循环经济的论文范文一：林业循环经济发展分析
摘要：当前我国经济快速发展，对森林资源的需求量不断增加，人们无节制地开发和利用，导致了森林资源的短缺，严重影响了生态系统的平衡。秉承森林资源可持续发展的理念，只有发展林业循环经济，才能推进人与自然和谐发展。本文阐述了发展林业循环经济的重要性，分析了当前我国林业循环经济发展中存在的问题，并对相应对策进行了具体的阐述。
关键词：林业;循环经济;防治污染
森林资源是人类生存与发展的物质基础，林业经济更是推动我国经济发展的必要组成部分，我国林业经济主要是依靠消耗森林资源来促进经济增长的粗放型经济，致使林业经济面临着巨大的资源和环境压力。在当前可持续发展的指导思想下，需要对森林的资源和环境进行保护，合理开发和利用资源，并通过切实有效的措施保护资源，保护生态环境。近些年，循环经济广泛受到人们的关注，其目的是利用生态型资源作为发展经济的主要手段，将这一观念应用到林业的经济发展上，以资源的低消耗、环境的低污染来实现经济利益的最大化，从而实现林业经济的可持续性发展。林业循环经济可以实现林业由生产至消费的过程中循环利用森林资源，使资源和环境受到最小的危害，以发展友好型林业来实现资源的持续利用，从而实现林业经济向生态化方向发展。
一、我国发展林业循环经济的重要性
党的十八大报告首次提出大力推进生态文明建设，并全局性地提出建设美丽中国，实现中华民族的永续发展的论点。把生态文明建设放在突出地位，充分体现了党和国家领导人对生态文明建设的必要性和重要性的深刻认识。将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，生态文明建设已成为当今时代的主题，全面建设生态文明更成为社会主义发展新时期的必然要求。改革开放以来，我国各行各业快速发展，但我国经济发展中存在的增长方式粗放、经济发展与资源环境的矛盾问题日益突出，水土流失、土壤沙化、旱涝灾害、大气污染、生活垃圾等对环境造成了极大破坏。经济发展过程中更消耗大量资源，尤其是森林资源的消耗，人们乱砍滥伐，过度地开发和利用森林资源，不但破坏了生态系统的平衡，同时加剧了各种自然灾害的发生。如何促进人与自然和谐发展，建设节约型社会，建设美丽中国，实现中华民族的永续发展，发展循环经济是摆在我们面前紧迫的时代课题。
1.发展林业循环经济是防治污染、保护环境的重要途径。
近百年来，随着我国经济的快速发展，人们对森林资源无节制地开发和利用，自然灾害逐步加剧，地震、洪涝、泥石流、干旱等自然灾害频繁发生，生态环境恶化，经济发展面临着严重威胁。面对地质灾害、全球变暖等一系列严重的后果，发展林业循环经济已成为必然选择，循环型林业更注重对自然资源的保护，最大限度减少对自然资源的使用，提高对自然资源的利用率以促进经济发展。
2.发展林业循环经济是可持续发展及保障我国经济安全的重大战略措施。
目前我国经济处于快速发展的过程中，资源的大量需求和增长在短时期内很难改变，我国未来对资源的需求量将会更加迫切，因此，发展林业循环经济对我国资源战略的实施具有十分重大的意义。3.林业循环经济的发展是加强我国国际竞争力的重要途径。通过深度挖掘森林资源的潜力，开展生态旅游、苗木繁育、野生动物观赏等，在实现森林资源永续利用的同时，提高资源的利用率，不仅减少对森林资源的消耗，还提高对其的利用，更为我国的经济发展贡献力量，提高我国的国际竞争力。
二、我国发展林业循环经济的现存问题
1.森林资源的浪费、环境污染较为严重。
现今我国对林业的管理较为落后，导致林业生产水平和生产效率低下，林业职工缺乏保护生态环境的概念，致使林业在生产过程中造成对资源的破坏和浪费，影响生态环境。林业的资源浪费主要体现在乱采滥伐、滥用水资源等，从而导致生态资源破坏、生产过程中的资源短缺和环境污染等。林业的环境污染较为严重，生态环境破坏主要表现在由于乱砍滥伐、滥用水资源等造成的土地沙化、水土流失、旱涝灾害等，还影响到人口素质，如雾霾加剧、土壤重金属超标等环境污染，人口素质受到影响，必将影响到经济发展。
2.木材资源短缺，木材种类结构比例不协调。
林业的发展速度与森林的恢复改造能力持平才能保证林业经济健康快速发展，而加快林业的发展速度，就会使森林植被遭到破坏。目前我国林区的经济还跟不上区域的经济社会发展，木材资源的短缺限制了林业的发展速度。在森林资源的消耗结构中，可供利用的资源大多商品价值较低，而珍贵木材、珍贵药材、珍贵花卉等非常稀缺，木材种类结构比例不合理在很大程度上限制了林业企业的发展。
3.缺乏循环经济发展的政策法规。
目前我国已经制定了《林业发展十二五规划》《东北振兴十二五规划》《全国资源型城市可持续发展规划(20132020年)》《节约能源法》《环境影响评价法》等一系列法律法规，在一定程度上促进了资源的节约和合理利用，但仍不够完善和健全。由于林木具有生长周期慢、投入资金大、回报周期长等特点，在很大程度上也阻碍了林业循环经济的发展。另外，我国目前的经济管理和行政管理还未能对粗放型的经济发展方式形成有效制约，导致很多地区片面追求生产总值的增长，以损毁生态环境为代价获得经济增长，对自然资源的消耗越来越多，对环境的破坏越来越大，生态环境越来越恶化。面对这样的严峻形势，必须加强制度建设，加快体制机制改革。
4.林业的科技发展水平比较落后。
从我国林业发展水平上看，我国目前阶段的林业经济中大部分仍处于生产加工层面，产品主要为初级加工产品，在林业生产作业的方式上比较滞后，总体表现为林产品的市场竞争力不高、产品的科技水平较低、机械设备落后、一些先进技术和方法没有得到有效的普及，因此导致森林资源得不到充分利用，生产效率降低，造成资源的严重浪费和环境的污染。
三、我国发展林业循环经济的对策
1.建立完善的产业政策。
据统计，林业企业所缴税额占其销售总额的40%左右，沉重的税收压力常常导致企业资金链断裂，甚至破产，严重影响林业的经济发展，大力发展林业循环经济将直接影响到整个社会环境变化。因此，政府必须给予足够的重视，保证足够的资金投入，从而改善林业的基础设施建设，使林业的交通、通信等硬件设施得以完善，实现经济的增长。其次，政府应适当下调税费并出台相应的优惠政策来吸引社会流动资金等发展林业市场，从而使林业循环经济的发展具有坚实的资金基础。再次，建议政府实行利益机制差别对待的政策，以企业对社会的贡献度或对环境的贡献度来适当调节补助的资金和扶持的力度，制定出更为科学合理的扶持政策。
2.充分发挥市场机制作用并建立完善的运行机制。
政府不仅要加大对林业企业的投资，还应引入市场经济竞争机制，优胜劣汰，优秀企业的强大更有利于发展产业化道路，从而为林业循环经济奠定坚实的基础，使林业经济实现又好又快发展。其次，要进一步推进林业产权制度的改革，实现山有主、主有责、责有权、权有利，同时建立完善的森林资源评估体系，使森林资源如商品一样依照价格能够反映其全部社会价值。同时探究税收及价格等的新政策，加快完善生态补偿机制，并鼓励利用森林资源，大力发展林业循环经济。
3.健全科技服务体系，转变传统的林业经营方式。
科学技术是第一生产力，只有依靠科学技术，才能更好地发展林业循环经济。首先，要依靠科学技术提高设备的先进性，改善生产技术，对林产品进行深加工和精加工，从而提高产品的生产率和合格率。其次，要培养专业的技术人员对生产的各环节进行严格把关，依靠科学技术对资源进行充分、合理的利用，避免浪费资源和污染环境。再次，有效地转变传统林业的经营方式，壮大资源循环利用产业，发挥林区其他资源优势，发展环保产业，促进经济的良性循环，促进新能源的开发和利用。
4.建立并完善森林可持续经营认证体系。
我国各地区对林业实施的限额采伐、凭证采伐、凭证运输等管理制度，尽管对森林资源的管理发挥了一定的作用，但这些制度的执行需要大量管理人员，也存在很多漏洞，不能实现对林业的全面管理。要建立一个完善的可持续经营体系，不仅要控制企业对林木的采伐，还要控制和提高植被的修复率，避免森林资源的浪费。对于经营条件合格的企业颁发可持续经营认证，既有利于林业的经营管理，还能禁止私人的乱砍滥伐现象。只有建立并完善森林可持续经营认证体系，才能造就一个宽松、自律的森林经营环境。
5.注重开发林业旅游资源，加快发展林业循环经济。
发展林业循环经济，要积极推进绿色产业开发，大力开发林业旅游资源。首先，要加强林业重点工程建设，做好退耕还林、生态公益林等的保护工程，不断加强森林资源总量，还要严格限制林木的采伐，杜绝乱砍滥伐，杜绝森林火灾，杜绝病虫害，以确保森林资源健康繁育。其次，做强林业旅游产业，积极打造森林公园、森林人家、生态农家休闲旅游等，加快发展林业循环经济，实现资源增长、林业增效、居民增收的目标。
四、结束语
总而言之，我国发展林业循环经济不仅是林业发展的必然要求，更是资源与环境协调发展的必然趋势。随着生态环境的恶化，人们逐渐认识到森林资源的重要性，也更注重保护森林资源。在这样的趋势下，我们要大力发展林业循环经济，改变传统林业经济的发展模式，只有森林资源得到有效利用，才能提高林业的经济效益，从而实现人与自然的和谐发展。
参考文献：
[1]罗玉梅.低碳经济时代转变林业经济发展方式的解析[J].经济视野，2014(3).
