刚才，李日明同志总结回顾了20*年党风廉政和反腐败工作，安排部署了今年的任务，侯书记还将作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我主要从政府工作层面的党风廉政建设讲几点意见。
一、认清形势，增强抓好廉政建设的责任感和使命感
加强廉政建设是做好各项工作，树立科学发展观的重要保证。当前制定的“***”规划纲要，绘就了“***”发展的宏伟蓝图，确立了在科学发展观统领下更好的发展道路。要让宏伟蓝图如期变成现实，就必须切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，推动经济社会发展转入科学发展的轨道。这是今后我们搞好党风廉政建设乃至各项工作的总目标和总要求。
过去的一年，我县各级各部门认真贯彻上级有关反腐倡廉的各项部署，以建立高效、务实、廉政、为民的政府为目标，加大力度，深化改革，强化监察，政风行风建设取得了比较满意的成绩。但是，我们也要清醒地看到，目前在政府廉政建设方面还存在一些突出的问题：政府职能转变工作进展不快；机关及一些公务员作风飘浮；行政不作为或乱作为依然存在；腐败现象在一些地方和领域仍时有发生，严重损害群众利益的不正之风在一些领域还比较突出等等。各级政府、各关部门一定要对当前我们面临的形势和任务保持清醒的认识，看到反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性，自觉把廉政建设和反腐败工作作为加强政府自身建设的重要内容，努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁的服务型政府、人民满意的政府。各级纪检监察部门要紧紧围绕“***”规划的落实，把坚决防止和纠正违背科学发展观的行为作为党风廉政建设的重要内容，加大监督检查力度，严肃责任追究，为全面落实科学发展观和构建和谐社会提供保证。要加强对贯彻执行党的大政方针和县委、县政府重大决策部署的监督检查。坚决反对有令不行、有禁不止以及弄虚作假、期上瞒下等行为。通过监督检查，防止和纠正对基础性的工作热情不高、对事关长远的事用心不多、对符合科学发展观要求但见效慢的任务关注较少，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等不符合科学发展观和正确政绩观的做法。要加强对推进资源节约型和环境友好型社会建设的监督检查，真正通过标本兼治，惩防并举，为“***”规划的顺利实施提供坚强有力的政治保证。
二、以人为本，坚决纠正和解决涉及人民群众切身利益的问题
全县各级各部门要围绕改革、发展、稳定的大局和“***”规划的实施，统筹协调各方面的利益关系，以群众反映强烈的热点问题和严惩损害群众利益的突出问题为重点，加大工作力度，加快改革步伐，坚决查处、纠正各种损害群众利益的行为，严厉惩治腐败行为。今年要重点抓好以下几个方面的工作：
一要严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为。要围绕贯彻《义务教育法》，加大对各级各类学校收费的管理力度，继续完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，健全教育收费管理和监督制度，认真执行收费公示、收费听证、收费审计、收费巡查和校务公开制度，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费的问题。对违反规定收费的，要严肃处理有关人员和责任人。
二是要认真清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题。人民群众看病难、看病贵的问题一直是个社会极为关注的热点问题。今年我们要以新型农村合作医疗的实施为契机，下大力气搞好医疗服务市场的整顿和管理。一方面，要深化医疗体制改革，规范、完善药品集中招标采购制度，大力整顿规范医疗服务秩序，严肃查处收受回扣、“红包”以及乱加价、乱收费等问题，逐步减轻群众的医药用负担。另一方面，在推进新型农村合作医疗制度建设中，要建立、完善各项管理和监督制度，坚决杜绝挤占、挪用、浪费甚至贪污农民的“活命钱”。
三要切实纠正面向农民的乱涨价、乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。围绕我县社会主义新农村建设，稳步推进农村综合配套改革，加快乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。巩固农村税费改革成果，及时研究增加农民负担的新情况、新问题，警惕免征农业税后农资产品乱涨价以及面向农民的变相乱收费等现象，维护农民的切身利益。
四要继续下大力气纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。在这些方面，有制度、有规定的要严格认真执行，并对有关制度规定根据实践中出现的新情况和新问题进一步完善。还没有建立起相应的制度、规定或制度、规定还不够完善的，要抓紧研究出台相关制度、办法。此外还要妥善解决已发生的职工上访等问题，在政策范围内尽力帮助解决。
五要着力加强行政效能监察，优化投资发展环境。优化投资发展环境，努力扩大开放是我县加快发展、科学发展的重要动力。要扩大开放、加快发展，必须把优化以政务环境为重点的投资软环境作为党风廉政建设的重要任务，切实抓紧抓好。当前，一些行政部门执法不公、行政不作为、行政乱作为等问题仍然存在。这是影响行政环境和政府形象的重要问题，必须下大力气坚决整治。各级政府都要按照《行政许可法》的要求，减少和规范行政许可，改进行政许可方式，建立完善一系列制度，坚决整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派、玩弄手中权力刁难投资者等行为，以严密的制度、严格的管理、严明的纪律保障各级政府的办公效率和服务水平。全县各级纪检监察机关要切实加强行政效能监察，把整治行政不作为、乱作为作为监察工作的重点，对政府部门行政权力的行使进行全程监督，完善行政效能监察的举报、投诉机制，落实行政效能责任追究制，进一步建立起行政效能监察的效机制；建立健全经常性监督检查机制，拓宽监督检查途径，及时坚决纠正和处理行政不作为、乱作为的人和事。
三、推进制度建设和创新，加强源头治理和预防腐败工作
按照中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的精神，要注重从源头上治理和预防腐败问题。要在加强对公务人员党纪、法律法规和从政道德教育，加大依法惩处腐败行为的力度的同时，着力从改革和制度建设入手，从源头抓起，加大治本力度，努力形成反腐倡廉的体制机制。
一要建立健全政府民主决策机制，推进政务公开。要建立健全与群众利益密切相关重大事项的专家咨询、决策公示、科学论证、社会听证、新闻和失误责任追究制度等；积极推进政务公开，进一步推广普及电子政务，搞好政府网站建设，健全群众对行政机关的监督机制，畅通政府与人民群众和社会各界沟通的渠道。
二要巩固拓展行政审批制度改革成果。严格执行行政许可项目的目录管理，进一步清理、减少和规范行政审批事项，确保取消、调整和保留的行政许可项目和非行政许可审批项目落实到位；抓紧建立健全行政审批程序性规定和责任追究办法，进一步简化审批程序，约束审批权力，切实解决滥用审批权的问题；运用监督、检查、备案等管理手段，加强对已取消的行政审批事项的后续监管工作。
三要进一步深化政府采购制度和各项财政体制改革。加强对政府采购工作的监管，从组织架构上建立政府采购各环节间的分工协作与相互制衡关系，防止出现由原来的分散腐败变为集中腐败。继续做好对“收支两条钱”的监督检查，深入推进部门预算改革，建立“征收、预算、使用”三分离的管理制度，将非税收入纳入规范化管理轨道，完善集中统一的公共财政体制。
四要进一步完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让和产权交易等制度。加强对土地使用权出让和矿产等重要资源审批的监督，进一步完善规范国有土地使用出让制度，完善协议出让土地公示制度和土地市场信息公开制度；规范矿产资源开发管理的行政行为，全面采用市场竞争方式出让探矿权和采矿权，实现矿业权有偿取得，遏制矿业权隐形交易。要培育和发展健康、健全、规范的产权产易市场，严格要求非上市国企的产权转让要进场交易，规范产权转让交易行为，防止在国有资产流动过程中出现资产流失，纠正和查处产权交易中的行政干预和暗箱操作。不断完善工程招投标制度，从科学确定标底、扩充专家库、引入专业工程招投标机构等方面，不断深化、完善招投标制度，防止工程建设中的假招标、“围标”等暗箱操作行为，保证公开、公平、公正和廉洁原则的真正实现。同时要继续查处违法转包、分包、越级承包工程的现象。要积极完善有形建筑市场功能，强化对各类工程招标投标的监管力度，使建筑市场从无形变有形，从无序变有序，从隐蔽变公开，更加规范运作。
五要着力拓展党风廉政建设和反腐败工作新领域。大量事实证明，许多腐败现象都与社会主义市场经济体制不完善、行政权力不正当介入经济领域有关。因此，我们一定要密切跟踪经济、社会发展中可能滋生腐败的新情况，分析新问题，拿出新办法，不断完善社会主义市场经济体制机制。
进一步完善国有资产监管制度和体系。在加快推进国有企业产权多元化改革中，严格规范国有企业改制和国有产权转让行为，保证产权交易和资产处置公开、公平、公正，保证国有资产安全。深入分析可能造成国有资产流失的各种因素，采取有效防范措施，杜绝违规操作和内外勾结、弄虚作假、与中介机构恶意串通来侵吞国有资产等现象，保证国家、企业、职工各方面的合法权益。要建立健全国有企业重大投资决策失误责任追究制度，完善重大投资报告制度和重大投资后评价制度，加强对国有企业领导人员行使权力的制约和监督，促进国有企业廉洁经营和领导干部自律工作。
