到新的工作环境后，杨思明刻苦钻研汽车维修技能，逐步积累了丰富的经验与技能，能快速、准确地判断出车辆故障原因，迅速提出合理的排除方案和措施。特别是他总是急用户所急，想用户之难，哪怕就是自己受苦受伤也要保证用户的利益，凡是经过他服务过的客户都是赞不绝口，点名要求杨思明亲自维修汽车的车主不计其数。
2004年11月，一个客户在迪庆州维西县塔城的行驶途中，因车辆故障导致汽车无法行驶，通过电话联系华坪县顺意公司，点名要求杨思明前往施救。杨思明通过电话询问了车辆故障的大概情况，初步判断该车是由于发动机喷油泵提前器损坏，随后立即组织抢修人员赶往故障车辆所在地。当时正值迪庆州一年中最冷的季节，想到用户在天寒地冻的环境里，时间耽搁越长发生意外的机率越大，杨思明带领抢修小组马不停蹄地赶往事故车现场。到达目的地后，他立即着手排除故障，处理完毕后又反复测试，确认汽车能正常行驶才离开。
2005年7月10号，华坪县顺意公司接到救急抢修报案电话，一车主在丽江石鼓镇发生事故，同样点名要求杨思明前往抢修。杨思明二话不说立即出发，结果由于山路崎岖，他在抢修途中发生意外右脚骨折断裂。在杨思明去医院的途中，他强忍着疼痛打电话处理好石鼓镇的救急事件才放心。
作为顺意公司一名技术带头人，杨思明时刻不忘鞭策自己、激励自己做得更好。面对汽车维修、服务行业的更高要求，他积极争取公司的大力支持，成立了技师工作站，承担30多个汽车制造厂家的售后服务工作和汽车故障维修以及交通事故救援、肇事车辆的维修等工作。
技师工作站的工程师何庆华说：“杨思明对于工作精于求精，不但个人的维修技术扎实，而且善于学习和钻研业务，他带领工作站的工程师自创的汽车车身校正装置非常实用。”
杨思明介绍，汽车车身校正装置是用于车架变形后的校正。以前遇到车身变形的情况要把整辆车拆散开，既费时费力，又耽搁修理时间。车身校正装置相当于医生的“手术台”，通过它来校正变形的车身既精准又省时省力，还给车主节约了维修成本。
从2000年以后，我国的汽车工业迅速发展，电脑等新技术应用到汽车维修方面，检查汽车故障不再用把整车体拆散。为了掌握汽车修理的新知识、新技术，他经常是晚上9点下班以后还在办公室研究、学习汽车修理技术。
一、指导思想：
坚持“预防为主、防控结合”的方针，提高校车运营反恐安保工作，建立健全校车各项管理制度，开展宣传教育，努力保证我园校车交通营运安全，保障师生安全，维护相关家庭的幸福安康和社会稳定。
二、责任分工：
1、成立幼儿园校车交通安全事故应急工作小组
组 长：王慧娟(园长)
副组长：王红利(副园长)
组 员：白洁(校车安保督察员)
吴宗发(校车司机)
张艳艳 (随车管理员)
2、明确各成员职责
组长：对本园校车直接实施安全管理;落实工作岗位人员并明确其职责。
副组长：对校车上所涉及的组员进行安全行车教育，做好安全教育，并随时抽查各岗位人员的工作。
校车安保督察员：负责校车的安全管理工作;对幼儿安全负责，发现安全隐患或发生安全事故应积极处理，重大问题及时向幼儿园汇报或者报警;阻止家长上校车。
校车司机：每天对车容、车况、安全性能(特别是制动系统)进行自查，确保车辆技术状况良好，发现车辆安全隐患和技术故障要及时报修，并做好校车的例行维修保养工作。
随车管理员：测量幼儿体温;开展乘坐校车安全宣传教育，劝阻不安全行为;及时化解校车内幼儿之间的矛盾。
办公室：及时收集上级对校车安全的要求，转达至校车管理组长;根据需要，拟订各类校车管理制度等。
三、具体应急措施
(一)预防措施：
1、加强对师生、家长进行法制和安全教育，增强师生、家长的法制意识和自我保护意识。
2、完成对校车灭火器、救生锤的设施配置。
3、严格要求校车相关人员履行自己的职责，组长和副组长随时进行抽检。
(二)处理程序
一旦发生校车交通安全事故：
1、报警求助。校车反恐安保督察员在事故后第一时间打110报警，拨打120急救。
2、报告。校车反恐安保督察员报告幼儿园校车交通安全事故应急工作组，启动本园校车交通安全事故应急预案。
3、立即向教育系统校车交通安全事故应急工作组汇报(先口头后书面)。
安全工作失误检讨书一 敬爱的学校各位领导、各位同仁：
我叫某某某，现年X岁，是某某驾校的一名正式员工，实习教练(系某某镇某某村某组人)。我驾驶的XXXX号车在X年X月X日X时许，因早晨送学员到学校乘车去某某市驾校考试中心考试，晚上接学员回家，在某某路段急转弯路段发生了一起车子侧翻道路边的交通事故，造成俩名学员轻伤，车辆外表损坏严重，给学校和社会造成一定的负面影响。
首先，我要向学校党委、领导和同仁们道一声：对不起!是我辜负了学校领导和同志们对我的信任和重托，没有始终把安全工作放在第一位，给学校领导的脸上抹了黑，坏了学校的名声;给学校和个人造成了不必要的损失和伤害。在此，我必须向学校党委、领导和同仁们作出深刻检讨，必须永远牢记这次血的教训。我诚恳接受学校领导对我的任何处罚。对这次事故，我进行了深刻的反思，导致这次事故主要有以下几个方面的原因：
