根据市建委、市监察委《关于贯彻落实建设部年整顿和规范建筑市场秩序工作安排的实施意见》文精神，结合我区建筑市场的特点，现就本区今年整顿和规范建筑建材市场秩序工作作出如下安排：
一、总体目标
（一）建筑市场方面
进一步健全建筑市场管理的法规和制度体系；不履行法定建设程序的情况基本消除；改进建设工程招投标管理方式，确保应招标项目和应公开招标项目的招标率和公开招标率，使参与招投标活动各方对招投标基本公正评价率达到80％，严惩规避招标、假招标、挂靠、转包、违法分包等违法行为；违反工程建设强制性标准的问题得到整治；违法案件特别是大案要案得到清查，有关责任单位和责任人依法受到查处；加大对注册专业技术人员的监管力度，有效规范其职业行为；有形建筑市场进一步健全规范；完成本区招投标办和建设工程交易中心的分离工作。
（二）建材市场方面
加大动态监管力度，完善对建材生产、销售、使用、监理、产品质量检测等的质量监督管理；加大对制假、用劣建材的查处力度，对本区的水泥生产企业和水泥制品生产企业的检查面分别达到100％和90％，清除质量失信企业进入建材市场；加强现场抽查，突出对违规行为的监控；定期组织全区性动态监督抽查、行为检查和专项检查；加强与质监、工商等部门的联手监管，充分发挥各方的监管合力，促进本市建材市场竞争有序、诚信规范。
（三）家庭装饰市场方面
对全区建材大卖场检查率达到80％，使参与家庭装饰装修建筑材料生产、经销、使用各方的公共道德、法制意识和诚信意识有明显提高；工程粗制滥造、材料以次充好、不履行装饰合同的违法行为得到有效整治；不执行国家强制性标准和规范的状况得到明显转变；严重侵害老百姓身体健康和公共利益的案件得到依法严惩，市民认同度明显上升。
（四）建立长效管理机制方面
积极开展建筑市场治本工作，重点抓好政府投资工程建设组织实施方式的改革试点和工程担保制度的推行；加强建筑市场执法队伍的建设，改进和完善建筑市场的监管方式。
二、整顿重点
（一）建筑市场方面
1、重点检查法定建设管理程序执行情况，报建、施工许可等办理情况，事实规模与批准建设规模是否相符等；
2、重点检查工程招投标情况，有无规避招标、规避公开招标和招投标弄虚作假等；
3、重点检查建设工程中拖欠工程款和拖欠农民工工资的问题；
（二）建材市场方面
1、重点是结构性建材的质量监管，突出对水泥、沙石料、小砌块和商品混凝土、商品砂浆、预制构件等水泥制品的检查；
2、重点对区重大工程、市政工程所用建材的现场检查；
（三）家庭装饰市场方面
1、重点查处擅自使用和销售不符合国家标准和规范的装饰装修材料的行为，特别是地板假冒树种、以次充好，木器涂料和内墙涂料有害物质限量超标、人造板及其制品中甲醛等有害物质限量超标等三大类家庭装潢材料问题；
2、重点查处未取得建筑业企业资质证书而从事室内装饰装修工程的违法行为；
三、职责分工
（一）区整顿和规范建筑建材市场秩序工作领导小组负责全区建筑、建材和家庭装饰市场整顿和规范工作的组织领导、检查和监督；
（二）区招投标管理办公室负责区管项目建设单位整顿规范工作的检查、指导和监督；
（三）区建筑企业管理所负责对属地内注册的本市施工、监理、劳务等整顿规范工作的检查、指导和监督。
（四）市建筑材料质量监督站、市建筑材料发展应用管理办公室、市装饰装修行业协会组织力量对我区建材市场和家庭装饰市场进行专项检查。
四、时间安排和工作要求
（一）整顿规范建筑建材市场秩序工作分为企业自查、区建设行政管理部门复查和市整顿和规范建筑建材市场秩序领导小组办公室组织抽查三个阶段。
1、6月初~6月中旬为企业自查和整改阶段，各有关单位收到检查表后请认真如实填写并加盖公章，送到或邮寄到
2、6月中旬至8月为区建设行政管理部门组织对辖区所属项目的复查阶段；
3、9月至11月由市整顿规范建筑建材市场秩序工作领导小组办公室组织抽查，抽查率不低于20％。
（二）工作要求：
1、全面动员部署，下发有关文件，明确责任部门和责任人，做到组织、思想、人员三落实，确保完成各项任务。
2、各从业单位应严格按照检查要求认真开展自查自纠工作，按时报送检查情况表；对在专项检查和市整顿和规范建筑建材市场秩序工作领导小组办公室组织的抽查中被查实的违法违规的单位和个人，将分别依法处理或移送监察部门追究责任。
【关键词】 材料采购成本； 降低； 方式
一、关于进行市场调查问题分析
现行的市场价格影响因素多， 价格波动大，所以采购人员应该经常了解并掌握材料市场价格与各新闻媒体的物资价格信息， 行业政策变化， 在物价上涨之前， 以低价位购入适量材料， 以减少涨价带来的成本上升损失。此外， 在高度市场化的条件下， 存货耗用量或销售量均衡几乎不可能存在， 企业还必须考虑季节性供求问题， 它是不少行业的特征， 因此， 企业为了保证充足的货源和实现采购成本目标， 就必须及时了解和掌握供求变动的规律， 避免高价位采购。
二、关于建立材料采购价格档案问题分析
企业的采购业务是生产的准备阶段， 此项工作完成的质量直接体现在材料的采购价格上。市场经济下， 由于购买厂家不同， 购买时间、地点不同， 同一种材料会有不同的价格。企业采购活动必须建立采购材料的价格档案， 预测材料采购价格， 即在采购前， 首先由采购人员进行市场调查，广泛收集同行业厂家相同材料的价格资料， 向财务部门、采购部门提供准确及时的价格信息资料， 由企业建立价格档案。采购材料时， 对每一批采购材料的购进价格应首先与档案中的价格进行比较， 如无特殊原因， 原则上采购的价格不得超过档案中的价格水平。为了控制采购成本， 保证采购任务的预期完成， 企业采购部门应根据市场的变化， 结合价格档案制定采购目标价格， 供采购部门人员参考， 促使采购人员在坚持同等产品比价格、同等价格比质量、同等质量比信誉的原则下， 积极寻找货源， 不断降低材料采购价格。
三、关于要推行公开招标竞价方式问题分析
所谓招标竞价法， 就是对供应商进行招标， 利用这种方式实现采购价格的降低。企业对材料物资进行招标时， 对供应商有一定的要求：在数量上至少有 3 家以上的供应商； 参加招标的供应商一般为本企业现有的供应商， 也可以适时引进 1～2个新供应商， 增强招标效果。当然， 企业想要取得良好的效果， 在招标前必须做好详尽的准备， 做到心中有数， 即企业通过已建立的供应商档案， 一方面要掌握了解材料价格信息， 另一方面还要了解生产厂家的规模， 产品质量， 生产基本情况等。如产品原料的来源是存货、期货还是旧货， 期货要考虑其数量是否满足供给， 保证货源的需要， 旧货除了要考虑价格上的优惠外， 还要考虑其成新率， 是否在有效使用期内。根据需要可以通过参观供应商的设施， 观察并适当提问以获得更多有用的数据。在大量的材料价格信息中， 选择有价值的信息进行竞价， 通过比质比价确定供应商， 以取得质优价廉的物资， 实现材料采购成本的降低。此外， 为了力求招标的公开、公平、公正， 评算小组成员在掌握价格标底后， 注意做好保密工作， 采购部门的工作人员， 尤其是经常与厂商直接联系的采购人员要求回避。
