一、任务明确，重点突出
结合我委工作职能和今年重点工作，确定本次调研要完成的任务：
1、2月26日全市干部大会后，各地“两年活动”工作推进情况、重大项目推进部署实施情况。
（2）沿海产业带（经济开发区、工业区块）建设情况。
（3）探讨事关__经济社会发展中长期发展的重大问题：重大基础设施、重点产业、社会民生建设等问题。
（4）各地对__市发改委工作上的建议和要求。
二、精心组织，措施有力
为了确保本次调研工作能顺利推进并取得实效，既了解各地工作开展面上情况，又深入实际发现一些问题，同时能与当地政府和部门一起探讨__中长期发展问题。本次调研组织了三个调研组，分市区、强县（市）、潜力县三个“板块”；每个调研组由两位委领导带队，每组都拟定了具体的调研方案，确定了调研时间，进行了分工落实责任，建立了联络员，确保工作顺利推进；3月19日郑荐平主任又同两位副主任、相关处室同志一起到市本级党校二期、博物馆、科技馆项目单位和绿心委调研，取得了良好成效。
三、保质保量，完成调研
每个调研组对本次调研工作都作了精心部署，3月21日，全委召开了委务会议，各调研组进行了情况交流，从交流情况看，各组调研工作做到了四个到位：人员到位、时间到位、调研方式到位、工作任务到位。从3月14日开始到3月20日，各组都实地参观了解了调研县（市、区）沿海产业带建设状况，增强感性认识，以座谈交流形式，与各方面广泛交流情况，听取意见，深入了解各地“两年”工作部署开展进展情况，探讨了事关__经济社会中长期发展的一个重大问题，按时完成了调研工作。
四、保证实效，深入推进
3月21日，调研工作汇报会后，郑荐平主任进行了会议总结：从调研情况看，本次下基层、下一线，调研工作认真，效果比较明显，以后要把这样的调研制度持续坚持下来，每季度搞一次。各组组织的调研材料认真、内容比较详实，有情况、有问题、有观点，汇报得比较认真，同时大家听得也认真。从各地两年工作、沿海产业带建设工作情况看：领导重视，认识到位；目标明确，措施有力；因地制宜，特色明显；成效显著，大有作为。
下一步工作要按照“作风建设年”活动的总体要求，一方面各调研组要进一步修改调研报告，以作风建设年活动系列报告形式刊出调研材料，反馈给相关领导、部门。在调研报告中要注意几个具体问题：管理体制的问题，包括领导体制、行政管理体制、财政管理体制；对各地相关工作的考核办法，要不断完善，主要包括调整和完善沿海产业带、重点工作、标准厂房考核办法；要注意土地、水、电、资金、交通等要素制约问题等。另一方面更为重要的是要加强对影响__中长期发展若干问题的思考和研究。各处室要结合自身工作职能和发改委工作特点，着重从以下方面来思考研究__中长期发展问题：
1、沿海产业带建设和发展问题研究
2、市区一体化建设和发展问题研究
3、__中长期发展大交通建设问题研究
4、水资源问题研究
5、土地资源问题研究
6、社会事业发展问题研究
7、运用价格杠杆促进和谐社会问题研究
8、药品价格招拍挂问题研究
9、改革问题研究
调研组工作汇报
根据行署中小企业局《机关干部下基层抓落实促发展工作方案》安排，促进全省发展非公有制经济工作会议、地区“两会”和全区发展非公有制经济工作会议精神的落实，3月6日至11日历时6天时间，我局抓落实促发展调研组在局长带领下，深入漠河县、塔河县、图强林业局、阿木尔林业局、古莲河煤矿等五个县级单位和12个非公有制企业进行调研活动。我们这次调研活动按照《工作方案》的基本原则和工作任务，采取了“五个结合”的工作方法,即：检查落实会议精神与促进发展相结合；听取汇报与深入实际相结合；召开企业家座谈会与征求意见相结合；深入企业调查与行政执法检查相结合；索要各类调查资料与检查内业建设相结合。现将调研工作有关情况汇报如下：
一、抓落实促发展取得良好成效
通过对漠河县等5个单位及12个非公有制企业的调研活动，感到各县（局）对落实地区“两会”和全区发展非公有制经济会议的气氛浓厚，广大群众干事创业谋发展的热情空前高涨，主要呈现以下6个特点：
（一）迅速传达贯彻落实全区发展非公有制经济会议精神，抓落实促发展的态势强劲。
1、认真传达贯彻、结合实际抓会议落实。各县（局）均采取召开会议等形式认真贯彻落实全区发展非公有制会议精神，阿木尔林业局分别于2月14日和2月18日相继召开了局长办公会议和局党委（扩大）会议暨全局经济工作会议、八届五次职代会传达全区发展非公有制工作会议精神。漠河县在“两会”上，专门召开了非公经济会议，主要领导亲自在会上安排部署非公经济工作。图强林业局继地区“两会”和非公有制经济工作会议之后，立即召开了有15家骨干企业代表参加的座谈会，重点学习了地委、行署主要领导的讲话精神和新出台的政策，增强了发展非公有制经济工作的信心和决心。塔河、图强林业局决定在召开本县局“两会”期间套开发展非公有制经济工作会议。
2、认真落实政策，结合实际抓政策创新。塔河县进一步修订完善了《塔河县关于促进非公有制经济进一步发展的若干意见》即8款30条，图强林业局还制定了《图强林业局2006年发展非公有制经济工作方案》，同时塔河县、漠河县还将地区新颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》印制成单行本向全县非公有制企业免费发放，加大了政策的宣传力度。
3、认真分解目标，结合实际抓指标落实。漠河县不失时机地到各单位调查摸底，对今年非公有制经济指标进行层层分解，并在县局召开的“两会”上签定了责任状，还对2005年非公有制经济指标完成好的单位兑现了奖励。塔河县针对税收指标过高的情况与税务部门及时沟通采取积极措施确保税收任务完成。
（二）积极参与工业园区建设，引导非公有制企业向工业园区集聚。
漠河县中小企业局积极参与工业园区建设。如：积极参与卡森集团选址和规划等项工作，对引进园区的项目，中小企业局全体人员为其提供“一条龙”式全程服务，卡森集团落户到漠河工业园区后，已到位资金400万美元。塔河县已引进外来和本地的6户非公有制企业进驻园区，如：河北承德造纸厂在塔河生产纸浆，计划投资1亿元，年生产纸浆10吨，可上缴税金2200万元，每吨还交林业局200元；河北涿达集团利用野生浆果为原料，开发功能饮料，同时开发北药、木耳等系列产品，计划投资5000万元；哈尔滨广石制药厂，投资5000万元，利用北药资源开发兴安北药，已有4个药号，可实现产值1.5亿元，上缴税金600万元；超越野生浆果加工有限公司计划投入500万元，生产野生浆果饮料。今年也进入园区，永和木业公司新开发山野菜、卜留克咸菜等项目也入驻了园区，绿野木耳公司在园区内搞木耳粉和木耳挂面等加工。
（三）招商引资工作成效显著，规模企业迅速崛起。
阿木尔林业局与卡森集团、哈尔滨正阳河木材加工厂共同签署了年生产能力3万立方米的刨花板厂，10月末开始生产，建成后可增加产值3500万元，间接增加就业岗位1000多个，拉动全局经济增长10个百分点；阿木尔林业局从威海引进资金组建了鸿泰山产品开发公司，投资2460万元，主要开发野生浆果饮料、果酒、果干、果酱和野生浆果罐头，目前厂房已建成，预计6月份开始投产。年创产值2000万元，税金超100万元。塔河县通过招商引资渠道引进河北承德造纸厂等3户企业，投入资金就高达2亿元；塔河县还从伊春引进加工木制工艺品的艺达公司，以其品种全、质量上乘，在全区夺魁。兴安矿业集团在取得国家和省煤炭开采权的前提下积极参与古莲河煤矿开发项目，取得很好的经济效益，兴安集团公司总裁岳国庆表示如取得政府的支持年可上缴税金2000万元。图强林业局引进的金达皮毛加工企业，今年有望成为该局的利税大户，新制成皮毛产品款式新颖、品种齐全。
