迅速部署疫情防控战“疫”，守初心诠释担当紧急动员部署。1月22日，紧急召开全市市场监管系统疫情防控工作会议，制定具体疫情防控工作方案，全面部署市场监管7项工作任务，成立疫情防控工作领导小组，下设五个工作组，统一指挥协调全市系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，快速响应和指挥处置各类突发情况。作为市疫情防控应急指挥部重要成员单位，我局局领导班子及相关科室于1月24日（大年三十）立即取消春节休假，正常上班。
完善制度机制。统筹建立包保责任制、日常巡查制、市场开办者承诺制、督查督办制、责任追究制五项制度，建立健全疫情防控机制体系。倡议局各基层党组织和全体党员带头亮身份，当先锋、作表率，为全面打赢市场监管领域疫情防控阻击战夯实基础。
严格督查督导。成立9个督查工作组，负责对全市市场监管领域疫情防控工作进行督查暗访，快速深入基层一线，全面开展严督实导，做到坚守岗位抓调度、靠前指挥抓落实，防止出现工作反弹，确保各项措施真落地、见实效。
扎实推进物资保障工作，担使命力保供应坚决打通供应梗阻点。“在疫情防控阻击战中，参与集中救治的医护人员和疾控中心是在第一线冲锋陷阵的，同时后方的物资保障就是给他们输送弹药的，物资保障必须充足并及时，才能打赢这场没有硝烟的战争”。按市政府领导指示，在市局统筹指挥下，我局及时召开物资保障组各成员单位负责人会议，迅速启动物资保障相关工作。按照市疫情防控一线物资需求计划，向68家医疗器械经营企业采购品种信息，按程序多次召开防疫物资采购竞标开标会，仅除夕当天就召开了两次大型竞标采购会，会议持续到深夜，现场确定供购单位及物资品种、供货时间等。同时，积极研究采购渠道，开启全球购、全国购模式，向嘉海服饰公司、锦海医药科技公司下发调拨令，向国药控股、安徽华源等5家大型医药批发公司出具委托采购防控物资的函，及时有力保障我市疫情防控物资供应。截至目前，累计为市二院、市五院、市疾控中心以及市直疫情防控重点单位供应了价值2500余万元的医疗设备和KF94口罩、医用外科口罩、防护服、非接触式红外体温计、门架式远红外测温仪、84消毒液、酒精等疫情防控物资，省统筹非医用的103.55万只口罩全部分配到各县市区及开发区，全市防控物资需求得到坚实保障。
坚决管好分发责任田。为进一步加强疫情防控期间的物资管理，我局制定印发物资保障组《专项经费管理办法》《应急储备物资采购管理办法》《应急储备物资管理办法》，着力完善物资采购制度机制。先后起草或代拟全市《关于加强疫情防控期间口罩统筹管理的通知》《关于在全市实行民用口罩“网上预约、线下购买”的工作方案》《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强市场监督管理的若干措施的贯彻落实意见》等制度性文件，除医疗机构定向采购的设备物资外，对其他采购及捐赠的物资实行统一登记、统一管理、统一发放，确保采购、接收、支出全程透明、公开、有序。
坚决守住质量主阵地。在有效保障物资供应的同时，我局充分发挥职能作用，加大物资的质量监管。经常性地深入生产经营企业，开展全面排查。对无菌口罩等生产企业，派驻专业技术骨干驻厂监督，从原材料、灭菌、消毒到生产等全程监督严格把关。对医疗机构等单位疫情防护医疗设备及温度计等进行计量检测核定，确保检测数据准确可靠。并及时约谈药品、医疗器械生产经营企业及大型商超负责人，督促签订规范经营承诺书，主动承担社会责任，合法合规经营。
全面履行市场监管职责，用忠诚书写答卷坚决关闭活禽交易市场。1月23日，市市场监管局第一时间报请市政府批示后，制定印发《关于城乡活禽交易市场休市的通告》，全市市场监管系统迅速关闭全市活禽交易市场，全面禁止野生动物交易行为，督促全市农贸市场开办者全面签订《疫情防控承诺书》。当日，全市245个活禽交易市场全部关闭，为防止工作反弹，累计共检查农贸市场4586次。
全面规范餐饮服务行为。及时印发《关于禁止农村集体聚餐的紧急通知》，全面禁止各类集体聚餐活动。严查餐饮服务单位经营野生动物行为，严把食材溯源、消毒保洁、人员健康、加工操作、就餐环节五项关口，向全市机关企事业单位及团餐供应单位九条风险警示，要求餐饮单位实施“无接触式配送”“无接触点取餐”服务，有效降低疫情传播风险。
切实保证药械质量安全。一是加快应急审评审批。快速办理2家企业隔离服一类医疗器械产品备案，帮助3家具备应急申报二类医疗器械注册条件的企业向省药监局提出申请，并全力做好指导服务。二是确保药械质量。选派6名人员进驻生产企业，全程指导监督，坚决杜绝不合格产品出厂。三是严格监督检查。督促全市药品经营企业签订《规范经营承诺书》，对药械流通企业开展全方位检查。截至目前，已检查药械经营企业14627家次，抽查抗病毒药品6335批次，立案19起。
严厉打击违法违规行为。严厉查处哄抬价格、借机涨价、囤积居奇等违法行为，向社会《阜阳市市场监督管理局关于稳定相关商品市场价格提醒告诫书》。截至2月13日，共出动执法人员12264人次，检查各类主体13919户次，立案124件，向社会公开首批价格违法典型案例8件。迅速开展严厉打击制售假冒伪劣个人防护用品、消毒防护用品行为专项执法行动，共检查各类主体7526家次，立案238件，移送公安3件，向社会公开首批典型案例6件。
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【正文】
2020年，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下，本人带领县市场监管局全体干部职工，以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻学习和历次全会精神，紧紧围绕县委“12348”的总体思路，充分履行市场监管职责，持续优化营商环境，严守安全底线，多措并举保障市场秩序稳定运行，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。先后获得河南省食品安全示范县、全省市场监管系统2019年度市场主体年报工作先进集体、洛阳市抗击新冠肺炎疫情先进集体、党建工作先进单位、工业经济及项目引资工作先进单位等荣誉称号。现将一年来履职情况汇报如下。
一、坚持党建引领，强化队伍建设
组织党员干部深入学习视察河南、疫情防控等系列讲话精神，始终把党的政治建设摆在首位。落实全面从严治党主体责任，层层签订《党风廉政建设责任书》，将党建工作纳入绩效考核内容，每季度考核通报1次。加强领导班子建设，健全理论中心组学习制度，做好新闻宣传和意识形态工作，传播市场监管好声音，开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动和“党建+监管执法”、“党建+扫
黑除恶”、“党建+消费维权”等促发展惠民生“八大行动”，提升建设副中心正能量。严格落实八项规定和实施细则，持续开展隐形变异“四风”治理，作风建设持续向善向好。深入开展精准扶贫、文明助交通、清洁家园等精神文明创建活动，荣获党建工作先进单位。
二、严格依法行政，提升执法能力
一是以履职尽责为根本，贯彻落实法治建设第一责任人职责。严格执行行政处罚案件审批规则，重大决策遵循依法、科学、民主、公开、高效原则，召开座谈会、听证会、论证会或者以其他方式听取相关各方意见，经过法制机构合法性审查和监察机构廉洁性审查。二是根据法律法规规章修订情况，对权力清单和责任清单进行动态调整。全面落实执法单位法制员制度、执法资格制度、行政记录全过程记录制度、重大行政处罚案件备案制度。三是积极争创服务型行政执法标兵单位，全面开展服务型行政执法工作，完善行政指导制度，在注册登记、市场监管、执法办案或消费维权等工作中使用规范的责令改正、行政约谈或行政告诫文书等行政指导文书，行政处罚、行政强制回访率达50%，行政许可回访率5%以上，全年共查办市场监管领域案件86起，移交公安机关2起。
三、主动担当作为，做好疫情防控
面对突发疫情，局党组团结带领党员干部，不折不扣执行
上级抗疫指令，强监管，严执法，稳物价，保质量，全力战疫情、助复工。一是加强超市、餐饮单位、食品生产作坊、电商平台等经营场所监管，严查野生动物交易加工行为。加大活禽交易市场巡查检查力度，关闭活禽经营门店34家，遣散春节期间群众自发形成的活禽交易市场3个。二是加强市场监管，疫情期间，对批准营业的36家超市、45家药店派驻监管人员，督促落实防控措施，排查违法线索。强化冷冻冷藏食品监管，重点检查农贸市场、大型商超、餐饮服务单位、冷库、海鲜专营店等单位经营的冷冻冷藏畜禽肉和水产品，认真查看进销货凭证和台账记录，严格防控来源不明、无检验检疫合格证明的冷冻冷藏食品流入市场。指导冷冻冷藏食品经营者建立健全的食品安全管理制度，建立真实完整的购销记录，配合卫生健康部门开展核酸检测工作，严格防控冷冻冷藏食品安全风险。三是加强重点商品价格监管。开展口罩、消毒液、体温计、酒精等防控用品和生活必需品价格巡查，检查相关商品的进货凭证和销售记录，比对进销货价格信息。采取市场巡查、明察暗访、提醒告诫等方式，督促经营者明码标价、依法经营，加强价格自律。依法严肃查处囤货居奇、哄抬物价、变相涨价、恶意炒作等扰乱市场秩序的违法违规行为。四是严格落实药店在销售发热、咳嗽药品时实行登记报告制度，抓好治疗发热、咳嗽药品的销售登记管理。督促药店专人专柜销售“退热、止咳、抗
病毒”药品，对购买上述药品人员做好统计报告工作。
四、落实服务措施，助推经济发展
一是持续推进商标战略。今年新增注册商标727件，商标有效量达到3190件，其中，中国驰名商标3件，地理标志商标2件。二是免费检定强检计量器具2700余台件，为企业减轻经济负担100余万元。指导企业开展标准自我公开声明，积极参与地方标准《洛阳传统烹饪技艺羊肉汤》制定，指导烨熠农业科技有限公司等企业创建省级标准化试点项目。三是维护消费者权益。坚持12315热线“24小时×365天”在线服务，截止11月底，累计受理咨询260起，投诉898起，举报398起，110联动、网民诉求192起，为消费者挽回经济损失121.02万元。四是优化准入服务，确保市场主体平稳发展。疫情防控期间，按照“非必须、不窗口”的原则，全面推行“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”的“四个办”服务，确保市场主体登记注册工作安全有序进行。截止11月底，全县新增各类市场主体3735户，其中企业1012户，个体工商户2711户，农民专业合作社12户，全县市场主体数量达到31640户。办理股权出质52起，被担保债权数额216015万元;动产抵押85起，主债权数额387598.8345万元。五是在全市率先实现了企业开办1个工作日内办结。持续推进“多证合一、一照一码”、企业登记全程电子化等改革措施，设立企业开办专区，实现注
册登记、公章刻制、申领发票、银行开户“一站式”服务，放宽经营场所登记条件，放开注册资本限制，取消名称预先核准，实行企业名称自主申报制，进一步提高企业注册便利度，提升市场主体登记注册业务规范化、标准化水平，企业全程电子化设立登记达90%以上。11月13日，市市场监管局召开优化营商环境会议，我局作为“企业开办一日办结先进单位”进行了典型发言。
五、严格市场监管，维护市场秩序