四、关于按量、按时定价付款问题分析
材料采购价格就是企业购买材料时与供货单位共同议定的价格。在市场竞争机制下， 由于供货单位在销售时往往实行折扣， 因此材料采购价格的确定可采用按量定价、按时定价两种方法。按量定价。购货单位在购买材料时， 为了保证生产的需求， 避免盲目采购而产生材料过剩，降低材料采购成本， 企业一方面要确定合理的经济订购批量， 另一方面要考虑采购中供货单位给予的商业折扣―――按量定价， 即在订购批量限额内， 只要企业资金充足， 购买的数量越多， 则得到的让利越高， 成交时的材料采购价格也就越低。按时定价。企业采用赊购方式订购材料时， 为了降低材料采购成本， 确定材料采购价格时， 可以考虑现行采购中供货单位给予的现金折扣―――按时定价， 即在不同的期限内付款， 可享受不同比例的折扣， 这样一方面购货单位可以降低材料采购价格， 另一方面供货单位可以加快资金的回笼速度， 实现购销方的“ 双赢”。
五、关于加强职工思想教育和职业道德教育问题分析
降低材料采购成本永远是企业采购人员最关注的问题。面临日益激烈多变的商业环境， 采购人员在成本管理领域与价值增大策略方面面临前所未有的新的挑战机会， 采购人员将变得比任何时候在组织中的地位都更加重要。他们将为企业业绩表现和竞争力的提升发挥越来越重要的作用， 因此如何选拔采购人员和提高采购人员的素质是企业最为关注的问题。当今世界， 以人为本的理念深入人心， 企业管理需要从提高职工的素质入手， 对职工进行主人翁思想教育， 职业道德教育、工作责任等方面教育是企业一切之首， 也是弘扬企业文化， 加强精神文明的需要， 对采购部门的职工教育尤为重要。自信、忠诚、同甘共苦的职业道德是选拔采购人员和提高采购人员综合素质的重要标志， 使每位职工都清晰明了企业的效益与个人的利益息息相关， 企业效益好， 则职工受益； 否则就会出现“ 大河干涸小河没水”的现象， 处处为企业着想， 增进了企业的凝聚力和向心力， 切实感到自己的责任。 因此， 自觉做到自我加压， 自我约束，挖掘潜能， 在保质保量的前提下， 选择价格较低，运费少的物资， 从而使材料采购成本得以控制。
六、关于实行采购人员轮换制度问题分析
企业除了加强对职工思想道德教育外， 还应该从提高采购人员的工资， 实行采购人员轮换制度入手， 建立一套完善的采购管理机制。提高采购人员工资待遇可以使得采购吸引力增加， 进而增进采购人员对企业的忠诚度； 同时， 提高工资待遇也使得采购回扣对其的诱惑大大减少。采购人员轮换制度即企业每年对采购人员进行调整， 避免“ 轻车熟路”“、 老朋友好办事”的现象出现。对采购人员进行定期轮换， 使供应商不容易与采购人员建立密切的关系， 大大减少付出回扣的积极性； 同时对采购员前一段工作进行考核， 使其拿回扣的风险更大。这样可以最大限度地避免采购腐败现象的发生， 降低材料采购成本。
七、关于加强对采购部门的内部审计问题分析
我国越来越多的企业在实务中将定价权从采购部门收回或剥离， 从而使采购部门的职责重点进一步明确为寻找资源、开发供应商、保质保量完成采购任务， 为企业建立合格高效的供应基地，确保货源的供应创造了条件。另外， 为了高效高质地完成采购任务， 避免差错， 降低成本， 企业内部还要设置专业的审计监督机构对采购环节进行全过程全方位地审计监督， 委任采购监查人员通过明察暗访的方式将采购过程中出现的问题和疑点记录下来， 有利于加强对采购成本的控制； 与此同时， 企业实行严格的报销制度， 对采购过程中的发票帐单等， 由财务部门进行严格的审计， 审核其合理性、合法性、正确性，加大处罚力度， 对弄虚作假， 虚报冒领， 违反规定等严重违纪者， 要根据法规和法纪进行严肃处理， 严格杜绝采购中的不正之风， 降低企业采购成本。
参考文献
[1] 潘爱香. 反观存货经济批量模型[J]. 会计师， 2004
关键词：工程投标；投标策略中图分类号： TU723.2 文献标识码： A
一、投标相关工作分析
（一）投标报价的编制
报价编制人员应仔细阅读招标文件内容，结合现场勘察结果，进行合理的施工方案编制，准确的计算或核算（对于给定工程量清单的工程）工程量，套用相应定额及有关文件编制预算，主要有以下步骤：
（1）研究招标文件，熟读图纸及有关说明规定；
（2）计算工程量，明确施工方案；
（3）套用定额，首先必须仔细阅读定额总说明、各章节说明及每页下面的小注，应仔细核对工程内容与单位估价表规定的内容是否一致。编制预算时，一般按施工程序进行，以免漏项或多算。
（4）费用计算：首先确定工料机单价，特别强调材料价格，按照招标文件规定，确定调价文件的截止日期及其市场价格的参照标准，明确材料设备的供应方式，若为乙方自采材料设备，必须考虑由于工期长而承担的风险。计算出直接费后，根据规定计算其他直接费，施工管理费，其他间接费，计划利润，税金。最后汇总该单位工程的预算造价。
二、投标投价的策略及技巧
编制投标报价时，既要考虑企业自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等选择合理的报价策略。人们常用绿色代表成熟、健康、阳光，灰色代表阴沉、消极、暗淡，结合策略的含义与当前投标的市场现状，投标策略可分为以下两个部分：
（一）、绿色投标策略
基本定位 常用策略
（1）零利润型 （1）不平衡报价策略
（2）保本低利型 （2）多方案报价策略
（3）盈利型 （3）随机应变策略
（4）低报价、高索赔型 （4）费用构成与盈利水平调整策略
确定投标报价，报什么价，取决于企业的目标，企业的目标是为了获得最大利润还是为了使企业有活干或是开展新的业务为企业创造业绩。一般来说，具有如下特征的工程项目，报价可适当提高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及自己不愿做、又不方便不投标的工程；特殊要求的工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。而遇到如下情况报价可降低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；公司目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。
为了确定最终报价，我们必须对工程的盈亏进行预测，一般采用类比分析法和定额与实际投入对比分析法，进而找出它们的最优结合点，根据经验，一般从如下几个方面分析：
1、工程取费方面。
2、定额效率方面，算出该工程的保本价。
3、材料单价方面。对于工期较长、价格变动可能较大的材料，充分考虑其风险，适当提高其单价；对于工期较短的项目，材料报价采用市场价。