进一步整顿和规范市场经济秩序。加强政府市场监管职能，从直接关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题入手，深入持久组织开展专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等不法行为，坚决打击商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为。当务之急是加快建立健全社会信用体系，整合有关部门、机构的信用资源，建立统一的企业信用信息数据征集、评价和的平台，完善鼓励守信、惩戒失信的社会信用监督约束机制，提高全社会诚信程度。
加大商业贿赂专项治理力度。这是当前纪检监察工作面临的又一个新问题。近年来，在一些地区和行业中商业贿赂行为不断地滋生繁衍，成了市场经济的“毒瘤”，甚至在一些重点领域已成为“潜规则”。如果任其存在和发展，必将严重危害公平的市场经济秩序，严重制约社会主义市场经济体制的完善。目前，国家已经出台了有力的惩治措施，并正在进行立法准备。我们要按照中央要求，把医药、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门和行业作为重点，针对商品购销、工程承包、项目审批等环节中的商业贿赂行为，集中开展专项治理工作。并通过深化改革、完善制度、强化管理，积极推进企业诚信体系建设，逐步建立防治商业贿赂的有效机制，为我县经济社会发展营造良好环境。
四、以提高公务员素质为重点，加强政府公务员队伍建设
建设人民满意的政府，树立良好的政风，最根本的是要有一支高素质的公务员队伍，全县各级要通过贯彻实施公务员法，全面加强政府公务员队伍建设和管理。
一是深入开展廉洁从政教育。要把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要加强廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警钟长鸣。要加强廉政文化建设，营造全社会反腐倡廉的良好氛围。
二是从严治政，严格管理。要严明政治纪律，加强对贯彻党的路线方针政策的监督检查，加强对执行中央重大决策和工作部署的监督检查，加强对落实廉政建设和反腐败各项任务的监督检查。做到令行禁止，政令畅通，提高政府的执行力。各级领导干部要自觉遵守廉洁自律的各项规定，严格执行“四大纪律、八项要求”。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加等问题。
三是切实加强作风建设。各级各部门要从维护政府形象的高度出发，自觉转变作风，注重实效，不作表面文章。要把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量政绩的根本标准，发扬艰苦奋斗精神，增强勤俭节约意识，建设节约型政府。
同志们：
刚才，我们一起学习了总书记在考察时的重要讲话，传达学习了书记在全省领导干部会议上的重要讲话和市委书记在市领导干部会议上的讲话精神。希望大家按照省市委领导的讲话要求，结合我们工作实际，认真抓好学习、深化和贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央、省市领导的讲话精神，进一步做好当前工作，重点是工业突破，强调几点意见：
一、以学习贯彻中央、省市领导重要讲话精神为动力，牢固树立和落实科学的发展观
总书记、书记、书记三位领导讲话从下到上一脉相承，其核心就是要牢固树立和认真落实科学的发展观。各级党委政府和领导干部一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。要认真学习和全面把握其精神实质，尽快把全县上下的思想统一到全面贯彻落实科学发展观上来，统一到中央、省、市对新形势的准确判断和重大决策部署和工作要求上来，统筹抓好城乡经济发展，统筹抓好经济和社会事业发展，统筹抓好干部作风建设等各方面工作。如何正确理解科学发展观。我认为可以从以下几方面：第一，科学发展观首先是发展观。发展速度可以快，可以慢，但决不能认为谈科学的发展观就是放慢发展的速度，否定发展速度，要从这个角度来理性看待省委提出的“两个率先”发展战略和市委提出的全面建设小康社会“三步走”战略，正确处理好改革、发展、稳定的关系。第二，科学的发展观应该是全面协调可持续的发展观。现在就是要将不全面的发展变为全面协调的发展，把不协调的发展变为协调或比较协调的发展，把不是可持续的发展变为可持续的发展，强调用发展的观点解决发展的问题，前进中的问题。第三，贯彻落实科学发展观，在当前，就是要深化改革、优化结构、提高效益，就是要进一步完善政治、经济、社会事业等各个方面的改革，优化政治结构、经济结构和社会结构，达到提高效益的目的，这是对科学发展观最基本的理解。第四，贯彻落实科学发展观的最终目的，是以人为本，是落实“三个代表”，关爱民生。在谈发展观，就是为万老百姓谋利益。要以富民为目标，加快改革，加快发展，扎实推进工业突破、招商引资、项目推进、园区建设、城镇开发等各项工作，努力保持全县经济社会稳定增长的良好势头。要把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，与弘扬求真务实的工作作风结合起来，忠诚实践“三个代表”重要思想，坚持为民、务实、清廉，兢兢业业干工作，踏踏实实抓落实。只有这样，才能抓住新机遇、应对新挑战，落实新举措，求得新突破，不断开创新局面，创造新业绩。
二、要以学习贯彻中央、省市领导讲话精神为动力，强势推进工业突破
坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展，是贯彻落实科学发展观的全部出发点和落脚点。树立和落实科学发展观，必须坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。就而言，加快发展的重中之重就是工业突破。当前，全县上下盼稳定、求发展的呼声日趋高涨，大干快上、加快发展已经成为全社会的主流。各乡镇、各部门要倍加珍惜这一来之不易的大好局面，在县工业突破指挥部的统一领导下，按照“一体两翼并进、两区四带齐飞”的战略布局，强势推进工业突破的各项工作，以工业经济的大突破推动经济社会发展的大跨越。
要立足做强一体，盘活整合现有资源。—月份，全县工业经济保持了较好的运行态势。集团与集团有望实现捆绑上市，投入多万元；棉纺从成功转移万纱绽，投入个亿；原酒厂、水泥厂、面粉厂等一批闲置存量资产得到有效盘活，实现在原有基础上的做大做强。当前，要突出培大培强木材加工、纺织服装、化工制造、农副产品加工、饮料（酒类）制造等优势产业、特色产业和主导产业，以户列统企业为重点，积极引导和鼓励中意玻璃钢等现有企业立足现有资产，大力开展招商引资，吸引外来资本、民间资本注入，盘活存量，做大增量。要积极引导和鼓励、、等企业加大投入，加大技术改造力度，加快资本重组联合，进一步做大做强，形成产业龙头。
要立足做大两翼，强抓项目推进。当前，全县招商引资的势头很好，各地客商纷至沓来，一个又一个项目落户。尤其与往年不同，与其他县区不同的是，引来了一批大项目，有的是超亿元的项目，如镇引来的投资亿元的项目、投资万美元的有限公司等。可以说，如果三月份、五月份两批集中开工的进园项目全部投入到位，今年工业投入的总量将达到个亿，完全可以实现全县工业经济总量和效益的倍增效应。要千方百计保持全县招商引资的强劲态势，全体县级领导班子成员、县工业突破指挥部成员要集中主要精力，集中各方力量，抓好招商引资、项目推进。如果每位县级领导班子成员完成一个固定资产投资万元以上进园工业项目，的工业园区建设和工业经济发展将会有一个大的突破。各工业突破分指挥部要进一步加强对分管产业、分管行业、分管部门招商引资工作的指导、督促和检查，确保超额完成县里下达的招商引资任务。东、西工业园区要确保完成进园项目任务，确保园区基础设施建设进度，力争在较短的时间内把县工业园区打造成全县工业经济高地。土地是招商引资的底牌。要在盘活现有存量土地的同时，提高土地价格，增强招商引资谈判能力和实力。要加强对东、西工业园区项目用地情况的清理，对超标占地或只圈地不开工的项目要坚决收回，进一步提高园区土地的投资强度和密度。要加快临河木材加工区、南区和徐盐高速道口加工区的规划和建设，全力做大规模，形成特色优势。
要立足做美县城，加快构建发展载体。要紧紧围绕生态型、园林式、可持续发展的中等城市目标定位，以规划引领城市建设，确保县城开发建设科学性和有序性。要进一步做活经营城市文章，创新经营机制，大力推进城市开发建设。要积极抓好土地储备中心、城市经营公司运作，盘活城市存量资产，利用外资、民资，推进城市建设。要迅速调整观念，调整思路。要降低门槛，城市招商引资的所有规费要全面下降，确保全市最低；城介会项目要按招商引资来对待，坚决兑现招商引资优惠政策。要坚持连片开发，规模开发，强调功能、商圈、文化娱乐等服务业配套。要加快重点工程建设，以城市推介会为契机，全力以赴抓好招商成果的落实，迅速掀起新一轮大投入、大开发、大建设热潮。要统筹抓好城市建设与发展，在加快道路等基础设施建设的同时，规划发展好城区市场、服务业等相关产业，促进城市经济和社会全面协调发展。
要高度重视社会稳定，高度重视关爱百姓生活，高度重视增加农民收入。要牢固确立稳定的发展观，正确处理好工业化、城市化推进过程中不同社会主体的利益关系，关注社会弱势群体，积极实施“三得”工程。尤其要抓好“三得”工程春季行动，在座的同志都是主要责任人，要充分认识到实施“三得”工程就是在目前泗阳这一特定环境下实践“三个代表”的具体体现，就是当前县委、县政府交办的主要工作，要集中时间、集中精力，务求完成县委交给的政治任务。要认真落实维护社会稳定责任制，妥善处理好改革发展中的各类社会矛盾和问题。要认真抓好中央一号文件的落实，抓好劳动力培训、劳动力转移、农业生产等各项工作，真正把科学的发展观贯彻好、落实好。
三、要以学习贯彻中央、省市领导讲话精神为动力，狠抓各项工作落实
要进一步强化领导力量，强力推进工业突破战略实施。推动工业突破，加强领导、落实责任是关键。今年以来，县工业突破总指挥部和分指挥部已经正常运作，但工作远远没有达到要求，对此，允许大家有一个认识的过程，但决不允许出现梗阻。我们每一位县级领导班子成员都是县工业突破总指挥部和各分指挥部的领导，要按照“正常工作业余化，重点工作主题化”的要求，冲破思维误区，冲破思维定式，冲破条条框框，冲破现有一切阻力，大力创新领导观念、领导机制、领导方法，把主要精力向工业突破倾斜。要围绕工业突破战略的实施，迅速建立健全有效的决策机制、落实机制、考核机制和奖惩机制，以各分指挥部工作的扎实有效开展，保证工业突破扎实推进。版权所有