一是加强信用监管。将市场主体年报公示工作作为“放管服”改革的重要任务和夯实信用监管基础的有力抓手，积极引导市场主体履行年报公示义务，开展形式多样的政策宣传和个性化上门指导服务，帮助企业及时准确录入公示信息，圆满完成了企业年报目标任务，辖区企业年报率达100%，被河南省市场监管局评为全省市场主体年报工作先进集体。今年以来，归集公示企业信用信息83257条，将610户企业列入经营异常名录，组织开展“双随机、一公开”抽查24次，共抽查各类市场主体662户，抽查结果已通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。二是推进智慧监管。建成“互联网+食品安全追溯数据平台”和“市场监管互联网监管平台”，对110家食品流通单位的进货商品和33家食品生产企业、80余家餐饮单位的生产经营情况进行网络实时监控，安排专人在线巡视生产经营情
况，及时指正不规范行为，发现违法行为及时就近调度执法人员现场调查处理，提升监管效率。三是强化重点产品质量监管，按要求对工业产品生产许可证获证企业、食品相关产品、危险化学品、电线电缆等生产企业进行巡查回访，大力开展质量提升行动，全年抽检柴油、汽油86批次，车用尿素4批次，其中54批次合格，32批次结果未出。抽检流通领域消费品10批次，农资17批次，有4批次不合格，对不合格产品严格按要求进行后处理。经主动申请、材料审核、申述答辩和专家论证等程序，今年10月，河南省市场监督管理局正式同意我县创建“河南省质量强县示范县”。
六、强化民生保障，严守安全底线
一是成功创建省级食品安全示范县。县市场监管局坚持问题导向，补齐工作短板，有效促进了食品安全保障水平的整体提升。今年8月，经过满意度、知晓率、支持率调查，创建资料审核和现场实地考评验收三个阶段，省政府食安委正式命名我县为第三批省级食品安全示范县。通过创建，我县建成一批“百姓食堂”，有效解决了农村集体聚餐地点分散，人群密集，食品安全监管难等问题；建成一条食品安全示范街，成功申报2个“放心肉菜示范超市”，保障了人民群众日常饮食安全；建立了“互联网+食品安全追溯平台”和“市场监管互联网监管平台”，实现了来源可追、去向可查，提升了食品企业生产标准
化水平。9月4日，省局组织食品安全省建设专题培训班成员到生生乳业、洋丰果业、天合酒店等食品生产经营单位现场观摩，对我县食品安全工作给予充分肯定。二是落实民生实事，加大食品药品抽检力度。截至目前，共抽检食品1095批次，其中食用农产品352批次。检验不合格14批次，合格率98.7%。抽检药品32批次，其中抽检药品经营单位14批次，使用单位18批次，合格率100%。三是推进餐饮单位“明厨亮灶”、重点单位“互联网+明厨亮灶”建设，截止目前，全县餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达到79.5％，医院、养老机构、中小学、高速公路服务区“互联网+明厨亮灶”达到100%，餐饮业卫生消毒达标率达到100％。四是开展电梯、大型游乐设施、压力容器等专项检查，今年以来共排查使用单位 428家，检查特种设备 1262台，下达指令书 107份，全县所有液化气充装站均已建立气瓶溯源系统，所有电梯均安装96333安全公示牌，90%电梯购买安全责任险。
回顾一年的工作，虽然取得了一定成绩，但我深知与上级要求和群众期待还有一定差距，干部队伍的整体素质与繁重的市场监管任务还不适应，全员专业法律法规的培训学习还缺乏系统性和针对性，群众反映较多的食品安全问题还存在监管盲区和薄弱环节，社会共治的治理格局有待进一步加强等。下一步，我将继续加强学习，全面提升综合素质和领导能力，振奋
一、工作目标
在县委、县政府的统一领导下，针对我县城乡环境存在的“脏、乱、差”等突出问题，结合部门职责，对重点区域部位开展全面彻底的环境卫生综合整治，以明显改善我县城乡环境面貌，打造一个整洁、干净、靓丽的城乡环境新形象。
二、组织领导
为推动城乡环境整治行动顺利开展，成立城乡环境综合治理工作领导小组。
组长：
副组长：
领导小组下设办公室在交易秩序监管股，具体负责城市管理工作日常协调等有关工作。
三、工作内容
（一）督促私营（个体）农贸市场做好经营秩序维护和环境卫生保洁，指导市场开办方严格履行开办义务，强化市场环境卫生保洁，规范市场内车辆停放、划行归市，场内不乱摆乱卖，市场内无“牛皮癣”和乱搭乱建等影响市容市貌现象。（责任单位：交易秩序监管股、各市场监管所）
（二）整治虚假违法广告行为。（责任单位：交易秩序监管股、执法大队、各市场监管所）
（三）组织开展无照经营行为整治活动。（责任单位：市场主体诚信体系建设股、执法大队、各市场监管所）
（四）督促指导农贸市场开办者经营者开展消杀灭菌、除“四害”环境卫生治理工作。（责任单位：各市场监管所）
（五）强化局机关环境卫生综合治理，做到环境整洁、车辆停放有序、清扫保洁，积极开展区域消杀灭菌、除“四害”等工作。（责任单位：办公室）
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各单位要增强做好城市管理工作的责任感，各负其责密切配合，形成工作合力，切实做到思想、精力、人员、措施到位，推动各项工作措施落实到位，确保城市管理工作抓出成效，全面提升我县城市面貌。
组建国家市场监管总局出于多方面考虑： 首先是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。
我国经济社会正在发生 深刻变革， 从根本上解决原有市场监管体制与新时代市场经济发展不相适应问题， 将 在强化市场监管、完善政府治理方面发挥重要作用。
其次是基层实践转化为顶层设计的成功探索。近年来，全国七成县区、1/4 左右 的地市实行了综合执法， 较好解决了市场监管体制不顺畅、 机构设置和职责划分不科 学、职能转变不到位等问题。这次机构改革充分吸收基层经验，整合优化市场监管重 要领域监管职能，完善了国家层面制度设计。
同时， 是适应当前市场经济发展的客观要求。
原有监管体系在维护市场秩序中发 挥了积极作用， 但也存在职能交叉、 协调不畅、 监管空白、 资源难以共享等突出问题， 不适应市场经济发展需要。通过改革，有利于整合优化行政资源，提高监管能力和服 务水平，减少行政审批，减轻企业和社会负担，维护市场经济高效运行，推动统一开 放、竞争有序的现代市场体系建设。
新组建的市场监管总局将整合涉及原国家工商总局职责、原国家质监总局职责、 原国家食药监总局职责、 国家发改委价格监督检查与反垄断执法职责、 商务部经营者 集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室职责。
总局将负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制， 组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施 质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计 量标准、检验检测、认证认可工作等。总局还负责管理国家药品监督管理局和国家知 识产权局，指导全国市场监管综合执法队伍，维护市场公平竞争秩序，守住市场监管 安全底线，促进经济高质量发展。
二、确保思想不乱、队伍不散、工作不断，做到机构改革和市场监管平衡有序、 协同推进 国家市场监管总局的成立涉及多个部门，必然面临一些挑战。
国家市场监督管理总局成立了总局机构改革工作小组；下设 11 个专项工作组， 负责机构改革过渡期各项重点工作； 制定了机构改革组织实施工作方案和过渡期若干 工作规则，对学习动员部署、以新部门名义对外工作、集中办公、挂牌、完成转隶、 报批“三定”规定、清理修订法律法规等重点改革内容作出安排。目前，正在按照中 央机构改革协调小组和国务院专项小组的要求完善实施方案， 明确目标任务和责任时 限，抓紧落实。
时间紧、任务重、要求高。应做好 4 方面重点工作： 一是做好干部思想工作。
组织广大干部深入学习领会三中全会、 全国两会 精神，切实把思想认识统一到中央决策部署上来。关注了解干部思想动态，开展深入 细致的思想工作，引导干部以大局为重、以事业发展为重，自觉服从组织安排，正确 看待个人“进退留转”，严明改革纪律，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。
二是做好职责和队伍转隶。
按照 “先立后破、 不立不破” 原则和先转隶、 再做 “三 定” 要求， 抓紧与相关部门衔接职能转隶问题。
转隶后加强部门文化建设、 队伍建设， 真正实现职能转变，优化组合、深度融合。
三是抓好“三定”规定编制。以中央改革方案为根本遵循，深入总结地方综合执 法改革经验，推动职能整合、机构融合，研究提出“三定”草案，体现中央已经明确 的重大改革要求，确保职责划转不能遗漏，该划转的要划转到位。
四是统筹抓好机构改革与市场监管工作任务落实。
做到机构改革和市场监管协同 推进，深入推进商事制度改革，抓好产品质量和食品药品安全底线不放松，维护好消 费者权益和市场秩序， 推动全面质量提升和知识产权保护， 确保完成全年各项工作任 务。
三、进一步优化营商环境，市场添活力，办事更便利；让群众买得放心、用得放 心、吃得放心 营商环境是生产力， 也是增强国家竞争优势的重要因素。
要进一步优化营商环境， 运用“互联网+政务”方式提供优质高效服务。
深化商事制度改革方面，继续大幅压缩企业开办时间，10 月底前，在北上广深 等城市率先实现压缩企业开办时间至 8.5 天。及时总结推广经验，力争年底前全国基 本实现企业开办时间压缩至 11 天以内。在全国推开“证照分离”改革。推进政务服 务一网通办，努力实现企业办事“最多跑一次”。
质量技术监督方面，推进政务服务事项标准化工作，启动《政务办事“最多跑一 次”工作指南》等国家标准研制。深化工业产品生产许可证制度改革，再压减一批， 大幅度下放一批，2018 年生产许可证产品拟压减的目录，按法定程序报国务院审批 后。出台认证认可制度“一揽子”改革举措。推动特种设备行政许可改革。
食品药品监管方面，将食品生产许可证书由原来 3 年有效期限延至 5 年。力争 12 月 31 日前，实现 1 岁以下特殊医学用途婴儿配方食品产品类别全覆盖。逐步实 现新药上市审评审批时间由 7—8 年缩短到 2—3 年。
知识产权保护方面，推进商标注册便利化改革，今年把商标注册审查周期从 8 个月压缩到 6 个月。严格实行专利行政审批事项清单管理，年底前将专利 机构设立审批时间再减少一半，审批时间由 20 天减为 10 天。
当前，行政垄断、市场垄断、假冒伪劣、食品安全、侵犯知识产权等市场秩序问 题依然突出，损害了消费者合法权益。
过去市场监管职能分散在不同部门，几个部门虽各司其职，但存在职能交叉、多 头执法、互相推诿等监管难题。不能有效高效地对市场进行监管，使得我国消费环境 仍然存在一些薄弱环节。
在大市场监管时期， 市场监管部门将立足统一协调的执法体 制、规则和程序，顺应百姓消费水平提升、消费结构升级趋势，建立从生产、流通到 消费全过程的商品质量监管机制，为群众创造安全放心的消费环境。
让消费者“买得放心”。加强日常消费领域市场监管，围绕消费
市场监督管理局机构改革最新消息_关注 市场监管机构改革：从整合到融合关注市场监管机构改革：从整合到融合仅用 7 天，天津市滨海县市场监督管理局就完成了新办 公用房的改造工作；25 天，完成了工商、质监、食品药品监 管部门及其所属事业单位机构、编制、人员、资产、财务等 划转移交工作，在全市率先实现了“人员、思想、工作”三 到位的平稳过渡；250 天，从“物理整合”到“化学融合” ， 机构从整合迈向融合，初步探索形成了一体化、全过程、高 效能的市场监管机制。面对新机遇，该局勇立改革浪尖，为 地方经济腾飞保驾护航。1+1+1=1“一个身份”迎挑战 2015 年 3 月 30 日， 天津市滨海县市场监督管理局挂牌成立， 这也标志着工商局、质监局和食品药品监管局正式“三局合 一” 。这一整合不是简单的叠加，而是完全打破原来的部门 格局，重新进行职能、机构的设置与分配，重塑一个新的市 场监督管理局。
