罪”。四是体制机制方面的原因。对婚丧嫁娶大操大办缺乏明确的法律法规约束，仅靠说服教育等为数不多的手段来进行纠正，且一直以来政府引导力度不够，造成了此类事情有愈演愈烈的趋势。
推动移风易俗，是功在当代、利在千秋的大事，是惠泽万家、弘扬新风的好事。回顾近年来XX市推动移风易俗工作过程，能够深切感受到移风易俗工作虽然荆棘载途，但同时也民心所向：困难在于一些传统观念历史悠久，已存在成百甚至上千年，在农村根深蒂固；移风易俗涉及面广，XX全市范围内或多或少都存在陈规陋习现象；相关的宣传教育还不够深入，整治标准不明且操作性不强，不具备强制性。同时也要清醒地看到，XX市的XX县、XX县、XX县等县区已经有了良好的移风易俗实践探索基础，且长期以来人民群众对婚丧嫁娶礼金早已不堪重负，拥有强烈的改革意愿。正是基于这些问题的存在和影响，XX市《意见》的出台可谓正当其时、势在必行，具有很强的针对性和必要性。
屏除陈规陋习，树立新风正气，XX在行动。今年以来，XX市委把推进农村移风易俗问题列为XX改革发展重点课题之一，作为事关民生福祉的大事，尤其自《意见》下发后的一段时期以来，聚焦歪风陋习，抓住主要矛盾，突出把操办的种类降下来、把彩礼和随礼的标准降下来这“两大关键举措”，把“婚丧事宜简办不办”与“深化殡葬和祭祀改革”这“两大任务”，把“强化党组织领导的乡村自治、法治、德治”和“加强对移风易俗工作的组织领导”这“两方面保障措施”落细落地落实，XX全市婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚渐显，文明乡风管理机制和工作制度进一步健全，农村陈规陋习蔓延势头得到遏制，人民人情支出负担逐步减轻，乡村社会文明程度不断提高，人民群众有了实实在在的获得感、幸福感、安全感。
二、主要做法
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，牢牢把握乡村振兴总要求，以移风易俗为抓手，推动乡风文明建设迈上新台阶。
（一）
示范带动，用“正能量”替代“负效应”
XX市在移风易俗工作中，坚持以党员干部为示范群体，充分发挥榜样力量，教育引导广大农村群众，从陈规陋习的藩篱中挣脱出来，拥抱新时代乡风文明。
1.坚强组织保障。市级层面高度重视，加强顶层设计，第一时间成立由市委书记担任组长、市长担任第一副组长的XX市农村移风易俗工作领导小组。各县（区）党政主要负责同志将移风易俗工作作为亲自主抓的县域重点改革事项，成立了由县（区）主要负责同志任组长的县（区）级移风易俗领导小组，以及乡镇党委书记任组长、其他班子成员为副组长的移风易俗领导组。充分发挥基层党组织作用，支村“两委”班子一把手是本乡镇、村的移风易俗第一责任人，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
2.注重宣传引导。进一步加大对中央及省委、市委关于推进农村移风易俗，建设文明乡风的政策宣传，特别是通过举办基层宣讲巡讲、解读《意见》内容等方式，把关于乡风文明建设的重要思想以及党的方针政策，传播到基层、传达到群众中，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，切实引导群众知政策、遵民约、树新风，真正接受和认同《意见》内容要求，从思想上行动上自觉抵制歪风陋习，提升思想道德素养。坚持以推进新时代文明实践中心建设工作为载体，大力推进乡风文明建设，XX全市已实现县、乡、村三级新时代文明实践中心（所、站）全覆盖，共建成县级新时代文明实践中心XX个、乡级新时代文明实践所XX个、村级新时代文明实践站XX余个。
3.提供参考依据。由XX市委市政府牵头，提倡婚事新办、丧事简办、余事不办，在《意见》中提供了操办婚丧的彩礼、随礼、殡期、宴席等上限以及其他具体礼俗参考标准，为人民做“挡箭牌”。其中：彩礼金额不超过XX万元；婚丧随礼，亲属不超过XX元，其他人不超过XX元；丧事殡期一般不超过三天。各县区灵活掌握，通过推广村规民民约和红白理事会章程范本的形式，本着文明节俭、切实减轻群众负担、不与法律法规和公序良俗相抵触的原则，根据自身不同的发展情况制定了符合各县区实际的参考标准。
4.党员干部带头。“村看村、户看户、群众看干部。”XX市坚持党员干部以身作则、率先垂范，始终把党员干部带头推动移风易俗作为深化社会主义核心价值观宣传教育、加强干部队伍建设和党风政风建设的重要内容。要求群众做到的，党员干部就必须要首先做到，一级做给一级看，一级带着一级干，真正以自身的行动引领全市移风易俗新风尚。XX市XX县XX镇就通过派出由包村干部和支村“两委”干部通过集中宣讲、签订党员承诺书等形式，充分发挥了党组织、第一书记和党员的“战斗堡垒”作用。
5.培育选树典型。《意见》出台以来，XX市进一步加大了培育、选树和推广农村移风易俗典型榜样的力度，把移风易俗落实情况作为文明家庭、文明村镇创建和星级文明户创评创建评选的重要指标内容，对移风易俗工作开展好的、落实《意见》要求到位的，具有较好示范影响力的村镇、家庭和个人予以奖励，深入挖掘基层好典型、好做法，用身边的人和事教育引导群众，营造学典型、争先进、作表率的浓厚氛围。XX市XX县一对新婚夫妇响应号召，在新婚典礼时，没有豪华的迎亲车队以及鞭炮齐鸣的隆重仪式，新郎坐着公交车娶回新娘，往返只花了2元的公交车票钱，收获了当地群众的称赞和祝福。
（二）配套先行，以“供给侧”保障“需求侧”
XX市在移风易俗过程中，科学合理规划，进一步建立完善相关配套设施和服务，加快项目建设，为群众移风易俗工作筑牢坚实基础。
1.丰富文化产品。采取建立核心价值观文化墙、阅报栏，文艺汇演、地方戏、快板书、秧歌剧等人民群众喜闻乐见的形式，深入开展孝老爱亲、集体婚礼等文明实践活动，建设日间照料中心向老年人免费开放，让广大群众在参与文明实践活动中接受思想洗礼，传承中华美德，树牢正确婚丧嫁娶观和“百善孝为先”的理念。开展好各种移风易俗的评选活动，激发群众积极参与移风易俗的主动性和内生动力，大力挖掘和倡导优良的家规、家训、家风，包括一些家谱当中一直提倡的勤劳节俭的好理念，树立清风正气，建设文明乡风。
2.完善殡葬设施。XX积极推进殡仪馆和公墓建设，满足需求缺口。目前，XX全市运营的殡仪馆XX所，预计全年投入使用的XX所，市殡仪馆按国家二级殡仪馆建造，年处理遗体可达XX具，可满足未来XX市20年殡葬服务业发展需求，XX年底XX的殡仪馆新建任务将全部完成，实现火化区域全覆盖。同时，XX现有经营性公墓XX个，农村公益性公墓XX个，XX年底前将争取每个县区建设至少一个城乡公益性墓地，每个乡镇至少一个公益性骨灰堂，积极鼓励有条件的村或者多村联建公益性公墓，为实现殡葬改革打下基础。
3.大力倡导火葬。XX市规定火葬区公民死亡后一律火葬，全市机关、事业单位、国有企业干部职工和退休人员死亡后一律火葬，去世后不火葬的，其家属不享受丧葬费、抚恤费、遗属生活补助费，有关单位在发放上述费用时凭火化证发放。土葬改革区提倡遗体集中安葬或深埋不留坟头，各县区进一步完善农村公共服务体系，明确设置祭扫专区或划定公祭区域，并制定对生态节地绿色安葬的奖补政策，依据有关法规对违反禁止性规定的行为予以处罚。例如，XX市XX区XX、XX街道对辖区居民死亡后按照规定实行火葬的，将给予3000-5000元奖励。
4.统一婚丧场所。通过倡导集体婚礼、公益婚礼等婚礼形式，以及由村里主办追思会、设立公祭堂代替传统丧礼和祭祀模式，鼓励各村统一办事场所、统一办事标准，由村红白理事会主持，村干部介绍逝者生平，建立农村宴席服务队，明确服务项目、收费标准和服务承诺，集中资源办大事，防止攀比浪费。XX市襄垣县夏店镇付村，全村需办喜、丧事时，可免费使用红白理事会议事厅、餐厅、接待厅、利用旧活动房改建的遗体告别厅等服务场所，统一举办婚丧事宜，并在今年增设灵车等配套服务。
5.留住美好乡愁。 聚焦移风易俗，尊重传统文化、弘扬传统美德，抓住春节、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日契机，以“我们的节日”为主题，深入开展孝老爱亲、集体婚礼等文明实践活动，切实让广大群众在参与文明实践活动的过程中，感受文化熏陶，接受思想洗礼，传承中华美德，让群众充分领会到移风易俗工作正是为了更好传承传统文化，建设传统与现代有机交融的文明乡风。