要进一步强化工作机制，全力服务工业突破战略实施。为切实保障工业突破战略实施，县里决定建立县级领导班子成员挂钩联系乡镇及重点工业企业和进园项目跟踪服务制度。县级领导班子成员每人联系一个乡镇、一个重点企业、一个进园项目，负责做好挂钩对象的服务工作，这是我县为保障工业突破战略顺利实施的又一重大举措。尤其是进园项目，从开始洽谈到最终投产，都是挂钩领导责任。县级领导班子的每一位成员都要经常深入到挂钩的乡镇和企业进行调查研究，督促、指导挂钩乡镇抓好工业突破的各项工作，主动协调解决挂钩重点企业发展过程中遇到的困难和问题，积极为企业技术改造、新上项目和拓宽融资渠道创造条件，促进企业做大做强；主动协调解决进园项目的建设与发展过程中遇到的矛盾和问题，促进进园项目早建设、早投产、早达效。各乡镇、各部门也要建立相应的领导挂钩制度，成立由专人负责的协调服务工作小组，为招商引资、进园项目做好服务工作。各乡镇、重点企业及开工项目的引资单位要及时向挂钩领导汇报工业经济运行情况和企业发展、项目建设中遇到的困难、问题，积极配合挂钩领导做好有关工作。各挂钩责任人对挂钩工作情况、进度及实绩要每月书面向总指挥部汇报一次，每季度总指挥部都要安排一次汇报会，并定期不定期进行督查，年终进行考核评比。对工作实绩突出的给予表彰奖励，对因工作不负责任，造成项目流失或影响项目建设进度的不管牵涉到谁，都要严肃追究。
同志们：
刚才，我们一起学习了总书记在xx考察时的重要讲话，传达学习了xx书记在全省领导干部会议上的重要讲话和市委xx书记在xx市领导干部会议上的讲话精神。希望大家按照省市委领导的讲话要求，结合我们xx工作实际，认真抓好学习、深化和贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央、省市领导的讲话精神，进一步做好当前工作，重点是工业突破，强调几点意见：
一、以学习贯彻中央、省市领导重要讲话精神为动力，牢固树立和落实科学的发展观
总书记、xx书记、xx书记三位领导讲话从下到上一脉相承，其核心就是要牢固树立和认真落实科学的发展观。各级党委政府和领导干部一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。要认真学习和全面把握其精神实质，尽快把全县上下的思想统一到全面贯彻落实科学发展观上来，统一到中央、省、市对新形势的准确判断和重大决策部署和工作要求上来，统筹抓好城乡经济发展，统筹抓好经济和社会事业发展，统筹抓好干部作风建设等各方面工作。如何正确理解科学发展观。我认为可以从以下几方面：第一，科学发展观首先是发展观。发展速度可以快，可以慢，但决不能认为谈科学的发展观就是放慢发展的速度，否定发展速度，要从这个角度来理性看待省委提出的“两个率先”发展战略和市委提出的全面建设小康社会“三步走”战略，正确处理好改革、发展、稳定的关系。第二，科学的发展观应该是全面协调可持续的发展观。现在就是要将不全面的发展变为全面协调的发展，把不协调的发展变为协调或比较协调的发展，把不是可持续的发展变为可持续的发展，强调用发展的观点解决发展的问题，前进中的问题。第三，贯彻落实科学发展观，在当前，就是要深化改革、优化结构、提高效益，就是要进一步完善政治、经济、社会事业等各个方面的改革，优化政治结构、经济结构和社会结构，达到提高效益的目的，这是对科学发展观最基本的理解。第四，贯彻落实科学发展观的最终目的，是以人为本，是落实“三个代表”，关爱民生。在xx谈发展观，就是为94万xx老百姓谋利益。要以富民为目标，加快改革，加快发展，扎实推进工业突破、招商引资、项目推进、园区建设、城镇开发等各项工作，努力保持全县经济社会稳定增长的良好势头。要把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，与弘扬求真务实的工作作风结合起来，忠诚实践“三个代表”重要思想，坚持为民、务实、清廉，兢兢业业干工作，踏踏实实抓落实。只有这样，才能抓住新机遇、应对新挑战，落实新举措，求得新突破，不断开创新局面，创造新业绩。
二、要以学习贯彻中央、省市领导讲话精神为动力，强势推进工业突破
坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展，是贯彻落实科学发展观的全部出发点和落脚点。树立和落实科学发展观，必须坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。就xx而言，加快发展的重中之重就是工业突破。当前，全县上下盼稳定、求发展的呼声日趋高涨，大干快上、加快发展已经成为全社会的主流。各乡镇、各部门要倍加珍惜这一来之不易的大好局面，在县工业突破指挥部的统一领导下，按照“一体两翼并进、两区四带齐飞”的战略布局，强势推进工业突破的各项工作，以工业经济的大突破推动经济社会发展的大跨越。
要立足做强一体，盘活整合现有资源。1—4月份，全县工业经济保持了较好的运行态势。xx集团与xx集团有望实现捆绑上市，投入6000多万元；xx棉纺从xx成功转移4万纱绽，投入xx个亿；原xx酒厂、水泥厂、面粉厂等一批闲置存量资产得到有效盘活，实现在原有基础上的做大做强。当前，要突出培大培强木材加工、纺织服装、化工制造、农副产品加工、饮料（酒类）制造等优势产业、特色产业和主导产业，以127户列统企业为重点，积极引导和鼓励中意玻璃钢等现有企业立足现有资产，大力开展招商引资，吸引外来资本、民间资本注入，盘活存量，做大增量。要积极引导和鼓励xx、xx、xx等企业加大投入，加大技术改造力度，加快资本重组联合，进一步做大做强，形成产业龙头。
要立足做大两翼，强抓项目推进。当前，全县招商引资的势头很好，各地客商纷至沓来，一个又一个项目落户xx。尤其与往年不同，与其他县区不同的是，引来了一批大项目，有的是超亿元的项目，如x镇引来的投资1.2亿元的xx项目、投资5000万美元的xx有限公司等。可以说，如果三月份、五月份两批集中开工的进园项目全部投入到位，今年xx工业投入的总量将达到xx个亿，完全可以实现全县工业经济总量和效益的倍增效应。要千方百计保持全县招商引资的强劲态势，全体县级领导班子成员、县工业突破指挥部成员要集中主要精力，集中各方力量，抓好招商引资、项目推进。如果每位县级领导班子成员完成一个固定资产投资xx万元以上进园工业项目，xx的工业园区建设和工业经济发展将会有一个大的突破。各工业突破分指挥部要进一步加强对分管产业、分管行业、分管部门招商引资工作的指导、督促和检查，确保超额完成县里下达的招商引资任务。东、西工业园区要确保完成进园项目任务，确保园区基础设施建设进度，力争在较短的时间内把县工业园区打造成全县工业经济高地。土地是招商引资的底牌。要在盘活现有存量土地的同时，提高土地价格，增强招商引资谈判能力和实力。要加强对东、西工业园区项目用地情况的清理，对超标占地或只圈地不开工的项目要坚决收回，进一步提高园区土地的投资强度和密度。要加快临河木材加工区、南区和徐盐高速道口加工区的规划和建设，全力做大规模，形成特色优势。
要立足做美县城，加快构建发展载体。要紧紧围绕生态型、园林式、可持续发展的中等城市目标定位，以规划引领城市建设，确保县城开发建设科学性和有序性。要进一步做活经营城市文章，创新经营机制，大力推进城市开发建设。要积极抓好土地储备中心、城市经营公司运作，盘活城市存量资产，利用外资、民资，推进城市建设。要迅速调整观念，调整思路。要降低门槛，城市招商引资的所有规费要全面下降，确保全市最低；城介会项目要按招商引资来对待，坚决兑现招商引资优惠政策。要坚持连片开发，规模开发，强调功能、商圈、文化娱乐等服务业配套。要加快重点工程建设，以城市推介会为契机，全力以赴抓好招商成果的落实，迅速掀起新一轮大投入、大开发、大建设热潮。要统筹抓好城市建设与发展，在加快道路等基础设施建设的同时，规划发展好城区市场、服务业等相关产业，促进城市经济和社会全面协调发展。
要高度重视社会稳定，高度重视关爱百姓生活，高度重视增加农民收入。要牢固确立稳定的发展观，正确处理好工业化、城市化推进过程中不同社会主体的利益关系，关注社会弱势群体，积极实施“三得”工程。尤其要抓好“三得”工程春季行动，在座的同志都是主要责任人，要充分认识到实施“三得”工程就是在目前泗阳这一特定环境下实践“三个代表”的具体体现，就是当前县委、县政府交办的主要工作，要集中时间、集中精力，务求完成县委交给的政治任务。要认真落实维护社会稳定责任制，妥善处理好改革发展中的各类社会矛盾和问题。要认真抓好中央一号文件的落实，抓好劳动力培训、劳动力转移、农业生产等各项工作，真正把科学的发展观贯彻好、落实好。
三、要以学习贯彻中央、省市领导讲话精神为动力，狠抓各项工作落实
要进一步强化领导力量，强力推进工业突破战略实施。推动工业突破，加强领导、落实责任是关键。今年以来，县工业突破总指挥部和分指挥部已经正常运作，但工作远远没有达到要求，对此，允许大家有一个认识的过程，但决不允许出现梗阻。我们每一位县级领导班子成员都是县工业突破总指挥部和各分指挥部的领导，要按照“正常工作业余化，重点工作主题化”的要求，冲破思维误区，冲破思维定式，冲破条条框框，冲破现有一切阻力，大力创新领导观念、领导机制、领导方法，把主要精力向工业突破倾斜。要围绕工业突破战略的实施，迅速建立健全有效的决策机制、落实机制、考核机制和奖惩机制，以各分指挥部工作的扎实有效开展，保证工业突破扎实推进。
要进一步强化工作机制，全力服务工业突破战略实施。为切实保障工业突破战略实施，县里决定建立县级领导班子成员挂钩联系乡镇及重点工业企业和进园项目跟踪服务制度。县级领导班子成员每人联系一个乡镇、一个重点企业、一个进园项目，负责做好挂钩对象的服务工作，这是我县为保障工业突破战略顺利实施的又一重大举措。尤其是进园项目，从开始洽谈到最终投产，都是挂钩领导责任。县级领导班子的每一位成员都要经常深入到挂钩的乡镇和企业进行调查研究，督促、指导挂钩乡镇抓好工业突破的各项工作，主动协调解决挂钩重点企业发展过程中遇到的困难和问题，积极为企业技术改造、新上项目和拓宽融资渠道创造条件，促进企业做大做强；主动协调解决进园项目的建设与发展过程中遇到的矛盾和问题，促进进园项目早建设、早投产、早达效。各乡镇、各部门也要建立相应的领导挂钩制度，成立由专人负责的协调服务工作小组，为招商引资、进园项目做好服务工作。各乡镇、重点企业及开工项目的引资单位要及时向挂钩领导汇报工业经济运行情况和企业发展、项目建设中遇到的困难、问题，积极配合挂钩领导做好有关工作。各挂钩责任人对挂钩工作情况、进度及实绩要每月书面向总指挥部汇报一次，每季度总指挥部都要安排一次汇报会，并定期不定期进行督查，年终进行考核评比。对工作实绩突出的给予表彰奖励，对因工作不负责任，造成项目流失或影响项目建设进度的不管牵涉到谁，都要严肃追究。
