同志们、朋友们：
阳光广场位于白草堰小区北深沟北街南端，原为一条自然形成的冲沟，脏、乱、差现象十分严重，早在1989年，在经省政府批准的上一轮总体规划中就将此处确定为小游园，94年市政府曾召开专题会议，确定实施这项规划。96年进行了实施的前期准备工作，搬迁了酿造厂生产区以及酿造厂、食品厂、运输三公司职工宿舍和私房80余户，200X年5月进入了实质性建设。工程由市规划设计院规划设计，在原来规划面积基础上，扩大了用地规模，新拆迁居民48户，概算总投资1043.5万元，除道路工程资金由政府承担外，其余工程都由社会赞助或义务修建的方式完成。
阳光广场工程规划总用地面积3.02公顷，包括七中操场、广场和北深沟路、北深北街部分道路三大部分。其中以国槐为主景的四片密林围合的广场面积1.76公顷，分硬化区和绿化区两部分，硬化区面积0.52公顷，主要由东部的圆形主广场、东南部的儿童乐园、中部的散步观赏区和西北部的半圆形副广场等组成，内部配置椅子、座凳，可以满足儿童游玩、青年休闲、老年晨练以及大型文化活动的需要。论文百事通绿化区面积1.24公顷，主要由树林、草坪、花池、护坡绿化等组成，树种以国槐为主，配以雪松、金丝柳等高乔木；绿篱及花池采用紫薇、红叶李、冬青等小乔灌；护坡用女贞、黄杨等组成色块造型，形成了乔木、灌木错落有致，红花绿草交相辉映的视觉效果。夜晚的阳光广场经过各具特色的灯光装饰，将会流光溢彩、更加美丽。整个广场布置随形就势，造型自然流畅，给人以舒适、愉悦的身心感受。新晨
阳光广场工程它饱含了建设单位、施工单位广大工作人员的心血和汗水，得到了赞助单位的大力支持和社区群众的有力配合。市领导多次现场办公、精心指导工作；市规划局、市土地局、市建设局、市财政局、城区政府、矿区政府、市七中积极筹集资金、主动配合工作；南安三建、建总公司、建一公司、建二公司、危改处支持工程建设，垫资进行施工；联丰公司、市政建设公司、千叶绿化公司、养护处、园林处承担关键任务，保质按时完成；阳光发电公司、石铁分局、石油公司、铝业公司、煤运公司参与工程建设，慷慨解囊赞助；市供电、自来水、市监理公司提供周到服务，确保工程顺利；审计部门提前介入，规范资金使用；社区群众义务劳动，为工程建设出力等。可以说，这项工程的顺利竣工，凝聚了人心，鼓舞了士气，向建国54周年献上了一份厚礼。我们一定要珍惜这来之不易的建设成果，珍爱绿色，保护生命，从我做起，从现在做起，携手共建美好家园。
谢谢大家！
今天，我们在这里隆重举行xxx煤矿竣工典礼，庆祝xx县首家九万吨技改煤矿完成峻工验收，这是我县煤炭产业发展过程中的一件大事，也是我县经济生活中的一件喜事。在此，我代表县四套班子向xx县xxx工贸有限责任公司表示最诚挚的祝贺！向参加本次验收的自治区煤矿工业管理局的xxx局长一行和今天光临峻工典礼的xxx副州长及州直有关部门的负责人和企业家代表，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
煤炭产业是我县继石油石化、农副产品加工后的又一支柱产业，我县于2002年启动了108万吨煤炭产能技术改造工程，实施技改的矿井共有九口，xxx工贸有限责任公司煤矿是其中率先完成九万吨煤炭技改的矿井，也是全县第一家现代化煤炭企业，在矿井技术改造过程中，该矿井共完成技改投资总额1924万元，技改进度位居九个煤矿之首。矿井改扩建工程实施以来，先后通过了自治区煤炭工业工程质量监督中心站的质量认证、xxxx建设监理咨询公司的安全验收、xx煤矿安全监察局xx分局的安全设施验收，目前xxx煤矿已按有关规定完成了竣工验收前的质量认证、安全验收评价、安全设施验收、环保验收和消防验收。
xxx煤矿技改通过验收，为我县煤炭工业矿井技术改造工作带了个好头，标志着全县煤炭产业发展进入了一个新的里程碑，必将对我县煤炭资源的依法、安全、规模开采，产生积极而深远的影响，对于我县早日建成现代化煤业集团，打造全县煤炭行业的排头兵有着重要的示范作用。
这次验收工作得到了自治区、自治州煤炭行业管理部门、安全监察部门和相关部门的大力支持和关爱，凝聚了各部门领导和同志们的心血，在这里我向他们再次表示衷心的感谢！
希望xxx煤矿再接再励，继续发扬真抓实干的工作作风，开足马力生产，在确保安全生产的前提下，创造出良好的工作业绩，为我县经济发展作出积极贡献。也希望其他的煤炭企业，要以xxx煤矿为榜样，加快技改步伐，确保技改任务在规定期限内顺利完成，为我县108万吨的产能建设任务早日完成奠定坚实的基础。