（三）约法结合，将“自留地”变成“责任田”
XX市在移风易俗工作中，坚持村民自治柔性引导，突出有法可依的刚性约束，通过制度设计推动党员干部将任务抓在手上，责任扛在肩上，为移风易俗提供了制度保障。
1.制定出台《意见》。XX市组成课题组就如何推进农村移风易俗问题进行了深入的调查研究，组织问卷调查、召开“两代表一委员”和法律界人士座谈会，广泛发动全市各界尤其是县、乡干部群众集思汇智、出谋划策，深入调研论证政策出台的法律合法性，防止以约代法，并结合国家农业农村部等11个部门印发《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》精神和全国各地实践经验，研究制定了《中共XX市委
XX市人民政府关于进一步在全市范围内深化农村移风易俗的意见》，引导全市广大党员干部群众破除铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习，树立勤俭节约、文明健康的生活方式，开展移风易俗、弘扬时代新风。
2.简化办事流程。深入实施“最多跑一次”改革，开辟移风易俗绿色通道，进一步简化丧事审批手续，配套婚、丧事简办服务，将婚事初审、受理、审查、登记等手续以及丧事管理、死亡证明、户籍注销等手续分别进行统一办理，在办理过程中向办理人倡导移风易俗观念，树立婚、丧事简办新风。办理婚丧事宜时，反对殡期冗长，反对雇人哭丧、低俗表演、燃放鞭炮等行为，反对请客操办满月圆锁、庆生祝寿、升学入伍、建房乔迁、商铺开业、百日周年等事宜，需操办也仅限于家庭成员或直系亲属范围，并反对收受礼金。
3.健全“一约四会”。坚持村民自治原则，村规民约必须与当地的乡风民俗有机结合、充分融合，对已有的村规民约进行修订或专项制定关于本村移风易俗的村规民约。XX各县区根据实际分别制定了村规民约范本供各乡镇各村进行参考，防止各乡各村重复劳动、五花八门，确保不与法律法规和公序良俗相抵触，严格履行村民自治程序，防止不成熟的村规民约仓促上墙。健全红白理事会、村民议事会等民间组织，为村民婚丧嫁娶服务，引领大家逐步革除天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、炫富攀比、铺张浪费、随礼泛滥等歪风邪气，把农村群众从人情消费、人情负担中解放出来，推进XX市农村移风易俗意见的落地生根。
4.强化监督约束。XX市文明办向XX全市农村群众发放调查问卷达XX万份，掌握了基层第一手资料，为工作顺利开展打下了坚实基础;公安部门加大了对红白喜事操办过程的监督检查，严厉打击涉黄、涉赌、涉毒行为；组织部门将遵守移风易俗规定、践行文明新风情况作为了考核基层党组织工作的一项重要内容，作为干部考核评价和选拔任用的重要参考；各单位在干部职工年度考核、评先评优中把移风易俗情况作为了重要依据；巡察工作把县（区）、乡（镇）、村推进移风易俗情况作为了巡察的重要内容；纪检部门加强了对婚事新办、丧事简办、余事不办的监督检查，特别是针对党员干部等重点人群进行专项治理，对违反相关规定的党员干部严肃处理，用规章制度推动工作的执行力。
5.建立长效机制。建立领导小组办公室，设在市委宣传部，同时完善党政齐抓共管的工作机制，各级党委、政府把移风易俗作为突出工作来抓，摆上重要议事日程，并指导建立红白事报备制度。市人大常委会、政协、纪委监委、组织、宣传、文明办、民政、司法、规划和自然资源、农业农村、文旅、日报社、广播电视台、新闻中心、讲师团、工会、团委、妇联等各部门各司其职、协同联动，定期召集市移风易俗工作领导小组会议。进一步加强了社会各界参与到移风易俗工作中来的力度，鼓励群众通过xxxxxx电话提供意见建议或举报。
三、经验启示
XX市移风易俗工作开展以来，各项工作稳步推进，取得了积极成效，并在工作理念、方式方法、体制机制等方面的积极探索中，取得了一些成功经验，走出了一条具有XX特色的新路子。
（一）党的领导是根本。
中国共产党来自人民、扎根人民、造福人民，心怀最广大人民的根本利益，始终坚持以人民为中心的发展思想，只有党才能带领人民群众不断成功解决问题、推动发展。XX市正是由于坚持党委领导，以最广大人民根本利益为最高标准，通过解决人民最关心最直接最现实的天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、炫富攀比、铺张浪费、随礼泛滥等问题，以党员干部的带头示范带动广大群众转观念、除陋习、树新风，起到了纲举目张、执本末从的作用。
（二）群众参与是基础。
移风易俗的主要对象就是农村群众，怎样能吸引群众、让群众主动参进来，是新时代移风易俗工作的重中之重。有了人民群众的参与和支持，移风易俗工作就拥有了更加广泛的群众基础，才能进一步促进提升工作质量和工作水平，让群众满意、赢得群众的认可。XX市推动移风易俗的过程，正是一个发动群众、依靠群众的过程，让群众从婚事新办、丧事简办、余事不办中感受到了实惠，激发了参与的积极性，使得移风易俗工作得到了人民群众的广泛认可。
（三）依法依规是遵循。
“不以规矩，不能成方圆。”移风易俗的过程需要依靠村规民约和村民自治，而村规民约的内容除了要符合本村实际外，还要符合法律法规以及宪法和法律精神。XX市“一村一法律顾问”制度，确保了在制定履行村规民约时不与法律法规和公序良俗相抵触，做到除了道理有理外更是有法可依，推动移风易俗工作顺利稳步开展，把农村群众真正从人情消费、人情负担中解放出来。
（四）教育引导是手段。
始终坚持以社会主义核心价值观为引领，充分发挥了农村“一约四会”的作用，深入群众中进行广泛宣传教育，形成了浓厚氛围。切实摸清陈规陋习产生的背景情况，解决移风易俗各方面的突出问题，有针对性地进行引导，逐渐成为农村群众的行为习惯和准则。XX市所采取的在丧葬费用等上面群众看得见摸得着的实实在在的好处，采取了正向激励，逐步教育引导农村群众转变了入土为安的旧观念，树立了绿色殡葬的新风尚。
xxx共有48个行政村，8.2万人，其中农业人口5.2万人。近年来，镇党委政府以“三个代表”重要思想为指针，以《公民道德建设实施纲要》为扶手，牢固树立和落实科学发展观，紧紧把握市委、市政府提出的“人人崇尚文明、人人创建文明、人人享受文明”的总体要求，瞄准“建设乡风文明的社会主义新农村，让群众享受到现代文明”这一目标，始终把移风易俗作为精神文明建设工作中的重要内容，坚持常抓不懈，放在心上，抓在手里，落实到行动中，深入扎实地开展了各种创建活动，取得了
明显成效。工作中，主要做到了三点：
一、统一思想，提高认识，把移风易俗作为精神文明建设工作的重要内容来抓
随着我镇农村经济的快速发展，农民群众的生产、生活条件有了很大的改善。但是由于受传统思想的影响，铺张浪费、封建迷信等一些不良习俗、落后传统也不同程度地存在和上演，婚丧嫁娶大操大办，“人情消费”愈演愈烈。特别是红白喜事、小孩满月、学生上学等许多事情越办越隆重，越办越阔气，这主要是因为有部分群众以为条件好了，存有攀比心理，互相讲排场、比阔气所造成的。镇党委、政府在调查研究中发现，全镇每年用于婚丧大操大办的财力近千万元，一个丧事至少花费五、六千元，一个喜事花费两、三万元。封建迷信、婚丧大操大办等行为耗费精力、物力、财力，广大干部群众入股子、摊分子也很不情愿，但碍于情面又不得不随风而行。镇党委、政府认为这些问题的存在，给广大人民群众造成了沉重的精神压力和经济负担，如果得不到及时解决，任其发展和漫延，与社会主义精神文明建设的要求极不相符，与公民道德建设纲要的要求严重相悖，与建设乡风文明的社会主义新农村背道而驰。革除旧的陈规陋习，移风易俗，倡树文明、节俭、健康向上的新习俗：势在必行。因此，镇党委、政府以代表最广大人民群众的根本利益和先进文化的发展方向为出发点，以减轻农民的潜在负担、保持社会稳定为落脚点，统一思想、坚定信心，把抓好移风易俗工作列入了精神文明建设的重要内容，作为为群众办实事好事、密切党群干群关系、促进社会主义新农村建设的一件大事，摆上重要议事日程，进行专题研究，安排部署，明确提出了“反对陈规陋习，提倡文明健康生活方式；反对封建迷信活动，提倡科学进步；反对黄赌毒，提倡健康文明文化活动；反对大操大办，提倡节俭之风”的四个反对、四个提倡的号召，迅速在全镇掀起了一股破旧俗、除陋习、树新风的高潮。
