今天，我们在这里召开学校行风建设动员大会，就是为了动员广大教职工迅速行动起来，扎扎实实地开展好20*年我校的行风建设工作。会议的主题是：以“三个代表”思想为指导，以更高的要求正行风、以更新的措施建行风，牢固树立起“人人都是教育形象，人人都从自我做起”的行风建设理念，再抓管理、再促规范、再正行风，全面提升我校的社会知名度，努力实现教育教学质量的稳步提高。
刚才，会议组织学习了“XX学校行风建设实施方案”，宣读了领导小组名单，根据上级的有关精神和要求，结合X校教育教学工作实际，代表学校就这次行风建设工作讲几点意见。
一、从实践三个代表的高度，进一步认清开展学校行风建设工作的重要性和必要性。
1、是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
“三个代表”重要思想的核心就是要维护和实现好人民群众的根本利益。行风建设是党风建设的重要组成部分。行风正，则党风正，党风正，则民心顺，社会主义建设事业也必将取得伟大的成就，人民群众的根本利益也才能真正得到维护。目前，同人民群众利益切身相关的就是党风廉政建设，这是人民群众最为关心的问题。而党风的好坏直接体现在行业风气上，这也是广大人民群众对党风最朴实的理解。因而，学校要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从事关教育事业的健康发展、事关社会稳定的大局着眼，把这次学校行风建设像抓党风建设一样，纳入重要的议事日程。通过民主评议行风活动，真正做到思想大解放，作风大转变，效率大提高，形象大变样。
2、学校行风建设是密切联系群众，落实为人民服务宗旨的体现。
这次学校行风建设，我们必须紧紧依靠人民群众，从人民群众不满意的地方改起，从人民群众最迫切需要的地方做起，在全校牢牢树立起“教育为人民服务、学校为学生着想”的行魂，真正体现为人民服务的宗旨。
3、学校行风建设是教育自我完善，推动教育不断发展的好途径。
“三个代表”的一个重要思想就是代表先进生产力的发展方向。随着社会的进步，教育工作的地位和作用越来越重要，服务的领域不断扩大，任务也日益繁重，人民群众对教育的要求和对教师的要求也越来越高。这就要求我们顺应时代，不断自我完善。充分发挥学校行风建设在推动学校自身完善和发展中的重要作用。
4、学校行风建设是一项长期的、经常性的工作，要树立打持久战的思想。
教育是一个大系统，是一个涉及千家万户的小社会。教育工作者又是人类灵魂的工程师，学校又是精神文明建设的主要阵地，这就是我们的行情。它决定了学校行风建设是一项长期的、经常性的工作，要有持之以恒、常抓不懈的思想，要有打持久战的思想。
二、用求真务实的工作作风，努力推动学校行风建设工作健康有序的开展。
1、明确学校行风建设工作的重点，自觉纠正行业不正之风。
当前，学校的行风从总体上看是好的，社会也是比较满意的。但是，我们也应清醒地看到自身存在的许多问题。一、是体罚或变相体罚学生、歧视刁难学生的现象依然存在，严重损害了学生的身心健康。二是个别教师补课现象依然存在；三是办事行为不规范，工作职责不到位，造成学生人身安全受到伤害。四是少数教师事业心淡薄，责任感不强，工作不认真。凡事争名利，争报酬，没有报酬不干事，报酬少了闹情绪，带着情绪上讲台。这些问题的产生和存在，既有其深刻而复杂的社会根源和思想根源，也有我们行风建设不严、队伍管理不紧、教育监督不力等原因，这次行风建设就是要彻底纠正行业不正之风，务求一个良好形象。
2、明确工作职责，加强学校行风建设工作的组织领导。
学校将把学校行风建设工作摆在突出位置，纳入目标管理；成立了学校行风建设领导小组和办公室，为学校行风建设工作提供组织保障。在具体的工作中，要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下协调共同抓，真正形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的良好工作局面。认真把好每个环节，把思想工作做好，把组织工作做细，把整改工作做实。
3、遵循工作部署，有条不紊地推学校行风建设工作。
学校行风建设的内容是五个方面：一是组织领导；二是宣传教育；三是文明执法、规范服务；四是监督检查；五是综合效益。评议的重点是七个方面：一是教育系统各级领导班子和干部廉政勤政情况；二是治理教育乱收费的情况；三是严肃考风考纪情况；四是规范办学行为，治理违规办学、违规招生等情况；五是职业道德建设和师德师风建设，干部、教师和职工遵纪守法、工作作风、服务态度、职业道德、工作效率等情况；六是校务公开情况；七是群众反映的突出问题整改落实情况。我们要结合学校实际，认真抓好每一个环节的工作。
三、以推动学校发展为宗旨，确保各项行风建设目标的顺利实现。
1、认真抓实队伍建设，全面提高队伍素质。
教育是育人的事业，教育成效的高低，学校行风的优劣，同教师队伍建设有着血肉联系。如果学校有了一支身正学高的教师队伍，学校的学风，教风、校风、都会焕然一新。因而，加强教师队伍建设，提高队伍素质，是这次学校行风建设所要实现的重要目标之一。抓教师队伍建设，就是要努力提高教师队伍的整体素质、教学能力和依法执教水平，真正把我校教师队伍建设成为一支素质高、作风硬，深得家长和社会信赖的有战斗力的队伍。这次学校行风建设要形成“人人关心，人人参与”的良好氛围。要以制止体罚、变相体罚等不良教育行为为切入点，以忠诚党的教育事业，为人民建功立业为立足点，继续深入搞好师德、师风教育。使教师都能做到“六坚持”，自觉开展“四查四看”。“六坚持”即坚持敬业爱岗、坚持拼搏进取、坚持为人民服务、坚持爱生如子、坚持一切为了学生、坚持依法办学。“四查四看”即一查是否依法执教，看有无违背党和国家方针政策的言行；二查是否爱岗敬业，看是否恪尽职守、严谨治学；三查是否关心热爱学生，看有无体罚变相体罚学生、歧视差生；四查是否廉洁从教，看有无以教谋私、强买强卖、从学生身上谋取利益的行为。
2、大力规范学校办学行为，深化校务公开工作。
今年的学校行风建设中，要进一步将与学校行风建设校务公开密切配合，进一步深化和规范校务公开制度。通过校务公开制度，把学校的重大决策、教师聘任、财务收支、物品采购、基建项目、评先评优、职称晋升等教职工和社会关注的热点、焦点和难点置于广大教职工和社会各界的监督之下，增加透明度，实行阳光作业，进一步密切学校与社会、家长的关系，密切干群关系，调动广大教职工的积极性，取得家长和社会对教育的理解和支持。
3、广泛倾听社会各界呼声，认真整改各类突出问题。
在这次学校行风建设活动中要本着对社会、对教育负责的精神，广泛倾听。
社各界呼声，对群众反映的热点、难点问题进行梳理归类，对存在的主要问题要评深议透，坚持未评先改、边评边改和集中整改相结合，让群众切实感受到评议教育行风所取得的成效。
一、领导高度重视
