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关键词:新公共服务;公共文化服务;公民权利
中图分类号:D63 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)26-0096-02
2006年,政府文件首次将公共文化服务纳入《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中,自此“公共文化服务”一词越来越频繁地被使用,并成为当前文化建设的流行语言和核心理念。公共文化也成为我国政府公共服务职能的新要求和文化建设的新领域,这既是社会发展中的文化变革的必然要求,也是政府变革的重要职能。
一、解析公共文化服务的本质属性——公益性
经济学家萨缪尔森在《经济学》中对公共物品作了这样的界定,即“一种公共物品意味着其消费是非对抗性的而且是非排他的。”[1]从中我们可以看出,作为公共物品,具有两个特性即非竞争性和非排他性。而公共文化是一种特殊的文化范畴,它是以公共性的设施活动为基础的,这种公共属性决定了它是一项公益性的事业。
公共文化服务是由公共部门或准公共部门提供的,用于提高全体公众的文化素质和文化生活水平,以满足社会成员的基本文化需求为目的的公共产品和服务行为的总称[2]。公共文化服务既要满足公众的基本精神文化需求,也要维持社会良性运行,是社会所必需的文化环境。因此公益性是公共文化服务的本质属性,这种公益性决定了公共文化服务的性质和方向,社会效益是首位,以实现为最广大人民群众服务为基本目标。如公共图书馆、文化馆等公共物品,在全国范围内推行免费开放,供广大人民群众享用,完全体现了公共文化服务的公益性。公共文化服务是一种具有很强的积极外部效应的公共服务,不以营利为目的,是一种公益性的服务,这与市场中的经营性文化服务有着本质的区别,是通过公民文化素质的提高间接地带来了巨大的社会效益,以提升社会整体文明程度。
构建公共文化服务体系就是要通过政府文化职能的有效发挥,达到普及基本文化知识、传播先进文化、满足公众多元化文化需求、保障公民的基本文化权益,展现现代社会文明之目的,它将政府的文化建设职能与群众的基本文化权益有机结合,为实现人的全面发展创造了基本条件,每位公民都能公平享受到同等公共文化服务资源(场所、设施、设备等)。
公共文化服务不仅关系到社会发展的底线保障,而且关系到国民基本文化素质的不断提高,关系到人类社会公平正义等基本价值理想的守护和认同,更关系到由国民的文化素养、文化价值观念和文化参与所培育和引导着的人类创新精神这一系列社会存在发展的根本性问题。
二、新公共服务理论与公共文化服务的切合点——公民权利
新公共服务是指关于公共行政在服务于公民社会时,其运行体系所应发挥功能的一套系统的价值观念[3]。其核心理念是公民和政府责任,强调服务于公民、追求公共利益,政府的主要职责是为通过对话协商表达公民的利益,为公民提供有效的公共服务,实现公共利益目标,承担广泛的责任。新公共服务描述的这种以服务代替管制,通过政府、社会和公民共同形成良性互动的多元社会治理体系为公共文化服务提供了新的研究视角。
新公共服务理念以公民权利为导向,强调了政府的服务性质。公共服务将以公民对话协商和公共利益为基础,借助社会资本,通过与公众的互动、对话来实现公民利益的实现,因此,满足公众需求,提供公平的公共文化服务就是公共行政在公共文化服务中所追求的目标。美国学者罗伯特·B·登哈特主张“将公民置于第一位时,重点不应当放在驾驶或划动政府这条船,而应当放在构建具有完整性和回应性的公共机构之上。”[4]公共文化服务应注重公共服务的内涵,强调服务机制的创新,强调要为公众优质公共文化服务。它以满足社会公共需要为导向,提出要坚持公共文化服务均等的原则,并通过不断加强基本的公共文化服务设施建设,健全公共文化网络设施,鼓励社会力量参与兴办公共文化事业。
政府公共文化服务职能的发挥就是要求政府与公众之间建立一种长效互动机制。一是政府通过各种渠道了解公众的文化期望,并根据公众的多元文化需求,有针对性的设计规划理想的文化产品和服务;二是通过各种形式鼓励公众参与公共文化事务的管理,积极表达自己在公共文化服务中的观点意愿。
