一、关于今年以来项目建设的成绩、问题
今年以来，全县项目建设从总体上看是不错的，上下对县委提出的“工业强县、项目支撑”战略已经形成了高度共识，并且能够扎实有效地去贯彻、去落实。特别是6月份组织领导干部到山东考察学习以后，通过学先进、找差距、鼓干劲、促发展，效果很好。
一是思想认识上有新提高。
各级干部对“工业强县、项目支撑”的认识程度普遍有了新的提高，从目前的工作状态可以看出思想上的变化。通过学习发达地区的发展经验，大家都已经认识到，不抓工业，不抓项目，*就不会有大的突破，经济也不会有大的发展。
今年以来，尽管各方面工作任务都很重，但各乡镇、各部门抓项目、抓招商的劲头始终没有受到干扰，都在积极跑、积极争取。县委如何来衡量一个乡镇的工作、一个部门的工作，也包扩各级领导干部的工作，大家都已经做到了心中有数，这一点十分关键。尽管我县的项目建设面临的问题比较多、困难比较大，但只要各级各部门、各级干部认识到位，坚持不懈去抓，尽心尽力去抓，当成一种天职去抓，相信终究会收到成效。
二是工作摆布上，重心更突出。
从目前各乡镇、各部门、各级领导同志的工作摆布上看，都能够抓住加快经济发展的重心、核心问题，突出工作重点。都在积极的抓招商、抓项目，主动性明显增强，工作的方式方法也明显进入了状态。通过2005年、2006年、2007年的三次项目拉练对比，今年项目无论在体量上还是在数量上、在密度上，都有所增大，这是有目共睹的，也是我们下力量去抓、去干所取得的成效。
三是抓落实上，更扎实、更有效。
无论是乡镇同志，还是县直部门的同志、县级分管的同志、主抓的同志，都能够始终在谋划，始终研究思路，研究措施，研究工作的督促和检查，研究协调解决各种问题，有力的推动了整体工作的落实。特别在园区建设上，学习考察山东以后，使我们进一步解放了思想，从体制机制上进一步寻求突破，实施了园区管理的独立分离。公营子冶金铸造园区、利州工业园区的管理框架已经基本搭建完毕。大家已经认识到，经济要想大发展，不靠园区这个平台很难实现。各省、各市、各县都在做园区这个平台的文章，省委提出的“五点一线”战略，也是建了五个大的工业园区。各市、各县也都认识到项目要发展，不在园区上做文章很难取得更大突破。铁岭发展工业园区也证明了这一点，因此，所有项目都要向园区集中、向园区摆放。我们以前的园区管理体制和人员配备一直不到位。这次从山东考察后，县委下决心解决了园区体制问题，如果在园区干部配备上不下决心，发展园区建设就是空话。冶金铸造园区成立后，劲头、作风明显增强，下步两个园区将成为我县工业经济和项目建设的平台和增长点。这是上半年园区取得的具大成效，也是上上下下的共识。昨天通过看兴隆庄和甘招，也体会到县委提出的“两园一带”的正确性，现在看，大北线沿线已经摆上了一些项目，特别是兴隆庄的一次变项目，将改变我县上项目受电容制约的瓶颈问题。我县经济带建设已经有了点，如果坚持不懈地发展下去，就会形成一条强大的经济带。乡镇要像羊角沟和南公营子那样，细化谋化建立乡镇工业园，突出园区的平台作用。另外我县的公路网建设非常好，促进了全县项目建设和经济发展，也为经济发展创造了平台。
从今年以来工作看，存在的主要问题有以下几个方面：
一是乡镇之间不平衡，差距大。有的乡镇经过努力抓成了一批项目，有的乡镇基本还是空白。这既有客观原因，毕竟乡镇的资源条件不同，但也不能否认主观因素。有的乡镇靠资源上项目，有的乡镇没有资源也上了项目，这说明一个是工作方法问题，一个是工作力度问题，具体就是责任心问题。从2005年，县委县政府把工作的重心、工作的重点都放在项目建设上，特别是宋书记来我县调研后，要求学建昌、赶建昌。经过两年多的实干，有的乡镇取得成效，有的乡镇是空白，空白的乡镇应该反思反思。乡镇主要领导要高度重视，把项目建设这篇文章做好，把上下积极性发挥好、调动好，把人利用好。
二是大项目太少。能充分鼓舞人心、振奋精神的，能在全县甚至全市有影响、叫得响的，以及对经济社会发展带动作用十分明显的大项目太少，也可以说基本没有。
三是项目的整体技术含量不高。高技术、高附加值项目基本没有。
四是推进步伐不快。项目前期工作遇到的问题较多，工作还不够细致，造成一些项目中途调整。一方面，工业园区项目建设进展缓慢，一些项目未能按计划进度和投入强度实施到位，少数项目还存在圈而不建的现象；另一方面，一些企业融资困难，一些项目的后续融资得不到保证，影响了项目的推进速度。
五是后劲不足。无论是二产还是一产、三产，我们普遍感到项目储备不足，在手洽谈的项目不多，有意向或达成意向的项目比较少，特别是一些大项目、好项目更是凤毛麟角，招商引资工作和项目库建设亟待加强。项目储备问题是事关项目建设的重要问题，是事关长远发展的重大问题，从现在起，必须有意识地为“十一五”后几年，乃至更长时间全县的发展储备项目、打牢基础。
从当前干部的作风上看，还有相当一部分干部的思想作风和工作能力不能适应，主要表现在“认识不高、状态不佳、办法不多”三个方面。所谓认识不高，就是一大批干部对项目建设的重要性认识还不到位，没有从思想上引起足够的重视，还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待项目建设，存在着“上热下冷”、“上紧下松”的现象。所谓状态不佳，就是我们有些干部存在信心不足、害怕困难、无所作为等不良精神状态，以致在项目建设中碌碌无为，更谈不上创造性地开展工作。所谓办法不多，就是缺乏解决复杂问题的能力，工作起来凭感觉，按老习惯行事，按部就班，照搬照抄，工作方法简单，一遇到问题就束手无策，拿不出实招、硬招，想不出解决问题的办法、措施，最终工作上不去。还有一个问题就是我们一大批干部太懒，懒于动脑筋、想办法，想到的只是“难、认帐”，造成工作被动。
当然，我讲这些问题，不是否认我们的成绩，也不是否定方方面面工作的责任心和积极性。应该说，我们绝大多数干部的精神状态是好的，但以上这些思想作风在我们少数干部思想上的确不同程度地存在着，这些问题不解决，我们的项目建设就难以取得突破性进展。
全县上上下下、四大班子、各级各部门、各级干部，必须始终统一“一个思想”，那就是要坚定发展信心，坚定发展的理念，发展是硬道理，不发展没有任何出路。我们开会、拉练的目的只有一个，就是鼓劲、叫板、施压，最后是促进发展、加快发展。现在各地都在千方百计抓项目、抓招商，借助外力来加快发展自己，这是新的形势下取决成与败、进与退的关键。我们*要发展，要立于不败之地，要有一定位置，就必须加快发展，做大经济总量，这是解决一切问题的核心，这需要我们各级各部门、各级干部付出巨大的艰辛和努力。
我们真正下力量抓工业、抓项目、抓招商，起步较晚，正处于发展的初级阶段，工作经验上有差距，环境氛围上有差距，所以难度更大，困难更多。但是，任何事情都有一个过程，都有一个艰难期，我们当前正是处于这个阶段，通过这个阶段和过程，咬牙闯过这个难关，就是胜利，就是坦途，就是一片光明。铁岭、建昌、山东七县（市）都有这个发展过程，只要我们全县上下统一思想，坚定信心，就一定能闯过这个难关。但是在这个过程中，无论找项目怎么难，我们城市规划区内坚决不上污染项目，我们要积极打造全国卫生城、生态园林城。
所以，在当前发展的关键时期，面对前所未有的困难、压力，我们迫切地需要那些勇于攻坚克难的干部，坚忍不拔、顽强拼搏的干部，卧薪尝胆、埋头苦干的干部。不需要那些见硬就卷矛，遇到困难就掉头的干部。这就需要我们上上下下、四大班子、乡镇和部门、方方面面，在这些问题上不断地统一思想，在统一思想中解放思想，坚定发展信心。
二、关于下一步工作要求
今年时间还有不足四个月，全县上下、各级各部门要充分认识到这一时段在全县工作中的关键性作用，充分认识到招商引资、项目建设对全县全年工作的决定性作用，充分认识到做好今年后四个月工作是为明年打基础的过程。要进一步全面部署、全面动员，振奋精神，乘势而上，务实拼搏，竭尽全力抓招商引资，强力推进项目建设，确保全面完成年初确定的各项工作目标和任务。这次会议是一次项目拉练盘点会、总结会、也是奋战后四个月的动员会。
第一，标杆要再提升。
今年后4个月，对招商引资、项目建设来说，是决定全县能否完成全年目标任务的关键期。各乡镇、各部门、各级干部要以高昂的发展热情，牢固树立强烈的目标意识，年初制定的项目建设和招商引资任务，必须咬住，要鼓劲加压，一抓到底。同时要树立更高的标杆，以高目标来形成压力，激发动力，坚持能快则快，能超则超，以更高的发展定位、更高的目标追求、更高的工作标准，力求在今年后几个月，推动招商引资、项目建设取得新突破。
一是在项目数量上要有大突破。
如果我们今年的计划目标不能实现，必将对明年乃至“十一五”时期的目标任务的完成带来很大的被动。各乡镇、各部门必须高标准定位、高速推进。特别是到目前任务完成相对较好的乡镇，决不能有满足心理，必须再上台阶，再寻突破。
二是在项目的体量上要有大突破。
没有大项目，我们的整个工作就不可能有大的突破。有大项目才有大投入，有大投入才有大发展。一个大项目的投产不仅可以拉动经济增长、增加财政收入、吸引劳动力转移，往往还能够兴一个产业、活一方经济、富一方百姓，甚至可以改变一方的落后面貌。也可以这样说，一个大项目既是应对区域竞争的重要支撑，更是检验一个地方各级干部的重要标尺。能不能抓成大项目，是我们干部的能力、胆识、耐心等各方面综合素质的集中体现。有资源的乡镇和两个园区一定要上拉动一方经济的大项目，全县上下要统一上大项目思想，充分利用好园区的土地。同时要下力量把由美铸钢等现有企业做大做强。