刚才，林存德副部长宣读了省委的任免通知，胡泽君常委作了重要讲话，对我市和佟星同志的工作给予了充分肯定，并对*的班子和未来的工作寄予了殷切的期望与更高的要求。佟星同志也作了饱含深情、感人肺腑的讲话。现在，我坦率地谈谈自己此时的心情和想法。
首先，请让我表达衷心感激之情
由于政绩突出，工作需要，佟星同志担任了副省长，省委决定他不再担任*市委书记，并决定从*现任党政领导班子中选任书记和市长，以确保*工作的连续性和稳定性。这充分反映了省委对佟星同志工作能力和贡献的高度肯定，对*党政领导班子的高度肯定，对*现代化建设的全力支持。因此，我坚决拥护省委决定，服从组织安排！
在这里，我一要感谢省委的关心培养。承蒙组织信任和同志们支持，我将走上市委书记的岗位。如果没有党组织近年安排我从特区到山区、从山区到发达地区的多个地方、多个岗位锻炼成长，今天我也就不可能担当起市委书记这个重任。所以，我要衷心感谢省委多年来对我的培养、信任和支持！
二要感谢佟星同志。他于*年到*工作以来，不遗余力，励精图治，建设*，服务*，特别是任市委书记以来，审时度势、高瞻远瞩地确立了新的城市定位和发展战略，雷厉风行地全面推进各项工作，取得了有目共睹的成绩，为今后的发展打下了雄厚坚实的基础。他思想敏锐，求真务实，清正廉洁，在班子里、在干部群众中享有很高的威望。两年多来，我们俩目标一致，理念相同，相互配合，努力协作。他在工作上、学习上、生活上给了我许多宝贵的指导和真诚的帮助，是我的良师益友，使我获益良多。我衷心地感谢佟星同志，并且代表*广大干部群众，诚恳祝愿他在省政府工作顺利，再创佳绩，也恳请他继续关心*的发展，对我们的工作多加指导和支持。
三要感谢在座各位领导和同事，感谢全体市民。两年多来，大家热情鼓励我，全力支持我，积极配合我，使我得以顺利地履行职责开展工作，让我深深感受到了大家开放兼容的博怀和团结奋进的优良传统。我唯有尽职尽责，做好工作，回报大家！
第二，请让我表达虔诚敬畏之感
和许多同志一样，我认为，过去20多年，*之所以能够持续快速健康协调发展，取得辉煌成就，原因很多，其中一个重要方面，就是因为在不同时期，都组建了能干而且稳定的市委领导班子，特别是选出了较高水平的市委一把手。他们都在*长期工作，情况熟悉，经验丰富，深孚众望，因而担任市委主要领导之后，能够领导*取得显著成绩。
今日之*，处于加快发展的战略机遇期，发展基础好，发展势头劲，工作起点高，干部队伍强，但也处于经济社会转型期、深层次问题多发期、区域竞争加剧期，因而，*碰到的挑战是十分严峻的，要超越现状实属不易，正所谓：“百上加斤易，千上加两难。”与此同时，上级领导对*十分关注，要求*现代化建设继续走在全省全国前列；全体市民对*领导班子的期望很高，要求进一步实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。显而易见，这样的新形势和新任务，对*新的领导班子特别是市委主要领导提出了新的更高的要求。
我深知，与前几任市委书记相比，我是德薄才鲜，经验不足。面对今天的任命，我心中固然有接受权力的光荣，更多的却是接受重大责任带来的如履薄冰、如临深渊的巨大压力，深感惶恐。但是，*具有良好的体制、良好的环境、良好的传统，能激励人办实事，推动人办大事，帮助人办成事。既然生逢盛世，组织信任，大家支持，我唯有虔诚敬畏地接受任命，决心竭尽所能，鞠躬尽瘁，不辱使命，不负重托！
第三，请让我表达自励奋发之志
我深知，创业维艰，守业亦难，但知难不难。我一定居安思危，正视隐忧，变压力为动力，坚决以“三补”、“四心”、“五在”来自勉自励。
“三补”：
就是加倍刻苦学习，以学补拙；加倍努力工作，以勤补拙；加倍集思广益，以和补拙，从而不断提高驾驭全局的能力和为民谋利的能力。
“四心”：
一是虚心待人。就是要虚心学习继承老领导、老同志在实践中创造积累的好经验、好思路、好作风，虚心听取社会各界的意见、建议和批评。虚怀若谷，尊重他人，大事讲原则，小事讲风格。
二是专心发展。发展是第一要务。要团结和带领班子成员聚精会神搞建设，一心一意谋发展。坚持贯彻和落实科学发展观，坚持实施在张德江书记亲自指导下、市十一次党代会上佟星同志提出的"一城三创五争先"的正确思路，不断深化各项工作，在发展当中解决问题，增强发展动力，提高发展质量，把*切实转入科学发展的轨道，确保*现代化建设继续走在全省前列。
三是公心处事。稳定是第一责任，和谐是最高追求。为了建设和谐稳定的*，要坚持立党为公，严格依法治市，廉洁自律，敢抓敢管；坚持科学民主决策，不搞偏听偏信、一人独断；坚持公道正派办事，不搞亲亲疏疏、团团伙伙。
四是诚心为民。就是要坚持执政为民，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，多为市民办实事办好事，让广大干部群众得到越来越多的实惠，共享改革发展的成果。就是要坚持求真务实原则，坚持以维护人民的利益为最高准则，切实找准改革、发展和稳定的结合点，积极稳妥地推进创新创业，努力实现在继承中创新，在创新中发展。就是要进一步发扬*人民务实低调的良好作风，埋头苦干不张扬，多干实事少曝光，并且积极营造想干事、能干事、干成事的环境。
“五在”：
就是刚来*时我说的五句话：“为政之要在于兴业，从政之策在于创新，治政之道在于为民，施政之本在于廉政，繁荣*在于团结。”
第四，请让我表达诚恳希望之意
我深知，作为一个市领导，不管他有多大的本事，相对于全市的伟大事业而言，他的能力总是有限的，唯有切实坚持民主集中制，才能充分发挥领导班子全体成员的积极性主动性创造性，共同谱写好*现代化建设的新篇章；唯有广泛深入调研，体察民情，倾听民声，集中民智，才能与全市广大干群同呼吸、共命运，形成改革发展稳定的强大合力。没有大家的支持，我将一事无成。我恳请全市人民支持我、帮助我、监督我！
第二，要求全市广大干部要一着不让抓当前，全面收好今年尾，坚决夺取“七连冠”。围绕这一目标，李书记着重讲了六个方面问题。1、围绕“收好今年尾，夺取七连冠”，坚决打赢招大引强攻坚战。市委就招大引强工作提出了实施“三个100工程”的要求，一是竣工项目100个；二是开工项目100个，11月28日全市还将组织一次重大工业项目集中开工仪式；三是签约项目100个。2、围绕“收好今年尾，夺取七连冠”，坚决打赢民营扩张攻坚战。市委决定12月上旬对各镇（办事处）09年新上民营经济项目现场观摩，现场打分排名。3、围绕“收好今年尾，夺取七连冠”，坚决打赢园区建设攻坚战。4、围绕“收好今年尾，夺取七连冠”，坚决打赢城市建设攻坚战。5、围绕“收好今年尾，夺取七连冠”，坚决打赢重点指标攻坚战。李书记在这里要求各镇（办事处）要突出抓好财税工作、突出抓好外贸工作、突出抓好环保工作、突出抓好政法工作和稳定作。6、围绕“收好今年尾，夺取七连冠”，坚持打赢普惠民生攻坚战。市委决定本周六、周日，全市将举行新农村建设、设施农业和规模养殖现场观摩活动。在第二大问题最后，李书记还重点要求各镇在“收好今年尾，夺取七连冠”基础上，积极谋划明年工作。11月15日之前，要围绕加快建设更加美好的苏北新昆山，进一步理清发展思路，找准进位目标，拿出进位措施。
面对建设苏北新昆山的历史使命，面对“夺取七连冠”的现实任务，面对全市百姓的更高期待，广大干部该如何抓落实，抓推进，李书记就此讲了第三个大问题就是加强党的建设和干部队伍建设。在这方面，他具体提了四点要求。第一，讲党性、讲大局、讲正气，政治坚定，头脑清醒，奋力干出组织和人民满意的骄人业绩。第二，重学习、重创新、重实干，脚踏实地，开拓进取，不断提高推进科学发展的能力和水平。在这里，李书记强调了三句话，就是“眼界决定未来”、“思路决定成败”、“落实重于一切”。第三，能谋事，能干事，能成事，狠抓当前，谋划长远，全面抓好各项工作。一是要善谋事。就是要超前谋划，预见可能发生的问题，做到事先有考虑、有准备，并千方百计地想点子解决问题。李书记特别要求领导干部更要慎言慎行，始终做到党性第一、发展第一、大局第一，想问题、作决定、办事情，要始终站在发展和全局的高度。二是会干事。所谓干部就是要“干事”，就是要以身作则带头干，就是要带领群众拼命干。三是要干成事。广大干部要学会抓重点，学会“弹钢琴”，学会处理紧急事情、紧急任务，把工作重点放在影响当地发展和人民群众迫切需要解决的突出问题上，切实做到小事办实、急事办妥、大事办成。第四，敢负责、敢承责、敢问责，作风硬朗，动真碰硬，为全市科学发展提供坚强的政治保障。李书记要求全市党员干部，一定要率先垂范，率先落实，始终站在全市干部队伍的最前列。在这里，李书记特别强调广大党员干部不要当“空谈家”、不要当“太平官”、不要当“老好人”。讲话最后，李书记号召全市广大党员干部要凝心聚力，心怀全局，埋头苦干，拼搏进取，全面加强和改进党的建设，全力推动经济社会发展，奋力夺取徐州市科学发展综合考核“七连冠”，为在更高起点上加快建设更加美好、更加文明、更加和谐的苏北新昆山而合力奋斗！
下面，就贯彻市委十一届八次全体（扩大）会议精神，并结合全镇当前各项重点工作，我着重讲以下五个方面的问题。
第一，贯彻落实全会精神，就是要突出抓好财政税收和总部经济。基数大，增幅困难，是我镇财税工作的现状。但是我们不能强调客观原因，不能畏难不前，不能按部就班，要始终保持不服输、不甘落后的斗志，突出重点，理清思路，着眼长远，一着不让地抓好大公司、新公司的组建，依托平台在外引税源上寻求突破。“众人拾柴火焰高”，我们广大机关和各村干部，要与党委、政府保持高度一致。财税任务下达以来，有的同志能够视压力为动力，出钱出力，想法设法，取得了一定进展。相反有的同志一直持观望态度，抱随大流思想，工作出勤不出力，出人不出工，浑浑噩噩，混天了日。在此，我再重申一次，财税任务我们将作为年终考核指标之一。希望大家自加压力，同心同德，围绕各自任务积极想办法。