值得一提的是西方新公共服务理论是建立在充分发育的市场经济基础之上的,同时,公民社会也趋于成熟,因此,市场和公民社会可以发挥作用的领域无需政府的干预。而我国的公共文化服务市场化取向刚刚开始,服务型政府理念也是建立在不完善的市场经济体制之上的。加之,受传统政府本位观念的影响,服务型政府仍然承担着某些掌舵的职能,公共服务的总体水平仍较低、总量仍需加大,而新公共服务理论为我们研究中国的公共文化服务体系建设提供了借鉴。
三、他山之石——西方国家公共文化服务供给的启示
各位领导:
自2013年8月大学生志愿者来到一市以来,我市项目办始终把把西部计划工作作为引进人才的重要途径来抓,按照我省项目办的统一部署,2013年市共引进了来自河南、河北、山东、浙江等省份各高校的51名大学生志愿者,我们本着让志愿者“受锻炼、长才干、出成效”的原则,通过各服务单位和广大大学生志愿者的共同努力,2013-2014我市项目办西部计划各项工作取得较好成效。
一、2013-2014年度志愿者基本情况介绍
2013届志愿51人,2012届志愿者12人。共计63人,其中已有30人结束服务期,11人就业。
二、领导重视,真诚关怀,为志愿者顺利工作打下坚实基础
一是成立了大学生志愿服务西部计划领导小组。市主要领导任组长,分管领导任副组长,市党委组织部、教育局、财务局、劳动局、团委等部门为成员,领导小组下设办公室,具体负责项目的日常管理。市领导要求项目办要以高度的责任感抓好此项工作,确保志愿者引得来、留得住,切实为我市基层组织提供人才和智力支持,市党委还在交通、资金、后勤保障等方面给予了大力支持,使项目工作实施有条不紊。二是切实关心志愿者。我市本着“感情留人、事业留人、待遇留人”的原则,从工作、生活、学习上关心他们。今年7月举行的西部计划志愿者迎送会,市主要领导都亲自参加。每逢节假日市领导都会安排为每一名志愿者发去慰问短信和慰问礼品,过年时和留守岗位的志愿者同吃年夜饭,送贺卡。平时也组织诸如篮球比赛等各种志愿者活动。为了更好的了解志愿者们的思想动态,市项目办经常看望慰问志愿者,并和他们交心谈心,作好志愿者思想工作,确保志愿者们安心开展服务工作。三是做好志愿者的培训工作。2013届志愿者来到一市,我市项目办都要专门召开集中培训,培训内容主要有志愿者精神、理念,志愿者应遵守的纪律和注意事项,市情介绍、民族风情介绍、国防知识介绍等。
三、加强管理,健全机制,为志愿者有序工作提供制度保障
加强管理是西部计划得以顺利实施的前提。为了保证“西部计划”项目工作的顺利实施,我市项目办及时制定和下发了各项管理制度。一是制定了《大学生服务西部计划十市项目办管理职责》、《服务单位职责》、《志愿者行为规范》、《志愿者工作量化考核制度》等多项制度。要求各基层项目办、受援单位给志愿者落实与本单位职工相同的福利待遇。在市团委经费十分困难的情况下,每月派专人到服务单位进行慰问和了解情况,及时传达我省项目办有关精神,掌握志愿者的工作、生活及学习状况,竭力帮助志愿者解决困难,为志愿者工作、学习提供帮助和支持。二是建立来信来访登记制度,对志愿者存在的问题,解决问题的过程进行详细的记载,以便解决突出问题,总结管理经验。三是为了保证大学生志愿者的人身安全,制定了《大学生志愿者安全建康管理制度》。今年1月召开“西部计划大学生安全健康管理工作会议”,对在岗的所有志愿者进行安全健康管理条例系统培训;四是不断完善“导市带徒”制度。服务期初签订导市带徒协议,服务期结束,由导市和服务单位统一对志愿者做出鉴定。五是不断健全志愿者自我管理机制。成立了大学生志愿者团支部、志愿者服务队、QQ群等。选拔了一名志愿者在市项目办服务,从事大学生志愿者服务工作,负责上报志愿者工作、生活情况,保证信息渠道的畅通,极大地提高了大学生志愿者自我管理、自我服务的能力。六是严格履行请销假制度。根据《大学生志愿服务西部计划项目管理办法》的要求,认真管理志愿者的请销假,并要求留下联系方式,便于随时联系。通过严格的制度,保障志愿者们的人身安全。七是加强资金管理,做到专款专用,制定了《十市北屯市大学生志愿者经费管理使用规定》,对专户设定、经费使用、支出范围等内容进行了明确的规定,确保有限的经费用在刀刃上。