[2]张晓梅，张珑晶.黑龙江省林业循环经济发展水平评价研究[J].林业经济问题，2012(6).
[3]朱玉林，陈洪.基于可持续发展理论的林业循环经济研究[J].生态经济，2007(6).
[4]徐寅杰.林业产业循环经济指标体系的构建与量化[J].再生资源与循环经济，2010(12)
循环经济的论文范文二：节能减排促进循环经济发展
【文章摘要】
暖通空调通风在已经发展的很高端的轨道交通中逐渐发挥着越来越大的作用，并不是交通专业一家独大了。毕竟人类对生活舒适度的要求越来越高，而恰好暖通专业可以很好地满足这一需求，提升人类的生活品质。毕竟地铁现在越来越广泛，在交通运输中起着不可或缺的作用。从而暖通也变得尤为重要!
【关键词】节能;空调;减排
1隧道的通风排烟
科学谨慎地设置防排烟设备以及出了问题状态下进行合适的防排烟安排处理，对于减少人员和财产的损耗有着特别重大的影响情况。在轨道里面设置的排烟的设施是由地铁的建筑所确定的。与地表上边的建筑比较，轨道中通道的情况较为狭窄狭小，连通地面的疏散口少，离出口距离太远会导致难以逃生。如果突然发生了火灾，不单单是火势蔓延很快，而且积聚的高温浓烟很难自然消失，并很快的在地铁隧道、车站内蔓延，给工作人员疏散群众和灭火抢险带来非常大的困难，严重的威胁了乘客和抢险救援人员和地铁职工的生命安全。经统计，北京地铁自一九六九年至今的三十四年运营历史中就曾发生过一百五十一起火灾。一九六九年十一月十一日，北京地铁客车行至万佛路东六百米处时，在隧道内因为车的下边放弧引燃了车体起火，造成了三人死亡，三百多人中毒的重大事故。国内外轨道中的火焰灾害的进程可以表明：客车和隧道不但会产生火灾，发生了灾难将难以进行有效的火灾扑救和救援，很容易造成大面面积死亡的重大灾难。根据国内外轨道火灾的数据的计算，地铁战内发生火灾时造成的乘客大量死亡，大部分是因为窒息和烟气的中毒所致。而且地铁是乘客高度的密集的公众汇集地点，邪教组织、恐怖组织、对社会有威胁的人均有可能把地铁作为恐怖事件的目标，人为造成破坏引起火灾，那样的话损失和影响会变得更为难以收拾。所以有地铁轨道的国家，必须对地铁的排烟设施保持重视，将排烟设施做为轨道最需要和最为重要的保护设施，在各自国家的各种地铁暖通通风规范里面明确中明确提出了很高的设计规范和设置的规格，并且不出意外地再轨道的站台和隧道都设置了排烟设施。从这一点就可以十分明显的看出来在地铁站台、隧道科学地设置防排烟设施和事故状态下合理地进行防排烟处理，然而对于减少对社会造成的人员经济伤亡具有重要的意义。
2暖通空调在轨道中会提升轨道交通方面的节能减排
根据专家的讲解，建筑设备环境工程的专业的设备在轨道交通所用的电脑室用地中有一半以上，而且建筑设备环境工程更是轨道交通中的位列第一的用能大户，据权威的统计数据表明，河南的地铁的暖通空调能量消耗占所有能耗的百分之五十，然而牵引能耗仅占百分之十八，华中地区的河南地铁暖通专业占有四十百分之至四十五百分之，在北京地铁占所有能耗的三十百分之。建筑设备环境工程为轨道交通营造安逸、简单的健康环境的同时，因为他的不同于其他专业的独特的风格属性，在轨道交通领域的节能减排中必然可以能够发挥巨大的作用，并且随着技术的发展和进步，能耗降低的余地也会有巨大的空间。综上所述，这个行业的使命感加速了建筑设备环境工程专业不断的创新和进步，因为空调暖通在轨道交通中扮演的不一般的角色，建筑设备环境工程行业必将会变得越来越昌盛越来越引人注目!!总而言之在所有建筑设备环境工程专业人士共同努力之下，建筑设备环境工程专业将为国家的节能减排做出巨大贡献!而轨道交通的八千亿投资，也将拉动空调暖通的快速的进步!
3轨道中的空调
地铁可以按照不同看法分类，可以划分为地铁和地面铁路;按照它使用的轨道的轻重可以分成重轨和轻轨。一般情况来讲，运着送的客流量大的情况走地下，称为地铁;运量客流量小的或者主要再走地面的为轻轨。地铁本身具有运送的客流量量大、污染程度小、简单迅捷的特点。相对来说，地铁的运送的能大，基本上不会被地面上的气候和交通所影响，但是造价太高;轻轨的运送量较小，但造价会比地铁低不少，不过受到地面上的交通和气候的影响会很大。轨道里边的空调是舒适性空调内的一部分。但是地铁大概就与地面环境隔绝，室外的大气的湿、温度只对轨道站的空调中负荷有着间接的影响。其空调负荷的计算和空调设计参数的选取与常规舒适性空调不一样。轨道站内除了正式的工作人员外，其它的员工只做短暂行的留下。为了节省资源，仅仅考虑乘客有短时间的安逸环境就行。从而人类身体对周边环境的温度有突出感觉的温差在2℃网上，乘客从外界进入轨道站，就得经过一个从外界环境温度慢慢变化到站内温度的过程，只有这样人类身体的感受才不会产生突然冷突然热的感觉。从地铁站的空气调节的各种负荷的组成能看出来，轨道站的主要热量源头来自地铁，只有在等车台使用隔离门将列车与等后台公共区隔离开时，车站内的冷负荷就可以减少为开/闭式车站的二分之一到三分之一。比较小的轨道的统计做了研究的情况下，轨道总的管理的统计小系统有着统及表格简易、活跃的自定义的模式以及自动的思维推理的判断，并且对于报表的月线留下的信息的回复提供了可以清晰可见的方法。为了可以再各种环境顺畅运行，对于资料等的上交接受也做了相应的不同方案，并且所有的设置实现数据化，可以通过简单的人机对话进行设置。地铁隧道按地点通风可以不一样划分为站台轨道通风系统和隧隧道通风系统，按照系数形式可分为关闭和开启。开启式系统是直接将车辆行驶发出的隧道内的热风直接引到室外;车辆运行时产生将站内空调冷风引入隧道，列车停站时，排出列车刹车和顶部空调产生的热量，在列车下边和上边设置局部排风系统。
4结束语
毕竟人类对生活舒适度的要求越来越高，而恰好暖通专业可以很好地满足这一需求，提升人类的生活品质。毕竟地铁现在越来越广泛，在交通运输中起着不可或缺的作用。从而暖通也变得尤为重要!
