【关键词】 医院后勤 管理问题 思考
引 言
日本医院管理专家佐博教授等认为，医院后勤供应是“判断医院发展趋势两大决定因素”中的一个。现代医院的发展，由传统的生物医学模式转为生理、心理、社会医学模式。医院后勤服务也从物质服务，扩大到心理服务；从一般简单的劳动服务，发展到复杂的技术等。这就使医院后勤服务逐渐从“自身型”发展到“社会性”。随着医院管理体制改革的进一步深化，医院后勤管理也成为医院发展的重要内容。后勤是医院的保障系统，保障就不仅限于满足医院正常的工作需要，而更重要的应该是适应医院发展潜在的需要。随着医院管理体制改革，医院后勤已经成为集管理型、技术型、知识型为一体的专门学科。后勤管理越来越成为医院管理的核心内容，提高后勤工作的效益和效率，加强后勤队伍建设，对整个医院的发展具有十分重要的意义。但在当今医院工作中，后勤保障都表现出一些不相适应的问题，笔者从后勤管理者角度谈一谈个人想法。
1、医院后勤学科研究不深，基础理论薄弱既然医院后勤是医院三大运行系统中的支持系统。就要从学科建设角度来推动医院后勤的发展和建设，但从医院后勤工作现状来看，上级领导重视不够，而后勤管理者自身认识不到位，缺乏对学科深入研究，还在走经验型、事务型的老路，尚未形成学科带头人和以学科带头人为核心的专业科研团队。这造成医院后勤管理缺乏科学的理论指导。医院后勤管理服务有很多课题值得深入研究探讨。好像医生在不断学习研究发现和消除病灶一样，医院后勤工作者也可以不断学习研究发现和消除医院运行中后勤机体的病灶，以保障医院整体健康安全和优质、高效、低耗，增强医院核心竞争力。
2、后勤管理队伍缺少专业技术人员，人员素质有待提高医院后勤管理队伍素质的高低，在很大程度上决定着后勤工作质量和服务水平的好坏。而作为一名合格的医院后勤管理干部，不仅要全面掌握后勤保障的基本技能和专业知识，还应具备一定的医学知识和管理经验，只有这样才能在日常琐碎的后勤管理工作中做到知其然，又知其所以然。然而长期以来，一方面医院主要领导对后勤专业人员引进重视不够，另一方面缺乏规范的医院后勤管理教育与培训体系，很多医院要么采取动员医疗专业的管理人员改行，要么从工人中选拔的办法来扩充后勤管理队伍的不足，势必不能满足快速发展的医院建设要求。创造人才成长的良好环境，促进人才成长都有十分重要的意义。尊重人才，对后勤人才队伍建设同样重要。对后勤人才需要有计划预测，根据需要有计划的制定培养、引进、交流计划，并形成制度，按章办事，后勤人才的储备和流动就有章可循。其次根据一定章程制定出后勤人才的需求流动计划。要克服后勤人才管理中的随意性，增强计划性。管理方法要科学合理，不能只凭主观想像行事。这样才能保证医院后勤人才源源不断，后继有人，不然后勤管理人才仍然是空的。创造有利于后勤人才成长的舆论环境。目前医院各专业对知识分子、专业人才使用鼓励和奖励政策，但对后勤人员却只在用时体现其重要性，为此要从多方面加强宣传，多渠道造舆论，将后勤人才与医护人才一样看待，这将对后勤队伍建设形成一个很强的推动。
3、后勤服务外包，物业服务公司素质和专业水平参差不齐医院后勤管理服务比一般物业管理服务的内容多。它除了包括机电工程管理、治安管理、环境保洁和房屋本体维修等物业管理内容外，还包括医疗被服洗涤、收送，医疗物品院内运送、导医、护工服务、营养治疗配餐、快餐和职工食堂管理等。医院后勤管理服务比一般物业管理服务的区域范围大。医院后勤管理服务的所有工种和工作流程都必须十分注重防止院内交叉感染和医疗安全。其机电工程维修、保洁、保安服务必须全部深入到医院所有科室、所有区域，而且必须保持每天24h和全年全天候服务。医院后勤管理服务比一般物业管理服务的环境复杂。医院的财产集中、人流集中、公共开放、救死扶伤、医患矛盾的化解与和谐等，使医院后勤管理服务面临复杂的环境。医院后勤管理服务比一般物业管理服务的对象特殊，医院后勤管理服务的对象除医护人员外，主要是需要诊疗和康复的患者，这是一批身体和心理处于特别需要关照的弱势群体。医院后勤管理服务比一般物业管理服务的理论支撑专业要求高，医院后勤管理服务除了要有一般物业管理服务的理论支撑外，还要有医院管理学和医院各专业学科的理论支撑。后勤服务外包，员工对医院归属感改变，员工流动性变大，员工的待遇和医院编制人员相差很多，造成服务人员对医院缺少感情，人员队伍不稳定，对工作环境了解不深入，对病员的服务就有所欠缺。后勤服务外包，医院对外包人员的约束能力减弱，立场的差异造成沟通障碍，从而影响服务质量。随着医院后勤服务社会化的不断深入，医院选择服务公司应从如下几方面考虑：（1）要考虑经营业绩，签约医院的规模及数量；（2）看该公司是否建立了员工培训、服务标准、操作流程、考核评估、企业文化建设等体系；（3）要实地考察其已提供服务医院的质量、现场管理状况、被服务医院的意见反馈、管理文件的执行力等；（4）要选择合理性价比的服务公司，要根据实际工作量、建筑物的地面状况来确定需配备的人员数量、使用的工具、清洁药剂等，后勤服务公司应向医院提供详细清单。（5）要考察后勤服务公司财务状况，及《新劳动法》执行情况，避免合同风险。
4、医院后勤管理应建立健全绩效管理制度由于医院后勤针对的服务对象面广量大，工种多且分散，考核难度大且考核工作烦琐，目前缺乏有效的绩效管理制度，阻碍了服务质量、服务水平的进一步提升，建立健全绩效管理制度是当前急需解决的一个问题。绩效管理工作是一项组织严谨、操作细致、涉及面广、政策性和科学性极强的工作，建立绩效管理制度要坚持以下五个原则：（1）客观评价原则。应尽可能进行科学评价，使之具有可靠性、客观性、公平性。（2）全面考评的原则。就是要多方面、多渠道、多层次、多角度、全方位地进行立体考评。（3）公开原则。应使考评标准和考评程序科学化、明确化和公开化。（4）简便、易操作的原则。考核标准简便、易操作，有利于职工明确标准，确定努力方向；便于管理人员实施考核；可用较少的精力投入，达到较好的考核效果。（5）注重绩效的原则。
1强化创新意识，分析特性，科学管理
在计划经济体制下，医院后勤类似一个小社会，机构设置林立，服务项目俱全，后勤队伍庞大。在过去的工作中，只讲保障，不讲效果;只讲供给，不讲成本;只讲待遇，不讲质量，人浮于事，效率低下。而后勤管理人员也仅处于封闭式的调度管理模式，形成了“吃喝拉撒睡，桌椅板凳柜，砖瓦灰沙石，动力水电汽，上下不满意”的被动局面。为彻底改变这种局面、适应新的形势，医院后勤管理人员必须要加强学习，改变观念，增强创新意识。针对医院后勤的特点和现状重新认识，认真分析，实行分类管理和科学管理。
1.1充分论证，认识特性医院后勤工作主要是为全院各项工作服务，确保医疗业务工作的正常开展，这是根本宗旨。按其后勤工作内容，通过认真分析，其有多种特性。一是具有服务系统社会性。社会上有的服务项目，医院都相对齐全，机构林立，队伍庞大。二是具有服务范围的广泛性;三是具有服务对象的特殊性;四是服务内容的事务性;五是服务计划的多变性;六是后勤职工文化素质的差异性。
