一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政决定》，通过开展自查，查找存在的问题和不足，进一步推动市文广局依法行政工作。
二、工作重点
1、建立主要领导负责的依法行政工作机制。
建立主要领导负责的依法行政工作机制，主要领导亲自抓依法行政工作，并根据人事变动情况及时做出调整；制定年度推进依法行政工作方案，并对方案落实情况进行监督、检查；完善决策机制，规范行政决策行为，凡重大决策，须经集体讨论决定，出台前，应组织专家进行合法性审查。组织安排文广系统依法行政知识培训或者讲座，参加市法制办统一安排的法制培训，提高依法行政水平；按时向市政府报送局依法行政自查报告；法制机构建设及其工作条件与承担的依法行政工作职责相适应。
2、健全和完善依法行政工作制度。
地方性法规、规章的立项、草案起草和征求意见以及规范性文件的制定要按照市法制办要求程序办理；开展规章、规范性文件试试效果测评；建立规范性文件审查、备案、异议处理、定期清理、有效期制度；建立行政决策合法性审查制度；建立政府合同法制审查制度。
3、进一步规范行政执法工作。
行政执法经费和行政复议应诉经费纳入预算；开展规范行政处罚自由裁量权工作；加强执法队伍建设，改善执法手段，完善执法装备，提高执法效率和执法水平；加强行政许可审批事项的监督管理，实行统一办理制、限时办结制、首问负责制、AB岗制和服务承诺制；积极推进局政务信息公开，将行政执法种类、依据、标准、程序、期限和具体办事机构、监督电话等向社会公开，提高工作的透明度；执法责任明晰，严格落实行政执法责任追究制；实行行政执法案卷评查制度；及时查处市政府交办的行政执法监督案件。
4、加强行政监督制度建设。
建立公开、公正、公平的行政监督制度，依法接受、办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真做好群众来信来访工作，进一步拓宽和畅通群众诉求渠道，方便快捷地反映和解决问题。认真追查新闻曝光案件，依法办理行政复议、行政诉讼案件。
三、保障措施
1、提高认识，切实加强领导。全局要把加强依法行政工作作为提高行政效能，推动文广工作又好又快发展，建立和谐社会的重要措施，深刻认识其重要性，切实加强对依法行政工作的组织领导，并列入重要议事日程。
根据企业所属行业特性、网络发展现状、竞争对手和我司的实际情况，结合2012年我司年度战略方向，制定此网络推广策划方案。
一、时间：
二、2012年年度目标：
1、完成品牌网站建设。
2、完成对网站诊断、优化，增强网站用户体验、方便运营推广。
3、整合各种网络推广方法。结合社会热点、事件进行炒作，利用差异化的传播途径，避免与竞争对手正面冲突。持续加大网络宣传的覆盖面，增强品牌的正面形象，为企业战略方向提供支持。
4、控制网络推广费用，实现精准营销，增加网站非付费广告点击的比重。
5、完成品牌新闻报道超过25个行业网站以上的10篇，报道超过15个行业网站以上的8篇，社区论坛品牌贴子浏览量超过3万人的15篇，浏览量超过5千人的贴子35篇，流览量超过1千人的贴子100篇。
6、实现网站访问量达到40万人，行业论坛社区贴子浏览量120万人，品牌软文行业网站转载400余次。
7、安装网上监控代码，对网站流量等数据进行有效的监控、分析、优化。实现在行业谈季网站日均访问量大于800人，行业旺季网站日均访问量大于1200人，并对网络客户的转化率进行跟踪统计。
三、2012年度具体工作安排表：
我司网络推广将分四个阶段进行
第一阶段：1月1日-3月30日
1、完成品牌网站制作，整合相关内容并添加完毕。
2、对网站全面优化，重点针对搜索引擎优化，实现企业主要“关键词”搜索自然排名居于前列。
3、分析网民搜索习惯，针对付费搜索筛选适合我司不同阶段推广的关键词，并整合相关宣传推广内容。
4、配合企业年度战略方向，选取有影响力的品牌新闻网络宣传平台，并制定品牌软文内容年度性方案。
5、筛选出较有影响力的20个论坛社区平台，并对论坛贴子炒作制定年度性方案。
6、每周跟进付费广告、品牌新闻、攒写贴子并论坛社区等方式进行推广宣传。
7、整理收集潜在客户、竞争对手等信息，并负责跟进清理网络侵权行为及品牌负面报道。
8、发展网络媒体免费合作平台，并充实完善相关专栏内容。
文章标题：运输公司安全文化建设推广计划方案
为全面推广、加强安全文化建设，建立安全生产长效机制，根据公司要求，特制定特制定本实施方案。
一、活动领导小组
组长：***
副组长：***