一是思想麻痹，安全意识差。常常认为自己开了多年的车，道路驾驶经验丰富，轻车熟路，这种认识使自己产生了麻痹思想，学校的安全制度规定流于形式，停留在文件上、口头上，并没有真正在心中留下深刻的烙印，为自己发生交通事故埋下了祸根。
检讨人
检讨时间
安全工作失误检讨书二 安全是铁路运输永恒的主题,必须坚持安全第一的思想不动摇,xx列车追尾事故的发生,暴露出铁路基础管理薄弱的问题仍然十分突出,作为基层管理人员,我清醒的认识到安全生产的重要性和长效性,为深刻吸取事故教训,全面强化和落实各项安全措施,迅速扭转运输安全的被动局面,确保运输安全特别是旅客列车的绝对安全。现就安全管理工作自我剖析如下:
一、在安全意识方面
1、在思想认识上,安全第一的意识树立不牢。虽然具有强烈的责任意识,但不能每时每刻保持强烈的忧患意识,不善于从他人的事故中吸取教训,不能时刻保持清醒头脑,做到居安思危,警钟长鸣。
2、在对待安全的态度上,对安全工作的长期性、反复性、复杂性认识不足。虽然经常告诫自己重看问题,轻看成绩,但安全长期稳定,也会自觉不自觉地出现松懈,认为关键环节控制好了,可以松口气,不能从安全工作的实际出发,随时反省,检讨自身的工作,对安全生产没有时刻保持一种高
度的敏感性和深入的洞察力。
二、在安全管理方面
1、管理的针对性不强。生产布局调整后,尽快理顺管理关系,尽快完善管理制度,尽快转变工作方式和思维方式,虽然作了布置安排,但重点工作一多就转移了视线,车站、各大班组、班组三个管理层次职责不明晰,安全控制力弱化,新体制的优势受到限制。
2、管理持久力不够。表现在安全管理紧一阵、松一阵,现场管理还未进入规范有序状态,尤其是日常管理存在很大的随意性和不稳定性,车间、班组在这一方面表现的尤为突出。尤其是对班组长、党员骨干的教育管理流于形式,重点工作落实不力,影响了工作的实效性。
三、在工作作风方面
1、存在一定程度的好人主义。在安全考核上,虽然经济上的考核力度较大,发生问题批评教育多,责任制追究少,客观上存在着好人主义思想。
2、抓落实的力度不够。没有做到盯住不落实的人,追查、分析和处理每个在安全生产中的失职行为。没有狠抓不落实的事,追究不落实者的责任,查摆深层次原因,从而导致许多工作在落实过程中变了味,出现力度衰减,甚至出现中间梗塞,影响了管理的实效性。
四、对今后工作的打算及对策
1、全员反思,深入查整。以xxx严重违章为镜子,在全站范围开展查领导、查管理、查设备、查职工作业为主要内容的安全大检查、大反思活动,认真传达学习刘部长在全路运输安全电视电话会议上的讲话精神,努力扭转安全生产的被动局面。
2、强化安全意识。始终坚持安全第一的思想不动摇,树立细节决定成败的理念,正确地处理好生产必须安全,安全促进生产的辩证关系,尤其是抓好现场作业控制等关键环节、关键处所的控制。
3、理顺管理关系。认真落实分工负责、逐级负责、岗位负责、专业负责制,全站干部职工要增强问题意识。
4、强化安全基础,把落实天窗修制度和红线管理制度作为保安全的根本制度抓好抓实,把建立新的管理机制,充分发挥新体制优势和建立关键环节强力卡控措施作为第一要务抓好抓实。
5、加快规范新体制下运输安全管理。全面规范新体制下的安全管理,限期达到目标要求。要结合这起事故,抓紧对非正常情况下的列车组织进行规范,尽快解决非正常情况下行车组织不规范、不到位的突出问题。要加强对结合部的规范管理,防止结合部出现失控现象,确保安全生产持续稳定。
一、我国校车安全事故频发的原因分析
甘肃的这起校车安全事故可以从一个侧面反映出我国校车安全管理存在的缺陷。事故经初步分析原因主要有：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行；二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9 座现改装为无座；三是幼儿园园长李军刚安全责任意识不强，没有尽到第一责任人的责任；四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力；五是教育、交警部门监管不力。综合以上这几方面原因，笔者将我国校车安全管理中存在的问题总结为如下几个方面：
（一）校车安全立法存在空白。目前国家并没有制定专门的校车安全法，中央针对校车安全管理的措施，只是通过颁布部门规章、技术性规范来指导各地的校车安全管理工作，虽然，个别地方政府出台了相应的规章，但大都比较粗糙，可操作性不强。由于缺少全国性的校车安全立法，校车安全管理缺乏统一规定，校车由各学校自己安排，存在很大的制度缺陷，幼儿园的校车安全状况尤为不佳。由于学前教育属于非义务教育，幼儿园的数量少，多集中在城镇地区，这使得农村家长不得不将孩子送到就近的城镇幼儿园托管。然后，校车安全隐患成为了家长最担忧也是最无奈的问题。