4、重视报价策略技巧，在认真研究招标文件，技术图纸、合同条款、付款方式、评标办法等内容后，根据不同的项目特征，采用不同的报价策略。
（1）不平衡报价策略：这一方法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目分项的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。一般在以下几个方面考虑采用不平衡报价法：①清单工程量比实际偏大的项目，报价时可适当降低单价，反之，则提高该单分项的单价。②前期工程报价高些，后期工程低些，以利于资金回收。③技术含量高、施工难度大的项目单价报高些。④工期要求急的工程，投标对手少的工程，支付条件不理想的工程，报价要高些。⑤计日工单价的报价，如果是单纯报计日工单价，而且不计入总价中，可以报高些。⑥编制报价说明。对于图纸尺寸不清，划定界限不明确的项目可暂不报价，但必须在报价说明中予以说明。
（2）多方案报价策略：对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或不公正，或技术规范要求过于苛刻时，在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样，可以降低总价，吸引业主。如果招标文件规定可以提供备选方案的，要抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促进自己的方案中标。这种新建议方案可以降低总造价或是缩短工期，或使工程运用更为合理。但要注意对原招标方案一定也要报价。建议方案不要写得太具体，要保留方案的技术关键，防止业主将此方案交给其他承包商。同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性。
（3）随机应变策略：由于现代工程的综合性和复杂性，总承包商不可能将全部工程内容完全独家包揽，特别是有些专业性较强的工程内容，需分包给其他专业工程公司施工，还有些招标项目，业主规定某些工程内容必须由他指定的几家分包商承担。因此，总承包商通常应在投标前先取得分包商的报价，并增加总承包商摊入的一定的管理费，而后作为自己投标总价的一个组成部分一并列入报价单中。应当注意，分包商在投标前可能同意接受总承包商压低其报价的要求，但等到总承包商得标后，他们常以种种理由要求提高分包价格，这将使总承包商处于十分被动的地位。解决的办法是，总承包商在投标前找2~3家分包商分别报价，而后选择其中一家信誉较好、实力较强和报价合理的分包商签订协议，同意该分包商作为本分包工程的唯一合作者，并将分包商的列到投标文件中，但要求该分包商相应地提交投标保函。如果该分包商认为这家总承包商确实有可能得标，他也许愿意接受这一条件。这种把分包商的利益同投标人捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和涨价，还可能迫使分包时报出较合理的价格，以便共同争取得标。
（4）费用构成与盈利水平调整策略：对于分期建设的项目，如果其后续市场广阔，报价时可以考虑先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造后期工程中的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润。
（二）、灰色投标策略与防范对策
所谓灰色投标即指不正当的投标，市场目前常见的不正当投标主要有串标、挂靠围标等，企业应应尽量杜绝串标、围标等不规范的投标行为，逐步使建筑市场走向规范化。对于一些工程的招标要有判别和防备能力，避免给企业带来不必要的损失，目前市场常见的招标陷阱有：
（1）真项目、假招标
（2）假项目、真招标
（3）假项目、假业主、假招标
（4）真项目、真业主、假招标
1、招标陷阱成因分析
（1）钻法律漏洞
（2）设计连环套
（3）信息不畅
（4）内外勾结设局
2、虚假招标方式
（1）内定标外陪标
（2）制定招标文件时暗中偏袒
（3）在评标环节暗做手脚
（4）暗定企业低价中标，中标后再进行变更
3、虚假招标成因分析
（1）工程建设中存在的个别实际问题
（2）招投标制度上存在的缺失
4、招标陷阱与虚假招标应对思路
（1）、加强对招标人的考核，对招标人的经济财务状况、履约情况等考核。
（2）、提高法律意识，增强用法律解决问题的能力。
（3）、多方位、多渠道搜集信息，加强市场信息的流通。
三、结论
1、我国建筑市场招投标将会出现以无标底招标，或者有标底在评标中也不作为定标的重点，评标则以合理低价法为主的趋势。建设工程项目标投标策略的制定一定要与这一趋势相适应。
2、建设工程项目绿色投标策略是值得借鉴和推广的，有利于建筑市场的健康发展；而灰色投标策略扰乱了招投标市场的常规秩序，必须引起业内广泛关注，共同防范。
3、建设工程项目招标投标策略是相互渗透的，并随着建筑市场的变化而变化，灵活使用是投标谋略的灵魂与精髓。
一、指导思想
深入贯彻落实市委“实施新战略、实现新跨越”的部署要求，以国内外寒地特色城市推介、产品展示、旅游服务、经贸交流为主要内容，搭建寒地城市经济社会特别是服务业发展的交流展示平台，促进寒地城市及企业合作交流，促进经济社会更好更快发展。
二、举办机构
(一)主办单位：哈尔滨市人民政府。
(二)承办单位：市贸促会、哈尔滨长城国际展览有限公司。
(三)协办单位：市外侨办、市工信委、市商务局、市投资促进局、市体育局、市旅游局、市质量技术监督局、市工商局，道里、道外、南岗区政府，哈尔滨国际会展体育中心。
(四)媒体支持单位：哈尔滨日报、新晚报、生活报。
三、主要内容
本届寒博会采取政府主导、专业化运营、市场化发展的模式，实行展览洽谈与研讨交流相结合，并组织现场采购交易。
展会设高档寒地服装服饰区，滑雪场展区，寒地体育用品展区，寒地民俗文化展区，国内外寒地城市展区，寒地建筑采暖新材料、新设备、新技术展区，寒地百年老字号展区和综合展区；参展范围包括寒地服装、服饰(羽绒、裘皮、皮草、羊绒、保暖内衣等)系列产品；寒地体育用品及运动器材；滑雪场、滑雪设备及用品、寒地摩托、高山索道；寒地民俗文化、工艺制品；寒地旅游项目、纪念品；寒地百年老字号产品；寒地除雪设备、车辆及技术；寒地建筑、采暖新技术、新材料、新产品；寒地城市推介等。
展会展览面积为1至1.5万平方米，设置展位450-550个。
四、主要活动
(一)开幕式。XX年1月5日9时，在哈尔滨国际会展体育中心共享大厅举办。邀请国家有关部门、团体，省、市领导，友城展团及参展商代表参加。
(二)羽绒、裘皮、皮草时尚精品趋势会。XX年1月5日10时，在哈尔滨国际会展体育中心共享大厅举办。邀请国家相关行业团体、设计师、生产厂商进行，并举行服装服饰表演。