二、强化措施，突出重点，大力开展农村移风易俗工作
1、加强宣传教育，夯实思想基础。能否取得广大干部群众的理解和支持，是搞好移风易俗工作的重要环节。因此，我们充分利用广播喇叭、宣传车、黑板报、宣传栏、张贴标语等形式进行广泛宣传。重点宣传了《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《国务院殡葬管理条例》、《公民道德建设实施纲要》等法律法规和市委、市政府的有关政策规定，印发了《致全镇广大干部群众的一封信》，编制了包含生活、道德、伦理等内容的新农村建设“三字经”，并统一制作成版面上墙。20年，投资6万多元，在湖王公路沙庄段，建成了1500米的集平安、计划生育、旅游开发、家庭美德、组织建设等内容于一体的文明宣传长廊，内容丰富、形式新颖，图文并茂、帖合实际，受到了当地群众的欢迎，起到了非常好的宣传教育效果。同时，我们不断加强文化阵地建设，巩固宣传教育的成果，针对群众求新、求知、求乐的心理，建设了一批文明角、文化大院、文体活动中心等室内外场所，给群众创造了一个能去可玩、幽雅舒心的生产生活环境。并因势利导，利用文化教育阵地，积极面向群众开展健康有益、丰富多彩的文化活动。特别是注重发挥榜样的导向作用，总结挖掘了部分移风易俗的先进典型，对他们的事迹进行大张旗鼓地宣传，用身边人、身边事教育了大部分群众，使移风易俗工作真正入脑、入耳、入心。另外，我们还发挥道德评议会的作用，对一些不良现象，该曝光的曝光，该通报的通报，该处罚的处罚，使广大群众切实感受到了党委、政府抓好移风易俗工作的决心和信心，为工作深入
健康发展奠定坚实的思想基础和群众基础。
2、突出工作重点、集中开展治理。突出重点、集中治理是净化社会风气、树立文明新风最直接、最有效的手段。为此，镇党委政府根据实际制定了相应的规定，成立专门班子，抽调精干力量，按照“严、实、广、细”的要求，每年都深入扎实地开展两次声势浩大的移风易俗专项治理行动。“严”，就是对违反政策规定的人和事，坚决予以打击处理，不放宽政策，不徇私讲情；“实”，就是把好群众举报、调查取证等环节，做到不弄虚作假，不搞形式主义；“广”，就是治理的覆盖面广，涉及到群众日常生产生活的具体行为，也触及到传统的思想观念、生活方式，做到不留死角，不留空白点；“细”，就是具体治理中，对干部群众的思想教育做深入细致的思想教育，不压制、不激化，避免因简单粗暴而引起人为争端。特别是对红白事大操大办、封建迷信、黄赌毒等现象，我们组织公安、司法等部门进行了重点治理，严厉打击了一批流氓恶势力，遏制住了各类社会丑恶现象，使移风易俗活动取得了看得见、摸得着、感受得到的实际效果。针对黄赌毒现象，我们去年连续开展了4次专项治理严打活动，均收到了良好效果，促进了社会风气的好转。200年，全镇刑事治安案件发案率比原先下降了近20个百分点。针对婚丧嫁娶大操大办的现象，我们采取群众举报、调查核实、教育转化、公开评议等办法，进行了综合整治，特别是加大了对农村支部书记的处理力度，规定：凡是在所辖村内出现一起婚丧嫁娶大操大办的现象，就给予支部书记组织谈话或戒勉处分，并扣除全年绩效工资的10%，取消其年终评先树优的资格。
3、加大资金投入，切实搞好服务。移风易俗工作直接面向广大干部群众，是一项得民心、顺民意的“民心工程”。所以，为了大力倡导移风易俗，我们坚持两条腿走路，把堵与疏有机结合起来，在加大专项治理的同时，大力发展群众性文化体育事业，广泛开展生态文明村镇建设、十星级文明户、好婆婆、好媳妇等活动，不断丰富群众的精神生活，用先进文化占领乡村的思想阵地。目前，全镇48个村都建立了文化大院，其中31个村还设立了文体活动中心、街心花园。特别是今年以来，我们坚持边争取、边大干的思想，先期投入了50万元作为启动资金，以社会主义新农村建设为抓手，以村容村貌整治为切入点，采取梯次递进、分类达标的方式，全面铺开了“治理五乱”和“三清三改”工作，在全社会营造了一个除陋习、树新风的良好氛围，在一定程度上也抑止了封建迷信、黄赌毒等不良社会风气的影响，对倡导移风易俗、树立文明新风起到了积极的促进作用。另外，尽管镇财政比较困难，但镇党委政府每年都至少拿出财政收入的l％用于移风易俗工作，坚持做到专款专用、专账专管。自去年以来，镇财政用于移风易俗工作的拨款已达20多万元。各村也相应的落实了为群众服务的一些必要设施、器材用品等。同时，为了更好的解决移风易俗工作中遇到的实际困难，镇领导小组还专门组织人员进行跟踪调查和服务，积极开展“学科技、快致富”、婚育新风进万家等活动，为移风易俗工作创造了良好的外部环境。比如，办理婚事，由村里的红白理事会来主持操办，杜绝了原先大操大办、讲排场、比阔气的不良风气，既为家庭节省了经费、减轻了负担，又在社会上形成了一种影响，造大了移风易俗的良好氛围。再比如，针对农村家庭卫生不清洁、垃圾乱倒、畜禽乱跑等问题，我们就发动计划生育协会会员开展联户评议活动，让广大家庭妇女在参与中受到教育、转化观念，从而自觉的改变旧的生活方式。
三、巩固成果，自我加压，探索建立移风易俗的长效机制
开展移风易俗，倡树文明新风，不是一朝一夕的事情，需要建立起长期有效的工作机制，才能确保这项工作常抓不懈、持之以恒。
1、建立领导机制。加强领导是开展移风易俗工作的关键。一是健全组织机构。成立了由镇长任组长的移风易俗工作领导小组，并以文明办为基础，抽调民政、团委、妇联、公安、工商、土管等部门负责人组成了宣传发动、综合治理、督导考核等工作小组，具体负责全镇移风易俗工作的组织、协调、调度。二是健全组织网络。各村都成立了红白理事会，理事会下设婚嫁服务队和殡改服务队。按照政治素质高、群众威信高、能够为群众热心服务的标准，在全镇确定了123名同志任红白理事会成员，组成了一支精干的移风易俗工作队伍，为深入开展移风易俗工作，提供了强有力的组织保障。
[关键词] 中国共产党 移风易俗 历史进程 基本经验
风俗是一个国家、民族或地方长期形成并为人们共同遵守的行为规范，制约着社会成员的行为。中国传统风俗内容极其丰富复杂，精华与糟粕并存，深刻地影响着人们的行为和社会生活。良风美俗对社会生活发挥着规范、教化和调节的作用，陈规陋习则阻碍社会的进步与发展。党自1921年成立后，就把移风易俗作为奋斗目标之一，始终领导人民进行移风易俗，取得了巨大成就。回顾移风易俗的历史进程，总结基本经验，有助于进一步开展移风易俗，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
一
中国共产党的成立是中国开天辟地的大事变。中国共产党以马克思主义为指导，以改造中国为己任，以建设中华民族的新社会和新国家为目标，不但要有新政治、新经济，而且要有新文化，“要把一个被旧文化统治因而愚昧落后的中国，变为一个被新文化统治因而文明先进的中国”[1]P663，给中国社会各个方面带来了深刻的革命。作为传统文化重要组成部分的风俗，其中的陈规陋习就成为党领导革命的直接目标之一。在新民主主义革命时期，党在领导人民进行革命的同时，坚持不懈地改造旧风俗，以革命性的内容完全代替或部分代替了旧风俗。
（一）实行妇女解放，确立男女平等原则。深受政权、族权、神权、夫权束缚的妇女解放，是中国一个严重的社会问题。没有占人口半数的妇女解放，革命就不会取得成功。党从成立之日起，就把妇女彻底解放与中华民族的完全独立、无产阶级的彻底解放紧密联系在一起，“废除一切束缚女子的法律，女子在政治上、经济上、社会上、教育上一律享受平等的权利”[2]P78，因此，“打破旧社会一切礼教习俗的束缚”[2]P57成为中国革命的重要内容之一。这一时期，妇女方面移风易俗的重要成果有三项：一是废除了包括缠足、束胸、穿耳在内的损害妇女身体的陋俗。缠足在中国盛行千年，尽管自清末以来持续不断地开展不缠足运动，但农村地区尤其是偏远的乡村依然盛行，严重限制了妇女的行动。所以，从大革命时期开始一直至解放战争时期，党始终把禁止妇女缠足作为各级党委和政府的一项重要工作持续开展，到新中国成立初期完全禁除了农村地区的缠足陋习，彻底实现了妇女形体上的解放。束胸、穿耳虽然对妇女身体伤害较轻，但同样被严厉禁止。二是《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年11月）确立了男女一律平等的原则，妇女与男子一样在政治上、经济上、社会上、教育上享受平等的权利，妇女参政、参战、参加生产、接受教育、参加社会活动成为根据地社会的主流，成为中国革命取得胜利的不可或缺的重要力量。三是革除妇女传统的服饰发式，以应对险恶的战争环境。大力倡导剪发运动，短发或简单的发式替代了传统的“结髻”；不戴首饰、不打扮，服饰款式删繁就简，使简单成为时尚，节约物资和时间，体现了妇女积极向上的精神风貌和昂扬的革命斗志。