成员：***************
***************
公司安全文化建设领导小组主要负责制定公司安全文化建设推广工作的总体规划、组织安排和检查指导工作；负责协调、解决在安全文化建设中人、财、物的投入问题；负责与上级主管部门的组织协调工作；负责安全文化建设在本单位的具体组织与实施。
下设办公室，负责公司安全文化建设的组织安排、推动和具体工作。
主任：***
副主任：*********
成员：***************
***
二、指导思想和工作目标
紧紧围绕公司的发展目标和安全工作部署，以总公司的理念和公司***理念为核心理念，以全体员工为对象，在全公司范围内积极开展安全文化建设的推广工作，使得安全理念进一步渗透，安全素质进一步提高，安全行为进一步规范，安全环境进一步优化。
三、时间安排
二OO七年一月至十二月
四、具体措施
从推广理念文化、亲情文化、行为文化和可视文化入手，广泛深入开展宣传教育工作，促进公司在发展中实践安全文化、阐释安全文化、传播安全文化，从根本上提高员工的安全意识和安全觉悟，充分发挥安全文化在安全生产中的灵魂和导向作用。
1.推广理念文化。理念文化是安全文化的精髓。通过开展全方位、深层次的理念推广活动，逐步使以“***”为核心的理念文化深入人心。
①围绕提高**公司理念文化的完整性，从亲情与操作行为的角度出发，结合***公司的工作性质和特点，通过进一步整理、总结、归纳、提炼出***公司亲情文化理念、行为文化理念，形成完整的***公司理念文化体系。
②围绕提高干部员工对安全文化建设的参与率，开展安全警语、安全漫画、安全签名征集活动，通过这些形式新颖、寓教于乐的活动，调动广大员工参与安全文化建设的积极性，达到以宣传教育促进全员安全意识进一步提高的目的。
③围绕提高***公司安全文化的系统性，编印《**公司安全文化手册》，从理念文化、亲情文化、行为文化以及可视文化入手，力求融思想性、可读性和操作性于一体，对公司的安全文化建设及员工的安全行为进行进一步的指导、约束和规范。
④围绕提高安全理念在干部员工中的知晓率，开展各种安全文化培训班，利用形式多样的安全文化培训活动，对干部员工进行系统的学习和培训，使安全理念逐步转变为员工的行为习惯。
2.推广亲情文化
让亲情安全文化唤起员工对安全的渴望，摒弃生硬的训斥和简单的说教，对员工常怀人文关爱，倾注温情亲情，实施“零距离”管理，通过开展家庭走访、发送慰问信、员工亲属交流会以及签订“保安全合同”等晓之以理、动之以情的亲情化管理措施，切实解决员工的实际困难，消除管理盲点，把亲情因素持续不断地注入到员工日常的安全生产中，使职工从对亲人的珍惜角度上增强自我保护的责任感、压力感，从而在行动上杜绝违章操作，防止事故的发生。
3.推广行为文化
①从推进公司安全文化建设和安全生产的实际需要出发，进一步完善规章制度，编印《**公司安全制度汇编》，并组织员工对各项安全管理制度进行深入、系统的学习，充分发挥制度的约束力，使规章制度真正成为规范各级管理人员、每名员工的行为准则。
②选取队站长、班组长、驾驶员等不同层面安全生产先进典型召开安全管理经验交流会，就安全管理方面的好经验、好做法以及如何更好地在基层落实安全管理措施等内容进行互相交流、探讨，以此不断提高基层的安全管理水平。
③分层次、分岗位对员工进行岗位职责、应知应会、基本安全知识与安全技能的学习教育，使干部员工把能够熟练掌握岗位责任制、安全基本知识、安全操作规程和基本安全技能，为安全生产工作提供强有力的保障。
④通过充分利用GPS、行驶记录仪和安全监督检查站、回场检查站在监督检查上的功能互补作用，全面加强对设备安全系数及生产过程的监控，使每名职工自觉做到参数变化异常不放过、设备运转不正常不放过、安全隐患未处理不放过，同时根据生产实际需要完善应急预案体系，定期进行演练，切实提高员工在突发事件中的应急处置能力。
4.推广视觉文化
①完善硬件设施建设。对公司北车场、前线点停车场实施标准化建设，完善视觉文化建设，营造强烈的视觉冲击力和安全文化氛围。
②实行挂牌管理。 在全公司范围内的所有工作场所设立安全责任人图板，悬挂安全告示牌和提示标语，设置重要部位风险类别、等级和削减措施标识等，明确安全管理责任和关键控制点，使安全责任、操作规范和风险意识在员工头脑中牢固扎根。
③发挥媒体作用。通过网络、宣传栏等媒体，大力宣传公司的安全文化，宣传安全生产的正面典型，使广大员工置身于浓厚的安全氛围之中。
五、有关要求