四、精心组织,热情服务,积极开展志愿服务活动
2013届志愿者自来这一年,我市项目办经常组织各种活动。一方面,先后组织开展了联欢活动;组织大学生志愿者参加春节联谊活动;组织志愿者开展了环保宣传活动、篮球比赛活动、关爱农民工子女活动;通过开展各项文化教育活动,加深了大学生志愿者对我省、对一市的了解,提升了大学生志愿者加强自我管理的自觉性。另一方面,扎实开展志愿服务行动。继续推进青年志愿者“一助一”结对助老、助困、助孤、助学等日常化、个性化志愿服务活动,为各类弱势群体解决实际困难。
五、搭建舞台、促进成才,积极为志愿者提供发展空间
我市项目办把志愿者就业工作作为重点,积极争取各级党委和有关部门的支持。一是深入调研,了解意向。为进一步掌握即将结束服务期的志愿者的就业意向,有针对性的做好就业服务工作,今年6月中旬,我市项目办深入到每一个志愿者服务单位,通过召开就业服务座谈会,了解他们的就业意向和存在的困难,形成专题书面调研报告,向市党委汇报,通过党政支持和部门协调,及时解决志愿者的困难,为他们留下就业提供保障。二是形成合力,争取政策。我市积极争取为西部计划志愿者落实新的就业措施和规定,为志愿者就业创造良好的环境。三是提供信息,促进就业。发挥人才市场、劳动力市场等人力资源市场的作用,依托劳动局、就业服务中心等服务机构,积极为大学生志愿者提供就业岗位信息、就业指导咨询和职业技能培训等服务。截至目前,2013-2014年度大学生志愿者共有15余名已就业。
六、加大宣传,挖掘典型,在全社会树立志愿服务新风
我市项目办积极协调新闻单位,通过广播、电视、报纸等新闻媒体,认真挖掘大学生志愿者扎根边疆,无私奉献的先进事迹和先进典型进行宣传报道,加大对大学生志愿服务西部计划就业工作的宣传力度,营造了良好的舆论氛围。市项目办还专门下发《关于加强对“西部计划”宣传报道的通知》,要求各受援单位积极做好挖掘就业创业典型,加大宣传力度。同时在塔里木日报上开辟“大学生志愿者风采”专栏,连续报道反映大学生志愿者工作、生活的情况。截止目前,我市项目办在各类媒体上刊发稿件100余篇(条)。
西部计划在我市的实施,开辟了一市青年志愿者行动的新局面,促进了我市共青团和青年工作不断向纵深发展,为市经济建设和社会各项事业注入了新的生机与活力。在今后的工作中,我办将再接再励,努力工作,以一流的管理、一流的服务,将西部计划工作实施好、落实好、开展好、管理好,为市经济繁荣和社会进步做出新的更大的贡献。
会议确定了以下主要任务:一是明确“十二五”时期基本公共服务的范围、项目、重点任务和国家基本标准,在基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育及残疾人基本公共服务领域,实施一批保障工程,改善基础设施条件,健全服务网络。二是逐步建立城乡一体化的基本公共服务制度,健全促进区域基本公共服务均等化的体制机制,加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度,把更多的财力、物力投向基层,缩小基本公共服务水平差距,促进资源均衡配置、发展机会均等。三是建立与经济发展和政府财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制,明确政府间事权和支出责任,完善转移支付制度,健全财力保障机制,切实增强各级财政特别是县级财政提供基本公共服务的保障能力。四是加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式。在坚持政府负责的前提下,充分发挥市场机制作用,鼓励社会力量参与,推动基本公共服务提供主体和提供方式多元化。五是切实加强组织领导和统筹协调,建立健全规划实施机制,明确各地区、各部门责任分工,加强评估、监督和问责。
会议指出,扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需,又能促进调整结构、节能减排,各地区、各有关部门要高度重视,切实抓好各项政策措施的落实。