(三)寒地旅游项目产品推介洽谈活动。XX年1月6日9时，在哈尔滨国际会展体育中心国际会议中心举办。邀请国内外旅游团体、机构专业人士50-80人及市内旅游机构、企业约100人参会。
(四)寒地友好城市发展高级研讨会。XX年1月6日10时30分，在哈尔滨国际会展体育中心国际会议中心举办。邀请国内外专家学者、企业高管、团体机构等代表60-80人参会。
(五)经贸签约仪式。XX年1月6日14时在哈尔滨国际会展体育中心国际会议中心举办。
五、组织领导
成立XX哈尔滨寒地博览会组委会，主任由市委副书记、市长宋希斌担任；副主任由市委常委、常务副市长聂云凌，市委常委、副市长曲磊和副市长焦远超担任；成员由市贸促会、市外侨办、市财政局、市公安局、市接待办、市工信委、市农委、市商务局、市投资促进局、市体育局、市旅游局、市质量技术监督局、市工商局、市城管局、市建委、市科技局、市国税局、市地税局、市群力办、市政府新闻办、市文联，哈经开区、哈高新区、宾西开发区、利民开发区管委会，道里、道外、南岗区政府，哈尔滨长城国际展览有限公司、哈尔滨国际会展体育中心有关负责同志担任。
组委会办公室设在市贸促会，主任由市贸促会会长李纬担任，负责日常工作。
六、任务分工
(一)综合协调工作
1.工作方案制订、实施及整体统筹协调工作，由市贸促会负责；
2.展会举办资金筹措工作，由市财政局、市工信委、市贸促会负责；
3.开幕式筹备及相关情况汇总、文字综合等工作，由市贸促会负责；
4.招商招展资金使用办法的制订及实施工作，由市贸促会、哈尔滨长城国际展览有限公司负责。
(二)招商招展工作
1.招商招展总体统筹、专业运营，包括招展资料印制、招展政策制订实施、参展组织确认登记、布展规划等工作，由市贸促会、哈尔滨长城国际展览有限公司负责；
2.对芬兰、丹麦、俄罗斯、加拿大、奥地利等国际友城的招商招展工作，由市外侨办负责；
3.对俄罗斯、香港等国家和地区的招商招展工作，由市商务局负责；
4.对浙江海宁皮革、裘皮产品生产经销企业的招商招展工作，由道里区政府负责；
5.协调北美裘皮协会及省、市皮革协会等国内外团体联合招商招展工作，由市贸促会、哈尔滨长城国际展览有限公司负责；
6.对辽宁、吉林及省内滑雪场、冬季体育用品、器材、设备的招商招展工作，由市旅游局、市体育局、市工商局负责；
7.对省内、市内寒地服装服饰品牌产品生产经销企业的招商招展工作，由道里、道外、南岗区政府和哈尔滨长城国际展览有限公司负责；
8.对寒地特色民俗文化产品的招商招展工作，由市文联负责；
9.对工艺美术品的招商招展及旅游项目展示、推介工作，由市旅游局负责；
10.对“寒地黑土”、百年老字号产品的招商招展工作，由市商务局、市农委、市工信委、哈尔滨长城国际展览有限公司负责；
11.对寒地建筑采暖新材料、新设备、新技术的招商招展工作，由市建委、市科技局、市工信委负责；
12.对除雪设备、车辆养护用品的招商招展工作，由市城管局、哈尔滨长城国际展览有限公司负责。
(三)经贸交流活动
组织参展参会客商、友城展团参观考察及相关配套活动，分别由市外侨办、市投资促进局、市工信委、市旅游局、哈尔滨长城国际展览有限公司负责。
(四)综合保障工作
1.安全保卫工作，由市公安局负责；
2.邀请省、市领导参会工作，由市贸促会负责；
3.新闻宣传工作，由市政府新闻办负责；
4.户外、媒体广告宣传工作，由市贸促会、市公安局、市城管局、哈尔滨长城国际展览有限公司负责；
5.对重要嘉宾的接待工作，按“谁邀请、谁负责”原则，由邀请部门负责，市接待办协助；
6.组织嘉宾客商参观“冰雪大世界”、参加“冰雪节”开幕式等相关活动，由市旅游局、市贸促会、哈尔滨长城国际展览有限公司负责；
7.参展产品质量技术监督检查、假冒伪劣产品清理等工作，由市质量技术监督局、市工商局负责；
8.展馆现场服务管理工作，由哈尔滨国际会展体育中心负责。
七、相关要求
(一)加强领导，精心组织。举办寒博会，是我市利用特色优势，扩大经贸交流的重要战略部署。各地区、各有关部门和单位要切实提高认识，将招商招展作为工作的重中之重，安排得力人员，全力抓好落实。要精心组织各项活动，搞好专业运营管理，高标准做好布展规划、现场服务、活动组织，给中外客商留下良好印象。
关键词：房地产开发项目；全过程；成本控制
一、房地产开发项目成本控制内涵
成本是衡量企业经营管理水平的一个综合性指标，企业为了降低产品成本而进行的各项管理工作即称为成本管理。房地产开发成本是指开发企业为开发商品房所支出的全部费用。就其用途来讲，大致可以分为7项费用:土地费用、前期费用、建安费用、公建及配套费用、管理费用、财务费用、销售费用。同时，成本的发生是一个连续过程，以上7项费用的支出又涉及到了策划、规划、设计、施工、销售等环节。因此，房地产企业的成本管理，就是要在项目的开发过程中对上述全部成本构成进行规划和控制，从而实现企业的利润最大化目标。
二、项目开发全过程中的成本控制方法
（一）项目前期阶段成本控制
1. 提升土地价值间接实现对土地成本费用的控制
2002年7月1日起实施的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定））及((土地法》中明确规定，在中华人民共和国以内的经营性用地必须通过招、拍、挂的方式向社会公开出让国有土地使用权。在此背景下，可以说土地成本是不变的刚性成本。那么在获取土地使用权后怎样降低成本，只能是在符合用地条件规划的前提下按照法律上允许、技术上可能、财务上可行，经过充分合理论证，能够带来最高收益的利用原则，选择最佳的规划方案、用途和最合适的开发节奏及规模，使土地价值最大化，从而实现间接对土地成本控制。
2. 着力加强规划设计工作
规划设计阶段的成本控制是建安工程费控制的关键阶段，规划方案设计决定了70%~80%的建安工程成本，合理经济的设计方案是项目建安成本控制最基本的保障。所以除了要委托实力较强的设计单位进行设计外，在做方案阶段还要请本公司专业技术人员及专家就建筑设计方案、结构形式、地基处理方法等进行会审，反复论证，以求获得最佳方案。
（二）房地产开发项目实施阶段的成本控制
1. 设计阶段的成本控制
（1）对施工图实行限额设计
对于一个工程来说，在其投资建设期涉及到设计、物资采购和施工管理三个方面。工程投资效益的好坏，工程成本的高低，起决定作用的是设计。工程设计阶段是形成工程价格的首要阶段，在这个阶段节约投资的机会多、金额大、付出的代价小。因此要做好房地产开发项目招投标价格的有效控制必须实行限额设计，既实现对设计规模、设计标准、设计深度、工程数量与投资额等各个方面的有效控制。
（2）推行标准化设计
根据国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等标准技术文件、图纸进行的设计被称作标准化设计，在设计阶段使用标准化设计具有以下优点：一、节省设计费用，二、提高劳动生产率，三、提高设计的效率，四、节约建筑材料，五、降低工程的成本。