【参考文献】
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.电采暖散热器(JG/T236-2008).中国标准出版社，2008.
1.1基塘生态农业循环模式
从根本来讲，基塘生态农业发展的循环模式主要是由陆地的生态系统和淡水生态系统相结合，这种科学的生态系统是基于高效益以及低消耗的前提下，是一种农业循环经济发展的可利用的模式，也是在农村比较容易实现循环发展和推广的模式之一。原因在于，农村地区拥有丰富的淡水生态系统资源以及陆地生态系统资源，基塘生态农业发展有着良好的基础并且可以做到有效的推广，经济发展又得到提高，可以说整体效果相对满意。
1.2“四位一体”的农业循环模式
四位一体的农业循环模式是首先由辽宁省提出来的，具体是指以沼气为纽带来带动整体生态综合的工程。四位一体模式能够很好的与农业资源循环模式结合起来，这点能够促进农业经济的全方位发展，得到了良好的实践效果，是农业经济发展模式的创新典型的代表。由于农村地理优势明显，平原的农林牧符合农业循环经济模式能够最大限度保证资源的合理运用，推动了农业经济的快速发展，更为主要的是，为其他农村地区的农业循环模式发展起到了良好的示范作用和带头作用。
2、农业循环经济发展模式的策略
农业循环经济发展策略的提出是切实能促进农业循环经济的贯彻的方式，所以需要根据我国农业经济发展的实际状况来提出相关的策略，保证农业循环经济的全面发展和全面贯彻，进一步提升农业经济发展的效果，具体来看包括以下几个方面：
2.1加强农业循环经济的宣传和推广力度
首先要加强农业循环经济发展的宣传和推广的力度，使得农业循环经济的概念深入人心才能够切实的提高农业循环经济的应用效果，强化农业循环经济的主题的作用，在具体的农业经济发展过程中对农民进行大力宣传和大力推广，宣传农业循环经济的优点，让农民切实看到农业循环经济发展的益处才能够转变农业经济发展的模式，摒弃过去传统的掠夺式的发展模式，推崇现在和谐式的发展模式，将两者进行对比之后才能够从根本上改变之前粗放型的经济发展模式，才能够做到可持续发展，让农业经济发展模式得到创新，惠及三农。
2.2强化政府对农业循环经济的引导
其次，政府是强化农业循环经济中最重要的一个方面，是成败的关键。政府积极对农业循环经济进行宣传和引导作用才能够保证农业经济发展取得良好的效果，才能够切实的促进农业经济循环发展的新模式。在强化政府对农业循环经济的引导作用过程中，政府不仅仅要对农业循环经济的发展投入一定的资金，还要多方位的多层次的引导农业经济渐进式的发展，以点带面，建立良好的示范村，做出榜样的作用。这些措施都是能提高农业经济发展质量的具体的措施。
2.3促进绿色环保的农业循环经济发展
在实施农业循环经济发展的战略中，它的基础是建立在绿色环保的理念，只有拥有绿色环保的理念才能够从内部促进农业经济的可持续发展。所以在生活生产中要不断强调绿色农业的重要性，强调绿色对于环境保护的重要性，将清洁生产的观念贯彻到农业经济发展的过程中，切实改善农业生产环境，支持农业经济的快速发展，保证农业循环经济的发展质量，同时也满足绿色环保的农业循环经济的实际要求，所以，想要做好农业循环经济发展工作，要讲绿色，清洁生产的观念灌输到日常的农业生产环境当中。
2.4强化农业循环经济相关技术的研究
只有强化农业循环经济相关技术的研究才能保证农业循环经济取得良好的效果，在政府资金支持的情况下，和农业循环经济发展的过程中，需要对农业循环经济技术进行深入的研究，更新循环经济的相关技术，并且将新技术推广到农业经济发展的过程中，实现农业循环经济的飞速增长的同时也能推广农业循环经济发展的科学理念。由于对相关技术和研究的更新，能够与时俱进，以发展的眼光看待农业循环经济的相关问题，并且能够解决问题，改善现在的一些不良发展状况，保证了农业经济发展达到预期目标和相对理想的状态，使得农业经济不仅仅是可持续增长，更要注重农业循环经济的稳定，健康的增长。
3、结论
循环经济理论论文范文一：循环经济与环境审计互动机制研究
一、循环经济下环境审计的目标与特征
随着经济和科技的迅猛发展，我国环境审计工作不断取得进步，循环经济视角下的环境审计工作更应明确目标，使之深入到社会领域和科技发展的各个领域，与绩效审计、管理审计、质量审计和社会审计相关联。
(一)环境审计的目标体系
环境审计的本质目标在于保护受托环境与管理责任得到全面有效的履行，其具体目标要依据本质目标的要求，结合国情和区域经济、自然生态特征，对环境会计报告进行检查与审计，并对环境管理系统的有效性与充分性进行评价，同时，还要对环境管理活动绩效进行研判，以保证被审计单位在提高环境管理效益的过程中，使现行环境保护政策和法规、标准等得到贯彻执行，并以此为契机，揭示在经济活动中违反政策、法规和标准的行为。环境审计的项目目标指的是依照其具体目标，对审计项目进行进一步的设计，使具体目标更加细化，管理层认定的内涵更加丰富。
(二)环境审计目标的特征分析
1.毋庸置疑，环境审计目标是作为一个开放、有机、多层次的系统存在的。在较高层次上，环境审计目标不但要解释环境审计的本质内容，还要保证其能够与各类、各时期的环境审计相适应;在较低层次上，环境审计目标的设定要能够反映出不同类型环境审计的要求，并保证其能够随着环境审计类型和外部环境的变化呈现出动态调整趋势。从这个角度讲，基于循环经济的环境审计就应该构建一个与层次直接相关的动态性的目标体系。2.在可预见的将来，环境审计都将具有实际运用性，都会对经济社会和生态环境的发展起到指导和引导作用。因此，环境审计目标的制定(尤其是较高层次环境审计目标的制定)不但要对环境审计中的环境政策审计和环境资金审计予以重点考虑，还要对环境绩效审计加以关注。在制定环境审计目标时，不仅要考虑审计目标是否适用于当前的环境审计类型，还要考虑目标是否适用于将来经济环境的变化，以满足审计目标变化的诉求。
(三)循环经济下环境审计的本质要求
在循环经济模式下，以管理层受托为基础的环境保护与管理责任具有了新内涵，除了要求管理层严格遵守减量化、再利用、再循环等原则外，还要在微观层面上进一步节约降耗，最大限度地提升资源利用效率，以实现减量化。同时，要对生产环节中产生的废弃物加以综合利用，并使之延伸到废旧物资回收与再利用的环节;按照资源条件与产业进行布局，充分延长与拓宽生产环节，以实现产业间的共生与耦合。而在宏观层面上，要充分调整产业结构与产业布局，把循环经济理念向经济社会发展的各领域和各环节渗透，以此构建与完善循环经济体系。这样一来，环境审计就必须体现社会效益和经济效益，尤其在面对人口数量增加、环境污染加剧以及生态蜕变之不可逆形势，审计人员更应该及时更新观念，本着提高人类福祉的意愿，对被审计单位的经济和社会效益加以客观研判和评价，促进循环经济的发展和环境质量的提升。
(四)循环经济下环境审计的目标分析