会议审议通过《对外劳务合作管理条例(草案)》。
5月23日,主持召开国务院常务会议,分析经济形势,部署近期工作。
会议强调,要认真贯彻稳中求进的工作总基调,正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系,把稳增长放在更加重要的位置。要根据形势变化加大预调微调力度,提高政策的针对性、灵活性和前瞻性,积极采取扩大需求的政策措施,为保持经济平稳较快发展创造良好政策环境。
会议要求,要继续落实好结构性减税政策,减轻企业税负。要坚持稳健货币政策的基本取向,保持合理的社会融资规模,进一步优化信贷结构,更加注重满足实体经济的需求。着力扩大内需,完善促进消费的政策措施。抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围,支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭,加快普及光纤入户,加大对保障性住房和农村危房改造支持力度。推进“十二五”规划重大项目按期实施,启动一批事关全局、带动性强的重大项目,已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目,要加快前期工作进度。认真梳理在建续建项目,切实解决存在问题,防止出现“半拉子”工程。鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。大力支持小型微型企业创业兴业。稳定和完善出口政策,支持企业积极开拓市场,促进外贸稳定增长。落实强农惠农富农政策,努力实现农业再获丰收,保障主要农产品有效供给。稳定和严格实施房地产市场调控政策。
会议强调,要加快转变经济发展方式,积极推进经济结构调整,深化重点领域改革,特别要促进产业转型升级,淘汰落后过剩产能,引导企业加强管理和科技创新,苦练内功,深挖潜力,不断增强发展后劲和市场竞争力。
5月30日,主持召开国务院常务会议,讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《全国游牧民定居工程建设“十二五”规划》。
3月中旬至5月上旬
二、宣传口号
新西部、新生活、新成长
三、宣传重点
要注重宣传西部计划坚持“谁用人、谁受益、谁负责”和“培养与使用并重”的实施理念,在引领广大青年面向基层就业,丰富阅历,提高能力,促进青年成长成才方面的重要作用;要注重宣传西部计划组织网络健全、运用现代科技手段提升管理绩效、强化财政资金依法支出等运行模式,努力树立西部计划科学发展的良好形象;要突出做好在西部基层就业创业的优秀志愿者典型的宣传报道,树立西部计划在引导高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去锻炼成长的实在作用。结合实际组建西部计划优秀志愿者事迹报告团,组织巡回报告、座谈会、经验交流会等,加强新老志愿者交流互动。
四、宣传形式
在形式和载体上,省级项目办特别是高校项目办要善于运用当代青年所接受和喜爱的网络、移动传媒等新媒体,充分利用校园广播电视、校园网、手机报、个人邮箱等,以新闻、专题、公益广告、招贴画等多种形式,力争向每一个愿意参加西部计划的高校毕业生全面、准确、及时的西部计划相关动态信息。
五、基本任务高校项目办也至少要做到五个一。1、在报名第一天向本校每一位20xx届普通高校毕业生个人邮箱发送本校西部计划招募信息,并定期向报名者发送相关信息。2、在校园网首页一个月的西部计划招募消息。3、在学生餐厅视频电视中播出一个月的西部计划电视公益广告。4、协调本校有关部门,在学生人流集中处悬挂西部计划招募宣传横幅,张贴西部计划宣传海报。5、校项目办在学校主要活动场所设置西部计划咨询台。
工作中要增强新闻敏锐性,积极争取党委宣传部门、新闻单位的支持,坚持重在策划、重在基层,努力营造良好舆论氛围,开创西部计划宣传工作新局面。
【关键词】公共服务;档案信息;资源规划