为贯彻上级有关四风建设工作精神，我校给予这项工作高度重视。在接到上级文件指示精神以后，我校领导班子，及时召开班子成员会议，就我校开展此项工作进行了深入细致的研究、部署。经研究，我校成立了工作领导小组，专门负责此项工作。在此基础上，我校四风建设工作领导小组，决定在全体教职工中，开展四风建设活动，一是要把好学习关，通过组织全体教师学习上级有关文件精神，达到领会精神、抓住实质、全面筹划的目的;二是把好方案关，在学习上级文件要求下，我校组织有全体教师参加的座谈会，深入分析影响我校四风建设的不利因素，为制定实施方案打下坚实基础。三是把好活动关。创建学校特色活动、树立学校先进典型关键在于扎实开展各项工作，在活动中提高教师的素质，为再创会山学校辉煌业绩做出全体教师应有的贡献。四是把好借鉴关。在活动开展过程中，我校四风建设工作，还要积极向友好单位学习，学习他们好的做法，体现出它山之石，可以攻玉的真正意义。
二、扎扎实实开展好第一阶段的各项工作
1、组织学校领导班子全体成员学习教育局《关于在全市教育系统开展四风建设活动的实施意见》，确定我校工作思路，谋划我校工作方案。
2、我校召开全体教师会议，传达上级有关文件精神。布置我校召开全体教师座谈会的相关事宜，为剖析我校存在的影响四风建设的不利因素，为制定方案打下基础。
3、我校将征集上来的影响四风建设的点子进行汇总，再次召开领导班子会议，酝酿我校工作方案。
4、我校组织全体教师，深入学习四风建设活动实施意见，学习文件上的有关理论和相关知识。大会讨论通过了我校的工作方案。
三、制定了相关的制度
为保证四风建设工作有效推进，我校制定了《全体教师学习制度》、《会山学校四风建设活动实施方案》、《会山学校四风建设领导小组及分工》
通过这些制度的制定，使我校四风建设活动更加规范、更加健全。
四、以扎实开展各项活动为载体全面开展四风建设活动
为把四风建设工作扎实推进，我校具体开展以下几项活动：
(一)动员部署阶段(2010年5月)
1、结合我校实际情况，制定《会山学校四风建设活动实施方案》
2、召开学校四风建设活动动员大会。
3、成立学校四风建设活动领导小组。
4、充分利用网络、班报电子屏幕、会议等传播手段引导舆论，营造四风建设活动的良好氛围。
提高效率促作风
1、充分利用政治学习对全校教师，就时事政治、业务理论、团队建设等专题进行教育。
2、利用中心组学习使学校领导就反腐倡廉、党风党纪等专题进行学习。促使领导向服务型、创新型、学习型、节约型、廉洁型转化。
3、在上学期开展有效教学的基础上进一步提高全校师生的效率意识，开展向单位时间要效率，向教学方法要效率，向精选精备要效率活动。
专业发展促教风
1、加大德育队伍建设，加强德育方法的研究，提高育人水平。
(1实行德育工作层层负责制，形成全员育人的德育局面。
(2开展德育论文或工作经验总结评比活动。
2、强化教师治学精神，鼓励并督促教师多读书，读好书，积极主动优化教学行为，以专家型、学者型教师为发展方向，打造名师团队;
教育活动促学风
1、通过三好学生评比，用身边的榜样教育学生。
2、通过红诗辽宁活动，唱红歌、忆先烈，用老一辈先进事迹激励学生。
3、开展主题班会观摩活动。
为全面贯彻总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，按照省委、__市委和__市委的统一安排和部署，集中三个月左右时间，在全市开展领导干部作风整顿建设活动。结合__新闻宣传的特点和优势，现提出如下宣传报道方案：
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一、指导思想
紧紧围绕总书记的重要讲话精神，大力宣传和倡导“良好风气”和“为民、开拓、务实、清廉”的要求，紧扣__市委提出的“责任、为民、实干”主题，着力解决六大突出问题，大力宣传市委在全市领导干部中开展的作风整顿建设的经验和成效，大力宣传弘扬新风正气，抵制歪风邪气的典型人物和事迹，为作风整顿建设活动营造良好的舆论氛围，把各级领导干部的智慧和力量凝聚到建设“建设四川一流经济强市”的目标上来。
二、宣传重点
1、大力宣传总书记的重要讲话精神和省委杜青林书记、__市委谭力书记和易林书记的讲话精神，着力宣传作风整顿建设活动的目的意义。
2、着力宣传作风整顿工作的六个重点，全面宣传报道作风整顿四个阶段的工作进展和成效。要按照动员部署、自查自纠、整改提高、总结表彰四个阶段及时宣传报道各地各部门开展工作的做法、经验和成效。要紧扣“责任、为民、实干”主题，围绕着力解决6个方面的突出问题，精心设计专题栏目（节目），策划深度宣传报道。
3、着力宣传各级领导干部作风建设的先进典型，营造风清气正的舆论环境。要坚持正面宣传为主，把握政策界限，着力宣传好市委树立的市级领导、市级部门、乡镇三个层面的先进典型。同时，也要加强舆论监督，对落实要求不到位，开展工作不得力，甚至顶风违纪的，要予以曝光。
4、大力宣传创造性开展的“化解矛盾、共创和谐”，“发展为民见行动、推进工作开门红”，“创建‘四好班子’、争做‘三心’干部”，“弘扬正气树典型、改进作风争一流”四个主题实践活动以及涌现出来的先进典型。
5、着力宣传和总结作风建设工作中的先进经验。
三、要求和步骤
总体要求是：__市广播电视局、李白故里通讯社、__市网管中心等市级新闻媒体要按照作风整顿建设的总体安排部署，精心组织、精心策划、开设栏目（节目）、配发评论、言论，及时、全面、准确地报道我市作风整顿建设活动的进展和成效。既要有动态宣传报道，又要有深度宣传报道，提高新闻宣传的影响力和覆盖面。做到电视、电台天天有节目、图像，网络天天有信息。同时，要找好切入点，抓住__工作特点，向《__日报》、《__晚报》、__电视台、__人民广播电台、新华网__频道、__党政网、__新闻网及省以上主流媒体刊发我市在作风整顿建设中的经验特色。
（一）第一步：迅速掀起作风整顿活动的热潮。
1、各新闻媒体在全市召开领导干部作风整顿建设活动动员会前，提前介入，精心安排，制定好宣传方案，打好主动仗。
2、各新闻媒体开设作风整顿活动专栏，宣传开展作风整顿建设活动的重大意义，营造强大的舆论造势影响。
3、市网管中心、城市信息网开设作风整顿建设网页，营造网络宣传声势。
4、落实媒体记者，专项负责全市领导干部作风整顿建设活动的新闻报道工作。
（二）第二步：全面、持续、深度的抓好宣传报道工作。
各新闻媒体各负其责、部门联动、相互配合、互相支持，及时把__开展作风整顿建设活动中涌现出来的做法、成功经验和取得的成效形成全方位、宽领域、多层次、多渠道的宣传大格局。
1、多角度报道全市开展领导干部作风整顿座谈会、发放调查问卷、开展政风评议等工作进展。
2、深入宣传报道各级各部门开展自查自纠，着力解决六个方面突出问题的作法和成效。
3、集中报道各级各单位整改提高的举措和成效，特别是创新性开展四个主题实践活动取得的丰硕成果。
4、集中报道推选出来的市级领导、市级部门、乡镇的先进典型。
5、集中宣传报道各级各部门作风整顿建设成效。在__日报、__晚报、__电视台刊发的稿件进入__县、市、区前三名。
（三）第三步：完善总结表彰阶段的专题报道，加强后续宣传报道，使宣传效应得以延伸，继续扩大宣传效果。
集中宣传报道整个作风整顿建设活动中面上的成功经验和建立长效机制的举措，深化作风整顿建设宣传，推动__经济又好又快发展。
四、主要措施
1、宣传部门要加强领导，精心组织新闻媒体，集中精力、集中时间、集中人力、整合资源、抓好宣扬先进典型，推广成功经验，加强舆论监督，营造舆论氛围，确保作风整顿建设宣传工作有力有序进行，并取得成效。
一、存在的问题