（二）废除封建婚姻制定，实行一夫一妻制。1934年4月8日颁布的《中华苏维埃共和国婚姻法》，确立了男女平等、结婚离婚自由、禁止童养媳、废除一切包办强迫和买卖婚姻、实行一夫一妻制、禁止近亲婚配、保护妇女和子女合法权益等原则，废除了一切封建主义的婚姻制度，在法律上确定了妇女在婚姻家庭中的平等地位和权利，成为中国婚姻家庭制度改革的开端。同时，取缔娼妓、废除蓄婢纳妾以及寡妇守节等习俗。与婚姻相关的聘礼、聘金、嫁妆、送亲、送礼、吃酒等陋习也一并废除。“爱人”成为配偶之间的新称谓，体现了男女在婚姻中的平等关系。这些法律和政策体现了党在婚姻领域的基本主张，在各根据地都得到普遍贯彻执行。
（三）反对封建迷信，提倡科学文化。长期以来，由于经济文化落后，农村地区迷信盛行，信神信鬼、求神拜佛、占卜堪舆、烧香磕头、还愿打蘸现象非常普遍。庙宇祠堂充斥乡间，僧道、巫神、风水先生等肆意诈骗百姓钱财。农民迷信天命，甘于贫困，不敢反抗。土豪劣绅、地主以及其他反革命分子则常常利用农民对迷信和神权的盲从进行反革命活动，对革命造成严重危害，影响根据地的社会安定。为广泛发动群众参加革命，从大革命时期到解放战争，各地普遍开展破除迷信、反对神权运动，广泛进行宣传教育，提倡科学文化，反对神权，破除迷信，取缔一切宗教迷信组织和活动，没收或销毁其财产及工具。通过发展包括从儿童到青壮年在内的不同年龄层次和不同内容的教育体系，开展全民教育，推动了根据地群众精神面貌和整个社会风气的改变，形成一种具有崇高革命理想、信念与道德情操的新社会。
（四）反对铺张浪费，倡导艰苦奋斗。党在极度艰苦的条件下领导人民开展革命斗争，始终坚持艰苦奋斗这一中华民族的传统，厉行节约，反对铺张浪费，反对享乐主义。从井冈山革命根据地官兵每天五分钱的伙食到长征中的草根树皮，从土地革命时期实行的财政节省方针到抗日战争时期延安的大生产运动，党始终保持艰苦奋斗的作风，战胜了常人难以想象的艰难困苦，克敌制胜。1938年3月，为中国人民抗日军政大学确定了“坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术”的教育方针，艰苦奋斗是其中重要的组成部分。在新中国成立前夕，针对党内可能因胜利而生长的骄傲和贪图享乐等情绪，要求全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”[3]P1438—1439。正是依靠艰苦奋斗这一强大的政治优势，党领导人民战胜了强大的敌人，取得革命的胜利。艰苦奋斗也由此成为我们党的一大优良传统。
（五）革除社会陋习，倡导积极向上的社会风气。这一时期社会生活方面的移风易俗主要集中在三个方面：一是禁赌、禁毒，开展形式多样的各类运动丰富军民的精神生活。从大革命时期一直到解放战争时期，一律禁止、禁止吸食鸦片，同时开展政治、生产、军事、文化、体育等各种主题与形式的运动，丰富群众的精神生活。例如，中央苏区广泛开展选举运动、扩红运动、反帝运动、反贪污浪费运动、卫生运动、轻骑队运动、节省运动、红五月运动、五卅竞赛运动、革命竞赛运动、妇女冲锋季，等等；陕甘宁边区常举行晚会、舞会、新秧歌运动、新歌剧运动和体育运动，等等。各类活动形式多样，内容丰富，有利于激发群众革命斗志。二是改良卫生。各根据地通过开展群众性卫生运动，改变农民不刷牙漱口、不沐浴，随地吐痰、便溺、倒垃圾，人畜共居，喝生水等坏习惯，保障群众的身体健康和根据地的稳定与发展。例如，陕甘宁边区政府把卫生运动列为施政纲领，开展以灭蝇、灭鼠，防止鼠疫、霍乱为中心的军民卫生运动。三是改造游民（陕甘宁边区称之为“二流子”）。游民多为破产的农民和失业的手工业者，不务正业、不事生产、游手好闲，名声坏、社会地位低。各根据地通过宣传教育、分配土地和工作等措施改造游民，纠正社会对游民的歧视，使之成为对革命有用之人。最著名的延安时期改造“二流子”运动，仅用两年多时间就成功地把边区4万多“二流子”改造成为自食其力的劳动者。此外，“同志”称谓的流行也改变了人与人的不平等关系。曾自豪地称赞边区“一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃摩擦饭，十没有人发国难财”[1]P718，形象具体地反映了边区社会政通人和，稳定和谐，井然有序，朝气蓬勃的新气象。
总之，持续不断的移风易俗使革命的新文化和新思想得到了传播，不仅把广大妇女和农民从封建礼教与陈规陋习的束缚中解放出来，保证了革命所需的力量，而且改变了根据地的社会风气，广大军民面貌焕然一新，加速了革命胜利的进程。
二
1949年，党领导人民取得了革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。这是一次历史性的巨变，它使中国的政治、经济、文化、社会等各方面发生了翻天覆地的变化。在“移风易俗，改造国家”的号召下，全国开展了一系列移风易俗的伟大实践。进入新的历史时期之后，改革开放使中国的经济和社会发生了深刻变化，党和国家更加重视移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，探索社会主义市场经济条件下实现移风易俗的新途径、新方法，成效同样显著。
（一）实行男女平等基本国策，保障妇女合法权益。新中国成立后，继续对妇女方面的陈规陋习实行移风易俗，主要成果有三项：一是经过50多年的立法实践，初步形成了以《宪法》为依据、以《妇女权益保障法》为主体、包括诸多专门法律以及地方法规在内的法律体系，全面保障了妇女的合法权益。二是1995年把男女平等列为促进我国社会发展的一项基本国策，国务院将妇女发展纳入经济和社会发展规划，于1995年和2001年分别颁布了5年和10年期的《中国妇女发展纲要》，在实践中实现了促进男女平等的重大突破和飞跃。三是建立妇女组织和妇女机构。一方面建立妇女联合会，在全国形成了一个从上到下、纵横交错、功能健全的组织网络，促进妇女发展，维护妇女权益。另一方面在党中央、全国人大常委会、国务院和全国政协先后成立妇女工作机构，支持和保障妇女的权益。这些举措对革除妇女方面的陈规陋习提供了强有力的法律和制度保障，使妇女成为支撑共和国大厦的名副其实的“半边天”，受到世界各国的广泛赞誉。
（二）改革婚姻制度，实行计划生育基本国策。婚育方面移风易俗主要集中在两个方面：一是继续改革旧有的婚姻制度。《婚姻法》是新中国颁布的第一部法律，充分体现了党关于妇女婚姻领域中的男女平等、婚姻自由、一夫一妻的基本主张。为保证《婚姻法》的贯彻执行，党中央、国务院先后一系列指示，广泛开展学习、贯彻、执行《婚姻法》运动。短短几年时间，在全国大部分地区摧毁了封建婚姻制度，形成婚姻自由、婚礼简化、男女平等的社会新风气，民主和睦的新家庭大量涌现，逐步建立起了新型的婚姻家庭关系。2001年再次修改的《婚姻法》，继续体现了维护妇女权益、坚持男女平等的原则，以爱情为基础的自主婚姻、男女平等的家庭关系已成为中国婚姻家庭生活的主流。二是计划生育。20世纪50年代党和国家曾酝酿计划生育。随着人口的增长，70年代开始提倡晚婚晚育和少生优生，80年代实行计划生育政策并列为基本国策写入《宪法》，成立自上而下的组织机构推动计划生育政策的实施。这项被党中央称为是一场移风易俗的大事，一方面通过广泛开展婚育新风进万家和新型婚育文化宣传活动，破除重男轻女、男尊女卑、传宗接代的传统观念。另一方面通过采取一系列的具体政策和施行《计划生育法》，照顾独生子女、计划生育夫妻及其家庭，使计划生育深入人心，蔚然成风。30多年来，全国少生4亿多人，实现了人口再生产类型的历史性转变。