1.明确培育主体。安全文化推广工作是全员落实安全文化的责任，是全时空、全方位、全过程的参与和响应。安全生产第一责任人、各级领导、安全管理人员、员工及员工家属都是安全文化创建的主体，都有其责任，都要积极参与。
2.强化责任落实。公司各单位、各部门要高度重视安全文化建设工作，要紧密与公司安全管理工作结合起来，各负其责，注重实际效果。公司要做好检查、督促工作，并开展阶段性检查与考核，年终进行工作总结，对活动开展较好的单位进行表彰，保证公司安全文化建设工作扎实推进。
3.把握关键环节。要注意组织全体员工集合本岗位特点自发进行学习讨论，改变过去填鸭灌输式的教育方法，着重强调全员互动参与，坚持自下而上，从群众中来，再到群众中去，确保抓出成效。
2、共祝我们拥有长久的欢喜与美梦。
3、要把3月的坏心情卷进肥牛里，伴着滚烫的火锅底料和可口的花生酱一口吃掉。
4、在这个春天，和更好的自己碰面。
5、北辙南辕，是不是还需要时间。
关于开展第23届全国推广普通话宣传周活动方案
根据《关于开展第23届全国推广普通话宣传周活动的通知》精神，2020年9月14日至20日为第23届全国推广普通话宣传周（以下简称推普周）。做为推普工作成员单位，为做好我市第23届推普周的相关工作，特制定如下工作方案：
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，全面落实全国、全省教育大会精神，贯彻落实中央、省委、市委统筹推进新冠肺炎疫情防控的有关要求，全面贯彻国家语言文字方针政策和法律法规，大力推广和规范使用国家通用语言文字，全面加强各级各类学校国家通用语言文字教育，传承弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会发挥积极作用。
二、活动主题及宣传内容
本届推普周主题为：同讲普通话，携手进小康。
2020年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年、 “十三五”规划收官之年和“十四五”规划谋划之年。在这一重要历史节点，通过举办诵读、书写、演讲、写作等多种语言文化实践形 式，充分展现语言文字在助力脱贫攻坚、促进社会和谐发展、弘扬中华优秀文化等方面的重要作用，营造良好社会氛围。全面加强国家通用语言文字教育，大力提高普通话普及率，为经济发展 提供新动力，为各民族交流交往交融提供强助力，以坚定的决心和信心决战决胜脱贫攻坚，为全面建成小康社会、铸牢中华民族 共同体意识奠定良好基础。
三、组织领导
**市的推普周和“双推月”活动在市政府领导下，我单位接通知后，迅速开展工作，首先成立领导小组，组长由局长担任，由**，成员**负责工作的安排落实。
四、工作安排及要求
围绕全国推普周的宣传主题，开展好我市“双推月”活动。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化我市语言文字事业改革发展，宣传国家和省语言文字相关法律法规、方针政策和规范标准；宣传新时代国家和省语言文字事业的主要任务；宣传国家通用语言文字与方言和繁体、异体字，与少数民族语言文字，与外国语言文字的关系；大力弘扬爱国主义精神，引领广大群众不断增强自觉规范使用国家通用语言文字的意识，增强人民群众的文化自信。
（一）做好本部门的宣传工作。利用新媒体平台，做好推普周和“双推月”活动的宣传报道, 展示推普成果，扩大传播影响；要以加强行业、企业文化建设为出发点，以提高干部职工素质和工作质量为落脚点，釆取群众喜闻乐见的形式，在本系统广泛开展宣传教育培训活动, 并积极配合语委做好社会宣传。
（二）因地制宜组织宣传活动。要加强领导, 统筹谋划，协调联动，建立和完善分工协作、齐抓共管、准确有效的工作机制。充分发挥推普周整合引领作用，将推普周宣传活动与日常工作有机结合，特别是要与疫情防控、推普脱贫攻坚工作结合，加大贫困地区推普工作力度，精准推普助力脱贫，不断提高贫困地区群众对学习掌握国家通用语言文字重要性的认识，使其具备基本的普通话交流能力，促进贫困地区普通话普及率明显提升。
（三）大力发挥新闻媒体作用，利用多种形式搞好宣传报道，局机关及各下属单位要以主流媒体、新媒体、公共场所为阵地，积极运用微博、微信、移动客户端，以及新媒体平台进行宣传。打造全方位、全媒体、广覆盖宣传矩阵，扩大传播影响，在全社会营造推广普通话的良好氛围。我局将利用新媒体平台向全市发出同讲普通话倡议书。
关于开展第23届全国推广普通话宣传周活动方案