（二）校车管理人法律意识淡薄。通过甘肃校车安全事故发生的原因可以发现，安全法律意识淡薄不仅仅存在于校车驾驶人，还包括学校的负责人和政府监管人员。这充分说明我国校车安全管理存在一个很大的问题，即校车安全并没有得到普遍重视，法律规定并没有得以落实。正是因为政府监管部门的安全法律意识不强，没有形成“积极预防、疏堵结合、依法管理”的校车安全管理思想，学校负责人及其校车驾驶人认为违法成本过低，导致校车安全隐患长期存在而不能得到及时排查，加剧了校车安全事故的发生。
（三）缺乏有效的法律监督。在目前的体制下，政府行
政执法过程中，经常出现“有好处多部门争相出头，出事故无机构出面承担”的现象。校车安全管理中就涉及了众多的监督管理部门，形成多头平行管理的局面。各部门互不隶属，都有管理权，但权限范围不是十分清晰，导致校车安全问题得不到切实解决。在这种监督管理体制下，诸多工作环节落实不到位，难以发挥综合监督管理的作用，管理效率低下，甚至出现推诿扯皮、责任得不到落实的情形，进而形成校车安全监管的混乱局面。
二、解决对策
上述问题在我国目前的校车安全管理中是普遍存在的。学界长期都关注着校车安全问题，2010年两会期间，提交的《关于实施全国校车安全工程的议案》，但最终该议案被教育部以费用太高为由给否决了。那么，到底应该如何解决校车安全管理中存在的这一系列问题呢？笔者以为应当在结合我国实情的同时，充分借鉴外国的先进做法，以建立和完善我国的校车安全管理体制，解决校车安全事故频发的现象。
（一）加快校车安全立法的进程。目前校车安全事故频发的根本原因就是缺乏法律层面的约束，现行的规定操作性不强、违规成本过低，导致大量违规现象屡禁不止。虽然我国不能像美国那样在1939年就建立了初步的校车制度，但是亡羊补牢，为时不晚，美国的校车制度对今天的中国有很好的借鉴意义。美国校车行业是由政府严格管制的行业，正是政府这种严格管理，使得美国校车的安全性极高，在所有交通工具中交通事故率最低，保证了学生的生命安全。另外，联邦与各州都高度重视校车交通安全，通过了一系列的校车安全立法。大多数州都制定了机动车辆为上下学生时的校车让停的交通规则，让校车享有“优先特权”。此外，各州也多在本州的机动车管理法典、行政法典或者综合法典中对校车诸多方面进行了规范，形成了完善的校车安全管理法律体系，从法律层面保障了校车的安全。笔者以为，我国在校车安全立法中应当体现校车安全标志与装置、校车的配备、校车营运人的准入、校车司机的选用、校车行驶路线、校车的检查与维护、校车的限速规则和校车通行的优先权等方面内容。
（二）加强校车安全宣传，提高校车安全意识。各地区的教育、安全监督部门要加大宣传力度，对中小学生及其家长进行交通安全教育，以这起事故为反面教材，并要提醒学生家长提高安全意识和监护人责任意识，发现不符合规定的校车要及时向有关部门反映，并充分发挥监督作用。交通部门应当开展对校车驾驶员的安全教育，要求驾驶人员严格遵守交通规则。只有从思想上提高安全意识、增强安全观念才能从根本上避免校车违章事件的频发。
（三）建立完善的校车安全管理制度。尽管我国目前正在逐步规范校车管理制度，但大都局限在表层问题.笔者以为，有关部门应根据我国实情，结合国外先进做法，建立完善的校车管理制度，做好校车驾驶人岗前培训，建立驾驶人准入制度，制订各种突发事件的紧急预案，将校车安全纳入学校考评机制中；有关部门定期对校车安全隐患进行排查，建立校车交通安全监管的长效机制，要坚持谁主管、谁负责的原则，依法严格监管，落实校车安全主体责任；要加大校车购置经费投入力度，引导学校购置符合国家安全技术标准的校车，确保校车安全出行。
数学：曾经有初三学生的研究性课题就是“设计校车路线”。这个课题就可以涉及许多数学问题，例如为校车设计最佳行驶路线，并达到预算的最优化，就必须要进行计算，包括站点之间的最短路线路线、行驶费用最低的车型，按照里程不同的校车价格。
英语：初中教材中有好几个版本都涉及“how do youcome to school”这个话题，school bus(校车)是属于教材范围内要求掌握的内容，与新闻相结合，极容易出现在考试中。
素材回放
2010年12月27日上午，湖南衡南松江镇发生校车坠河事故，当地一辆由东塘村开往因果村的三轮车运送20名小学生。发生交通意外。整车坠入河中。根据统计，遇难人数达14人。教育部新闻发言人表示，目前中国的交通事故已经成为中小学生安全事故意外伤亡当中最主要的“杀手”。我们在扼腕叹息中应当反思，该如何遏制校车事故的频发态势?社会对于儿童上学放学途中的交通安全防护体系该如何建设?