随着环境质量问题的不断涌现，加之审计工作范围的不断扩展，环境审计的内容越来越丰富，并呈现出了不同特征，单纯的环境绩效审计与项目审计已经很难概括这一事实，其具体项目与审计范围之间的关系也越来越紧密。比如:对废弃物审计的目标并不在于废弃物的产生过程或产生环节，而是要直接表述为如何加以处置，使之符合循环经济的发展要求。在审计过程中，要考虑废弃物的可塑性，即能否将其最小化、再循环或者最终消除，只有这样，才能使经济环境与废弃物之间完成交换，促进经济社会的可持续发展。当然，环境审计还要考虑在社会发展各个领域存在和使用的能源的规模，要对能源的使用情况进行细致和长期的核查，以发现何种资源被浪费，何种能源被循环使用，何种动力来自于循环经济，何种能源具有潜在的节约性等。
二、新时期环境审计与循环经济共同发展机制的构建
经验表明，环境审计具有显著的影响力与较强的敏感性，从审计计划实施一直到审计报告完成，都要选择适当的审计方法，通过收集严密的证据，最终为完善环境审计机制出具客观公正的审计报告，以此实现环境管理的效益审计目标。在新时期，无论是经济社会的发展还是生态环境的维持和进步，都需要全社会为此倾注更多的关注，只有这样，才能为社会进步提供更多充足的动力。而为了实现这一点，本文认为，需要构建循环经济与环境审计的互动机制，通过完善环境审计的程序、深化环境审计的内容、明确规范环境审计的方法，加强审计监控，构建环境审计指标体系，拓宽环境审计的途径。
(一)明确规范环境审计方法，加强审计监控
长期以来，我国环境保护资金中有相当比例来源于国家投入，国家在公益性环境建设方面投入巨大。而为了保证国家在环保项目的资金投入更加可靠和高效，需要依照环境审计报告使用者所关注的重点与项目管理的内容、特点等对审计方法进行设计和选择，以体现环境保护规划的科学性和前瞻性，使环境保护资金能够真正地落实到位，达到应有的使用效果。比如:环境审计要借助对审计企业开出的环境报告，对环境污染的严重程度进行审查，对环境污染造成的经济损失和社会损失进行评估，如果审查企业未能体现经济节约与对能源的高效率使用，低效运用受托环境资源，就要公布其环境审计结果，构建其经济活动与生态环境之间的平衡关系，促进经济社会的高效运行。
(二)构建环境审计指标体系，拓宽环境审计的途径
大量环境审计实践表明，环境设计评价体系的创新和完善能够决定环境审计的进步方向。因此，在循环经济视角下实施环境审计需要考虑审计工作的合规性、财务审计和绩效审计三个方面，并以此为基础，构建环境审计指标体系，拓宽环境审计途径。为此，在开展环境审计时，要明确可以量化的指标，提高操作便利性;在环境绩效审计方面，要考虑其不确定性的影响，给予更多关注，降低操作难度。此外，在环境绩效审计环节中，要对被审单位或项目的环境管理活动进行综合性和系统性的审查，全面评估环境管理的现状与潜力，以提出能够改善环境管理和提高环境管理绩效的建议和意见，完善审计活动，提高审计绩效。
(三)完善环境审计的程序，确定审计对象的环境状况
为了构建循环经济与环境审计之间的互动机制，促进环境审计事业的发展和进步，需要完善环境审计的程序，确定审计对象的环境状况。为此，需要明确审计项目中的环境因素，对环境产生或可能产生的重大影响加以研判;依据相关法规和规范，对环境管理行为予以评价，以此规范环境审计程序。此外，还要对审计对象的环境问题加以调查，并及时反馈信息，以此掌握审计对象的环境管理运行条件，在收集到相关证据之后，确定环境问题和产生影响的严重程度。当然，在环境审计的基本程序中，还要进一步提高环境审计的信息披露质量，让社会公众和审计组织能够全面获知企业消耗资源的数量和规模、影响环境的合法性和环境保护信息的真实性等。
(四)深化环境审计内容
在完成了环境初步审计后，要进一步搜集相关审计证据，运用定量分析和定性分析相结合的方法，对审计前后的情况进行对比分析，以完成对环境审计程序的测试与检验。这样一来，初步审计结果将得到确认，审计结果也相对可靠和有效。此时，应进一步深化环境审计内容，对资源消耗情况进行全面分析，对那些影响环境计量方法和标准的选择进行综合分析，同时，要对环境资本、环境资产、环境成本和费用以及环境效益计量的准确性与完备性进行全面审核，以保证环境披露的真实性与合法性。比如:在实际操作中，要对与环境相关的信息予以强制性披露，对环境污染恢复和修复的处理成本要严格审核，看其是否符合国家环境标准。
三、结束语
环境审计势必以循环经济为背景，在合规审计和财务审计的基础上，优化环境审计过程和效果，使循环经济也能够参与其中，通过转变经济管理理念完成审计体制的创新，使之最终成为体制创新的先行力量。
循环经济理论论文范文二：循环经济内涵及有关理论问题探讨
1中国循环经济内涵容
1.1定位问题
循环经济理念的出现具有一定的历史背景，纵观世界以及中国的发展全局，循环经济的提出，主要是为了缓解生态系与经济发展之间的严重矛盾，最后能够彻底解决两者之间的矛盾。因为现阶段，资源环境对我国的社会经济发展已经产生了很大的阻碍，而传统经济发展模式对我国的生态环境也产生了致命的破坏，基于此，我国的循环经济应该是二维定位，换言之，就是生态环境以及经济增长。有些学者在对中国循环经济进行定位时，认为应该进行三维定位，这实际上只是二维定位的一种延伸，在经济发展与环境保护之间，添加了社会进步。笔者认为延伸之后的理念并没有实际的意义，因为三维定位包含自二维之中，简单的定位容易使人理解，同时也能够反映出现今我国的经济社会发展的实质矛盾。
1.2外延问题
因为上述定位的问题，使得中国循环经济理念的最明显的外延就是经济，而循环是其最明显的特征。这里所指的经济，不仅仅单纯的包含经济活动，更重要的是经济发展模式。站在经济学角度来说，经济活动，主要包含了两项内容，一是社会生产，二是社会再生产活动，具体的划分就是我们比较熟悉的生产、交换、流通以及消费等环节。这实际上就是中国循环经济的外延。按照给国外的社会经济发展经验，我国的循环经济外延应该注重生产、消费，如果站在产业划分来考虑这个问题，无论是交换，还是流通都可以看作是消费领域的范畴，同时也可以看作是生产领域范畴。
1.3表征问题
所谓的循环经济主要是使用低资源获得高经济产出，而且在这一过程只有少量的污染，这与传统的经济发展模式差别非常大。但是这并不能作为循环经济与传统经济之间的最大的差别，因为有很多方式可以转变经济发展模式，因此，如果要阐释循环经济的内涵，其必须要有独特的表征。
1.4根本性特征
传统的经济学强调的是线性物质流动方式，其显著的特征是资源、产品、废物，但是循环经济却有很大的不同，其是循环模式，即资源、产品、再利用等。这里需要注意的是,避免使用物质闭路循环方式的说法。闭路循环是相对的,分系统的大小而论,开放是绝对的。例如,整个地球物理大循环是闭路的,但企业、行业、甚至一个国家和区域都不可能实现物质闭路循环,是开放的。这就是日本现在开始研究物质国际大循环体系的一个重要原因。而且,有些物质如溶剂和涂料是无法进入循环利用过程的。另外,从技术经济可行性来看,现阶段不可能完全将所有的废物进行成本有效地再利用,甚至也不具备这样的技术,总会有废物要最终排向生态系统,这就需要无害化处置技术。