随着时代的发展,我的社会主义建设速度不断加快,越来越多的人们加大了对现有事业建设的关注度,渴望通过科学有效的公共服务体系,获得更为完善的服务。对于资源规划这一词,相信大多数人并不陌生。但是在很多人的意识里,资源分配仅仅是指企事业单位或者国家,为了完成某一项目或者事业工程,对现有的资源进行整合,并制定出最为切实的分配方案。而其中的资源主要是指当前社会下的人力资源和物力资源。但是这种想法明显是错误的,资源规划并不是简单的人力、物力资源整合分配,它还可以运用到档案信息资源的管理中,并且产生的效益相对较高。现阶段,我国的经济建设在发展的过程中,面临着诸多的问题,需要进行科学地完善和应对。但是,没有明确的档案信息资源规划,是不可能简单地实现的。于是,一部分企事业单位开始对当前的档案信息资源进行规划,可是产生的效益并不理想,很多的规划方案和内容都没有对档案信息的整体管理与服务产生丝毫的效益。在这样的状况下,一部分人产生了疑惑,如果在档案信息管理的过程中加入信息资源规划没有丝毫作用,那么它是否还有存在的必要呢?答案是肯定的。当前时代的档案信息资源规划,之所以很多都不能发挥原有的效益,主要的原因在于资源规划内容的缺失上。很多的单位,在见识到其他单位获得较高效益的状况下,迅速调整了当前的档案信息服务管理内容,将其他单位的资源规划内容实时地加入了其中。但是,每个企事业单位的工程项目开展,都有着不同的地方,档案信息管理和服务也是一样,如果过于的一致,并不吻合本单位的具体要求,将很难产生一定的效益。为此,在实际的档案信息资源规划当中,企事业单位应当加大对现有档案信息资源管理力度的重视,积极地进行针对性的创新服务,进而整体性地提高档案管理信息服务的工作效率。
一、当前档案信息资源规划存在的问题
(一)认识不深刻
对于档案信息的资源规划,很多人首先缺乏良好的认知,一部分档案管理人员仅仅将它视为简单的档案信息分类,在实际的工作中不需要进行丝毫的完善和更新。事实并非如此,档案信息的资源规划,首先是一个整体的工作流程。在现阶段的企事业单位档案信息管理中,为了提高整体的档案管理效益,人们首先会对现有的档案信息进行整理分类,然后进行整体的设计规划。由于档案管理是一个整体化的过程,因而档案信息的资源规划,也应该服务于整体的档案信息管理。一直以来,人们对于档案信息管理的认识,都浅显地停留在它是对档案的一种管理,是为了使得档案更加明确,便于查找。而在最初的时候,很多的企事业单位是不太重视自身的档案信息内容的,主要原因是因为当时的企事业单位,本身的档案信息十分少,而且开展的工作也相对较少,不需要针对每一项工作做出详细地调查,更加不需要对他们的资料进行整理,而伴随时代地变化,我国的企事业单位工作发生了很大的变化,不再简单地从事一个或几个工程项目,开始在相同的时期内从事相当多的工作内容,而对于这些繁琐的工作内容,如果不予科学的档案信息管理和记录,很容易使得整体的服务效益严重降低,企事业单位的工作也会因此受到影响。但是,在对档案信息资源规划的认识上,人们长期都没有较好地认知,传统的认知习惯依然保留了下来。而新时代的档案管理服务,已然发生了变化,这个时候的档案信息资源规划,如果没有丝毫的变化,将很难满足当前时代档案管理的具体流程,也会对企业其他工作内容的开展,造成一定的阻碍。
(二)档案信息资源规划方式不合理
在新时期的档案管理中,为了提高整体的工作效益,管理人员实施了全新的资源规划方式,但是,这些方法的适用性并不高,很多人更是直接将档案信息资源规划进行了简单的档案分类整理,虽然是以档案信息资源规划的名义去开展管理工作,但是实际的意义和价值几乎为0。也有一部分的企事业单位,对于档案信息资源的规划方式,选择了多样化的规划档案,很快,这部分人群便发现了其中不合理的地方,在多种资源规划方式的冲击下,档案信息资源规划变得极度不合理,原本已然生成的档案信息服务机制,又在全新的规划档案冲击下,进行了全面的整改,其中所消耗的时间相当长,对于档案信息服务的提生了最为直接的影响。当前档案信息资源规划方式的不合理,还集中地体现在档案信息资源的管理上。在现阶段的档案资源管理中,人们首先选择了较为直接的电子设备管理,大幅度减少了档案管理部门的工作人员,虽然整体的档案信息资源管理速率有了明显地提高,但是电子设备仅仅能够提供信息资料查询的服务,其他方面的服务内容,并不能通过档案信息资源规划来开展。而当前的档案信息资源规划开展,最终的目的是为了提升整体的档案信息资源管理效率,进而为客户提供更好的服务。现如今的很多企事业单位,在对档案信息资源的规划上,首先考虑的是整体的成本和利益,并没有把对客户的服务考虑到其中,因而失去了其本来的意义。