在湖南衡南县的交通事故中，出事的所谓“校车”，实际上是由农用三轮车改装而成。这辆“校车”车厢内理论上只能坐十人左右，事发时有些学生是蹲着或站在两排座位之间。这样的车连基本的车辆标准都不符合，更不要说作为运送学生上学放学的校车。
校车驾驶人安全责任书【1】
为加强我校交通安全管理，提高机动车驾驶员的安全责任意识，学校与机动车驾驶员签订本安全责任书：
一、认真学习《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》。学习、贯彻、落实相关部门对学校交通安全工作的意见。
二、积极参加司机培训，主动接受安全教育，严格遵守上级交通安全主管部门和学校对机动车驾驶员提出的各项要求。
三、自觉遵守交通法规，牢固树立安全第一的思想。重点做到四“不”，即不酒后开车；不疲劳驾驶；不闯红灯；不超速行驶。
四、经常对车辆进行安全检查，出现故障及时修理。
五、开车进出校园时要减速慢行，注意躲避学生，防止发生事故。
六、学校机动车外出必须经主管领导批准，司机不得擅自开车外出。
七、提醒学生不在车厢内打闹，向窗外抛洒杂物。
八、如违反上述要求，产生后果，由相关部门追究相关人员责任。
司 机（签字）： 校方主管领导(签 字)：
二0XX年三月五日
校车驾驶人安全责任书【2】
为确保校车的行车安全，切实保障学生、教职工的生命安全和学校财产安全，学校与校车驾驶员签定校车驾驶员安全责任书如下：
1、应牢固树立“安全第一”的思想，严格执行工作标准，确保人员和财产的安全。
6、行车途中发生交通事故，第一时间向110报案，并与学校取得联系协助处理，救助伤患人员。属小事故，可先行处理后向学校报告。
7、驾驶员应做到诚实守信，表里如一，实事求是，如有伪造、报假单据者，一经查出，按原单据数额处以相应的罚款，并按学校的有关规定进行处理。
9、驾驶车辆时必须携带驾驶证和行驶证；不准转借、涂改或伪造驾驶证。
10、不准把车辆交给没有驾驶证的人驾驶；不准驾驶与驾驶证驾车型不相符的车辆；年检不合格的，不准驾驶车辆。
11、严禁酒后驾驶车辆；在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时，不准驾驶车辆。
12、不准穿拖鞋驾驶车辆；不准驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或者有其他妨碍行车的行为。
14、严格执行并遵守学校的各项规章制度。
驾驶员工作流程及要求：
出车前：
1、检查各种证件，证件齐备才出车。
2、要例行检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常，发现不正常时，要立即检修。
3、冬天要先预热车辆。
4、准时发车。不准借故拖延或拒不出车。
行驶途中：
1、校车车速不准超过每小时80公里。司机有权拒绝违反交通规则的行驶路线。
2、在校内行驶车速不准超过每小时10公里。
3、应按规定时间准时到达各接送点，若提前到达应确定人员已全部上车，否则需等候至规定时间方可开车。
4、到达接送点，车辆停稳后方可开门；人员没有坐稳系好安全带、车门没有关好，不准行驶。人员下车时，切勿将车停在危险处。
收车后：
1、检查车内是否有乘车人员遗留的物品。
2、清扫、消毒车箱，擦洗车辆外部，以保持车辆的清洁卫生。
3、检查存油量，发现油量不足，应立即加油。
4、进行车辆的保养，检查车况（详见《校车安全管理制度》）。发现故障要立即检修，不能自行检修的，应立即报告主管领导。未经批准不允许私自将车辆送修理厂维修。
5、将车辆停放在指定地点保管，不准私自用车，否则后果自负。
11个花朵一样的孩子，最大的6岁、最小的4岁，就这样随着面包车坠入冰冷的水塘。每每发生这样的悲剧，总是让人心情难以平复。很多人可能会想到2011年的甘肃庆阳校车事故，以及在那之后的一系列法规健全上的进步。如今一年多过去了，改变的似乎只是纸上的法律——校车还是面包车，刚拿到驾照的园长做司机……《校车安全管理条例》没能阻止校车事故发生，没能保护得了花朵般的孩子。
回忆2011年甘肃庆阳校车事故发生后，在总理的直接过问下，不到一个月就有了《校车安全管理条例（征求意见稿）》；2012年的全国“两会”上，校车安全问题首次写进政府工作报告。随后《校车安全管理条例》顺利获得通过，中国的校车安全正式进入有法可依的时代。应该说，《校车安全管理条例》亮点颇多，对校车驾驶人、校车通行安全、校车乘车安全等每一个环节都有比较详细和可操作的规定。然而问题在于，究竟有多少得到了真正落实呢？