（四）积极开发国际市场，努力创办出口创汇型企业。图强林业局育英木业有限公司与瑞典宜佳木业合作联合开发400余种简易家具等小木产品，年可增加出口创汇100万美元以上。图强诚誉木业有限公司今年重点加大出口创汇力度，计划在今年出口创汇25万元的基础上再翻一番。漠河县芳杰雪糕棒厂今年将在大连创办出口窗口，直接办理对外出口，年可实现出口创汇超百万元。阿木尔鸿泰山产品公司生产的野生浆果产品将直接销往国外，企业尚未开工就办理好了自主进出口权。
（五）全民创业的激情得到了充分的调动，一个干事创业谋发展的良好氛围已经形成。在组织企业家代表座谈会的过程中，感到一个领导抓招商全民谋发展、人人想创业的浓厚氛围已经初步形成。
1、各县（区）局的主要领导对招商引资上大项目、抓非公经济发展的思想已与地委、行署总体思路形成了共识，因此调动了全民创业的积极性。
2、现有的企业不甘落后，想方设法把企业做强做大。漠河县北极木业还要扩建建筑模板生产规模，拟在其他林业局再建分厂，力争2—3年内由目前年产量1.5万立方米、突破10万立方米，税收力争突破1000万元。
3、通过执法检查感到各有关部门对非公有制企业的支持和保护力度明显加大，在执法检查中了解到，对企业吃拿卡要、勒索企业的行为明显减少，使企业经营者明显感到了发展环境的好转和政策环境的宽松。
尽管在调研中感到今年以来全区非公有制经济发展态势很好，但仍然存在着不容忽视的问题：
一是融资难严重地困绕了企业的发展，我们在调研中企业普遍提出的问题是企业流动资金严重不足，影响了企业正常生产，导致企业不能达产增效。
二是有些部门办事效率低、服务态度不好，乱收费、乱摊派、乱罚款的问题时有发生，特别是对靠收费开支的部门反映较强烈。
三是木材加工企业原材料严重不足，尤其是依赖桦木资源的加工企业，买桦木难，有些林业局在同等价格下宁愿卖给外来客户也不愿卖给加工企业。
四是企业代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能够尽快落实，尤其是扶持资金问题要尽快见成效。
五是铁路运力紧张问题，仍严重地制约着非公有制企业的发展，由于产品大量积压严重影响了资金的周转和企业的效益。
六是兴安集团虽然国家正式批准了煤炭资源开发许可，但在矿井开发中，需要地区有关部门和领导的批准。目前是煤炭生产的黄金季节，急需核准批复，以便产生更大的效益。
七是个别单位抓落实促发展劲头还不足，对非公经济的抓法仍然停留在常规抓法上，体现不出超常规创造性开展工作的作风。
二、抓住重点、突破难点，扎实有效地解决企业发展中的难题。
（一）要采取积极有效地措施，解决非公有制企业融资难的问题。
1、建立起银企对接或联席会议制度，积极向金融部门推荐诚实守信、企业经营好的企业，通过联保抵押等形式获得银行贷款。
2、积极争取省、地贷款担保公司的支持，通过担保公司获得银行贷款，最近我局将同地区兴财担保公司共同形成支持非公有制企业实施贷款担保的措施和办法，加大对重点企业的贷款扶持力度。
3、积极推荐符合条件的企业参加信用等级评定工作，争取更多的非公有制企业获得高级别信用等级企业。
（二）适时召开地区发展非公有制经济领导小组会议。积极协调各有关部门制定扶持非公有制企业发展的措施和办法。端正政风、行风，促其增强办事效率，提高服务态度，解决好乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，尤其是建议有关领导通过有效途径解决靠收费开支增加非公制企业负担的问题。
（三）千方百计解决好规模木材精深加工企业原材料不足问题。严格控制桦木资源原木出区的问题，建议有关部门制定紧俏木材不出区的保护办法，在同等价格下，保证本地加工企业用材。
（四）针对企业担心的政策好用不管用的问题，要进一步建立健全配套措施。首先要与财政、财务部门建立非公有制经济发展专项资金的使用办法；其次是建立起填补国内、省内空白科技产品以及获得国家驰名商标、国家著名品牌和省名牌产品以奖呈报程序；三是制定培训资金使用管理规定等一系列配套措施。
（五）积极协调经委帮助非公有制企业解决铁路运输紧俏的突出矛盾。尤其是要与省有关部门联系解决治本措施，确保企业不再积压。
由副主席带队，市政协经济科技委员会会同市农业综合开发办组织部分委员。深入县的局部项目区、示范村、龙头企业、农户，采用实地观察、听取介绍、座谈讨论等多种形式对这四个县区的5大类农业综合开发在促进粮食增产、农业增效、农民增收方面的作用越来越凸现，引起了政协委员的高度关注。年月日至日，由副主席带队，深入县的局部项目区、示范村、龙头企业、农户，采用实地观察、听取介绍、座谈讨论等多种形式对这四个县区的5大类、17个项目进行了认真调研，并对三个县的书面汇报资料和相关资料也进行了认真研究。现将调研情况演讲如下：
一、基本情况
市的农业综合开发工作始终坚持以改善农业生产条件为重点，市从年开始实施国家农业综合开发项目。多年来。以产业开发为主线，以粮油增产、农业增效、农民增收为目标，加强领导，精心组织，创新机制，强化管理，为全市的现代农业发展和新农村建设做出了突出贡献。目前已累计完成投资4.43亿元，其中各级财政投资2.31亿元，实施土地治理83.1万亩，建成农业产业化经营项目46个。项目涉及七个实施农业综合开发县区的80个乡镇，613个村，受益农民达160多万人，带动农民年人均增收300多元。
开挖疏浚渠道359公里，土地治理项目方面：累计衬砌支、斗、分、引渠道2919公里。修建排灌站100座，新打和修复配套机井668眼，新建扩建小型蓄水工程24处，采用深翻改土、测土施肥、秸杆还田等方法改良土壤87.15万亩，补贴购置农业机械638台套，新修和拓宽整修机耕路933公里，营造农田防护林、经济林、水保林9.33万亩，培训农民43.7万人次，装备乡镇农技服务站67个，实施以高效农业为主的科技示范推广53.48万亩。通过开发治理，项目区新增灌溉面积5.37万亩，改善灌溉面积73.58万亩，新增除涝面积3.55万亩，年新增粮食生产能力1.24亿公斤，新增油菜籽生产能力1353万公斤。
建成蚕、茶、果、药、菜生产基地3.87万亩。重点扶持了县、区的蚕桑生产基地；县、县的茶叶生产基地；县、县的猕猴桃生产基地；县药用玫瑰、县西洋参、区丹皮、县红豆杉、县茯苓等中药材种植；区和县蔬菜种植基地等项目。二是建成产业化经营加工项目和流通设施项目19个。主要扶持了县龙蛟、沙河、国礼茶叶加工厂；区过街楼蔬菜、水产品批发市场和莲藕精深加工厂；县张蓦丝绸厂、植物淀粉加工厂、博望镇蔬菜加工和柑桔光电分选线；县万吨大米加工厂和县种子加工厂；县春光油脂厂2万吨高档双低菜籽油生产线等项目。三是建成产业化养殖项目7个。扶持了县堰口特种水产养殖场和县特种水产养殖场、劳武水产养殖场；县白龙镇良种猪繁育、市乳业总场奶牛养殖和县三合乡无公害猪养殖等项目。通过实施产业化经营项目，产业化经营项目方面：一是实施产业化经营种植项目20个。年新增总产值5.5亿元，新增利税6285万元。
市的农业综合开发取得了显着的经济、社会和生态效益，经过这些年的努力。积累了一些成功的经验，得到中省的高度肯定，多次受到中省的惩办奖励，省政府先后两次在汉中召开农业综合开发项目建设现场会，推广了市的经验；省上组织的检查验收中，市有5个县区的开发项目被评定为优良工程，奖励土地治理规模2.5万亩，财政投资750万元；年我市在接受国家三年一次的验收考评中，受到国家验收考评组的好评，并奖励县土地治理开发规模0.5万亩，财政投资156万元。调查中委员们对我市农业综合开发工作取得的效果感到振奋，对长年奋战在农业综合开发第一线的干部不辞辛劳的敬业精神表示由衷的钦佩。通过调查我认为，市的农业综合开发工作主要有以下三个特点：