(三)档案信息资源规划效益十分低
[关键词]公共图书馆;文化资源;文化供给
1南宁地区公共图书馆文化资源服务供给现状
1.1 南宁地区公共图书馆文化服务体系建设情况
“十一五”期间,南宁地区通过大力实施全国文化信息资源共享工程、广播电视直播卫星村村通工程、村级公共服务中心建设工程等文化惠民工程,使公共文化服务体系建设获得了快速发展。在这样的背景下,南宁地区的公共图书馆也在积极构建具有自身特色的文化服务体系——南宁地区公共图书馆文化服务体系,即组建由“市—城区—乡镇(街道)—村(社区)”四层级公共图书馆构成的联合文化服务体系。南宁地区公共图书馆共有14个,其中地市级公共图书馆有2个,分别是南宁市图书馆和南宁市少年儿童图书馆;县级公共图书馆(6县6城区公共图书馆)共有12个,分别是兴宁区图书馆、青秀区图书馆、江南区图书馆、西乡塘区图书馆、良庆区图书馆、邕宁区图书馆、武鸣县图书馆、横县图书馆、宾阳县图书馆、上林县图书馆、隆安县图书馆和马山县图书馆。据统计,南宁地区公共图书馆2012年实体文献总藏量(含纸质文献、视听文献)约为241.23万册/件,其中,南宁市图书馆图书实体文献总藏量约为88.19万册/件,南宁市少年儿童图书馆实体文献总藏量约为32.33万册/件,兴宁区图书馆实体文献总藏量约为6.92万册/件,青秀区图书馆实体文献总藏量约为6.75万册/件,江南区图书馆实体文献总藏量约为3.6万册/件,西乡塘区图书馆实体文献总藏量约为8.75万册/件,良庆区图书馆实体文献总藏量约为5.4万册/件,邕宁区图书馆实体文献总藏量约为15.09万册/件,武鸣县图书馆实体文献总藏量约为14.34万册/件,横县图书馆实体文献总藏量约为20万册/件,宾阳县图书馆实体文献总藏量约为14.51万册/件,上林县图书馆实体文献总藏量约为9.65万册/件,隆安县图书馆实体文献总藏量约为5.7万册/件,马山县图书馆实体文献总藏量约为10万册/件。
1.2 南宁地区公共图书馆主要开展的文化资源服务项目
1.2.1 传统图书借阅服务项目。传统图书借阅服务是南宁地区公共图书馆文化资源服务中最基础的部分。南宁地区公共图书馆每年都会接待大批读者,以南宁市图书馆为例,2009—2012年接待读者人次分别约为75.50万人次、64.02万人次、87.95万人次、142.59万人次,其中,外借人次分别约为13.79万人次、11.99万人次、10.79万人次、117.73万人次。过去,部分县、城区公共图书馆(如江南区图书馆、宾阳县图书馆等)因人手、经费等条件制约,设立的图书借阅服务窗口较少,开放时间也比较短。为了顺应本馆辐射区内民众对图书借阅及对公共文化资源服务需求日益增长的情况,这部分公共图书馆也在积极加大对图书借阅服务的人、财、物投入力度,并适当地延长对外开放时间。
1.2.2 形式多样的读者活动项目。南宁地区的公共图书馆每年都开展形式多样、主题丰富的读者活动,主要包括:讲座、展览、比赛、竞赛、影视播放、座谈会、社会调查、公益演出、志愿者服务、图书馆服务宣传周、阵地宣传、新闻媒体宣传、送书下乡、送书上门等。这些读者活动,不但增强了南宁地区公共图书馆的服务能力,扩大了服务范围,提高了知名度,为有效地满足民众日益增长的多方面、多层次、多样化文化需求提供了确实有效的途径。根据南宁市图书馆的统计数据,仅“送书下乡”活动,每年就能使成百上千的民众受益,如2009—2012年送书下乡活动受益人分别约为420人次、600人次、5 600人次、11 000人次。