民意所盼，建设经济适用房。民心所向，也是社会各界的强烈呼声与愿望。近几年来，市经济社会全面发展，城市建设取得了令人瞩目的成绩。与此同时，十分注重房地产市场的稳定发展，高度关注广大人民群众，特别是中低收入家庭的安居乐业问题，把构建住房保障体系，作为构建和谐社会、打造“平安重要内容，作为我坚持以人为本，体现执政为民职责的具体体现。因此，市委、市政府高度重视“都市家园”经济适用房建设工作，把它列入年度为民办实事项目，作为一项为民谋福利的民心工程，下大力气，花大成本，集中优势资源，组织精兵强将，精心规划，精心施工，全力推进，确保项目保质保量按时完成。工程建设中，注重坚持了以下三个方面：
一、始终强化“三个意识”坚持以人为本。经济适用房建设是政府的民心工程。建设中，始终坚持以人为本的理念，通过扎扎实实的举措，切实让百姓得实惠。首先，价格上始终贯穿民本意识。以政府政策优惠和严格控制造价的方式，千方百计降低工程成本，将经济适用住房定价在每平方米2070元，相当于同期、同地段普通商品房价格的46.7％，充分体现了价格上的优势，确保让中低收入阶层买得起房、买得到房。其次，分配中始终强化阳光意识。经济适用房建设不仅需要优质低价，更需要阳光操作。因此，将公平公开、透明操作，贯穿于经济适用房申请、审核、摇号、分配的全过程，经过层层把关、层层监督、层层筛选，从3000多户申购者中，最后确定了958户摇号配房，确保让最迫切需要的群众买到称心房、舒心房。最后，质量上始终体现创新意识。立足优质、节能、高效，整个工程共应用开发“四新”成果24项，有力推进了整个小区的环保和节能，有效地降低了工程成本，确保为群众提供了物美价廉”经济适用住房。
二、始终瞄准“三个一流”坚持精品精作。经济适用房不能只讲经济不求品味。建设过程中始终瞄准“一流”牢固树立精品意识。一是选址上注重一流的地段。经济适用房建设，不仅要让广大群众在房价上得到实惠，也要在地段上优先考虑，不仅要把好事办成，而且要把好事办好。因此，经多方选择，最终确定了地理位置十分优越的碧浪湖地块进行开发建设，精心为群众建造了一个环境优美、生活便利的理想家园。二是功能上配套一流的设施。按照“面积不大功能全，价格不高环境好”要求，从住户的需求与小区的功能性出发，配套建设了学校、体育公园、市民广场、幼儿园、沿河公用绿地等基础设施，较好地满足了广大住户的日常生活需要。三是建设中坚持一流的标准。经济适用房建设决不能因为是面向中低收入家庭，而放低标准、降低要求。建设部专家的全程指导下，都市家园建设始终瞄准创建“全国优秀示范小区”目标，建设过程中始终注重精益求精，既在建造成本上精打细算，又在营造环境上精雕细刻，将人文、生态与小区建设有机结合，自然融入，最终该项目成为首个荣获“全国优秀示范小区”经济适用房项目。
三、始终追求“三个效益”坚持综合开发。都市家园”市首个经济适用房小区。成为名副其实的民心工程，建设中始终贯穿了综合开发的理念。一是体现了社会效益。切实解决中低收入家庭的住房困难，不断改善住房条件，保障“居者有其屋”政府部门的重要职责。都市家园的建成，进一步建立健全了市“4＋1住房保障体系，有效缓解了中低收入家庭的购房难问题，体现了党和政府对困难群众的关怀，受到广大人民群众的欢迎。二是打造了环境效益。都市家园”建设，不仅仅是单纯的住宅小区建设，更是对整个碧浪区域的综合环境整治。通过对南华路等市政配套设施进行完善，取缔无证废品收购点、拆除违章建筑，彻底改变了原来脏、乱、差的现象，不仅全面提升了环境质量，而且有效改善了社会治安，为我市城郊结合部综合改造探索出了一条新路子。三是兼顾了经济效益。经济适用房建设要让群众得到实惠，关键是要探索一个政府主导、市场化运作的建设新模式，找准最佳的结合点和平衡点。都市家园建设中，政府加强规划引导，出台相关政策，给予政策优惠，并通过严控造价、阳光操作，确保群众得到实惠、开发企业保本微利，取得了社会效益、环境效益、经济效益的三赢”为我市在宏观调控形势下，继续保持房地产业的稳定发展积累了成功经验。
关键词：竣工结算 质量 管理方法
前言
在建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，确保审查质量达标，审查时限不超，是各级工程造价管理部门非常关注的问题。为此，加强事中管理，创新管理方法就显得尤为重要，造价管理部门应将结算审查质量视为造价审查部门的“生命线”，在工程竣工结算管理中进一步提高结算审核质量。
一、规范程序，总体协调，为造价管理工作提供保障。
为了强化责任意识，严格工作程序，建设单位应注重发挥投资控制的职能作用，制定相关的工程建设项目投资管理办法，以明确造价管理各环节的工作绩效目标、标准和考核制度，各职能部门应依照部门工作职责做好分管工作的投资控制，使工程造价管理从源头抓起，并贯穿于从项目立项到竣工结算的全过程，在执行上做到全过程受控，以实现常规性工作程序化。