三是在项目的质量上要有大突破。
目前看，在加快我县工业化进程的初期阶段，确实需要建设一大批铺天盖地的中小企业，也包括科技含量低的项目，这方面也要下力量去抓。但是，从*提速升位、洼地崛起的需要来考虑，必须要想方设法引进一批相对科技含量较高、发展后劲较足、税收贡献较大、带动能力较强的“高、精、尖”项目，为*经济发展提供强力支撑，注入持久动力。各乡镇、各部门要在引进高质量项目上动脑筋，想办法，拿实招，要尽快取得成效。
第二，干劲要再鼓足。
招商引资、项目建设能不能取得一个大的突破，可以说事关*的发展大计。各级各部门必须持之以恒，气可涨而不可消，劲可鼓而不可泄。必须一如既往、马不停蹄地拼下去，鼓足干劲，奋力前进。
一是不能满足现状。上半年不少乡镇、不少部门做了不少工作，但取得的成绩不理想。尽管有的乡镇、有的部门取得了一定的成绩，这也是微不足道的一小步，这只是我们自己和自己比、现在和过去比。如果在这一点点成绩面前都自我感觉良好、自满自足，那我们就不会有大的发展。
现在区域竞争的形势非常激烈，不进则退，小进则衰，我们县是“追赶型”发展，别人走一步，我们要走两步、甚至更多。看不到过去的差距就是最大的差距，认识不到现有的危机就是最大的危机。我们只有招来更大更多的项目，谋求更好更快的发展，才能实现*县域经济的崛起，才能实现*的进位争先。所以，在下几个月，在项目建设上，各乡镇、各部门一定要下更大的功夫，花更大的力气，追求更大的突破。
二要不畏艰辛。项目建设和招商引资确实面临问题多，难度大，落地一个项目是一个艰辛和曲折的过程。苦尽才能甘来。特别是我们所占有的资源，所处的地理位置都没有多大的优势，所以要想在招商引资、项目建设上取得更大的成效，就要付出比别人更大的辛劳和更多的汗水。很多地方在招商引资工作上，提出要发扬“四千”精神，就是要“走尽千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历经千难万险”，很值得我们借鉴。要学习禹城“霄衣旰食抓项目，殚精竭虑谋发展”的精神，学习章丘“5+2”、“白加黑”的干劲。
三要不甘落后。上半年任务完成不好的乡镇、部门，要鼓足勇气，奋起直追，确保下一步完成和超额完成项目建设任务；任务完成得比较好的乡镇、部门，也不能自足自喜，要居安思危，思危而奋进，永不懈怠，永不满足，永保领先之势，永居领先之位。
第三，力度要再加大。
各乡镇、各部门要快马加鞭，鼓足勇气，乘势而上，把项目推进的主弦绷得更紧，把招商引资的氛围搞得更浓，把自己的队伍都调动起来，把加快发展的劲头鼓得更足，形成一波强于一波、一浪高于一浪的热潮和强劲态势。
一是招商引资的力度要再加大。现阶段发展的竞争，说到底就是招商引资的竞争，就是项目的竞争，谁在招商引资上拼得凶，谁在项目建设中抢得狠，谁就赢得商机、赢得发展。各乡镇、各部门、各园区要进一步高度重视，迅速形成招商引资的大行动。要带着意向、带着目标、带着责任，跑重点地区、跑重点企业、跑重点项目，不放过任何一个信息，不放过任何一个机会，不放过任何一个可能，以我们的诚心去感动客商，以我们的扎实工作去攻破堡垒，以我们的持久耐力去争得项目。同时，对外出招商人员要加强管理，强化督查，绝不能“马放南山”，不讲实效。
二是项目推进的力度要再加大。项目不开工，一切都是空。我们要牢牢抓住“合同履约率、资金到帐率、项目开工率、建成投产率”这四个指标不放，加快项目落地，尽快发挥效益。
三是服务项目的力度要再加大。服务出竞争力，服务出生产力。各乡镇、各部门、各园区要强化服务意识，优化服务质量，要为项目建设提供全方位、多功能、保姆式的服务。要想项目之所想，急项目之所急，为项目之所为。县级四大班子的领导同志，要经常分析项目建设过程中遇到的矛盾和问题，按照项目负责制要求，解决一些难以解决的问题。有关部门要为项目建设开绿灯，创造条件。各部门要发挥自身优势，为项目建设添砖加瓦，承担责任。全县上下齐心协力寻求项目建设的重大突破，真正把项目抓上去。
第四，责任要再强化。
我们目前的发展阶段，如果压力、责任得不到强化，那么工业经济要实现大的突破是不可能的。因此，我们各级干部特别是领导同志，要始终把招商引资、项目建设置于万事之首，作为重中之重，贯彻工作始终。要有连续作战的精神和斗志，把我们的时间和精力集中到抓经济、抓项目、抓招商上。
各级干部都要深切体会到是*的老百姓、纳税人在养活我们，我们必须为*的百姓做实事，为全县的发展尽责，要在有限的任期内，做出一些让别人值得记忆、让自己值得回忆的好事。
各乡镇、各部门、各园区要以只争朝夕、争分夺秒的节奏，以脚踏实地、信心百倍的干劲，以破釜沉舟、卧薪尝胆的志气来抓招商引资、项目建设，掀起招商引资、项目建设新的高潮。县委将始终坚持凭实绩用干部的政策导向，这个实绩就是招商引资、项目建设、经济发展的实绩。同时，要强化督查考核，对招商引资和项目建设，新闻媒体要开辟专栏，跟踪报道，要形成强烈的氛围，给先进者增添动力，给后进者增加压力。
在此强调一点，县三个招商局、6个推进组，还有各个经济部门是推进项目落实的关键，是提高项目建设组织化程度的关键，下一步一定要加大工作力度，工作要再上台阶。
一是要主动出击，寻找项目。确保年初计划的任务圆满完成。
二是要充分做好项目的前期工作。精心谋划、策划、储备一批大项目。
三是要抓好责任落实。要按照牵头的行业分工，落实好责任制，要与各项目单位一起思考、共同谋划，从跑项立项、资金筹措到投产达效，一抓到底，决不能辜负县里的期望。
四是要顾全大局，服从安排，听从调配，积极帮助乡镇和其他部门协调和洽谈项目，形成齐抓共促的工作局面。
总之，三个招商局，六个推进组，还有各经济部门，是项目建设的专业性队伍，县里在人力、财力上给予了优化配置，必须率先突破，在年末取得成效，为明年工作打好基础。
三、关于园区经济的发展问题
经过近两年努力，我县的园区经济已经从无到有，目前已初步建成了两个县级园区，这是我们为了招商引资和项目建设尽快取得突破而倾力打造的一个平台，关于下一步如何尽快健全完善问题，强调几点意见。
第一，园区必须立足于上大项目。
工业园区的发展靠项目，大发展靠大项目，没有大项目，工业园区就没有活力，没有前途。目前，与发展速度快的周边工业园区相比，我们的园区仅仅是刚刚起步。我们的最大差距就是大项目少，超大型、特大型项目少之又少。两个工业园区必须进一步统一思想，坚定信心，坚定不移地把招引大项目作为生命线，以大项目的大突破促进工业园区的大发展；迅速把主攻方向、主要精力和主要资源集中到拼抢大项目上来，突出工作重点，坚定不移地把上大项目作为主要抓手，力争在大项目上取得突破。
第二，要找准主攻方向。
要力争上几个投资大、产出高、带动强、固定资产投资大的项目，要围绕主导产业的培育壮大，对产业关联度高、带动力强的重点大项目特殊招、优先招，促进工业园区的产业集聚和快速升级。
近期，两个园区要抓紧完善管理和服务机制，抓紧完善基础设施建设，确保我县工业园区早出形象，早出效益。特别是园区的主要领导同志要增强责任意识，把跑项目、争项目、挖项目、抢项目作为第一要务和头等大事，抓队伍，苦练内功，苦干实干，真正把工业园区打造成为全县引进大项目的主力军、排头兵。要认真学习借鉴周边地区的成功做法，坚持以开拓的精神、创新的办法，大力破解瓶颈制约，跨越各种障碍，坚定不移地把人力、物力和财力等主要资源向园区倾斜，确保园区快速推进，快出成效。
第三，要有强烈的目标意识。
两个工业园区要树立强烈的目标意识，下一步要抓紧研究发展规划，明确长远目标和阶段性目标，勇于突破，敢于超越，真抓实干，全力冲刺，确保尽快取得突破。
要坚持把园区的载体建设作为基础性、长久性工作，大胆解放思想，勇于突破常规，凝心聚力，全力以赴地加快建设步伐。要进一步完善工业园区总体规划，努力形成生产力布局合理、功能分区明显、产业特色突出的良性发展格局，增强投资吸引力和发展后劲；进一步加快园区配套设施建设，尽快完善功能；适当时机，有关领导要组织两个园区的同志到外地学习，进一步解放思想，做到园区建设一步到位。县委县政府要高度重视园区工作，有关部门要为园区建设创造条件，搞好服务。
（一）始终把“三农”工作作为重中之重，新农村建设稳步推进
继续把农民增收摆在突出位置，大力实施“一村一品”战略，加快壮大区域特色产业，切实加强实用技术推广，积极组织劳务输出，有力促进了农民增收。加快农田、水利、道路等农村基础设施建设，完成5个小型农田水利，中低产田改造5000亩，新修通村公路383.9公里，新建饮水工程42处，农业生产条件有了新的改善。积极发展农村教育、卫生、文化等社会事业，大力开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，农民群众的精神文化生活发生了新的变化。以退耕还林、天保工程、三北防护林建设为支撑，狠抓封山禁牧，加强苗木补植，改善林木结构，有效巩固和发展了退耕还林成果。
（二）紧紧扭住发展第一要务，全力推动经济又好又快发展