近年来，按照中央关于加强农村基层党风廉政建设的要求，县乡两级纪检监察机关认真履行职能，深入开展反腐倡廉工作，为各地经济、文化、社会协调发展提供了较强的政治纪律保障，为推进社会主义新农村、构建和谐社会发挥了积极的作用。但同时又由于体制机制等方面的原因，存在一些不容忽视的问题，主要表现为：
（一）领导力度不够
乡镇领导班子对加强农村党风廉政建设的认识不统一，组织领导抓责任制落实不力，走形势的多，效果不好。
（二）专职不专现象突出
乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任，表面看政治地位提高了，但实际参与党委政府的很多分工，主要时间和精力投入到经济工作以及其他事务工作中，真正从事纪检监察工作的时间较少。
（三）有名无实问题明显
按照机构编制乡镇纪委名义上是一套班子，有五人组成，有纪委书记，有纪检干事，有纪委委员，但事实上所有的纪检监察干部和纪委委员是兼职，大多由党政办公室、共青团、综治等单位负责人兼任纪委委员，在工作上有其名无其实，不能按要求担负起纪委委员的职责，少数委员还能参与部分工作，而多数却从来不参与纪检工作，只是挂名。
（四）顾虑较多，存在“四怕”现象
一怕得罪下属，乡镇纪委书记认为自己分管的很多工作还要协调部门和村加以落实，如果得罪人太多，给自己添麻烦，甚至在一些地方还担心下属不支持配合自己的工作；二怕得罪领导，乡镇纪委是隶属于同级党委领导，一些纪委书记认为党风廉政建设抓不抓，关键要看主要领导的意见去做，即使有些违纪现象有损本乡镇形象，但认为查处了会带来负面影响；有些违纪人员是一方领导，查处了会影响一方稳定；有些违纪行为是涉及本乡镇地方小利益的，查处了会使地方财政受损失；有些班子成员即使违规违纪，但碍于情面或感到监督难而不管不问，搞一团和气。这些因素使得乡镇纪委书记左顾右盼，顾虑重重；三怕影响仕途。很多乡镇纪委书记认为，只有经济工作和农业工作抓好了才会被提拨，才会有前途，而纪检工作干得再好，也不可能因此而被提拨重用，相反可能因为案件的查处得罪了人，树敌太多容易失去人心，怕在组织考核时对自己不利，因此监督工作力度不够，特别是对基层党员干部的监督管理相对失之于软；四怕担待责任。本应是乡镇纪委职责范围内的事，但怕干多了、力度大了会被别人误解为充满野心，因而在工作中时松时紧，缺乏持之以恒的工作态势；
（五）抓深入和创新不够
在构建和谐社会和建设社会主义新农村的大环境下，乡镇纪委对农村基层党风廉政建设工作的特点和规律研究不够，抓手很少，创新不多，应对措施不力，对强化基层作风建设、民主建设、制度执行、案件查处等方面工作主动思考的少、严格执行的少、深入抓落实的少、创新抓突破的少。这些问题，客观上形成了“顶得住的站不住，站得住的顶不住;看得见的管不着，管得着的看不见;干得好的上不去，上得去的干不好”的怪圈，严重制约了乡镇纪委职能职责的正常发挥。为此，乡镇纪委作为党在农村加强基层党风廉政建设的具体组织者和实施者，如何正确认识自身肩负着的重要责任，充分发挥好纪委的组织协调作用，切实加强农村基层党风廉政建设，也就显得尤为重要和十分迫切。
二、对策及建议
(一)准确定位，发挥好党委政府的参谋助手作用
这些年来，反腐倡廉工作始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，农村基层党风廉政建设更应坚持和运用好这一体制和机制。因此纪委作为党委开展农村基层党风廉政建设的专门机关，定位好“组织协调”的位置是确保农村党风廉政建设得以顺利开展的前提。这就要求一要强化乡镇党委的领导，乡镇纪委要服从乡镇党委的领导，坚决执行党委的各项决定，紧紧围绕党在农村的各项方针政策，围绕建设社会主义新农村构建和谐社会的要求，加强监督检查，确保党的各项决议决定得到贯彻落实；要从全局的高度去谋划和开展工作，努力协助党委加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作；立足于农村基层党风廉政建设的整体部
署，积极当好参谋和助手，正确分析形势，对全局性、倾向性问题及时向党委提出建议，为党委决策提供依据。二要正确处理好与政府的关系，党风廉政建设和反腐败工作是政府工作的职责所在，是政权建设的重要内容，许多反腐败制度的制定、监督措施的落实等具体工作必须依靠政府各部门抓落实。乡镇纪委更应该主动接受政府的管理，配合政府工作的全面开展，从而取得政府对纪检监察工作的支持，一方面能及时健全管理制度，做到管理规范、有序，确保政府权力得到正确运行；另一方面能得到政府在资金上的保障。三要认真承担起农村基层党风廉政建设的具体工作任务，不推诿。要按照惩防体系《工作规划》的要求，切实履行教育、监督、保护、惩处四项职能。纪委要把农村基层党风廉政建设作为首要工作任务，全面担负起直接抓落实的责任。要积极履行职责，敢抓敢管，保证党委政府各项工作决策、部署以及农村基层党风廉政建设各项任务的顺利实施。同时要善于调查研究农村基层党风廉政建设工作中出现的新情况和新问题，及时找出工作中存在的不足，并提出解决办法加以实施，确保农村基层党风廉政建设各项工作任务得到全面落实。
(二)找准目标，服从服务于发展第一要务
反腐倡廉必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，自觉服从和服务于第一要务，这是党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争提出的根本要求，党的十七届四中全会对此提出了进一步的要求。乡镇纪委在加强农村基层党风廉政建设，强化组织协调中，更应紧紧围绕建设社会主义新农村这一目标，将农村基层党风廉政建设寓于农村各项改革和经济建设重要政策和措施之中加以落实。乡镇纪委要围绕进一步优化农村经济发展环境加强组织协调，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要围绕进一步优化农村基层政务环境加强组织协调，从而进一步推进基层民主政治建设，全面落实党务、政务、村务及组务公开，促进基层党员干部真心为农民群众服务；要围绕进一步优化人文环境加强组织协调，大力推进廉政文化进农村，要协同相关部门坚决打击各种腐朽、落后思想，倡导新风正气。要通过新农村建设“四在农家”和县委“六个一”活动的全面开展，努力为农村经济社会协调持续发展创造风清气正的良好环境。
(三)创新措施，确保组织协调到位
一是建立健全纪委同其它相关职能部门的联系会议制度。乡镇纪委联系会议应由纪委牵头，组织、宣传、财政、综治、扶贫、民政、农业、水利、林业、畜牧、教育、卫生、工商、税务、国土等单位共同组成。要明确各成员单位所应肩负的职责，定期不定期地召开会议，及时研究解决农村基层党风廉政建设工作中存在的重大问题。要将农村基层党风廉政建设任务纳入各成员单位的整体工作之中，纳入责任目标考核和责任追究。要针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出具体措施，制定解决的可行办法，明确各单位的任务，切实加以解决。