建设单位也可以根据单位实际实行工程项目基本建设管理协调会制度，集体研究、解决工程建设中遇到的投资、设计、施工、物资、结算等方面的问题，协调各职能部门的工作，各部门及时、准确的反映工作中存在的问题和遇到的困难，主管领导及时协调、决策，明确责任部门完成时限，并且做好催办落实工作，确保影响工程施工进度和结算审查进度的问题的解决。
二、加大协调配合和绩效考核力度，确保结算工作规范运行。
工程造价管理是一个系统工程，涉及到规划计划、设计、基建、物资、财务和造价管理等部门，它是一个横向协作、纵向衔接的、互动的链条体系，链条中每个环节都与整个体系的优质高效运转密切相关。
1、超前启动，合理编排结算审查计划。
建设单位造价管理部门应重视结算前期的各项工作，详细摸清项目数量、投资金额、工程进度以及存在的问题，并据此编制出切合实际的年度工程竣工结算运行计划，编排好每一个项目的结算审查时间及报审时间，并时刻与项目经理保持密切沟通，计划运行大表实行动态管理，适时调整，随时保持计划结算项目最新情况，确保每项工程竣工结算施工单位及早报审、结算审查及时开展，从而加快工程结算审查进度。
2、协调配合，确保关键环节畅通。竣工结算作为工程造价管理的收口环节，前期各环节管理中存在的问题最终都会在工程结算阶段表现出来，直接影响到工程结算进度和质量。因此，主动、有效地协调工作是确保工程项目竣工结算按期完成的重要手段。因此，预算部门加强与各相关部门之间的协调配合，对于保证结算审查进度和质量至关重要。
造价部门首先应加强与基建部门的协调结合，参加竣工验收，摸清全年项目完工情况，明确竣工资料移交时间，制定切实可行的结算审查工作计划，各工序、各专业紧密衔接，加快了结算审查进度；造价部门还应加强与物资部门的协调配合，确保甲供材料、设备在结算前由物资部门按单项工程向预算部门提供采购明细，施工单位自购材料、设备在工程结算报审前基本完成材料、设备价格认证；造价部门还要加强与规划设计部门的协调配合，确保总图验收手续与结算审查同步完成；造价部门更要加强对施工单位的协调力度，严格规定了竣工资料、结算上报时间和结算二稿返稿时间，并制定相应的处罚措施。通过各相关部门之间的协调配合，加强竣工结算的前期准备工作，结算审查进度计划才能得到落实，竣工结算工作才能高效运作。
3、加大绩效考核力度，提高造价管理水平。
⑴、实行造价管理部门对施工单位考核制度。针对工程结算过程中施工单位存在的结算编制高估冒算、竣工资料内容不合规、工程结算资料报审和结算二稿修改不及时等问题，造价管理部门对施工单位考核制度。
造价管理部门从结算审核入手，对施工单位竣工结算资料上报时间，结算二稿返稿时间，价格认证申报时间，结算编制质量，等作了严格的规定，并制定了相应的处罚措施，我们依据相应内容进行考核，并将考评结果提交基建部门，与基建部门对施工单位的考评结果一起作为今后施工队伍录用的重要依据。由于造价管理部门考核介入，可以促进施工单位对竣工资料合规性、结算编制准确率和物资采购报价准确率的重视程度。
⑵、实行造价管理部门对监理单位考核制度。工程项目实行监理管理，解决了建设单位基建工作量大，管理人员少的矛盾，现场管理工作得到了加强，是提高工程项目管理水平的有效途径。但从已往完成竣工结算的项目中，有个别监理项目存在问题较多，造成核减率较高。为了提高监理项目的结算质量，建设单位可以实行对监理单位考核制度，在签订监理合同协议条款时，明确竣工结算准确率的要求，以强化监理单位的责任意识，提高监理项目的竣工结算质量。
⑶、实行造价管理部门对项目经理考核制度。针对施工管理对工程结算的影响程度，建设单位可以实行造价管理部门对项目经理考核制度。从竣工资料组卷和对资料的审核是否影响到工程结算、竣工资料内容是否规范、项目经理能否积极配合工程造价人员做好工程项目的结算审查等几个方面，由造价人员对项目经理进行综合评价，考评结果可作为对项目经理进行年度考核的一项重要内容。通过实行造价管理部门对项目经理考核制度，增强项目经理的责任感，提高竣工资料的合规性，加快竣工资料组卷进度，促进了项目经理与造价人员结合的主动性，对建设单位基建管理和造价管理工作都能起到积极的促进作用。
⑷、完善造价人员业绩考核体系，强化内部质量监控。增强造价人员的责任心，是做好造价管理工作的保证。建设单位应该进一步完善造价管理业绩考核体系，对岗位常规性工作的每一个工作步骤的工作标准和工作量都进行量化，使之具有较强的可操作性。把结算审核质量和进度作为主要考核内容，按照考核细则对造价人员月度工作完成情况进行综合考评，考评结果直接与本人的月度业绩工资挂钩。如果绩效考核管理到位，对工程造价管理工作将会起到积极地促进作用，它可以提高造价人员履行职责的积极性和主动性，充分挖掘个人潜力，积极、主动地开展工作。