这个学期刚开始的时候曾有媒体报道，《校车安全管理条例》虽然已于2012年4月5日公布施行，但是各地尚未制定实施细则，许多小学和幼儿园购买的新校车很难上牌，遭遇“办不了牌照无法取得校车标牌”的尴尬。如今又一个学期即将过去，不知道多少地方出台了实施细则？《校车安全管理条例》真正从纸上走下来了吗，学生安全上下学的权益因此得到更有力保护了吗？
如果不是像甘肃庆阳那样出了举国关注的重大事故，许多地方政府几乎不可能也不愿意“停购公车买校车”；如果说把面包车换成安全的校车仍旧需要一个过程，那么校车司机“取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历”和“年龄在25周岁以上、不超过60周岁”的规定总可以执行吧？在江西贵溪这起事故中，肇事司机同时也是幼儿园园长的周春娥拿到驾照不足一年，为什么也可以驾驶校车在路况本就很差的农村土路上奔驰？
现场目击者的痛苦回忆
发生事故的幼儿园名叫春蕾幼儿园，位于贵溪市滨江镇金法村委会湖彭家小组，有4个教学班，126名学生。村民徐友珍说，这辆面包车一直都是由园长周春娥驾驶，每天上午9时和下午5时她都会定时接送孩子们上下学，尽管车辆限定为7座，但为了节省成本，只能让十几个孩子挤一辆车。
村民徐友珍哽咽着告诉记者，原本隔壁村的四个孩子是不会摊上这起车祸的，提前上车只为能有个座。原本他们离学校是最近的，每天上学出发的时间可以稍晚一点，等校车接完其他两个村子的孩子回来之后，顺带搭上。可是每次校车都挤满了人，只能站在车门旁边。孩子家长无奈之下只能让自己的孩子每天早早起床，赶在园长周春娥驾驶的校车出发之前先上车，这样就能够坐到座位。
事故发生的那一天上午8时，这4名孩子像平日一样提前坐上了校车。当校车接完邻村其他上学的孩子返回学校途经石童家村小组时，不幸发生了。“流岭村的4名孩子因为坐在最里面，被后上车的孩子们挤着出不来。”参与现场救援的家长名叫童辉兵，“我看见车体就快要被水淹没了，立刻跳入水中，当时车身上沿离水面只有10厘米的距离了。其中有个女老师在把车里面的孩子往外托，我就拼命地捞。”就在面包车彻底沉下去前的2分钟里，童辉兵和附近的居民一共捞起了6人，其中还包括自己的女儿童贝莹。“因为我女儿最后上车，才得以救上来，被挤在里面的孩子实在是无能为力了。”
经过附近村民的共同抢救，1名司机、1名女教师以及4名儿童幸免于难。
事故发生后，死者卢雨的婶婶周女士接受记者采访时讲述，当日早上，当地气温零下1～2摄氏度，她在外面散步时听到吵闹声。
“当时水塘附近围了上百人”，周女士说，她看到很多村里人在水塘里捞东西，以为是谁家孩子掉下去了。但过了一会儿又捞出一个，又过了一会儿再捞出一个。水面上漂浮着孩子们的书包。当捞到第三个的时候，她就觉得不对劲了，忙问周围人：“怎么那么多小孩子掉下去了啊？”周围人告诉她，幼儿园的面包车掉下去了。
周女士脑子一片空白，她的侄子也在车子上。周围不断有人在喊：“我儿子还没上来，我儿子还没上来。”越来越多的村民加入打捞，消防公安开着车子也来了。“村里人一直捞了七八个，还是不见我家侄子。”周女士说，消防和公安来了后，开始把绳子绑在面包车上往岸边拉。
但快到岸边时，绳子突然断了，面包车随即又沉入水中。换了一根绳子，再往上拉，才最终拉上岸来。“拉上来车子里是空的，还是没有我家侄子。”这时候，消防队员开始抽水。两个多小时后，她的侄子找到了，最后一个。她说：“拉上来的时候，都冻硬了，脸都是青色的。”
当地村民童先生在得知自己的儿子遇难后，嘴里一直嘀咕着“一去就回不来了”。他儿子今年5岁，已在幼儿园上了两个学期。周女士还描述，事故车辆冲进的水塘，跟当地操场一样大。童先生说，“路边完全没有护栏”。
回忆起事发当日校车落水现场的一幕，45岁的张美英依旧忍不住流泪。她是第一个打电话报警的人，并亲眼目睹了面包车坠入水塘的全过程。
“当时我吓得腿发软，心里很着急。”张美英说，当时站在岸边的她恨不得自己会游泳，那样就可以跳进水塘去救自己的孙女。
童辉兵是唯一幸存的女孩童贝莹的父亲。据童回忆，“我当时赶到现场后，面包车还有一点没有沉下去，村子里的老人拖来一条小船，我划过去后，车里的老师把身边的童贝莹和童国微递了出来后，随后面包车就完全沉了下去。