二是充分调动各部门履行农村基层党风廉政建设职责的积极性。农村基层党风廉政建设和反腐败工作面广量大，许多工作都涉及相关职能部门和村，而各部门和村的地位与职能决定了他们发挥作用的局限性。纪委必须承担起组织协调的职责，充分发挥职能优势，调动各部门和村的积极性，形成反腐败整体合力。纪委要进一步加强与其他部门特别是掌管审批权、管理资金的部门的联系，一方面要了解权力运行和资金监管使用的情况，另一方面帮助各部门和村查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，注重源头治腐的积极作用，从而督促各部门及村制定有效措施，规范权力的正常运行，保证群众的利益不受损害。要立足于宏观的联系和协调，不能干预部门的业务，更不能代行职能部门的职责。要正确处理纪委组织协调与各有关部门正确履行职责的关系，既要通过组织协调充分发挥各部门的作用，体现各司其职、各负其责的原则，又要根据各部门的工作特点和农村基层党风廉政建设工作任务，落实相关责任，做到既不失职，也不越权，应由部门负责的工作，就放手让部门干，纪委只协助党委政府抓好监督检查工作。惟此，才能既发挥纪委的组织协调作用，又能发挥各职能部门的积极性和主动性，促使部门切实负起责任，形成反腐倡廉的整体合力。
三是将组织协调充分溶入到“四项职能”的履行中。一要在宣传教育工作中加强组织协调。农村基层党风廉政建设宣传教育要充分利用宣传栏、村务公开栏、广播、标语、廉政电影、廉政戏曲等形式，认真开展廉政文化进农村、进社区、进农家等活动，不断拓宽农村基层党风廉政教育的形式、内容和阵地，要积极协调组织、宣传、司法、教育、共青团等部门齐抓共管，变党风廉政宣传教育“你唱你的调，我吹我的号”为“集体战斗”，形成大宣教的格局，使农村基层党风廉政教育家喻户晓，覆盖到每一个角落。要防止“一阵风”、“面上光”等不良倾向，注重长期抓，抓长期。二要在对农村基层党员、干部的教育管理和监督工作中加强组织协调。建立健全以党内监督为核心的监督制约机制，通过建章立制实现关口前移，注重事前监督和过程监督；扩大监督范围，加强对干部工作、
生活以及社交的全面监督；畅通监督渠道，把党内监督、群众监督、人大代表和政协委员监督、法律监督以及舆论监督有机结合起来。三要加强对服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制建设及执行情况的监督检查，加强和改进工作，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，认真解决群众反映强烈的教育医疗、安全生产、征地拆迁、涉农资金、项目建设、涉法涉诉等方面的突出问题，切实维护群众权益。做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就定位到哪里；资金发放到哪里，纪检监察机关的督促检查就跟随到哪里。四要在案件查办中加强协调多汇报。应注重上下协调，及时、经常地向党委、政府和县纪检监察机关请示汇报，争取上级组织的支持。尽量避免单打独斗。五要在保护党员干部积极性上加强组织协调。对在农村基层党风廉政建设和反腐败工作中坚持原则、开拓创新、成绩突出的党员干部，应该提请党委政府加以保护。要保护好廉政干部的积极性，树立好廉政典型；要强化教育和保护，防止举报和办案人员受到打击报复；要积极向党委政府和组织人事部门推荐，使廉政典型、优秀纪检监察干部得到提拔重用。
(四)真抓实干，以优良的作风树形象
报告指出，全面深入贯彻落实中央八项规定，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。作风建设是推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分之一，也仍是中国共产党在新时期全面从严治党的重要组成部分。
作风建设一直在路上，翻开历史的卷轴，中国共产党在过去几十年的辉煌岁月中开展了十几次大规模的作风专项整治活动。在战争时期，毛泽东同志提出要在延安营造一种风清气正的工作氛围，用延安作风打败西安作风。邓小平同志在改革开放初期强调，在当下历史转型期，要进一步加强党的领导，全面纠正“四风”具有决定性意义。2012年以来，党中央以加强作风建设为出发点，坚持以上率下，坚持抓小抓早，将“四风”问题扼杀在萌芽里。在过去的96年时间里，作风建设始终贯穿于中国共产党的发展进程当中，现已成为建设党的伟大工程的精彩注脚。
中国共产党第十八次代表大会召开以来，反“四风”问题取得了历史性成效。在过去五年中，查处违反中央八项规定精神的问题涉及数量之多、人数之广，不禁让人惊叹。在过去的五年里，“舌尖上的浪费”已经减少了许多，“会所中的歪风”得到了进一步根除，“车轮上的奢侈”也基本不在。在全党反“四风”问题的压力下，以及通报曝光的制度形成，作风建设威慑效果非常明显。五年来，一直坚持反“四风”问题，全面推动作风建设从松散到柔软再到严紧，党的作风建设得到了进一步的更新。
强调，纠正“四风”不能停止，作风建设永远在路上。从中央八项规定实施开始，纠正“四风”问题取得了一定成绩，要珍惜当下取得的成绩并不断加强，从根源上遏制“四风”问题的发生。当前，“四风”问题又有了新的体现，如某些部门存在文件“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”等问题，很领导干部看材料和深入基层调研走访走过场的现象仍屡见不鲜，开长会读长稿的现象也时有发生，这些问题都是“四风”问题的另一种体现，这也是形式主义的复兴。“四风”问题的反复性和多样性证明，作风建设不是一天两天就能抓好的，而要长期坚持不懈的抓，才能进一步营造一个风清气正的良好政治生态。
20__年是全面贯彻落实党的十七大精神和国务院32号文件精神的第一年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕厅党组提出的“围绕一个中心，突出两个重点，提高三种能力，深化四项改革，实现五个目标”总体思路，根据新国土资党发【20__】37号文件精神，结合我局干部队伍建设实际，大力加强机关作风建设，在提高工作效率、服务质量等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，为师市经济社会全面进步以及建设和谐石城作出了应有贡献。回顾前两个多月，我局在机关作风建设方面主要做了如下工作：
一、建立健全领导机构，认真制定活动方案
我局对机关“作风建设年”活动高度重视，进行了认真研究准备，成立了以书记董泽宝、局长洪育林为组长，副局长姜洪、朱雪峰为副组长的“作风建设年”活动领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在综合科，具体负责全局“作风建设年”日常教育活动的组织和实施。领导小组充分认识到开展“作风建设年”活动的重要意义，切实加强领导，把各项活动落到实处，做到以月促年。同时精心部署，认真组织，防止只安排不落实、图形式走过场的现象发生，确保教育活动深入有序开展。6月2日，局党组积极组织全体人员参加“作风建设年”活动动员大会，传达学习了新国土资党发【20__】37号文件精神。并研究制定本单位“作风建设年”活动方案，为活动的深入开展奠定了良好基础。同时在师市国土资源局的门户网站上开设了“作风建设年”专栏，专门设立了监督电话，向全社会公布，并把干部作风建设纳入单位年终目标考核和年度干部考核范围，作为考察班子的重要内容，与干部的选拔任用挂钩。