原属不同部门的人员现只有“一个身份” ，人员如何加减？ 队伍如何优化？资源如何配置……这不仅是新成立的市场 监督管理局亟需解决的问题，更是老百姓关注的热点。一个 个巨大的考验和改革压力摆到了局长李文明的面前，他说： “我们必须成为敢于第一个吃螃蟹的人，而且要吃好。
” “以精简机关、充实基层、强化实战、提升效能为理念，机 关做减法， 基层做加法， 保证队伍改革建设实现 ‘1+1+1=1’ ， 工作效率实现‘1+1+1＞3’的目标。
”这一思想火花一碰撞， 局领导班子成员立即通过基层调研、集体讨论、个别谈心等 方式，耐心细致地帮助相关人员消除困惑疑虑、理顺情绪， 确保了人事调整的顺利推进。在中层干部调整上，注重突出 民意，充分征求班子成员、中层干部意见和测评推荐，全过 程阳光操作，实现了优化配置。
目前，该局现在机关中层职数由 62 名减至 37 名，内设机构 数由 36 个减为 14 个，70%的编制配置到了基层一线，真正 体现了精兵简政、下沉基层的改革成效。
“现在的工作中， 不再有‘你们’ ‘我们’之分，而是‘我们的’ ，三股力量真 正拧成了一股绳，变成了‘一家人’ 。
”李文明说。
全员大练兵“一个口号”喊到底 “武艺练不精，不算合格兵！ ”一个响亮的大练兵口号在该 局上下喊了起来。该局积极加强与上级局联动，专门邀请市 局的专家开展“演示进基层活动” ，分别在八个基层分局开 展为期一个月的现场演示培训，让每一位执法人员在临场处 置、执法演示中接受到了实实在在的锻炼。
“以前总觉得上课时管用的学得少，学了用不上。现在通过 接受现场‘演示’学习，我对不同领域的监管流程有了深刻 印象。
”该局城南分局局长秦润华说， “下次遇到类似情况完 全可以轻松驾驭，再也不会心中没底了。
” 该局先后组织 12 场专题培训，15 次现场帮教，而培训班的 班次开设、课程设置、老师教学、参加对象等各个环节都本 着实务管用，采用“张弛有度”的课堂培训方式，由分管业 务工作的领导、 业务科长和骨干轮班上课， 并采用课前备课、 PPT 授课的模式，充分调动学员积极性。
“积力所举无不胜，众志所为无不成。全局队伍经过一年的 磨合和融合，服务型、法治型、学习型、和谐型‘四型’市 场监管部门已经初具模型。
”李文明表示，大练兵的口号他 们将作为传统一直喊下去。
从“钝刀”变“利剑” “一个指令”见成效思路决定出路， 思维决定成效。回顾过去的一年，该局在改革中前行，在探 索中奋进，在融合中奉献，那么“1+1+1”的成效是否大于 3 呢？ 在全县 2015 年度综合目标考核中一举获得了维护稳定、安 全生产、全民创业、反腐倡廉、创新创业 5 个单项奖，奖牌 总数超过去三局之和， 这一张张成绩单足以说明 “三局合一” 的利好势头初步显现。
该局整合了原工商 12315、原质监 12365、原食药 12331 举 报热线，成立了市场监督管理局投诉举报中心，使得消费维 权从几条热线变为了一个投诉举报中心。去年，全系统共处 理消费者投诉举报 610 件，同比翻了 4 番，办结率 93.7%， 满意率 95.8%，为消费者挽回经济损失多达 42.5 万元。
“把相关材料交到一个办事窗口就行了， ‘一条龙’服务太 省事了。
”在该县政务办服务大厅市场监管局窗口，滨海春 雷粉丝有限公司负责人何中月领取了载有 18 位统一社会信 用代码的“一照一码”营业执照。
“原来登记时要准备多份 的重复资料，现在只需要准备一套登记资料。办结时间由原 先的 15 天左右压缩到 2 个工作日内，有效提高了注册登记 审批效率和群众办事的便利化程度。
”据该县市场监管局窗 口服务负责人介绍： “去年，我们县新发展个体工商户 10491 户、 私营企业 2911 户、 农民专业合作社 51 户， 家庭农场 237 户。
” 该局还积极帮助各类市场主体拓宽融资渠道，共办理动产抵 押登记 53 件，融资金额达 10.02 亿元，致力推进企业转型升 级，落实全县名牌企业质量提升活动，江苏吉华化工有限公 司“H 酸单钠盐质量提升”成果获全市十佳。引导和帮扶各 类市场主体申请注册商标超 300 件，培植名牌 66 件。
该局还通过开展“百日”执法竞赛，围绕食品药品安全、特 种设备安全、反不正当竞争、假劣农资等方面持续发力，确 保了重点工作零失误，安全生产无事故。着力围绕人民群众 反映强烈的问题，全系统共出动执法人员 5000 余人次，先 后开展“车用燃油专项整治” 、 “农资商品质量检测” 、 “食品 药品安全打假” 、 “电梯安全专项整治” 、 “建筑材料质量检测” 等多项专项整治行动，检查企业 1500 多家，行政处罚 184 起，有力地维护了市场秩序稳定。 攥指成拳“一面旗帜”骋战场 2016 年，是“十三五”的开局之年，也是滨海县市场监督管 理局体制改革、职能整合后强基础、抓履职的重要之年，做 好今年的工作，责任更大，任务更重。
“经济在转轨，结构 在转型，我们的监管方式、管理形式和思维模式更需要与时 俱进。
”说到今年工作的总体指导思想，李文明说： “我们将 全面贯彻党的十八届五中全会精神，贯彻落实国家、省、市 工商、质监、食药监年度工作决策部署，紧紧围绕县委、县 政府的中心工作，以保障‘三大安全’ 、维护市场秩序、助 推经济发展为目标，积极完善监管机制、创新监管思维、拓 宽服务路径、整合维权手段、健全维权机制，不断吸纳各方 力量，凝聚队伍合力，积极构建共治格局，努力在新的形势 下实现市场监督管理工作新的更大的发展。
” 实现新常态下的“会作为” ，必须要有新办法、新举措，才 能更好呈现出“合心合力合拍” 。据了解，今年该局将突出 深化改革，进一步便民惠民，简化市场主体场所登记，提升 网上登记便利化水平，增强“放”的活力。突出硬化监管， 强化信用信息、三大安全和市场日常监管，提升“管”的威 力；突出服务发展，实施商标品牌、质量强县、计量惠民、 个私经济素质提升和医药产业转型升级战略，激发“扶”的 效力；突出多元共治，努力推动形成政府主导、部门协调、 企业负总责、社会监督的治理体系，形成“联”的合力；突 出队伍建设，努力实现物体组合向化学反应、单一技能向多 面手、垂直管理向融入地方、尽力作为向干净担当的转变， 不断展现“融”的实力。
面对一场新的攻坚战，李文明信心满满： “新常态是时代潮 流奔腾的崭新写照，发展个私经济、商标名牌发展、食品药 品安全、特种设备、标准计量、质量管理认证认可和信用管 理将会是今年的发力方向，届时我局将会进入三局合一格局 的全新阶段。
”- End 猜你喜欢大部制改革得与失 “三合一”改革：如何解决一个孩子三个爸的尴尬信息来源 | 新华日报
市场监督管理局机构改革最新消息_关于食品药品机构改革关于食品药品机构改革 中央层面的市场监管综合执法体制改革方案有望年内出台。
此次改革方案借鉴深圳基本模式 并根据多地试点经验调整形成。方案模式基本为： 撤消工商总局、质检总局、食药监总局，组建“市场和质量监督管理委员会” ，挂“国务院 食品安全委员会办公室”牌子和“国务院反垄断委员会办公室”牌子，同时划入发展改革委 反垄断执法职责、价格监督检查职责，划入工业和信息化部食盐监管职责，划入商务部反垄 断审查职责、商贸领域行政执法职责。
结合当前工作需要，的会员“vox1227”为你整理了这篇市场监督管理局2020年工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年以来，崇仁县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下和省、市局的指导下，认真学习贯彻党的路线方针，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，上下一心，全力开展疫情防控，坚决贯彻“六保”“六稳”方针，为县域经济社会稳定和发展打下坚实基础。现将2020年工作总结汇报如下：
一、2020年工作基本情况。
（一）全力推进“好人主义之害”解放思想大讨论活动各项工作。自开展“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动以来，崇仁县市场监督管理局高度重视，积极部署，切实贯彻落实好“好人主义之害”解放思想大讨论活动各项工作。一是积极动员部署，5月15日，组织召开了“好人主义之害”解放思想大讨论活动动员会议，并印发了《崇仁县市场监督管理局关于围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动的实施方案》，成立了由书记任组长，其他班子成员任副组长，各支部书记为成员的“好人主义之害”解放思想大讨论活动领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化理论学习，以《围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论学习目录》为主要内容，制定了崇仁县市场监督管理局关于“好人主义之害”解放思想大讨论学习计划，坚持党委中心组集中学、主题党日固定学及个人自学等多种学习方式，不断深化对“好人主义之害”的认识，提升广大干职工参与度。三是强化警示教育，充分运用典型案例，尤其是充分总结华木林案中表现出的“好人主义”问题，认真反思，对仍需配合县纪委监委调查的同志做好思想工作，以积极的态度回报组织的关怀与厚爱，以坚定不移的决心切实铲除“好人主义之害”,先后于7月29日召开了“以案为鉴”查摆会；9月28日召开了崇仁县市监局领导班子“以案促改”专题民主生活会;9月30日召开了“一案三查找”分析会。此外，坚持问责导向，对违纪违法同志敢于亮剑、敢于问责。6月22日，对局个别同志因饮酒驾车问题进行问责处理，6月24日所在支部开展廉政警示教育，切实提升干部作风。四是坚持解放思想大讨论活动与工作“两促进”，6月4日，为进一步加强行政执法队伍建设，提升基层执法水平，切实做到依法行政，崇仁县市监局举办了一期行政执法办案培训，培训以“市场监督管理行政处罚程序、行政执法实务”为主要内容，全局共110多人到场培训，极大的提高了执法理论水平。
(二)强化疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。一是严格按照《抚州市市场监督管理局关于进一步禁止野生动物交易的通知》要求，进一步加强野生动物市场巡查，严禁市场内交易野生动物现象，在农贸市场、集贸市场、超市、饭店等场所展开拉网式检查，严禁野生动物及其制品交易，严查野生动物及其制品交易行为。截止目前，全局共出动执法人员人次9656人次，巡查农（集）贸市场2092个次，检查商场、超市3014个次，检查餐饮店11987个次，没有发生野生动物交易行为;二是为防范冷冻冷藏肉品水产品市场新冠病毒污染风险，我局在全县范围内开展了冷冻冷藏肉品水产品市场专项检查，全面排查我县肉品生产经营场所被新冠病毒污染风险。6月14日联合县商务局、城管局、农业农村局等相关部门对进口三文鱼及进口牛羊肉开展了市场大排查工作，分别对全县9个农贸市场、11个商超、9个冷库、10家大酒店、22家餐饮店进行了大排查，对从事经营海鲜产品及冷冻食品的相关从业人员进行了登记，并要求其进行新冠肺炎病毒核酸检测。通过市场大排查，就地封存新西兰、澳州、巴西等地进口牛肉490.62公斤，法国、越南、阿根廷、厄瓜多尔等地进口海鲜品739.12公斤，检查中未发现进口三文鱼。7月20开始在全县范围内开展了冷冻冷藏肉品水产品市场专项检查，全面排查我县肉品生产经营场所被新冠病毒污染风险，检查冷冻冷藏食品安全制度落实情况和质量安全状况，共排查冷库16个，其中肉类冷库5个、水产品冷库4个、综合性冷库7个，检测核酸食品样品数量8个，存放违禁食品数量为0，查处不合格食品数量为0，贮存条件不合规数量为0。11月24日，根据市疫情防控应急指挥部的部署和要求，一律暂停采购进口冷链食品。同时，对从事冷冻冷藏肉类等冷链食品的场所环境和从业人员进行了摸排，截止到目前，对需要进行新冠病毒核酸检测的商家和人员通过委托第三方检验机构开展了新冠病毒核酸检测，共采样180份，其中从业人员90份，冷链食品64份，环境样品26份，经检测均为阴性。