（三）反对封建迷信，倡导科学文化。为持久有效地教育群众破除迷信，新中国成立后开始从中央到地方普遍建立科普组织，通过形式多样的科普活动，推动全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好社会风尚和健康文明的生活方式。同时，大力发展文化教育，提高人民的文化素质和破除迷信的能力。在这方面有两项成果值得特别记述：一是取缔会道门，反对迷信。新中国成立初期，会道门常常打着宗教旗号，传播迷信，蛊惑群众，进行反革命活动，危害新中国的建设与发展。针对这一严峻现实，党和国家结合、减租、剿匪、文化教育、卫生、救灾、生产、时事教育等社会民主改革运动，开展了一场以反对封建迷信为中心的取缔会道门的运动。同时，大张旗鼓地开展禁烟、禁毒、禁赌、禁娼活动，废除封建把头制度，给游民分配土地和工作，铲除会道门生存的社会土壤，在短短3年时间里就取得了这场斗争的胜利。二是取缔“”组织，反对迷信。20世纪末及其操纵的“”组织活动猖獗，冒用宗教、气功或者其他名义进行、反人类、反科学等违法犯罪活动，严重破坏社会秩序和社会稳定，危害人民群众生命财产安全和经济发展。国家在坚决取缔“”组织、打击其犯罪活动的同时，广泛开展以崇尚科学、反对愚昧为主题的唯物论、无神论教育活动，揭批“”组织妄图颠覆社会主义国家政权的反动本质，教育了群众，也成功教育转化了“”痴迷者，取得反斗争的胜利。
（四）革除社会陋习，倡导健康文明的生活方式。社会生活方面移风易俗主要表现在三个方面：一是开展爱国卫生运动。1952年春，党和国家组织了全民卫生防病的伟大爱国卫生运动，成功粉碎了美帝国主义发动的细菌战争，城乡卫生面貌也得以改观。此后，《宪法》作出“开展群众性卫生运动，保护人民健康”的规定，使爱国卫生运动持续开展。改革开放后，爱国卫生运动纳入了社会发展规划。1990年开始对城市进行卫生检查评比活动，开展创建卫生城镇活动；农村则着眼于解决水和粪管理这两个基本问题，推动了城乡卫生状况的改善，达到了预防疾病、保障健康的目的。二是殡葬改革。土葬是中国殡葬的主要形式，重殓厚葬、入土为安的观念根深蒂固。1956年进行农业合作化运动时，为增加土地，倡导殡葬改革，推行火葬。同年4月27日，第一个在《倡议实行火葬》的倡议书签字，、、康生、刘少奇、、彭真、董必武、邓小平等党内外136人随后也在倡议书上签字。这是我国历史上第一次空前的倡导社会习俗改革的签名活动，对殡葬改革产生了深远影响。1997年7月颁布的《殡葬管理条例》，确定了“实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事”的殡葬改革方针，到2005年全国平均火化率达到53%[4]，网络祭奠、树葬、花葬、草坪葬、深埋、撒散、海葬等绿色殡葬也在各地推行。三是社会主义新农村建设。新中国成立后，党曾多次提出“建设社会主义新农村”。2005年10月，党的十六届五中全会再次提出建设社会主义新农村这一重大历史任务。同年12月31日，中共中央、国务院颁布了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，新农村建设由此在全国各地蓬勃开展起来。“乡风文明、村容整洁”两项要求就是引导农民移风易俗、转变观念、提高素质，逐渐消除许多农村存在的打牌、封建迷信、不赡养老人、言行不文明、红白喜事铺张浪费、不讲卫生乱扔垃圾等陋习。
（五）反对腐朽思想和丑恶现象，加强社会主义思想道德建设。新中国成立以来，党始终高度重视社会主义思想道德建设。持续不断地开展爱国主义、集体主义、社会主义、英模人物、普法、“五讲四美三热爱”、“三观”和“三讲”等形式多样的教育活动，确立艰苦创业、勤俭建国的方针，开展“三反”“五反”和增产节约运动，倡导勤俭持家、艰苦奋斗作风，加强精神文明建设，高度重视公民的道德建设，注重培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的共产主义新人。进入21世纪后，全国各地结合《公民道德建设实施纲要》，广泛开展覆盖全社会的群众性精神文明创建活动，进行中华传统美德教育，弘扬和培育民族精神，促进了全民自身素质和社会文明程度的提高，被中央誉为“是人民群众移风易俗、改造社会的伟大创造”[5]P18。针对社会生活中存在的拜金主义、享乐主义、见利忘义、损公肥私、不讲信用、欺骗欺诈等消极现象和社会公害现象，在2006年3月提出要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观。2007年10月，党的十七大提出建设包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观四个方面基本内容在内的社会主义核心价值体系的重要战略任务，将它融入国民教育和精神文明建设全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，凝聚力量、引领风尚、教育人民，在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，成为全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，为改革开放和现代化建设提供了精神动力支持。
2012年11月，党的十报告在要求全社会“加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风”的同时，要求各级领导干部“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。此后，中央先后出台了“八项规定”“六项禁令”。2013年1月22日，在十八届中央纪委二次全会上强调：“要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。”各省市区按照中央的规定和要求及时下达了明确的实施意见，切实做到精简会议活动、简化接待活动、禁止公款请客送礼，相关支出明显减少。由于政府机关和各级领导干部带头厉行勤俭节约，带动了社会消费氛围的转变，不仅企业纷纷取消了奢华年会和宴请等商务活动，寻常百姓也开始崇尚节俭之风，勤俭节约。党风政风的改变带动了民风的转变，开始树立风清气正的良好社会风尚。2014年2月12日《人民日报》第一版公布了社会主义核心价值观基本内容：富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善。这24个字分三个层次概括了社会主义核心价值观，富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则。这三个层面的社会主义核心价值观的表述，对于培育社会主义核心价值观有着深远的意义，有利于全面提高公民道德素质，移风易俗，树立良好的社会风尚。
总之，在建设伟大社会主义国家的历史活动过程中，党领导全国人民在进行经济建设的同时，着力加强社会建设，不断开展移风易俗，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，共同演绎着“移风易俗，改造国家”这一艰巨的历史任务。但不能否认，移风易俗也经历了不少挫折，“”这一场“人类历史上空前未有的移风易俗的伟大事业”[6]，在“破四旧（旧思想、旧文化、旧风俗、旧习惯）”的口号下，包括良风美俗在内的我国传统文化也遭受了巨大的劫难。
三
回顾中国共产党移风易俗全部历程，尽管其间有过曲折、失误甚至错误，但她不仅成功地进行了空前伟大的移风易俗实践，形成了与中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的新风俗、新风尚，而且积累了丰富的经验，对于继续推动移风易俗有着重要的启示。