根据《关于开展第23届全国推广普通话宣传周活动的通知》精神，2020年9月14日至20日为第23届全国推广普通话宣传周（以下简称推普周）。做为推普工作成员单位，为做好我市第23届推普周的相关工作，特制定如下工作方案：
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，全面落实全国、全省教育大会精神，贯彻落实中央、省委、市委统筹推进新冠肺炎疫情防控的有关要求，全面贯彻国家语言文字方针政策和法律法规，大力推广和规范使用国家通用语言文字，全面加强各级各类学校国家通用语言文字教育，传承弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会发挥积极作用。
二、活动主题及宣传内容
本届推普周主题为：同讲普通话，携手进小康。
2020年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年、 “十三五”规划收官之年和“十四五”规划谋划之年。在这一重要历史节点，通过举办诵读、书写、演讲、写作等多种语言文化实践形 式，充分展现语言文字在助力脱贫攻坚、促进社会和谐发展、弘扬中华优秀文化等方面的重要作用，营造良好社会氛围。全面加强国家通用语言文字教育，大力提高普通话普及率，为经济发展 提供新动力，为各民族交流交往交融提供强助力，以坚定的决心和信心决战决胜脱贫攻坚，为全面建成小康社会、铸牢中华民族 共同体意识奠定良好基础。
三、组织领导
**市的推普周和“双推月”活动在市政府领导下，我单位接通知后，迅速开展工作，首先成立领导小组，组长由局长担任，由**，成员**负责工作的安排落实。
四、工作安排及要求
围绕全国推普周的宣传主题，开展好我市“双推月”活动。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化我市语言文字事业改革发展，宣传国家和省语言文字相关法律法规、方针政策和规范标准；宣传新时代国家和省语言文字事业的主要任务；宣传国家通用语言文字与方言和繁体、异体字，与少数民族语言文字，与外国语言文字的关系；大力弘扬爱国主义精神，引领广大群众不断增强自觉规范使用国家通用语言文字的意识，增强人民群众的文化自信。
（一）做好本部门的宣传工作。利用新媒体平台，做好推普周和“双推月”活动的宣传报道, 展示推普成果，扩大传播影响；要以加强行业、企业文化建设为出发点，以提高干部职工素质和工作质量为落脚点，釆取群众喜闻乐见的形式，在本系统广泛开展宣传教育培训活动, 并积极配合语委做好社会宣传。
（二）因地制宜组织宣传活动。要加强领导, 统筹谋划，协调联动，建立和完善分工协作、齐抓共管、准确有效的工作机制。充分发挥推普周整合引领作用，将推普周宣传活动与日常工作有机结合，特别是要与疫情防控、推普脱贫攻坚工作结合，加大贫困地区推普工作力度，精准推普助力脱贫，不断提高贫困地区群众对学习掌握国家通用语言文字重要性的认识，使其具备基本的普通话交流能力，促进贫困地区普通话普及率明显提升。
（三）大力发挥新闻媒体作用，利用多种形式搞好宣传报道，局机关及各下属单位要以主流媒体、新媒体、公共场所为阵地，积极运用微博、微信、移动客户端，以及新媒体平台进行宣传。打造全方位、全媒体、广覆盖宣传矩阵，扩大传播影响，在全社会营造推广普通话的良好氛围。我局将利用新媒体平台向全市发出同讲普通话倡议书。
一、OA软件推广使用过程中存在的问题
OA软件在推广使用过程中遇到的问题分为两个方面，一方面是OA软件本身存在的问题；另一方面是使用OA软件的外部环境存在的问题。
(一)OA软件本身存在的问题
1.OA软件兼容性较差。随着OA软件的推广使用，目前OA软件已成为地税系统内部纵向发送、接收电子公文，横向分送、阅处电子公文的主要工具，从而大大地减少了纸质公文的使用量，提高了办理公文的效率和质量。但是，由于OA软件开发时间比较早，目前在用的OA软件的最新版本仍是*年定型的4.0.1版，这个版本的OA软件能够正确识别并处理的电子文档只有扩展名为doc的Word文档、扩展名为txt的文本文档和扩展名为bmp的位图文档，而对外来的其他格式的电子文档的兼容性较差，表现为以下几种情况。一是不能兼容、不能正确识别外来电子文档。例如，目前政府OA(即办公自动化)系统开始启用的电子公文的格式为不可修改的PDF文档，OA软件不能直接接收、识别这种格式的公文，需要通过人工操作，利用第三方软件经过多个步骤的转换后才能逐页拷入OA软件进行处理，工作量大，速度缓慢，与手工处理纸质公文无异，甚至比手工处理纸质公文还慢，而且转换的效果并不理想，主要是文件版面和字体缩小，清晰度下降，阅读比较困难。