（三）积极助力企业、个体户复工复产。2020年新增内资企业660户，比去年同期增长6.4%，新增注册资本41845万元。新增农民专业合作社36户，同比增长7%，新增注册资本2619万元，新增成员228人；全年共办理个体户开业登记1446户，比去年同期增长了20.6%，新增注册资金18895万元。此外，在商标注册方面：我局帮助企业和个体工商户申报注册商标11件，为5家企业办理了注册商标续展申请，目前正在帮助两家企业申报全国驰名商标，并按照上级要求为2家企业办理了江西省商标质押贷款申请;在专利申报方面：2020年全县共申报发明专利 126件，授权64件；实用新型专利授权440件；外观设计专利授权105件。同时，按照县政府有关鼓励获得知识产权专利授权奖励的文件规定，我局为 3家企业申请了国家发明专利11件授权奖励，为43家企业和4个自然人申请了实用新型专利462件授权奖励，为 1家企业和31个自然人申请了外观设计专利66件授权奖励；在动产抵押方面：办理企业动产抵押登记8户，抵押贷款585.5932万元，并推荐县级“守合同重信用”企业二家。
（四）全力推进市场主体年度报告公示工作。对企业年报工作进行动员，加强企业年报行政指导，并为参于年报企业提供快捷、高效的服务。强化年报宣传力度，充分利用各种渠道在崇仁电视台、崇仁、崇仁县政府网站政务公开栏等载体，大力宣传2019年度企业年报公告工作，指定专人对企业年报申报进行指导，督促提醒市场主体联络员申报年报，让企业充分了解年报制度，知晓年报公示的时间、内容、范围和申报方式方法，以及未按规定履行年报义务的责任。2019年度应年报企业户数2290户，已年报2240户，年报率97.82%；农民专业合作社应年报户数521户，已年报513户，年报率98.46%。组织开展了对6-7月份我县登记企业将列入省局严重失信企业名单的33户企业进行告知，督促其尽快注销。此外，对县园区牵头的“财园信贷通”企业申请贷款登记信息进行核查，对86户次正常企业申请的52234万元贷款需求完成初步登记信息审核。
（五）全力确保食品、药品、特种设备三大安全。食品方面，一是强化监督检查，针对食品生产企业及小作坊：上半年对12家食品企业开展了监督检查，发现问题9个，现已整改完成；对全县食品企业及食品小作坊进行了抽样检查，共抽检产品105批次，合格率99%，立案查处1家；积极按照抚市监食生字〔2020〕10号文件《关于开展食品生产环节原辅料专项检查的通知》要求，对食品生产企业及食品小作坊进行监督抽样，共抽取食品生产企业产品18批次，经检测全部合格，抽取食品小作坊产品142批次，在检测中；对全县豆制品(豆腐)、米粉、白酒作坊进行了日常监督检查，重点检查了作坊的环境卫生状况、从业人员健康体检状况、进货查验及台帐记录情况，对不符合要求的作坊下达了责令改正通知书；对饮用水生产企业的食品安全自查报告状况进行检查，及时发现问题并责令改正；针对食品快检、抽检：对15个乡镇菜市场、县城3个农贸中心和6家大型食品超市及大型8家餐饮服务单位进行食品快检，快检项目22个，快检品种38个，今年共快检批次1428个，通过快检发现可疑不合格批次16个，对可疑不合格批次食品要求被抽单位停止销售和使用；根据省、市局文件要求，完成省局转移支付食品抽检270批，抽检结果全部合格；完成省食品安全示范县创建配套县级食品抽检1520批，合格率99.47%。二是开展了疫情期间餐饮行业疫情防控工作。①按照《关于加强野生动物市场监管，积极做好疫情防控工作的紧急通知》工作要求，对全县各餐饮店是否有采购、加工、制售野生动物的行为开展了拉网式的监督检查，自我县全面有序复工复产以来，我局开展了严禁采购、加工、制售野生动物行为的监督检查，并且还与林业局、森林公安局进行联合执法检查,与各餐饮单位负责人签订了严禁采购、加工、制售野生动物行为的承诺书286份 ，通过监督检查与现场宣传，切实提高了各餐饮业主守法经营的法律意识。②开展我县初三、高三复课学校的疫情防控措施及食品安全工作监督检查。对我县一中、二中、宝水实验学校、崇仁县职业中学四所学校的疫情防控措施及食品安全工作进行监督检查。执法人员对复学后各学校食堂学生就餐的运行流程、食品安全人员的配置及责任划分情况、食品安全制度、应急处理预案、食品原材料进货查验、从业人员晨检及返岗人员台账、餐厨具消毒、食品留样、防疫物资的储备、食堂的消杀等疫情防控及食品安全措施进行了监督检查,同时与学校校长第一责任人签订了“疫情防控期间食品安全承诺书”,切实提升了我县师生在安全有序复学后的疫情防控及食品安全健康意识。③3月至6月,组织了全县餐饮从业人员,全县学校及幼儿园从业人员开展了2次疫情防控知识线上培训及考核工作,提高了从业人员疫情防控知识及食品安全意识;药品方面，6月对15家乡镇卫生院和县城6家综合型医疗机构及72家药店进行了新《药品管理法》培训，培训人数480人次；11月对全县220名化妆品经营使用单位负责人进行了新《化妆品监督管理条例》培训。开展乡镇卫生院药品评价性和监督性工作，完成药品抽样24批,完成药品日常监督检查63次，药品跟踪检查3次，药品飞行检查1次。开展疫情防控药品和医疗器械大检查，检查口罩生产企业3家，抽检药品44个批次。此外，开展了执业药师打卡试点工作，目前全县26名执业药师按要求实行了上下班打卡制度；特种设备方面，我县目前特种设备使用单位141家，共有各类在用特种设备986台，其中锅炉15台、压力容器152台、电梯507台、起重机械288台、大型游乐设备2台、厂(场)内专用机动车辆22辆。其中电梯增长最多，比去年同期增长128台，增长率33%。特种设备作业人员持证率达到99%以上,督促指导特种设备使用单位完成特种设备到期年检，定检率达100%,连续多年，被评为县安全生产先进单位，全县特种设备总体运行情况良好，全县特种设备安全零事故。
（六）全力保障民生民利。一是保价格稳定,积极做好做好医用等商品价格监管工作，对全县的医院、诊所、药店下达了《崇仁县市场监督管理局关于规范相关商品市场价格行为的提醒告诫书》，要求经营口罩、消毒水、预防类药品相关商品和药品的商户要切实规范自身价格行为，不得实施价格违法行为，确保医用商品价格在合理区间浮动。针对3月下旬发生风灾及5月哄抢头盔等事件,开展了建材市场监督检查，稳定建材市场物价，并对全县销售头盔商进行执法检查，告诫商户规范头盔市场价格并散发告诫书。2020年我局利用电子屏宣传价格法40余条，出动车次90辆次，执法人员380人次,对6家转供电企业及5家行业协会监督检查，处理价格投诉14起，挽回经济损失300元，查处未明码标价案2件，处罚4000元；二是保计量稳定，今年来我局对40余家企业进行了计量器具的强检和周期检定，共检定各类计量器具600余台/件。其中： 加油机：217台/件 压力表：267台/件，衡器：36台/件 血压计:81台/件。5月开展了“计量保春耕”专项监督检查，共发现10家农资经销商共计20台（件）计量器具未按照要求进行强制检定;11月对广利生物科技有限公司、振兴粮食加工厂、京赣米业有限公司三家企业进行了定量包装净含量计量量监督抽查工作。此外，我局为复学复课学校校准温度计量器具673台，其他医用计量器具检定式校准87台。三是保消费维权，2020年共计受理消费、服务申诉100件，挽回经济损失3.17万元，办结率100%,接受食品安全、商品质量、服务消费咨询共计123件;围绕 “凝聚你我力量”为主题，开展3.15活动，活动当天共销毁假冒伪劣商品方便面72桶、辣条568包、奶制品38箱、保健品31盒、荔枝罐头4箱、装修材料30多公斤、化妆品25瓶等商品，总价值5.8万元。
存在问题
执法力量严重不足。机构改革以来，崇仁县市场监督管理局对原商务、价格监督、专利、盐业部门等执法职能进行整合，但并未增加人员和编制，还挤占了现有编制数,业务量比改革前大幅增加。新成立执法稽查局共核定编制30名，现整合到位仅9人，仍有21人未到位，而2020年我局仅获得2个招录名额。
（二）老龄化严重。受全县编制限制，崇仁县市场监督管理局新人招录较少，加之招录的新人流动性较大，致使全局老龄化严重，平均年龄近50岁，年青力量严重不足。
（三）执法人员素质有待提高。执法人员现有业务知识与监管实际不相符，对新领域业务不熟悉，在案件办理中习惯于办理一些常规案件，在挖掘案源深度和拓展案源广度上力度不够。
三、下步工作思路和安排
（一）持续深化商事制度改革。持续深化企业准入制度改革。重点围绕“准入不准营”、市场主体退出难等突出问题，推动改革向纵深拓展。全面推进“证照分离”改革，认真落实分类管理，通过“照后减证”实现“减证便民”。继续深化“多证合一”改革，积极推进“一照含证”，继续降低企业准入成本，实现企业开办更加优质高效。进一步推进企业注销制度改革，简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度，实行企业注销“一网”服务，解决企业注销难、退出难问题。继续推进电子营业执照、名称登记等企业准入便利化改革，进一步降低投资创业的制度性成本。
(二)全面加强综合执法体系建设。一是推进市场监管法治建设。加强市场监管地方立法，主动适应改革和经济社会发展需要。推进执法规范公正，规范执法程序，推行执法文书电子化、执法案卷标准化、记录方式科学化、监督管理便利化。规范行使自由裁量权，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，树立公正公平的执法权威。健全执法监督机制，严格落实行政执法责任制，纠正违法或不当行政行为。推行执法公示制度，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，提高执法公开化、信息化水平。完善法治政府建设，依法全面履行市场监管职能，完善行政组织和行政程序制度、权力清单制度，推进事权规范化、法制化。二是理顺市场综合行政执法体制机制。理顺纵向管理体制，科学合理界定监管事权和监管职责，强化上下联动，形成监管系统合力。加强机构内部横向协同，推进业务职能整合，完善各业务领域问题会商、工作协同、监管联动工作机制，发挥综合优势，强化综合治理，实现一门窗口审批、一套程序办案、一支队伍执法、一条热线维权。加强与行业主管部门、社会组织、新闻媒体等各方协调联动，强化企业主体责任，积极推进社会共治，着力构建统一、权威、高效的市场监管体系。三是规范执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定会商制度，公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果，提高市场监管执法规范化水平。强化对执法行为的执法监督，实行执法监督制度、督办制度、责任追究制度和错案纠错制度。