1.2区分类型，归类管理按照后勤服务工作特性，可划分为经营、劳务、技术、供应。在管理上可采取文秘站网-多种责任制形式。即:（1）医院后勤服务对象既对院内，又面向社会有直接经济收入的项目，可采取经营承包责任制。实行“自主经营，独立核算，定额上交，自负盈亏”的核算方式;（2）主要为医院提供保障服务的班组。参照企业化管理模式，采取计时、计价、计量，实行有偿服务，成本核算，定比分成，劳酬自理的核算方式;（3）医院消耗较大的水、电、燃料，采取定额承包责任制，实行计划包干，超罚节奖的办法;（4）服务对象只是对科室，不能单独核算的班组，实行“三定一奖惩”的综合目标责任制。
1.3选择项目，推向社会医院办社会是计划经济的一种传统模式。因此要解放思想，把能够由社会承接的服务内容，先易后难，选择性地交给社会，并逐步推进，最终实现医院后勤服务社会化。
2增强改革意识，激励竞争，精员高效
对医院后勤计划经济体制下所形成的庞大队伍和人员过剩，人浮于事，效益低下的状况，必须用深化改革的办法加以解决。首先是精减机构，并转职能;二是深化人事改革，实行定编、定员、定责或以岗定薪。采取双向选择，竞争上岗，末位淘汰，实行竞争聘用下的待岗、转岗或内退制度。激励竞争，充分调动后勤职工的积极性、主动性;（3）裁减全部临时工。将大量临时工承担的服务工作交给社会，临时工随转，由社区服务单位采取新的用人机制，择优聘用。
3增强成本意识，控制支出，减低消耗
长期以来，受卫生事业属“纯福利事业”观念的影响，医院客观存在着消耗成本问题被忽略，注重成本，提高经济效益未得到应有的重视。医院真正意义上的经济效益体现于医院收入减去各项成本支出后的可利用资金。目前，各个医院在注重社会效益的同时，由过去的社会福利性、服务性转变为社会服务经营性，这是管理理念上的更新。由于医院后勤在计划经济时代，只讲保障供给服务，不注重质量，忽视消耗成本，大手大脚，服务质量低劣，反而消耗成本过大，甚至资源浪费。正如医护人员所经常批评的“前勤挣钱，后勤花钱”。这种评论应该是客观的，不是实际的。作为医院后勤管理人员应强化成本和效益意识，切实加大管理力度，坚持高标准，严要求，寻找后勤管理方面存在的问题。只有增强成本意识、主人翁意识，才能从规章制度建设和转换机制方面采取措施，强化管理。
4增强经营意识，适应市场，搞好创收
医院后勤工作是医院系统中的重要组成部分，是医院各项工作有效开展的重要保障。医院后勤管理就是围绕医院的工作目标任务，实行计划、组织和调控的活动过程。当前，医疗市场激烈竞争，医院后勤工作在新的形势下，如何更好地服务于临床，提高后勤服务质量，向管理要效益，不断提高医院后勤管理效能，必须高度重视，不断探索。
1 强化创新意识，探索医院后勤科学管理方法
由因医院后勤工作的性质特殊，医院的后勤管理普遍成为医院管理的一个难题。这是因为，医院正常的运转，吃、喝、住、用都离不开后勤的保障，而且要求越来越高，摊子越来越大，管理越来越复杂。另外，医院后勤部门不直接创收，后勤人员偏少，且综合素质较低，后勤投资不足，且工种繁杂。为此，如何提升医院后勤管理效能，须探索医院后勤科学管理方法。
1.1 因地制宜，充分论证。因地制宜、实事求是、充分论证是深化医院后勤管理改革必须遵循的原则。这是因为各医院规模、环境和条件各异，组织结构、基础设施、人员素质也不尽相同。另外，医院后勤工作具有多种特性：一是后勤服务的社会性；二是服务范围的广泛性；三是服务对象的特殊性；四是服务内容的事务性；五是服务计划的多变性；六是职工素质的差异性。鉴于以上各种特性，应遵循先急后缓，先易后难的原则，结合医院的实际情况和改革环境，分步实施，才能产生良好的效果。
1.2 区分类型，归类管理。按照医院后勤工作的不同特点，可划分为经营性管理服务、劳务、技术。一是医院后勤服务对象若是面向社会有直接经济收入的项目，可探索经营承包责任制，实行自主经营，独立核算，定额上交，自负盈亏的核算方式；二是为医院提供保障服务的工作，可参照企业化管理模式，按班组计时、计价、计量，实行成本核算，确定劳酬总额，班组自行分配的方式；三是医院消耗较大的水、电、气等，可采取总量控制、节约奖励的模式。
1.3 积极探索，面向社会。 由于长期受计划经济的影响而逐步形成的“医院办社会”的后勤管理模式，严重地束缚医院的发展，医院后勤管理效益难以提高。因此，要积极探索，把诸如医院卫生、被服洗涤等可承包给由社会承担，局部实行医院后勤服务社会化。
2 坚持以人为本，探索后勤管理激励竞争机制
长期以来，计划经济体制下所形成的医院后勤队伍庞大、人员过剩、人浮于事、效益低下等状况，严重制约了后勤管理效能，须积极探索激励竞争机制加以改变。然而，医院后勤改革中，稳定是前提，改革是动力，发展是目的，要切实协调好各方面的关系，把工作做细、做实。要坚持以人为本，充分发挥后勤人员的主观能动性，引导他们积极参与改革，勇于改革，确保改革和医院各项工作顺利进行。要深化人事改革，实行定编、定员、定责或以岗定薪，积极探索竞争上岗和竞聘下的待岗、转岗或内退制度，充分利用激励竞争机制，调动后勤职工的积极性，提升后勤工作效率。
3 加强成本核算，探索医院后勤增收节支举措
医院后勤保障不仅项目多，且摊子大，稍不注意极易发生浪费。因此，必须强调节约开支，杜绝浪费。要克服只讲保障供给、不讲管理效能、忽视消耗成本、大手大脚等现象。作为医院后勤管理，在管理中，必须建立健全规章制度，强化成本和效益意识，加强成本核算，加大管理力度，注重增收节支，建立各种经营投资风险防范机制，加强重大设备、基本建设等重大投入风险评估、防控，保障医院经营安全。
一、以和谐校园建设作为后勤工作的主线，突出后勤服务于学校的功能
1、和谐校园的建设是落实科学发展观、实现后勤工作目标的重要指导思想，和谐校园的建设与后勤服务保障存在着因果的关系，和谐是建立在秩序基础上的和谐，后勤服务在提供基础性设施运转保障中承担着维护秩序的功能；后勤在为师生服务的过程中创造着外部和内部的环境和谐，外
部环境的和谐是大学校园文化的物质载体，内部环境的和谐是人与人之间的相互尊重所产生的精神上的愉悦；器物的整洁是和谐的外在表现，用心服务，为师生提供优质的服务产品，是和谐的内在价值。
2、和谐校园的建设要坚持以师生的满意率为导向的工作路线，尤其是要正确认识后勤服务的公益性属性，教育的公益性是校园稳定的基础和条件，离开公益性就会诱发不稳定的因索，因此，在服秀项目中要加以区别对待。公益性的体现在于主流服务中不能仅以效益为中心。在提供服务中
的价格要以基本平衡作为衡量的尺度。每个食堂要为10个贫困学生以略低于成本的价格提供一顿午餐。