就连国人使用比较多的有名的国产文字处理软件－－金山软件编辑的WPS文档，OA软件也不能直接拷入并正确识别。二是接收外来电子公文后改变原公文的面貌。根据《广西壮族自治区国家行政机关电子公文处理暂行办法》(以下简称《电子公文处理办法》，*年12月9日印发)第十一条规定：“电子公文的显现格式和还原成纸质公文的格式，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、……的要求。”《国家行政机关公文公格式》明确规定，国家行政机关的公文从发文标识到版记要区分不同的部位使用不同型号的黑体、小标宋体、仿宋体、楷体等字体，但是，OA软件在接收自治区政府、市政府的电子公文时，有些公文在电脑上显示的文字虽然颜色、型号不变，但是大部分甚至是全部的字体都变成了不符合规定的其它字体。
根据国家信息化发展战略和我国电子政务建设的总体目标，以后地税部门与其他政府部门甚至是社会公众之间的工作联系应该最大限度地利用信息技术通过网络来完成。随着信息技术的发展和办公自动化技术在各行各业的普及推广，用于编辑制作电子公文的新软件、新技术将不断增多，各级各部门根据自身的工作特点和要求可以选择不同的软件、技术制作电子公文，因此，地税部门与外部之间工作联系涉及到的电子公文的格式和种类将进一步增加，例如企业办理申请享受税收优惠待遇手续时附送的财务会计资料、产品技术说明资料等的电子文档的文件格式就比较多。由此可见，OA软件的兼容性问题已成为其进一步扩大和深入推广应用的最大障碍。
2.辅助功能缺乏。随着各级地税部门办公局域网的建立和扩大，地税部门内部的很多与办文事务息息相关的工作如及时通讯联络、资料传递等都可以通过网络来完成，但OA软件只能处理正式的公文、正式的通告，缺乏必要的辅助功能，影响办文速度和质量。为了解决这一问题，一些市地税局就在办公局域网内加装诸如腾迅通等这方面的软件来弥补OA软件的不足，但使用时与OA软件脱节，仍不够方便及时。
3.OA软件缺少自我完善机制。计算机软件的特点和开发目的决定了任何计算机应用软件既不可能一蹴而就，也不可能一成不变，而是要在开发、应用过程中根据使用环境的变化和用户的需求不断更新完善。这就要求应用软件的开发商要有了解使用环境变化和用户需求变化的渠道，要么通过应用软件本身自动收集反馈使用过程中的有关资料，要么通过使用软件的人群反馈诉求，以便及时了解有关情况，并加以修改补充完善。而OA软件恰恰缺少这种及时了解使用情况并加以解决的机制，这一点，从OA软件的4.0.1版于*年定型投入使用至今多年，虽然早就发现有许多不足之处，但至今也没有得到改进和提高，就可以得到证明。这是软件开发商售后跟踪服务不到位造成的。
此外，OA软件还会出现一些不知缘由的错误，例如，有时收文方接收到的文件与发文方发出的文件不一致，主要是附件收不到；有时拟稿人拟的文稿附有多份表格形式的附件，而签发人签发的文稿少一两个表格附件；有时发文方远程封发文件后，通过查询功能查询发文情况显示已送达，但一直未见收文方接收等等。
(二)OA软件应用环境存在的问题
1.OA软件的法律地位问题。由于国家还没有制定统一的电子公文处理办法的法规，根据自治区人民政府办公厅印发的《电子公文处理办法》第七条规定：“通过认定的电子公文处理系统生成、存储及传输的电子公文，与相同内容的纸质公文具有同等效力。”第二十四条规定：“各级国家行政机关建设的电子公文处理系统，经自治区有关部门组成的专家审核组审核，并经自治区人民政府批准认定后，方具法定效力”。目前OA软件还没有通过自治区有关部门的审核认定，因此，OA软件制发的电子公文，根据《全国税务机关公文处理实施办法》(国税法〔*〕132号)的规定，在税务系统内部具有行政效力，可以作为本系统、本机关内部处理公务的依据。但是，对系统外是没有法律效力的。
2.对OA软件的认识比较片面、肤浅。很多领导和干部职工都简单地把OA软件看作是将在纸质上起草、审核、签发公文的过程改为在电脑上完成的一种补助工具，对OA软件在改变公文处理方式方法上的重要作用及其产生的深远影响的认识不深，没有根据信息化、网络化的特点去改进、创新处理电子公文的方式方法，例如，办理公文还是习惯于分人分步进行，不会利用网络实时协同进行；只习惯于发现、处理办公桌上看得见的等待处理的纸质公文，而不善于发现、处理办公桌上看不见而是在电脑的OA软件里急着等待处理的电子公文，常常造成超时办理公文。