（三）确保三大安全。一是确保食品安全。深入贯彻落实中央、省市县关于食品安全工作文件精神，遵循“四个最严”要求，全面实施食品安全战略，深入推进食品安全省建设，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，推动产业高质量发展，让人民群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。建立完善打击危害食品安全违法犯罪联合督办等制度，制定食品安全工作责任清单和食品安全监管事权清单。严把食品加工质量安全关。实行生产企业食品安全风险分级管理，落实生产经营者主体责任，综合运用各种法律手段，严厉打击违法犯罪。推进食品工业企业诚信体系建设，加大对失信人员联合惩戒力度。加大抽检监测力度，更加突出问题导向，提高食品安全抽检监测工作科学性和规范性，提升快检检测水平，加大快检结果公示力度。二是确保药品安全。优化监管资源配置，健全药品安全监管体系，深入推进药品安全治理行动，筑牢药品质量安全风险防控体系。推进药品安全诚信体系建设，强化市场主体的安全责任，构建多元、和谐的社会共治格局。三是确保特种设备安全。强化工作举措，完善监管基础，严厉查处企业严重违法违规行为，对特种设备安全隐患进行动态管理。综合运用市场化机制、信息化手段，加大信息公开力度，督促企业依据相关法律法规和安全技术规范要求，严格落实特种设备安全主体责任，推广完善特种设备安全责任强制保险。加强事中事后监管，实现特种设备监督检查全覆盖，对监督抽查中发现的问题，严格按照相关要求进行处理。强化安全监管能力建设，加强基层安全监察人员培训。
（四）提升质量水平，加强知识产权运用与保护。一是坚持质量强县工程。全面实施质量强县战略，严格企业质量主体责任，从源头提高质量水平，开展质量提升行动，提高企业质量管理水平，促进企业质量技术创新，发挥优势企业的质量示范作用。加强和改善质量监督管理，坚决维护质量安全。加快质量法制建设、强化质量安全监管、强化生态环境质量控制、依法严厉打击质量违法行为、完善质量投诉和消费维权机制、实施质量安全风险管理。夯实质量基础，提升质量发展保障能力、强化质量激励作用，健全质量评价考核机制、完善质量标杆培育机制。二是加强知识产权创造运用能力。全面推进知识产权强县建设，努力培育更多高价值核心专利、知名品牌 ，努力实现知识产权创造由多向优 、由大到强转变，万人有效发明专利达标。大力引导高价值创新创造，提升创新主体专利创造能力，深入开展企业知识产权培育工作，打造企业核心专利，提高企业竞争力。
（五）统筹兼顾疫情防控和经济社会发展。在抓好疫情防控工作的同时，问需企业、早期介入，利用好计量、标准、检验检測、认证、专利、商标等服务平台，为企业提供技术服务;提升市监局驻行政服务中心窗口服务能力，确保企业咨询、登记、注册便捷高效；强化网格监管效能，确保全县各片区市场安全稳定。全力推动我县“六保”“六稳”工作，助推我县社会经济发展恢复活力。
四、希望县级层面支持的工作事项。
市场监督管理局的职责说明：
1、贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、知识产权、食品安全监管和价格监督检查等方面的法律、法规和政策，起草相关地方性法规和规章草案，经批准后组织实施制定和实施提高质量整体水平、标准化和计量事业发展规划。
2、按规定组织指导查处违反工商行政管理、质量技术监督、知识产权保护、食品安全监管、价格监督检查法律、法规、规章的行为。
上半年，**市场监督管理所认真学习、落实上级党风廉 政建设工作安排部署，扎实推进党风廉政建设主体责任的全 面落实，领导带头落实党风廉政建设责任制，签订了《党风 廉政建设责任书》 ，积极开展党风廉政风险点排查，提高执 法人员反腐倡廉意识和拒腐防变的能力，严格落实“八项规 定”精神，坚持标本兼治，树立良好的市场监管形象。
二、加强市场主体登记，营造公平市场准入环境，促 进辖区个体私营经济健康发展。
（一） 、开展市主体登记工作。市场主体是市场经济的 细胞,活跃市场经济的根本在于活跃市场主体。**市场监管 所坚持法无明令不监管、法无禁止可经营的原则，积极推进 职能转变,实施简政放权。截止 2018 年 6 月 30 日，**乡登 记注册的个体工商户有 544 户，登记注册的企业有 51 户， 登记注册的农民专业合作社 23 户。2018 年上半年，**市场 监督管理所新办《个体工商户营业执照》104 户，指导辖区 经营户新办私营企业 4 户，新办农民专业合作社 1 户。
（二） 、开展企业信息公示及个体年报工作。为深入贯 彻“放管服”改革要求，根据《企业信息公示暂行条例》和 《个体工商户年度报告暂行办法》的规定，利用多种形式， 积极开展辖区 2017 年度企业信息公示工作。**乡辖区个体 工商户应申报公示 452 户，已申报公示 382 户，申报比例 84.51%。农民专业合作社应信息申报公示 24 户，现已申报 公示 23 户，申报公示比例 95.83%。企业应申报公示 51 户， 现已申报公示 50 户，申报公示比例 98.03%。
（三） 、开展食品生产小作坊及食品小摊贩登记备案工 作。为规范辖区食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营 行为，保护地方特色传统食品，维护辖区食品小作坊、小摊 贩健康发展，根据《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩 管理办法》 ，**市场监督管理所结合辖区实际，扎实开展食 品小作坊小摊贩登记备案工作。一是全面摸清现有食品小作 坊、小摊贩的底数和基本情况，针对小作坊、小摊贩季节性、 分散广、流动性大等特点，专门利用小作坊生产时间和赶街 天小摊贩相对集中时现场登记造册，摸清底数和基本情况。
二是加强宣传，利用告知书、微信公众号等多种形式向食品 小作坊、小摊贩经营者告知相关政策法规及登记备案流程。
三是现场监督检查，深入食品小作坊加工现场，提出升级改 造意见，指导小作坊提升生产加工食品安全水平。
截至 6 月 30 日，共核查登记辖区食品生产小作坊 11 户，备 案食品小摊贩 15 户。
（四） 、开展《食品经营许可证》核发工作。本着便利 群众的原则，根据县市场监督管理局授权，**市场监督管理 所依据《食品安全法》 《食品经营许可证登记管理办法》等 相关法律法规，依法开展辖区《食品经营许可证》核发工作， 截止 6 月 30 日，共核发食品经营许可证 53 户。
三、依法开展市场监管，加强食品、药品、特种设备等 重点种类安全监管工作，维护市场经济秩序。
(一)开展元旦春节期间打击侵权假冒工作. 为确保元旦 春节节日消费安全，根据上级安排部署，**市场监督管理所 组织执法人员在辖区内开展了元旦春节期间打击侵权假冒 工作专项行动。此次专项行动以节日消费量大和涉及人民群 众生命财产安全的食品、药品、家用电器等为重点对象，以 临时性商品推销地、集贸市场、超市作为重点场所，对销售 不合格商品、傍名牌、虚假宣传等违法行为进行严厉查处。 （二） 、开展春节前食品药品安全大检查。为确保**春节 期间的食品药品安全，保障全乡广大人民群众度过一个欢 乐、祥和的节日，根据国家、省、市、县有关文件要求，结 合辖区实际， 近日， **市场监管所联合乡食安办对全乡食品、 药品经营者进行了拉网式检查。此次检查，主要是针对全乡 食品生产、经营户，以食品小作坊、小摊贩为重点对象，严 查食品药品违法生产经营行为。检查中，监督人员针对春节 实际，以粮油、米面、熟食、烟酒等应节食品作为重点检查 对象，对食品的生产、加工、销售环节是否符合规范、食品 是否过期以及是否存在超范围使用食品添加剂等进行全面 的检查，督促生产者严格执行生产规范，经营者落实进货查 验和索证索票制度，严防不合格食品药品流入市场。在餐饮 服务方面，主要检查餐饮服务经营单位证照是否齐全，从业 人员是否取得健康合格证，是否落实食品采购索证索票、进 货验收制度及台帐登记制度，餐具清洗消毒、食品添加剂、 餐厨废弃物管理是否符合规范要求等。药械安全监管方面主 要是以药店和医疗机构药品监管为重点，严查特殊药品和药 品流通环节，坚决取缔无证经营药品和制售假劣药械的违法 行为。此次检查，共出动执法人员 12 人次，车辆 6 台次， 检查食品药品经营户 32 户。
（三） 、开展村级药械安全专项检查。为进一步加强村级 医疗机构药械质量安全监管， 保障广大人民群众用药用械安 全，按照上级安排部署，**市场监督管理所联合乡食品药品 安全协管站对辖区村级医疗机构开展了药械安全专项检查。
此次专项检查， 主要对村级卫生室是否存在过期失效药械情 况、药械的购进渠道是否合法、药械是否按规定验收摆放、 药械的储存条件和养护是否符合规定等方面进行了检查， 并 在检查中督促村级卫生室负责人做好不良反应上报工作， 同 时还在各卫生室张贴了预防野生菌宣传资料。
通过此次专项 检查， 进一步增强了村级医疗机构负责人的药械法律意识和 责任意识。
（四） 、 开展不合格化妆品核查工作。
根据上级安排部署， **所组织执法人员对辖区化妆品经营户进行了拉网式检查。
此次检查，重点检查了经营户是否销售文件所列的不合格化 妆品，督促化妆品经营者不得购进销售对文件所列产品，同 时还对经营户所经营化妆品的检验报告书、进货票据、供货 方相关资质等方面进行了检查。共出动执法人员 30 人次， 检查经营户 36 户次。
（五） 、开展 2018 年保健食品专项整治工作。为进一步 加强**乡保健食品市场的监管，严厉打击各种保健食品违法 违规行为，切实维护广大群众的合法权益，根据上级安排部 署，**市场监督管理所于近期组织执法人员开展了 2018 年 保健食品专项整治工作。此次专项整治，针对辖区有不法商 家以会销形式销售高价劣质保健食品的行为的情况，**市场 监督管理所对涉及会销、健康讲座形式销售保健食品的行为 进行了重点整治，主要检查了是否存在无证经营、经营假冒 批准文号或产品来源不明的保健食品等违法违规行为，同时 严查进货查验、 索证索票、 购进台账管理等制度的落实情况， 包装、标签、宣传资料是否符合相应的法律法规规定。此次 专项整治，共出动执法人员 10 人次、车辆 5 台次，检查保 健食品经营户 12 户次、农村会销场所 5 处。
（六） 、开展春季学校食品安全大检查。2018 春季新学期 开学伊始，**市场监督管理所于 3 月 13 日联合乡安监站对 辖区各中小学校进行了春季学校食品安全大检查，取得了较 好的效果。本次检查，对辖区中小学校食堂、校园小卖部、 学校周边食品生产经营单位的食品经营许可、原料购存、食 品留样等方面进行全面检查。同时，要求各学校务必要高度 重视食品安全工作，将学校食品安全工作作为重点工作来 抓，切实落实校长是校园食品安全工作第一责任人制度。此 次检查共出动执法人员 6 人次，车辆 3 台次，检查中小学校 4 家。通过此次检查发现，**乡经过几年的学校食品规范整 治，从业人员规范操作意识、食品安全隐患防范意识明显提 高。但是因为硬件条件限制，还存在部分学校食品安全设施 不符合食品安全规范等情况，**市场监管所会根据此次检查 结果，进一步有针对性的加强学校食品安全监管，切实保障 广大师生饮食安全和身体健康。 (七)、开展 2018 年化妆品专项整治工作. 为进一步加 强辖区化妆品市场的监管，深入排查化妆品生产经营活动中 可能存在的不安全风险因素，严厉打击制假售假违法添加化 学药物成分等违法违规行为，根据上级安排部署，**市场监 督管理所于近日开展了化妆品专项整治工作。本次专项整治 重点对辖区化妆品经营户进行了监督检查，主要检查经营户 进货查验、索证索票、购进台账管理等制度的落实情况，所 经营的产品是否是取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企 业生产，特殊用途化妆品是否具有卫生许可批件，非特殊用 途化妆品是否有备案凭证，包装、标签、宣传资料是否符合 相应的法律法规规定等情况.此次专项整治共出动执法人员 6 人次，检查化妆品经营户 8 户次，通过此次整治，进一步 规范了辖区化妆品生产经营秩序。