第一，移风易俗是党在社会建设领域的基本主张，在中国特色社会主义伟大事业中具有战略地位。风俗事关社会的精神面貌和国家民族的兴衰，“广教化，美风俗”是自古迄今的政治目标，“移风易俗，天下皆宁”。党从新民主主义革命到社会主义革命和社会主义建设，再到改革开放和社会主义现代化建设，我们党所取得的一切重大胜利和经济社会发展成就都离不开移风易俗。当今中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，现代化建设成就举世瞩目，但远没有完成，赶上世界先进水平还有很长的路要走，任务异常艰巨。但许多人在享受改革开放成果的同时，却又保守着旧有的思维与习惯，甚至热衷于陈规陋习，严重影响着社会的进步与发展。在国际竞争日趋激烈的形势下，要实现中华民族的伟大复兴，就必须继续进行移风易俗，这对于保持社会和谐、激励人们奋发向上、防止社会肌体腐败至关重要，不容懈怠。
第二，移风易俗是一项长期的历史任务，必须立足长远，常抓不懈。“倘不深入民众的大层中，于他们的风俗习惯，加以研究，解剖，分别好坏，立存废的标准，而于存于废，都慎选施行的方法，则无论怎样的改革，都将为习惯的岩石所压碎，或者只在表面上浮游一些时。”[7]P224中国的传统风俗是在长期的农业社会环境中形成的，不会在一朝一夕消亡，它经常会以更新变化的形式重新回到现实生活之中。风俗这种历史性、地方性、传承性、稳固性和变异性特征决定了移风易俗的艰巨性、复杂性、广泛性和长期性，要实现移风易俗、改造社会的目的，就必须认真研究和把握风俗的传承与演变规律，区分优劣，既要继承优良传统，又要革除陈规陋习，推陈出新，使民俗中许多事象逐渐从落后变为进步，从愚昧变为文明，不断推动社会的进步与发展。
第三，移风易俗应当与时俱进、开拓创新。风俗尽管难以改变，但还是能够移易的。天下无不可变之风俗。我们党移风易俗的伟大实践充分证明移风易俗是切实可行的，关键在于我们能否与时俱进，把握规律性，富于创造性。坚持与时俱进、开拓创新最根本的要求就是各级领导要移风易俗，自觉转变思想作风，从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，冲破各种落后的条条框框和旧的思想观念的藩篱，一切从实际出发，尊重和汲取群众创造的移风易俗新鲜经验，开拓移风易俗新天地，不断赋予风俗以时代的新内涵，淘汰与时代相背的陈规陋习。
第四，移风易俗要循序渐进，充分尊重群众的意愿。由于风俗直接产生于生活并存在于日常生活和交往活动中，习惯成自然，人们尊重约定俗成的风俗习惯并自觉遵守。无论是良风美俗，还是陈规陋习，都不会也难以轻易改变。对于那些符合中国特色社会主义伟大事业要求的传统良风美俗，要大力继承与弘扬；对于那些的确不合时宜，消极甚至阻碍社会进步的陈规陋习要因势改易，坚持用启发、说服、教育、疏导、示范的方法，循序渐进地加以改变；对于洋风洋俗要因势利导，防止和警惕西方敌对势力利用洋风洋俗实行西化、分化的图谋；对于一些落后、愚昧和腐朽的恶俗，要坚决予以革除；对于“黄赌毒”和黑恶势力，要坚决打击，净化社会风气。
第五，移风易俗要以思想道德领域和广大农村地区为重点，开展持久的风俗移易活动。建立社会主义市场经济体制是一项前无古人的伟大创举，形成有利于社会主义现代化建设的共同理想、价值观念和道德规范，防止和遏制腐朽思想和丑恶现象的滋生蔓延，关系到社会主义现代化建设能否顺利进行，是现代化进程中必须认真解决的历史性课题。“三农”问题是我国走向现代化进程中最艰巨的任务，也是全面建成小康社会面临的最大难题，关系到工业化、城镇化、共同富裕、可持续发展以及以人为本等一系列社会发展的重大问题。能否革除农村地区的陈规陋习，将直接影响“三农”问题的顺利解决。所以，思想道德和农村是移风易俗的重点领域和重点地区，必须有针对性、持久地开展移风易俗活动，革除思想道德领域和农村地区至今仍然存在的陈规陋习，加快中华民族伟大复兴的历史进程。
注释：
[1]选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[2]中共中央文件选集（第1册）[M].北京：中共中央党校出版社，1982.
[3]选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[4]李学举部长在纪念等老一辈无产阶级革命家签名倡导火葬五十周年座谈会上的讲话，中华人民共和国民政部门户网站http：//.
[5]社会主义精神文明建设文献选编[M].北京：中央文献出版社，1996.
[6]横扫一切牛鬼蛇神[N].人民日报，1966-6-1.
[7]鲁迅全集（第4卷）[M].北京：人民文学出版社，1981.
参考文献：
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[9]萧放.中国传统风俗观的历史研究与当代思考[J].北京师范大学学报（社会科学版），2004（6）.
一、深入调研摸底子
Xx镇地处深山区，信息、交通闭塞，村民受传统习惯影响，大操大办办理红白事现象比较严重，同时，还有一些低俗恶俗的表演以及封建迷信等不文明现象。通过调研我们了解到，大操大办婚丧礼俗现象并不是个例，在广大农村具有普遍性。究其原因：一是“面子”心理，别人家大肆张罗婚丧嫁娶事宜，自己家不办担心亲戚、邻家笑话；二是攀比意识，不论红白事，都要争脸面、讲排场、比阔气；三是专门引导和服务机构的缺失，很多村民并不愿意大操大办，但是没有人出来组织、出来要求；四是农村基础设施落后，农民文化素质偏低，文明乡风缺失。如果不移风易俗，由此引发出的酒风盛行、口角矛盾、打架斗殴等现象，不但会成为乡村振兴和脱贫攻坚的绊脚石，而且会影响群众的精神风貌和文明素养。为此，Xx镇党委、政府结合Xx市“文明素质提升年”活动和打好打赢脱贫攻坚战指示精神，引导各行政村成立红白理事会，推行以“喜事新办、丧事简办”为主要内容的移风易俗活动，真正解决群众“不想办而又不得不办”的难题。
二、宣传发动建组织
我们成立红白理事会的想法得到了市民政局的充分肯定。一是举办专题培训，全镇30个村的支书、村长全覆盖，下发了红白理事会职责与章程，强调了成立红白理事会的重要意义，要求各村召开群众代表会议成立由村干部、新乡贤参与的红白理事会。二是按照政府主导、各行政村自治相结合的原则，要求全镇30个行政村选举出红白理事会理事长、副理事长，设立专门联络员，根据各自情况制定具体的办理标准、流程，并将红白理事会成员名单、制度及章程在全村张榜公示，全体村民在红白理事会的统一领导下遵照执行。三是结合市文明委《关于文明节俭办理红白事的指导意见》和全镇实际，出台了《Xx镇在“第一书记”派驻村推进文明节俭办理红白事的实施方案》，并实行红白理事会领导包区、机关干部包村制度，将11个“第一书记”派驻村打造成文明节俭办理红白事示范村，并对工作中涌现出的好经验好做法进行深入挖掘、广泛宣传，为全镇文明节俭办理红白事会全面铺开奠定良好基础。
三、细化量化明规定
在Xx镇各村文明节俭办理红白事的暂行规定中，重点明确了红白事的办理程序、办理要求，力求细化量化。一是从严推进丧事简办。村民家中有丧事的，主家要第一时间告知红白理事会，红白理事会派人向主家吊唁，告知办理的有关规定和要求，并监督执行。要求一切从简，提倡厚养薄葬（花费总额不超过3500元）。取消回赠的毛巾，限制烟酒，严禁吹唢呐、搞演出；减少纸扎品数量；酒席一律改成大烩菜等。此外，各村还统一置办了丧事办理用具。规定出台后，虽然群众非常欢迎，但还都处于观望状态。但在曾庄村红白理事会办理第一场白事后，群众看到花费比以往减少了1万余元，心服口服，纷纷按规定执行。二是大力倡导喜事新办。明确了“六提倡、六反对”标准：提倡简约定亲，反对盲目攀比；提倡举办一次婚礼仪式，反对重复浪费；提倡新式婚礼，反对豪华婚礼；提倡 “礼轻情重”，反对高额礼金；提倡环保婚礼，反对乱贴红纸和大量燃放鞭炮；提倡低碳迎亲，反对豪华车队。三是修订村规民约，把移风易俗纳入“小宪法”。为让红白理事会工作有依据、村民红白事简办有底气、少数盲目攀比者无借口，各村都召开村民大会，重新修订《村规民约》，把简办事宜纳入其中，有了“小宪法”的支持，保证了红白事简办始终如一坚持下去，形成移风易俗的新风尚。
四、严格执行保落实