以农民增收，农业增效为目标，大力发展以苹果为主的果畜复合型现代农业，狠抓“果、畜、沼、草、网”五位一体示范园建设，全县干鲜果总产22万吨，产值4.4亿元，农民人均果业收入4680元。坚持以创建省级旅游强县为抓手，全面完成了龙王辿旧址恢复工程、圪针滩明清一条街规划设计、拆迁安置等前期工作。承办了“风情黄河”大型电视片开拍启动仪式，举办了“天下奇观、民族之魂”延安黄河壶口瀑布大型摄影展，以壶口瀑布为龙头的文化旅游产业持续升温。全年共接待国内外游客26.6万人次，旅游综合收入9174万元。20*年12月，我县被正式命名为陕西省旅游强县。认真实施科技兴油战略，英旺长8油层科技攻关进展顺利，采油率得到稳步提升。加大对煤炭资源的勘探力度，为我县迈向工业化创造了条件。大力发展非公有制经济，制定出台了《关于发展壮大非公有制经济的实施意见》。全县非公有制经济实现增加值14262万元，增长27.8%。
（三）强力推进重大项目建设，县域经济发展后劲不断增强
将项目建设作为县域经济持续发展的有效载体，积极对接国家产业政策，总投资5.2亿元的28个重点项目建设取得了显著成绩。壶口景区绿化、瓦俭塬农业综合开发、教育、卫生、文化基础设施、旅游一条街改造、西川河橡胶坝、农村安全饮水、蟒头山森林公园、凤翅山山体公园、河滨路改造、乡村公路、农村能源沼气、石沟坪中桥、2007年沿黄移民搬迁、2007年重点村建设、20*年沿黄扶贫开发、以工代赈项目、县城天然气输配工程、阳光丽景小区、交里川土地整理项目、梨果产业开发、苹果非疫区建设、石沟坪河堤及公共设施建设等利民惠民工程顺利完成，有效改善了群众行路、吃水、用电、上学、就医等生活条件，受到人民群众的一致好评。
（四）以“两个6万人”规划布局为突破，城乡一体化建设步伐明显加快
按照“两个6万人”总体规划布局，找准突破口，切实加快城乡一体化进程。石沟坪旅游综合服务区、南关廉租房等一批公共设施建设进展顺利，凤翅山山体公园牌楼、环山公路路基、景观厅、休息平台建设、河滨路改造一期工程、西川河水景工程全面竣工。完成了梦丹尔蔬果市场、县城3个入口小景观建设和体育场、北窑路改造工程以及污水处理厂、垃圾填埋厂设计等前期工作。*孟家塬村、秋林崖底村、阁楼东阁楼村等17个重点村建设全面完成。编制了袁窑科等3个新农村建设规划，建成了五里坪等13个新农村。为居民补助资金110万元，全面推行燃用无烟煤，城区空气质量好于国家二级标准以上天数达到300天，人居环境明显改善。
（五）高度重视改善民生，和谐社会建设取得新进展
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，以办人民满意的教育为目标，大力改善中小学办学条件，教育教学质量稳步提高。*中学高考再创佳绩，总排名等6项指标连续三年蝉联全市各县区第一，为全县人民争得了荣誉。职业中学参加首届单招考试上线55人，总评成绩位居全市第一。改善了县乡医院和村级卫生室的基础设施条件。农村合作医疗参保率达到91.65%以上。坚决实行计划生育“一把手”负总责制度，全县低生育水平持续稳定，人口和计生工作整体水平进一步提高。启动实施了下岗职工在公益性岗位就业、困难大学生资助、城市居民医保、老红军遗孀生活补贴等五项政策措施，落实了困难群众食品和煤炭补贴，确保了困难群众有衣穿、有饭吃，使更多的改革发展成果惠及到广大群众。深入开展“县级领导大接访，部门领导大下访，乡镇领导大走访”活动，实行领导干部包案制度，解决了一大批群众反映强烈的突出问题，基本实现了“一控双降”目标。深入推进“平安*”创建活动，始终保持对各种刑事犯罪的高压态势，全县社会治安秩序良好。强化安全生产监管，没有发生重特大安全事故，社会大局保持稳定。
（六）全面加强党的建设，各级党组织的执政能力得到进一步提高
县委常委会紧紧围绕执政能力建设和先进性建设两个重点，通过采取专题辅导、研讨交流、远程教育、举办培训班等方式，加大对干部教育培训的力度。按照总揽全局、协调各方的要求，大力支持人大、政府、政协工作，加强与各派、工商联和无党派人士的交流与沟通，注重发挥老干部和各群团、社团组织的作用，巩固和发展了团结和谐、共谋发展的政治局面。积极推进“支部+协会”、“支部+合作社”、依托商会建支部等党组织设置模式，继续开展“推动*科学发展、党员争当创业先锋”、“三联五创”和“四个一”主题实践活动，圆满完成了农村党组织和村委会换届，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，全面推行“问责、问廉、问效”制度，严肃查处了一批违法违纪案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。全年共受理群众来信来访17件（次），党内警告处分19人，挽回经济损失14万元。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中仍然存在着不少困难和问题。主要表现在：一是经济结构性矛盾依然突出，转变经济发展方式的任务仍然艰巨。二是金融危机的传导效应逐步显现，农副产品销售不畅，外出务工受阻，消费市场不旺，财政增收困难，保持经济又好又快发展的难度加大。三是财政收支矛盾突出，用于教育、科技、文化、卫生等社会事业的投入不足，农民和城镇低收入人口“上学难”、“看病贵”等问题有待进一步解决。四是社会就业和再就业压力大，社会保障和维护稳定的任务依然繁重。五是少数干部精神不振、作风不实、效率不高，群众有意见。这些问题，必须引起我们的高度重视，着眼大局，着眼发展，积极采取措施加以解决。
二、认清形势，抢抓机遇，切实增强加快*发展的责任感和使命感
2009年，是新中国成立60周年，也是我县加快发展的关键之年。受金融危机的影响，我县城乡居民消费需求和消费结构升级放慢，农副产品及各种原材料市场持续低靡，农民工大量返乡回潮，就业形势严峻，社会和谐稳定面临着更大的压力，保持经济持续较快增长面临着极大的复杂性和不确定性。对此，我们一定要保持清醒头脑，充分认识经济环境的严峻性和复杂性，把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得周密一些，既不能盲目乐观、置身其外，又不能惊慌失措、无所作为。
机遇和挑战并存。能不能从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，审时度势、趋利避害、转危为安、化危为机，是对我们驾驭复杂局面能力的重大考验。从我县基本县情乃至国家宏观环境看，保持今年经济平稳较快发展蕴含许多机遇。一是宏观调控的政策机遇。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较大幅度增加公共支出、实行结构性减税、优化财政支出结构，出台相关配套政策，为我们财政困难县的加快发展提供了一个千载难逢的机遇。二是加大投资的机遇。国家将较大幅度增加中央财政赤字和国债发行规模，加大对交通、城市公用设施、农田水利、环境保护、居民住房和社会事业等方面的投资，并采取国债转借方式帮助地方筹措配套资金，这是我们突破瓶颈制约、改善民生的难得机遇。三是扩大消费的机遇。国家要求调整国民收入分配格局，稳步提高中等收入者比重和低收入者收入水平，扩大居民投资渠道，开拓农村市场，这是我们提高城乡居民收入的宝贵机遇。四是调整结构的机遇。国家将加强西部重点地区开发建设，支持把资源优势转化为产业优势，加快实施生物医药、新材料、新能源等重大专项，大力发展服务业，这为我们加快产业结构优化升级创造了良好机遇。五是“三农”发展的机遇。国家出台了《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，将大幅度增加对农村基础设施和社会事业的投入，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，大规模开展土地整治和中低产田改造，较大幅度增加农业补贴，这是我们推动农业发展、改善农村生产生活条件的现实机遇。
紧紧抓住机遇，切实用好机遇，我们自身也有不少优势和有利条件。以苹果为主的农业产业已初具规模，油煤资源丰富，有利于支撑今后一个时期的较快发展；教育实力较强、文化资源丰厚，有利于加快结构调整、培育新的经济增长点；以壶口瀑布为龙头的旅游资源得天独厚，有利于承接产业梯度转移；城乡储蓄率高，县内需求特别是农村需求潜力较大，有利于拉动消费、扩大内需；经过改革开放30年的持续快速发展，我县的综合实力不断提升，经济发展的内生动力明显增强，特别是全县人民谋发展、促和谐、奔富裕的真切期盼、参与热情和创造活力不断增强，各级领导干部推动科学发展的能力不断提高，这些都是我们度难关、上水平、实现又好又快发展的坚实基础。
综观国内外发展实践，优势总是在抢抓机遇中形成的，差距都是在错失机遇中扩大的。做好今年的工作，我们面临的形势严峻，但机遇大于挑战，希望多于困难。不论是应对危机、迎接挑战，还是缩小与发达地区的差距，最根本、最现实的措施是加快发展，发展是硬道理，是我们解决一切问题的关键。为此，全县各级各部门一定要认清形势，切实增强加快*发展的责任感和使命感，要从一切为了发展、一切围绕发展、一切服从发展的角度出发，把思想集中到抢抓机遇上来，把精力凝聚到应对挑战上来，把行动统一到加快发展上来，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定信心、振奋精神，实实在在地谋划几件大事、办成几件实事，真正把各种危机转化为发展的新优势。