2中国循环经济有关理论问题
我国尚处以重化工为特征的工业化中期阶段。从整个发展过程看,压缩型工业化和城市化过程使我国在较低发展阶段,遇到了发达国家未曾遇到的复合型生态环境问题。尽管我国为解决这一问题持续努力了30多年,但生态环境形势依然相当严峻,直接制约着社会经济的发展。另一方面,我国环境保护战略思想一直与时俱进,正在由末端治理向源头和过程控制转变,由单一措施向综合措施转变,由单纯的环境保护向环境与经济相融合和协调发展转变,在发展中解决环境问题,特别是从上世纪90年代中期开始,在环境与经济双赢发展方面取得了许多实质性的进展,积累了好的战略政策和实践经验。因此,在我国环境保护战略思想发生重大转变的过程中,面对严峻的生态环境形势,借鉴相关国际经验,我国环保届率先倡导发展循环经济,力图寻求新的发展方式,从根本上解决复合型环境问题。所以,我国有关循环经济的实践探索必然从企业清洁生产和生态工业园区建设起步,走了一条与德日等国循环经济起源于消费领域废弃物问题的不同道路。第二,在我国全面建设小康社会遇到了空前的资源和环境瓶颈约束的大背景下,循环经济肩负着解决资源环境瓶颈问题,转变经济增长方式,走新型工业化道路,落实科学发展观和建设和谐社会的历史重任。以上两个动因和背景决定了我国的循环经济必然从一开始就是涉及整个社会经济系统的,范围广、层次高、内涵丰富的实践活动。当然,从所追求的目标和发达国家在生产领域的技术经济与生态效率的先进性看,我国与发达国家循环经济的内涵并不是本质上的差异,只是实践的侧重点和时间序列不同而已,而且,从德日循环经济发展的趋势看,有较明显的趋同性。
煤炭工业循环经济论文范文一：浅谈煤炭工业循环经济发展问题研究
摘要：本文通过研究我国循环经济发展战略，本文首先对我国煤炭工业循环经济的发展的大环境进行分析。其次根据煤炭产业循环经济内在规律，结合福建煤炭产业实际，制定了煤炭循环经济的产业化布局，在应用上有实践指导意义。
关键词：煤炭工业 循环经济 福建
一、我国煤炭工业循环经济发展总体状况
随着发展循环经济被全社会越来越多的关注，自2004年以来，发展循环经济的理论研究成果逐步增多，各地方政府也在相关政策方面给予了更大的实际操作功能。近年来，循环经济的发展也得到了国家的大力支持和推动，政府不但对其做出了新的体制及制度的保障，并且将推动工作由原来单一的国家环保部门改为了现在的公关调控部门和国家环保部门共同承担。在2004、2005年中，大力发展循环经济被国家环保总局列为了年度工作的重中之重，并用循环经济理念来指导部级生态示范区的全面建设。在目前的发展形势下，循环经济的发展奠定了落实科学发展观的基础，推进了小康社会的全面建设。
二、我国循环经济发展的现状分析
按照创建资源节约型、环境友好型企业和走资源消耗少，科技含量高、经济效益好的新型工业化道路的要求，公司紧密结合具体实际，在节能、节水、废渣、废水、废物、余汽、余热的综合利用上，以循环经济理念构建产业链，以达到节能减排和全面提高公司整体效益的目的。我国循环经济发展的改进措施以及模式的突破与创新。我国循环经济发展现有模式的缺陷分析如下：
(1)循环的不系统
虽然我国的煤炭工业循环经济发展在全国处于领先水平，许多兄弟企业经常到我国学习、取经，但是与国外先进企业相比，差距仍然很大。我国的两条产业循环链，囊括了许多产业物质品种，但是仍有许多煤炭生产的附属物无法进入到循环系统中，如：矿区的石头、粘性土、矿井水等等，这些有待于进一步扩大系统的循环范围，使资源最大化被利用。
(2)循环的不均匀
由于公司对循环系统的各个环节重视程度不同，致使有的部位投资很大，收效很明显，而有的部位常被轻视和忽略。公司重视煤炭的洗、选环节，每年在工艺改进、技术支撑、资金支撑上力度很大，而对于两条产业循环链的下游环节则缺乏应有重视。这样循环经济链条就可能在某个部位出现肠梗阻现象，从而影响整体循环的质量。
(3)循环的不彻底
对于两条产业循环链的下游发展上，还有潜力可挖。比如：在粉煤灰提取氧化铝、白碳黑，创门的废弃物可以做妇女的化妆品等。在粉煤灰中可以提取金属稼，因为随着半导体工业的迅猛发展，作为半导体材料GaAs、GaP等的广泛应用，金属镓的用量迅速增加，将成为当代信息技术的重要支撑材料。可惜在上述领域我国的循环经济链条没有循环彻底。
三、山东某煤炭企业循环经济发展的改进措施
3.1 加大资源开发的深度和广度，实施露井联采，向深层次发展
依据矿区资源状况，地理走向、断层发育等情况，结合生产、矿井建设及地方煤矿改造，对矿区380平方公里的资源进行统筹规划，全面推广二号矿实施露井联采工艺的成功经验，由资源状况决定生产方式，适宜露天开采的资源露天开采，不适宜露天开采的资源全部用井工开采，露天开采的边帮煤由井工开采，并积极探索超薄煤层的开采回收，通过露井联采全面提高整个矿区的资源回收率。
3.2 加大资源利用率，发展煤炭综合利用产业链
公司把煤歼石发电、煤炭化工、粉煤灰提炼氧化铝作为煤炭深加工发展战略，推进煤炭资源综合利用产业链的建设。一是建设坑口煤歼石电厂，利用煤歼石、泥煤、劣质煤发电，实现资源有效利用。投资24亿元，分二期建设，装机4/135MW的安家岭资源综合利用电厂及投资、建设规模相同的东露天矿资源综合利用电厂，2008年开始建设。2010年实现装机容量1240MW，每年可消化煤歼石、泥煤劣质煤600多万吨。2015年实现装机容量418MW，每年可消化煤歼石、泥煤、劣质煤2000多万吨。二是利用电厂的电和粉煤灰提炼氧化铝。目前，粉煤灰提取氧化铝系列产品开发技术的研究取得成功，正在进行工业化中试。规划投资12亿元，建设年产20万吨氧化铝及白炭黑、微硅粉等多个产品的生产基地。20年力争达到100万吨氧化铝生产能力。三是利用煤炭发展煤化工。投资4.88亿元，正在建设平安化肥厂第四期工程，建成后形成年产合成氨10万吨，多孔硝酸按15万吨的总规模。投资9.6亿元，分二期建设电石生产基地，一期工程200年开始建设，建成后年产电石75万吨。
3.3 延伸产品下游环节，发展建材产业链
公司依托矿山丰富的煤歼石、粉煤灰、矿井水、剥离表土、岩石含有的薄层煤、风氧化煤、高龄土、粘土、沙岩资源，大力发展建材产业。一是发展石板、石材、石料加工。对现有石材加工厂进行扩能技术改造，每年生产石板500万平方米，生产石料100万立方米。形成规模效益，规模经济，供应周边市场。二是发展粉煤灰制砖，计划投资2000万元，对现有粉煤灰制砖厂进行二期扩建，每年生产空心砖1亿块，产品供应周边市场替代实心转，提高建筑物环保节能效果在推进企业发展壮大的同时，有计划地探索，投资粘土、分化煤、薄层煤的开发利用。三是开发房地产，改善居民的居住条件。
参考文献：
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[5]刘德功.浅谈煤炭工业企业升级工作的认识[J].中州煤炭.1990年04期.