形成一整套规章制度。严格执行了申报、立项、竞争制的项目管理责任制、工程质量监督监测制和重点工程招投标制，1有严格的项目管理制度。农业综合开发从项目的申报、评估、审批、实施到验收等。确保了农业综合开发项目工程质量的不时提高。
并每年有所增加，2有完善的资金投入和管理机制。农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”投资机制。中央财政在预算中专门安排资金用于农业综合开发。同时，规定了各级财政的配套投入和项目区农民自筹投入比例。市也把配套资金纳入了财政预算。通过多渠道、多形式筹措资金，使资金投入有可靠的来源保证。资金管理方面，实行了专户贮存、专人管理、专款专用和县级报帐制、项目资金管理使用审计制，杜绝了资金的挤占挪用，保证了专款专用，提高了资金使用效益。
贵在综合”一方面坚持山水田林路综合治理，3有一套科学的综合治理措施。农业综合开发重在开发。因地制宜，科学规划、合理布局，农业、林业、水利、科技推广等治理措施配套实施，综合治理效益显着；另一方面注重与农业结构调整、生态环境建设、扶贫开发相结合，吸收和借鉴了这些方面的胜利经验，并将其运用到农业综合开发项目建设和管理当中。
二、存在问题
发挥了对全市农业和农村经济发展的示范导向作用。但在调查中我也发现还存在着一些不容忽视的问题。市的农业综合开发工作虽然取得了显着的效果。
纳入开发项目的仅仅只有100万亩左右。区的中低产田面积更大，1开发规模较小。市的产粮核心区有169万亩水田。亟待开发。国家下拨的土地治理项目规模每年仅有7万多亩，产业化经营项目5个左右，财政投资3000多万元，很难满足农民群众急待开发的需要。全市还有四个县至今还没有列入国家农业综合开发县，不能申报实施国家农业综合开发项目。
集中连片”原则，2区域差异较大。依照“先易后难。前几年的开发重点大部分在自然条件好的乡镇，经过这些年的项目实施，这些地方的农业基础设施得到改善，综合生产能力大幅度提高。而尚未实施开发的区中低产田面积较大，基础设施单薄，农业生产条件仍然很差，和项目开发区的差别越拉越大。四个尚未纳入综合开发的县和已经实施开发的县区在农业基础设施和产业化经营等方面的差别也已经逐步显现。这种区域差别的存在与全市农业协调发展的总体要求不相适应。
财政支农资金一直采用部门分块管理的方法，3涉农资金投向较散。多年来。不同渠道的投资在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定程度的重复和交叉，造成了政出多门、多头管理、资金分散，有利于统一管理和协调，难以形成对农村经济发展的整体合力。
项目建设的财政投资规范已明显偏低。同等投资情况下，4投资规范较低。随着开发建设逐步向浅山丘陵区域推进。浅山丘陵区需要架桥修路的工程要比区多，砼U型渠的衬砌改造和灌溉站、机电井建设都会因为山区沟壑纵横、水势比降落差大，而使得工程量和施工难度大为增加，再加上项目建设所需的各种原材料价格普遍上涨，区的自然条件、经济实力、村组和群众的自筹资金能力都比地区差，使得项目建设的资金缺口加大。
项目区农民配套投入的自筹资金及投工投劳应占财政投资的三分之一，5自筹资金落实较难。根据国家农业综合开发政策规定。市的农民筹资投劳比例为25%但由于我市农村经济不发达，村组集体经济单薄，农民可支配收入不高，农民自筹资金落实难度很大。一些经济条件差的地方，群众的投工集资不能到位，形成空账，致使项目建设资金短缺，建设速度缓慢，质量难以保证。
管护主体虚设，6建后管护较差。重建轻管的现象比较普遍。建后管护的约束机制和管护资金缺位，项目区干部群众管护意识淡薄，乡镇、村组缺乏严格的管护制度和管护措施，一些地方出现了农户侵蚀渠坎路肩，导致U型板被水冲翻，路边树木被折本文来自转载请保管此标记。被拔，标志牌被毁等多种人为损毁工程设施的现象。
市的龙头企业建设取得长足发展，7龙头企业较弱。近年来。但综合实力都相对较弱。国家农业综合开发项目选择实行竞争立项、择优立项的政策前提下，对我市申报、立项、扶持产业化经营项目带来了一定的影响，致使一批有发展潜力的龙头企业得不到及时的扶持，龙头企业的带动辐射作用无法充分体现。
三、几点建议
提高开发整体效益。一方面要做好同其他涉农资金的整合文章，1整合涉农资金。向投资整体要效益。根据省上统一要求，建议在不改变投向的前提下，依照“渠道不乱、用途不变、优势互补，各尽其力、各记其功”原则，将农业开发资金与扶贫、粮食生产、农业科技推广、林业和水利建设等其他涉农资金实行捆绑使用，以有效解决开发建设资金投入缺乏和项目建设交叉安排，重复检查，多头管理，资金分散，影响工程质量、工程效益等问题，提高涉农资金的整体投资效益。另一方面要做好农业综合开发资金内部运筹和投向的整合文章，向投资结构要效益。应根据我市农业综合开发工作总体目标，对投资结构和投入重点作适当调整，由过去主要扶持粮食主产区改为扶持粮食生产和扶持高效经济作物相结合。各开发项目县应结合生态环境建设，有计划、有方法地将开发片区调整到自然条件和生态环境脆弱的区，以缩小农村经济发展的区域差异，提高我市农业发展的整体水平。
扩大开发规模。积极做好后续项目的贮藏工作，2做好项目储藏。要紧紧围绕“四大产业”和优质粮油加工，认真调研，严格筛选，从项目入库、申报、评审、立项的各个关口都要严格把关，真正实行公开、公平竞争立项的制度，对那些开发潜力大、带动作用强的产业项目和招商引资的产业项目在经过专家论证后优先申报，争取立项。对镇乡、村组干部群众积极性高、自筹资金能够足额落实、产业开发有条件的地方项目给于优先立项。做深做细项目前期准备工作，提高选项立项的准确性和成功率。以科技含量高、市场竞争力强、经济效益好的好项目、大项目争取国家投入。要切实做好四个县进入国家农业综合开发县的申报工作，建议市政府向省政府专题演讲，并加大争跑力度，争取早日批准，以扩大我市的农业综合开发规模。
加大群众监督力度。一是要加强项目建设的管理。项目建设要严格依照下达计划和行业建设规范组织实施，3加强项目管理。项目设计要与新农村建设规划相衔接，渠、路、井、树、桥、涵等设施布局相配套，田间治理要与村容村貌建设相结合，改善生产条件要与培育壮大主导产业相结合。达到满足生产需要，促进生产发展，增加群众收入，提高生活质量的目的同时要不断改革和创新施工工艺，严格按技术规程，规范组织实施，提高工程建设质量。二是要加强项目资金管理。要进一步完善以县级报账制为核心的资金管理机制，坚持按项目建设管理顺序和项目建设进度拨付资金，坚持实行项目资金专款专帐、专户、专人管理，专款专用，确保资金平安高效运行。三是要加大群众监督力度。继续全面推行项目公示制，项目建设的前、中、后期，都要公示项目的建设内容、任务完成情况和资金使用情况，自觉接受群众监督。要不断健全和完善工程招投标制、监理制和项目法人制。项目实施主体对项目建设质量、进度以及投资平安负全责，市县区对建设项目要进行严格的检查和验收，实行奖优罚劣，动态管理。
解决筹资投劳难题。临时以来，4采取多种措施。农民筹资投劳在实际操作中难度较大，制约着农业综合开发工作的健康发展，必需采取多种方式解决这一难题。第一，适当降低农民筹资投劳比例。调研中，农民筹资投劳比例偏高的反映较为强烈，建议主管部门就此进行专题调研，拿出具体数额逐级上报，力争能够降低硬性比例。第二，筹资投劳的方式上，可以采取以清晰的收益对象筹集。例如对机井工程、电管站实行业主负责制，发放使用权证。首先选定业主，业主自身先自筹一定数量的资金，据此获得工程的使用权和经营权；其次由业主牵头组织筹资投劳，业主根据受益范围与群众协商，签订合同，落实筹资投劳。还可以采取“一次计划，分年筹集”及“分类筹集，自筹自用”等办法，这样农民承当的起，能够调动农民积极性，有利于项目顺利实施。第三，加强筹资投劳的管理。要制定统一的农业综合开发农民筹资的收、用、领、销制度，农民筹集的资金和劳务，实行专项管理，专款（工）专用，并对使用情况张榜公布。以资代劳必需坚持农民自愿，并料理书面签字手续，严禁强迫农民以资代劳。