3、和谐校园的建设要以优化服务窗口为重点，学生食堂、宿舍、环境、医院、维修、交通班车都是后勤服务的重要窗口，窗口的形象、窗口的服务和产品、都是和谐校园建设的重要载体，重点要抓好文明宿舍和文明食堂的建设工作，通过省教育厅的复查。要加强日常服务的基础性建设，建立服务窗口品牌化服务的标准，加强品牌化服务的流程的建设，推行品牌过程化的管理；用现代化手段创新和改造服务窗口的建设，发挥集成化、数字化和模块化的管理功能，改变传统的管理服务方式。在硬件升级的过程中软件的升级同样重要。
4、和谐校园的建设要以优化项目管理为载体，实行差别化的管理，实施“抓两头、带中间”的工作方法，对条件成熟、基础较好的项目可创造条件优先推行品牌化管理，对基础薄弱、师生口碑较差的服务点和区域要加强力量，重点突破。每个单位今年都要确立一两个品牌化服务的项目，以此推进后勤服务形象的建设。
5、和谐校园的建设要以师生的广泛参与为主体，积极为学生参与后勤服务开辟空间和渠道，利用各种方式积极吸收学生骨干，建立意见收集的反馈渠道，在动态中调整和改善的工作，达到工作动机与工作效果的相统一。
二，积极推进后勤运行体制和机制的改革，不断增强主流服务的业务能力
6、改革学校对后勤服务拨款的方式，积极推进项目管理，建立以成本核算为基础的后勤管理运行机制。后勤运行机制的改革在于建立具有自我激励和自我约束，服务与效率兼顾的驱动装置。项目管理的实施在于强化服务者的竞争意识，提高服务的质量，改变服务者缺位的状况。要通过服务者的创造，维护自身的价值、在创造中实现价值的增值。
7、创新服务思路、积极推进服务业态的转型。创新是转变服务业态转型的路径，服务业态的转型要与现代服务业专业化分工的要求相吻合，集成化服务和专业化分工是现代服务业发展的趋向，楼宇服务引入物业管理是集成化的典型事例，食堂的大餐饮是集成食品安全管理、进料管理、成本核算、降低消耗的有效途径，在农产品价值回归的背景下，学生食堂的压力只有通过规模化的生产才能得到有效的化解。服务业态的转型要以需求作为切八点，以消费层次的理论作为向导，在满足学生基本需求的前提下，积极拓展学生饮食多样化的空间。
8、增强主流服务的意识，提高专业化服务的技能。为学校中心工作服务，办师生满意后勤是主流服务的基本内涵，主流服务是以师生为服务对象的业务活动，是其他社会团体无法替代的公益的属性，为师生提供更多、更好、更便利和经济性的服务是后勤专业化技能的具体体现，后
勤服务应该在主流服务中占得先机，并在创新实践中取得进展。
9、加强后勤专业化队伍的建设，加快实现后勤服务的转型。后勤专业化队伍的建设要从后勤服务转型的要求并行，后勤服务的转型要与学校向高层次化发展的方向相协调，一流大学的后勤保障需要有专业化的人力资本为支撑，后勤队伍人员结构的失衡是制约后勤服务水平提高的重要因素，因此，要改变只重视物资资本的积累忽略人力资本的现象。要建立内部岗位培训的制度，制定职业培训的规划和目标，通过岗位设置的结构要求逐渐增大技能型人员的比例。
10、要积极稳妥地推进交通班车运行管理的改革实施方案，模拟二级管理的运行模式，使交通班车的营运满足学校的教学和正常运转的需要，通过 成本核算降低运行费用，建立自我激励和自我约束的运行管理机制。
11、积极推进教工住宅管理的社会化，建立业主委员会使教工住宅的社会化能得到有效的推进。
三、积极推进节约型校园的建设，努力实现节约型校园建设的标准
12、节约型校园的建设要以节约资源和合理利用资源为重点，建立节约型的管理运行机制，提高管理,服务的效率；节约型校园建设的主要内容是建立节水、节能、节材及适度消费、勤俭节约为特征的生活服务体系。
13、强化管理措施，建立校内的核算机制。建立以计量为基础的水电管理运行体系，对用能实行分类管理，成本核算，计划使用，超额自理、节约奖励的能源管理运行机制。
14、江浦校区要完成水资源利用的项目可行性分析，并创造条件抓紧立项，争取早日开工，通过蓄水和利用天然水解决花木的浇灌，要解决水的综合利用问题。要完成江浦校区电计量升级改造方案，力求升级改造方案按预定计划实施，使节能工作建立在技术系统支持的基础上结合有效的
管理方案，达到节能的效果。全校都要建立节水的设施，实行计量管理和节水措施并行的办法，并通过目标管理和过程管理相结合的办法，使水的消耗有所下降，积极创造条件申报节水型校园，努力完成教育厅下达的人均水消耗的指标要求。
15、要充分发挥校区、后勤集团和浦江学院的在节电能节水中的作用，建立目标责任制，在以下三个环节中要效益：要做到器具节能节水、管理节能节水、用户节约用水。要抓好技术节能节水的设置建设，在公共部位推广使用节能和节水的装置，建立日常能耗的指标控制，在学生食堂和浴室建立综合能耗的指标，学生食堂的综合能耗指标要控制在5％左右。
16、加强节约型校园建设的宣传，发挥学生组织在节约型校园建设中的主体作用，与学生部门做好协同的工作，使学生广泛参与到节约型校园建设的活动中来，开展节约粮食、节约水电、爱惜公物的活动，使节约型校园的建设能得到扎实的推进。
四、继续抓好计划生育和医疗保障的服务工作，发挥医疗保障的功能和作用
17、贯彻落实中共中央《关于加强人口和计划工作的决定》的文件精神，落实计划生育工作责任制，结合高校计划生育工作的重点转移，要利用社会资源和争取国际合作组织的基金对学生开展“同伴教育”的活动，让学生通过活动来增长性健康的知识，为提升人口的素质提供良好的服务
和保障。
18、要发挥各级组织在计划生育工作的作用，完善和加强计划生育的管理，加强计划生育的指导和服务的工作，落实计划生育的责任制，掌握计划生育适龄人群的控制对象，围绕生育、节育、不育做好计划生育技术服务和生殖保健服务。
19、加强计划生育的宣传，利用各种形式开展计划生育的宣传工作，通过专刊、宣传橱窗、网站等多种形式让教职工掌握和了解《决定》的精神，落实计划生育的控制目标，完成计划生育的各项指标。
20、校医院要立足于深化内部改革，引入竞争机制，加强科学管理合理配置资源，做好优质服务，以学校卫生工作为最根本的任务，坚持不懈地做好《学校卫生工作条例》所规定的各项工作，尤其注重在预防保健、康复、健康教育、多发病和常见病的防治等方面的发展，加强综合门诊及
全科医疗的建设。同时，要尽力扩大服务范围，为师生排忧解难应利用现有设备，实行优质服务。
21、校医院承担着初级卫生保健、防保功能、教育功能和医疗功能，加强防保和教育功能是新时期对高校卫生工作提出的新要求教育部《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》明确指出，加强大学生心理健康教育工作是促进大学生全面发展的重要途径和手段，并指出