（3）对设计单位进行招标
实行招投标制度，可以在保证设计方案的安全性、技术性、合理性和使用功能的前提下，使房地产开发企业选择出最为经济合理的方案，优中选优，降低工程成本，从而实现在设计阶段控制成本的目的。
2. 招投标阶段的成本控制
（1）合理拟定招标方案
由于房地产开发项目多采用滚动开发、分阶段开发等形式，合理拟定招标方案，对开发项目的投资控制就显得尤其重要。开发项目建设中承发包模式主要有平行发包、设计或施工总承包、项目总承包和项目总承包管理四种模式。项目标段的划分及承发包模式决定了与开发商签约的承包商数量、决定了一份合同包括的工作内容、决定了开发项目管理的组织结构和管理体制，从而影响了投资风险的分配，决定了开发商对投资控制的力度和可控范围。而招标方式有公开招标和邀请招标两种。因公开招标可以在较广范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于降低投资，因此，一般的房地产开发项目招标宜选用公开招标形式。
（2）科学进行合同策划
我国建设工程承包合同的形式分为三类：固定价合同、可调价合同、成本加酬金合同。不同的合同形式会产生不同的投资控制效果，开发商应根据固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同各自的优缺点和适用范围及开发商的管理作风、开发项目的特点及市场、环境因素等合理选择合同种类，这样才能更好地趋利避害，降低风险，使开发商的投资效益得到最大的体现。
（3）改进物质采购管理制度，实施招标采购
在建筑安装工程中，材料费大约占建安工程费的70％左右。在安装工程中，设备费也占有很大的比重。因此影响房地产开发项目招投标价格的另一个因素就是物质采购管理制度。要想真正使得市场形成价格的机制得以有效运行，即实施招标采购方式。
3. 施工阶段的成本控制
（1）加强施工现场管理工作
①优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案
在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。
②加强现场工程量签证的监督和管理工作
现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程成本失控，这方面的教训是非常多的。据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15%～25%，个别的甚至更高，如果不慎重对待工程量签证，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。
（2）做好设备、材料的认质认价工作
房地产公司为了追求利益的最大化，一般会把一些材料设备确定为甲方供应，其实，甲供材料设备的价格控制包含了以下两层意思。
第一是对于开发商自身的管理。设备材料的采购必须经过招标，只有竞争才能得到性价比高的产品。招标前，甲方的专业人员首先要充分了解所采购的产品的数量、性能要求、规格型号和市场行情等，其次，编制招标文件时要制定完整的技术规格，合理的付款方式，明确的服务内容，因为招标文件既是供应商投标和招标方评标的依据，更是合同签定的依据。
第二是对于供应商及工程承包商的管理。开发商应督促承包商及时反馈施工进度，及早作出设备材料的采购计划。在甲方与供货商的合同中，必须考虑与工程承包的衔接，比如卸货、接货、搬运等，供货时间必须与承包商充分协商。签定合同后又要随时掌握供应商的设备材料质量和到货情况，以减少施工阶段承包商的工期和费用索赔的机会。
4. 竣工阶段的成本控制
竣工阶段项目的各项成本均已发生，所以重点应放在审核项目决算上，并将项目中各项技术经济指标的预测值与实际值进行对比、分析，总结出较为实用的经验，为以后其他新开工的项目提供必要的参考。
(三）销售阶段的成本控制
房地产开发项目销售阶段的成本管理主要是管理销售费用的支出，在竞争日益激烈的房地产市场中，房地产开发的销售费用支出呈现整体上升趋势，较一般费用数额大，对房地产开发利润的高低有直接影响，因此必须加强对此费用的控制。
1. 通过招标选择出佣金合理专业水平高的销售公司。优秀的营销机构熟悉市场环境、具备丰富的租售知识和经验的专业人员，他们对所擅长的市场领域有充分的认识，能够使项目很快融入市场并取得领先的地位，快速实现项目的销售目标。
2. 控制销售阶段成本的关键还取决于一个专业的符合市场的营销策划方案。依据策划方案来实施营销推广，要深入理解项目内涵，使广告表现等更好的与项目定位衔接；应当认真分析研究广告投放的内容、时间、投入量等，所采取的广告以及活动推广手段应当是具有针对性的，这样才能够充分发挥推广费用的作用，避免事倍功半。
3. 选择新型媒体是控制广告费用的有效途径。在信息传播高速发达的今天，网络已成为人们获取信息最方便和快捷的途径，选择网络媒体进行营销推广相对传统媒体可以节省大量推广宣传费用，从而有效控制了广告费用的支出。
三、结语
综上所述，全过程成本控制的是一个有机的整体，是个系统性的过程，通过上面的论述我们看到，这个控制包含了事前、事中和事后三个阶段，它们是辨证统一的关系，只有对这个全过程进行有效的、合理的控制，才能实现房地产开发项目成本控制的目标，才能实现投资的良性循环，从而保证开发企业的永续发展。
参考文献:
[1]卜振华，吴之. 建设工程项目管理[M]. 北京：中国建筑工业出版社. 2006.
关键词：物资采购；招标采购；采购程序；管控
Abstract: the procurement has become an important part of the construction enterprise production and business operation activities. In the protection of enterprise production and management, achieve business objectives, improve enterprise economic benefit, etc play an important role and significance. This paper analyzes the present situation of the construction of enterprise material purchasing management and the existing problems, the brief analysis of the procurement management methods, and put forward to control the procurement strategy.