县委常委会综合分析了今年经济社会发展面临的不利因素和有利条件，本着稳妥、审慎、灵活的原则，明确提出了2009年全县工作的总体要求和目标任务：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“城镇辐射、项目带动、果畜富民、旅游强县”发展战略，着眼于保增长、扩内需、调结构，加快特色产业开发和重点项目建设，全力确保经济平稳较快发展；加快农村改革发展，全力增加农民收入；加快改善民生，全力维护社会大局和谐稳定；深入开展学习实践科学发展观活动，全面加强和改进党的建设，努力建设富裕、生态、和谐新*。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上，地方财政收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入增长12%以上。
三、坚定信心，奋力拼搏，努力开创*经济社会发展新局面
*属国家扶贫开发重点县，发展始终是解决*一切问题的关键。我们必须紧紧抓住发展第一要务，按照“扭住发展保增长、以人为本扩内需、转变方式调结构”的要求，坚持把发展苹果、旅游、油煤三大特色产业作为转变发展方式的主攻方向，把重大项目建设作为转变发展方式的重要抓手，把深化改革开放作为转变发展方式的根本动力，把建设生态文明作为转变发展方式的一项基本任务，努力在推动科学发展上狠下功夫。重点要抓好以下几项工作。
（一）认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，着力破解“三农”难题，加快推进农村改革发展
扩大内需、促进经济增长的最大潜力在农村。各级各部门一定要吃透用活中省市出台的各项强农惠农政策，善于从实际出发创造性地落实政策，依靠政策创新体制机制，努力使政策发挥更大效用，确保农民切切实实从政策中得到实惠。一要集中精力发展产业。大力推行苹果规模化种植、标准化生产和集约化经营，切实加快优质苹果生产基地建设，努力打造*苹果品牌。强力推进苹果四大关键技术，全面推广“果、畜、沼、草、网”五位一体生态农业配套开发模式，确保4000亩新建果园，2000口新建沼气池，2000亩防雹网搭建任务顺利完成。因地制宜发展大棚蔬菜、花椒、核桃、小杂粮等特色优势农产品，大力发展以农副产品深加工为重点的龙头企业，不断提升农业产业化水平。积极发展农民专业合作社，努力形成“公司+合作社+农户+基地”产业化经营机制，着力促进农业增效农民增收。二要加强农村基础设施建设。要继续加快农田水利、道路交通、电力通讯等基础设施建设，加强农业科技推广服务体系、质量安全体系和防灾减灾体系建设，不断改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。三要深化农村各项改革。要继续推进乡镇机构改革，健全村民自治机制，完善村务公开制度，不断巩固和发展农村改革成果。要按照依法、自愿、有偿的原则，允许农民流转土地承包经营权，积极发展专业大户、家庭农场等适度规模的生产经营。要加快推进农村金融体制改革，充分发挥农村信用社的主力军作用，大力发展小额信贷，努力为“三农”工作提供良好的金融服务。四要加大扶贫攻坚力度。要紧紧抓住市上加强沿黄扶贫开发的大好机遇，强力推进以重点村建设为主战场，以移民搬迁为重要形式，以改善基础设施为主要任务的扶贫开发，不断增强贫困地区综合发展能力，加快贫困人口脱贫致富。重点抓好*、秋林2个小城镇建设，突出抓好*、*、*和*等新农村建设，推进309国道、延壶路沿线旧村改造、新村建设。五要扎实推进生态文明建设。要全面推进集体林权制度改革，认真实施退耕还林、飞播造林、天然林保护等重点工程，确保3000亩荒山造林，2.3万亩补植造林任务圆满完成。切实抓好主导产业开发、封山禁牧、基本农田建设等关键性措施，大力开展城镇周围和旅游沿线植树造林，不断巩固和发展退耕还林成果，促进生态和谐。
（二）以解决景点单一问题为切入点，全力做好以壶口瀑布为龙头的红色文化旅游产业，切实发挥旅游的关联带动作用
以创建国家5A级风景名胜区为目标，大力开发旅游新项目、新产品，切实加快龙王辿旧址恢复续建、圪针滩明清一条街等景点建设步伐，着力解决景点单一问题，吸引更多的海内外人士来宜观光旅游。要深入挖掘黄河文化、黄土风情、历史传说等文化遗产，认真整理包装蒲剧、胸鼓、斗鼓、剪纸、布艺等具有地方特色的民俗文化和民间艺术，拓展旅游服务空间，丰富旅游文化内涵。要精心组织好“旅游大篷车”在广州、珠海、杭州、南京等地的宣传推介活动，切实加强同黄山、黄果树瀑布等国内知名景点的协作联动，进一步提高*旅游的知名度和影响力，力争使来宜游客突破35万人次，旅游综合收入达到1.2亿元。要大力发展餐饮、住宿、商贸等传统服务业和物流、信息等现代服务业，鼓励群众发展农家乐、休闲度假游、生态观光游，拓宽增收渠道，增加群众收入，增强文化旅游产业对经济发展的贡献率。
（三）强化科技攻关，加大招商引资，拉动县域经济快速增长
要继续实施科技兴油战略，积极引进国内外最新采油技术工艺，切实加强英旺油区长8和长2油层勘探工作，突出解决油层埋藏浅、地质压力不足、地层温度低等技术难题，推进石油开发步入科学发展轨道，确保全年生产原油1.5万吨。深入开展法制法规政策宣传，增强油区群众的法制意识和诚信意识，探索建立油区治安和油品运销管理长效机制，防止涉油犯罪行为，为石油企业发展营造良好的环境。要抽调精兵强将，组建专门班子，引进外地煤炭、煤层气开发管理、经营、深加工经验，制定出台我县煤炭、煤层气开发方案。积极争取省市支持，力争尽快完成煤炭、煤层气详查工作。切实加大招商引资，加强与神华集团等大公司洽谈协商，确保煤炭、煤层气早日进入开发阶段，壮大县域经济总量，拉动经济快速增长，促进财政增收。加快十里坪工业园区建设进度，按照长远发展的目标，完成园区前期设计规划，力争省市主管部门审批立项和发展基金。
（四）以重点项目建设为依托，进一步加快城乡一体化进程，全面改善城乡群众生产生活条件
*的发展，希望在项目，决战在项目。我们一定要用足用好政策，抓紧抓好当前的重大机遇，努力使重大项目成为保增长、扩内需、调结构的重要“引擎”。要加大争项目、跑资金力度，继续筛选、论证一批符合国家产业政策的重大项目，积极赴市上省、“跑部进京”，确保有更多项目进入国家和省市的计划盘子。要建立健全“定机构、定任务、定投资、定质量、定时限、定奖惩”和“兑现承诺”的“六定一兑现”重大项目推进机制，确保项目建设圆满完成。定机构就是要求每个项目都有一套人马具体负责；定任务就是明确项目主管领导、实施单位和办事人员以及承诺事项，促进项目落实；定投资就是严格项目预算，严肃财经纪律，防止跑冒滴漏；定质量就是严格按照项目设计要求制定项目实施标准，严禁偷工减料、以次充好等现象发生；定时限就是科学制定项目实施进度计划、完成时限，确保项目有序进行；定奖惩就是要制定严谨科学的考核办法和奖惩措施，实施“问责、问廉、问效”；兑现承诺就是让主管领导、实施单位和办事人员根据责任分工、承诺事项在全委会、人代会进行项目述职，由组织部、纪检委、考核办按照项目考核办法对项目完成情况进行考核兑现奖惩，对按要求完成的予以奖励，对未完成任务甚至出现违规、违纪的予以严肃处理。今年，要重点实施好教育基础设施、卫生基础设施、社会福利服务中心、县计划生育服务站、果业开发、农综开发、农民专业合作社等38个民生和发展项目，着力改善城乡基础设施条件，提高人民生产生活水平。严格按照旅游城市定位和城乡两个6万人口规划布局，着力构建“县城——重点镇——中心村”三个层次城镇框架体系，全力把城乡建设好、管理好。围绕石沟坪旅游综合服务区开发，重点做好凤翅山环山公路硬化、南北大街改造以及凤翅山、虎头山、七郎山、太子山绿化工程，加快实施城区污水处理、河岸景观和河道疏峻工程，完善城区供水、供气、供暖管网，不断提高城市承载能力，提高城市品位。坚持科学规划，保持传统，彰显风格，突出特色，加快重点镇和中心村基础设施建设，不断完善服务功能，增强辐射带动能力，努力把重点镇和中心村打造成为集聚发展要素的“平台”。加强城乡居民文明素质教育，加大城乡环境综合整治力度，积极构建文明城乡、卫生城乡，努力为城乡居民提供一个整洁、舒适、文明的生活和工作环境。
（五）坚持以人为本，着力改善民生，全力维护社会和谐稳定
关注民生、改善民生，是构建和谐社会的必然要求，也是有效化解当前经济发展不利局面的重要途径。我们要以大力实施“民生工程”为抓手，认真解决涉及群众利益的热难点问题，促进社会和谐稳定。一是实施更加积极的就业政策。坚持把就业作为民生之本，积极优化创业环境，开辟就业岗位，拓宽就业渠道，加强就业技能培训，重点解决大中专毕业生、复转军人、农民工和零就业家庭就业困难，千方百计扩大就业。二是加强社会保障体系建设。进一步健全和完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，稳步提高城乡最低生活保障和农村新型合作医疗补助标准，全面推行城镇居民医疗保险制度，认真做好农村养老保险制度试点工作，加快城乡保障性安居工程建设，不断提高社会保障的能力和水平。三是大力发展教育卫生事业。健全和完善义务教育经费保障机制，大力改善中小学办学条件，认真搞好丹小综合楼、西中集中供暖工程建设。加快推进农村寄宿制学校建设，巩固“两免一补”成果，下大力气解决城区教育突出问题，大力发展职业教育，全面提高教育事业水平。加快公共卫生和医疗服务体系建设，健全城乡医疗救助体系，强化医疗安全监管，整治药品生产和流通秩序，切实解决群众看病难、看病贵问题。