一名遇难孩童的父亲童秋发告诉记者，“当我跳进水里救人时，车门里面反锁了打不开，玻璃怎么也敲不破。水又深又冰，当我爬上来时人都已经失去知觉了”。记者了解到，童秋发年仅3岁的儿子童宇翔是遇难孩子中年龄最小的一位。
当地村民告诉记者，“村上的青壮年大部分在外打工，只剩一些老人和妇女。许多老人赶到现场的时候，即使听到自己的孙子在叫喊着‘爷爷、奶奶……’，但是他们也无能为力，只能等到后面赶到现场的青壮年村民下水救援”。
据交警部门现场勘测，造成事故的原因是司机当时驾车速度较快，操作不当，为避开停放路旁的农用车而冲上沙堆，滑落水塘，发生事故。脱离生命危险的4名小孩目前仍在医院救治。
有钱赔偿家属，为何没钱买安全校车
悲剧发生后，当地政府以最快的速度拿出一笔钱，给每个死亡儿童家庭赔偿48万元，“工作效率”不可谓不高。然而这种拿纳税人的钱保自己乌纱帽的做法，本身就是不负责任的表现。若能把这些钱提前用于购置校车，在校车安全管理上投入更多精力，悲剧本来是可以避免的。《校车安全管理条例》公布实施大半年了，平日不能吸取之前校车事故的教训，等到出事了拿纳税人的钱来“灭火”，这样怎能令公众满意？校车安全管理需要坚持不懈地做好日常工作，孩子宝贵的生命是无论如何也不能拿钱来“摆平”的。
校车事故阴魂不散，一再轮回，一再刺痛人心。在校车事故发生前，当地对校车乃至学校的管理极为漠视，非法幼儿园、黑校车的猖獗与此紧密相关。事故发生后，经媒体报道成为舆论热点后，当地政府往往表现出甚为“重视”的一面，从上到下，批示的批示，救助的救助，处理的处理，做事效率之高前所未有。
事故发生没多久——恐怕还未超过24小时，当地镇政府就急匆匆地与死者家属签订协议，且一次性赔偿额度达48万元。这意味着，只要家属拿到这些钱，双方就算“两清”了。
跟此前的几起校车事故一样，赔偿都是四五十万元，无论是从处理效率还是赔偿额度，遇难学生家长大部分还能接受。问题是，倘若我们反过来审视这个问题，一个7.5米长的大鼻子校车不过20多万元一辆，这些赔偿金若此前用来买校车，悲剧或许就不会发生了；倘若当地部门用处理校车事故的精力来管理幼儿园，不合格的幼儿园或许就不存在了……
这背后有太多的“或许”需要反思，有一点是肯定的，没钱买校车是个伪命题。如人大代表冯芳英所言，“校车的问题，不完全是财力投入的问题，而是责任心的问题，有没有对孩子生命的责任感，有没有尽到对教育投入的责任。”概而言之，这就是一个责任的问题，责任的缺失是校车事故频发的重要原因。
几乎形成了一个这样的“悲剧逻辑”：校车事故发生后，媒体介入，发酵为公共事件，当地拿出能买几辆校车的钱“灭火”，迅速与遇难学生家属签订协议，息事宁人，以逃避舆论的指责与追责。此种逻辑揭示出，只有关系到官员的乌纱帽，他们才会认真重视。
不少地方宁愿事后用赔偿金来进行舆论公关，也不愿意事先将钱投入到管理中。这解释了缘何校车事故一再发生，血的教训一直没被汲取的原因。于是乎，形成了这样的奇特景象：办公楼华丽无比，领导用车颇为豪华，就是没钱、没心思用在教育上。
若要让有钱赔偿，没钱买校车的悲剧不再轮回，需要明确校车安全责任主体，将校车事故与官员的乌纱帼挂钩，对毫无责任感、生命感，只会赔偿了事的地方官员进行严厉的问责。
《人民日报》高级编辑李泓冰教授曾说过：“一个社会的未来，必须由孩子的人生幸福来垫定，亏欠了孩子，就是亏欠民族的未来与国家的前途，就是对这个国家的不负责任。”在校车安全上，官员们更该有责任意识。毕竟，懒政、不作为、空谈，将直接葬送孩子们的一切。
多少血的教训才能换来校车安全
悲剧无法假设，生命不可以从头再来。11个孩子，11个破碎的家庭。不敢想像孩子们在离开这个世界前有过怎样的恐惧与挣扎，也难以承受那些失去孩子的为人父母者那绝望的眼神。我们惟一能做的，是再一次发出这样的悲怆追问：校车悲剧为何一而再、再而三地重演？到底还需要多少血的教训，才能让一些人从麻木中醒来，让维护校车安全不再成为一句有口无心的“空谈”？
虽然，再多的诘问、反思与问责也无法挽回这些孩子的生命，但这不仅是向他们赎罪的一种方式，也是让“死亡校车”不再横行、让更多孩子得到安全庇护的惟一路径。《校车安全管理条例》于2012年4月起施行，该条例规定，用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，在省级政府规定的过渡期限内，可以使用取得校车标牌的其他载客汽车。但是这个过渡期到底要多长，应该尽快予以明确。此外，尽管当地政府与死者家属迅速签订了交通事故协议，同意以现金形式一次性赔偿死亡赔偿金等一切费用共计人民币48万元整，但这代替不了对相关责任人的严肃处理，处理也不能“抓小放大”，以小虾米充数来应付公众舆论。