Key words: the procurement; The bidding procurement; Procurement process; controls
中图分类号：F251文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
1、目前物资采购管理的现状
1.1物资采购思想和手段落后
从上世纪90年代以前，国家对基本建设项目物资采购供应实行统一计划，统一分配，统一供应，统一定价，统一领导，分级负责的供应体制。这种体制在当时物资还十分短缺的背景下，对保证基建项目的物资供应起到了不可替代的作用。至上个世纪末，物资市场呈现出买方市场态势。部分企业认为：只要有钱什么物资都能买到，企业物资部门可有可无，工程开工时，找几个自己信的过的人管物资就可以了。有的项目部甚至出现了项目经理亲自订购物资，业务员履行手续的逆向操作现象，部分企业纷纷撤销物资机构或者物资专业人员，造成了物资采购管理制度不健全、不更新、不落实。虽然大多数施工企业经过了从计划经济向市场经济的过渡和蜕变，认识和初步掌握通过市场获取施工任务和资源的能力，但是突出表现的是管理思想和手段不能充分适应快速发展的需要。表现在物资管理方面就是人员老化、素质不高、采购方式简单落后、管理方式陈旧等。
1.2物资采购管理体系不健全
由于市场体系还不完备，法治还不够健全，管理也还不到位，导致物资采购管理体系不完整，不适宜。许多企业撤掉上级物资采购管理部门，把基建项目物资采购权下放给施工项目部，据说这样能调动项目经理的积极性，减少供应的中间环节，可随用随买，灵活方便，而且还可大量精简物资供应管理人员，减少物资管理费用支出。但这种单纯的现场采购管理体系，一是削弱了物资专业队伍的建设和作用；二是淡化了上级管理部门的管理职能；三是使母（子）公司物资管理部门与项目经理部联络不畅、沟通不力，对项目部物资采购监控指导不够。物资采购呈现出多方采购、多方式采购、多渠道采购的趋势。
2、当前存在的主要问题
近年来，施工企业的物资采购管理的措施和手段日益加强，但也存在一些薄弱环节和执行不规范、不到位等导致物资采购管理松弛的因素，应变分散采购为集团母（子）公司集中采购，但从目前各企业综合情况来看主要存在如下问题：
2.1忽视了企业的整体优势
物资集中采购，采购中易发挥企业整体的资金优势、信誉优势和规模优势。在利用以上优势的同时，在母（子）公司仅需要打造一支业务精通，具备一定的理论知识和实际工作经验，思想作风过硬的专业队伍。集中发挥采购专业队伍的作用，他们既对集中采购负责，又对工程项目零散采购价格、数量和质量情况进行监控。站在全公司的角度，以整体利益出发，按轻重缓急合理地、有所侧重地组织供应，能平衡资金，定时采购信息，在采购材料上注重质量、价格的控制， 在采购物资中所产生的差价是企业综合效益的重要组成部分，体现了企业的整体利益。而分散采购，则削弱了企业整体优势的发挥和专业队伍的建设，材料差价上的效益只反映在项目经理部的局部利益上，无法突出企业的整体实力和优势，不利于企业的发展。
2.2忽视了规模的议价能力
物资集中采购能利用母(子)公司用料批量优势，在供应商处得到更多的价格优惠。而各项目经理部分散采购，则形不成批量，往往以零售方式向市场采购，难以在进货时享受生产厂家的最优惠价格。在物资运输中，由于数量少，易发生铁路零担或汽车运输不够吨位，增加了采购费用， 提高了采购成本，影响了施工项目经理部的经济效益。
2.3忽视了整体的质量优势
目前发生的工程质量事故中，很多是由于材料不合格所致。通过集中采购，由于有一支专业水平较高，整体素质较好的采购队伍，对市场经济的适应能力较强 ，能做到择优选厂，对各种物资生产厂家的产品进行鉴别比较，实行比质比价，失误较少，将伪劣建材产品拒之门外，确保工程质量。而由施工项目经理部自行采购，易发生从局部利益出发，甚至出于私心，由非专业人员来从事材料采购，于是轻质量，重价格，物资无质保单、合格证的情况就时有发生，不能确保建筑工程的质量。
2.4忽视了监督制约机制优势
物资集中采购，在施工企业内部必然形成材料供应单位与使用单位截然分开的格局，使施工材料质量得到了“双控”：一是材料采购人员对自身采购的材料质量进行控制，并受到仓库管理人员的监督。二是受到使用单位各项目经理部的监督控制，这样能进一步把好质量关。而各项目经理部分散采购，就导致自己采购，自己使用，缺乏监督制约机制，存在质量问题容易被掩盖，现场意见反映不上来，易使伪劣产品流入工地， 给施工质量留下隐患。
3、规范采购的有效方法
3.1发挥制度化管理的优越性
企业要想使物资管理工作更加有效，发挥更大的作用，必须有完善的内控制度，建立制度化的采购管理程序，是施工企业物资管理部门的首要职责，它是采购管理工作有序进行的根本保障，如：规定采购人员职责，明确分工；母（子）公司物资采购审批权限，所有采购报价、采购合同、采购计划必须经批准后执行；供应商的选择和评价标准；招标采购的流程和开标评标的标准、合同管理和货款结付方式等制度。还必须辅以其他的管理手段。第一，必须加强基础管理，收集归档审批的计划、招标资料、采购合同、验收入库和物资核算等原始记录，把物资内业资料作为物资基础管理考核的依据。第二，强化招标工作的内部考核制度，指定监督部门对招标工作进行检查，对违规操作及由于购买方原因，造成购进原材料数量，质量等指标不符合合同规定的，要对相关责任人员进行严格考核。属于招标工作失误造成的，考核招标领导小组成员：属于验收失职造成的，考核相关业务人员，并按情节轻重及损失大小，分别给予扣奖、罚款、调离工作岗位，甚至解除劳动合同等处罚。第三、加强招标工作的财务监控。一是从资金支付方式和支付速度上向价廉物美、信誉好的供货单位倾斜；二是在制定购进价格时，尽可能分别以现款、抵款和商业票据等不同付款方式来制定购进价格，以做到公平合理。
3.2发挥招标采购的优越性
招标采购作为通用的市场采购方式，深受各国企业界同仁的青睐。招标采购即采购单位将所要采购的物资品种、规格、型号、质量、数量公开或邀请招标，各投标方根据招标要求参与竞标，在公开、公正、公平的原则下，由采购方的评标委员会在比质、比价 、比信誉、比运距的基础上，选择条件最好的供应厂商为中标单位，并签订供货合同或协议。在市场体制发挥作用的今天，招标采购的应用范围越来越广，其优越性也更加明显，主要优点如下。（1）可大幅度降低采购成本。由于招标采购的供应商较多，各个供应商为了取得供应权，占领市场，相互之间竞争激烈，往往采用降低报价的方法来争取中标。这就为降低直接采购成本提供了绝好的机会和条件。再加上选择供应商时的余地较大，可以选择运距较近的厂商中标和减少采购人员的外出，这也给降低间接采购成本提供了空间。（2）采购的材料质量有保证。由于招标前，企业要对供应商进行资信调查，全面了解和评定供应商的业绩，根据供应商的业绩对供应商作出合格或不合格的认定，从而使采购材料的质量事前得到控制。（3）有利于公平竞争，强化资源的优化配置。由于供应商有了公平竞争的环境，不公平竞争行为就会大大减少，物资流通就会按市场经济规律运行，从而有利于社会资源的合理配置， 促进市场经济体制的建立。（4）增加了采购的透明度，减少了违纪行为的发生。由于招标采购是“阳光下的交易”，避免了“暗箱作业”，从而杜绝和减少了物资采购中营私舞弊的滋生和蔓延