建立长效运行机制。第一，5重视建后管护。要通过宣传，增强群众管护意识。项目建成后要通过多种形式进行广泛宣传，重点宣传建设的效果，项目区与非项目区的区别以及项目建成前后的效益对比，用事实增强群众的管护意识，项目区形成一个爱护工程的良好社会氛围，发动群众参与项目管理。第二，将项目的建后管护纳入各级主管部门的日常工作。各县区每年应按时上报项目管护计划，经市上审批并编制管护实施方案后组织实施。同时定期对各项目区管护计划执行情况进行检查验收，做到奖优罚劣。第三，因地制宜，创新管护模式。项目区可根据各自的实际情况，积极探索适合外地的管护模式。例如，对道路、排水沟、桥涵、林网等公益性项目可实行乡镇统一管理。对林网树木统一进行采伐更新，收益作为管护资金；对水利设施可实行井长制加协会的管理模式，以灌溉区为单位成立用水者协会，对灌溉用水进行利息核算，确定收费规范，由井长负责本井片范围内的水利设施的管理和维护工作；对一些已建成的林网还可以实行划片拍卖，落实产权主体，由产权人对项目进行管理和维护，乡镇政府负责监督。第四，建议尽快制定农业综合开发的管理工作条例，明确项目运行管护条款。对于破坏项目设施的行为依法严肃进行追究查处；对改变项目区土地使用用途的由建设单位依法给于赔偿；对项目监管不力的追究有关责任人的责任。
本人作为*县局纪检监察员，在市局党组的领导下，受市局纪检监察机构直接领导和业务指导。在县局日常工作中，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，能够认真贯彻党的十六届四中、五中全会和中央纪委五次、六次全会精神，认真贯彻落实、树立社会主义荣辱观；坚持做到围绕中心、服务大局，以《市局纪检监察员管理办法》和《市局纪检监察员管理规定》开展纪检监察工作，提高县局领导班子、领导成员被监督意识，大力推进我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，更好的为*烟草的持续稳定健康协调发展服务。
*县局接到市局关于召开省纪检监察调研会的通知后，局党组领导高度重视此次调研会，为了市局调研会成功召开，对今年以来的工作开展情况向省、市局调研领导做如下汇报：
一、加强党员干部政治理论学习，增强党性观念
在单位严格按照党组中心组、党员学习日以及党风廉政建设
学习计划，组织党员干部学习。通常学习《》、《中国共产党内部监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》及其《实施条例》等党纪国法后，领导班子更能够遵守党的纪律和遵守党风廉政建设各项制度和规定，增强了法律法规观念，做到了清政廉洁；通常学习*总书记在中纪委七次会议上的讲话，党员干部进一步提高了认识，统一了思想，对改变思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，起到了推动作用。
二、组织多种形式的教育活动，营造反腐倡廉浓厚氛围，
引导党员干部廉洁勤政
组织党员干部观看**先进事迹和**市烟草专卖
局后勤服务中心职工*13年如一日悉心照顾患有偏执性精神分裂症的高中同学张铭的先进事迹等电教片，并且开展“读书（报）明廉”、“访贫思廉”和利用闲余时间到班子成员家庭中开展“家庭助廉”等活动，营造反腐倡廉浓厚氛围，引导党员干部廉洁廉政。
三、认真监督检查本单位对上级文件精神贯彻落实情况
一、我县木业产业基本现状
据不完全统计，目前，全县现有木业企业490家，其中规模以上企业133家，直接从业人员超过2.5万人。在诸多不利因素的影响下，今年1-7月，全县规模以上木业企业仍实现产值23.65亿元，占全县规模以上企业工业总产值的37.2%，同比增长20.2%。
产品为多种规格芯板、胶合板、刨花板、贴面板、科技木、家俱、地板等30余种。呈现出产品品种日益趋多，质量日益趋优和逐步向最终产品发展的趋势。
产品主要以内销为主，外销为辅。主要销往欧洲、美洲、东南亚的一些国家和地区，内销主要为大型企业做配套或为大企业提供包装物。
行业经济效益下降，从调研数据判断，当前我县木业企业的生产经营受国际、国内综合因素和企业管理水平的影响，增速减缓，市场萎缩，盈利能力下降50%以上。%企业处于较好的经营状态，%企业的经营状态一般，大部分企业面临着非常艰难的抉择，一部分以出口为主的企业停接订单，处于停产或半停产状态，继续观望，一部分处于亏损状态，4%的企业已停产歇业。与广东大批企业倒闭和周边40%以上的企业倒闭或歇业，我县的木业产业是好的。
二、我县木材加工业发展中存在的主要问题
为了应对目前较为恶劣经济大环境，我县部分木业企业通过积极寻求市场需求，实行差别化竞争，调整生产工艺，降低消耗等方式，取得了一定的效果，但改变不了我县木业当前客观存在的问题，突出表现在以下几个方面：
(一)资源优势明显,产业优势不足。我县是华东地区杨木资源最丰富的地区之一，虽然木业产业已成为全县经济的支柱产业，但产业规模比邻近的邳州、山东荷泽、临沂以及浙江、广东等部分地区的产业规模仍有较大差距，
(二)产业集群初步形成,但企业总体规模小，抗风险能力不强。近几年来，我县立足当地经济条件和自然资源优势，积极推进特色产业，产业集群逐步形成，区域特色日益突出。但产业集群中的龙头企业数量偏少、规模偏小，全部木业企业中规模企业不到1/3，缺乏和大企业抗衡的能力，缺少和国外大客户谈判的砝码，抵御风险的能力弱。
(三)人力资源的制约，经营者队伍不适应发展需要。调研中我们发现，少数经营状况好的企业，其经营者的素质往往相对较高，他们对行业发展的前景有信心，能较好地把握市场的发展趋势。管理上也较有特色，大多数企业经营者文化程度不高、不重视自身素质的提高，基本上采用原始的家族式管理，管理层次较低。
(四)产业链初具雏形，但产品结构有待进一步调整。从产品结构看，我县在杨树综合利用上处较高的水平，产业链已经形成。但由于创新能力不强，生产的工序没有向后延伸，杨木资源利用的幅面不宽，中低档产品比例太大，终端、高端产品比例太少，无法涉足日益增加且附加值较高的高质量、高档次、环保型和功能型的产品的市场，所以出现了企业经济效益不高、部分杨木和芯板外流的现象。杨木的价值有待进一步挖掘。
(五)产品质量有所提高,稳定性和差异性依然存在。经过近几年发展，我县木业产品的质量有了一定程度的提高，但甲醛含量、起泡等质量指标的不稳定性和企业产品之间的差距仍然存在。
(六)产销率高,对外依赖度也高。全县大部分木制品间接销为主，产品供不应求，企业在开拓国际市场时忽视国内市场的开发。企业对国外市场的依赖程度很大，严重制约着木业的健康、高效发展，加大了企业运行风险。
(七)经济效益有所下降，企业管理需进一步加强。目前企业经济效益下降，与大环境有关，也与企业的管理水平低尤其是信息管理、创新管理、品牌管理、技术管理和人力资源管理等方面有关。
(八)融资渠道单一，资金使用成本高。由于历史原因，我县大部分木业企业多为有厂无证(土地证、房产证)，四大商业银行得到资金支持比较困难，金融部门有怕贷、惜贷的心理严重。目前支撑我县木业发展的金融企业主要是“县农村合作银行”以及民间借贷，单一的融资渠道造成企业运行资金短缺，使用成本较高，不利于民营企业健康发展。