认真落实计划生育国策，不断提高人口素质，稳定低生育水平。四是积极推进文化建设。深入推进社会主义核心价值体系建设，提升全民思想道德水平，筑牢共同的思想道德基础。加强思想宣传工作，唱响主旋律，打好主动仗，注重宣传我县促进经济平稳较快发展的新举措、新成效，增强广大干部群众战胜困难的决心和信心，凝聚推动科学发展的强大力量，营造促进社会和谐的舆论氛围。加快发展文化事业，加强队伍建设，繁荣文艺创作，改善城乡基层文化体育设施，组织开展多种形式的群众性文化娱乐活动，切实增强先进文化的影响力和感召力。五是全力维护社会稳定。要牢固树立“稳定是硬任务、稳定是第一责任”的思想，切实把维护社会稳定摆在更加突出的位置。要加强对形势的研判，建立和完善社会稳定分析研判机制，确保心中有数、提早防范。要高度重视工作，继续深入开展“县级领导大接访，部门领导大下访，乡镇领导大走访”活动，认真排查矛盾纠纷，及时解决群众反映强烈的突出问题，努力实现“一控制、两下降”目标。要强化安全生产监管，尤其要保证重大项目施工安全，坚决防止重特大安全事故发生。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，妥善处置群体性、突发性和复杂敏感事件，确保社会大局和谐稳定。
（六）认真开展深入学习实践科学发展观活动，全面加强党的建设，努力为*科学发展提供坚强保障
做好今年的工作，任务异常艰巨而繁重，加强党的建设至为关键，尤为重要。一是认真搞好学习实践科学发展观活动。全县广大党员干部要进一步深化对科学发展观的认识，解放思想，更新观念，切实增强发展意识、责任意识、危机意识、机遇意识、市场意识和改革创新意识。要高标准、严要求，认真抓好学习实践科学发展观活动，着力破解发展难题，加快转变发展方式，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。二是进一步加强领导班子和干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的原则，按照干部选拔任用《条例》的要求，完善民主、公开、竞争、择优机制和制度，努力形成靠人品、靠工作、靠实绩、靠公认选人用人的良好风气。要坚持在推动科学发展、促进社会和谐的实践中检验和考察干部，把完成重大任务情况和应对重大事件的表现作为识别和使用干部的重要依据，不断提高各级领导班子领导科学发展、驾驭复杂局面的能力和水平。三是切实加强基层党组织建设。要适应农村新形势新任务需要，切实加强农村支部班子建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。要创新基层党建的有效载体，大力推行“支部+合作社”的基层党建工作模式，继续深化“三联五创”和“四个一”主题实践活动，逐步建立社区大党建工作机制，不断巩固党的执政基础。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，认真落实基层干部待遇，帮助解决困难和问题，稳定基层干部队伍。四是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防腐败。继续深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，筑牢防腐拒变的思想道德防线。继续深化“问责、问廉、问效”制度，全面推行“述责、述廉、述效”制度，促使各级干部自觉做到勤政廉政。全面落实党风廉政建设责任制，坚决纠正行业不正之风，加大案件查办力度，坚决惩治腐败分子。
四、转变作风，开拓进取，确保圆满完成全年各项目标任务
（一）改进领导方式。贯彻落实科学发展观，迫切需要改进各级干部的领导方式和方法，提高做好经济工作的能力素质。一要开阔视野。领导干部要不断加强学习，切实通过向书本学、向实践学、向群众学、向内行学，进一步开阔眼界，做到审时度势，顺势而为；进一步开阔思路，做到统筹协调，多谋善断；进一步开阔胸襟，做到谦虚谨慎、戒骄戒躁。二要发挥优势。按照科学发展观的要求，深入调研，弄清我县发展优势在哪里、特色是什么，怎么样发挥优势、如何突出特色，做到扬长避短、把握发展的主动权。对我县而言，就是要在做精苹果，做强旅游，做大油煤，做好项目，做靓教育上下功夫，推进全县经济社会全面协调可持续发展。三要分清事权。各级各部门都要各司其职、分级负责，该下级办的就交给下级办，该基层做的就让基层做，市场机制能够调节的就由市场机制来调节，行业组织和中介组织机构能够自我管理的就放手让他们自己管理，真正把各级各方面的主动性、积极性、创造性调动好、保护好、发挥好。
（二）加强作风建设。总的来说，*干部干事创业的精神面貌是好的，但在工作中仍存在一些不容忽视的问题，主要是：有的干部对事业缺乏热情、对工作缺乏干劲，该干的事不干,该尽的责不尽；有的遇到难事能推则推、能拖则拖，怕负责任、怕担风险、怕得罪人；有的心态浮躁，工作飘浮，当一天和尚撞一天钟,只求过得去,不求创一流。这些现象，如果任其存在下去，必然影响全县干部队伍的生机和活力，贻误党和人民的事业。在其位谋其政、任其职负其责，是对领导干部最基本的要求。我们的干部要时刻牢记自己的职责和使命，按照“为民、务实、清廉”的要求，切实做到不偷懒，不贪占，不扎势，不耍奸溜滑，不拖泥带水，深入实际搞调研，扑下身子做工作，埋头苦干抓落实，以自己的行动，树立领导干部的良好形象。要大力发扬延安精神，艰苦奋斗，勤俭节约，精打细算，把钱当钱用，把事当事干，确保将有限的财力和物力用在*的建设和发展上，用在群众最急最盼的事情上。要严格控制购车用车、会议经费、公务接待、出国出境考察等方面经费支出，坚决制止铺张浪费、奢靡之风。要继续改进工作作风，注意开短会，讲短话，发短文件，不论嘴上说的，还是手上做的，都要掷地有声，务求实效。要努力减少应酬和事务性活动，真正从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，为全县群众过上好日子多想点办法，多办点实事。
半年来，开发区党支部严格按照区委组织部、区直机关工委、开发区党工委的安排部署，在开展标准化党支部建设活动中，结合实际、突出重点、创新思路、力求实效，注重在围绕中心服务大局上下功夫，在抓好党建促建设上下功夫，在立足岗位建功立业上下功夫，在发挥桥梁纽带作用上下功夫。现将工作开展情况报告如下：
一、标准化建设完成情况
自2017年8月收到七星党发〔2017〕19号文件以来，严格按照标准化建设的标准开展相关工作。
（一）领导重视，思想统一
开发区机关党支部现有党员30名，其中党员领导干部17人，对“规范化党支部”建设。党员领导干部尤为重视，思想比较统一。一是认为对机关党支部按规范化要求建设，有利于促进本支部建设，对党员领导干部也是一个督促;有利于带动其他支部工作，起带头示范作用;有利于推动全局工作，起战斗堡垒作用和先锋模范作用;二是高度重视支部班子建设，开发区机关党支部于2016年12月完成了换届选举，选出支部委员5人（其中配置了书记1名、副书记1名、组织委员1名、纪律委员1名、宣传委员1名），支部书记由党政办公室副主任担任。党支部班子成员素质较好，团结协作，分工明确，支委工作正常，每逢支部活动和开发区大的活动都召集支委会讨论，每年召开支委会在10次以上。支部工作做到年初有计划，半年有检查，年终有总结，各项活动有记录，积极认真落实完成各项工作。支部书记主要负责抓党务工作，积极参加区直机关工委组织到井冈山红色革命根据地开展的党务工作培训。
（二）学习深入，教育全面
一是组织党员参加干部职工集中学习，规定每月第一个星期四下午为集中学习时间，确定专题讲座，授课人认真对待，精心备课，支部领导干部带头讲课;二是支部学习会，组织支部党员重点学习十八大、十八届历次全会精神及精神和系列讲话精神;重点学习了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党监督条例》等，通过一系列制度化，系统化的深入宣传学习和教育，使党员的精神状态和工作热情进一步提高。
（三）监督得力，管理到位
党员教育管理进一步加强，党费收缴规范，党员组织关系隶属清楚，没有“口袋党员”和“失联党员”，党内激励关怀机制健全。党内组织生活正常开展，党员作用发挥良好，服务中心工作成效显著，党员监督作用充分发挥。工作机制运行良好，民主议事机制、党务公开制度、联系服务机制、责任落实机制健全。有固定的党员活动室，各类台账资料、会议记录规范完整。按照要求，认真落实三会一课制度，对照标准，加强党员队伍管理，组织党员开展学习活动，召开支部党员大会3次，参加党员学习会12次，上党课3次，支委会13次，开展高质量党内民生活会2次，党员领导干部参加双重组织生活会，同时积极开展民主评议党员活动，党员按标准足额交纳党费，2017年11102元，2018年5373元，支部及时将党费上交到区直机关工委。
二、党建扶贫工作开展情况