几点体会
1、要想提高结算审查质量，确保审查时限不超，规范化、制度化管理是根本。要制定科学、合理的工程结算审查及考核管理办法，针对工程竣工结算的编报、审查、管理及相关考核作出具体的规定，并且形成长效机制，常抓不懈。
2、要想提高结算审查质量，确保审查时限不超，提升造价人员业务水平是保障。要通过各种方式多渠道加强业务知识学习，强化造价人员专业技能培训，提高综合素质。只有这样，在实际审查工作中才能应用自如，达到事半功倍、提高效率的目的。
电网企业属于资本密集型企业，电网设备类固定资产占总资产的70%至80%，折旧费占输配电成本的50%左右，如何确保电网基建工程及时、准确转增固定资产是提高电网企业会计信息质量和财务管理水平的关键，虽然在省公司层面已建立按月跟踪和全省通报工程竣工决算进度机制，将竣工决算及时完成率纳入年度重点工作任务组织绩效考核，但仍然存在工程竣工决算工作不及时，大量工程竣工决算挤压，无法及时、足额转增资产情况。本文以地市供电局基建工程财务决算管理为例，谈谈在供电局层面如何规范和加强基建工程竣工财务决算工作，促进工程竣工财务决算工作有序进行，避免工程竣工决算积压和超期现象发生。
二、电网基建工程竣工财务决算管理存在问题
（一）电网基建工程同期竣工项目多、竣工决算流程长、配合部门单位多，工程初设深度不够，预算、结算审查不到位、不严格、审查质量不高造成工程竣工决算进度滞后。电网基建工程完工后需要经过固定资产暂估入账、甲供物资结算、工程竣工结算初稿编制、工程竣工结算审计、工程竣工结算批复、工程竣工财务决算编制、工程竣工财务决算审计、工程竣工财务决算批复等8个环节，涉及建设单位计划、工程、物资、审计、财务等部门和施工、监理、设计、物资供应商外部单位，以及省公司工程、审计、财务等上级部门，工程竣工决算流程长，涉及管理部门单位多，特别是近些年来电网基建工程建设任务重，工程部门管理相对薄弱，工程完工后及时、准确转资已成为一个长期、重点、难点工作任务。
另外，建设单位系统性思考不足，对造价管理认识不深，基层领导对造价工作重视不够，造价管理队伍不稳定，审查方未坚持公平、公正、公开原则，未真正做到对工程建设流程和结算依据文件合规性、合法性与合理性的严格把关，某些费用仅凭建设单位的一个电话或者口头协议就同意列入工程结算中，没有任何票据或者合同作为依据，造成费用审核增减随意性大，审查流于形式化，造成预算、结算、决算报表不对应和脱节，影响决算完成进度。
（二）工程预算、结算、决算报表未能有效对接和对应，造成工程竣工决算编制困难。现行预算、结算报表与财务决算报表存在口径不一致的地方，不能与财务决算报表和会计核算一一对应，决算报表编制时需要调整和转化，且工程预算、结算编制时未考虑固定资产实物和价值管理要求，建设移交些资产不确定，给竣工财务决算编制带来困难。工程管理部门根据合同开展结算，而合同又不及时履行变更手续，合同与财务实际发生存在差异，导致与财务不衔接，工程结算甲供物资与财务列支物资存在差异，数量、规格型号、名称存在不一致。
（三）受外部环境影响，工程建设重安全、质量和进度，不重视造价管理，造成主体工程完工后大量费用未定和审批程序未履行，影响工程决算进度和工程完工交付使用资产信息质量。部分工程建设进度快，主体工程已完工，但尚有征地、尾工工程未完成，甚至工程完工后施工图预算未批复，而相关设计变更也未出具，此外，工程竣工财务决算周期短，项目管理、生产运行等部门对资产形成重视度不够，重按期无缺陷投产轻资产移交管理，未参与设备的投运验收及现场实物清点，未及时创建设备台账，加之审计中介对交付使用资产也不够重视，难以保持设备台账、资产卡片及实物的信息一致，影响工程竣工决算报表质量，造成工程暂估转资、结算、决算编制、审计、上报等环节环环失控，影响移交资产的准确性。
（四）物资调拨单、出入库、入账、结算工作滞后，严重影响工程竣工结算和财务决算工作进度和决算金额的准确性。物资管理滞后一方面是农网工程物资零星、量大、管理链条长造成，另一方面是物资制度不完善、物流各环节相关部门管理不到位引起。存在物资管理流程不畅、不闭环，物资管理台账不完善，物资实物管理与价值管理不能有效衔接，物资部门出入库手续滞后，不能实时掌握实物流与资金流状况。物资出入库不及时，施工现场物资移交失控，现场物资直接由厂家移交给施工单位，存在物资部门和项目管理部门缺位现象；物资对账、盘点、清理工作未及时开展。加之业主项目部和施工单位对领用物资管理不到位，容易造成物资漏列和差异发生；随着网省公司深化推行统签统付的情况下，物资入账与实物入库、领用很可能会更加不同步，难以避免差错和漏列工程成本发生。