1.2.3 网络服务项目。南宁地区公共图书馆的服务已逐步向网络化延伸。目前,南宁地区公共图书馆中的2个地市级和3个县级公共图书馆已经建成了独立门户网站。如,2011年度南宁市图书馆网站点击率为61 135次,其中下载次数为1 910次,在线浏览次数为7 495次,资源检索次数为51 730次。在努力建好本馆网站的同时,南宁市图书馆还将电子图书接入了南宁市政务网,民众通过南宁市政务网可以随时查阅包括南宁市6城区、南宁市少年儿童图书馆在内的约45万册电子图书资源。
1.2.4 文化资源共享项目。全国文化信息资源共享工程在南宁地区得到了切实有效地实施,并取得了良好的效果。目前,南宁地区已建成2个市级中心、12个县级支中心、104个乡镇基层服务点、1 319个村级基层服务点。“南宁市城乡一体化联合图书馆”项目也已进入实质性的操作阶段。到2012年12月止,14个市、县、区图书馆中已有9个馆约74万册馆藏文献实现了集群文献检索和通借通还。
1.2.5 其他便民阅读活动项目。南宁地区第一个“24小时自助图书馆”——南宁市图书馆的“24小时自助图书馆”已于2013年元旦正式启用。该“24小时自助图书馆”拥有100平方米的面积,可提供上万册的图书供读者自助借还。目前,室内放置了近6 000册各种类型的图书,同时摆有阅览桌椅,读者既可自助借还,还可在室内阅读、自习等。除此之外,南宁地区其他有条件的公共图书馆也已开展了诸如 “汽车图书馆”项目等便民阅读项目。“手机图书馆”项目也在筹划建设当中。
2南宁地区公共图书馆文化资源服务供给的特点
2.1 特定性
南宁地区公共图书馆的文化资源服务供给活动大多是围绕图书(包括电子图书)的传递、宣传等开展的。产品和服务具有特定性。这种特定性如同给图书馆打上了标签,民众在使用和享受这类产品和服务时,很容易识别出资源服务提供者。
2.2 免费性
因南宁地区公共图书馆目前还未提供具有自主知识产权且在流通市场上进行流通的产品,所以其所提供的文化资源服务都是免费的。
2.3 持续性
南宁地区公共图书馆提供的文化资源服务具有较强的持续性。以“送书下乡”为例,南宁市图书馆十几年来从未间断过,如表1所示。
3.3 技术服务水平偏低
目前大部分6县6城区公共图书的技术服务水平还仅限于电子阅览室建设层面上。相对于当前信息化不断发展、文化快餐盛行下的民众需求来讲,南宁地区公共图书馆整体的技术服务水平远低于他们的期待值。
3.4 主动服务性不高
南宁地区公共图书馆在提供的文化资源服务中,被动服务比例远高于主动服务的比例。公共图书馆的很多服务都是在馆内进行,且较少进行服务主推政策研究。经调查,很多读者获得图书馆的服务信息并非通过图书馆建立的个性化服务体系获得。主动服务性不高,同样制约了南宁地区公共图书馆文化资源服务供给能力的进一步提升。
4进一步提升南宁地区公共图书馆文化资源服务供给能力的措施
4.1加大财政投入
财政拨款是南宁地区公共图书馆开展公共文化资源服务供给的基础性保障。南宁地区公共图书馆多年来获得的财政拨款有限,且工资福利支出占总支出的比重一直保持在30%以上。除去维持公共图书馆正常运行费用外,可用于发展的资金非常少。再加上我国通胀率多年持续高位增长,倘若强大的财政持续加大投入机制不能及时建立,很难保障公共图书馆开展公共文化资源服务供给活动的高品质性和持续性。
4.2 改变服务模式
过去南宁地区公共图书馆习惯于依赖馆舍被动地等读者上门借阅图书。现随着全国文化信息资源共享工程、“南宁市城乡一体化联合图书馆”项目、“汽车图书馆”项目、“手机图书馆”项目、“图书自助借还”项目和“城市街区24小时自助图书馆”项目的深入开展,更大的文化资源服务平台将会逐步搭成。在这个大平台上,南宁地区公共图书馆要适时调整服务模式,使服务更具主动性、便民性和创造性。
4.3 丰富文化产品和服务
目前,南宁地区公共图书馆主要是围绕各馆的图书馆资源开展文化产品及服务供给活动,所提供的产品和服务较单一,数量有限,无法满足民众日益增长的文化需求。所以,必须努力挖掘公共图书馆的人力资源,结合服务对象的群体特性和文化需求,开发出适合特定群体要求、服务针对性强的文化产品和服务,只有这样,才能更好地满足民众的多方面、多层次、多样化的文化需求。
[参考文献]
[1] 中华人民共和国中央人民政府网.中办国办印发国家“十二五”文化改革发展规划纲要[EB/OL].[2013-02-19] . http://.