一、中式簿记本事
账法是一部会计学的根本。本节分别论述《企业会计准则》第4条规定与经济活动先出后入规律，中式收付账法符合经济活动先出后入规律，以及账户分类、账簿组织和账簿格式。
(一)《企业会计准则》第4条规定与经济活动先出后入规律《企业会计准则》第4条规定：“会计核算应当以企业发生的各项经济业务为对象，记录和反映企业本身的各项生产经营活动。”这是会计核算必须遵循的科学核算方法的规定。其中，“企业发生的各项经济业务”是指经济活动或财务活动，不是会计核算；“记录和反映”是指确认会计分录等，二者应当区分开来。
经济活动先出后入规律。如企业接受投资，先发生投资者出资，后发生货币或其他资产验收入库；购买材料，先发生支出贷币或签订延期支出货款合同，后发生材料验收入库；材料投入生产，先发生领出材料，后发生投入车间生产；交库产品，先发生车间交出产成品，后发生商品验收入库；销售商品，先发生商品出库，后发生货币入库。
(二)中式收付账法符合经济活动 先出后入规律中式簿记以收付为记账符号，其收项等于贷方，付项等于借方，是西式贷借账法在中国的表现形式。用分录演译上述五例经济事项，分别采用两类核算方法。
其一，中式簿记分录：(1)接受投资，收(贷)记“股本”账户，付(借)记“现款”账户；(2)购买材料，收(贷)记“现款”帐户。付(借)记“货源”账户；(3)销售商品，收(贷)记“货源”账户，付(借)记“现款”账户。
其二，现代会计分录：(1)接受投资，收(贷)记“实收资本”账户，付(借)记“银行存款”账户；(2)购买材料，收(贷)记“银行存款”账户，付(借)记“材料”账户；(3)领料投入生产，收(贷)记“材料”账户。付(借)记“生产成本”账户；(4)交库产品，收(贷)记“生产成本”账户，付(借)记“商品”账户；(5)销售商品，收(贷)记“销售”账户，付(借)记“现金或银行存款”账户。
中式簿记与《簿记论》相似，其“商品名称”账户，核算商品销售收入、期末商品盘点价值和进货总成本，差额直接在“商品名称”账户结转彩项结册(损益表)，该账户实质上核算的是毛利润。该账户合并了材料投入生产，和商品验收入库的核算，所以原生态中式簿记不存在现代会计分录的第(3)、(4)两则分录。
若按照不同意见处理第(5)则分录，应是付(借)记“现金或银行存款”账户，收(贷)记“销售”账户。该做法并不与先收后付账法矛盾。决定收付或贷借账法的不是会计分录，而是由分类账页上(左)边设计收方，下(右)边设计付方的格式决定的。中式簿记或现代收付分类账簿，即使根据不同看法的先付后收分录，都将把销售收入登记在上(右)边收(贷)方，货币入库登记下(右)边付(借)方。
(三)中式账簿分为五簿两册 五簿中的“草流簿”为经济事项发生和结果的说明书，即《簿记论》介绍的财产目录和备忘簿，是确认会计分录的依据；“清簿”分为“银清簿”、“进货清簿”和“销货清簿”三本，即收付转三式记账凭证；“总簿”即明细分类账，“计簿”为总账，“盘点留底簿”相当于盘点表。两册中“彩盘结册”相当于损益表，“存除结册”即资金平衡表或权益资产表。总簿产生很早，有三千多年历史，而充作总账的计簿只有一百多年历史，此为明细分类账称作总簿，而总账却称谓“计簿”的原因。
计簿下设股本、生财、本埠交关、外埠交关，货源、杂支和现款计七个账户，可以顺序解释为实收资本、固定资产和低值易耗品、本埠往来、外埠往来、毛利润、费用和现金账户，对结账前的总簿起控制和逐笔核对作用，但不登记结账分录，所以称谓“不完整的总账”。总簿分别设置股东、生财、本埠交关、外埠交关、货源和杂支六本。股本总簿下设“投资人姓名”，生财总簿下设“固定资产或低值易耗品名称”，交关总簿下设“企业名称或自然人姓名”，货源总簿下设“商品名称”，杂支总簿下设“费用名称”明细账户。此外，银清簿替代“现款”明细账。盘点留底簿可以解释为“存货名称”明细账，彩项结册替代“损益”明细账，是另一种形式的明细账。
草流簿和盘点留底簿用白纸装订成册，清簿用十行纸装订成册，计簿和总簿用斗方账页装订成册。封面用兰色布和白色布裱成，用红色纸书写账簿名称，贴于兰色封面左上角。
二、中式簿记改良
(一)阻碍中式簿记发展的改良 1933年徐永祚著《改良中式簿记概说》一书。该书曾指中式簿记账户无分类，账簿无组织，无格式，账法无规律。改良中式簿记，首先应当改直书为横书，改汉字数码为阿拉伯数码，该书却保守地采用直书和汉字数码。《改良》一书没有设定一则经济事项和分录，没有具体介绍如何登记会计账簿和如何编制会计报表。只是借鉴“西式簿记”的研究成果，扩大了账户名称，改两栏为三栏式账户，改四种为五十余种账簿格式，改三本清簿为十本日记账。
西式借贷记账法经过近800年的发展，会计理论已经相当完善，经济凭证(即原始凭证)逐步法制化，记账凭证、会计账簿和会计报表相当规范。但是，借贷记账法仍然存在缺乏理论支持，损益表和资产负债表项目排列方向不统一等问题。例如：世界上第一本
会计学著作论述借贷账法：借贷“这两个符号是根据威尼斯城的习惯使用而来的。一般总是应先说明借方或per，然后才紧接着说明A方或是贷方。必须遵循习惯。”这就是借贷账法的“习惯”理论，不符合经济活动先出后入规律，所以才会有诲涩难懂的评价；资产负债表左边列示资产类项目，右边列示负债类项目；而损益表上(左)边列示负债类项目，下(右)边列示资产类项目，两表项目排列方向相反。损益表项目亦与账簿左借方、右贷方的排列方向相反。
中式簿记历经两千多年的改革和改良，期间经历过盛唐辉煌，北宋繁荣，康乾盛世的发展，造就了收付账法的科学性。但封建统治使商人在士农工商中的地位甚低，人们视会计技术为“末学”，20世纪之前没有总结成文。《改良》一书对此评论引发的改良与改革中式簿记之争，影响了中国商业文化遗产中的中式簿记的发展。
(二)促进中式簿记发展的改良 会计实践者创造了会计学理论，又不为理论所拘束。中国商人在12世纪之前，改革入出为出入和收支两种账法，明末清初又统一改良出入和收支为收付账法，并且符合经济治动先出后入规律。20世纪初，西式借贷账法开始在学校中传播。六十年代会计人士创造了增减账法，再次改良了中式簿记，特点是改直书为横书，改汉字数码为阿拉伯数码，改分类账簿两栏为三栏：结账后的分录也制作记账凭证，改彩项结册为损益表，改存除结册为账户余额表，并出版了《银行会计概论》一书，具备了现代会计学的要素，是一次比较成功的改良。但也存在一定不足，其没有认识到收付账法应符合经济活动先出后入规律，也未明确收付账法是贷借账法在中国的表现形式。
三、借鉴西式贷借理论改良收付账法
(一)国际会计学理论界对贷借账法研究较早 16世纪30年代会计学家塔里恩特强调贷方的主要作用，而卡萨诺瓦认为借方总是发生于贷方账户之前。卡尔达诺用左设贷方右设借方的账簿设计支持了塔氏，意在改革借贷账法，理论比较先进。历史学家“正在不懈地寻找这样做的原因”，即寻找左设贷方、右设借方的理论依据。1856年英国企业的资产负债表左边列示资本和负债项目，右边列示财产和资产项目，在借贷账法的会计学理论上，开了先例，做到与损益表项目排列方向统一。特点是把股东和企业债权人排列在资产负债表左边、上首，肯定了资金来源是首位的原则。1926年，德国会计学者巴比著《复式记账原理》一书，首创资本循环说。书中将全部账户划分为资本来源与资本形态两类，又把每一账户分为“入口”与“出口”两方，进而论述：“资本的每一运动必然是‘出于此而入于彼’或‘出于彼而人于此’，其运动方向是由贷方到借方的。”结论是“有贷必有借，贷借必相等”。巴比之论虽然没有提及经济活动先出后入规律，但却非常相近，是对塔氏理论和卡氏账页设计的重大发展。《新会计学原理》一书提出：贷借账法是改良收付账法而来，特点是符合经济活动先出后入规律，是对巴比之论的进一步发展，即把分录改为先贷后借，账簿设计为左贷方、右借方，权益资产表左边列示资本和债权人项目，右边列示资产项目，形成了一整套贷借账法理论，比较科学而又相对完善。
【关键词】市场；项目；党支部书记；策略
作为党的基层组织的领导，党支部书记有着重要的地位，同时自身也面临着复杂的工作任务。在企业的各项项目中，党支部书记要认真做好每一项工作，尽心尽力办好每一件事情，仔细应对面临的问题，找出合理的解决问题的方式，在实践中不断提升自己解决问题的能力[1-3]。本文分析了项目党支部书记的作用和职责，项目党支部书记工作面临的问题，提出了项目党支部书记的工作策略，为做好一名优秀的项目党支部书记提供参考。
1.项目党支部书记的作用和职责
1.1 项目党支部书记的作用。项目党支部书记负责项目的全面工作，是维持基层工作正常运行的重要组成部分，对基层的凝聚具有重要作用。作为项目的责任人，主要作用是围绕项目生产经营中的各项任务，协调各方力量，为企业的发展创造良好的氛围，切实适应公司发展，项目管理机制发展的要求，时刻保持头脑清醒，正确把握有关项目的开展方向，保证项目管理正常进行，维持项目党建工作和思想政治工作与项目管理工作协调发展。
1.2 项目党支部书记的职责。项目党支部书记要按照上级的要求，认真负责支持党支部的各项具体工作，包括落实制度，传达和学习党的重要路线方针，贯彻上级指示，结合实际开展党支部工作，对于工作中遇到的问题上报党员大会及支部委员会讨论。其次是对党员的思想、工作和学习等情况及时进行了解，发现实际中的问题，并进行有效处理，切实做好思想政治教育工作。三是督促党支部决议的执行情况，定期总结相关工作，向党支部大会及上级报告工作[4-6]。四是开展党内民主生活会，切实开展好批评与自我批评，做到不走场，切合实际，搞好班子建设。五是参与项目的重要经营管理活动，支持项目经理行使职权，确保相关政策得到落实。