(九)税费扶持力度不够，部分企业反映税负不公。税收部门主要依据生产企业的加工能力来核定相关收购数量，在实际操作中当农副产品收购数量不能满足产品产量抵扣需要时，剩余部分即按17%征收，企业负担较重。有部分企业反映本土企业税负高，招商企业税负低、深加工企业税负高、初加工企业税负低。
(十)资源共享体系不建全，无序竞争现象时有发生。经过多年发展，我县众多的木材加工企业还缺少与其他企业联合发展、创新体制、做大做强的勇气和长远发展理念。不少企业不愿意通过收购、股份制或“外包”等形式谋求快速做大，加剧了这一行业低水平重复造成的无序竞争和资源浪费。同时，我县的木材加工企业大部分生产同类同质产品，且在同一市场层次销售，存在相互竞争，甚至竞相压价的现象。
三、木业产业面临的发展环境分析
目前的经济态势是国际、国内和行业多种因素影响的结果，虽然各个层面都采取了一些措施，但仍没有改善的迹象，我们认为，木业产业在今后2年内，仍然面临严峻的考验。
(一)国际环境
一是股市低迷、油价飙升、通货膨胀、次贷危机的衍生等使木业产品的主要消费国人民的消费能力下降，生产成本上升，产品出口减少，平均价格不高。二是加大对森林资源保护的力度。俄罗斯、东盟等木材资源大国纷纷加大对森林资源保护的力度，推出限制木材出口政策，造成木材价格快速上涨，产品成本上升。三是国际木业产业竞争激烈。俄罗斯、印尼、马来西亚、越南和美洲等部分国家，利用资源优势和技术优势，纷纷扩大和升级木业产业，使原料和产品的国际市场竞争更加激烈。四是国际贸易摩擦不断且频率在加大。年，欧盟对来自中国的奥克曼木胶合板征收6.5%～66.7%的反倾销税;美国对我国出口的强化木地板发起“337调查”，年12月初，欧洲同行业要求政府对中国的胶合板进行反倾销调查;年上半年美国个别州提出中国的胶合板不符合美国的质量标准，要求进行调查等等。会给木业产品出口带来不利的影响。
(二)国内环境
一是对木制品出口退税的调整。去年7月1日出口退税由11%下调至5%，反映在木材加工产品价格上每一个百分点大约在25元左右，出口竞争力下降，企业已基本无利可图。二是人民币升值。加大了出口企业的成本，美元贬值使企业收益缩水风险加大。三国内原材料上涨趋势和劳动力成本持续上升，进一步加大了企业的成本压力。四是年国家实行货币紧缩的宏观调控政策，一部分企业的融资环境会进一步困难。五是国内对天然林保护，加剧了原料市场的竞争程度。六是国内市场的不规范经营限制了企业产品进入国内市场。
(三)行业环境
一是资源富集地大力发展木业产业。在国家对天然林加强保护的情况下,江苏、山东、河北和广西等地均在利用丰富的人工林优势大力发展木业产业，加剧了国内产业的竞争。二是传统的经济增长需求仍有较大的惯性。虽然国家在大力提倡转变经济增长方式，但一味地追求外向型经济和扩大经济规模的传统的经济增长方式依然存在，严重制约着木材加工业的集约发展、高效发展和国内国际市场的开拓。三是恶意竞争缩小了产业的利润空间。一部分企业在进入国际市场时为了争夺市场份额获得地方政府的奖励，纷纷压低产品价格，缩小了产业的利润空间，更加剧了产品进入国际市场的难度。四是企业集团正在利用各自的优势分割资源。它们利用自身品牌优势、技术优势和资本优势，加大对上下游供应链的整合力度，分割国内原料资源和市场资源，促使行业向规模化、集约化方向发展，给大部分中小企业带来了很大的压力。五是为了解决资源保护和巨大的市场需求之间的矛盾，科研机构和大企业为了替代天然林木制品，积极开发以杨木原料为代表的新产品和新技术，如改性杨木、杨木与其它木复合工艺等附加值更高的产品，进一步加剧了已经较为激烈的以杨木为代表的天然林木原料市场的竞争。
(四)质量技术趋势
随着人们健康指数要求的不断提高，国际国内对木制品的环境影响指标要求越来越高，年开始，美国对胶合板的甲醛释放量要求控制在每立方米0.08PPM以下,而我国的最高水平为每立方米0.1PPM,大大低于美国的标准。国内媒体和市场对甲醛释放量也极为关注，我国许多大城市对胶合板甲醛释放量实行市场准入，我国在今年10月对装饰材料的甲醛释放量作强制性检查。这些都给木业企业敲响了警钟。
(五)市场需求趋势
1、国际市场：据有关资料显示，年我国主要人造板及家具出口情况与年相比：胶合板出口量增加5.76%，出货值增加22.95%，出口单价上升16.25%;纤维板出口量增加93.79%，出货值增加121.53%，出口单价上升14.31%;刨花板出口量增加29.02
%，出货值增加39.87%，出口单价上升8.41%;木家具出口量增加10.61%出货值增加15.52%出口单价上升4.45%。
据海关统计，年1季度我国共出口胶合板162万立方米，比同期下降16%;价值7.4亿美元，增长4.4%。胶合板出口均价为459美元/立方米，比同期上涨24.3%。说明适销对路的木制品有较大的出口潜力。
2、国内市场：据有关报道，欧洲年人均消费木材为0.7立方米，而我国年人均消费木制品则不到0.2立方米，虽然大量消耗资源不符合我国国情，但这也说明我国木制品市场的巨大潜力。我国林产报告称：“十一五”期间，年均消耗需求将达7亿立方米，而国内最多只能提供约4亿立方米。我国城市化进程的不断加快，用于装饰木质装饰材料有了很大的市场空间，可以看出我国的木制品庞大的市场需求。
(六)新的发展环境下我县木业产业的利弊分析
1、有利因素:一是木业产业作为我县第一产业一直被县委县政府高度重视,在政策和环境上给予大力支持。二是我县政通人和的社会环境和县委县政府强烈的发展意识所营造的全社会良好的发展环境，构建了企业发展的大平台，是我县经济发展的最好时期。三是我县及周边地区有丰富的木材资源，新环境下突显资源的重要性，也为我县木业发展提供基本条件。四是我县与南京林业大学有密切的合作关系，有强大的科技支撑。五是经过多年来的发展我县已成为地区性重要的产业集散地，有一定的市场基础。六是我县拥有一批与周边地区相比素质较高的产业工人队伍。七是在同行业中，我县的胶合板质量较为稳定，产品质量较高。八是我县的一些企业家有把产业做大做强的勇气和决心。2、不利因素：一是木业企业规模较小，缺乏和大企业抗衡的能力，缺少和国外大客户谈判的砝码。二是木业产品都以转口外销为主且对外依赖度较高。三是产品均为中间产品，终端产品比例太小，产品市场竞争力低。四是企业科技力量严重不足，企业缺乏核心竞争力。五是企业管理水平较低，企业自身不能消化原料上涨的压力。六是一部分企业家观念落后，自满意识浓厚，发展意识和学习意识不强。
尽管木业产业在目前和未来发展过程中要面对许多新的环境，会遇到一些新的问题，存在着一些可以克服的不利因素和问题，我们认为是市场洗牌的过程，是优胜劣汰的过程，对我县的木业产业是利大于弊，将我县木业产业放到全国的木业产业中比较，机遇大于挑战，是好事而不是坏事。
四、加快我县木业产业发展的对策建议
我县木业在新形势下受到一定的冲击，也是我县木业产业多年来存在诸多问题的集中暴露，要实现我县木业产业摆脱目前困境，实现健康、稳定、快速、持续发展，必须坚持着眼当前、分类施策、立足长远、标本兼治的综合治理的原则。
1、确立产业发展战略，制定产业发展规划
当前和今后国际、国内经济形势的变化，给我们产业结构调整提出鲜明的课题，面对较为复杂的产业发展形势，关键是要利用好自身的产业基础优势和资源优势，确立符合县情的、符合产业发展规律的木业产业定位和产业中长期发展战略。我们认为：我县的木业产业定位和中长期发展战略应该是：以板为心，多圆发展。力争在3-5年内，形成以板材为核心的多系列、多品种、有一定科技含量的、庞大的家居装饰用材和板式家俱业产业集群。根据发展战略，成立专门班子，做好涉及产业发展所有要素、结构完整、前瞻性和操作性为一体的产业集群发展规划。
2、实行分类指导，加大扶持力度