（五）工程、物资、财务信息化水平不高，造成工程竣工决算进度滞后。目前，相关工程管理部门均建立了管理信息系统，但系统功能应用不完善，各信息系统间信息不共享，在工作量呈几何级数递增的情况下，信息系统不能带来管理效率的提升，部分系统功能成为负担，部分信息需在不同系统录入，且可用性不高，比如，物料管理系统不能与财务互联，新老系统均在使用，数据重复和冗余，给物资核对和清理带来困难，影响工程物资及时清理和结算。
三、电网基建工程竣工财务决算管理举措
在基建工程竣工财务决算编制流程管控中，财务部门要充分发挥基建工程竣工财务决算的统领作用，主动向基建、物资管理部门靠拢，充分运用Excel功能，固化表单，实现工程结算报表与财务决算报表无缝对接，缩减各环节等待时间。主要做法有以下几个方面：
（一）制定考核实施细则，建立督办机制，按红、黄、绿灯预警，动态跟踪决算工作进度，不等不靠，实现竣工决算工作“零等待”。
以甲供物资结算及时率、工程竣工结算编制及时率、工程竣工财务决算编制及时率、工程竣工结算及财务决算审计及时率和工程竣工决算上报及时完成率等五项指标设置基建工程竣工结算及财务决算考核管理体系，制定《基建工程竣工结算及财务决算考核管理实施细则》管理办法，明确各责任部门负责按下表规定的时限提供竣工结（决）算相关文件和资料，与监察审计部联合建立了竣工结算和财务决算进度通报、预警及考核、定期召开工作例会和督办机制。
在制度建立的基础上，以工程竣工结算及财务决算完成情况进度表为依托，对邻近各环节完成时限7天的项目显示黄色预警，对超完成时限项目显示红色预警，其余项目显示绿色可控，并相应显示节约和超时天数，确保竣工决算各环节工作实时监控。工作中，充分利用工程结算批复环节不可控等待时间，在工程结算报告初稿提交一个周内完成工程竣工财务决算初稿编制和上报审计工作，并在工程结算审定后立即报送竣工决算报告送审版，基本实现了工程结算批复立即出具审计报告和上报竣工财务决算请示，确保了竣工决算编制、审计、上报决算请示等环节“零等待”。
（二）做好工程项目日常财务核算和管理工作，节省账务清理和竣工资料收集时间。
改变过去财务部门在编制基建工程财务决算需要对基建项目账务进行全面清理，在调整会计差错的基础上编制基建工程竣工财务决算模式，建立基建会计核算业务作业指导书，对每一项业务的摘要、方向、科目、附件、现金流量等内容进行了规范，同时制定了会计业务差错考核办法，加大会计凭证审核力度，提高了账务处理的准确性，有效避免决算编制全面清理账务的重复工作。在“银行存款”、“库存现金”、“预付账款”、“应付账款”科目中按“基建项目”设置辅助核算对象，增强财务信息系统数据的分析与运用能力。
（三）固化表单和公式链接，基本实现工程结算报表与竣工财务决算报表无缝对接。
在工程竣工财务决算编制过程中，通过建立竣工决算编制底稿对接关系，固化了工程结算报表和竣工财务决算报表格式，充分利用Excel公式、链接、查找替换功能，实现了高效编制工程竣工财务决算，有效缩短了报表编制和修改时间。
（四）工程完工后及时办理物资出入库和入账手续。
针对省供物资调拨单传递严重滞后问题，认真做好物资到货清理工作，对未入库物资采取暂估入账和先行结算，避免等待物资调拨单而影响工程竣工结算进度。
下文中以某全球规模领先的特大型公共服务行业国有企业的相应研究应用为范例，介绍了一种通过深入研究项目可研、采购计划编制、采购履约、竣工决算和转资业务的现状及问题，分析财务在项目建设中物资采购管理中的管控点，建立统一“两端”、规范“三线”的项目过程管控，加强采购全过程管理，提高决算编制效率，实现竣工决算由手工编制向辅助生成转化的基建工程项目采购全生命周期管理模式。
一、业务管理的主要做法
该企业在基建工程项目中的采购全生命周期管理模式的研究和应用中，工作核心是分析项目建设中物资采购管理中的管控点，部署关键环节信息系统强控制工具，在工程项目执行过程中设置财务可以掌握的管控工具，推动业务的执行；推动设计环节、验收环节、结算等环节信息化应用系统内和系统外工作的衔接，促进业务与财务融合，实现工程物资采购和设备采购的前推、后移，提高决算转资的及时性和准确性。通过系统开发，实现和应用了“基建工程采购全过程管理增强功能模块”，取得了良好应用效果。
“基建工程采购全过程管理增强功能模块”的设计核心为“统一两大关键端、规范三条业务线”，即强化设计端和结算端管理，加强合同线监控管理、成本线强控制管理及资金线信息融合共享管理，同时提高竣工决算过程自动化水平。
二、业务流程说明
（一）统一两大关键端、规范三条业务线
1.设计端