第二，贯彻落实全会精神，就是要突出抓好招大引强工作。市委在全会上就招大引强工作，提出并实施了“三个100工程”。我想我们也要积极对接，实施碾庄镇招大引强工作的“三个5工程”。在竣工项目上，我们对重点项目包挂到位，要协调到位，确保项目早日竣工投产，确保竣工3000万元以上项目5个。在开工项目上，我们要围绕全市11月28日重大工业项目集中开工，早着手，早谋划，早确定，确保开工3000万元以上项目5个。在签约项目上，我们要认真梳理信息，主动出击，确保年底前签约3000万元以上项目5个，为明年全镇经济高开高走打下坚实基础。
第三，贯彻落实全会精神，就是要突出抓好稳定工作。
我们要时刻牢记“发展是硬道理，稳定是硬任务”的观念，时刻绷紧稳定这根弦，要一着不让、一丝不苟、一刻不松地抓牢抓实。临近年尾，是各项工作最为繁忙的时候，同时也是不稳定因素最为活跃的时候，政法部门要在全镇再次开展大排查、大调解活动，掌握动态，明确责任，强化分工，创新举措，有的放矢，确保社会和谐稳定大局，为夺取全年工作的全面胜利营造良好氛围。
第四，贯彻落实全会精神，就是要突出抓好计划生育集中治理活动。计划生育工作是当前一项重点工作，也是一场硬仗，对此，我们要出实招，求实效。但是从目前工作进度和几次调度情况来看，我们进展不快，成效不明显，我认为究其原因还是我们干部的思想认识没有充分到位，工作措施没有落到实处。在此，我公布一下，目前全镇计划生育进度排名情况，前四名的村分别是:鲁楼、六户、倪庄、院上，后四名的村分别是：大宋、庙前、泗庄、岱山。虽然这是暂时排名，但从中我想大家也能看出来，好的村不光这项工作好，其它各项工作也都走在了全镇前列。而后五名的村，不光是计划生育拖全镇后腿，其它各项工作也没有亮点。当前，全镇正在开展第三批科学发展观学习实践活动，我们将以这次学习活动为抓手，着力解决村级班子涣散、村级干部人浮于事的问题，为真正想干事，能干事的干部提供舞台。
第五，贯彻落实全会精神，就是要突出作风建设。在此，我首先向大家宣读一下市廉政办文件。
（宣读文件）
这次镇村干部大会，既是县委十一届十次全委会议精神的传达会，也是全镇工作的总结会、部署会，还是新一届党委政府与同志们的见面会，更是一次镇情分析会，加油鼓劲会。以上，__部长宣读了镇党委关于规范村级党员干部行为的“十个带头十个严禁”，宗华__镇长全面系统的总结了上半年全镇工作，安排部署了下半年工作，总结的中肯到位，安排的科学合理，我完全同意。下面，就以什么样的精神状态和工作作风做好下半年乃至今后一段时期的工作，我再讲几点意见，总结起来就是要大家“强化六种意识”。
一、强化责任意识
为什么每次开会我都要强调责任意识？因为责任意识是一个人干好工作的基础和保障，只有高度的责任感才会催生强烈的使命感和事业心。强调责任意识，也是因为个别村干部责任意识不强，影响了我们加快发展的步伐，主要表现有：个别村干部干劲明显减弱，得过且过混日子；个别人老油条，遇到问题找理由，讲条件，绕着走，拖着干，往镇里推，这与全镇工作和发展大势极不合拍；有的村干部反应慢、行动慢，推推动动、不推不动等。
一要明确责任。我们村干部的责任是什么？对内保持一个村的稳定和发展，对上贯彻落实党委政府的工作部署。大多数村的村干部责任意识明确，拿__村来说，在近期的防汛工作中，村干部天天在喇叭里喊，让农户保持警惕，下雨天有专人在村里值班，晚上还派人在河边巡视，把村庄安全、群众安全做为自己的职责和义务。有岗才有责，我们的岗位是群众投票给的，要常思量岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重。古人讲“一日三省”、“如履薄冰”，我们不要求达到这样程度，但至少应做到爱岗敬业、履职尽责。二要细化责任。每名村干部都有自己分管的一摊工作和责任目标，大家的工作加在一起，就是全村工作。镇党委政府制定的《千分考核》办法，对涉及各村的工作任务都有细化分解；各村也要实行问责制，把工作任务细化、量化，分解落实到每一个人，形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。只有这样，才能提高执行力，才能减少失误和避免缺位。三要落实责任。不折不扣抓落实是村干部不可推卸的责任，也是村干部作风和能力的具体体现。不论是在__高速公路建设、新民居建设、人口普查等重点工作中，还是在防汛、安全生产、稳定等经常性工作中，我都希望村干部不讲条件，按照既定安排部署坚定不移的抓好落实。
二、强化机遇意识
机遇稍纵即逝。抢抓机遇能力是检验一名村干部能力的重要标准。大家都知道，在前几年铁矿热刚兴起的时候，__村面临着分钱到户和投资县城房地产的两种选择，当时的村干部和群众没有这种机遇意识而选择了前者，从目前的实践证明错过了县城房地产发展的最佳时机。相反，__村能够放眼长远，引进外地企业与村民合作经营，使村实力越来越强，正是抓住了机遇的结果。
当前我们__的发展正处在关键时期，经过近年来的快速发展，我镇已经成为一个矿业大镇、经济强镇，综合经济实力在全县一类乡镇中是佼佼者，但发展的瓶颈和机遇也同时显现出来。首先，铁选经济已趋于饱和，铁业开发中散、小、乱现象和经济效益不高的局面已经出现，延伸产业链条势在必行，因此抓住县委县政府提出的资源整合就成为摆在我们面前的良好机遇。其次，城镇建设水平低、涵养能力和扩张能力差成为制约镇域经济发展的瓶颈，高速公路建设和新民居建设为提升城镇水平提升了重要机遇。再次，能否切实扭转全镇形势严峻的不利局面，实现镇域环境持续优化，需要我们智慧破题。面临新的形势和新的任务，镇党委政府一定会审视镇情，进一步谋划发展思路，明确工作举措，把打造钢铁强镇、靓丽名镇、农业大镇、旅游名镇、和谐新镇的“五镇建设”战略推向前进。在这种形势下，需要广大村干部与镇党委政府和衷共济，做好群众的思想动员工作，为又好又快发展营造良好的思想氛围。
三、强化发展意识
发展是硬道理，只有不断发展才会赢得群众的拥护和支持。我们绝大多数的村干部都有强烈的发展意识，几年来依托铁矿资源、农业资源优势，涌现出了一大批铁业强村和农业产业专业村，即使没有资源的村也千方百计争取资金上项目，呈现出了千舟竞发的良好局面。但也有一些村的村干部缺乏发展意识，看别人发展不眼红不上火，眼看着自己一步步落在后面。那么做为村干部应当如何发展本村事业？一是有铁矿资源的村继续大力发展铁业经济，铁矿业能够促进就业、增加集体收入和农民收入，这是村域经济发展的根本。要千方百 计维护好外部环境，确保铁选企业转车，要适时引导矿业资源整合，不断延伸钢铁产业链条，提升矿业开发水平。二是有农业资源的村努力抓好农业产业化建设，不断壮大__板栗、__梨、__苹果、__食用菌等农产品基地规模，引导更多农民加入农业产业化建设，大力培植和引进农业龙头企业，打响农产品品牌，提高农民收入。三是涉及到新民居项目的村要强势推进项目建设，新民居建设也会拉动经济增长，相关村干部要智慧破解各种困难和问题，实现__片区的顺利推进，其他四个村特别是__村也要做好开工准备；涉及到高速公路建设的村要认真做好承秦高速援建，妥善处理好拆迁占和外部环境维护;有旅游资源的村要谋划好旅游项目，特别是要逐步推进__旅游开发，把__旅游开发提上重要议事日程。四是全镇各村要全力以赴抓好稳定工作，逐步优化镇域环境。坚持科学决策、依法办事，从源头上避免和减少矛盾;强化村级“第一道防线”作用，严防有问题就直接找书记找镇长的不良风气，坚决杜绝越过“第一道防线”现象发生;要坚决扭转“上访有理”和“无理上访”倾向，坚决在全镇营造打击无理访高压态势，扭转通过上访向党委政府示威、施压、甚至获取非法利益行为；对长期缠访、闹访、刁访、无理访人员和参与、组织、鼓动上访闹事的党员干部，绝不迁就姑息，镇党委政府会拿出有力措施严厉惩治。
四、强化开拓意识
经过几年的思想解放，我们的村干部开拓意识明显增强，脑子活了，路子宽了，发展快了，但是还有大部分的村干部抱成守旧观念严重，没有形成县委要求的敢闯敢冒、不怕失败的工作局面。村干部要大胆开拓，只要是为了工作，胆子大一些、步子快一些、路线左一些右一些，镇党委政府会给你做后盾。要勇于在思路谋划上创新，多组织本村党员干部到外地参观考察，考察不是游山玩水，而是要带着问题去看、去听、去想、去解放思想;要跳出本村的小圈子看本村，敢于把本村放在全镇全县乃至更大的范围去定位，确定超越目标;要敢于在项目发展上创新，善于发掘本村优势，借助多方力量争取资金和项目，增强发展后劲;要善于在处理纠纷和上创新，善于分析工作中出现的新情况和新问题，提出妥善的处理对策，化解调处各类矛盾纠纷，尤其是要学会用政治的、经济的、人情的等各种手段化解矛盾纠纷，为经济发展营造良好的社会环境。
五、强化服务意识
村干部的基本职责就是服务。我们的村干部中有个别人服务意识不强，管理意识不弱，总认为自己是老大，不管是群众还是企业都得围着他转。要服务农民。要把党的方针政策宣传到位，现在大部分村的宣传渠道不畅通，有的村没有广播，有的村没有板报、厨窗，有的村一年也不组织开几次代表会。由于宣传不到位，导致很多群众对方针政策不了解，甚至对干部有误解，对党和政府有微词，形成干群矛盾。因此服务好农民首先要宣传到位，这是农民的迫切需要，也是我们做好农村工作的切实需要。要把实际困难解决到位，群众选我们当干部，我们就要为群众负责，群众有为难着窄就要第一时间出面解决，在为群众办事、办低保、救济和各种惠农工作时，要怀揣一颗公平心，严禁坑害群众。要服务企业。企业是特殊村民，企业对村干部的要求无外乎维护好外部环境。我们大多数的村干部都能够做到，但也有个别人总想在企业捞点好处，为达目的不择手段，有的背后鼓动别人，有的甚至自己出面制造事端，这样的村干部是我们严厉打击的对象。
六、强化规矩意识