为了谋求我县木业产业在宏观经济发展不利的形势下，充分发挥自己的的优势，获得长足的发展，争取在3—5年内成为我国重要的产业基地，我们认为：一是政府和金融联手，实行分类扶持。即制定政府和金融部门的支持与企业入库税收联系政策，将企业5年内入库税收总量进行分档，不同档次的企业享受不同的政府减税、贴息、其它政策扶持和金融部门信贷支持力度。二是根据企业发展力，确定政府和金融扶持力度。即优先扶持企业管理好、产品结构好、经营能力强和发展潜力大的企业。
3、密切关注国家宏观政策变化对产业经济的影响
随着我国经济形势和国际经济格局的变化，我国对经济发展的要求也在不断发生变化，受外汇储备、环境、资源、能源以及国际经济格局的影响，我国近年来宏观调控的力度逐步加大，出口退税下调、资源性产品和能源产品价格上涨及出口税的征收、资源税和环境税的征收都将成为可能，将会对我县目前的主导产业产生较大的影响，这就要求政府、部门、行业和企业要密切关注国家宏观政策变化均势，准确评估对产业经济的影响，提前拿出应对措施。
4、大力实施内培外引，培育和引进旗舰型企业
旗舰型企业是产业集群极为重要的组成部分，它对改善产业集群质量、实现产业升级、带动中小企业发展和提高产业知名度起着极为重要的作用，培育和引进旗舰型企业是木业发展的重要任务。一是对现在有规模、管理好、想发展、能发展的企业加大培养和扶持力度，使之迅速成长为旗舰型企业。二是在产业发展战略和产业发展规划的指导下，定向引进大企业集团入驻我县。
5、加快园区规划建设，完善投资服务平台。
建设好木业园区对提高我县木业产业集聚度、提高产业发展质量和实现产业大发展有着重要的现实意义和深远的历史意义，建议县政府加大投资力度，加快15平方公里县木业园区的规划建设，尽快实现“三通一平”的招商和投资基本条件，加快管委会的服务平台建设，完善招商服务体系，尽快具备项目入驻条件，以便招商工作顺利开展。
6、加强对外合作，提升行业竞争力
积极广泛而卓有成效地对外交流与合作,是增强中小型企业增强生存能力、发展能力的有效方式。一是和大专院校及科研院所进行信息、科技、管理合作和共建工程(技术)中心，提升的行业竞争力会。二是靠强靠大，密切和有核心竞争能力或综合竞争力的企业(集团)开展产品和技术等紧密合作，形成紧密型经济共同体，利用他们的优势发展自己的企业。三是积极参与内外地行业内的兼并重组，加强对上下游供应链等的整合力度，促使行业向规模化、集约化方向发展。四是和像“中建材集团、开元集团”的销售大公司合作，共享市场资源。
7、发挥商会作用,提高整体水平。
商会要发挥积极的作用，要代表企业积极向政府提出合理化建议，要带领企业和大专院校、科研院所进行对接和合作;要组织企业积极相关展会和异地商会及企业进行交流;要充分利用网站和内部刊物传递信息;要加强企业之间交流与联系，定期组织企业进行经验交流;要对整个产业的发展进行较为深刻的研究，给企业提供好的发展建议，促进会员企业综合水平的全面提高。
8、下大力气提升企业管理水平，增强企业综合竞争力
企业是产业发展的主体，是产业发展的基础。目前企业在大环境影响下，企业的利润水平和生存状况的差距，充分说明了现代企业的竞争已经从原来的资本竞争逐步转变为管理竞争。目前木业大部分企业基础管理不扎实，集中体现在战略管理、创新管理、品牌管理、人力资源管理、市场管理、成本管理、技术管理和质量管理等涉及企业生存与发展关键的管理环节的管理能力更低，直接影响产业向纵深发展，必须要经过强化培训、标杆引路、行业推动、骨干先行和带动一批的办法，使一大批企业的管理水平有质的飞跃，实现行业综合竞争力和抗风险能力显著提高，实现我县木业又好又快发展，
一个地方的发展，关键在党，关键在人，归根到底在于需要一支敢于担当、勇于创新、乐于奉献的干部队伍。下面小编整理了读书班研讨会发言汇报材料，希望大家喜欢。
各位领导、各位同志：
今天是读书班的最后一天，也是第三次进行研讨交流，此次读书班机会难得，通过三天静下心来学习、潜下心来思考，读原文、学原著、悟原理，谈认识、找差距、明方向，特别是与第10研讨组各位同志分享学习心得、认识体会，学习各位认真的学习态度和较高的学习质量，感触颇深、收获颇丰。结合今天的研讨主题，再简要向大家作汇报交流。
2019年5月，在江西召开的推动中部崛起工作座谈会上，三个问题直击人心，发人深省。“长征中能活下来的有多少人?红军战士靠的是什么?图的是什么呢?”这是奋斗之问、信念之问，更是初心之问、使命之问。中国革命史是一部艰难曲折、波澜壮阔的奋斗史。英勇无畏的共产党人之所以能在一次又一次挫折中一次又一次英勇奋起，归根到底是他们拥有忠贞不二的坚定信仰和始终如一的对党忠诚的政治品格。他们用坚守初心、意志如山的品格，在信仰的灯塔下，义无反顾投身革命，用行动诠释了对党的忠诚。我们要从对革命先辈的追思和缅怀中，深刻感受到什么是共产党人的初心和使命，在对革命先辈的敬意中更加深刻地理解历史和人民为什么选择了中国共产党，在对中国共产党光辉历程的回顾中，更加深刻地认识到今天的幸福生活来之不易，也更加清醒地认识到我们应该肩负的重大责任和伟大使命。当前，xx正处于决战生态保护的关键历史时期，处在决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的冲刺阶段，推动新时代xx高质量可持续发展，迫切需要我们广大党员、特别是党员领导干部坚守初心、苦干实干，认真对照中央和省州党委、政府的新部署新要求，在把xx打造成践行生态文明思想的实践基地和高质量跨越式发展示范区的生动实践中，紧紧围绕绿色发展共享发展跨越发展大局，聚力生态保护、脱贫攻坚、绿色发展、乡村振兴四件大事，聚焦主业抓落实，对标要求当先锋，讲实干、重实践，求实效、抓落实，为推动全州高质量可持续发展作出贡献。
一要深刻认识“为何要担当”，进一步坚定理想信念。
一个地方的发展，关键在党，关键在人，归根到底在于需要一支敢于担当、勇于创新、乐于奉献的干部队伍。我们党员干部只有沉下身子、扎根基层，担当尽责、主动作为，作出“三个表率”，才能真正诠释一名共产党员的党性和初心。要争当讲规矩的表率，对标新精神新要求，深入查找和解决认识上不到位、行动上不自觉、发展上不相符的地方，把准政治方向，站稳政治立场，保持政治定力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。要争当讲作为的表率，始终牢记自己第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，面对大是大非敢于主动亮剑，面对困难问题敢于迎难而上，用心用情用力工作，以钉钉子精神抓实抓好行业部门重点工作。要争当讲革新的表率，认真贯彻新时代党的建设总要求，针对指出的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，紧盯“四风”问题树倒根存，形式主义、官僚主义现象，奔着问题去，以刮骨疗伤的勇气，坚忍不拔的韧劲坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力。
二要深刻认识“为了谁担当”，牢固树立群众观念。