尤其是，这起校车悲剧再一次给了我们一种泣血警示：在校车安全问题上来不得半点机会主义和形式主义。亏欠了孩子，就是亏欠民族的未来与国家的前途。如果人心还不曾坚硬，如果我们能拒绝遗忘，如果这11条生命还能像针锥一样扎痛监管者的神经，校车安全，就有望不再是一个让人感到无助、无力的词。
[相关链接]各国校车管理制度
美国：各级政府共同管理
从上世纪60年代中期开始，美国的教育法规定强制性的乘校车上学制度。美国的校车制度非常严格，包括校车的制造标准、驾驶人的筛选、交通优先规则等多个方面。美国运输部近年来颁布了36项用于校车的安全标准，包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等。校车服务由联邦、州以及地方政府共同管理。联邦政府和各州为校车制定的法律法规，总共有500项之多。同时，各州每年都要开会，专门就校车问题进行讨论，每5年开一次全国性会议。
英国：成立校车委员会
英国政府于2009年颁布了《校车（安全）法》。内阁大臣指定5个人组成“校车委员会”，监控并上报该法案的执行效果，委员会定期向内阁大臣汇报，内容须包括当年与校车有关的交通事故数据、事故发生原因、受伤及遇难人数等。内阁大臣向委员会支付后者在履行职责时产生的费用，这些费用及执行该法案产生的所有费用最终都由议会提供。
[关键词]前馈控制管理 大学生安全 校园交通安全管理 思想政治教育
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）12-0080-02全国各高等院校校园面积逐年递增，交通设施逐步改善，但是开放式的校园环境，不同时段人流量和车流量的剧增，淡薄的交通安全意识，给大学生的生命财产安全带来诸多安全隐患，这对大学校园交通安全管理提出了新要求。大学生作为国家的希望，其安全问题不仅是个人的问题，更是关系到家庭和社会的和谐稳定，维护学校的安全稳定已成为高校思想政治教育工作中的一项重要任务。
一、前馈控制在交通安全中的作用
交通安全是大学生在校学习和生活的有利保障，根据马斯洛的需求层次理论，安全需要表现为人们需要安全、稳定，是人的求生本能，而安全意识不会与生俱来，高校思想政治工作如何能促使大学生交通安全行为习惯的养成，这是所要解决的一个核心问题。大学生安全是高校思政工作追求的目标之一，要实现交通安全，需要通过正确的管理手段和方法才能保证目标的实现，控制理论就是科学有效的管理措施之一。
控制是指管理人员监视各项活动以保证它们朝着目标进行并纠正各种显著偏差的过程，最佳目的是防止问题的发生。在大学生交通安全中，前馈控制就要求思想政治工作者应当以保证大学生的安全生活为目标，把控制系统建立在前馈而不是简单的信息反馈的基础上，在不应发生的交通事故出现以前，能及时采取措施来加以防止。具体工作是开展好安全教育工作，引导学生学习安全教育知识，对可能存在隐患的地方进行有效分析控制，从而防微杜渐未雨绸缪。但一般人没有先见之明，交通安全事故也有可能防不胜防，因此，在遇到突况时，过程控制和反馈控制，也能帮助我们沉着应对，趋利避害，保护人身安全。
二、明确交通安全的控制内容，人、车、环境是控制环节的三个因素
著名的“哈顿矩阵”中阐明了在车祸发生碰撞前、碰撞时和碰撞后的3个阶段中互相作用的3个因素：人、车和环境。因此，行人，车辆在道路上通行，要想顺利达到目的地，做到交通安全，需要明确控制的内容，有利于防范事故的发生。
（一）以人为本的前馈控制，帮助树立交通安全意识
人是交通的直接或间接参与对象，车辆和道路是客观、无意识的，而人是主观、有意识的，在交通事故中人处于核心地位。目前，有相当一部分大学生对身边发生的交通安全事件不够关心，熟视无睹。因此，需要对大学生进行有针对性的交通安全教育。
大学生刚刚离开父母和家庭，安全意识的淡薄和思想上的麻痹大意是造成交通事故的主要原因，如经常上下课高峰期常走在机动车道而非人行道，过马路不注意过往车辆，路上滑轮，骑车飞快耍酷，驾电动车不戴头盔等现象非常之多。但在安全意识教育方面，许多高校目前较多停留在入学教育讲座，或通过板报、宣传资料等形式进行教育，其教育的深入及普遍性上有一定的缺陷，采取更多的方法是发生事故后的警示和提醒的反馈控制，缺少对学生系统安全知识的学习和指导。