医疗保健机构要充分发挥医务人员的优势，面向学生开展心理健康教育和心理咨询服务。
22、校医院要根据学生和教师两个不同群体、不同特点和需求有的放矢地抓住服务重点。学生的身体素质和心理素质的提高是学校卫生工作关注的重点。教师是教学科研的主力，要设法主动地为他们提供全方位的服务，使他们能得到比“解决基本医疗需求”更好的医疗保健服务，为他们排忧解难，解除后顾之忧。变单纯的临床治疗为“治疗－预防－保健－康复”综合服务；变被动服务为主动服务在服务的意识上，强调高效、方便、经济和全方位，保证高校医院的各项功能顺利实施。
23、校医院要发展应充分利用高校自身的信息资源，积极创造条件构建医疗保健健康网，并发挥其健康咨询、专家在线、通知通告和预约服务服务功能。
五，建立全方位的后勤安全管理体系，保障各项工作顺利开展
24、建立“预防为主、事前控制、防控结合、责任到人”的安全防控体系，食品安全、用电安全、设施安全、运输安全、人身作业安全等构成安全管理的对象，要本着组织、制度和管理相结合的办法层层建立安全的责任网络，为后勤服务稳定运行提供可靠的保障。
25、建立健全安全的组织体系，按项目组成由负责人为组长的安全组织体系，从组织上保证安全责任制的落实；要进一步完善相关的制度建设，明确实施作业人员违规操作所应承担的责任，有效化解人身责任赔偿的风险，要通过技术的防范来加强险情的防控，并结合实际的情况进行安全的织体系，从组织上保证安全责任制的落实；要进一步完善相关的制度建设，明确实施作业人员违规操作所应承担的责任，有效化解人身责任赔偿的风险，要通过技术的防范来加强险情的防控，并结合实际的情况进行安全的检查。
26、进一步改善学生食堂物流采购和配送的工作，建立供应商筛选的机制以及食堂承包人协商的制度，加强协调和监督，努力实现学校满意、食堂满意、安全控制的目标。
亦是检务改革探索的重要课题之一，检察机关的后勤管理是随着市场经济和检察事务的发展而逐渐形成的一种特有管理机制。其重要性是不言而喻和被广泛认可的认识其内涵，把握其特点，分析其现状，探索检察机关后勤管理的对策就具有积极的现实意义，笔者试对其略陈管见。
一、检察机关后勤管理的深刻内涵
有三个方面的含义：一是人员、物资、设施，后勤”后方勤务的简称。构成后勤工作的本体；二是补给、运输、维修、其它勤务，构成后勤工作的职能；三是组织、计划、协调、执行、监督，构成后勤工作的过程。管理”指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。这个过程的含义表示管理发挥的职能或从事的主要活动。这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。结合以上两个概念我可以得出，后勤管理与后勤工作是不同的后勤管理是用科学的方法、手段，通过有目标的组织协调工作，搞好后勤的各项工作。这是后勤工作的一个运作过程。后勤工作是为保证生产、经营、科调和职工生活提供必需的物质条件所做的工作，这是后勤工作的本体和职能。因此，检察机关后勤工作是机关工作的重要组成部分，机关职能运转的基础和保障。检察机关后勤管理就是一个更科学、更合理地有益于检察事业发展的运作过程
二、检察机关后勤管理的特点
对检察机关行政事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动，检察机关后勤管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作。为了保证检察工作的顺利进行和检察职能的充分发挥。检察机关履行法律监督职能的保障平台。具有以下特点：
具体担负着全院的计划、财务、车辆、统计、服装、基建、办公用品、会务、督办、通讯、安全、综治、食堂、卫生、水电、绿化和地方党委、政府开展的目标考核项目及公共关系等20余项管理、服务职责，
一）综合性。检察机关后勤工作涉及到方方面面。其中有些本身就有检察业务性质。所以说，后勤部门是一个综合性、业务性纷繁、涉及面广的内部管理、保障、服务机构。离开了后勤部门的保障服务工作，检察机关的正常运转是不可想象的离开了后勤管理，后勤工作是无法开展的
运用自己的体能、技术和知识，
二）服务性。就是检察机关后勤工作人员。利用一定的设备和设施，为机关工作者提供的保障形式的服务。检机关后勤管理的目的就是要在一定的时间内，科学地组织后勤人力、物力、财力，以最少的人员组合、最短的时间占用、最低的物力消耗和财力支出，最大限度地完成和体现服务性。保障服务性是后勤、管理工作的固有属性和永恒的主题。因此，检察机关的后勤部门必须不折不扣地为上下左右、四面八方服务。归纳起来主要有“五大”服务：一是为领导服务。后勤部门所处的地位，决定了首先要为领导服务。领导工作到哪里，后勤服务工作范围就要延伸到哪里。二是为干警服务。检察人员是履行法律监督职能的主体，为了让干警们全心身地投入检察工作，圆满完成各项任务，分工协作的前提下，后勤管理部门担负着为全院干警的衣、食、住、行提供优质、高效的服务。三是为机关服务。为保障检察工作正常运转，后勤管理部门要充分发挥主观能动性，积极筹措资金，改善办公、办案条件，美化庭院环境。四是为内部各部门服务。根据检察院各内部机构所从事的职能活动，后勤管理部门往往掌管着全院的财、物，也是确保各业务部门工作正常运行之基础，这就需要后勤管理部门为其提供有力的服务保障。
头绪繁多，
三）复杂性。首先表现在后勤管理工作事无巨细。既有人际关系，又有业务关系，还有人与物的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。检察业务所需的交通、通讯、器材装备等物资保障以及全体检察干警的生活样样都要细心考虑周全，精心安排，稍有疏漏，就会影响检察业务工作的正常开展和检察人员办案的情绪。其次是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好本院内部各处、室、科、局、队的关系，又要协调好检察院与外部的诸多方面的关系。可以说检察机关的后勤管理工作既是内部保障的基础，又是对外沟通的桥梁，一项复杂的系统工程。
然而这些被称为小事的工作切不可小看。例如会议会务需要准备会场、抬桌子、搬凳子
四）琐碎性。后勤管理工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起。如果没有这些不起眼的准备工作，就无法保证大事的顺利进行；每天的迎来送往，电话的接进拨出，再小不过的事，都代表着检察院的文明风貌，若有不慎，将会直接影响上下、内外关系，也会影响到检察形象和生存环境。
三、检察机关后勤管理现状