没有规矩不成方圆。我们的村干部主流是好的，能够规规矩矩做人做事，但也有个别人说话办事不讲规矩，待人接物不守规矩。今天会上下发的关于规范村级党员干部行为规范的规定，就是要约束村级党员干部的思想和言行，同时也是对村级党员干部的爱护和保护。一要令行禁止，与党委政府保持高度一致。村干部要自觉遵守“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的组织原则，维护党的领导，坚决执行党委政府的决策部署，确保政令畅通和信息畅通，不准我行我素，自行其事，不准上有政策，下有对策，不准有令不行，有禁不止。二要遵守法令，不做违法乱纪的事。要自觉加强自身修养和党性锻炼，自觉做到自爱、自重、自律，确保廉洁勤政。在村务工作中要坚持和执行民主集中制，重大问题经集体研究确定，切忌独断专行；要在社会生活中带头守法，凡是法律规定的，要认真做好，凡是法律禁止的，坚决不做。在高速公路建设、新民居建设、矿业开发等重点工程中要洁身自好，确保不出任何问题。三是要尊重领导，有好的干部形象。镇村干部是一家，是为了共同的工作联系在一起的，要互相尊敬、互相捧台，要严禁村干部目无领导、不听镇干部支使的不良风气。我在这里强调，只要是为了公事，所有的镇干部都代表着镇党委政府，都代表书记、镇长，希望大家从讲政治的高度服从领导，配合工作。
今天我们召开全镇机关干部、各村主职干部大会，主要任务就是学习贯彻市委十一届八次全体（扩大）会议精神，进一步统一思想，对标比差，抢抓进度，奋力夺取全年各项工作的全面胜利。
11月5日，市委召开了十一届八次全体（扩大）会议，李连玉书记在大会上作了《坚决打赢攻坚战，合力夺取七连冠，奋力实现建设更加美好苏北新昆山的新胜利》的重要讲话。讲话分三个部分：
第一，要求全市广大干部要用四中全会和省委全会精神引领科学发展新跨越。在这里，李书记对全市干部提出三点希望：1、要继续弘扬进取精神，面对成绩不自满，科学发展再提速；2、要增强忧患意识，咬定目标不动摇，面对竞争勇争先；3、要永葆拼搏激情，困难面前当先锋，坚定信心勇向前。
第二，要求全市广大干部要一着不让抓当前，全面收好今年尾，坚决夺取“七连冠”。围绕这一目标，李书记着重讲了六个方面问题。1、围绕“收好今年尾，夺取七连冠”，坚决打赢招大引强攻坚战。市委就招大引强工作提出了实施“三个100工程”的要求，一是竣工项目100个；二是开工项目100个，11月28日全市还将组织一次重大工业项目集中开工仪式；三是签约项目100个。2、围绕“收好今年尾，夺取七连冠”，坚决打赢民营扩张攻坚战。市委决定12月上旬对各镇（办事处）09年新上民营经济项目现场观摩，现场打分排名。3、围绕“收好今年尾，夺取七连冠”，坚决打赢园区建设攻坚战。4、围绕“收好今年尾，夺取七连冠”，坚决打赢城市建设攻坚战。5、围绕“收好今年尾，夺取七连冠”，坚决打赢重点指标攻坚战。李书记在这里要求各镇（办事处）要突出抓好财税工作、突出抓好外贸工作、突出抓好环保工作、突出抓好政法工作和稳定作。6、围绕“收好今年尾，夺取七连冠”，坚持打赢普惠民生攻坚战。市委决定本周六、周日，全市将举行新农村建设、设施农业和规模养殖现场观摩活动。在第二大问题最后，李书记还重点要求各镇在“收好今年尾，夺取七连冠”基础上，积极谋划明年工作。11月15日之前，要围绕加快建设更加美好的苏北新昆山，进一步理清发展思路，找准进位目标，拿出进位措施。
面对建设苏北新昆山的历史使命，面对“夺取七连冠”的现实任务，面对全市百姓的更高期待，广大干部该如何抓落实，抓推进，李书记就此讲了第三个大问题就是加强党的建设和干部队伍建设。在这方面，他具体提了四点要求。第一，讲党性、讲大局、讲正气，政治坚定，头脑清醒，奋力干出组织和人民满意的骄人业绩。第二，重学习、重创新、重实干，脚踏实地，开拓进取，不断提高推进科学发展的能力和水平。在这里，李书记强调了三句话，就是“眼界决定未来”、“思路决定成败”、“落实重于一切”。第三，能谋事，能干事，能成事，狠抓当前，谋划长远，全面抓好各项工作。一是要善谋事。就是要超前谋划，预见可能发生的问题，做到事先有考虑、有准备，并千方百计地想点子解决问题。李书记特别要求领导干部更要慎言慎行，始终做到党性第一、发展第一、大局第一，想问题、作决定、办事情，要始终站在发展和全局的高度。二是会干事。所谓干部就是要“干事”，就是要以身作则带头干，就是要带领群众拼命干。三是要干成事。广大干部要学会抓重点，学会“弹钢琴”，学会处理紧急事情、紧急任务，把工作重点放在影响当地发展和人民群众迫切需要解决的突出问题上，切实做到小事办实、急事办妥、大事办成。第四，敢负责、敢承责、敢问责，作风硬朗，动真碰硬，为全市科学发展提供坚强的政治保障。李书记要求全市党员干部，一定要率先垂范，率先落实，始终站在全市干部队伍的最前列。在这里，李书记特别强调广大党员干部不要当“空谈家”、不要当“太平官”、不要当“老好人”。讲话最后，李书记号召全市广大党员干部要凝心聚力，心怀全局，埋头苦干，拼搏进取，全面加强和改进党的建设，全力推动经济社会发展，奋力夺取徐州市科学发展综合考核“七连冠”，为在更高起点上加快建设更加美好、更加文明、更加和谐的苏北新昆山而合力奋斗！
下面，就贯彻市委十一届八次全体（扩大）会议精神，并结合全镇当前各项重点工作，我着重讲以下五个方面的问题。
第一，贯彻落实全会精神，就是要突出抓好财政税收和总部经济。基数大，增幅困难，是我镇财税工作的现状。但是我们不能强调客观原因，不能畏难不前，不能按部就班，要始终保持不服输、不甘落后的斗志，突出重点，理清思路，着眼长远，一着不让地抓好大公司、新公司的组建，依托平台在外引税源上寻求突破。“众人拾柴火焰高”，我们广大机关和各村干部，要与党委、政府保持高度一致。财税任务下达以来，有的同志能够视压力为动力，出钱出力，想法设法，取得了一定进展。相反有的同志一直持观望态度，抱随大流思想，工作出勤不出力，出人不出工，浑浑噩噩，混天了日。在此，我再重申一次，财税任务我们将作为年终考核指标之一。希望大家自加压力，同心同德，围绕各自任务积极想办法。
第二，贯彻落实全会精神，就是要突出抓好招大引强工作。市委在全会上就招大引强工作，提出并实施了“三个100工程”。我想我们也要积极对接，实施碾庄镇招大引强工作的“三个5工程”。在竣工项目上，我们对重点项目包挂到位，要协调到位，确保项目早日竣工投产，确保竣工3000万元以上项目5个。在开工项目上，我们要围绕全市11月28日重大工业项目集中开工，早着手，早谋划，早确定，确保开工3000万元以上项目5个。在签约项目上，我们要认真梳理信息，主动出击，确保年底前签约3000万元以上项目5个，为明年全镇经济高开高走打下坚实基础。
第三，贯彻落实全会精神，就是要突出抓好稳定工作。
我们要时刻牢记“发展是硬道理，稳定是硬任务”的观念，时
刻绷紧稳定这根弦，要一着不让、一丝不苟、一刻不松地抓牢抓实。临近年尾，是各项工作最为繁忙的时候，同时也是不稳定因素最为活跃的时候，政法部门要在全镇再次开展大排查、大调解活动，掌握动态，明确责任，强化分工，创新举措，有的放矢，确保社会和谐稳定大局，为夺取全年工作的全面胜利营造良好氛围。
第四，贯彻落实全会精神，就是要突出抓好计划生育集中治理活动。计划生育工作是当前一项重点工作，也是一场硬仗，对此，我们要出实招，求实效。但是从目前工作进度和几次调度情况来看，我们进展不快，成效不明显，我认为究其原因还是我们干部的思想认识没有充分到位，工作措施没有落到实处。在此，我公布一下，目前全镇计划生育进度排名情况，前四名的村分别是:鲁楼、六户、倪庄、院上，后四名的村分别是：大宋、庙前、泗庄、岱山。虽然这是暂时排名，但从中我想大家也能看出来，好的村不光这项工作好，其它各项工作也都走在了全镇前列。而后五名的村，不光是计划生育拖全镇后腿，其它各项工作也没有亮点。当前，全镇正在开展第三批科学发展观学习实践活动，我们将以这次学习活动为抓手，着力解决村级班子涣散、村级干部人浮于事的问题，为真正想干事，能干事的干部提供舞台。
第五，贯彻落实全会精神，就是要突出作风建设。在此，我首先向大家宣读一下市廉政办文件。
（宣读文件）
刚才，开南同志通报了**年度综合考核情况，市委、市政府对做出突出贡献的先进单位进行了表彰；学凡同志总结部署了全市机关效能建设工作，玉平同志通报了**年效能、政风、行风评议结果，希望各地各部门结合各自的工作实际，认真贯彻落实。下面，我着重就如何扎实开展“落实推进年”活动，使我们的干部工作作风能够更好地适应新形势新任务的要求，适应**大跨越发展的需要，讲几点意见。
一、站在全局和政治的高度，充分认识开展“落实推进年”活动的重大意义
切实转变工作作风，确保各项决策部署能够落到实处，始终是一个关系事业成败和未来发展的重大问题。总书记在不久前召开的中纪委七次全会上强调指出：一定要根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。要大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。省委书记郭金龙同志也明确指出：我们在工作中，必须大力弘扬同志倡导的“八个方面良好风气”，这是我们加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。各级领导干部一定要始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态；始终坚持真抓实干、务求实效的良好作风；始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统；始终保持秉公用权、廉洁从政的政治品格。这些重要论述，高屋建瓴，内涵丰富，具有很强的政治性、理论性、针对性和指导性，对于我们进一步抓好干部作风建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全市上下特别是各级领导干部一定要在认真学习、深刻领会精神实质的基础上，把思想认识统一到市委关于开展“落实推进年”活动的要求上来，切实增强责任感和紧迫感。
第一，开展“落实推进年”活动，是全面加强新形势下领导干部工作作风建设的迫切需要。近年来，全市上下按照市委确定的“敏谋快敢实”和“落实、聚焦、突破”总体要求，着力营造“真抓实干、务求实效”的良好氛围。尤其是去年，我们通过开展“树立科学发展观、建设美好新**”主题教育活动，深化机关效能建设，强化督促检查等举措，广大党员干部特别是各级领导干部的作风建设不断加强，始终保持了奋发向上、拼搏进取的精神状态，团结带领人民群众进一步唱响大跨越发展的主旋律，开创了我市科学发展的崭新局面，实现了“十一五”发展的良好开局。同时，我们也必须清醒地认识到，中央指出的“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，、骄奢淫逸”等不良作风，在我们一些党员领导干部身上也不同程度存在。尤其是工作落实不够，推诿扯皮，作表面文章；私心严重，；玩心重，对学习抓得不紧，对事关群众利益的热点、难点问题解决不够；工作方法简单、作风粗暴等方面的问题表现得更加突出。这些行为，是享乐主义、“官本位”思想和形式主义在作怪，是党性不纯、对党的事业不忠的具体表现。如果不坚决反对并及时纠正，任其演化为顽疾和流弊，就会严重损害党和政府的形象，在很大程度上削弱党组织和干部队伍的战斗力、凝聚力和创造力。我们开展“落实推进年”活动，就是要切实解决这些突出问题，着力加快大跨越发展、实现率先崛起的历史进程。