二、把思想作风建设放在首位
我局根据自治区国土资源厅关于“完善体制、提高素质”的要求，从推进国土资源工作、爱护国土资源干部的高度，充分认识加强国土资源队伍作风建设的极端重要性，切实加强思想政治教育，坚定理想信念。组织党员干部深入学习理论和业务知识，有针对性地进行集中培训和辅导交流。以强化党员立党为公、执政为民意识为重点，认真分析党员队伍现状，紧密联系党员思想和工作实际，有针对性地开展学习教育，把思想建设落到实处，具体表现在以下几个方面：
（一）开展理想信念和宗旨教育，增强党员干部和职工的奉献意识。在“5.12”四川汶川特大地震发生以后，我局积极组织干部群众参加集体默哀仪式，为灾区捐款24000元，共产党员积极响应师市党委的号召，缴纳特殊党费25550元，使广大党员干部受到了深刻的教育，增强了社会的责任感，激发了爱国主义的热情。同时积极开展向四川汶川抗震救灾中涌现出来的先进党组织、优秀党员干部学习的活动，大力弘扬正气，唱响主旋律，努力营造反腐倡廉的社会舆论氛围。
（二）开展法律法规和党纪条规教育，增强党员干部和职工的法纪意识。我局把贯彻《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》、执行国土部“行政为民十项措施”和“五条禁令”作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，发到每个工作人员手中。组织全体党员集中学习两个《条例》，提高党员干部遵纪守法的自觉性。
（三）把抓中层干部的作风教育作为重点，针对他们在思想作风上创新意识不强，在工作作风上调查研究不深入等问题，通过每月分局例会和定期举办培训班等方式着重在作风的培养上进行了多次教育。今年6月，我们利用5天的时间，对中层干部进行了教育培训。通过教育多数中层干部能够在日常工作中不断解放思想，实事求是，进一步提高了创新能力；发扬脚踏实地、埋头苦干的作风，认真落实上级党组织布置的各项任务，得到了广大干部的充分肯定。
三、端正学风，求真务实
我局认真制定并实施了党员干部经常性学习计划和党组中心组理论学习计划以及年度干部培训计划。从6月至今，通过中心组理论学习、个人自学、支部集中学习等多种方式，组织党员干部分别对总书记在十七届中央纪委二次全体会议上的讲话、总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话、中央纪委书记贺国强关于《全面贯彻党的十七大精神、努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的 工作报告、《人民日报》关于在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的社论等内容进行了认真学习。同时要求科员撰写学习心得体会3000字以上，副科级干部5000字以上，团处级干部10000字以上。把党委中心组学习和支部学习相结合，党员领导干部上党课和个人自学相结合，做到学以致用。通过一系列的学习教育活动加强了党员干部的党性修养、培养了党员干部的道德情操，使党员干部提高了拒腐防变能力，促进领导干部廉洁从政，做到“为民、务实、清廉”。
以“四抓四看”活动为契机，抓好“作风建设年”活动。把开展“作风建设年”活动与“四抓四看”活动相结合，做到活动扎实，效果明显。6月25日至7月31日，各支部动员党员干部学习师市国土资党组发【20__】7号文件，关于“学习实践科学发展观，认真开展四抓四看活动实施方案的通知”。7月6日至10日，组织学习了总书记、总理视察新疆及兵团工作的讲话和国发【20__】32号文件。7月11日至15日，组织学习了王乐泉书记在自治区党委七届五次全会上的报告和自治区纪委七届三次全体会议上的讲话。7月16日至20日，组织党员干部学习了兵团政委聂卫国同志在兵团党委五届十次全委会议和兵团第6次党代会的报告。8月4日至5日，董泽宝书记亲自带领“四抓四看”办公室工作人员对六个支部的活动开展情况进行了调研。通过认真开展“四抓四看”活动，使党员干部深化了对实践科学发展观的认识，为深入贯彻落实科学发展观奠定了思想基础。同时教育党员干部“讲党性、重品行、做表率”，不断加强党性修养，促进廉洁从政。力求做到“四个结合”，即“作风建设年”活动与学习贯彻《工作规划》相结合；与贯彻落实兵团第六次党代会精神相结合；与开展“四抓四看”活动相结合；与抓好当前各项工作相结合，使“作风建设年”活动取得实际效果。
四、积极转变工作作风
（一）围绕20__年厅党组提出的“深化四项改革”要求，我局切实转变工作作风，全力推进服务型的效能机关建设。我们严格执行国土资源行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”。今年是全国第二次土地调查工作开展的第二年，内外业工作任务十分艰巨，__市城镇地籍建库内业工作历时三个月，建库小组全体工作人员放弃了所有节假日，在时间紧、任务重、技术难的情况下，他们敢于挑战、无私奉献、忘我工作，团结协作，相互帮助的团队精神在这次建库工作当中得到了充分的体现和发挥。在外业调查过程中，工作人员顶着四十多度的高温进行工作，切实体现了吃苦耐劳的工作作风。7月5日，国土资源部西安督察局张同德和张宇处长来__师__市检查卫片查处落实情况，师市国土资源局监察大队严格执法，及时对违法用地进行查处，积极配合检查工作，得到了督察局的认可与好评。并拟定__师__市国土资源局作为西北地区实施国土资源管理科学发展新机制和建立执法长效机制的试点单位。
（二）建立长效机制。我局坚持从实际出发，把作风建设与思想教育紧密结合，建立了经常性的教育机制。不断完善内部管理，把作风建设与推进国土资源管理工作目标任务的完成紧密结合，努力创造新的业绩。并且着眼于长效机制，定期对本单位各阶段活动开展情况进行全面总结，认真进行“回头看”。进一步加强了制度建设，坚持以制度管权管事管人管作风，根据形势和任务的要求，进一步健全和完善各项工作制度，并抓好落实工作。
（三）严格执行土地招拍挂制度。7月31日下午，在市党政服务中心509会议室，我局成功组织了一宗国有土地使用权挂牌出让会，一处位于__市开发区41号小区、面积32878.13平方米的城镇混合住宅用地以3526万元挂牌成交。经营性土地出让全部实行招拍挂，公开出让率达100％。实行公开招拍挂，不但防止了暗箱操作，而且有效地预防了腐败行为的发生。
五、切实加强领导作风建设
（一）局领导按照“干在实处、走在前列”的要求，带头接受教育、带头遵守制度、带头服务群众。如在“作风建设年”活动期间，我局先后组织了多次集中教育活动，局领导每次都以身作则、积极参加，主动接受教育。在制度执行上，特别是涉及到人事权、财权、事权等问题，都做到严格依法、依规办理；在服务企业、服务群众上，局领导先后多次带队深入基层、企业搞调研，实地听意见、找问题，千方百计为企业排忧解难。