设计部门在完成项目前期设计工作的同时出具项目资产清册（设计稿），该清册应列明各项固定资产所包含的设备和材料采购明细。该清册旨在从设计源头明确项目建成时的资产明细，并建立资产、设备、采购物料的对应关系。项目部门审核资产清册，并将其导入企业ERP系统。同时，启用信息系统强制校验，要求物料采购必须挂接到WBS（项目工作分解结构）的最底层。最终，ERP系统根据挂接结果，自动形成资产设备和工程物资的采购申请。
2.合同线
通过信息系统建立合同台账，实现合同执行过程监控，促进成本及时入账。（1）在物资集约化对于招投标流程设计的基础上，提出财务部门的管控意见。（2）要求在合同条款中建议新增便于财务管控的条款，为财务后续资金支付的控制手段提供法律基础。
3.成本线
通过在项目实施、结算等环节增加管控点，促进集成业务入账时点与实际收发货，服务确认时点的一致性，实现成本入账的及时性，准确性目标，推动工程形象进度与财务付款进度相匹配。（1）项目实施过程中，建立工程形象进度与财务进度的展示机制。（2）设备投运后，系统禁止发生新的采购申请和采购订单。（3）在企业ERP系统中开发管控工具（可开启和关闭），实现在投运公告30天后不允许新增采购申请、采购订单。
4.资金线
梳理资金支付环节的集成关系，确保在进行资金申请时，能够与项目、采购订单进行一一对应，并在金额方面进行逻辑校验，同时根据合同执行进度监控和控制合同付款情况。（1）支付时，校验合同累计支付金额不能大于合同金额；（2）在采购订单未及时入账的情况下，财务人员触发冻结付款指令。
5.结算端
统一财务对结算资料的审核标准，提高线外信息与线上信息的一致性，保证以结算促决算的有效衔接。（1）ERP系统中出具资产清册（验收稿）作为设备现场验收的基础，资产清册中具体设备/材料信息来源于资产级WBS下挂接的采购订单对应的相关物料参数。（2）项目部门、运检部门、财务部门依据该清册核对现场实物。（3）按照出具的资产清册（验收稿）中的信息建立设备台账，保证后续自动产生的资产带有WBS标识，满足按照WBS标识自动价值新增的要求。（4）ERP系统出具项目成本归集单，与业务部门提供的结算单据进行比较，为竣工决算的出具和资产卡片价值新增提供基础。（5）结算报告中将建筑、安装等费用明细至具体的资产层和分摊层，实现结算对决算的支撑。
（二）实现竣工决算自动化辅助功能
依据项目转资标示符和结算格式，进行费用分摊程序的开发；开发应用辅助出具竣工决算报表的系统工具，总部统一规定竣工决算报表的格式、内容、维度等信息，保证各单位出具竣工决算报表的标准化管理。
三、信息系统应用
“基建工程采购全过程管理增强功能模块”在企业140多家下属单位获得广泛应用，帮助企业实现了从设计到转资的全过程信息化管控。自2012年12月这一增强功能模块初步建成和应用以来，在强化工程项目管理、加强工程物资采购计划与采购行为管理、增强物资采购全生命周期数据共享和业务融合能力、提升竣工决算效率等方面发挥了重大作用。通过“基建工程采购全过程管理增强功能模块”的支持，企业每年过百亿的基建工程获得了更多的安全保障，大大降低了企业运营风险，提升了全业务链工作效率，这一管理模式提升和相应信息化工具的应用为企业的业务稳健和经营持续做出了重要贡献。
四、结束语
“基建工程采购全过程管理增强功能模块”针对大型企业基建项目工程物资及设备采购业务中的难点，从业务全过程角度着手，着重分析和解决基建工程采购全过程管理切入点零散、业务融合与数据共享困难、强制控制手段缺失等问题，通过信息化手段进行了管理模式的固化，实现了管理思想的落地，其所形成的信息化工具具有高度可配置性，具有一定通用意义。
（作者单位：国网山东省电力公司滨州供电公司）
【关键词】工程结算；施工合同；造价管理；结算审核
前言
施工企业参与工程建设具有建设周期长，投入资金大，结算周期长等特点，工程竣工后，施工企业能否取得预定利润回报，取决于工程结算工作能否顺利完成。加强工程结算工作，将对施工企业的利润实现及可持续发展有着非常重要的现实意义。
1做好结算工作相关措施
1.1 搜集并准备结算的相关资料
编制预结算之前必须做好充分的资料准备。包括工程勘察地质报告、经批准和会审的施工设计图纸、项目选用的标准图集、现行建筑安装工程预算定额、单位估价表、取费标准、地区材料价格； 而工程竣工结算的编制依据除以上编制依据外，还应有施工承发包合同、招投标文件、工程竣工图、经批准的施工组织设计以及设计变更、有效的现场签证和相关会议纪要等。
1.2 严把合同关，降低施工企业工程承包经济风险
施工合同是确定建设单位与施工单位责、权、利关系的法定性文件，也是双方进行工程施工建设、工程结算的法律依据。