3.3 发挥采购中环境管理的优越性
不断的净化采购内外部环境，发挥环境管理的优越性。（1）建立完善的材料价格信息档案。有效到地控制和降低采购成本，并保证采购材料的质量，采购员应做好材料采购的有关市场价格信息的收集和整理，及时的了解市场行情和动态，并及时调整和更新价格档案。同时交流给采购员，由采购员进一步确认后进行归档并执行。（2）建立健全的供应商档案信息。为全面掌握公司所有的供应商的信息，并对供应商进行相应的资质评价。供应商档案应有编号、详细地址和联系方式等，由专人进行管理并定期更新，如供应商在供应过程中存在质量、交货能力、欺诈等问题，应及时取消其合格供应商资格，并追究有关责任。（3）建立采购管理人员信息。对采购人员要建立考核、激励和约束机制，防范采购中人为欺诈。采购员作为采购的实施者，在采购过程中发挥着至关重要的作用。一是要注重考核采购人员的职业素养，以企业制度约束其行为操守。二是注重考核采购员的业务能力，一个合格的采购员既要熟悉企业的生产经营和物资管理规定，又要了解各种物资的本身属性、市场行情等，使企业不会蒙受不必要的损失，公司应定期举行采购员的考核，建立合格的采购人员档案信息，考核不达标的人员不能进入采购管理岗位。
3.4发挥监管职能在采购程序中的优越性
企业要充分发挥财务审计、纪检部门的职能，加强采购过程的监督检查。这是保证招标采购工作的重要一环，应贯穿于招标物资计划的生成到合同执行的全过程。重点检查是物资计划的执行是否准确，是否存在需求隐瞒、规避招标的现象；监督检查招投标程序的规范性和合法性；检查中标方是否履行合同，提供的物资是否符合标准，售后服务如何等。
3.5发挥网络技术优越性，提高采购管理的信息化水平
关键词:房地产 造价管理 工程造价 控制
一、房地产造价控制的现状及存在的问题
在我国,由于种种特殊的原因,房地产开发属于高利润行业。许多开发商被暂时繁荣迷惑了双眼,没有看到表象背后的危机。他们甚至认为只要拿到了土地,就有大笔的钱可赚。在这种错误思想指导下,房地产开发商对工程造价管理普遍不够重视,集中表现在以下三个方面:(1)重经营、轻管理,把工程造价当作常规的财务成本来控制;(2)没有系统的造价管理理念,没有建立、健全工程造价管理制度;(3)没有对工程造价进行全过程动态控制。存在的问题如下:
(一)决策盲目失误多,估算精度偏差大
工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到70%～90%。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。投资决策过程,是一个由浅入深、不断深化的过程,依次分为若干工作阶段,不同阶段决策的深度不同,投资估算的精确度也不同。只有加强项目决策的深度,采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理地计算投资估算,才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围,使投资控制目标能够实现。
(二)开发商对设计不够重视
长期以来,许多房地产开发商对设计重视不够,设计图纸质量不高。也有的开发商完全不按照市场标准支付设计费,把设计费压得很低,或把设计周期压得较短,或使设计频繁变更。这些都给控制工程造价带来较大的难度。所以设计院经常会出现设计粗糙、设计保守,为了赶进度各专业不配套,矛盾重重。因此,也使施工现场设计变更、返工现象屡见不鲜。设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。资料统计表明,设计费在建设工程全过程费用中所占比例不大,一般只占建筑安装成本的1.5%～2%,但对工程造价影响可达75%以上。由此可见,设计质量好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力投入的多少。
(三)招标方式不严谨,确定造价不科学
房地产公司一般采用邀请招标的方式进行招标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者组织投标,是一种有限竞争的招标方式,它的优点是招标周期短。但它也具有比较明显的缺点,比如潜在投标人可能被排除在外,围标或串标的可能性比较大。还有一些房地产公司采用议标,在投标人报完价后,房地产商再与对方议价。这种方式的缺点也是十分明显的,例如投标人在报价时故意虚高,水分很大,他会留出足够的利润空间来进行。另外,在利益的驱动下,施工单位选材以次充好,达不到美观、安全、耐久的使用规范,轻者造成浪费,重者埋下工程质量隐患。
二、房地产企业项目工程造价控制策略
(一)通过市场调查减少决策风险
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。项目要围绕着市场转,市场决定项目,能否通过市场调研准确把握市场的动向和发展趋势,己经成为项目选择的思考重点。在选择开发项目时,首先是根据房地产项目的初步设想状况,对城市总体规划、周边环境、区域房地产市场及走势、各类物业的市场状况等因素进行全面分析了解。
(二)优化设计方案控制造价
建设单位首先就拟建工程的设计任务通过网络、报刊、广播、电视或其它媒介公告,吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选,以获得众多的设计方案。然后组织专家评定小组,由专家评定小组采用科学的方法,按照经济、实用、美观的原则,以及技术先进、功能全面、结构合理、安全实用、满足建筑节能及环保等要求,综合评定各设计方案优劣,从中选择最优的设计方案,或将各方案的可取之处重新组合,提出最佳方案。专家评定法有利于多种设计方案的比较与选择,能集思广益,吸收众多设计方案的优点,使设计更完美。
(三)采用清单招标控制造价
建筑产品虽然有其特殊性,但建筑产品也是商品,与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配,传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量,对施工措施消耗部分也固定化了,虽然由有关部门定期价格指数对价格作以调整,但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业,有利于建筑产品在市场中形成价格,反映其真实价格。工程量清单的编制是整个施工招标工作中最重要的环节,它将直接影响到今后工程成本的控制。房地产开发企业可以充分发挥社会建设工程咨询行业或招标机构的力量,委托他们进行工程量清单的编制。为了保证工程量清单的质量,也可同时委托另一家单位予以复核,确保工程量清单的准确性,从而更有效的对工程造价进行控制。
(四)通过强化施工管理控制造价