主要表现在一是后勤部门设置不合理。基层检察院的后勤管理工作一般由院办公室负责，目前基层检察机关后勤管理不容乐观。基础检察院机构改革后，办公室要对口接受上级检察院计划财务处、政策研究室、办公室的目标任务考评，造成办公室任务过重，压力过大，不仅直接影响了后勤行政管理职能的高效发挥，而且影响了检务后勤保障的优质服务。二是后勤部门人员分配不合理。例如有些基层院后勤人员兼职过多，业务工作综合工作一起抓，起不到服务的实质效果。根据上级检察部门“三大部门”目标任务和当地党委、政府开展的综治、卫生、安全等近20项的单项工作，任务多、项目杂，使许多工作都处于疲于应付状态。还有些基层院领导重业务，轻后勤，人员配置素质失衡，造成能者忙忙碌碌，庸者轻轻松松，不利于后勤部门自身管理和调动积极性，更与后勤人员应具备的办事高效、保障得力、服务优良的素质要求相悖。三是后勤工作管理服务机制不科学，制度不完备。上面千条线，下面一根针”倒金字塔机构配置模式造成管理紊乱、制度空悬、服务缩水，办事凭经验，运作靠习惯、工作失范、无序，随意性大等问题，降低了后勤管理的水平，降低了后勤工作的质量。
造成上述问题的根源，总之。还是体制上。眼下检察机关的后勤管理仍是计划经济体制下的纵向封闭型”存在着小而全”编制模式。管理方法上，采取的以行政手段为主的管理方法；分配制度上，仍然是铁饭碗”效率上，仍存在低效率等问题。这些问题得不到解决，就会严重制约和影响检察机关后勤管理工作的发展，进而难以适应可持续的科学发展观和对检察事业的要求。
四、对加强检察机关后勤管理的思考
如何加强检察机关后勤管理，深化改革、公正高效、全面加强检察机关业务建设的形势下。充分发挥和强化后勤部门的参谋助手、协调枢纽、管理服务、后勤保障”职能作用，真正实现全面、高效的优质服务，已是一个摆在面前亟待解决的问题。笔者认为，必须从实际出发，以改革体制为重点，以搞好服务保障为基础，以科学管理为手段，积极探索，大胆实践。
一）改革后勤管理体制
体制出效益。因此，国近三十年的改革使我认识到改革是出路。体现改革是提升后勤管理能力的重点。一是将检察机关的后勤行政人员从检察官系列中分离开来，建立检察系统“分类管理”下的独立的司法行政官序列，为长期从事后勤工作的人员从根本上另辟独立广阔的发展空间，也就是从体制上使后勤部门能“容”人，能“留”人。二是将“物质”服务保障业务从原办公室分离出来，成立独立的后勤管理部门。如基层院设置计划财务管理科，专门负责对经费、物质保障、后勤管理工作实施统筹规划并组织实施。随着实行部门预算、政府采购、基建招投标、国库集中支付等财政改革措施的出台，科技强检”战略的实施，检察改革进一步深入，后勤管理部门的职责也越来越重。基层院设置计划财务装备科，能改变“倒金字塔式”机构设置中“一对四”针鼻”现象，也就是使后勤工作更好地为新时期检察工作提供高效服务保障。三是建立检察后勤职业标准。结合检察业务的特点，构建其后勤职业化规范，应包括职业准入条件（选拔）职业管理制度（考核、培训、升降、奖惩、工资待遇）职业保障规定和职业奉献精神等。建立检察机关后勤保障系统职业标准与检察官职业化建设是相辅相成的检察事业发展对检察后勤保障工作的必然要求，也是检察官职业化建设的重要保障。
已严重滞后于其它行业的改革。市场经济竞争激烈的今天，
二）变革后勤服务机制。现阶段检察机关后勤管理机制形成了小而全”封闭格局。改革检察服务机制，更新服务理念，提升后勤管理能力的保证。一是要科学规范后勤工作管理职能，将管理职能与服务职务分开，实行行政管理向科学的经济管理，实现由“办后勤”向“管后勤”根本转变。二是要健全完善后勤工作机制，创新管理制度，提高管理效益和水平，实现由“封闭后勤”向“开放后勤”根本转变。三是要建立后勤工作保障体系，将以市场为导向，法制为保障建立起检察后勤保障体系，使经费的预算、分配、支出、物资的采购、供应、资产的管理、干警的医疗、住房、工伤、养老等工作规范化、制度化。坚持会计委派制，推行政府采购制度，实行公务用车、公务旅行、公务接待改革，执行住房、医疗、通信、就餐、交通等货币化，实现由“行政后勤”向“经济后勤”根本转变。后勤管理工作要做到卫生标准化、操作规范化、责任具体化、管理法制化、制度人性化、花样品种多样化、就餐快捷方便化，征求意见经常化，资源配置科学化的十化”要求，以全新的服务理念、先进的服务机制、优良的服务作风，保障新时期检察业务中心的开展。
然而，
三）着力维护人力资源。人才资源是信息时代的第一资源。目前检察后勤管理队伍的整体素质与“具有宏观思维和现代司法理念、政治过硬、思想敏锐、办事干练、廉洁勤政、甘于奉献”高检院要求相关甚远。因此，善待干警、培养干警、提高综合素质是提升后勤管理能力的关键。一是要树立科学的人才观，不拘一格的选拔后勤人员，做到人尽其才，人尽其用，合理搭配，分工负责。二是要关心爱护后勤人员。后勤工作的特点注定了后勤人员工作时间长、强度大，这本身就是对后勤干警思想、心身和家庭的严竣考验。领导干部要加倍地珍惜和爱护后勤人员，从政治、生活、身体、家庭等方面从优待警，抓好队伍建设，做好“留人”工作，努力培养一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。三是要提高综合素质。采取“走出去，请进来”等多种手段，制定和实施近期和长远规划，加大培训力度。全面提高后勤管理队伍的组织能力、管理能力、参谋助手、服务保障能力，努力打造一支“懂经济，会管理，能协调，肯吃苦，洁自身”复合型后勤管理队伍。四是要培养良好的工作作风。后勤管理工作是属于承上启下、左右互动的工作性质，这就要求每位工作人员认真、仔细、耐心地做好每件事情，细中求精，精中务实，实中求细，努力养成稳重、踏实、细致的工作作风，最终达到领导满意，大家满意。
【关键词】检察机关后勤管理检察财务技术装备科学创新机制
检察机关的后勤管理是近些年才被认可的,有些检察机关设置了后勤服务中心，其实就是行使后勤管理的一个重要职能部门。检察后勤管理以前统称为检察行政管理。随着市场经济的发展，检察事务发展的日益成熟和检察机制建制的不断完善，源于军队的“后勤”学便引入检察机关并逐渐形成一种机制。从整体上看，检察机关后勤管理是为检察业务服务，有些本身就有检察业务性质，如检察统计管理、档案管理等。笔者针对检察机关后勤管理机制提出几点个人认识。
一、分析检察后勤管理机制，就必须认识后勤管理的深刻内涵
“后勤”，是后方勤务的简称。它源于军队，是一个军事概念和军事术语。现代汉语词典中述：“是指后方对前方的一切供应工作。也指机关、团体中的行政事务性工作”。①鉴于后勤理论研究的历史、现状和深入发展的需要，本着逻辑原则和人们的习惯给后勤下一个定义：后勤是通过筹划和运用人力、物力、财力从物质和技术方面保障军事需要的工作和组织。纵观世界军事后勤的历史和现状，对于后勤的理解至少包括以下几个部分：一是人员、物资、设施，构成后勤工作的本体；二是补给、运输、维修、其它勤务，构成后勤工作的职能表现；三是组织、计划、协调、执行、监督，构成后勤工作的过程。