3.推广应用工作发展不平衡。电子信息网络系统高效、便捷作用的发挥要求有通达的网络、运转正常的设备和熟练的操作人员。但是，目前整个广西地税系统在网络覆盖面、设备的数量和质量以及工作人员操作技能水平方面存在发展不平衡的情况，特别是同一个市内的县与县之间和县内的单位与单位之间的发展不平衡对OA软件的推广应用影响最大；在工作人员操作计算机技能水平方面，各地的差别也比较大，由于工作人员操作技术水平差，人为造成网络末端的梗滞、降低了整个网络的运行速度的情况也时有发生。这种发展不平衡对0软件的不利影响很容易被忽视，一时间也很难消除，应引起高度重视。以百色市地税系统为例，根据*年底统计，百色市城区和县城以外的乡镇地税机构(分局或税所)共有48个，已联网运行OA软件的23个，还有25个因常住工作人员少而未联网运行OA软件，占乡镇地税机构总个数的52.06%，造成这些人员不能及时阅读了解电子公文，成为OA软件应用的盲点。
4.公文安全隐患大。OA软件的公文安全隐患主要来自两方面。一是计算机病毒。由于干部职工计算机信息安全意识差，不按规定认真防范计算机病毒，使得计算机病毒经常破坏服务器和工作站的计算机操作系统及其应用软件，不但降低了办文的速度和效率，还严重威胁了OA软件里面的公文的安全。二是操作不规范，主要是不按规定备份数据，如某县地税局*年9月公文处理服务器操作系统发生严重故障后不得不重新安装操作系统，但由于事前没有按规定定期备份数据，至使服务器重装操作系统后某一时段的电子公文的数据资料无法恢复。
5.管理制度不健全。*年9月区局印发了《广西壮族自治区地方税务局计算机公文处理规则(暂行)》，对计算机公文处理工作做了一些比较原则性的规定，但是，还缺乏刚性的具体的对利用计算机处理公文结果的绩效考评制度和责任追究制度，导致一些计算机处理公文的工作制度执行不到位。例如，为保障公文处理网络的安全而采取的内部办公网与外部互联网物理隔离后，许多工作人员在公文网上阶段性地处理完电子公文后就转到外部互联网，不按规定时间和次数转回内部办公网查收、处理电子公文，经常出现超时办文。
6.滥用OA软件发送公文。公文是具有法定效力和规范体式的公务文书，公文具严密的程式性、撰拟的专任性和严格的时间性等特点，因此制发公文应当严谨，《全国税务机关公文处理实施办法》(国税发〔*〕132号)第四十四条规定：“行文应当确有必要，注重效用。对于可发可不发的公文，即无实质内容、无具体措施、无针对性、无指导性、缺乏可操作性的公文，坚决不发。对必须印发的公文严格控制发文数量与发文范围，杜绝乱发滥送，避免重复行文。”第一一六条规定：“各级税务机关应当通过税务系统内部建立的公文处理计算机应用系统，按照本实施办法和有关规定进行电子公文的办理、管理、整理和归档。《自治区地方税务局办公室关于明确公文处理有关问题的通知》(桂地税办发〔*〕118号)规定：“转发公文确无具体要求和实际性贯彻意见的，承办单位在收文承办环节提出直接转发意见，报局领导批示，如局领导同意直接转发，则原文直接转发（在公文处理系统中采取远程转发方式），不再另行拟文转发。”可见，利用OA软件制发公文也应当遵循严谨的原则。而目前的情况是，由于OA软件方便、快捷的特点加上公文的严肃性，使得很多工作人员产生了依赖性，把一些无需以公文形式传递的事务性电子文档也被当作电子公文用OA软件制发。这助长了文山会海和文牍主义，既增加了领导、文秘人员及其它工作人员阅处毫无实际意义的公文的数量，降低工作效率，又占用公文处理服务器的存储容量，浪费设备资源。另外，使用OA软件处理机密文件也是不妥当的。
二、解决存在问题的对策分析
(一)解决OA软件自身存在问题的设想
OA软件兼容性差的问题，已经成为制约各级地税部门与政府专网之间快速传递、处理电子公文的严重问题，必须引起高度重视，应尽快加以解决，方法有两种。
一种方法是完全摒弃OA软件，重新开发基于政府电子公文处理规范的电子公文处理软件投入使用。但是，这会遇到很多问题，首先是需要投入大量的研发资金。其次是开发、试用时间较长。第三是应用培训工作量大。第四是政府电子公文处理规范也只是一个大致的原则性要求，并没有具体明确的标准，而且这些规范还会随着社会政治经济形式和信息科技的发展而变化，即便重新开发新的电子公文处理软件也不能保证始终完全适应政府电子公文处理规范。第五是OA软件在全区各级地税部门推广使用，长的已有6年，短的也有了3了，经过其处理并保存下来的公文也是一个不小的数目，以百色市地税局为例，从*年底至今，经过OA软件处理并保存下来的公文，收文部分有12053份，发文部分有3047份，如果重新开发应用新的电子公文处理软件，如何衔接、兼容此前用OA软件处理过并保存下来的大量的电子公文也是一个必须解决的难题。