(八)、开展安全生产大检查工作 . 为切实落实市、县安 委会第三次会议精神，**市场监督管理所联合乡安监站、乡 派出所对辖区内加油站进行了安全生产检查。检查人员通过 实地查看企业经营情况和查阅台账，未发现重大安全隐患。
同时对加油站提出了要求：一是要落实好企业安全生产主体 责任；二是要开展好安全生产大检查长效机制活动，及时发 现和解决安全隐患，做好长效机制管理系统的填报工作；三 是要确保消防设施设备设置符合安全要求，防范火灾事故发 生；四是要严格落实散装汽油实名制制度，杜绝无证销售。 (九)、开展企业登记实施住所（经营场所）申报制后抽 查工作. 为做好 2018 年度的企业登记实施住所（经营场所） 抽查工作，加强“企业登记实施住所申报制”监管，优化营 商环境。根据上级安排部署，**市场监督管理所于近期开展 了企业登记实施住所（经营场所）申报制后抽查工作。此次 抽查工作，对辖区涉及的被抽查企业住所（经营场所）进行 了现场检查，主要检查了营业执照（登记证）规范使用情况， 企业住所（经营场所）或驻在场所是否一致，企业法定代表 人（负责人）的任职等情况。
（十） 、开展金融广告专项整治。根据上级开展金融广告 专项整治的安排，**市场监督管理所组织执法人员对辖区内 街道，集贸市场等公共场所进行拉网式检查，此次专项整治 共出动执法人员 6 人次，车辆 3 台次，检查经营户 12 户次、 各类广告 30 余条，未发现金融类违法广告 （十一） 、开展 2018 中考食品安全保障工作。为确保考 试期间广大师生和考务人员饮食安全，**乡市场监督管理所 开展了中考期间食品安全保障工作。此次工作主要对食堂原 材料索证索票、食材烹煮加工情况进行监督检查，同时，要 求学校食堂负责人加强安全管理，规范食品留样、禁止加工 发芽、发青的土豆及四季豆等容易产生毒素的蔬菜、餐饮具 保证用前洗净、消毒，对易污染的食品进行严格控制，确保 中考期间的食品安全。 （十二） 、开展春节期间餐饮服务食品安全检查工作。为 确保春节期间餐饮服务食品安全， ** 市场监督管理所根据 《云南省食品药品监督管理局关于做好 2018 年春节期间餐 饮服务食品安全监管工作的通知》要求，及时组织执法人员 对辖区餐饮服务经营户开展了食品安全大检查。在检查中， 执法人员要求餐饮单位认真落实索证索票制度、食品采购台 账登记制度，做到从源头抓起。并在检查中对餐饮服务单位 原材料采购、食品贮存、餐具消毒、从业人员健康状况进行 了认真检查。此次检查共出动执法车辆 3 台次，执法人员 6 人次，检查餐饮服务单位 13 家，通过检查，有效保障了春 节期间的餐饮服务食品安全。
（十三） 、开展特种设备安全生产“六项行动”专项行动。
为进一步维护辖区安全稳定的发展环境，确保人民群众岁末 年初、春节、两会期间的生命财产安全，根据上级安排部署， ** 市场监督管理所密切配合各有关部门开展了特种设备安 全生产“六项行动”专项行动。此次行动，以事故易发、多 发的特种设备使用领域， 包括危化品企业在用特种设备， “五 网”建设项目在用的起重机械、商场、宾馆、饭店等人员密 集场所使用的锅炉、压力容器为重点，按照安全生产大检查 “四个一律”、“五个一批” 工作要求，加大安全生产违 法行为的联合查处力度，强化“打非治违”、隐患排查整治 工作。同时督促企业将查出的隐患及整改情况及时录入“云 南省安全生产大检查长效机制管理系统”。
（十四） 、 开展特种设备大检查工作。
根据上级安排部署， **管理所在县市场监督管理局特种设备股指导下，对辖区内 擎禹农业发展公司及龙门电站两家特种设备使用企业进行 了拉网式检查，主要两家公司锅炉、吊车是否在检验有效期 内，作业人员操作资格证明是否齐全等内容。此次检查，共 出动执法人员 12 人次，检查特种设备 3 台，在检查中执法 人员还要求特种设备使用单位严格按照相关技术要求操作 规范，确保特种设备安全运行，管理健全制度，严防安全事 故的发生。
(十五)、开展米线专项整治. 为规范米线、卷粉生产经 营秩序，确保人民群众吃上放心的米线、卷粉，根据上级安 排部署，**市场监督管理所对辖区米线、卷粉进行了专项整 治。主要检查了米线、卷粉经营者是否取得食品经营许可证 或小作坊登记证，食品摊贩备案卡；食品销售者、餐饮服务 提供者进货销售、采购渠道，对经营者经营行为进行规范， 要求改善原料质量、生产设备设施、生产环境及运输储存卫 生条件，消除食品安全隐患。在检查的同时，**所还组织了 米线、卷粉经营者在内的食品经营者进行了食品安全培训学 习， 组织经营者学习了云南省食品小作坊、 小摊贩管理办法、 食品安全法等相关法律知识，提高了米线、卷粉经营者食品 安全意识。此次整治，共出动执法人员 4 人次，对辖区 9 户 米线、卷粉经营者进行了专项检查。经检查，辖区内的米线、 卷粉经营者大部份已经取得食品经营许可证或小作坊登记 证，但是有部份经营户存在经营卫生环境差等问题，**所已 要求经营户认真整改。
(十六)、开展清理重点领域广告整治工作 . 为加大对虚 假违法广告的查处力度，根据上级安排部署，**市场监督管 理所结合辖区实际，对重点领域广告开展了清理整治工作， 主要以辖区内商业区域、交通枢纽、交通工具、楼宇为重点 区域，对直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、食品、 保健食品、化妆品、美容服务等广告行为进行了重点检查。
通过此次整治，有效净化了辖区广告市场环境。
(十七)、规范烟花爆竹市场经营秩序。为确保节日期 间人民群众生命安全，积极配合安监、公安等部门对辖区内 烟花爆竹市场经营秩序进行了认真细致的规范、检查。此次 检查，共出动执法人员 12 人次，检查集贸市场 1 个，烟花 爆竹经营门店 6 个。
(十八)、开展旅游市场专项检查。春节来临之际，为保 障旅游市场秩序规范，营造健康公平的交易环境，提高游客 的满意度，组织人员对温泉景区进行了全覆盖检查。重点检 查景区及周边的餐饮、住宿等食品、卫生、消防安全，主要 查看经营户是否亮证照经营、是否存在虚假广告、食品经营 户是否做到索证索票、是否持健康证上岗、餐具清洗消毒是 否卫生等行为。
检查中， 执法人员要求经营户必须搞好服务， 公平交易，不能以次充好，强买强卖。本次专项检查共出动 4 人次，检查经营户 12 户。
(十九)、开展电动自行车专项检查。6 月 21 日，为落 实上级工作要求，保障人民群众人身财产安全，进一步规范 电动自行车经营者的经营行为，组织开展辖区内电动自行车 专项检查。检查共出动执法人员 3 人次，检查电动车经营单 位 3 家。
(二十)、开展“12315”消费者维权工作。上半年共受 理消费者投诉举报案件 1 件，成功调解 1 件。
四、积极开展培训宣传，提高辖区群众法律意识。
（一） 、开展食品小作坊、小摊贩食品安全培训。为规范 辖区食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，保护 地方特色传统食品，切实维护消费者“舌尖上的安全” 。依 据《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》相关 要求，**市场监督管理所召开了辖区食品小作坊、小摊贩从 业人员食品安全培训会。此次培训，主要召集辖区食品小作 坊、小摊贩从业人员 21 人对《云南省食品生产加工小作坊 和食品摊贩管理办法》以及《食品安全法》相关法律法规进 行了学习讲解，并根据辖区实际，对土榨红糖、自烤酒、糕 点等不同食品小作坊登记要求进行了答疑解惑，对食品小摊 贩备案相关事宜进行了具体要求。通过培训，辖区食品小作 坊、小摊贩从业人员对食品相关法律法规有了更深的认识， 有效加强了从业人员食品安全意识。
（二） 、开展预防野生菌中毒宣传，确保人民群众“舌尖 上的安全”**乡各类野生菌众多，野生菌美味的同时也给食 品安全带来极大隐患。为有效预防和杜绝误食有毒野生菌中 毒事故发生，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，** 市场监督管理所根据上级安排部署，积极开展了预防野生菌 中毒宣传工作。主要做法是加强宣传引导，提高防范意识， 采取在餐饮经营场所、集贸市场、村组人员聚集场所张贴宣 传画、预警通告、发放宣传单，利用**市场监督管理所微信 平台宣传野生菌知识等多种方式进行广泛宣传，重点宣传预 防野生毒菌中毒工作的重要性和必要性及中毒后的处理措 施，并与辖区餐饮服务单位签订了预防野生菌中毒承诺书， 确保预防食用野生菌中毒宣传工作做到人人皆知，提高辖区 广大群众对野生菌的识别、防范水平。下半年工作计划： 1、继续做好市场主体登记工作、 《食品经营许可证》核 发、食品生产小作坊、食品小摊贩备案工作。
2、继续开展市场监督检查，加强食品、药品、特种设 备的检查整治工作。
3、深入开展有毒野生菌防控工作，加强有毒野生菌宣 传，力争年内不发生野生菌中毒事件。
4、培育和发展注册商标，促进地方经济发展。
5、积极开展好 “小个专”党支部的活动。
6、完成县市场监督管理局安排的各项工作，及时上报 各类报表和材料，加强信息的报送工作。
7、完成乡党委政府交办的各项工作任务。**县市场监督管理局**管理所 2018 年 6 月 30 日
市场监督管理局2018年度报告_2018市场监督管理局年度工作总结汇报材料2018 市场监督管理局年度工作总结汇报材料 在县局领导和各业务股室的帮助指导下，在全所同志共同努力下，城 南所基本完成了全年的各项工作目标和县局交办的各项工作任务，现汇报 如下： 一、食品安全监管工作 （一）全面践行食品安全“四个最严”确保群众舌尖上食品安全，日常 监督工作中我所采取日常监督检查和专项检查相结合的方法，将食品安全 风险监管做为首要职责，在食品安全监管中逐步建立建全“一户一档”食品 风险分类分级监管档案，进一步规范食品经营者主体经营行为，建立落实 进货台帐和索证索票制度，督促业户落实各项质量管理制度并做好记录。
（二）城南所针对节日及重大活动期间食品安全开展了重点检查和各 类专项检查 50 余项，出动执法车辆 200 车次，出动执法人员 600 余人次。
全所对专项整治工作认真对待、 认真落实、 不走形式， 重点针对散装白酒， 严查酒类产品中违法违规添加勾兑、标签标识不全、采购经营来源不明等 行为，重点查经营无标签标识、标识（示）不清的散装白酒问题。对没有 标签标识或来源不明的散装白酒一律不得购进和销售。对散装食用油标签 标识不全，转基因食用油未按规定标注等问题进行了重点整顿，有效改变 了散装食品在辖区内“裸奔”的现象。
（三）重点排查了学校和幼儿园食堂及周边食品安全隐患，看学校和 幼儿园食堂从业人员健康体检、食品原辅料采购把关和进货查验记录、食 品贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样、设施设备维护等是 否符合操作规范要求；看校园周边小餐桌是否取得食品小经营核准证。是 否使用非食用物质、不合格食品原辅料加工制作或处理食品，是否使用假 冒伪劣或无标签标识的“裸奔”酒水、饮料，是否按规定留样、使用洁净餐 具，下达整改建议 26 项，全部按要求进行了改进，进一步规范了学校、幼 儿园食堂食安环境。