工程项目实施阶段是建筑物实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期长,材料设备市场供求波动大等等。要提高建设质量,控制工程造价就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强对工程项目的造价控制。主要是加强签证管理,减少施工变更。现场签证漏洞和人为因素较多、管理难度大,加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。在现场签证的管理和审查上应注意以下两个方面:
关键词：哈大铁路 物资设备 采购 供应 结算
0 引言
哈大高铁指在中国黑龙江省哈尔滨市与辽宁省大连市之间建设的高速客运专用铁路。哈大客运专线（高铁）是我国中长期铁路规划中“四纵四横”高速铁路网的“一纵”，是京哈高铁的重要组成部分。该客运专线是“十一五”规划重点工程项目，于2012年12月1日正式开通运营。它北起黑龙江省哈尔滨市，南抵大连，全程921公里，属双线电气化铁路。全线建设所需的物资设备需求数量大、供应难度大、技术含量高、质量要求严、物资品种多、工作要求细、差异大，管理要求高等特点。因此，高效的物资设备管理方案是保证哈大铁路建设质量和按期运营的重要前提。根据哈大铁路客运专线的实际工作经验，对物资设备管理的系列工作进行浅析，以期为奋斗在铁路建设一线的同仁们些许启示。
1 物资设备采购方案
1.1 市场经济体制下的物资采购。市场经济是通过计划和市场两种手段实现社会资源合理配置的经济运动形态。市场经济的基本特征是：自主经济、平等经济、竞争经济、效益经济、服务经济、网络经济、开放经济、动态经济，主要是通过市场调节来优化资源配置，促使企业通过转变运营管理策略，最大限度的降低成本、提高效益。铁路企业的运营规模相对较大，自身运营管理的系统性决定着市经济体制下铁路企业的物资采购应按规模化、集约化的方式来进行。铁路物资设备采购采用招标制，这不仅是铁道部的要求，更是改革发展的需要，是企业深化资产经营责任制、提高收益、降低成本的要求，也是党风廉政和抓源头反腐败治理工作的需要。在市场竞争越来越激烈的情况下，铁路物资设备的采购要降低产品成本就必须严把物资材料采购关，招标采购就是一种好办法，真正能够做到国家财产的节约。
1.2 规范的招标采购步骤及优势
1.2.1 规范的招标采购步骤：首先建立一支专业化的铁路招标采购团队，加强专业化队伍建设，他别是负责大宗采购或特殊商品采购的人员要严格引进，针对铁路建设的具体内容进行分层次培训，造就一批从事招标的专门人才。其次，编制系统规范的招标文件，一方面使得供应商根据具体的需求作出实质性的响应；另一方面运用规范的标书，严肃招标进程。招标文件的质量直接关系到采购活动的成败。再次，制定严谨的招标管理制度，这是一项系统工程，规范铁路建设招标行为，要用制度去约束和规范，使招标人员和评标人员做到有法可依，一方面使广大供应商信服，另一方面提高铁路自身采购质量。
1.2.2 招标采购的优势在于通过招标采购可以做到择优选择供应商，有效地降低采购成本，更好地利用竞争机制，争取市场价格优惠和国家政策优惠，降低物资设备采购供应费用，减少铁路运营成本，保证物资质量减少事故隐患和工程质量隐患；优势二在于采购模式合理合法，监督到位，采购全过程严格按照中华人民共和国招投标法，过程有法可依，监管部门配合全面监督。
2 物资设备供应方案
物资设备供应管理实施方案设计，按照设计项目物资管理实施方案的基本原则，以铁道部相关规定为基准，结合物资设备的特点以及在工程建设过程中的重要程度，将其分为甲供、甲控、自购三种物资采购方式。
2.1 甲供物资设备。该方式涉及造价控制、工程质量及安全生产过程，构成工程实体的各项专用物资设备，如钢轨及其联接件、道岔及其配件、轨枕及其扣配件、外购桥梁及其支座、铁路专用光缆电缆、承力索，以及工程概算设备采购费用中罗列的所有设备等，以及进口物资设备。甲供物资设备均由建设单位自己组织采购供应，由建设单位通过集中招标采购，按照中标结果与供货厂家签订合同并组织供货。
2.2 甲控物资设备。甲控物资设备即对工程质量、安全和造价有直接影响，构成工程实体的水泥、钢材、丝、钢绞线、土工材料和防水材料等通用物资。甲控物资设备均由建设单位牵头与施工单位共同集中招标采购，选择合适的供应商。施工单位与中标供应商按照招标结果签订供货合同并自行组织供应，但材料价款纳入施工单位工程承包合同中，建设单位仅仅通过牵头集中招标采购控制物资的进料渠道和质量，代付合同货款。
2.3 自购物资设备。乙方自购物资设备是指除一类、二类以外由施工单位自行采购的其他所需物资。
与前两种方式相比该方案的优点在于：①建设单位业务简捷，人员精干，管理费用通过物流业务外包，大大降低自己的责任与风险；②兼顾了施工单位在利益预算中甲控物资采购管理费，该方式可以适当预留一部分费用给施工单位，充分发挥两个积极性；③从根本上实现了物资供应管理的科学化、规范化、标准化，使全线的物资供应管理工作迅速步入正轨。
3 物资设备结算管理
甲供物资设备供应、结算管理铁路建设物资设备采购合同管理依据国家和铁道部相关文件执行。建设指挥部是合同管理的主体，其职责是建立健全合同管理制度和台帐，定期督促检查反馈合同履行情况，实时解决合同履约过程中出现的问题，随时接受上级主管部门的检查和监督。在日常工作中要注意以下几点：
3.1 建立健全项目甲供物资设备台账，实时办理超概甲供物资设备的变更手续，及时与主管验工计价和合同的相关人员进行沟通，做到早发现早解决，为调整合同做好充分准备。
3.2 及时办理变更手续。甲供物资设备的费用是概算内相应物资设备的费用，合同变更的审核必须按照相关规定进行，如有必要合同应该签署补充协议，根据合同规定的费用计算原则确定调整费用。由于变更费用是分年度上报，这就要求物资管理人员认真做好每一个批次招标物资的台帐管理，为做好报批手续提前做好准备。
3.3 严格甲供物资设备支付签证采用现场签证，要及时组织监理单位、施工单位、供货单位以及物资公司根据相关技术标准和规定进行检查验收，检验结果不合格的物资设备由采购单位负责处理。
3.4 物资设备采用动态管理，保证现场物资供应衔接。督促、监管供货单位按时认真履行合同的约定，及时准确掌握供货单位所供货的数量、种类、货运时间、运输安全、交货地点等信息，并逐项落实。另外还要建立健全和规范合同管理台帐，合同承办部门要配合收集、整理有关合同的档案资料并做好归档管理和定期统计分析。
4 结论
综上所述，个人在实际工作中整理并总结的关于铁路建设物资设备管理的想法：物资设备管理工作是一项系统的、科学的工程，需要在工作中不断丰富实践经验巩固其理论知识，在物资设备采购方面不断地提升创新能力。
参考文献：
[1]宋子东.浅谈降低铁路物资采购成本的措施和方法[J].铁路采购与物流.2007（12）.
[2]林.创新铁路建设用钢材采购供应管理[J].铁路采购与物流，2007（11）.
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