另一种方法就是改造升级OA软件，这即可节约资金投入，又可保证OA软件处理电子公文方式方法的前后连贯性，而且工作人员使用旧版OA软件的时间较长，比较了解OA软件的特点和操作要领，学习使用新版OA软件自然更容易接受，避免全部从头开始学习培训，缩短开发试用的时间和学习使用的磨合时间，提高效率，这是比较可行的办法。因此，建议区局向国家税务总局反映，请求国家税务总局和软件开发商尽快改造升级OA软件。区局也可以组织技术力量，结合广西实际情况改造升级OA软件。
改造升级OA软件应注意解决以下几个问题：首先，是扩大OA软件的兼容范围，实现与政府专网的高效对接。其次，是整合系统功能，如把通告栏的功能直接并入公文处理模块，使新的通告和新文件一样，只要登录公文处理模块就会自动显示或提示。第三，是要增加辅助功能。如，显示所有在线人员的功能，点对点、点对群组的实时通讯功能，普通电子文档的传递功能等等，以方便地税部门内部工作人员之间的各种工作联系。第四，要根据《电子公文处理办法》结合实际工作需要增加和完善人性化的功能：增加服务器端OA软件定时自动备份数据的功能，每天定时自动备份两次，并定期存档，建立远程的灾难备份中心统一保管备份的数据，确保文件资料的安全；增加工作站端OA软件自动记录、保存登录OA软件的时间、次数的功能，以便开展绩效考评和责任追究；增加计算机开机时OA软件自动运行登录的功能，减少因疏忽而忘记登录OA软件阅处文件的现象发生；改进信箱栏目新文件到达的提醒功能和已阅文件的标识功能。这些功能都是很有必要的，如，目前使用的O软件的信箱栏目有新文件到达时只在软件屏幕下方状态栏左侧有面一小小的红旗竖起，既不起眼，又悄无声息，很难以引起使用者的注意。对尚未阅读过的文件，文件信息列表左端的已阅栏为空，若是已阅读过的文件，已阅栏则标有“√”，这在个人信箱还容易辨认文件是否已阅处，但在部门信箱，只要同部门有人阅读过的文件，不管自己是否已阅读，都会在已阅栏上标有“√”，这样有时候等待阅处的文件多了，部门信箱的管理人员就会分不清哪些文件已阅读，哪些文件未阅读。这些都是容易造成文件超时办理的原因，应当使用既醒目又悦耳方法的提醒有新文件到达，使用实名标识已阅的文件。通过增加和完善O软件的功能，充分利用机器设备和应用软件的机械性能弥补人类健忘的缺点，减少人为造成的失误，确保能够按时办理公文。
社会政治经济在不断发展变化，电子计算机及其信息技术的发展更是日新月异，造成了电子公文处理软件的应用环境和用户的需求也在不断发展变化之中。因此，无论是重新开发新的电子公文处理软件还是改造升级O软件，都必须建立有效的软件应用情况跟踪服务体系，及时发现并解决软件应用过程中遇到的问题，不断改进和提高软件的性能，以满足实际工作的需要。
(二)改善OA软件应用环境的建议
1.尽快解决OA软件的法律地位问题。随着我国电子政务的发展，地税部门与其它政府部门和社会组织的电子公文往来日益频繁，以没有合法身份的软件接收外来的电子公文和制作电子公文对外传输都是不合法的，应当按照《电子公文处理办法》规定尽快为OA软件申办合法的身份。
2.提高思想认识，更新观念。信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。地税部门推广使用OA软件处理电子公文，是地税部门信息化建设的重要步骤，是地税部门实现与政府其它部门间的信息共建共享的前提和基础，是地税部门建设电子政务的具体表现。因此，必须从国家信息化发展战略的高度来看待地税部门推广使用OA软件，从我国电子政务建设的总体目标和要求来解决地税部门推广使用OA软件存在的各种问题，用信息化、网络化的理念对地税部门公文处理工作进行组织结构的重组和业务流程的再造，以适应我国电子政务发展形势的需要。
3.切实防范计算机病毒。计算机病毒是OA软件和办公网络安全的最大的威胁者，而且这种威胁是长期存在的，因此，防范计算机病毒的任务是长期的也是非常艰巨的，防范措施主要包括：一是严格执行内、外网物理隔离措施，不允许擅自变换内、外网的接口，笔记本电脑在内、外网上交替使用；二是及时升级计算机上的杀毒软件，经常查杀计算机内的病毒；三是使用外来存储介质如光盘、优盘前需经严格病毒查杀。
4.加大资金投入力度，改善使用OA软件的硬件环境。当今世界，信息科技飞速发展，日新月异，技术和设备的更新换代都很快，为了适应信息化发展形势的需要，必须加大投入，增添设备，扩大网络的覆盖面，争取做到工作人员人手一台计算机，消灭网络死角。适时更新落后设备，消除设备形成的网络瓶颈，提高网络运行的速度和运行质量。