“我将无我，不负人民。”这是对全心全意为人民服务宗旨作出的精彩诠释和坚定誓言。作为党员领导干部，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，以百姓的获得感、幸福感、安全感作为衡量工具，想群众之所想，急群众之所急，切实为群众办好事、解难事。要深化日常调研，把深入调查研究、密切联系群众贯彻于工作决策、执行的全过程，经常深入基础、深入群众、深入实际开展工作。特别要立足行业实际，强化问题导向，站在住建部门的角度，要多到xx等深度贫困地区开展农危改、人居环境提升等工作，多到xx、xx等县开展历史文化名城（镇村街）保护管理工作，多到群众反映强烈、社会关注集中的地区开展工作，等等，以便及时准确掌握基层工作情况和群众诉求，摸清家底，找准制约工作推进的根源性问题，为决策执行提供参考。要强化工作实效，要时刻牢记为民宗旨，以为民尽责、为民谋利的实际成效取信于民，把发现问题和解决问题作为调查研究、联系群众的出发点和落脚点，开展调研不打招呼、不发通知、不作安排，自定时间、自定路线、自选地点，直面群众、直面问题，立足于做小事，从老百姓最急最盼的事情做起，从老百姓最烦最怨的问题改起，能解决的立即办，不能立即解决的分批办，要把调研发现问题、群众反映问题作为工作开展的主要攻坚问题，真正让群众看到变化、得到实惠。
三要深刻认识“用什么担当”，着力提升政治素质。
坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、党的精神和考察云南考察xx的重要讲话、重要指示批示等新精神新要求，作为重大政治任务和长期战略任务，用心体会、用情感受、用力贯彻。学习要走深，深研细悟学，原原本本、原汁原味地读原著、学原文、悟原理，学精悟透新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、精神实质、重大意义和实践要求，着重掌握这一思想贯穿的马克思主义立场观点方法。要走心，贵在真信。学习要入脑，做到刻印在心、立根固本，不断增强对新时代中国特色社会主义思想的高度政治认同、思想认同和情感认同，并转化到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上，做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者。学习要落实，主动从新时代中国特色社会主义思想中找方向、找方法、找路子，努力在解决改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的热点难点问题上取得新的突破。
四要深刻认识“怎么样担当”，锤炼苦干实干品质。
指出，是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。面对全州决战生态保护、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的紧迫任务，要争当新时代xx高质量可持续发展的有力推动者，必须要把初心使命变成敢担当、勇创新的精气神和能攻坚、善作为的落实力，将主题教育的成效切实转化为推动高质量发展的坚实力量。立足住房城乡部门职能职责，聚焦当前全州住房城乡建设领域存在的突出问题，认真抓好州委、州政府确定的重点工作目标任务落实。要打好经济运行攻坚战，全年全系统要完成固定资产投资xx亿元以上，完成房地产从业人员（错季）增速xx%、房地产从业人员劳动报酬（错季）增速xx%以上，加速冲刺力争完成建筑业增加值增速xx%以上、商品房销售面积xx万平方米以上。要全力以赴推动项目建设，逐一梳理全州房地产、棚改、市政和村镇建设等方面xx个xx万元以上在建、续建、新建重大项目，重点紧盯目前仍推进缓慢的xx个项目，对项目推进中存在的“难点”、“堵点”、“痛点”问题逐一进行分析研究，千方百计推项目、增投资，并破点清面，逐步扩大梳理研究xx万元以下项目，全力以赴推项目、增投资。要聚焦担当攻坚再发力，加快扫尾农村危房改造“清零”工作，扎实做好迎检准备，坚决做到不让农村危房改造工作成为脱贫攻坚的否决项；坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位不变，防范和化解房地产市场风险，以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务，健全住房保障体系；加快推进“厕所革命”、城镇人居环境提升、“美丽县城”、“特色小镇”等重点工作，推动城市管理执法体制改革，加快补齐城乡基础设施建设短板，努力推动全州住房城乡建设工作再上台阶、上水平。
除了以上几点基本要求，我们在实践中，更需要有担当的勇气、担当的精神、担当的状态，必须常怀敬畏之心、常葆清廉本色。在《之江新语》中引用过这样一句话，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，强调领导干部要身先士卒、率先垂范，这也是为政之德、为政之道、为政之要。我们必须要旗帜鲜明地讲政治，把讲政治、守规矩放在行业系统廉政建设的首要位置、放在个人为官为政的首要位置，做党纪党规的坚定执行者，坚持清正廉洁作表率，永葆为民务实清廉的政治本色，自觉遵守中央八项规定和省州实施细则，严格执行廉洁自律准则，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。要坚持依法用权，带头学法守法用法，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯，严格按照法定的权限、程序和规章行使权力，切实做到秉公用权、廉洁用权、谨慎用权，做依法用权的“清白人”。要主动接受监督。进一步树立自觉接受监督的意识，养成“愿意监督、适应监督、喜欢监督”的习惯，主动接受监督，带头开展监督，把权力放在阳光下运行，做到阳光用权。
在第三批深入开展学习实践科学发展观教育活动中，教育局党委认真抓好第一阶段学习调研各项工作的落实，着力在加强领导、宣传发动、统一思想、学习提高、深入调研上下功夫，扎实推进学习实践科学发展观教育活动。现将学习实践科学发展观学习调研阶段工作汇报如下：
一、主要做法
（一）超前谋划准备，广泛组织发动。一是成立领导机构。由局党委委员、副局长李安友（主持工作）任组长，其他党委委员任副组长，各股（室、站、中心）负责人为成员的领导小组，各学区、学校也成立了以校长为组长的领导小组；二是科学制定实施方案。根据上级安排部署，教育局党委制定了切实可行的实施方案，各学区、学校也结合本单位的实际制定了方案；三是全面开展思想动员。截至**月9日教育系统187个参学单位，分别都召开了学习实践活动动员大会，整个学习实践活动顺利启动，全面推开。
（二）抓好学习培训，提高思想认识。按照“分层次、有重点、重实效”的原则，通过以自学为主，结合集中学习、讨论交流等多种形式开展学习教育活动。本系统各单位近阶段坚持每周抽一个下午进行了集中统一学习，并坚持学习考勤制度。在党委委员、副局长李安友同志统一做了“深入学习实践科学发展观要坚持四集中五促进八落实”的专题辅导报告。主要领导亲自带领大家系统地学习了《科学发展观重要论述摘编》、《十七届四中全会公报》等，之后,按照局党委的安排，各学区学校也由主要领导分别进行了专题辅导会，为确保学习质量和效果，各参学单位巨使用统一的科学发展观学习笔记本，要求全体党员认真做好读书笔记，以提高学习效果。**月9日到29日，局机关讲师团到各学区作主题辅导报告14次。
（三）开展思想讨论，形成发展共识。
在学习过程中，各单位统紧密联系工作实际，扎实开展解放思想大讨论活动，做到五破除五突破。破除“旧”的教育传统观念，在树立教育科学发展上实现新突破；破除“应试教育”思想，在更新素质教育上实现突破；破除小成即满的思想，破除教学质量连年提升而不思进取的守业意识，实现教育强校的新突破；破除畏难发愁、不思进取的思想，在树立事在人为、勇于突破的观念上实现新突破；破除精神萎靡不振，思想僵化落后，工作松松垮垮的思想，在树立奋发进取、严谨勤奋上实现新突破。在此活动中全县教育系统参加讨论人员达3000余人，通过多种形式，针对不同的主题展开讨论，切实提升了学习实践活动的深入进行。