（二）局领导严格执行民主集中制的根本制度和组织原则，对重大决策、干部任免、重点项目建设、大额资金使用等涉及人、财、物的重大事项，实行“集体会审”不搞个人说了算。严格落实民主生活会制度，深入开展了批评与自我批评，努力把领导班子建设为团结、务实、民主、实干的班子。
（三）今年，局领导先后18次深入基层分局进行调研与现场办公，深入开展调查研究。并且经常性的向师市分管领导汇报工作，切实落实了各级领导联系点制度，了解实情，解决问题，提高了决策水平。
（四）局领导为了使分局有更充分的时间准备报件，缩短业主等待的时间，把局务会由原来的周一调至周三，这一举措得到了各分局和业主的一致好评。每月定期举行分局例会，对本月工作进行总结，同时安排下月工作，并视情况进行中期调整。通过例会及时发现工作中存在的问题与矛盾，提出解决问题的办法，拿出解决问题的措施，充分利用好每一个工作日，有效地提高了工作效率。
六、努力营造健康向上的生活作风
我局在“作风建设年”活动期间，大力加强艰苦奋斗、勤俭节约的教育，努力营造节约光荣、浪费可耻的良好氛围。强化行政成本意识，努力降低行政成本，打造节约型机关。在每周五例行学习会上，局领导都要强调节约意识，表扬了一些科室不浪费一张纸的行为。在深入基层分局调研时，调研人员一切从简，严格执行经费标准。在局务会和分局例会上，局 党组多次强调中层以上领导干部要谨慎交往圈、净化生活圈，严格执行党风廉政建设的各项规定。加强干部“八小时之外”的监督，积极培养健康向上的生活情趣。
七、存在的问题与对策思路
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到当前作风建设中仍然存在一些问题。一是个别同志办事效率还不够高，有时有过分强调原则性而缺乏灵活性的现象。二是个别同志工作有时缺乏主动性、创造性，工作标准不高，要求不严。
针对以上问题的对策思路：一是以服务为本，将群众至上贯穿于工作全过程，每年为群众办好几件好事，解几个难题，努力把为民服务提高到一个新水平。二是严格落实工作责任制度。进一步明确各级应负的责任，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。三是完善监督约束制度。通过严格的纪律制度来规范党员干部的行为，把社会、法律、群众、舆论的监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。四是严格落实奖惩激励机制。把对先进典型的培养、总结、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用，促进机关作风建设。
2020年，我院党风廉政建设工作在镇党委、县卫健局的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的、贯彻落实政府廉政会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。紧紧围绕主管局、当地党委、政府的中心工作，结合卫生院工作实际，认真落实党风廉政建设责任制，进一步改卫生院工作作风,增强服务意识,提高卫生院队伍整体素质，党风廉政建设工作取得明显成效,为完成全年卫生工作任务提供了有力的政治保障。
2020年工作回顾
一、主要开展工作和取得的成绩
（一）领导重视，计划制度完善，党风廉政建设责任制得到全面落实
2020年，我院把党风廉政建设责任制的落实与卫生院具体工作紧密结合起来，建立起领导挂帅，领导具体抓，各科室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作，做到有计划，有安排，有检查落实。坚持标本兼治、综合治理的方针，紧密结合卫生院工作实际，着眼卫生特点，抓住责任主体，实施有效监督，从“人、财、物”等方面构建防范机制，使全院党风廉政建设与卫生事业相互促进，和谐发展，各项工作取得显著成效。
1、加强领导，明确责任。我院把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年卫生院改革发展和党的建设全局，统筹安排，全面推进，形成了反腐败领导体制和工作机制。在落实责任上做到四个明确：一是明确了领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，院领导一把手是党风廉政建设第一责任人；二是明确了职工根据分工对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任；三是明确了各科室在院领导的统一领导下，各负其责，分工协作，协助党支部抓具体工作；四是明确了科室党风廉政建设责任制落实情况将进行年终考核。一年来，我院共召开与党风廉政建设有关的会议2次，做到思想重视、工作落实、措施到位、成效明显，在廉洁从政中发挥了表率和带头作用。
2、结合实际，分析研究本单位的党风廉政建设状况，制定具体的工作计划和措施，进一步明确责任。根据2020年我院党风廉政建设工作要点，制定了《2020年卫生院党风廉政建设工作计划》，年内，在反复酝酿和广泛征求意见、认真组织全院干部职工讨论的基础上，制定和完善了各项制度，使各项规章制度更加贴近实际，更具人性化，更有可操作性，使干部职工心中有准绳，行为有规范。
3、积极开展与科室负责人、干部职工廉政谈话、交心谈心活动。截止2020年12月1日，院领导与各科室负责人、科室职工进行廉政谈话、交心谈心累计3次，通过开展科室负责人及党员廉政谈话、科室职工交心谈心，一方面增强科室负责人及党员的廉政意识、大局意识，促进了我院党风廉政建设；另一方面拉近领导与职工的距离，增进了相互了解，形成了相互理解、相互支持，齐心协力，共创卫生工作新局面的良好氛围。
4、切实抓好党风廉政建设责任制的落实。根据卫健局《党风廉政建设目标管理责任书》的要求，院党风廉政建设领导小组制定了《卫生院党风廉政建设责任制考核办法》，结合责任制内容，对各科室全年党风廉政建设情况进行认真考核。考核采取自查、科室总结、组织全体职工测评的方式进行。2020年党风廉政建设责任制落实得较好。
（二）认真抓好宣传教育，不断提高职工廉洁自律意识
我院始终把施教于先摆在突出位置，深入开展反腐倡廉宣传教育，引导党员职工特别是领导树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，在增强教育的针对性和实效性上下功夫，夯实思想根基，促进领导干部廉洁从政。
1、深入贯彻中央、省委、市委和各级纪委会议精神，加强反腐倡廉理论教育。重点组织学习了党的十八大精神、国务院廉政会议精神，省委、市委以及县纪委的反腐倡廉文件，在日常学习活动中，我院始终把邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部从政若干准则》，《国家工作人员十条禁令》和“五不准”等放在首位，在一院内掀起了讲学习、爱学习、勤学习的热潮，形成了良好的学习风气，在学习中注重理解科学内涵和精神实质。通过狠抓廉政教育和理论学习活动，使广大党员的理想信念、职业道德、权力观、人生观、价值观和工作作风有了很大提高，大家充分认识到党的作风直接关系到党的形象，关系到人心背向，关系党的生死存亡，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力和战斗力、先进性的重要内容，对于推进反腐败斗争的深入开展，促进依法行政，从严治党，从严治政，维护广大人民群众的根本利益，密切党和政府与人民群众的关系，建设廉洁、高效、务实、勤政的卫生干部队伍具有十分重要的意义。