半导体材料制作的发光二极管--LED，近年来技术上取得了重大突破，白光发光管的发光效率已经达到了荧光灯的水平,08年将达到钠灯的水平。半导体光源节能、长寿命、安全、环保、耐闪烁、色彩多样、调控方便等诸多优点，必将取代传统光源引发照明产业的又一次革命。 由于光效和成本方面的原因，半导体光源目前还不能在大面积白光泛光照明方面和传统高效光源竞争，但是在小功率照明、局部照明、安全照明、闪烁照明、彩色照明等方面具有传统光源难于比拟的优势。 路灯主要是为了照亮路面，属于局部照明。半导体光源之所以适合用于局部照明，是由于LED是个点光源，发光角度便于控制。在生产时也可以制作成各种发光角度的产品，也可以利用反光镜灯方法对光路做进一步的调理。利用特定发广角的光源做局部照明可以使光源发出的光得到更有效的利用，和不便控制发光角度的光源相比，可以用比较小的功率达到满足要求的局部照明效果，因而实现节能。为此，许多企业进行了有益的探索，使半导体路灯逐渐实用化。但是，从近几届照明方面的展会上看，许多企业展出的LED路灯根本没有考虑和利用LED的特点，做出来的路灯仅仅是点亮了而已，根本谈不上照明效果和节能效果。为此本文以90瓦的半导体路灯为例介绍半导体路灯的结构特点和实现方案，以供相关企业研制产品时参考。 做好半导体路灯的基本思路： 做LED路灯首先要考虑照射范围。路灯要求的是路面照明效果，照空中和路边的空地不是路灯的任务。因此，要用多种角度组合的发光管或者用反光镜的方法有效的控制光线的分布范围，使发光管发出的光成为一个长条形光带沿路面方向铺展，实践证明，这样制作的半导体路灯90瓦左右的功率就能超过250瓦纳灯对路面的照明效果，节能效果显著。 要做好半导体路灯首先要合理的选用发光管。一般来说，做半导体路灯既可以选用小功率发光管，也可以选用大功率发光管。但是，实践证明，小功率发光管虽然有发光器件成本低的优势，但是，其光衰却比大功率发光管快，并且用的管数太多，装配麻烦，综合考虑，选用大功率发光管比较合理。从目前大功率发光管的技术水平来看，1瓦管光效比较高，用于照明节能优势明显。和1瓦的发光管相比，3瓦的发光管光效低于1瓦管，同等光通量下价格优势也不明显，目前选用1瓦管做路灯光源更为合理。 半导体光源结构上和光学特性上有自身的特点，因此，半导体路灯应该按照这些特点设计灯具，用传统灯具外壳换个半导体灯的灯芯是做不出好半导体灯的。半导体路灯结构设计上要解决好的问题是灯体外部造型，发光管的安装、照射范围的调整、发光管的散热、灯体的密封。同时，所设计的灯体结构还要有利于大批量工业生产。 用1瓦的发光管做灯发光管的安装比较简单，如果选用的驱动器是隔离结构的，发光管的底座和管芯也是绝缘的，只要把发光管固定在散热器上就可以了。但是，如果使用的是不隔离结构的驱动器，发光管和散热器之间的绝缘处理就比较严格，要能达到一定的安全标准。绝缘和导热常常是矛盾的，良好的绝缘结构往往对散热不利。因此，建议选用隔离型驱动器驱动发光管。 照射范围的调整是做好半导体灯的重要环节。为了有效的利用光线，应该发挥发光管照射方向便于调控的优势，使发光管发出的光形成一条光带铺在路面上，而不要在无效方向上散射。要做到这一点，结构上最简单的办法是用多种角度的发光管组合，或者用反光镜、透镜的方法控制照射角度，分别兼顾不同的照射距离。比如，用发光角60度、30度、15度的三种发光管组合，分别用于照射附近、中、远距离路面的照明，使发光管输出的光均匀的覆盖两盏灯之间的半距离路面，覆盖宽度基本上和路面宽度吻合，这样就可以用比较小的功率有效的照明道路。使之实现最佳照明效果。要达到这样的照明效果，发光管的安装角度必须合理。 发光管的散热是半导体灯要重点解决好的问题。发光管是冷光源，不象白炽灯那样产生灼热的高温，但是，发光管本身耐温能力比较差，所以必须将发光管工作时产生的热量有效的散发到空气中去，保证发光管工作在安全的温度下，这样半导体灯才能真正的体现出长寿命的优势。 发光管的管芯和白光发光管涂覆的荧光粉都是在几百度的高温条件下生产出来的，本身有一定的耐温能力。但是，发光管的管壳和管芯之间存在热阻，这个热阻使发光管在使用时管壳和管芯之间出现温差，管芯的温度会高于外壳温度。目前发光管外部封装的材料主要是有机材料，在高温下容易老化。这会影响发
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