订立合同时应多方面考虑，反复研究合同条款，做到严谨、规范、用词准确。对包干范围和调整因素、幅度明确清楚，同时市场经济高速运转的今天，对材料的变动要敏感，主要材料出现浮动风险甲乙双方要共担，就不会为以后的结算工作埋下隐患。在编制工程结算工作之前，一定认真、仔细领会合同文件、招投标文件以及经批准的施工组织设计，对于施工图纸以外的为确保工期、质量、规范要求而增加的施工技术措施，比如基础施工中固定上下层钢筋的铁马凳、预埋螺栓及铁件的固定措施等在图纸中没有明确说明，施工单位在编制施工组织设计时作为一项技术措施要明确提出来经甲方同意后纳入结算，否则结算时会产生不必要的纠纷，影响工程造价的完整性。
1.3 强化索赔理念，加强索赔管理
在工程建设中，由于各方面的因素不可避免的会出现一些工程变更和现场签证，预算人员应认真分析变更文件的形成原因，分析哪些变更会给施工企业带来经济损失，对一些非承包方原因造成的损失应按合同及有关文件进行索赔。比如计算停、窝工损失时不但要计算停、窝工人工费的损失，还应计算机械停滞费、设备租赁费等相关费用，如果因此影响工期应该要求顺延工期。由于工期顺延材料价格上涨引起的经济损失也应该合情合理地提出索赔，及时办理各种经济签证。
1.4加强企业内部管理体制的系统性、协调性
成功的预结算工作不再是造价部门孤军奋战，而是涉及众多相关职能部门的协同配合。它要求技术与经济相互渗透，工程实施中多与工程部、物资部、质安部等部门进行沟通，使预结算工作的相关因素有机结合起来，确保预结算工作真实、严密、完整、准确； 同时还应处理好与其他相关单位人员的关系，在与业主、监理或第三方造价咨询机构核对结算时要本着“态度端正、不骄不躁、实事求是、耐心细致、诚实守信”的原则，若出现分歧要以理服人，既要坚持原则又要讲究方式方法，尽最大努力使问题在和风细雨中得到解决，将结算工作办实办好。
2企业相关结算管理制度的制定、完善和执行
企业可以根据自身需要制定针对总包结算的管理制度，针对各类分包、采购的结算管理制度等，对结算管理工作的流程、时限和控制荤点都作相关的约定，规范日常的结算管理工作。
2.1落实各级责任，分层推进结算工作。
公司年初设定年终结算目标并编制结算预案，针对结算项目落实各级责任。公司预结算部门作为职能部门主抓结算工作，对项目结算工作实施日常管控和工作考核。项目经理作为结算第一责任人，承担结算工作推进和上下协调的责任。
2.2账单规范、及时送审、有序推进结算工作。
项目一般在结构封顶后进入结算准备期，在工程竣工一个月内完成结算资料的汇集及送审，同时在送审前做好工程成本分析、资料核对等工作，做到项目成本心中有数，结算资料清晰完整。送审后要建立结算推进计划表，尽可能使结算按节点推进。
2.3建立联动机制、攻克结算难题。
由于市场竞争激烈以及业主的单边强制性要求，虽然合同、规章、甚至司法解释等都有对工程有相关的规定，但在结算过程中，总会出现一些项目与业主之间有结算上的争议，如何攻克这些难题是顺利推进工程结算的关键环节。为此，公司各部门应互相沟通联动做好以下工作：一是沟通信息确定问题的性质和工作难点，二是设定结算方案和工作步骤，三是分层面与业主、监理、审价进行沟通，寻求支持。
2.4认真细致做好项目竣工结算工作
（1）做好项目竣工结算策划，可以在一个工程结构封顶后马上进入竣工结算策划。因为在这个时点工程已经进行了有一段时间，成本也有了比较清晰的认识，业主、监理单位等也有了一定的接触和了解。
（2）发挥项目整体良好的团队精神，为结算做充分准备。项目部的经营、技术、施工等各部门要紧密合作，比如，在施工过程中，遇到施工难点，项目部各部门，协商处理，提出相关的调整方案，方案提出后，又经过经营部门对经济方面的分析，再进行实施，同时相关数据材料做好留档，为后续结算做准备：在竣工结算的阶段，项目各部门结合紧密，结算资料准备充分，在结算资料的准备方面由经营部门牵头，其余各部门全力配合，特别是最后的竣工图纸、技术核定单等方面都经过经营部门的审核。
（3）做好竣工结算送审稿的编制工作。结算送审稿是施工单位反映在该工程结算上的想法、要求，是与审价、业主对话的平台，也是工程结算工作顺利与否的基础。项目部应重视送审稿的编制，一份有质量的送审稿其所涉的工程量应是有的放矢，可进可出的子目可以多做些，为以后结算谈判的进退打好伏笔。
（4）做好结算审价阶段的工作。竣工结算是长期的工作，而且不可预见的因素多，变数也多，不到最后审定单完成都不可掉以轻心，在结算过程中做到上下联动，及时互通信息，也要心中有数，有的放矢，该争取的要据理力争，需放弃的也不要纠缠。
2.5认真做好结算审核工作
工程竣工结算编制完成后必须经过认真复核，严格审查。其内容主要是工程量计算是否正确，单价套用是否合理，费用计取是否符合要求三个方面。通常采用全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算法、筛选法等进行复核。