我镇一是强化宣传，要求各村召开全体村民大会进行安排部署，与每家每户签订文明节俭办理红白事承诺书；同时将文明节俭办理红白事的暂行规定制成喷绘，在各村人口密集场所进行公开宣传，真正做到家喻户晓。二是严格处罚。明确了处罚措施，若有村民不按规定执行将取消该村民所享有的一切福利待遇和救灾救济。三是干部带头。规定执行过程中，要求村在外工作人员、村组干部、党员和群众代表发挥表率作用，带动全体村民都按规定办理。2018年12月18日，桥沟村李世法去世，终年85岁。子孙中多有在外工作及经商人员，他们对是否按丧事简办争执不下，这时桥沟村红白理事会出现了，会长苗荣政带领理事会成员领着他们重新学习了镇村两级关于文明节俭办丧事的规定，说明了理事会对村里丧事简办家庭的帮助措施以及不按规定办丧事的处罚办法。通过动之以情、晓之以理的说服教育，他们放弃了请吹手、放烟火、大办酒席等铺张做法。整个丧事比他们原来计划节约了近2万元。桥沟村红白理事会成立以来，共为村民节约25万余元，取得了良好的社会反响。
五、以点带面思发展
扶贫先扶志，治贫先治愚。Xx镇以文明节俭办理红白事为突破口，进一步加强农村精神文明建设，在全镇各村建设了“村史文化长廊”，修订完善了村规民约，开展了“陪伴父母来义诊”、“好媳妇、好婆婆”评选等孝老爱亲活动，同时开展了好家风、好家训评选、移风易俗道德讲堂、成立法律帮扶中心等等。一系列活动使得Xx镇风清气正，说闲话的少了，不孝敬老人、不和睦邻里的少了，思发展、想发展、比发展的多了，如何早日实现脱贫致富成了广大村民共同的目标和心愿。移风易俗工作也由原来群众的不理解、不支持，到现在已成为一种习惯，群众的思想已从过去的讲排场、比气派，到现在的比文化、比家风，文明习俗观念在大峪已渗透人心。截至目前，Xx镇各村红白理事共为全镇群众节约200余万元，为全面打赢脱贫攻坚战营造了良好的氛围。
一、深入调研摸底子
Xx镇地处深山区，信息、交通闭塞，村民受传统习惯影响，大操大办办理红白事现象比较严重，同时，还有一些低俗恶俗的表演以及封建迷信等不文明现象。通过调研我们了解到，大操大办婚丧礼俗现象并不是个例，在广大农村具有普遍性。究其原因：一是“面子”心理，别人家大肆张罗婚丧嫁娶事宜，自己家不办担心亲戚、邻家笑话；二是攀比意识，不论红白事，都要争脸面、讲排场、比阔气；三是专门引导和服务机构的缺失，很多村民并不愿意大操大办，但是没有人出来组织、出来要求；四是农村基础设施落后，农民文化素质偏低，文明乡风缺失。如果不移风易俗，由此引发出的酒风盛行、口角矛盾、打架斗殴等现象，不但会成为乡村振兴和脱贫攻坚的绊脚石，而且会影响群众的精神风貌和文明素养。为此，Xx镇党委、政府结合Xx市“文明素质提升年”活动和打好打赢脱贫攻坚战指示精神，引导各行政村成立红白理事会，推行以“喜事新办、丧事简办”为主要内容的移风易俗活动，真正解决群众“不想办而又不得不办”的难题。
二、宣传发动建组织
我们成立红白理事会的想法得到了市民政局的充分肯定。一是举办专题培训，全镇30个村的支书、村长全覆盖，下发了红白理事会职责与章程，强调了成立红白理事会的重要意义，要求各村召开群众代表会议成立由村干部、新乡贤参与的红白理事会。二是按照政府主导、各行政村自治相结合的原则，要求全镇30个行政村选举出红白理事会理事长、副理事长，设立专门联络员，根据各自情况制定具体的办理标准、流程，并将红白理事会成员名单、制度及章程在全村张榜公示，全体村民在红白理事会的统一领导下遵照执行。三是结合市文明委《关于文明节俭办理红白事的指导意见》和全镇实际，出台了《Xx镇在“第一书记”派驻村推进文明节俭办理红白事的实施方案》，并实行红白理事会领导包区、机关干部包村制度，将11个“第一书记”派驻村打造成文明节俭办理红白事示范村，并对工作中涌现出的好经验好做法进行深入挖掘、广泛宣传，为全镇文明节俭办理红白事会全面铺开奠定良好基础。
三、细化量化明规定
在Xx镇各村文明节俭办理红白事的暂行规定中，重点明确了红白事的办理程序、办理要求，力求细化量化。一是从严推进丧事简办。村民家中有丧事的，主家要第一时间告知红白理事会，红白理事会派人向主家吊唁，告知办理的有关规定和要求，并监督执行。要求一切从简，提倡厚养薄葬（花费总额不超过3500元）。取消回赠的毛巾，限制烟酒，严禁吹唢呐、搞演出；减少纸扎品数量；酒席一律改成大烩菜等。此外，各村还统一置办了丧事办理用具。规定出台后，虽然群众非常欢迎，但还都处于观望状态。但在曾庄村红白理事会办理第一场白事后，群众看到花费比以往减少了1万余元，心服口服，纷纷按规定执行。二是大力倡导喜事新办。明确了“六提倡、六反对”标准：提倡简约定亲，反对盲目攀比；提倡举办一次婚礼仪式，反对重复浪费；提倡新式婚礼，反对豪华婚礼；提倡 “礼轻情重”，反对高额礼金；提倡环保婚礼，反对乱贴红纸和大量燃放鞭炮；提倡低碳迎亲，反对豪华车队。三是修订村规民约，把移风易俗纳入“小宪法”。为让红白理事会工作有依据、村民红白事简办有底气、少数盲目攀比者无借口，各村都召开村民大会，重新修订《村规民约》，把简办事宜纳入其中，有了“小宪法”的支持，保证了红白事简办始终如一坚持下去，形成移风易俗的新风尚。
四、严格执行保落实
我镇一是强化宣传，要求各村召开全体村民大会进行安排部署，与每家每户签订文明节俭办理红白事承诺书；同时将文明节俭办理红白事的暂行规定制成喷绘，在各村人口密集场所进行公开宣传，真正做到家喻户晓。二是严格处罚。明确了处罚措施，若有村民不按规定执行将取消该村民所享有的一切福利待遇和救灾救济。三是干部带头。规定执行过程中，要求村在外工作人员、村组干部、党员和群众代表发挥表率作用，带动全体村民都按规定办理。2018年12月18日，桥沟村李世法去世，终年85岁。子孙中多有在外工作及经商人员，他们对是否按丧事简办争执不下，这时桥沟村红白理事会出现了，会长苗荣政带领理事会成员领着他们重新学习了镇村两级关于文明节俭办丧事的规定，说明了理事会对村里丧事简办家庭的帮助措施以及不按规定办丧事的处罚办法。通过动之以情、晓之以理的说服教育，他们放弃了请吹手、放烟火、大办酒席等铺张做法。整个丧事比他们原来计划节约了近2万元。桥沟村红白理事会成立以来，共为村民节约25万余元，取得了良好的社会反响。
五、以点带面思发展
扶贫先扶志，治贫先治愚。Xx镇以文明节俭办理红白事为突破口，进一步加强农村精神文明建设，在全镇各村建设了“村史文化长廊”，修订完善了村规民约，开展了“陪伴父母来义诊”、“好媳妇、好婆婆”评选等孝老爱亲活动，同时开展了好家风、好家训评选、移风易俗道德讲堂、成立法律帮扶中心等等。一系列活动使得Xx镇风清气正，说闲话的少了，不孝敬老人、不和睦邻里的少了，思发展、想发展、比发展的多了，如何早日实现脱贫致富成了广大村民共同的目标和心愿。移风易俗工作也由原来群众的不理解、不支持，到现在已成为一种习惯，群众的思想已从过去的讲排场、比气派，到现在的比文化、比家风，文明习俗观念在大峪已渗透人心。截至目前，Xx镇各村红白理事共为全镇群众节约200余万元，为全面打赢脱贫攻坚战营造了良好的氛围。
近年来，我镇围绕“建设美丽乡村打造幸福家园、推进社会主义核心价值观进农村”这一目标，始终把“抵制高价彩礼”作为移风易俗工作中的重要内容，坚持常抓不懈，放在心上，抓在手里，落到实处，深入扎实地开展了各种活动，取得了明显成效。
一、统一思想，提高认识。
随着农村经济的快速发展，农民群众的生产、生活条件有了很大的改善。但是由于受传统思想的影响，铺张浪费、封建迷信等一些不良习俗和男女比例失调因素的影响，婚嫁彩礼越涨越高。给群众造成了沉重的精神压力和经济负担，因婚致贫、因婚矛盾纠纷突出。为此，镇党委、政府以减轻农民的潜在负担、保持社会稳定为出发点，统一思想、坚定信心，把“抵制高价彩礼”工作作为移风易俗的重要内容，明确提出了“反对高价彩礼，倡树婚嫁新风；反对大操大办，提倡勤俭节约；反对封建迷信，提倡科学进步”的号召，在全镇掀起了一股破旧俗、除陋习、树新风的高潮。
二、强化措施，突出重点。