2、抓教育防范做到“四个结合”。一是把规范党员职工的行为同规范普通党员干部的行为结合起来，在党风廉政建设的实践中抓重点、带全局；二是把加强对人财物的监督同加强卫生工作的监管结合起来，防止党风廉政建设脱离实际；三是把履行党员的职责同搞好全体党员职工的廉洁自律结合起来，注重发挥两个积极性；四是把教育防范同激励警示结合起来，在教育中防范，在防范中教育。
3、强化科室思想作风建设，树立卫生院“新形象”。根据科室工作的特点和思想政治建设的经验，在加强科室思想文化建设工作方面，始终强调增强责任意识，强化“八荣八耻”社会主义荣辱观，打造“以人为本、构建和谐卫生”、“与时俱进、服务患者”的理念。院内各科室之间的和谐；同事之间的和谐。坚决反对不讲纪律，不讲原则，不讲团结的自由主义、个人主义和小团体主义；形成气顺心齐抓工作的良好局面，进一步增强了卫生院职工的号召力、凝聚力和战斗力。同时以“加强职工思想文化建设，陶冶医务人员的高尚情操、增强医务人员的责任意识、塑造医务人员的优秀品质、规范医务人员的行为准则、明确医务人员的最高追求”为目标，树立起医院“救死扶伤”的新形象。
（三）坚持民主集中制，强化集体领导主体意识
我院领导班子始终站在讲政治的高度来认识民主集中制是党的重要组织制度、领导制度和党内生活的重大原则。在工作中做到在集中指导下民主，民主基础上集中。院领导班子成员之间密切协调、充分沟通，做到决策之前先沟通，日常工作随时沟通。为提高决策质量，严格按照议事规则办事，做到“三个不议”，即：不事先确定的议题不议，没有充分酝酿和沟通的不议，没有充分听取分管领导意见的不议。从而避免了决策的随意性，促进了班子成员在重大问题上很快形成共识，为决策落到实处提供了基础保证。严格按照《党章》“四个服从”的要求，分工负责，各司其职，积极主动，不等不靠，独立负责地开展工作，班子成员的主体意识不断强化，保证了班子的思想步调一致，调动了队伍的积极性、能动性和创造性。
坚持推行院务公开，增强服务透明度。在办公楼建立和完善公示栏、公示牌、宣传栏，对收费项目及标准实行常年公示，财务开支按季向职工通报;统计数据按月、季、年公开财务。
（四）整顿卫生院作风纪律，严格贯彻执行“五不准”
我院班子高度重视，及时研究职工队伍在作风方面存在的问题，采取积极措施认真整治。一是认真组织传达学习文件精神，在干部职工中开展“加强作风建设，促进科学发展”。二是强化责任，明确职责，明确了以院领导负主责，各科室负责人具体负责，办公室负责督察的问责机制；三是开展检查，办公室组织开展了一次纪律检查和上班迟到、早退、闲聊、玩游戏等不务正业，违反工作纪律的专项检查。从检查结果看，未发现违规违纪行为；四是检查办公电脑，删除游戏软件，我院对全院干部职工的计算机进行检查，全部删除与办公无关的各类软件，并利用局域网的防火墙功能，对不良信息进行技术隔离，从根本上消除上班玩电脑游戏的现象。
通过教育整顿和对有关文件的学习，干部职工增强了遵纪守法的自觉性，执行力和服从意识得到了进一步提高；通过严格的管理，到位的监督，各项制度和措施得到了全面贯彻执行，干部职工的工作纪律有了明显提高，全年无“吃、拿、卡、要”和其他违规违纪现象的发生。
（五）开好领导干部民主生活会
为切实加强我院领导班子和党员领导干部思想政治建设、作风建设和党风廉政建设，认真学习贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，我院召开了上半年民主生活会。向有关单位发出民主生活会征求意见表，针求反馈意见，院领导与职工及时进行了坦诚的交心谈心；班子成员积极开展会前学习，认真准备发言提纲，班子成员将党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律列入民主生活会的主要内容，开展积极的批评与自我批评。通过民主生活会，使班子成员看到存在的不足和问题，明确了努力的方向，既坚定了信念，又鼓足了干劲，达到了民主生活会的预期效果。
二、取得的基本经验
在加强党风廉政建设工作，取得成效的同时，我们积累了一些基本的经验：一是领导重视，加强党风廉政建设工作是前提；二是落实责任制度，强化党性党风党纪教育是根本；三是创新活动载体，与文明创建、平安创建、推进工作紧密结合，廉洁勤政提升工作效能是目的；四是建立健全一套制度和长效机制是根本保证。
三、存在的主要问题及原因
一年来，我院在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是院务公开工作虽然建立了一些相关的制度，但与上级要求还有一定的差距，原因是对如何推行院务公开工作的思考研究不够；二是党风廉政建设和反腐倡廉教育的宣传形式创新不够，宣传效果还须要提升，原因是人少事多忙于业务工作没有时间加大宣传的力度，宣传的效果不明显;三是制度建设还有待加强，主要表现在对制度的执行力度上，由于考核奖惩制度不完善，督查力度不够，制度的落实不是很到位。
2020年工作思路
2020年，继续认真履行党章赋予的职责，认真落实中共中央关于惩治和预防腐败的各项内容，深入学习实践科学发展观，解放思想，继续抓好卫健局廉政工作会议部署的各项工作任务，以求真务实的精神和作风，通过扎实有效的工作，进一步建立健全从源头上防治腐败的工作机制，使我院工作运转高效，廉洁务实，为推进全乡经济社会健康发展提供有力的纪律保证。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁自律。认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，坚持正确的政绩观，大兴求真务实之风，力戒官僚主义和形式主义，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，建立贯彻落实《规定》长效机制，努力促进卫生院职工廉洁自律，促进卫生院工作作风的转变。
论文摘要：党的第三代领导集体的核心江泽民同志十分重视党的作风建设。其思想有四个理论特色：一是从关系党和国家兴衰的高度重视作风建设，二是以加强理论建设来指导作风建设，三是以推进制度建设来保障作风建设，四是以创新工作思路与举措来落实作风建设。
在新的历史条件下，为什么要加强党的作风建设?怎样加强党的作风建设?是以江泽民为核心的第三代领导集体反复思索的重大课题。认真研读江泽民关于加强党的作风建设的系列思想，我们认为，它有以下四大理论特色。
一、从关系党和国家兴衰的高度重视作风建设