随着社会不断的发展，“后勤”一词的使用已从军队扩展到机关、学校、团体和企事业单位等各种社会组织。此时的检察机关也不例外。为了实现检察机关的法律监督职能，完成检察机关的工作任务，就需要一定的物质和生活保障。这样，就产生了检察机关后勤工作。
管理(Management)是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。这里，过程的含义表示管理者发挥的职能或从事的主要活动。这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。
结合后勤和管理我们可以得出，后勤管理与后勤工作是不同的。后勤管理是用科学的方法、手段，通过有目标的组织协调工作，搞好后勤的各项工作。这是后勤工作的一个运作过程。后勤工作是为保证生产、经营、科研和职工生活提供必需的物质条件所做的工作。这是后勤工作的本体和职能的表现。因此，加强检察机关后勤管理应该是一个科学、合理的有益检察事业发展的运作过程。
二、检察机关后勤管理具有自身的独特性
检察机关后勤管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作，是为了保证检察工作的顺利进行和检察职能的充分发挥，对检察机关行政事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动，是检察机关履行法律监督职能的保障平台，其与检察机关内部其他部门相比具有自身的独特性：
1、检察后勤管理是一种综合性工作。检察后勤工作涉及到方方面面，内容繁杂，归纳起来主要有：统计管理、文秘管理、财务管理、物资装备管理，生活服务管理等涉及达20余项管理及服务职责。②
2、检察后勤管理的服务性。后勤保障服务既是后勤管理工作的出发点，也是后勤管理工作的归宿。它主要体现在以下几个方面：一是财务保障。财务保障又包括检察干警工资福利保障和正常业务装备、办公用品经费保障。检察机关通过编制及其他方式取得政府财政支持，再通过合理发放和报销制度来保障经费正常开支。二是生活服务管理保障。检察机关后勤部门通过制定一系列规章制度规范检察人员及各单位的生活。三是统计、文秘信息等管理。检察统计是人民检察院对检察工作的各种数据进行搜集、整理、汇总和综合分析，反映检察工作的真实情况。检察文秘信息是检察工作的社会宣传，是让群众对检察工作的了解和信任。可以说后勤管理是检察机关大厦的基石。是检察机关正常运行的保障和服务机构。
3、检察后勤管理复杂而琐碎。检察后勤工作复杂表现在事无头绪，不仅要处理人与人之间的关系，还要处理人与物之间的关系。其琐碎表现在其系统性不强，关系到工作生活中点点滴滴，小到倒茶端杯，大到大件物资采购等。往往会因这些具体工作影响检察形象、检察业务甚至同事关系。
三、我国目前检察机关后勤管理现状
我国目前上级检察机关后勤管理分工较细，系统性较强，管理部门比较明确，而基层检察机关不容乐观，主要表现在：一是后勤部门设置不合理。2001年基层检察院机构改革后，办公室要对口接受上级检察院计划财务装备处、政策研究室、办公室的目标任务考评，这种“倒金字塔式”的机构配置，使基层院办公室任务重，压力过大，不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥，还影响到了检务后勤保障的优质服务。二是后勤部门人员分配不合理。有些基层检察机关后勤人员大多兼职，业务工作综合工作一起抓，起不到服务的实质效果，也有些检察机关后勤人员轻松的太轻松，累的太累，不利调动工作积极性。三是领导对后勤管理不重视。有些基层检察院后勤部门编制严重缺额，人员稀少。领导只重业务，不抓后勤等。而后勤工作涉及达20余项单项工作，这不免使很多后勤人员身兼数职，办事效率不高。四是后勤工作管理、服务机制不科学，制度不完备。后勤工作存在着管理方法不科学，制度落实不到位，服务机制不健全，凭经验办事，靠习惯动作，失范、无序，随意性大，工作中很容易出现漏洞，对检察业务服务就会难上加难。四、强化检察机关后勤管理的几点认识
管理，就是要科学、合理地进行资源配置。检察后勤管理与企业管理有着类似之处的。因此，笔者认为，我们应该用企业管理的眼光来进行检察后勤机制管理改革，加强检察后勤管理的科学统领。
1、争取地方政府和上级领导支持，确保后勤保障经费来源。企业内部管理，大都有一个自上而下的管理结构层，上层直接把握着下层的经济命脉，但高明的高层CEO们往往把权利下放，尤其是经济支配权下放，这不仅是一种业务经费保障，更是让下层发挥能动性的有利途径。检察机关尤其是基层检察机关应该从实际出发，逐步解决制约检察机关工作及发展的深层次问题。要争取中央和地方有关部门的支持，在编制、经费、装备等方面大力对检察院的支持力度。按照中发[2005]15号文件的要求，积极向党委和政府反映，把检务保障、提高检察机关的装备和信息化水平纳入发展规划。在基础建设同时，要勤俭办事。要积极贯彻落实高检院会同财政部门下发的《关于制定县级人民检察院公用经费保障标准的意见》，做好经费保障③，不能让缺乏经费成为制约业务的“瓶颈”。
2、以人为本，完善检察后勤人事制度。多年来的人事制度告诉我们，检察后勤管理队伍的整体素质与最高人民检察院提出的“具有宏观思维和现代司法理念、政治过硬、思想敏锐、办事干练、作风优良、廉洁勤政、甘于奉献”的要求还有相当大的差距，如很多基层院的做法是把不会办案的干警调入后勤，这种做法较为偏见。以人为本我们首先在选拔用人上要树立科学的人才观、不拘一格的选拔人才使后勤人员做到人尽其才，人尽其用，合理搭配，分工负责。培养一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加强后勤人员素质培养，采取“走出去，请进来”等多种手段，加大培训力度，全面提高后勤管理队伍的组织能力、管理能力、参谋助手、服务能力，打造一支“懂经济，会管理，能协调，肯吃苦，洁自身”的复合型后勤管理队伍。复次我们要注重培养稳重、踏实、仔细的工作作风。确保检察干警认真、仔细、耐心地做好每件事情，在细中求精，精中务实，实中求细，取得领导满意、大家满意的好效果。最后，我们要加强感情交流，使干警心理无负担，无跳槽思想而影响工作。