（1）让交通安全教育成为必修课。学校的安全教育工作对大学生施加的影响，除以思想政治工作为载体外，更应该是以一定的教学内容为中介，通过安全教育进课堂的形式提高交通安全意识，向学生提示特定的价值观念、行为准则。学校制定的切实可行的安全教育制度，最终需要落实到学生的日常行为中，让交通安全成为大学课程的必修课，借助教学内容来实现加强大学生的安全意识，这也是前馈控制的一项有利措施，减少交通事故危害。
（2）交通安全教育中教师起主导作用。思想政治教育工作者是与学生接触最紧密的人员，对学生个体也较为了解，对学生安全意识的形成施加的影响是最重要的。辅导员通常能掌握学生中交通安全隐患的首要人员，他们懂得哪些学生有电动车、考过驾驶证、即将外出实习或乘车回家，可以预先有针对性地对学生进行指导和控制，避免事故发生，引导其朝预定方向发展，有针对性地鼓励学生开展自我学习，自我教育，还能充分发挥安全导师的积极作用。当然，教师也应该以身作则，自觉遵守交通规则，在交通安全教育中起到楷模和表率的作用。
（3）组织丰富多彩的主题活动，生动形象地宣传交通安全知识。大学生的思维最活跃，易接触新生事物、获取信息，针对这个特殊的群体，进行交通安全教育就有了新的更高要求，应充分调动大学生的学习积极性，避免走形式。可以通过组织“交通安全教育”主题班会，观看《关爱生命，安全行》等交通安全宣传片，分析交通事故案例比赛，进行交通安全博客设计大赛等团学活动方式，生动形象地宣传交通安全知识，使学生提高安全意识及自己应对交通安全事故的能力。
（二）充分掌握学生的车辆信息，对车辆的前馈控制
师生出行工具增多，也加大了交通安全管理的难度，对车辆的前馈控制，是保证交通安全的有效措施。如今校园面积扩大，校区增多，使用自行车和机动车作为代步工具的人数大量增加，而对于车辆的管理制度却还未完善。可以通过建立信息系统，对学生购买车辆及车辆的使用情况进行登记。严格杜绝车辆带病运行，为学生使用车辆、例行保养管理、维修管理、技术使用和车况检查等提供前馈控制预防。学生外出时，应教导学生严禁搭乘或租用“野马”“黑巴”“摩的”等无牌无证的车辆，且禁止无证驾驶，更不应在校园内飚车。
（三）对校园环境的前馈控制
（1）校园文化建设是交通安全防范的重要组成部分。校园文化是学校集体通过长期培养和继承才形成的，是一种无形的影响力，大学和思想政治工作需要积极地营造良好的交通安全氛围，让大学生逐步接受并适应团体规范，形成良好的文化价值意识，养成遵守交通规则的习惯。
（2）加强校园制度建设。目前，高校学生文明行为准则中，较少包含交通安全制度内容，高校健全交通安全制度是前期控制的基础.也是严格管理的前提条件。强调制度先行，以文字的形式要求学生遵守交通规则，在校园内增加交通管理人员，对事故多发路段和时间加强管理，对同学们普遍存在的交通安全问题进行及时讲解，通过《中华人民共和国道路交通安全法》和警示录告诫大家引以为诫。规章制度是思想政治工作者管理意识、管理要求、管理方法的具体体现，是严格交通安全管理、预防控制工作的重点。
（3）利用“交通安全日”宣传，形成文明交通的良好氛围。2012年12月2日是国务院正式批准的首个“全国交通安全日”，2010年中央文明办将文明交通纳入“全国文明城市”创建及城市公共文明指数测评范畴，可见交通安全已经成为全社会关注的重点。目前大学生对这个安全日的了解度不多，认为仅是“有车族”人的节日，未能引起关注，因此，高校可借节日契机，邀请交警、公安人员进校园开展形式多样的宣传活动，提升大学生的交通法制意识、文明意识、安全意识和公德意识，推动校园文明建设，规范交通行为，管理好校园交通。
三、结论
大学生在高校校园“安全岛”中也或多或少潜伏有危险因素，在一定条件中，意外随时会发生，而在尽可能消除其诱发条件时，通过干预和加强安全意识教育，交通事故便可以减少。高校思想政治工作者的工作内容就是做好其条件转化工作，采用前期控制的方法，从人、车、环境三方面来预防交通事故的发生，完善大学生交通安全管理。
【参考文献】
[1]何林夏.大学生安全教育[M.桂林：广西师范大学出版社，2011.
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