2.企业项目党支部面临的问题
2.1 党支部凝聚力缺乏。新形势下企业的发展在发生变化，部分党支部不能适应企业发展的要求，在工作上散漫，无作为。对于企业在发展过程中遇到的问题也缺乏思想教育，对于群众反映的问题置若罔闻，不及时解决，久而久之造成党支部在群众中缺少信任。
2.2 开展活动力度不够。当前党支部开展的活动形式单一，没有吸引力。部分党支部只注重党员发展，收缴党费，没有贴近群众的相关活动，不能吸引群众[7-8]。
2.3 没有发挥党员的先锋模范作用。党支部没有认真开好党支部内部的交流活动，很多活动只是形式，没有贴合实际真正发挥内部交流的作用，造成党员的思想素质普遍不高，学习意识也相对淡薄，在实际工作中不能有效发挥党员的先进作用。
3.项目党支部书记的工作策略
3.1 加强自身学习，提高综合素质。只有自身在实际工作中发挥带头作用，才能切实做好项目党支部工作。党支部书记要加强自身的理论修养，努力学习相关业务知识，坚持以党为中心，把握企业各个阶段的主要工作，及时发现相关问题，解决问题，总结经验，运用科学的理论指导实际工作，把握主要矛盾和次要矛盾，分析矛盾的主要方面和次要方面，更好的解决问题，保证项目党支部工作的正常运转[9]。
3.2 突出重点抓好党建工作。党支部书记在工作中要认真贯彻上级的重要指示和方针，在开展工作时，要与企业的具体工作结合起来，采用合适的方法，高效的贯彻党的路线、方针和政策。贯彻执行上级指示是应根据企业的经营情况，出现的问题，提出针对性的具体方法，切实解决问题[10]。党支部书记在工作时，应及时总结经验，把适合企业的工作方法及时形成记录，以总结的方式上报上级。
3.3 创新思路，切实改进工作方法。党支部书记分管支部全面工作，工作内容多样，每个方面都要抓好。所以党支部书记在工作时要正确区分中心工作，做到以主代次，以次促主，统筹兼顾。要以中心工作为重点，及时处理其他工作，全面考虑。在总结经验时，要准确把握中心，发现成果和问题，提出解决问题的办法，及时开展下步工作。
4.小结
市场经济的不断发展，企业要想立足竞争之林，必须加强自身的管理。项目党支部书记是企业项目管理的一把手，对企业项目的顺利实施具有重要意义。新时期如何做好项目党支部书记已经成为一项重要课题。只有加强自身学习，提高综合素质，突出重点抓好党建工作，创新思路，切实改进工作方法才能更好的做好一名优秀的项目党支部书记。
参考文献
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[8]程卫平；市场经济形势下施工企业的思想政治工作要做到五个“不放松”[J]；商业文化（学术版）；2008年10期
同志们:
现在开始开会。
今天我们召开的是全区农村、科技工作会议。主要任务是回顾总结我区去年的农业和农村工作、科技和防震减灾工作，贯彻区委二届三次会议精神，安排部署今年的农村、科技工作，并签订今年的各项年度目标责任书。参加本次会议的有区四大班子主要领导，分管农村、科技工作的领导；区农口各部门副科以上干部；区有关部门负责人；各街道党（工）委书记、乡（镇）党委书记，街道办事处主任、乡（镇）长，分管农业、科技工作的副主任、副乡镇长，科技专管员；各村党支部书记、村委会主任；农业龙头企业代表；科技转化示范单位；部分民营科技企业、乡镇企业代表。
这次会议共有四项内容：
一、副区长***同志总结**年农业和农村工作安排部署**年农业和农村工作。
二、副区长***同志总结**年科技和防震减灾工作，安排部署**年科技和防震减灾工作。
三、***区长与各街办、乡镇签订**年度目标责任书：1、签订**年度农业生产目标责任书；2、签订**年度科技工作目标责任书；3、签订**年度防震减灾工作目标责任书。
四、***书记作重要讲话。下面进行本次会议的第一项：请副区长***同志总结**年农业和农村工作安排部署**年农业和农村工作。（大家欢迎）下面进行本次会议的第二项：请副区长***同志总结**年科技和防震减灾工作，安排部署**年科技和防震减灾工作。（大家欢迎）下面进行本次会议的第三项：请***区长与各街办、乡镇签订**年度目标责任书：1、签订**年度农业生产目标责任书；2、签订**年度科技工作目标责任书；3、签订**年度防震减灾工作目标责任书。
最后请***书记作重要讲话。（大家欢迎）今天的会议时间虽短，但主题突出。
一、重点建设项目档案的收集范围
重点建设项目档案是指重点建设项目的提出、立项、审批、勘察设计、施工、监理、竣工投产全过程中形成的，具有保存价值的，应归档的各种载体的文件材料。其收集范围主要包括以下几个方面：
1. 立项审批文件。主要包括项目建设书及批复、可行性研究报告、项目评估、环境预测调查报告，设计任务书、计划任务书等。
2. 设计文件。包括初步设计、技术设计、施工图设计技术材料，专利文件，设计计算书，关键技术试验、总体规划设计、设计评价、鉴定及审批材料等。
3. 施工技术文件。主要包括施工定位测量、地质勘探资料：质保书、试验报告；隐藏工程验收记录；工程记录及测试、沉降、位移、变形、监测记录；图纸会审、变更设计通知单、技术核定单等修改数据；工程质量事故报告及处理记录；工程质量检查、评定资料；焊接试验记录、报告、施工检验、探伤记录；设备、管线及电气、仪表施工安装记录、质量评定、事故处理报告等等。
4. 竣工文件。主要包括建筑安装工程总量表、工程说明、竣工图、测试记录、随工检查签证、记录、工程变更单、重要工程质量事故报告、已安装设备明细表。竣工图主要包括：总平面图、建筑、给水、排水、煤气、通讯、暖通、监控、电梯等专业竣工图；建设用地范围内地下综合管网图（含管线接口位置）等等。
5. 监理文件。主要包括监理通知、备忘录、报告、会议纪要；施工质量分析；监理规程；合同管理文件、三控制文件、协调文件等。
6. 设备文件。主要包括设备、材料采购合同、出厂质量合格说明；设备、材料装箱单、开箱记录；设备图纸使用说明书；设备安装调试记录等等。
7. 竣工验收文件。主要包括工程竣工验收报告；工程设计总结、监理总结；质量评审材料；环保、劳动安全卫生、消防、档案等竣工验收审批文件；竣工验收会议决议文件、验收证书及验收委员会签字名单；项目评优报奖申报材料、批准文件及证书等。
二、重点建设项目档案的整理
建设项目档案的整理，就是在遵循档案材料形成规律，保持材料之间的有机联系，便于保管和利用的原则下，对文件材料进行分类、组织保管单位和编目工作。
1. 分类。按工程项目分类法分类，就是按照一个基本建设项目的全部材料为单位划分类别。在一个项目之内，可以按单项工程或专业性质划分属类。
2. 组卷。按建设项目立项、设计、施工、竣工四个阶段分别组卷。项目立项阶段，按项目申报、地质勘探、工程征地等环节分别组卷。设计阶段按设计程序分别组卷。可根据材料的多少，分别组成一卷或数卷。施工阶段一般按单位、单项工程或专业组卷，组卷时文字材料在前，图样材料在后。工程竣工验收阶段的文字材料，一般单独组卷。
3. 卷内文件排列。建设项目按依据性材料、基础性材料、工程设计（含初步设计、技术设计、施工设计）、工程施工、工程竣工验收等顺序排列。
4. 案卷的项目。⑴编写案卷页号。以有书写内容的页面编写页号，正面写在右下角，反面写在左下角。不装订的以件为单位编写件号，并加盖档号章。⑵填写卷内目录。主要是序号、文号、责任者、题名、日期、页次的填写。⑶填写备考表。卷内备考表填写卷内文件材料的件数、页数，以及在组卷和案卷管理中需要说明的问题。
工程项目部是企业发展的基础、效益的源泉和形象的窗口；加强项目部党组织建设是促进项目健康发展的前提和基础；加强项目部党组织建设的关键是抓好项目部党组织书记队伍。基于这种认识，几年来，我们公司党委认真贯彻落实中央和上级党委关于加强党的基层组织建设的要求，大力加强项目部党组织书记队伍建设，按照“机构同步设置、职责同步确定、人员同步配备”的原则，建立健全项目部党组织和配备项目部党组织书记。目前，公司X个项目部全部建立健全了党的组织（项目党工委X个，项目党支部X个），配备了专职党组织书记，大专以上学历达X％，持证上岗率达到X％；他们普遍热爱工作岗位，认真履行职责，促进了项目部党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用的充分发挥，为搞好项目建设做出了重要贡献。使我们公司党的建设已成为企业发展的闪光点，成为企业前进的推动力，企业的生产经营、队伍建设呈现良好的发展势头。公司先后被X授予“思想政治工作优秀企业”、“X级文明单位”、“职业道德建设先进单位”、“XX劳动奖状”和“XX先进集体”等荣誉称号，X个项目部党组织被上级党委授予“先进基层党组织”，项目书记X人（次）被上级党委授予“优秀党务工作者”。我们的主要做法和体会是：
一、抓好学习教育，思想认识到位