3、加强检察后勤机构科学设置。最高人民检察院关于印发《关于加强检察经费保障工作的意见》的通知指出“地级检察院和有条件的县级检察院也要设立即划财务装备工作专门机构”。这对检察院设置后勤管理专门机构提供了依据。④因此，笔者认为，检察院应该设立科学、独立性的后勤管理部门。如设立财务装备科或后勤管理部或服务中心等用于后勤服务专项职能机构，同时要列入财政预算，最好是能把办公室文秘、档案、统计等管理进行分离。从而减轻“倒金字塔式”（一人兼有多项工作）的机构设置中一对多的工作压力。附随与检察业务同等的绩效目标管理考核机制，建立科学的综合工作职业标准，这样能使资源得到合理配置，有利于优化检察后勤服务职能。
4、检察后勤干警行使管理职责，要正确处理“管”与“理”。一是要有大胆管的意识。后勤工作纷繁复杂，千头万续，大至钱财管理、安全保卫，小至一张纸、一个信封的使用等等。因此，后勤部门领导要通过多种方式强化管理，狠抓规章制度落实，使每位后勤人员每天都有一个清晰的思路，有超前意识，做到自我管理，自觉管理，养成好习惯、好作风、好传统。二是科室人员要有认真理的意识。全科人员以最小的投入、最低的物质消耗，取得最大的效益为目标，克服资产管理中“重购置轻处置、重使用轻保养，重占有轻管理”的问题，最大限度地满足检察机关工作条件和生活条件的需要⑤。
5、跟新服务理念，注重创新管理模式。现在的检察院后勤管理体制形成了“大而全”、“小而全”的封闭格局，已远远不能适应现代检察业务工作的需要，应改革服务体制，更新服务理念，创新服务机制。做到从管理方法上，由单位的行政管理向科学的经济管理转变；从服务方式上，由行政型后勤向经营型后勤转变；从服务范围上，由封闭式向开放式服务转变；从经费来源上，由供给型向经营型转变。强化有为才能有位，有位更要有为的岗位意识；强化人人肩上有担子的责任意识；强化人人为我，我为人人的服务意识。后勤管理工作要紧跟法治理念教育服从、服务于检察工作大局，使管理更加科学化、程序化和法制化，使服务更加规范化、专业化、社会化和人性化。
6、加强后勤保障，注重检察后勤管理制度建设。一是要用科学发展观统领检察后勤工作。领导要高度重视和支持后勤保障工作的开展，并加强管理，结合单位检察工作实际做出一定的规划。二是要完善和健全部门职责、规章制度、工作规程、考核标准、惩罚机制等一系列具有科学性、规范性和长效性的检务保障工作制度。三是要尽量做到财务公开，征求干警意见，尽量满足检察业务要求。
注释与参考文献
①克劳塞维茨：（1780-1830，普鲁士军事理论家，西方近代军事理论奠基者）《战争论》（译）中国社会科学研究会出版社1986年版第11页
②周其华：《中国检察学概论》中国人民公安大学出版1996年第一次印刷第409页第四章
③《中国特色社会主义检察制度》最高人民检察院政治部编写49页载贾春旺2006年1月5日《在全国检察长会议上的讲话（摘要）》
1健全组织机构，明确质量监管职责
在疗养院范围内实行院、区两级管理，院成立特勤疗养质量管理领导小组和特勤疗养质量控制中心，疗区成立特勤疗养质量管理小组。
特勤疗养质量管理领导小组依据上级有关规定，结合实际，制订和完善特勤疗养质量标准；负责建立健全疗养院特勤疗养质量控制网络，制定特勤疗养质量控制方法和实施方案；审批疗区特勤人员健康鉴定委员会组成方案，对特勤体检组人员进行资格审查，组织特勤疗养相关专业技术培训；定期考核、分析、研究疗养院特勤疗养质量管理情况，有计划、有重点地进行检查、指导、督促，抓好特勤疗养质量控制，定期进行特勤疗养质量管理的讲评和奖惩工作。
疗养院特勤疗养质控中心负责特勤疗养质量管理日常工作。重点检查特勤疗养工作规章制度执行情况，发现问题及时研究，提出解决办法；定期向领导小组汇报特勤疗养质量管理情况；进行特勤疗养质量管理教育，适时组织培训。
疗区特勤疗养质量管理小组依据特勤疗养管理有关规定，具体检查指导特勤疗养工作情况，发现问题及时纠正。定期对疗区特勤疗养工作质量进行考评，并实施奖惩。
2完善质量体系标准，量化质量指标
依据上级有关规定，结合我院特勤疗养工作实际，建立了基础、环节、终末特勤疗养质量标准体系，并在此基础上对各项质量标准体系内容进行量化，提高质量管理的直观性和可操作性。特勤疗养基础质量主要包括特勤疗养工作制度建设，特勤卫生专业人才队伍建设情况，特勤体检和健康鉴定、疾病矫治等技术质量，特勤体检训练所需专用和通用医疗设备建设情况，特勤疗养物资供应体系，特勤疗养用房训练场馆设施条件等方面内容；环节质量主要包括特勤人员入院、大体检、健康鉴定、疾病矫治、航空（海）生理训练、体能训练、景观治疗、营养卫生、健康教育、文化活动、疗效评价、出院等环节的工作质量；终末质量主要包括特勤疗养任务完成情况，体检、诊断、健康鉴定质量，疾病矫治效果，疗养效果等方面的内容。
3 “重基础、强环节、促终末”，实施特勤疗养全过程质量管理
3.1重视基础质量建设我院各特勤疗养区依据相关规定，从组织、制度、人才、学科、硬件等方面强化特勤疗养基础质量建设。特勤疗养区均成立了特勤疗养质控小组、健康鉴定委员会、体检组等组织机构；制定了《特勤疗养服务管理规定》等五项规章制度和《处方书写管理规定》、《特勤疗案书写管理规定》等规定，组织专家编写《特勤疗养学》等，从制度上规范、完善特勤疗养；采用引进与培养相结合的办法，加强人才队伍建设。一方面在上级机关的支持下从外单位引进了部分特勤卫生专业人才，另一方面充分利用疗养淡季，选派部分青年骨干外出进修深造，提高特勤疗养服务保障的技术支撑力；学科建设方面，重点加强海潜空勤科建设，围绕联勤体制条件下特勤疗养管理模式重点攻关，围绕一线部队需要重点攻关。按标准新建特勤疗养楼，补充特勤专项训练检测设备。
3.2强化环节质量监管 一是加强联系、及时沟通，做好特勤疗养员入院准备工作。根据疗养计划安排，机关职能部门在特勤人员入院前主动与疗养部队卫生部门联系，核实疗养计划安排情况，并根据核实的情况制订特勤疗养服务保障计划并通知有关科室、部门做好准备工作。相关单位根据通知要求做好疗养用房、医疗设备、训练器械、后勤保障、接站等各项准备工作。二是周密计划、统筹安排，做好特勤疗养员入院接待工作。特勤疗养员集体入院由分管领导亲自前往车站迎接，接诊人员在疗养员入住后到科室办理入院手续；值班医生在疗养员入院后及时完成巡诊工作，值班护士及时向疗养员简要介绍科室有关情况、疗养管理规定和注意事项；经管医生在疗养员入院后及时建立了疗案首页，下达了大体检常规医嘱。机关职能牵头组织召开了由特勤疗养员、疗养院（区）领导、特勤疗养科工作人员参加的工休见面会，疗养院（区）领导向广大疗养员介绍了疗区基本情况、疗养安排、驻地社情以及疗养管理规定等。三是精心诊疗、优质服务，做好特勤疗养保障服务。经管医生根据疗养员类别、身体状况等情况，为疗养员制订个体疗养计划。相关科室、部门根据特勤人员个体疗养计划，制订相应的实施计划并认真加以落实；疗区领导每周进行行政查房，重点检查了解特勤疗养有关科室工作情况。疗养科主任坚持每周查房，检查诊疗工作，解决疑难问题。航训、体训科室及时深入疗养科室跟各单位带队领导、体育参谋进行沟通，介绍疗养期间航训、体训、景观游览、健身学习班有关情况；营养科及时指导特勤灶制订每周食谱，为疾病治疗需要的疗养员制作治疗饮食，每天做好食品留验工作；疗养结束前，及时组织召开由疗养单位带队领导、航医、疗区特勤健康鉴定委员会成员参加的特勤健康鉴定会，对特勤人员逐一进行了健康鉴定。四是考虑周到、热情欢送，做好特勤疗养员的出院工作。特勤人员出院前，机关职能部门发放《疗养服务质量评价表》，政工部门组织召开疗养员座谈会，听取疗养部队对疗养服务工作的意见和建议。疗养科根据疗养员要求，协助做好疗养部队出院订票和车辆派遣工作。特勤疗养员出院时，疗养科全体人员组织欢送。五是认真统计、及时反馈，做好特勤疗养情况上报。特勤人员出院后，医务部门、信息科及时将本批特勤疗养信息上报上级各有关部门。