（四）广泛调研走访，深入查找问题。
在认真讨论、深入分析的基础上，开展以“三入三问”、“一人一题”为主要形式的调研活动。局班子成员及分管股室负责人深入学校、各单位负责人深入师生，就各自分管的工作分别确定一个调研课题。紧紧围绕“立足教育实际，解决教育问题，谋划科学发展。”这一指导思想，力争在四个方面实现新的突破：一是要在缓解城区上学难、促进城乡教育均衡发展方面实现新的突破；二是要在推进素质教育、提高教育质量方面实现新的突破；三是要在进一步深化人事制度改革、加强和改进师德师风建设方面实现新的突破。四是要在进一步规范办学行为、着力改善教育民生问题有新突破。
（五）边学边查边改，解决实际问题。各单位把开展主题教育活动与推进当前各项工作有机结合起来，坚持边学边评边改，即学即行，促进了作风的进一步转变，在各项工作上努力做到事事有回音，件件有着落，密切了与广大师生的联系。
（六）加强指导检查，确保取得实效。为进一步贯彻落实科学发展观，检验学习实践科学发展观活动开展情况，教育局党委成立了检查指导活动小组，并于**月中旬由局党委委员带队，深入到学区、学校进行检查指导，有力的促进了基层单位学习实践活动的开展。
（七）加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用各基层学校的橱窗、板报、横幅等形式，积极开展对外宣传活动，不断扩大全局深入学习实践科学发展观活动的影响。及时宣传深入学习实践科学发展观活动中的新思路、新做法、新经验。积极向市、县报送稿件，广泛宣传深入学习实践科学发展观活动的目的、意义、内容和要求，以及我局在深入学习实践科学发展观活动中涌现的典型和成功经验。
二、初步成效
（一）科学发展的意识明显增强。通过第一阶段的学习，使广大党员干部的思想统一到了中央的各项方针政策和决策部署上来，增强了忧患意识、责任意识、改革意识和实干意识，在本单位是不是科学发展、愿不愿科学发展、会不会科学发展等重大问题上形成新的共识。
（二）“两个加快”步伐明显加快。通过系列的学习和讨论，使基层干部和党员的认识得以提高、思想更加统一，决心不断加强自身学习，不断提高自身的业务素质，为四川加快发展、科学发展、又好又快发展作出应有的贡献。
（三）社会更加和谐稳定。在各单位深入学习实践科学发展活动中，紧密将科学重建相结合，将化解广大教职工等民生工程相结合，有力的促进了社会的和谐发展。
（四）基层党建水平不断提升。教育局党委以扎实开展学习实践活动为契机，要求全面推进党的基层组织和党员队伍建设，在开拓创新中提升党建工作整体水平，使科学发展观学习实践活动在提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作上见成效。
三、下步打算
深入学习实践科学发展观活动是一项长期任务，不可能通过一次活动就解决所有的问题。这就要求我们对已有的成绩不能有丝毫的自满，不能有丝毫的懈怠，必须保持清醒的头脑，进一步巩固扩大教育成果，不断提高党建工作水平，为创和谐教育提供思想和组织保证。
1、进一步深化思想认识，在学习实践上力求深入。前段学习的基础上，紧密联系教育工作的实际和党员的思想工作实际，强化系统、全面的学习，使科学发展观成为党员干部认识世界改造世界的强大思想武器，成为立足本职做好工作的行动指南，力争在认识上有新的提高，在思想上有新收获，在实践上有新突破，不断把科学发展观学习实践引向深入。
一、周密部署实施，做好组织和思想保障
开展深入学习实践科学发展观活动，是贯彻落实党的十七大精神、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，也是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。我局对这项活动高度重视，全面规划，精心组织，及时部署，努力推进我局学习实践科学发展观活动的深入开展。
一是成立领导和工作机构，组织领导有保障。我局及时成立了由局长××*任组长，副局长××、××任副组长的开展学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设学习实践活动办公室，以有力的组织保障推动了我局有计划、有步骤、有组织地开展学习实践活动。
二是制定实施方案和计划表，全面动员作部署。我局及时制定了《××*市××局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，3月16日召开了局领导班子成员、局系统全体党员、局机关全体工作人员参加的学习实践活动动员大会，局长××*作了动员报告，对我局开展学习实践活动进行了广泛动员和全面部署，使广大干部职工统一思想，认清形势，明确学习实践活动的目标任务和具体要求，为学习实践活动的深入开展打下了良好的思想基础。
二、紧密联系实际，精心组织落实学习调研
一是研究落实学习培训内容。我们把党的十七大报告，《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》作为必读的学习内容，并要求读好原著，深刻理解精神实质和内涵。为把学习与体育工作紧密结合，同时还把总书记“在××奥运会、残奥会总结表彰大会上的重要讲话”、刘鹏同志“在国家体育总局学习实践活动动员大会上的讲话”等学习材料作为学习实践活动的拓展内容认真学习和领会。
二是大力营造学习氛围。我局通过在××*体育信息网上开设学习实践活动专栏、印发学习资料、张贴标语等形式，宣传学习实践科学发展观活动的意义、目的、要求，使整个学习实践活动深入人心。
三是围绕2009年××*市实施体育××*试点工作任务，为试点工作实施方案更加科学严谨周密，我局按照科学发展观要求，成立了由苏州大学体育学院××*教授、××交通大学体育系××××教授、东南大学体育系××*教授等国内外知名的体育学科专家学者组成的××*市体育××试点工作专家组，并组织了体育××*试点工作实施方案的专家论证会。通过实地考察和公开论证的方式，请专家学者在了解我市体育事业发展现状的基础上，对我市实施体育××××试点方案建言献策，帮助我们理清体育××*试点工作的发展思路，使整个试点实施方案、措施更具科学性、前瞻性和可操作性。
四是深入抓好调研工作。局领导班子以这次学习实践科学发展观活动为契机，要求各科室、事业单位紧密结合部门工作实际，确定重点调研课题，利用参加比赛、会议等各种机会开展调研，提出解决问题的对策和措施，撰写高质量的科研学习论文，并作为各科室、事业单位年度考核的主要内容。
三、学习调研阶段中存在的问题
学习调研阶段是确保整个学习实践活动取得实效的基础阶段，我局开展了一些活动，取得了一定成效，但对照市委的部署，我局在学习调研活动中还存在以下问题和不足：
一是个别党员对开展学习实践活动重要意义的认识不足、信心不足，出现畏难情绪的现象；
二是理论学习尚需进一步狠抓落实，力争学深、学透，达到真懂、真用；
三是各科室、事业单位开展调研和解决实际问题的力度还要进一步加强；
四是信息稿件的质量和报道时效性有待进一步提高。
以上问题和不足，我们将在下一阶段的学习中加以改进和完善。
一是继续抓好理论学习的组织，完善学习制度。真正落实领导班子学习制度、科室学习制度、个人学习制度、签到制度、考勤制度，做到领导干部模范带头，党员群众全员参与，要求有计划、有要求、有考勤、有记录、党员个人有笔记。
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