思想是行动的先导。在加强项目部党组织书记队伍工作中，我们公司党委采取多种形式，从多方面提高公司领导班子、公司机关和基层对加强项目书记队伍建设重要性的认识。一是认真学习中央和上级党委关于加强基层党组织建设的指示.明确中央和上级党委加强基层党组织建设的要求，认识加强党的基层组织建设，加强党的基层组织书记队伍建设对于加强党的建设，保证党和国家长治久安的重大意义。二是从树立科学发展观方面，认识加强基层党组织书记队伍建设的重要性。通过学习，我们认识到在社会主义国有企业，党组织处于政治核心地位，党的建设、思想政治工作和精神文明建设是企业建设的重要内容，是促进企业持续稳定健康发展的政治保障。三是从企业发展壮大的实践中，认识加强项目党组织书记队伍建设的重要性。公司的项目工点分布全国各地，远离机关，环境艰苦，一些思想问题和管理问题都会发生。实践证明，在项目的一些重大问题上，离不开党组织维护大局，把握方向；在项目生产经营的过程中，离不开党组织强有力的支持、保证和监督；在理顺关系、化解矛盾、调动职工群众的积极性方面，离不开党组织做深入细致的思想政治工作。四是从人才培养上，认识加强项目党组织书记队伍建设的重要性。项目书记既是企业发展的骨干队伍，是企业优秀的人力资源，同时，他们担负着为企业培养人才的重任。通过学习教育，公司党委在统一思想的基础上，采取学习文件、召开会议和专题教育等形式，在企业各个层面开展对加强项目书记队伍建设重要性认识的教育，从而在公司上下形成了重视、支持和加强项目党组织建设的良好氛围。不论形势任务怎样变化，我们都按照中央文件和上级党委的要求，大力加强项目党组织建设，建立健全项目党组织，配齐配强项目书记，为企业的发展奠定了坚实的组织基础和政治保障。
二、抓好选拔配备，人员职数到位
我们把项目书记的选拔配备作为加强项目书记队伍建设的前提抓紧抓好，把那些经过党内生活实践锻炼、思想好、作风实、能力强的同志选拔担任项目书记。在项目书记选配上，我们注意做到以下几点：一是在选配上坚持高标准、宽渠道。按照“老中选优、新中育苗、上下交流、交叉任职”的总体思路，培养选拔项目书记。“老中选优”就是从基层管理队伍中挑选。挑选那些政治坚定、有一定文化知识又懂管理的老同志担任项目书记，把他们送到党校或通过其他方式进行业务培训后上岗，目前公司有这样的X名同志担任项目书记，他们在工作岗位上勤勤恳恳，用良好的人格形象感染着职工，发挥了传帮带的作用；“新中育苗”就是从大中专学生中发现培养。我们在每年接受毕业生时，善于发现苗子，有意识的进行培养，让他们从事一些相关的工作，给他们交任务，压担子，在实践中锻炼成长。近年来先后选拔培养了X名大中专毕业生担任项目书记，这些同志工作表现突出，政治素质高，接受新知识能力强，经过培训后，都能很好的担任项目书记；“上下交流”就是从机关业务管理岗位上选择。选择那些有党建和思想政治工作基础、思想品德好、原则性强、熟悉经营的同志到项目书记岗位上任职，我们先后选配了X名这样的同志担任项目书记；“交叉任职”就是从项目经理中挑选原则性强、热爱党务的同志担任项目书记，从项目书记队伍中挑选懂管理、会经营的人担任项目经理。在双向交流中，项目经理改任项目书记的X人，项目书记改任项目经理的X人。通过双向交流，交叉任职不仅拓宽了选拔项目书记的范围，而且能够使项目经营人员和项目书记换位思考，做到在工作中相互支持，团结协作、同心同德搞好项目建设。二是按照公开公正的原则，严格选配程序。我们破除“由少数人选人、在少数人中选人、在自己周围的人中选人”的小圈子，坚
持公开、平等、竞争择优的原则，通过民主推荐、民主评议、组织考核选配项目书记。调整项目书记考虑项目的全面建设，不顾此失彼，不把不称职的人安排到书记岗位上来。三是在选配上做到结构合理。我们在选配项目书记中，注意从发挥项目班子整体功能出发，使书记的年龄、文化、经历、性格等因素和项目经理能够互补，做到在工作中取长补短，相互促进，更好地发挥项目班子在项目建设上的作用。四是在选配上因事因地制宜。我们把工期短、投资少、在同一区域的工点成立联合党组织，配备好项目书记。如X两个工地，相隔一条路，X有五个工地，我们根据X和X工点的具体情况，在两个工点分别建立联合党组织，配备了项目书记，保证了项目党的工作的正常开展。三、抓好业务培训，素质水平到位
素质是搞好工作的基础。我们结合公司的实际，采取多种形式，加强对项目书记政治理论、专业知识等方面的教育培训，使他们能够胜任岗位工作。一是进行岗前培训。对新走向项目书记岗位的同志，公司党委都做专门谈话，都要进行短期岗前培训，学业务，教方法，提要求，使他们了解掌握项目书记工作的基本知识和基本要求，尽快进入角色。二是送出去培训。我们积极组织项目书记参加集团公司党委举办的基层党组织书记培训班，参训率达到100。三是以会代训。我们每年都利用半年会议、年度会议、政工会议等形式，组织项目书记学习上级文件，总结工作，交流经验。四是组织专题学习。在开展“三个代表”重要思想教育时，为使项目书记掌握教育方法，我们组织项目书记进行集中学习培训。为提高项目书记干好工作的意识，我们开展了“角色意识”专题学习教育。围绕“在什么岗位，塑什么形象，做什么贡献，留什么评价”这个主题，对项目书记进行角色教育，提高了项目书记爱岗敬业努力工作的积极性。五是公司党委领导、机关传帮带。公司党委、机关定期到项目讲党课；利用到项目检查工作的时机，面对面和项目书记进行交流，进行指导；平时利用电话、会议等形式和项目书记进行工作和学习等方面的沟通。
四、抓好制度规范，运行机制到位
在加强项目书记队伍建设中，我们把建立健全规章制度、工作机制当作重要环节来抓。根据中央和上级党委的要求，结合企业实际，我们制定下发了《关于加强项目部党组织书记队伍建设的决定》、《关于加强基层党建思想政治工作的决定》、《关于在改革过程中加强和改进党建思想政治工作的实施办法》、《关于对项目部党组织书记进行考评的通知》等11份文件。在此基础上，我们建立了项目部党组织工作机制。一是建立目标引导机制。根据项目部抓好两个文明建设的总体要求，结合实际情况，我们与项目党政主管共同签定《生产经营目标责任书》和《政治工作目标责任书》，实行“双重考核、工作同步、责任共担”的目标引导机制。“双重考核”就是在评价党组织工作时，突出政治、经济双重效益；“工作同步”就是对施工生产的布置、考核时坚持与党建和思想政治工作同步进行；“责任共担”就是项目部党政主管对本单位的生产经营和思想政治工作共同负责，风险共担，同奖同罚。二是建立制度约束机制。我们在项目上建立了三个层面的治理结构，加强项目民主集中制建设，重大问题集体讨论，充分发挥项目党组织在项目建设中的监督作用。三是建立组织保障机制。为使项目部书记有效的开展工作，我们按照“建立组织、配齐人员、健全制度、发挥作用”的原则，在项目配齐了工团纪检等兼职人员，建立了民管会等组织，使项目书记开展工作有了载体和抓手。四是建立考评机制。我们以项目生产经营效果为标准，围绕《政治工作目标责任书》对项目书记进行考评，半年进行初评，年底进行总评。考评采取“一查、二评、三挂钩”的方法，即：先由各单位进行自检自查，再由公司组织综合考察。通过听汇报、查记录、座谈等形式复检验收，对每个单位指标完成情况逐项打分，进行评比，分优秀、达标、基本达标、未达标四个格次，考评情况与奖惩挂钩。通过考评，抓头排尾，对工作平平的项目书记进行诫免、不断增强项目书记干好工作的责任感。
五、抓好履行职责，发挥作用到位
我们坚持围绕生产抓党建、抓好党建促工生产的原则，切实抓好项目书记履行职责，充分发挥项目书记在项目建设上的作用，普遍做到了以下几个方面的工作：一是项目书记积极参与项目的生产经营，保证项目施工任务的顺利完成。项目书记按照公司党委的要求，努力抓好项目的生产经营，共同研究生产经营的重大问题，积极组织开展劳动竞赛，发动党员职工为完成生产任务献计献策，按照业主要求完成工程任务。项目书记不仅成为党务工作的行家里手，而且熟悉项目施工生产管理。公司XX项目书记XX在项目经理调走后，主动承担起施工生产的重任，科学组织施工，严格管理队伍，圆满完成了上级交给的任务，受到XX公司指挥部的好评；XX项目书记XX在工点多、任务紧的情况下，主动兼任项目的管理指挥工作，仅用了三个月就使工程主体封顶，受到业主的肯定。二是认真抓好党员教育、管理和职工群众的思想政治工作。项目党组织积极开展创建四好班子、五好党支部、六好共产党员和“创岗建区”活动，激发了广大党员、干部的工作热情。为深化“创岗建区”活动，项目党组织根据公司党委的统一安排，开展了“双发挥、创双佳”活动，即发挥战斗堡垒作用，创最佳党支部；发挥先锋模范作用，创最佳共产党员。在党员教育中，项目党组织按照公司党委的部署，组>:请记住我站域名/邓小平理论、“三个代表”重要思想、“双思”（致富思源，富而思进）等教育活动。项目党组织严格党的组织生活，项目部领导班子和党员都能自觉按照和上级党委的要求过好组织生活，加强党性锻炼。项目书记把施工生产中的难点问题作为党组织工作的重点，认真搞好思想政治工作，在职工中开展“爱岗敬业”、“名牌战略”、“二次创业”等教育，努力强化职工的质量、安全、效益观念和市场、竞争、责任意识，充分调动广大干部职工的积极性，促进了施工任务的顺利完成。三是做好保证监督。项目党组织按照创效益、出人才、树形象的目标，搞好保证监督工作，保证项目的健康发展。首先，项目书记认真抓好项目班子政治理论学习，不
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