作风建设在党的建设新的伟大工程中处于重要战略地位。第三代领导集体的核心江泽民同志在重视党的思想建设、政治建设、组织建设的同时，把党的作风建设置于更加突出的地位。认为党的作风建设开展得怎么样，关系到党和国家的前途与命运。江泽民指出：“党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。……党的作风状况，关系党的生死存亡，关系国家的前途命运。”在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话中指出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。”②他还强调：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际。切不可小看了作风问题。”
党风的表现是多方面的，可以表现在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上。无论是党风的哪一种表现，都关系到党和国家的生死存亡。在论述党的思想作风的重要性时，江泽民指出；“如果没有全党的解放思想、实事求是，就不可能有改革开放和现代化建设的一系列的新政策，也就不可能有今天这样党和国家事业发展的大好局面。”论述党的工作作风时，江泽民强调指出：“历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”⑤因为人民群众是党的力量源泉和胜利之本，失去了人民群众的支持，党的事业和一切工作就无从谈起。在论述学风的重要性时，江泽民指出：“学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。”国革命、建设和改革的历程表明，什么时候党的学风好，党和国家的事业就兴旺，什么时候党的学风不好，党和国家的事业就走弯路。在谈到选人用人上的作风时，江泽民强调指出，“历史上的腐败现象，为害最烈的是吏治的腐败。”由于选人用人上的不正之风，“导致人亡政息、王朝覆灭的例子，在中国封建社会是屡见不鲜的。”嘶以，他谆谆告诫我们，要认真汲取历史上选人用人上不正之风的教训，形成选人用人的良好作风，从而选拔培养优秀人才。他在“七一”讲话中指出，“中国的社会主义事业能不能巩固与发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才”，而关键的关键在于是否有选人用人上的好作风。在谈到党风廉政建设时，江泽民指出：“反腐败这个问题不解决好，我们的改革开放和现代化建设就没有坚强的政治保证，就会走到邪路上去，就有亡党亡国的危险”。⑧
由此可见，党风中的每一种具体表现都与国家的前途和命运息息相关。所以，党的十五届六中全会指出：“全党同志要居安思危，增强忧患意识，充分认识加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践‘三个代表’重要思想的迫切需要，是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是党永远立于不败之地的重要保证。”⑨
二、以加强理论建设来指导党的作风建设
理论建设是党的建设中的根本性建设，它对于党的其它各方面建设有巨大的理论指导作用。只有以正确的理论作指导，党的其它各方面建设才能朝着正确的方向发展。因此，只有理论建设加强了，党的其它各方面建设才能得到加强。第三代领导集体的核心江泽民在十分关注作风建设的同时，也非常强调理论建设，以确保党的作风建设在正确的理论指导下进行。
加强党的作风建设，在当前主要是以“三个代表”重要思想为指导。只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，党始终代表先进生产力的发展要求，才使党的作风建设服从与服务于经济建设这个中心，做到为大局服务，为中心服务，我国的生产力才能不断得到解放与发展，因为，这是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的，也只有这样，才能表明我们党坚持了解放思想、实事求是的思想作风，才能在发展与解放生产力过程中形成与时俱进、开拓创新、真抓实干、求真务实的工作作风；只有党始终代表先进文化的前进方向，坚持马克思主义理论指导又不断推进马克思主义的中国化，才能使我党始终坚持理论联系实际的学风；只有党始终代表最广大人民的根本利益，才能使我党永远牢记全心全意为人民服务的宗旨，关心群众，与人民群众同甘共苦，密切联系群众的优良作风也才能不断得到继承与发扬。总之，只有加强理论建设，始终以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，党才能形成优良作风。同时还应该看到，作风建设对理论建设也有促进作用，只有有了好的学风和思想作风，才能进行理论创新，党的理论建设才能不断产生新的成果。
三、以推进制度建设来保障党的作风建设
作为第三代领导集体的核心，江泽民同志在推进党的建设的新的伟大工程中，继承与发展了邓小平的以推进制度建设来保障作风建设的重要思想，并始终坚持在党建实践中贯彻落实。江泽民指出：“保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的。”∞在2002年的“5·31”讲话中他又强调：“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”通过加强制度建设来保障作风建设，是由制度建设与作风建设之间的相互促进的辩证关系决定的。一个好的作法要形成一种风气，使整个党组织和全体党员干部在任何情况下都始终不渝地遵循，就必须将之制度化，只有这样，才能对人们形成一种外在的制约力量，从而变成人们自觉自愿的行为，这就是说，制度化是作风建设的客观要求；同时，只有加强制度建设，把作风上升为一种制度，才能使之具有根本性、长期性、稳定性和全局性，才能不断地被人们所坚持和弘扬，才能转化为一种稳定的风气。通过加强制度建设来保障作风建设，也是我党建党历史的一条成功经验。通过加强制度建设来保障作风建设，关键在于创新一系列新的具体制度，以确保作风建设落到实处。
江泽民针对党风的现状，为促使党风的根本好转，提出了一系列具体制度。2000年1月，他在中纪委第四次全体会议上的讲话中指出：“总结多年的实践经验，从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾，解决问题，使党的肌体始终保持健康。”为此，在学风上，江泽民提出了“学习制度化是加强学习的有力保证”的重要思想，强调要学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习社会主义市场经济所需要的各种知识，从而搞好理论武装，提高领导本领和执政水平；在工作作风上，强调要建立和健全各级领导干部密切联系群众的制度，实行党政领导机关群众接待日制度和领导干部到基层锻炼的制度，关心群众，与群众打成一片；在领导作风上，要坚持和健全民主集中制，实行集体领导与个人分工相负责，确保决策正确与贯彻落实；在生活作风上，要实行党内民主监督和党外各种监督相结合的制度等。由于第三代领导集体核心江泽民非常重视制度建设，党的领导制度、工作制度不断完善，所以，我党的作风建设也出现了可喜的局面。
四、以创新工作思路和举措来落实党的作风建设
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