（四）严格检查学校超市、校园周边食品经营者是否存在索证索票不 全，销售过期、变质、“三无”食品及来源不明“五毛”食品等违法违规行为； 严格检查食品销售者是否存在销售无证“黑加工店”生产的、无标签标识散 装食品等违法违规行为。
确保校园周边食品安全， 共检查食品经营场所 120 户次，出去车辆 50 车次。
（五）食品生产环节，聚焦严查添加非食用物质、超范围超限量使用 食品添加剂“一非两超”问题，不按标准组织生产、原材料不按要求采购等 存在安全隐患的问题，特别是连续两次以上抽检不合格及反复多次检出不 合格企业要作为重点，依法核查处置生产经营不合格食品案 2 件，收缴罚 没款 2 万元人民币上缴国库，一件移送公安机关依法处理。
（六）严厉打击保健食品非法会销、欺诈销售等行为，采取了媒体公 益广告，电子屏宣传车宣传，约谈相关当事人等各种方式方法规范其经营 行为， 设置社会监督员及时掌控防范了会销风险动态,确保不发生虚假宣传、 欺诈会销。
今年的食品安全工作中，共收缴过期变质不合格食品 70 余公斤，规 范食品经营行为 55 户， 开展了以凤翔商城商贸聚集区的平安市场创建工作， 共出动执法车辆 40 车次，执法人员 160 人次。
二、农资市场监管工作 今年我所提早围绕《农业生产资料市场监督管理办法》废止后，如何 继续保障农资市场质量安全， 调查研究农资市场主要动态， 积极收集线索， 最后明确把监管重点放在“肥料总养分”虚假宣传的监管上。
主要措施是： 1、 明确监管职责，针对辖区内农资经营业户多、监管责任重，我所合理划分 落实监管责任；2、加强宣传造势正确引导农民消费，公开举报电话，引导 农民提高识假辨假知识和意识，理性消费；3、要求企业注重行业自律，引 导经营户自觉建立健全农资商品进销货台账，自觉履行进货查验、备案制 度，加强行业自律确保商品质量做好售后服务；4、推广红盾春雷护农联络 站、联络员制度，畅通消费申诉举报渠道，及时受理消费者投诉，确保农 民用上放心农资，确保农资监管落实到位，目前为止我所共处理农资虚假 宣传案件 11 件，罚款 29，***；商标侵权案件 2 件，罚款 17，***。
三、做好市场主体年报公示工作。
（一）为了保障年报工作的顺利开展，我所采取五项工作措施推动年 报工作。一、“全覆盖”宣传。提升公众知晓度。通过下户发放年报须知、 年报操作流程指南、咨询联系电话等多渠道、多方位开展宣传，强化了宣 传动员效果；二、“全员式”培训。一方面组织基层管理员参加年报公示业 务培训，还采取以会代训等方式向不同类型市场主体就年报公示内容及操 作流程进行现场演示讲解，提高了市场主体操作成功率；三、“全方位”保 障提高申报效率。除安排专门工作人员在所指导年报工作外，还派专人专 访分片上门指导年报，对经营场所有条件能上网的由工作人员现场指导完 成年度报告公示，针对部分缺乏申报能力的安排工作人员上门指导服务， 手把手全程指导年报公示流程操作；四、把网上自主年报做为重点推进， 年报工作中要求个体企业自主年报占到年报比例要逐年提高。有效调动业 户自主年报。五、多举措监管，提升年报质量。6 月 30 日前企业、农民专 业合作社、个体工商户年报工作全面完成。
（二）积极开展长期未经营企业、农民专业合作社、个体工商户的清 理、 吊销整治工作， 在县局企业监管股的指导下， 对长期未经营企业 31 户， 个体、农民专业合作社 231 户，经过实地踏查走访，给与强制吊销营业执 照处罚。
截止目前为止，现场核查食品销售、餐饮业户 142 户，全年我所共处 理投诉 12 起，办理行政处罚案件 47 件，罚没金 66，500.***。
四、下步工作打算。
（一）加强食品安全监管工作，重点是校园周边和食品生产企业，规 范小作坊生产经营行为。
（二）继续加强农资市场监管。
（三）做好消费维权保护工作。
（四）完成好上级交办的各项工作任务。
市场监督管理局2018年度报告_市场监督管理局2018年度落实党风廉政建设责任制工作报告市场监督管理局 2018 年度落实党风廉政建设责任制 工作报告 2018 年， 县市场监管局党委严格按照县委、 县政府和县纪委部署要求， 紧密结合市场监管工作实际，深入贯彻落实党的和关 于党风廉政建设系列重要讲话精神，扎实履行党风廉政建设主体责任，为 各项工作全面有序开展提供了有力的组织保障和纪律保障。
一、突出重点，落实党风廉政建设主体责任 一是严格落实主体责任。局党委坚持党要管党、从严治党，牢固树立 “不抓党风廉政建设就是失职”的理念，把履行党委主体责任作为首要政 治责任，牢牢抓在手上、扛在肩上，确保落实主体责任不放空枪、不打哑 炮。坚持党委统一领导、班子成员各负其责、部门齐抓共管、党员干部积 极参与的工作机制。
局党委书记严格落实“主官主责”， 到头牢固树立“四 个意识”，认真组织学习各级关于党风廉政建设的决策、指示和要求，主 持召开党委会议、党委理论中心组集体学习、民主生活会、巡察整改专题 会议和党风廉政建设工作会议等，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重 大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头抓好党风廉政建设工作。党委 其他成员严格落实“一岗双责”，既守土有责、守土尽责，又全方位无缝 隙协作、无条件配合，确保了“一岗双责”严格落实。同时，将党风廉政 建设功能做与分管业务工作同部署、同研究、同检查、同考核、同报告， 做到有机结合、深度融合，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导和责任 体系，加强了全面从严治党主体责任落实。
第 1 页 & 共 6 页 二是严肃党的组织生活。持续推进“两学一做”学习教育活动常态化、 制度化，综合运用“党员活动日”“灯塔党建在线”等线下线上平台，强 化常态化、制度化教育管理。积极落实“双重”组织生活会制度，党委成 员及时参加党委活动的同时，坚持以普通党员身份参加支部生活。充分发 挥党委中心组学习的示范引领作用，各支部严格按照要求加强日常学习。
牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把支部建设作为最重要的基本 建设。从基本制度、基础工作抓起，按规定和程序为机关各党支部配齐支 部委员，为增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力奠定坚实的组织基础。
三是强化干部队伍建设。严把党员发展“入口关”，注重从优秀青年 中发展党员，从源头上保证党员队伍质量，为党组织注入了新鲜血液。根 据工作要求，及时开展干部选拔。按照县委统一安排，推荐两名同志提拔 为副科级领导干部，用“能干事者有机会、干成事者有舞台”的选人用人 导向激发干部职工的干事创业活力。推荐三名同志到拆违拆临等县重点项 目一线挂职锻炼，一名同志到县驻济南招商站开展专职招商引资工作。关 心干部成长，发挥骨干作用，积极为干部职工争取外出学习培训机会,优先 组织基层一线干部和业务骨干到国家工商总局行政学院、国家质检总局干 部培训中心、浙江大学、上海复旦大学等机构参加培训学习，既拓展了视 野、提高了水平，又树立了勤政廉政、狠抓业务的工作导向。
二、传导压力，强化权力运行制约和监督 一是强化教育引导。局党委加强调查研究，注意掌握领导干部工作作 风建设存在的新情况、新问题，针对情况、问题开展教育活动，进一步激 发领导干部转变工作作风的内在动力。
制定印发 2018 年理论学习安排意见， 第 2 页 & 共 6 页 党委中心组专题理论学习研讨 12 次，召开局党委民主生活 2 次、务虚会 1 次、支部组织生活会 2 次、大讨论活动 2 次，党员活动日集体学习由每月 1 次调整为每周 1 次；组织开展“党员进社区”活动，组织机关党员干部党 员到对接社区参加社区奉献日活动；组织全体干部职工集中观看爱国纪录 片，分别到中共 xx 县委旧址、莱芜战争纪念馆，接受革命传统教育；为各 党支部发放《治国理政》 ，为每名干部职工发放《新时代中国 特色社会主义思想三十讲》等学习辅导材料，编制了学习配档表，全面系 统加强理论学习，让大家更加充分地汲取精神营养。丰富专题辅导、分组 讨论、个人自学、志愿活动实践等教育形式，建立健全党委、支部和个人 党建、学习资料和笔记，切实把全体党员干部的思想和行动统一到党的十 九大精神和新时代中国特色社会主义思想上来，干部职工的政治站 位更加坚定。
2018年积极贯彻落实质量强市战略，提高我市质量水平，全面开展质量提升工作，狠抓主管业务工作，争取高质量完成全年工作任务。具体汇报如下：
(一）质监综合业务工作
1.质量股全年工作围绕质监全年工作计划开展，重点开展“质量提升”工作，深入领会文件主旨，并多次召开专项工作会议，制定“质量提升”行动方案，设立专项工作办公室，制定质量提升行动方案征求意见稿，走访38个质量提升成员单位征求意见，均无异议，积极与市政府沟通方案推进情况，强化质量提升落实力。
2.结合实际，通过网络统计汇报平台，开展2018年报工作，成功通过今年16个报表的国家统计数据审核。积极推进诚信建设制度工作方案内容，利用网络监管平台开展对自我的监督，对企业的监督，掌握业务信息，今年我们上报政务服务网络内容，包含3项行政许可，分别为权限内计量器具强制检定、计量标准器具核准、计量检定机构授权审批。学习食品相关产品生产企业信息系统，现通过网络审核的获证企业1家，密山市金达利塑业有限公司。获得工业产品生产许可证企业1家（倍丰集团密山分公司）。我们将持续关注相关业务平台信息，完善网络业务信息，做到动态监督，即时关注。
3.深入贯彻省级“融转服”文件精神，以“四融、四转、四服”为主要内容，对辖区内4个项目的4家企业开展业务技术支持，针对密山市生态资源的优势，打造密山市绿色、有机农产品等特色品牌，创建好2个农业标准化示范区项目（密山市鸭稻共育农业标准化综合示范区（市级）、密山寒地水稻农业标准化综合示范区（县级）），培育好正在申请省名牌的2家企业（黑龙江省金果农产品有限公司、密山市玖丰米业有限公司），推动密山产业升级。
4.积极配合配合监察部门，继续开展2018年企民评百岗工作，以技术职能为依托，强效服务企业、民众，截止目前，共接待业务咨询的12余次，走访企业，提供技术服务45余次，均已整理归档。
5.在专项执法工作方面，根据省局文件，开展了“3·15”、“质量月”、“利剑行动”、“农资打假专项行动”、“春雷行动”、“放管服”工作、电器专项检查工作、食品相关产品质量监督专项工作、危险化学品专项检查一系列专项整治行动，以“进千村、入千户、抽千样”为活动要求，配合各级部门现场监督抽样，未发现违法行为。
6.在计量工作方面，联合质量中心工作人员，开展“5.20世界计量日”活动、汽车衡专项检查、燃油加油机专项检查等计量专项工作，对辖区内的加油站进行计量检定监督，对29家加油站进行了加油机铅封检查，并现场加封，监督检定30吨以上汽车衡器170余台，出动执法人员、检验人员160人次，出动检定车辆60余车次。同时，开展加油站监管明示工作，29家加油站均张挂明示版面，张贴监管人员、责任人员照片，公示监管人员信息，全面保障计量公平公正，维护群众合法权益。每月按时上报计量业务数据信息，掌握计量工作开展情况，现已涉及安全防护鉴定计量器具190台、贸易结算计量器具212台、卫生安全计量器具81台，检定的计量器具共483台。
7.为保障成品油质量安全，保障市民利益，开展油品质量密度监督监测工作，4个市场监管所随机抽取4家加油站进行成品油密度监测，截至目前顺利完成20工作日的监测工作，制定数据报表，有效维护成品油市场秩序。继续开展重点能用单位能源计量审查工作，现我市符合要求的能源计量单位1家（密山市朝阳热电公司）