一是健全组织，强化宣传。成立了由镇党委书记任组长的“抵制高价彩礼、倡导移风易俗、树立分明新风”工作领导小组，制定下发了《“抵制高价彩礼、倡导移风易俗、树立分明新风”活动实施方案》。发放倡议书3000份，悬挂横幅6条，利用农村红白理事会、农村大喇叭、宣传栏等多种方式深入宣传。同时，成立了“单身情阁”婚介所，登记单身男女30余人，目前，介绍登记结婚2对，建立了“单身男女联谊”微信群，吸纳适婚男女120余人。我们通过组织召开党员干部大会、专题座谈会等形式号召党员干部从自身做起，带头抵制高价彩礼，红白理事会及时对婚嫁对象家庭成员说服教育，进行正确引导。在各村的道德讲堂上，将高价彩礼的危害作为必讲内容。通过多种形式的宣传教育，使广大干部群众树立起正确的婚嫁观念，形成良好社会舆论氛围。二是完善制度，规范行为。在各村成立“四会”组织（村民议事会、道德评议会、红白理事会、道德评议会），制定规章制度，由村支部书记任理事长，村内德高望重的老干部、老党员为成员。通过召开座谈会征求意见，广泛征求社会各界和群众的意见建议，在充分尊重传统民俗的基础上，针对存在的不同陋习，采取“一村一策”制定村规民约，对“彩礼”高限、宴席标准、参加人数等都做出了明确要求。同时，由理事会对婚前、婚中、婚后进行全程监控，加强职业媒婆管理，杜绝媒婆在彩礼中的推波助澜作用和收取高额回扣的不良行为。三是加大投入，改善条件。针对“高价彩礼”主要出现在“边”、“穷”、“陋”地区的问题，大力推进美丽乡村建设，着力改变贫穷落后面貌，夯实破除“高价彩礼”的物质基础。实施了中巷村省级、下沟村省级、石家村县级、乐兴村县级美丽乡村建设，全镇通村水泥路、自来水、有线电视、宽带网络达到全覆盖。开展全域无垃圾环境卫生整治行动，栽植彩叶行道树6500棵，种植金鸡菊、二月兰等花卉1.5万平米，建成垃圾填埋点12个，发放垃圾箱7216个，聘用保洁员44人，投入垃圾转运车6辆，清运积存垃圾80吨、三堆890处，拆除残垣断壁115处。全镇12个村乡村舞台、农家书屋、文化广场全覆盖，群众文化活动常态开展。四是优化载体，强化创评。针对出现“高价彩礼”的思想根源，努力提高农民群众思想道德素质，扶贫与治愚并重，切实筑牢破除“高价彩礼”的思想基础，广泛组织开展了“五星级文明户”、“好婆媳”、“好妯娌”等创评活动。表彰奖励“好媳妇”12人，婚嫁新风文明标兵1人，评选最美庭院15户，最美家庭5户，树立婚嫁新风典型2人。组织承办了榆林子镇“抵制高价彩礼、倡树婚嫁新风”主题联谊会，和榆林子镇首届“踏春舞飞扬 美丽榆林子”广场舞大赛引起了积极反响，有效激发了农民群众追求新风尚的积极性。
工程建设征地可能会对以土地为主要生产资料的农村移民的生产生活产生较大的影响。据调查，丹江口水库外迁移民搬迁前人均土地面积为0．061hm2，搬迁后人均土地面积达到0．1hm2，仅有23．23％的移民户搬迁后土地面积没有增加。政府通过征用农场土地，将移民尽量安置到土地资源较为丰富的地区，且实施了土地整理，配套了灌排设施与农田道路。受访移民认为搬迁后的土地质量与搬迁前相比好、较好与差不多的比例达到72．72％。安置地数量较多和质量较好的耕地大大降低了移民因工程建设而失去土地的风险，外迁移民丧失土地的风险较小。
失业风险
受访移民搬迁前种植业收入结构多样化特征较明显，以种植蔬菜、粮食或柑橘为主的移民占总数的93．43％，搬迁后农业收入普遍以土地出租为主。据了解，移民原来主要生活在丘陵山区，安置地为平原，短期内移民不太适应新的生产环境与生产经营方式，中老年人大都在家种菜或打零工，年轻人普遍外出务工。受访移民中，搬迁前以种地、打工、经商为最主要收入的分别占总数的52．53％、35．35％、5．56％，搬迁后最主要收入为打工的，达到受访者总数的77．78％。更进一步对搬迁前、后移民收入进行比较，认为收入增加的占1．52％，18．69％的受访者认为基本不变，认为减少的达79．79％。
除受访者可能存在故土难迁、复杂心理、保守谈收入等原因外，主要原因可能是移民依靠土地出租短期内收益不高。长期来看对多数农民而言，土地在某种程度上只是维持生活的最后一道防线，非农业收入逐步成为很多农村家庭收入的主要来源，而且安置区土地便于机械化操作，移民也可以有充裕的精力打工或经商等。但移民文化程度不高，原有的社会关系破坏而新的关系网络尚未建立，非农就业存在困难或成本增加，不少移民返回原迁出地寻找工作。该次调查在询问移民最希望得到哪方面的支持时，受访者选择就业机会的比例最高，达到42．93％。由此可见，移民搬迁后面临失业的风险较大。
失去房屋风险
受访移民搬迁前住房面积人均为27．95m2，搬迁后人均达到34．76m2，有71．72％的家庭搬迁后住房面积增大。搬迁前34．85％的家庭住房为砖混结构，39．90％的家庭为砖木结构，其余的为土木结构；搬迁后移民都住进了砖混结构的新房，且97．51％的移民是利用补偿款、建房困难补助或积蓄购买的新房，只有极少数移民通过向亲朋好友或银行借款购买新房。调查还显示，受访者认为搬迁后住房比搬迁前条件好或较好的占56．06％，认为差不多的为23．74％，认为较差或差的为20．20％。因此，丹江口水库移民失去房屋风险较小。
边缘化风险
异地外迁移民与安置地居民在生活方式、风俗习惯、等方面可能存在差异，容易产生各种矛盾和冲突。移民不适应安置地环境，容易对社会和自身缺乏信心，难以融入安置地，进而被边缘化。从移民对安置地气候与水土、生活习俗、语言沟通、人际交往、农业生产方式等的适应程度和当地居民对移民的态度、当地乡村干部对移民帮助作用的大小等七个方面综合分析移民的边缘化风险，调查数据与评分结果见表1。依据国际通用规则，加权得分＝“很好”比例×100分＋“较好”比例×80分＋“一般”比例×60分＋“较差”比例×30分＋“很差”比例×0分，综合评定结果取各单项的平均值。显然，移民外迁到一个陌生的地方，短期内在当地干部对其家庭经济、生活等帮助的方面较为失望，对安置地的生产方式也有一定程度的不适应，而在其他方面，如气候与水土、生活习俗、语言沟通、人际交往等方面，相对来说比较适应，尤其是当地人对移民比较友好。综合评定丹江口水库移民边缘化的风险属于中等。
生活缺乏保障风险
移民搬迁前最主要的支出为日常生活、子女入学、生产经营和医疗的分别占总数的46．46％、30．30％、18．69％、4．55％，搬迁后最主要支出是日常生活的达到79．29％。搬迁后支出与搬迁前比较，认为增多的占47．98％，认为基本不变的占25．76％，认为减少的占26．26％。移民搬迁到安置地后，添置家用电器设备等增加了生活成本；还有一些移民反映搬迁前吃泉水、井水等不需花钱，搬迁后用上自来水虽然方便，但也增加了开支；加上物价水平不断攀升，移民在安置地生活成本增加，部分移民感觉到生活困难。调查显示，在最希望得到支持的方面，21．72％的移民选择解决生活困难，仅次于就业机会。安置地新农保普及相对滞后，仅有20．71％的受访移民明确表示参加了新农保。因此，丹江口水库移民缺乏生活保障的风险属于中等。
发病率和死亡率提高风险
在实地调查中，有6．06％的移民反映搬迁后的最主要支出是医疗费用，虽然相比搬迁前，比例提高了1．51％，但相对来说移民发病率和死亡率提高的风险较小。
失去享有公共财产和服务权利的风险
移民搬迁后，如果不能较好地分享基础设施、公共服务等，那么就容易失去发展的机会。通过孩子上学、购买日常生活品、求医看病、道路交通、供水供电、环境卫生、文化休闲、电信网络等基础设施的满意度来反映这一问题，具体调查数据及评分结果见表2。由表2可知，移民认为求医看病“较差”和“很差”的超过30％，说明安置地医疗条件有待进一步改善和提高，但其他方面满意度都比较高。综合评定外迁移民失去享有公共财产和服务权利的风险较小。
社区解体
移民搬迁可能导致长期形成的社区分解和裂化、社会组织与人际关系的平台遭到破坏，也容易使亲属关系逐渐变得淡化。丹江口水库外迁移民基本上是按成建制搬迁安置，尽量保持原有社会组织的相对完整性，但不在搬迁范围的亲戚朋友往往没有随迁，致使原来的社交圈遭到了一定程度的破坏。综合评定外迁移民社区解体的风险较小。2．9综合风险移民安置总的风险度采用单项风险等级值分别与其权重相乘后合计得到。陈艳在风险研究中将上述风险的权重依次定为0．20、0．10、0．15、0．10、0．10、0．10、0．15、0．10。随着城市化的不断推进，农村打工或经商人员增多，非农收入日益成为农民的主要收入来源，因此应增加失业风险的权重，相应减少失去土地风险的权重，具体修正权重为0．15、0．15、0．15、0．10、0．10、0．10、0．15、0．10。通过计算，综合风险等级值为43．50，见表3。不难看出，丹江口水库外迁移民安置总风险程度介于较小风险与中等风险之。
结语
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