结算审核人员应根据类似工程经验与现场多沟通，快速高效地加强审核力度，只有坚持严格的办法和程序才能保证预结算的真实性、准确性和严肃性。
3 增强专业技术人员的素质培养
施工企业应积极营造一支懂技术、熟业务、会管理的结算队伍，结算工作质量的好坏取决于相关人员专业水平的高低，应不断提高专业知识、业务水平，必须具备扎实的基本功，在计算工程量之前认真熟悉施工图纸，充分掌握预算定额总说明、册说明、章节说明及各子目包含内容，熟练运用工程量计算规则全面准确计算工程量，尽可能避免漏算、重算现象，注意定额项目本身包含的内容，对于在编制过程中容易漏算、重算的分项工程应该予以重视。这些非工程实体性的措施项目在编制工程预结算时容易漏算，对此应该加强记忆。工程量计算完成之后在合理套用单价、取费标准时要注意一些系数的应用条件、范围。如按要求套用取费标准时要考虑不同地区人工、机械调整系数以及取费基数变化等，这些都是在结算编制过程中应重点考虑的因素。另外相关人员多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息指导等有关资料，深入建材市场，掌握建筑材料价格的变化趋势，对于预算定额或信息指导价中没有的新型材料、缺项材料要及时向业主进行价格确认，方便在最终的竣工结算中对材料价差进行调整。
4 结语
工程结算工作能否有效得到执行，关系到施工企业经济运作的基础，关系到工程资金的回笼，企业运作的风险，企业利润的产出，关系到企业的良性发展。因而抓好工程预结算工作，使工程结算工作能按目标进行并实现，只有这样施工企业才能步入良性发展的轨道。
土建预算员需要依据竣工图及有关变更、签证等资料办理和审核工程竣工结算、索赔等。以下是小编精心收集整理的土建预算员工作职责，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。
土建预算员工作职责11、能独立完成土建项目工程预算。
工程竣工验收后，能独立且进行竣工工程的决算工作。
2、完成工程造价的经济分析，及时完成工程决算资料的归档。
3、负责审查施工图纸，参加图纸会审和技术交底，依据其记录进行预算调整。
4、协助领导做好工程项目的立项申报，组织招投标，开工前的报批及竣工后的验收工作。
5、参与采购工程材料和设备，负责工程材料分析，复核材料价差，收集和掌握技术变更、材料代换记录，并随时做好造价测算，为领导决策提供科学依据。
6、全面掌握施工合同条款，深入现场了解施工情况，为决算复核工作打好基础。
7、能够审核项目工程变更及签证资料，控制不合理费用的产生。
土建预算员工作职责21、能独立完成项目业主签证变更结算及分包结算，
2、熟练广联达钢筋、图形软件，计价软件。
土建预算员工作职责31、负责编制工程的科研估算、概算、施工图预、结算;
2、审核工程结算、进度支付、结算审计;
3、编制工程招标清单、投标报价;
4、协助财务进行成本核算;
5、根据现场签证及变更及时调整预算。
6、在工程投标阶段，及时、准确做出预算，提供报价依据;
7、掌握准确的市场价格和预算价格，及时调整预、结算;
8、参与投标文件、标书编制和合同评审，收集各工程的造价资料，为投标提供依据;
土建预算员工作职责41、配合招投标询价、参与投标商务工作;
2、参与项目成本分析，审核项目劳务结算;
3、施工过程中及时收集、整理结算相关资料，作为工程结算依据;
4、过程造价资料审核：负责及时对设计变更、现场签证、进度款以及各类商函进行审核;
5、根据工程图纸及有关变更、签证等资料编制工程投标、预算、结算;
6、按时完成领导交办的其他工作。
土建预算员工作职责51、负责编制施工图预算
2、办理现场签证
3、申报进度款
4、办理分包分供结算
5、填写相关报表及台账
6、协助领导做好其他相关事宜
土建预算员工作职责61、负责组织、编制开发项目的施工图预算;
2、审核开发项目的竣工结算和审计;
3、参与工程施工、材料和设备招标、投资控制;
4、审核招标活动和合同条款中的标的;
5、参与材料、设备考察询价，对原材料采购审核把关;
6、审核设计图纸，掌握施工现场进展情况，发现问题;
7、不断建立和完善建设项目的竣工结算制度。
土建预算员工作职责71、负责编制土建投标报价
2、负责施工预算，施工成本控制价
3、负责洽商预算，抢修预算、结算
4、负责各项竣工实际成本核算和结算编制工作
5、负责分包预算、结算及分包合同管理工作
6、负责预、结算书及有关资料的整理归档、保存工作
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