8.在认证监管工作方面，按照国务院关于加强质量体系建设的管理意见，各级部门开展百万家企业学习新版质量管理体系标准活动，质量股积极组织市内存在的3家（密山市益海嘉里粮油工业有限公司、黑龙江省东粮米业有限公司、哈药集团密山蜂业有限公司）开展为期1个月的培训学习，共组织人员58余人次学习新体系，拍摄学习资料、视频共10余份，发放新体系文本40余份，有效宣落实了新体系，强化我市质量体系建设。
9.依据定级监管规定，结合实验室检测机构专项监管平台，继续开展对我市9家（密山市质量技术监督检验检车中心、密山市七顺机动车检车有限公司、密山市粮食质量安全检车站、密山市疾病预防控制中心、密山市长城建筑材料检测有限公司、密山市晟合工程材料检测有限公司、密山市万通机动车检测有限公司、密山市运通机动车综合性能检测有限公司、密山市北辰机动车检测有限公司）获取认证的实验室、检测机构定期监督检查工作，现我市符合B级的获证机构2家，c级5家，D级2家。
10.利用自愿性认证监管平台，开展认证市场专项监管工作、有机认证示范区培育工作、对我市的有机认证企业开展有效监督，截止目前我市共存在7家获证企业，获得有机认证证书13个，通过认证体系的获证企业3家，获得强制性认证企业1家（密山市飞牛新型研发农用机械有限公司拟）
11.在标准化工作方面，继续做好网络企业标准备案工作，截止目前，网络企业标准备案平台中，现已有4家企业进行网络备案，成功备案的企业标准共9个。
（二）特种设备工作
今年，特种设备安全工作突出抓好以下几项工作：
1.召开四次特种设备安全工作会议，分别为元旦春节安全工作会议、压力管道专项整治工作会议、特种设备安全工作会议、全市特种设备安全管理人员会议，传达了各类专项整治文件，对参会人员进行了压力管道专业知识和监管要求培训，对全体特种设备安全监察人员进行了特种设备安全知识培训和安全事故警示教育。
2.对全局特种设备安全监察人员组织了3次业务培训，并深入密山奥德燃气有限公司对3个燃气充装单位进行了安全知识培训。
3.开展了特种设备安全隐患排查治理工作，确定86个单位为隐患排查治理单位，现86个单位已完成隐患自查和整改，并上报了自查表，在局领导和监察人员以及使用单位的共同努力下，密山市莲花新城小区停用了未办理使用登记和检验的锅炉，密山市天意洗浴更换了符合规定的锅炉，密山市善水汇温泉洗浴馆将承压锅炉改为常压锅炉，消除了存在的严重安全隐患。
4.开展了《起重机械专项整治方案》《场（厂）内专用机动车辆专项整治》回头看，对6个起重机械、1个厂车使用单位进行了回头看检查，协助2个使用单位办理了起重机械使用登记证。
5.开展了压力管道专项整治，对密山奥德燃气有限公司压力管道整治情况进行了检查验收，该单位压力管道进行了检验，申报了使用登记。作业人员做到了持证上岗作业。
6.开展了日常监督检查，计划日常监督检查使用单位40个，全年已完成检查特种设备使用单位40 个，完成了检查任务。
7.开展了元旦、春节、两会、五一、十一、中秋、市政府紧急部署等重大节日和重要事件期间安全大检查，以及安全月宣传活动、事故应急演练，确保了我市的特种设备安全。
截止目前共检查特种设备使用单位198个，检查特种设备 405台（部），下发安全监察指令书12份，发现隐患19处，整改隐患19处。
（三）法规股工作
2018年，政策法规股较好的完成各项工作任务。
一是认真核审案件。全员不断学习各类工商、食药、质监类法律法规，熟悉各类案件的办理程序，对每一起案件都认真核审，严把案件核审关，全年共核审40起一般程序违法案件，其中食品药品类案件17起，红盾护农案件6起；案件中，经过局长办公会讨论通过的案件34起，另外还有已立案未结案的案件1起，截止目前，没有行政处罚的复议和诉讼案件。随时做好案件统计报表工作。认真填报密山市政府及鸡西市工商局、质监局、食药局要求的案件信息报表，对各项内容进行统计梳理核实。
二是认真清理了规范性文件并进行了规范性文件的公平竞争审查，未发现文件中含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容，实行规范性文件目录管理和动态管理，我局现保留规范性文件2件，对不宜继续保留的3份规范性文件决定废止，完成规范性文件清理任务；按照政府要求清理证明事项，对本地区、本单位实施的证明事项提出清理意见，坚持凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过政府部门内部核查和部门间核查或者网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消。目前无没有法律法规依据的证明事项。
三是动态调整权利清单、责任清单，以及完善政务服务事项流程再造工作。根据政务服务事项的标准内容，及时调整权利清单、责任清单，修改了50余项清单内容，与政务服务事项保持一致；根据编办要求，将权利清单内属于新成立的城市管理综合执法局的事项上报政府，将相应1条行政处罚权划出。同时，经过与鸡西工商、质检、食药局确认，确定了17项政务服务事项并按要求指导各股录入黑龙江省政务服务事项流程再造平台，压缩审批时限20天，压缩审批环节4个，减少提交要件8个，按要求完成再造流程工作任务。
四是做好法律业务指导和咨询工作，规范法律文书的使用，动态调整黑龙江省事中事后监管平台执法人员信息，完善执法人员网络信息库的内容。通过熟悉各项法律，和各业务股沟通，相互学习，对办案机构进行案件实体和程序的指导，使行政执法行为合法化；针对行政诉讼案件，协助办理出庭前向法院提交的手续，对诉讼文书和证据、法律依据提出意见，受委托我局进行应诉答辩。
五是开展“法治建设年”活动，明确法治建设的聚焦问题和重点任务，列出了20余项重点任务及责任分工，10月份专项工作情况做了逐条汇总，并提供作证材料。积极配合政府开展扫黑除恶工作，开展扫黑除恶的宣传，制作并领取了扫黑除恶宣传条幅和宣传图板，在辖区人口密集场所悬挂张贴，大面积宣传扫黑除恶。
（四）质监中心工作
1.今年，质检中心坚持“科学、公正、权威、实用、为民”原则，加强实验室软硬件建设，加快推进检测项目认证扩项，不断提升检验检测水平，努力扩大检测覆盖面。截止2018年11月份，共检测样品500余批次，检定计量器具1000余台件。其中。2018年度中心完成食品检验批次500余次，其中委托检验200余批次，监督检验300余批次。检定计量器具1000余台件，其中大型衡器检定150余台件，小型衡器检定700余台件，加油机检定80余台160余枪。
2.强化责任担当，筑牢主体责任，完善党风廉政建设，认真履行党风廉政建设工作第一责任人职责，积极带动全员开展“两学一做”学习教育、党章党规知识测试和“抄党章、悟真理、守本色”活动，加强中心党建工作，发挥党员战斗堡垒作用，严格落实领导干部党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，增强班子和党员的凝聚力和战斗力。
（五）市场监管所工作
2018年，黑台所坚持局所一心的原则，形成合力，奋力前进，较好的完成了上级的各项工作 。
1.严格履行监管职责，维护市场良好秩序。加大食品药品安全监管力度，切实保障人民群众舌尖上的安全，以创建魅力中国城和省食品药品安全城市为契机，细措施，明责任，强监管，积极动员社会各界共同参与，在辖区乡镇主要街道悬挂食品药品安全宣传横幅3处，对辖区3个乡镇11家幼儿园，学校食堂的食品安全工作及“两创”工作进行了督查，通过督查及时查找存在的问题，并下达《责令改正意见书》，督促相关单位限时整改到位。
2、全面开展食品药品经营单位风险分级管理。风险分级是强化有的放矢，提高监管效率的有效途径。黑台所组织开展了辖区食品药品风险分级监管工作推进会，按照食品药品风险分级监督管理办法，逐户确定风险级别，压实经营主体责任和监管责任，对辖区内实际经营的30家食品生产企业，11家学校幼儿园食堂、5家老年公寓和政府食堂、36家餐饮单位及160余家食品经营单位的的风险分级评定工作已全部完成。
3、为提高食品生产加工企业食品安全信用意识，规范食品安全生产秩序，提高食品安全质量水平，规范食品生产企业依法生产，诚信经营，自觉抵制制作售假食品行为，针对辖区内食品风险隐患较高的，食堂类，大型聚餐类，食品生产加工类等行业共计50余家的《食品安全诚信档案》已全部建全。为黑台所逐步建立食品安全综合监管长效机制和提高黑台所食品安全水平起到了重要作用。
4、强力推进小餐饮服务单位整规工作。为全面提升我市学校周边小餐饮服务水平，黑台所先后2次协同教委，镇政府等单位，摸底调查了3个乡镇的中小学周边小餐饮单位，根据目前摸底情况来看3个乡镇中太平乡和连珠山镇中小学周边情况较好（主要因学校管理严格，没有学生在校外就餐情况），黑台镇中学和小学周边情况较为混乱，教委和镇政府近年来组织相关单位多次严厉查处，但因提供小餐饮服务人员流动性较大，隐蔽性较强，均未见成效。根据学校提供的名单（黑台镇学校周边有8家小餐饮服务单位），黑台所组织了小餐饮服务人员的学习，主要讲解餐饮安全常识，办理许可流程及相关法律法规。并对上述人员下达了限期整改意见书。
5、抓好专项整治。开展节假日市场、保健品市场、婴幼儿配方奶粉及乳品市场、校园及周边市场、农村食品市场农村集体聚餐安全隐患排查、大米面粉等重点商品专项整治，截至目前，共检查食品生产企业和食品经营单位200余户。在检查中发现的问题以教育，说服、宣传等为主要手段，督促经营者自觉守法经营。
6、强化药品日常监管，加强食品药品抽检，做好风险防控。黑台所辖区内现有1家药品生产企业，9家药品经营单位，4家乡镇卫生院和1家精神病医院，有效发挥执法监督作用，强化执法利率，提高检查频率，从根本上解决药品安全储存与规范化管理隐患，切实保障群众用药安全。根据局药品，医疗器械监管股制定的年度抽检计划，完成日常监督抽样20种批，现未发现药品不良反应案例、医疗器械不良事件案例、化妆品不良反应案例等情况。
7.强化特种设备安全监管，杜绝监管责任事故发生。 全面落实主体责任，继续完善特种设备使用单位信息档案工作，并与辖区内家特种设备使用单位20家，签订安全责任状，提高使用、生产单位安全责任意识。开展乘梯安全专项监管工作和气瓶监察工作，对辖区内5家企事业单位使用的6台电梯设备（精神病医院1台、市政府2台、黑台镇小学和幼儿园食堂各1台，太平乡幼儿园食堂1台）下达了告知书，对辖区内3台杂物电梯均超过检验期限，均予以现场下达了《特种设备监察指令书》，要求立即停止使用。现3台杂物电梯使用单位已提交了报停及拆除杂物电梯报告。同时，经排查，辖区内气瓶使用单位30余家，查出一般隐患21处，均现场下达了《特种设备监察指令书》，要求立即消除安全隐患。其中，对液化石油气充装单位（日昌升燃气有限公司）和天然气充装单位（奥德燃气有限公司）存在的安全隐患问题，现场给予了严厉批评和教育。针对辖区内餐饮单位在使用液化气钢瓶时的各种违规行为，黑台所一是当场下达《特种设备监察指令书》要求立即停止使用，二是事后与辖区内30余家餐饮单位签订了《特种设备使用承诺书》。督促使用气瓶单位自觉遵守特种设备相关法律，法规。
8.强化生产、商品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。加强商品质量监管，分季度对辖区重点商品质量进行抽样送检，共送检农资30组、成品油7组。开展了农资市场专项整治和红盾护农保春耕专项行动，期间共检查农资经营户50余户，对36种化肥进行检查，共抽检肥料40组，截止目前未发现有不合格化肥。开展猪肉及肉制品市场专项整治活动，未在市场上发现 瘦肉精 等病害猪肉。
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