2. 选择面试测评要素,应当适应和发挥面试功能,避免与资格审查、笔试、考核等环节的测评内容重复。
3. 根据不同测评要素的可测程度及与拟任职位要求的关联程度,确定其分数权重。
以下为简为老师列出具体国家人事部提供给中央国家机关各部门在招考公务员面试时使用的“通用测评要素说明”,供考生了解。
测评要素是指要对考生进行测评的项目。根据以往研究和面试测评经验,考虑到面试测评的功能特点及其局限,现分别予以说明这八项要素:
一、综合分析能力
二、言语表达能力
三、应变能力
四、计划、组织、协调能力
五、人际交往的意识与技巧
六、自我情绪控制
七、求职动机与拟任职位的匹配性
俗话说“好的计划是成功的一半”,对于广大公务员考生来说,由于面临着毕业、就业以及工作繁忙等的现实困难,很多人会遇到复习时间不够用,不知道从哪里入手等问题。
目前离2012年国家公务员考试还有充足的时间,考生们将何去何从?现为大家提供一个备考时间表,希望对大家的复习助一臂之力:
2011年5月-8月:
计划参加2011年国家公务员考试的考生开始着手准备复习了。利用暑期,了解一下国家公务员考试的报考条件、报名流程等信息。同时可以着手进行申论热点资料的搜集与整理。多多关注时事新闻热点,为申论备考打下基础。
2011年8月份以后:
8月上旬,搜集好的公务员考试资料,确定目标。确定所要报考的大概范围、方向和岗位,全面了解所报部门、岗位的信息。购买历年真题,评估自己实力,可根据个人实际情况制定学习计划。
8月中旬,第一轮复习,可以报一个基础班,主要是申论和行测两门基础课学习。不要急于做真题,着重夯实基础。
8月下旬,全面关注去年公务员考试大纲,购买最新辅导用书,准备暑期结束前的最后复习。
9月上旬,制定全面复习计划,开始第二轮复习,可参加有权威性的暑期班,做到两门笔试科目同步提高。
9月中旬,以系统阶段式学习模式为基础,复习进度讲究由浅入深、循序渐进、系统不间断,跟着辅导课程学习一个阶段后,带着学到的各种方法、思路和技巧回去做题、揣摩,之后再带着疑惑和问题再进入到下一个辅导环节中,寻求老师的解答,如此往复。
9月下旬,对前两阶段的复习进行总结。重点内容要进一步巩固,最好在教材中做出明显的标记,以备最后冲刺时使用。
10月中旬,第三轮复习阶段开始,申论、行测的冲刺复习要进行查漏补缺。考生可参加冲刺辅导班。
11月上旬,考前进行模拟实训,最后梳理考点,调整考试状态。
11月中旬,调整心态,熟悉考试环境和流程,参加国家公务员录用考试。
12月,也就是笔试一个月之后,考生可以通过网络查询自己的成绩。
1、查询所报职位的最低分数,预测是否过关。通过笔试、进入面试的考生可以开始准备面试,首先去书店买一本有关面试的教材或辅导班,还可以跟周围的同学朋友进行一些类似的情景演练,提高临场表达能力和应变能力。
2、查询所报岗位入围人员名单,确定是否入围。
3、关注所报岗位的资格审查时间。(参加资格审查:毕业证、学籍证明、户籍证明、学生证、自我简历等。)
4、关注所报岗位的体检或体能测试时间
5、关注所报岗位的资格面试时间(面试内容:报考动机、举止仪表、个人情况介绍、工作态度、人际关系处理、复杂事件处理、对社会现象的理解、行政公文应用(演讲稿);方式:现场表达当场评分、公布分数。)
6、查询所报岗位面试入围人员名单,确定是否入围
7、录用考核(两种方式:发调查函、派人到所在学校或单位)
8、关注所报岗位人员录用名单(公示一周)
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