煤炭工业循环经济论文范文二：构建绿色煤炭工业体系的必然选择
摘要：绿色煤炭工业是以煤炭资源节约和环境友好为核心，以实现煤炭工业与社会、环境的和谐发展为目标的新型煤炭工业，其关键是实现煤炭资源的绿色开采、清洁生产和无污染使用。循环经济作为一种实践可持续发展理念的新的经济发展模式，是构建绿色煤炭工业体系的必然选择。
关键词：循环经济;绿色煤炭工业;资源节约
中图分类号：F205
文献标志码：A
文章编号：1673-291X(2007)04-0140-03
一、绿色煤炭工业的构想
绿色煤炭工业是针对高投入低产出、高开采低利用、高排放低效益的传统煤炭工业而言的，它以煤炭资源节约和环境友好为核心，以实现煤炭工业与社会、环境的和谐发展为目的，其关键是实现煤炭资源的绿色开采、清洁生产和无污染使用。绿色煤炭工业应该具有以下一些特征：
1.煤炭的开采应实现低开采度、高回采率，从源头上做到煤炭资源的节约，减轻煤炭开采中所产生的环境污染。
2.煤炭的加工应实现高利用率和清洁生产。煤炭的洗选率和煤炭转化率达到一定指标，洁净煤技术实现产业化。
3.煤系共伴生矿产资源得到充分利用。开发出一批以伴生矿产资源为主要原料的档次高、质量优、污染少的产品，形成煤炭工业新的经济增长点。
4.煤炭生产中废弃物得到回收利用。按照高效、清洁的原则，开展煤矸石、粉煤灰、矿井水等废弃物的综合利用，使其回收利用率达到100%。发展瓦斯的抽采利用，变害为利，实现煤层气产业化。
5.废弃矿井得到有效治理和再利用。做好塌陷区的回填和复垦工作，对已毁土地进行恢复整治，发展适宜的高效生态农业，生态平衡得到有效保护。
6.煤炭的增长方式由粗放型向集约型转变，人才、技术、管理等资源在促进煤炭增长中要发挥主导作用。
二、传统煤炭工业带来的环境问题
我国是一个多煤少油的国家，煤炭作为我国最重要基础性能源的地位在未来很长一段时间内都不会改变，这种以煤为主的能源结构与传统的煤炭生产和利用方式，带来了一系列的环境问题，对环境造成了巨大的影响。
1.首先面临的问题是CO2的排放。在大气中CO2含量增高将造成温室效应，使全球气候变暖，而煤炭的传统利用方式正是排放CO2的主要来源。据统计，我国排放到大气中85%的CO2来自于煤。目前，我国CO2排放量占全世界总排放量的14%，位居世界第二。
2.SO2的排放和引发的酸雨问题。在我国，由于燃煤排放的SO2所引发的酸雨，已扩大到总面积的30%以上，全国每年因SO2和酸雨造成的经济损失上亿元。
3.地下水资源破坏严重。以山西省为例，依据《山西省煤炭开采对水资源的破坏影响及评价》的测算，由于采煤造成的地下采空区和塌陷区使地下水年损失10多亿吨，相当于每采1吨煤损失2.48吨地下水。山西省因采煤漏水、矿井水排放等造成的经济损失累计达300多亿元。
4.煤矸石、粉煤灰等废弃物大量排放。我国煤炭开采形成的矸石山有1500多座，矸石积存量达35.6亿吨，占地约60平方千米;燃煤产生的粉煤灰年排放量达1.1亿吨以上，多年来未被利用的粉煤灰累计堆存量已达8亿多吨。这些废弃物经风化产生的酸性物质被雨水融化，造成水和周围土壤的酸污染和重金属污染。
5.采空区塌陷问题。采空区塌陷，严重破坏了地面建筑和地下设施。目前，全国煤矿采空区塌陷面积已超过7000平方千米，造成的损失超过500亿元。
6.煤系伴生矿产资源的大量浪费。我国煤系伴生矿产资源丰富，不仅储量大，而且种类多、质量优，但目前我国煤炭开采中对这些伴生矿产资源利用的程度非常低。对伴生矿产资源的低利用和无序排放，不仅浪费了资源，而且对环境造成了严重的负面影响。
上述问题严重制约了煤炭工业的健康、可持续发展，而要解决上述问题，传统煤炭工业的生产方式显然是无能为力的，这就要求建立一种新型煤炭工业体系，即绿色煤炭工业体系，来实现煤炭工业与环境的和谐发展。
三、发展循环经济是构建绿色煤炭工业的必然选择
(一)循环经济的概念和内涵
循环经济一词是美国经济学家波尔丁在20世纪60年代提出的。循环经济是一种实践可持续发展理念的新的经济发展模式，其标志性的特征是遵循3R原则，即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)的行为原则。目前，国内学术界关于循环经济的概念和内涵的解释比较一致，但尚未形成公认的定义，本文从资源节约的角度，把循环经济定义为：人们在生产和生活中通过对所有物质和资源合理使用和回收循环再使用过程中所带来的一系列资源的节约，主要指经济资源、社会资源和环境资源的节约。循环经济本质上是一种生态经济，强调经济发展过程中对社会和环境所产生的外部经济性。与传统的经济发展模式相比，循环经济摒弃了传统经济由资源―产品―污染排放的单向流动发展方式，取而代之的是通过资源―产品―废弃物―再生资源的反馈式循环过程，使所有的物质和资源在这个永续循环中达到合理使用和持久利用，最大限度地减少资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益、社会效益和环境效益。
(二)发展循环经济是构建绿色煤炭工业体系的必由之路
长期以来，由于煤炭行业高投入低产出、高开采低利用、高排放低效益的生产方式未得到根本转变，煤炭行业的快速发展是以煤炭资源的加速枯竭、土地资源的过度占用、煤系伴生矿产资源的大量浪费和生态环境的严重污染为代价的。这种发展方式在长远看来是不可能持续的，而且它所带来的一系列问题也无法得到有效的解决。但是，要解决发展所带来的上述问题，必须依靠发展本身，不应该把发展视为只是产生上述问题的源泉，更应该把发展当作解决上述问题的手段和目的。因此，必须寻求一种新的发展方式，这种发展应该建立在可持续基础之上，它不仅能给煤炭企业本身带来良好的经济效益，而且要有利于社会的和谐和环境的改善，这种发展的目的就是要建立一种新型的资源节约、环境友好的煤炭工业体系，即绿色煤炭工业体系。
从循环经济的内涵可以看出，循环经济倡导的是一种经济与社会、环境和谐的发展模式，煤炭行业发展循环经济，其结果必然是煤炭资源的大量节约、废弃物的回收与循环再利用、伴生矿产资源的充分利用和环境最小程度的污染，这与绿色煤炭工业的构想是一样的。可见，发展循环经济是构建绿色煤炭工业体系的必由之路，也是支撑我国可持续发展煤炭资源战略的最佳选择。
(三)发展循环经济是构建绿色煤炭工业体系的政策要求
1992年，西方发达国家在联合国环发大会上率先提出发展循环经济，旨在解决传统经济模式对自然生态环境造成的巨大压力，最有效的利用资源和保护环境。2003年3月，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出：加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产之中，使资源得到最有效的使用。 2004年9月，国家发展改革委员会召开全国循环经济工作会议，提出用循环经济理念指导十一五规划的编制。2005年12月，国家循环经济试点工作正式启动，在国家发改委、国家环保总局等六部委联合下发的通知中，钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材和轻工七大重点轻工业成为第一批试点循环经济试点业。其中，河北平顶山煤业集团有限公司、淮南矿业集团有限责任公司、新汶矿业集团公司、抚顺矿业集团、山西焦煤集团西山煤电集团公司5家煤炭企业被确定为首批开展循环经济试点单位。可以看出，发展循环经济作为世界经济发展的一种潮流，正以不可阻挡之势在全世界范围内迅速蔓延。目前，这股潮流已经登陆中国，并被政界和理论界广泛认同，而长期以来被视为能源利用效率低下、污染环境严重的煤炭工业理所当然是首当其冲，成为我国发展循环经济的试金石。