第二，开展“落实推进年”活动，是进一步增强各级领导干部执政能力和执政水平、保持和发展党的先进性的迫切需要。总书记强调指出，“党的执政能力和先进性，不仅体现在党的理论和路线方针政策上，而且体现在广大党员、干部尤其是领导干部的良好作风上。领导干部的作风状况，是衡量一个政党是否具有较高执政能力、能否始终保持先进性的重要标志，也是人民群众评判一个政党是否值得信赖、能否执好政的重要依据。”在工作实践中，我们也可明显感受到，落实出生产力、出凝聚力，落实才能取信于民。领导干部的执政能力和执政水平，往往就集中体现在具体工作的落实上。能不能抓好落实，会不会抓落实，是衡量一个干部能力水平高低的试金石。一个优秀的、合格的领导干部，首先必须是一个抓落实的行家里手，必须是一个脚踏实地的实干家。不会抓、不善于抓落实的领导干部，必定是不称职的干部。不重视落实、不抓落实的领导干部，必然失去人民群众的信任。全市各级领导干部一定要充分认识到，在新世纪新阶段，我们党肩负着带领全国人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的使命。实现这一宏伟目标，需要各级领导干部以真抓实干、务求实效的作风带领广大人民群众贯彻落实科学发展观，解决前进道路上的各种矛盾和问题，使各行各业、各个领域的工作不断取得新的进展和成效。因此，如何通过扎扎实实开展“落实推进年”活动，进一步锤炼“敏谋快敢实”的作风，增强狠抓落实的意识，完善狠抓落实的体制机制，更好地提高执政能力、永葆先进性，是摆在我们面前的一个重大课题，也是再创**发展新优势的关键所在。
第三，开展“落实推进年”活动，是确保各项工作部署真正落到实处、强力推进**又好又快发展的迫切需要。实践证明，落实是决策的归宿，是一切正确决策的生命线。解放思想、与时俱进的新创造、新探索，只有落实在具体行动上，才能成为开创新局面的强大动力；加快发展的新思路、各项工作的新举措，只有落实在具体工作中，才能成为广大干部群众的自觉行动。同志在《党委会的工作方法》一文中明确指出，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住。就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。”这一重要论述，深刻揭示了抓落实的极端重要性，也是推进各项工作、实现宏伟目标的基本方法。具体到我们**来讲，我们所确定的目标能否完成、描绘的蓝图能否绘就，关键就在于各级领导干部能否狠抓落实，这也是一个带有根本性的问题。为此，市委希望通过扎实开展“落实推进年”活动，使我们的广大党员干部特别是党的各级领导干部能够依靠自身的优良作风，凝聚方方面面的智慧和力量，把今年确定的各项任务一项一项地抓好，一件一件地落实；用一个个经得起实践检验、群众检验、历史检验的业绩，一步一个脚印地把我们大跨越发展的事业推向前进，不断开创科学发展的新局面，谱写构建社会主义和谐社会的新篇章。
总之，全市上下一定要充分认识开展“落实推进年”活动的重大现实意义，切实增强忧患意识。要始终坚持“实现远大目标和切实做好当前工作的统一，坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学务实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，讲实效，办实事，坚决反对形式主义和”，确保市委、市政府的各项工作部署真正落到实处。这不仅仅是每一位党员领导干部的政治责任，更是思想境界、政治品格、奉献精神和大局意识的重要体现！
二、坚持以科学发展观为统领，扎实推进“落实推进年”活动的深入开展
开展“落实推进年”活动总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，坚持以科学发展观为统领，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力铸造共产党人求真务实的政治品格，着力营造只争朝夕、奋发有为、比学赶超、争创一流的浓厚氛围，使我们的干部能够在践行“落实、聚焦、突破”的总体要求上迈出更加有力的步伐，在锤炼“敏谋快敢实”作风上实现新的飞跃，为强力推进**的大跨越发展，加快实现“一强三大”目标提供有力保障。各地各部门要在认真学习、准确把握总书记在中纪委第七次全会上讲话精神实质的基础上，结合本地本单位广大党员干部尤其是党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风的实际，出台具体的工作措施，扎实有效地推进“落实推进年”活动的深入开展。同时，要着力把握好以下几个方面的问题。
第一，要在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩，更加积极主动地贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。科学发展、和谐发展，这些重要理念是对经济社会发展客观规律的认识，是对我们党执政理念的丰富和发展。作为一名党员领导干部，我们一定要认真学习和深刻理解科学发展观的丰富内涵、精神实质和基本要求，自觉地以科学发展观武装头脑。无论是自己，还是引导干部，乃至抓好各项工作的落实，都要真正做到以科学发展观统领经济社会发展的全局。要切实提高贯彻落实科学发展观的能力和本领，紧紧跟上时代的节拍，善于结合本地的实际，使我们的工作更好地依法合规，符合科学发展的要求。从现实情况来看，我们的各级领导干部对于千方百计加快发展的思想认识是统一的，态度也是非常坚决的。但是，对于如何把中央的精神、省委的决策部署转化为自觉行动和具体实践，转化为推动**率先崛起的实际举措，真正把工作的着力点放到调整经济结构、转变增长方式、加强自主创新、深化改革开放上来，强力推进**又好又快发展，各级领导干部在思想认识深度上是有差距的，在实际工作能力上也是有明显差别的。为全面贯彻落实科学发展观，我们一定要更加积极主动地用科学求实的态度、真抓实干的作风，创造性地开展工作，在“上情”与“下情”的结合中出思路，在创新中出特色，在“真抓实干、务求实效”中出实绩。也就是说，对于那些有利于又好又快发展的好政策、好做法、好经验，要继续坚持；对于那些不利于科学发展的条文和规定，要主动清理和纠正，切实做到凡是符合科学发展观要求的就全力以赴地去落实，凡是不符合科学发展观要求的就毫不迟疑地纠正。省委八届二次全会已经决定，将在全省广泛开展“落实科学发展观大讨论”活动。希望各级领导干部将其和“落实推进年”活动结合起来，按照科学发展观的要求进一步转变作风，加快形成符合科学发展观的思想观念、工作方式和体制机制，切实提高领导科学发展的能力和水平，并在工作实践中真正落实到位。
第二，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力塑造共产党人求真务实的政治品格。政治品格是品行、道德和作风等基本政治素质的综合体现，人们总是通过塑造鲜明的政治品格来强化和笃行自己的世界观、人生观和价值观。政治品格具有社会性，是个人和组织在社会政治活动中一贯稳定表现出来的政治信仰、政治立场、政治修养及政治鉴别力、政治判断力等构成，不能自我标榜，而是要由人民群众通过其政治形象来评判、来认定，进而判断个人和组织的先进性。此外，政治品格更具有实践性，是个人和组织在参与社会实践、进行政治活动的过程中表现出来的认识、情感、意志和行为的总和。离开了社会实践，就无法判断任何一种政治品格的高尚与低下。作为一名共产党人特别是党的领导干部，我们必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，并以此来体现共产党人的世界观、人生观和价值观，在人民群众中树立求真务实的光辉形象。为此，我们在开展“落实推进年”活动的进程中，一定要牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，切实做到在任何时候、任何情况下都能与人民群众同呼吸共命运，思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。在此基础上，要着眼于我们正在做的事情，着眼于新的实践和新的发展，进一步丰富工作思路、提高科学决策的能力，确定好抓落实的具体途径和方法，切实做到思想上求实、作风上务实、工作上扎实，在推进大跨越发展、加快实现**率先崛起的伟大进程中进一步铸造我们共产党人求真务实的政治品格。
第三，要善于抓住主要矛盾，以勇于争先、勇创一流的精神，确保市委、市政府的各项决策部署掷地有声。为加快发展旅游、工业和农村三大经济，强力推进园区、项目、城镇和新农村四大建设，实现经济总量上规模，人均争先进，主要指标增幅超全省平均水平，社会文化事业发展迈上新的台阶，我们必须倍加努力。不仅要继续发扬只争朝夕的精神，保持开拓进取、奋发有为的精神状态，而且要善于抓住主要矛盾，突出工作重点，使我们的各项工作都能先人一招、快人一步、高人一筹。比如：在旅游经济的发展上，要大力实施旅游国际化战略，迅速掀起第三次旅游发展高潮；在强化工业支撑作用上，要突出园区建设，坚定不移地抓好招商引资；在新农村建设上，要坚持以发展现代农业为着力点；在机关效能建设上，要着力打造全国一流、全省最优的发展环境；在构建和谐社会和统筹发展方面，要高质量地实施好各项“民生工程”，让改革和发展的成果最大限度地惠及广大人民群众。在此基础上，各地各部门还要结合各自的实际，坚持高起点确立目标，高标准制定措施，高效率抓好落实推进，细化具体的工作方案，把立足点放在勇创一流业绩。只有如此，“落实推进年”活动才能真正取得明显成效。这里，我还要重点强调一下项目建设和招商引资工作。加大招商引资工作和项目建设力度，始终是我们推进大跨越发展的重中之重，每一个领导干部都责无旁贷，我相信大家对此都有较高的认识。但是，也有少数地方项目投入动静始终不大，有的部门总是强调客观，在多次考评中排名靠后，却总是自我感觉良好，强调所谓的“特殊性”。同顶一片蓝天，同踩一方热土，为什么有的能把事情办成办好，而有的总是推这推那，个中差距，究竟说明什么？此外，还有极少数部门没有全局意识，只有部门或小团体利益，搞所谓的严格管理执法，严重制约了项目建设的快速推进。我看，这些都是没有正确政绩观、效率观的具体表现！为确保全年目标任务的实现，希望同志们都能以“落实推进年”活动为抓手，进一步强化时间和效益观念，用科学负责的态度，吃苦拼搏的精神，大胆开拓的勇气，全力以赴地抓紧、抓好各方面的工作。否则，再美好的设想、再红火的场面，不是表面文章就是花架子！