3.3促进终末质量提高特勤疗养结束后，及时检查、汇总各项工作落实情况，按时完成疗案归档、各类医疗质量指标、训练质量指标、服务保障质量指标的统计
工作。
【关键词】 排班制考勤； 考勤系统
人事考勤是医院人力资源管理中的一项较为重要的基础性工作，目前越来越被医院管理者重视，它动态记录了员工在日常工作时间的出勤情况，是医院支付员工薪酬的客观依据。为了有效规避现有考勤系统的不足之处，2009年本院与某软件公司共同合作，探索、研发了一套更能适合现代化医院管理需要的考勤模式，以提高考勤信息的标准化水平。
1 排班制考勤系统设计基础
第一阶段纸质手工抄报。简单的手工抄报考勤，工作量较大，存在许多主观、人为因素，透明度较差，传递过程冗长，难以达到人事管理的约束作用。考勤数据在全院不能充分共享，形成部门间信息闭塞。
第二阶段电子考勤系统。随着医院信息技术平台的不断完善，2007年电子信息化考勤系统在医院使用，将人员基本信息集中归类，考勤项目不断细化，有效地记载了全院职工的学习、工作出勤情况。通过信息系统能快速、精确的采集考勤数据，没有过多的异常数据需要人为调整。但是，此类考勤方式多为“回忆式”记录，通常是由考勤员（各病区护士长）在月底或次月初回想当月出勤情况报考。医院的医疗岗位是个多方位服务岗位，医护人员的岗位流动十分频繁，以“回忆式”填报考勤往往会出现多考、漏考、错考等情况，不真实的考勤给员工的薪金计算、绩效考核带来众多不便。同时，从财务管理角度看，直接影响到医护人员的收入、成本费用的跟踪与归集。
2 排班制考勤系统设计模式
排班制考勤系统实质上是一种基于Web系统的分布式预先排班、汇总考勤数据的信息化系统，即由各临床科室预先做好每一周期的排班计划（通常为一周），该计划在实际执行时可以根据具体情况进行排班变动和调整。当月份内工作计划完成信息转换系统直接转化成出勤记录，生成考勤汇总信息的一种信息化管理系统（MIS）。该系统可以实时查询员工的在岗出勤情况，更有利于提供集成考勤项目汇总记录，实现考勤信息全院共享。
2.1 考勤单元设定 由于医院特殊的服务区域划分和业务流程，单一的考勤单元设定方式已不能满足科室需求，医院在合理区分科室职能的基础上，采用多样化的考勤单元设定。（1）医疗岗位以学科为依据设立考勤单元，具体可以分为临床、医技、护理、医疗辅助等；也可以员工的工作地点为依据设立考勤单元，具体可分为门诊科室、住院科室、专病科室、其他科室等，多元化考勤单元设定，便于员工在一定的服务区域，实现跨科工作的安排。（2）非医疗岗位，如行政机关、后勤保障部门可以按支部、部门、班组设立考勤单元。
2.2 班次与出勤类型设定 医院是全日制服务行业，临床、护理岗位实行24 h循环排班，在常规班次的基础上，每个科室可根据自身业务特点、工作繁琐程度、忙闲时间段点等情况，按照一定的规则自定义班次，由医务部审核同意后自行使用。班次确定后，出勤类型就可以分班次归类，大致分为：全勤、病假、事假、公休假、探亲、婚假、出差、进修、迟到等。
2.3 科室考勤人员角色分类 科室排班考勤人员由管理员、排班员、排班审核员组成，经过严格的权限审定，不同角色分工不同。（1）管理员主要负责基础信息定义和维护，包括增删改用户信息、员工个人信息、科室、排班单位、排班计划审核流程、出勤班次定义等模块。（2）排班员负责对应科室排班计划的制订、查询。排班员根据情况，可以选择性的查询出排班原始计划、排班执行最新计划、已审核排班执行计划三类排班计划。（3）排班审核员负责对应科室排班计划的审核、执行、批准修改。排班计划在执行期间，遇到例外情况时需在原有的计划上重新排班，系统仍保持原有排班计划记录。
2.4 排班制考勤系统功能 排班制考勤系统的功能主要是通过多方面数据管理维护，实现全院考勤记录、出勤变动情况的跟踪及相关查询。系统主要功能有，（1）员工管理模块：主要定义医院员工的基础信息，包括工号、姓名、入院工作日期、科室名称、职称职务、操作权限等。（2）考勤单元定义模块：1个考勤单元包括1个科室或者多个科室，在此模块可以对考勤单元进行维护。（3）出勤班次定义模块：排班科室做排班计划时，可根据本科室业务特点，在此模块中设计个性化班次种类。（4）排班单位定义模块：主要对医院科室进行基础信息的维护，包括科室编码、名称、职能描述等，1个排班单位可以对应1个科室或者多个科室，此模块与考勤单元定义类似。（5）排班计划审核模块：即根据医院的需求，设定审核人员权限，可对科室的考勤记录或者排班计划进行审核、查询。（6）例外维护模块：考勤管理员对排班数据进行维护，包括修改、备份、数据还原等工作。（7）考勤查询模块：系统对考勤数据汇总统计后，实现全院资源共享，满足各部门实时查询考勤数据需求。系统功能图见图1。
2.5 医院排班制考勤系统特点
2.5.1 结构先进性 系统采用B/S架构的设计，充分利用医院网络信息资源，使考勤管理做到集中控制、分布管理。无论用户办公地点集中还是分散，通过局域网或广域网，在授权范围内，可将考勤管理工作逐层分摊，信息交流及时、畅通，查询统计便捷、准确。
2.5.2 安装自由性 系统不需要安装客户端，所有安装了Windows操作系统的计算机均可通过互联网使用考勤系统。因此，即使不在自己的计算机上也能方便地进行考勤管理，使得出差在外通览全部考勤情况成为现实。
2.5.3 行业对口性 专门针对医院特殊的业务模式设定考勤系统进行管理，支持多种类型的考勤需求，灵活定义、动态查询、固定对比。
2.5.4 数据安全性 数据的安全性、真实性、保密性是每个用户高度关注的问题，系统提供了五类角色登录方式，根据要求对每个业务操作员进行权限控制，确保数据的安全、可靠性。
2.5.5 使用简易性 系统所有的功能都具有界面简洁，操作简单的特点，突破了传统管理软件的菜单模式，在同一模块内，做到“想点就点、想查就查”。
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