发展循环经济，构建绿色煤炭工业是煤炭行业实践可持续发展的必然要求，是煤炭企业义不容辞的责任，它作为我国缓解能源紧张、减轻环境污染的有效途径，已经上升为国家经济发展中的一项政策，为煤炭行业的健康发展指明了方向。
(四)发展循环经济构建绿色煤炭工业的主要措施及政策建议
发展循环经济构建绿色煤炭工业体系，是一个复杂的系统工程，需要社会各界的积极参与，其中，政府作为执法者和社会、环境等公共资源的捍卫者，应该扮演非常重要的角色;而煤炭企业作为实践循环经济的主体，则起着关键的作用。
1.政府的职责
首先，政府应通过制定一系列配套政策对煤炭企业发展循环经济构建绿色煤炭工业给予扶持，包括投资政策、产业政策、技术政策、财税政策等。具体来说，要加大投资力度，搞好基础设施建设，帮助煤炭企业引入先进的设备，为煤炭企业提供相关技术支持，在税收方面给予优惠等，为煤炭企业发展循环经济提供一个宽松的政策环境，以引导煤炭企业自愿地走循环经济之路。
同时，政府要通过立法和加强对煤炭企业的管制来规范煤炭企业的行为。政府管制是促进煤炭企业发展循环经济实现绿色煤炭工业的直接外部手段，健全的法制建设则是煤炭企业发展循环经济实现绿色煤炭工业的有力保障。政府应加强对煤炭行业的资源管理和安全监察，严格制定并切实执行煤炭资源在开采、生产、废弃物排放和回收利用等环节的相关标准，运用处罚、政府补贴、提高准入门槛等手段促使煤炭企业提高煤炭资源的利用率和废弃物循环再使用率，最大限度地降低由于煤炭生产规模日益扩大所产生的社会资源和环境资源的消耗。另外，建立和完善我国发展循环经济方面的法律也刻不容缓，要通过立法营造一个有利于循环经济发展的良好环境，鼓励煤炭企业发展循环经济，实现绿色煤炭生产。
2.煤炭企业的对策
煤炭企业发展循环经济构建绿色煤炭工业体系，要按照新思路、新体制、新机制、新方式的要求，遵循减量化、再循环与再使用三个基本原则，走可持续发展的路子。具体来说，可以从以下几个方面入手：
(1)创建新型企业文化，树立循环经济发展理念。发展循环经济实现绿色煤炭工业，离不开煤炭行业全体员工的积极参与和无私奉献。将循环经济理念融入到企业文化中，在全体员工中牢固树立循环经济的发展理念，这是循环经济工作得以顺利开展的基础。
(2)合理设计煤炭产业集中度，提高煤炭资源利用效率。目前，我国煤炭行业中企业数目众多，多数小煤炭企业生产设施简陋，生产能力低下，煤炭资源浪费严重。要通过兼并、重组等方式合理提高煤炭产业集中度，使煤炭资源向优势企业集中，实行集约化经营。通过更新煤炭开采的技术和设备提高煤炭的采出率，并对开采过程中产生的有害废弃物进行无害处理，实现煤炭资源的绿色开采。通过改进煤炭生产和使用方式提高煤炭的利用率，实现污染物微排放或零排放。
(3)积极推进煤炭科技创新，构建煤炭技术支撑体系。发展循环经济需要技术支持，技术创新是煤炭企业发展循环经济构建绿色煤炭工业的永恒动力。要不断地进行技术创新，主要包括煤炭的绿色开采技术、清洁生产技术、废物利用技术以及污染治理技术方面的创新，构建以资源节约和环境无害化为核心的煤炭技术支撑体系。技术创新的关键是培养高素质人才，为技术创新提供智力支持。
(4)大力发展资源综合利用，提高煤炭企业经济效益。资源的综合利用包括煤系共伴生矿产资源的开发利用和废弃物的回收循环再利用。要充分利用煤炭企业的资源优势，以煤系共伴生资源为主要原料开发出一批档次高、质量优、销路好的产品，培育新的经济增长点。同时，大力发展废弃物的回收与循环再利用，充分利用现有的或者生产过程中产生的煤矸石、粉煤灰、矿井水等废弃物，变废为宝，实现废弃物的资源化处理，提高经济效益。
(5)积极开展环境整治工作，建设美好生态家园。煤炭企业是典型的资源性企业，任何一处矿井，其资源总是有限的，必定要经历开发、兴盛、衰老、报废、关闭这样一个过程。因此，不仅要对使用中的矿井进行整治，从源头上减少环境的污染，而且要做好废弃矿井的无污染处理和再利用工作，主要包括塌陷区回填、土地复垦、生态重建等。对恢复的土地宜农则农，宜渔则渔，因地制宜地发展高效生态农业，建设美好家园。
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循环经济的定义中具有代表性的是：循环经济是对社会生产和再生产活动中的资源流动方式实施了“减量化、再利用、再循环和无害化”管理调控的，具有较高生态效率的新的经济发展模式。
虽然，生态工业园已是循环经济的重要实践领域，但根据循环经济的定义可知，循环经济对于空间结构的认知，很少涉及。主流经济学忽视空间结构研究的缺陷已经为学者们所认识，因此，作为可持续发展的新模式——循环经济必须将空间结构纳入其研究范畴，循环经济的空间结构理论将弥补当代循环经济理论的缺憾。
经济地理学和区域经济学是能对此做出突出贡献的学科，但由于认识上的局限性以及知识更新的渐进性，目前，尚缺乏这方面的研究，循环经济地理学和区域循环经济学具有广阔的发展空间。循环型产业的布局、循环型区域划分、循环型城镇体系、区域循环经济发展模式、区域循环型产业结构、区际循环经济分工与合作、城乡循环经济协调发展、经济全球化对区域循环经济的影响、区域循环经济发展与布局政策等是其重要研究内容。经济地理学者和区域经济学者应加强对循环经济的学习和研究，不断总结循环经济实践的经验和教训，在此基础上，探讨循环经济对传统经济地理理论和区域经济理论的改造，以指导中国区域循环经济的发展。
循环经济的层面分析
关于循环经济的层面分析主要有三种观点：
第一种观点认为，工业经济系统包括三个层面的循环：小循环，指企业内部的物质循环；中循环，指企业之间的物质循环；大循环，指工业产品经使用报废后，其中，部分物质返回原工业部门，作为原料重新利用。该观点是基于工业经济系统内部的循环经济分层，具有相对性。实际上，循环经济系统是经济系统与生态系统相互作用形成的复杂系统，产业之间的界限模糊，工业企业可以与其它产业企业甚至社会之间建立物质循环。如石河子国家生态工业示范园区形成了种植系统、造纸系统、养殖系统、畜产品加工系统、生态旅游系统和污水处理系统之间的生态产业链。青岛新天地生态园是静脉产业类生态园，主要功能是：废旧机电产品综合利用、生活垃圾处理、医疗废物等危险废物处理与处置、污染土壤修复项目、其它固体废弃物的处置与利用等。
第二种观点是以山东省为例的以“点、线、面”为特色建立的企业、行业、社会三个层面上的小循环、中循环和大循环。目前，山东省已有300多个企业推行了清洁生产。运用循环经济原理，根据行业间的关联，通过物质、能量、信息和价值集成，拉长和扩大生态产业链，形成由一个及多个行业组成的，各个主体互补互动、共生共利的生态产业链网，建立线上的中循环。青岛啤酒集团资源循环链属于中循环，生产过程和产品消费后产生的各种副产品参与企业内部、企业之间，与社会之间的循环，如酒糟、炉渣的再循环，纸箱、纸板、可回收瓶的再利用，废玻璃瓶、废易拉罐的再循环，包括以上工业循环经济系统内部的三个层面。社会区域层面上的大循环同样包括以上工业循环经济系统内部的三个层面，只是更加重视产品消费后废弃物的再循环和无害化。如以烟台经济技术开发区、日照市和潍坊海洋化工高新技术产业开发区为试点，开展社会区域循环经济示范工作。
第三种观点认为循环经济体现在三个层面上，企业层面即小循环，区域层面(生态工业园)即中循环，社会层面(通过废旧物质的再生利用，实现消费过程中和消费过程后物质和能量的循环)即大循环。