第四，要紧跟时代的节拍，积极适应发展的新要求，进一步锤炼“敏谋快敢实”的作风。为确保作风建设取得明显成效，各地各部门一定要结合各自的实际，有针对性地解决当前党员干部队伍作风建设中存在的突出问题，使各方面的工作都能体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断创出新特色、取得新突破、达到新水平，使我们的同志都能够真正做到：一是能够运筹于前，有敏锐的政治头脑、洞察力、敏捷的行动。善于站在讲政治的高度看问题，做到见事早、定位准、有主见；善于从战略高度观察、提出并解决问题，有超前性和预见性。二是能够与时俱进，能谋善断，勇于开拓创新。善于从本单位、本地区的实际出发，敢于作为，敢于上进，敢于创新，找准上级决策精神与当地实际、群众愿望的最佳结合点，增强抓落实的创造性。三是能够主动出击，以快制胜。对定下的事、看准的事、形成共识的事，要限定时限，强化责任，决不拖泥带水、推推拖拖。做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，切实增强抓落实的时效性。四是能够敢于负责，敢于碰硬。始终以蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气和奋发有为的精神状态对待工作，对待事业。在急难险重的工作中，勇于冲锋陷阵，增强抓落实的坚定性；对有损于党和人民利益的行为，敢抓敢管，敢于碰硬；对维护广大人民群众利益的事敢闯敢试，决不妥协。五是能够实事求是、脚踏实地。不搞形式主义，不做表面文章，对确定的目标任务要锲而不舍，咬定青山不放松，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一步一个脚印地把工作推向前进。对任何一项工作，都有求上进、争上游、创一流的劲头，切实增强抓落实的实效。
第五，要坚持以发展论成败、以快慢论英雄，用实实在在的工作业绩来检验“落实推进年”活动开展情况。作风建设重在实践。实践是检验领导干部作风的根本标准，也是衡量领导干部作风的重要标志。我们开展“落实推进年”活动，最终成效如何，必然要体现在行动上，反映在改革发展稳定的实际效果上。衡量的标准，主要看以下五个方面：一看完成任务、实现目标的情况。是否抓落实的直接体现，是目标任务的完成情况。检验抓落实的成效，就要看各项工作的进展情况，看工作目标的落实情况，看工作任务的完成质量。如果目标任务没有完成或完成的质量不高，就不能说真正抓了落实。二看各项工作所处的位次。各项工作所处的位次，反映了各项工作的水平，也是检验抓落实成效的一个重要标尺。因此，既要纵向上同自己比，看工作有哪些新进展，取得了哪些新成效；又要横向中同他人比，看各项工作的位次是否前移了，是否位于前列。三看是否促进了经济社会的稳定和发展。各项工作的成效，最终要体现在经济社会发展和保持社会稳定上，体现在人民群众物质文化生活和健康水平的提高上。要看能否通过卓有成效的工作，不断促进经济发展，保持社会稳定，提高人民生活水平，让人民群众充分享受改革发展稳定的成果。四看人民群众的满意程度。实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点，也是抓好各项工作落实的根本落脚点。抓落实的成效如何，理当由广大人民群众来评价。要坚持把人民群众的呼声、意见和要求作为指导和改进工作的第一信号，并以此反省是否真正做到了求真务实。五看是否经得起时间的检验。衡量工作落实的成效，时间是一个好裁判。是坚持说实话、办实事、求实效，还是盲目攀比、华而不实；是脚踏实地、扎扎实实，还是搞花架子、好大喜功；是立足当前、着眼长远，还是急功近利、做表面文章，时间都能做出检验。有些功过一时分辨不清，日久自然分明。抓落实决不能求一时之功、图一时之名、贪一时之利，而必须瞻前顾后，深谋远虑，既让今人满意，又让后人受惠，使每项工作都能经得起时间的检验、历史的评判。
三、坚持领导机关和领导干部作表率，确保“落实推进年”活动取得明显成效
“岗位就是责任，干部就是奉献”。全市各级领导机关和领导干部一定要身体力行，尤其是市直机关和各级各部门的“一把手”一定要有重任在肩、舍我其谁的高度责任感，充分发挥示范和带动作用。同时，要善于用系统的观点、创新的思路、科学的方法和务实的作风抓落实，确保各项任务目标、工作内容、质量标准、时限要求都能真正落实到位，确保“落实推进年”活动能够取得最大效果。
第一，要注重学习，大力提高抓落实的真实本领。抓好落实，是一个领导干部的基本功；而学习是获得知识、增强能力的主要途径。现在，有少数干部空有一腔热情却没有真才实学，虽然辛辛苦苦但却庸庸碌碌，心有余而力不足，未必败事但却很难成事。为此，每个领导干部都必须加强学习，不断提高抓落实的本领和水平。要学理论。善于用科学发展观等党的最新理论成果武装头脑、指导实践，学会用马克思主义的方法论分析问题、解决问题，切实提高抓落实的能力。要学知识。今后领导干部岗位交流的力度将会进一步加大，领导干部不仅要根据岗位要求，学习钻研与自己工作密切相关的现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识等，还要充分挖掘自身潜能，抓紧时间积极拓宽知识范围，不断提升综合素质和各种岗位的适应能力，做到学历和能力相统一、能力和岗位相适应，不论到哪个地方工作，都能做得好、干得一样精彩。要学实践。抓落实的过程既是自身实践的过程,也是把实践上升为理论,然后又把理论付诸实践的过程。各级领导干部都要勇于在实践中经受锻炼，增长才干，做到情况在一线掌握，落实在一线推进，问题在一线解决，成效在一线体现，“零距离”服务发展、服务基层、服务群众，在丰富的实践活动中全面提高抓落实的本领。
第二，要大胆创新，不断改进抓落实的方式方法。落实的过程实际上是一个创新的过程。抓不抓落实，反映的是工作作风问题；会不会抓落实，反映的则是工作方法问题。作为一名领导干部，我们必须熟练掌握和运用以下三种方法。一是要抓关键。我们每个部门、每一位干部都要围绕大跨越发展目标，全面地、辩证地看问题，善于分出主次和轻重缓急，在事关全局的关键性问题上下功夫，以重点工作带动一般性的工作，共同促进，全面发展。要清楚自己应该做什么，怎么去做，应该达到什么样的成效，做到忙而有章、忙而有序、忙而有法。二是要抓创新。制定任何措施，处理任何事情，都要深思熟虑，善于分析各种情况，统筹优势和劣势，把“上情”吃透、把“下情”摸准、把脑筋用活，创造性地抓好落实。特别是各级领导干部都要带头从文山会海中解脱出来，从一些事务性工作和应酬中解脱出来，真正沉得下去，广泛开展调查研究，使我们的各项部署更加符合科学发展的要求。三是要抓具体。各地各部门都要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，把每一项工作都做得扎扎实实、有头有尾。尤其是领导干部一定要善于从具体工作抓起，从细小环节抓起，以细致促落实，以细密求实效。
第三，要明确责任，建立健全抓落实的工作机制。责任成就事业、决定成败。在开展“落实推进年”活动中，各级领导干部一定要带头增强责任意识，严防责任漏洞，严格责任追究，严惩责任失职。要进一步抓好制度建设，从体制上、机制上切实解决抓好落实不到位以及中间梗阻问题。具体来讲，一是要建立健全责任落实机制。各地要对照市委、市政府的要求，在明确“一把手”负总责的基础上，着力解决好权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的问题，把每一项任务、每一项工作细化量化，层层分解，落实到人、到岗，明确谁主管、谁负责，使每项工作都有人抓、有人管，促使人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力、有动力，努力形成层层抓落实、人人抓落实的工作合力。二是要建立健全考察评价机制。以责任制为依托，对照责任要求，全面考察评价干部的工作成效，真正把人们的心思和注意力引导到抓落实、促推进、干实事、求发展上来。各有关部门要把抓落实的情况作为考核干部工作能力、作风和机关目标管理综合评估的一项重要内容。纪检监察部门要通过行风评议、创优评差等方式，建立公开评议制度，评议结果要及时向社会公布。三是要建立健全常态化督查机制。有效的督查督办既是规范干部施政行为的重要手段，更是推动工作落实的有力保证。为此，要大力倡导“一把手”抓督查，建立决策和督查同步的“双回路”工作机制，形成一手抓决策制定和工作部署，一手抓督促检查落实的工作格局，提高督查效能和质量。要充分发挥党内监督、人大监督、民主监督、行政监察、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督的作用，确保各项工作的贯彻落实。四是要建立健全激励机制。对工作能力弱、工作效率低、工作表现差的干部，要采取告诫、换岗、降职、免职等约束措施，对干事创业、完成任务好、做出突出贡献的干部，要加大表彰、奖励和使用力度，进一步解决好干好干坏一个样、干多干少一个样、落实不落实一个样的问题，形成有功必奖、有过必罚的有效机制，进一步调动广大干部干事创业、狠抓落实的积极性。为了确保“落实推进年”的顺利开展，市委决定成立领导小组专门负责这项工作，并把开展的情况纳入干部考核的重要内容。
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