根据以上分析，目前的小循环、中循环、大循环分类存在界限模糊和交叉的现象。对小循环的认识比较一致，对中循环的认识不同，但共同实质是企业之间的循环，大循环的共同特点是产品使用报废后的废弃物的再循环和无害化，因此，笔者认为可将企业内部的物质循环定义为小循环，将企业之间的物质循环定义为中循环，将产品使用报废后的废弃物的再循环和无害化定义为大循环。这里的企业不仅是工业企业，包括一切产业企业，强调产业之间的融合；小循环和中循环的区别主要是产业组织上的差异，共同点是不包括产品废弃物的再利用、再循环和无害化，即没有包括与消费领域之间的循环，而包括生产与消费领域之间的循环正是被称为大循环的原因。泛化的区域层面上的循环可以包括以上三种循环的一种或几种，较大范围的区域层面上的循环往往同时包括三种循环。如生态工业园包括中循环，但由于首先要求园区企业的清洁生产，所以生态工业园一般还包括小循环，如果生态工业园企业实现产品废弃物的再循环和无害化或建立产品废弃物的再循环和无害化企业，生态工业园也可包括大循环。
循环经济与跨越式发展
目前的观点认为循环经济反映的是人与自然之间的高级循环型与和谐型的关系阶段，是人类社会在全面需求类型和可持续发展观支配下的，在后工业化社会阶段的产物，循环经济阶段即后工业化阶段。据此，很容易推出发展中国家和地区难以大力发展循环经济的结论，但笔者认为循环经济是后工业化社会阶段的产物并不意味着发展中国家和地区不能大力发展循环经济。
人类社会之所以在工业化阶段没有选择循环经济模式是因为在资源短缺和生态环境压力小的背景下，人类没有认识到循环经济的重要性。理论与实践已经证明传统经济发展模式即“资源——产品——污染排放”的物质单向流动模式存在导致资源短缺和生态环境恶化的重大缺陷，因此，从人类可持续发展的角度，循环经济模式应该是人类社会永恒的主题，并不只是后工业化阶段的发展模式，关键是观念的改变。目前，在严重的资源短缺和生态环境恶化的背景下，发展中国家和地区继续采用传统的经济发展模式是行不通的。我国已经进入了工业化中期阶段，这一期间资源消耗
笔者曾根据经济效益在传统的经济效益型模式与循环经济模式下的对比及其与环境效益的组合关系，将循环经济模式分为以下六种主要类型：环境效益与经济效益同提高的模式，该模式是循环经济的最佳模式；环境效益提高，经济效益保持不变的模式，政府应鼓励企业采用该模式，以提高环境效益；环境效益提高，经济效益下降但大于零的模式。该模式又可主要分为环境效益提高明显、经济效益下降但相对较高的模式，环境效益提高不明显、经济效益下降但相对较高的模式，环境效益提高明显、经济效益下降但相对较低的模式，环境效益提高不明显、经济效益下降但相对较低的模式。在经济发展水平和生态环境质量不同的地区，四种模式的发展策略不同；环境效益提高，经济效益等于零的模式；环境效益提高，经济效益小于零的模式；环境效益下降的模式，在可持续发展背景下，该模式一般是应禁止采用的模式。当然，还可分为环境效益不变的模式。模式四和五存在只循环不经济问题，在市场经济体制下，难以实施。环境效益与经济效益同提高的模式以及环境效益提高、经济效益保持不变的模式是发达地区和欠发达地区均可大力提倡的发展模式，循环经济在欠发达地区具有广阔的发展空间，是发展中国家和地区的跨越式发展模式。
循环经济试点
我国已在20多个省(区、市)的20多个行业、5000多家企业开展了清洁生产；在区域层面，进行了生态工业园建设试点；在社会层面，进行了循环经济省市的试点工作。以上循环经济试点是以国家政府或地方政府为主导的发展模式，与我国的社会主义市场经济体制难以融合，示范意义有限。今后，在循环经济试点过程中，应加强企业、政府和公众的合理分工，政府的主要作用在于：制定法律、政策和循环经济发展规划，对发展计划和政策进行环境影响评估，建立新的社会、经济发展指标体系等；通过对试点的跟踪研究，总结试点过程中的经验和教训，形成基于社会主义市场经济体制的循环经济发展综合调控措施，然后推广，以促进循环经济发展。
目前的循环经济试点以产业内部的物质循环如生态工业、生态农业为主，对三次产业之间的循环经济系统缺乏足够的重视；重视行政区域内部(如上海市)的循环经济试点，忽视跨行政区域(如产业带、流域经济区、城市群和城市带)的循环经济试点；试点区域以开发区、产业园区和城市为主，试点区域类型单一。今后，应加强三次产业之间的物质循环试点，如构建工业、农业、旅游业、商业等之间的循环经济产业链；根据循环经济理论对不同类型区域包括行政区、经济区、自然区和综合区的区划进行调整，并进行循环经济试点，重视跨区域的循环经济试点和农村循环经济试点，总结不同类型区域循环经济发展、区际之间和城乡之间循环经济协调发展试点的经验和教训，促进循环经济在产业和空间上的深化发展。
循环经济与就业
目前的观点认为循环经济可以创造大量劳动岗位，提高就业率。一方面，由于耐用保值性产品的生产、保养、维修、服务以及再利用行业属于劳动密集型产业，循环经济可以创造一定的劳动岗位；另一方面，由于知识经济以信息技术和生物技术等高技术为手段，以提高知识对经济增长的贡献率为核心，强调在经济过程中用智力资源替代物质资源，实现经济活动的知识化，是促进循环经济发展的重要动力，发展高新技术产业，促进产业结构高级化，是循环经济的重要内容，其往往导致劳动岗位的减少，因此，应从动态和全面的角度，重新认识循环经济对创造劳动岗位的贡献。
循环经济与空间准入
“十一五”规划纲要强调，各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。在实践中，由于控制开发区和禁止开发区的经济利益得不到保证，规划实施的效果有限。循环经济模式为禁止开发区和控制开发区提供了新的发展空间。许多循环经济模式是经济效益较高的“零”污染模式，如山东凤祥集团形成了肉鸡饲养、加工、以副产品为原料生产保健药品和复合调味品、饲料等产业链条，生产废水治理达标后用于农田灌溉，并利用生物工程技术，以宰杀废品为主要原料，生产多种新型医药保健品和现代复合调味品，在经济效益快速增长的同时，废弃物基本上实现了零排放。因此，在循环经济理念下，要正确理解“禁止”和“控制”的含义，不能一刀切，具有生态环境破坏性但通过发展循环经济可以基本上消除生态环境破坏性的产业，在禁止开发区和控制开发区可适度发展，前提是不超过生态环境容量。如在自然保护区生态环境容量范围内，可适度发展“零”污染和无破坏的循环型旅游业。
参考文献：
20世纪60年代，一些经济学者开始思索如何才能使得人类和自然不再是对立的双方这个问题。1966年，美国学者鲍尔丁在《即将到来的宇宙飞船世界的经济学》发表了系统论学说。他指出，地球就像一艘飞行在太空的宇宙飞船，必须依靠不断的消耗和重生资源维系生态系统。如果不能合理利用资源，对环境加以破坏，那么地球就会像飞船一样资源耗尽，走向灭亡。鲍尔丁的学说也被称为宇宙飞船经济理论，他的学说被公认为是循环经济的早期萌芽。1987年，联合国发表了《我们共同的未来》，书中最重要的观点就是把经济发展和环境结合起来。该书认为，世界各国人民必须马上从现在起重视经济发展和环境保护这两个重大问题，制定正确的政策并加以实施。该书第一次提出了可持续发展的概念，从工业、城市和生态环境等角度展开研究，这为循环经济体系提供了科学的依据和借鉴。1990年，英国环境经济学家皮尔斯和特纳发表了《自然资源和环境经济学》,书中第二章的标题就是“循环经济”，作者试图依据可持续发展理论建立循环经济的物质流动模型。该书被认为是第一次提出了循环经济的概念。20世纪90年代，循环经济开始进入我国。很多学者对循环经济展开系统的研究。季昆森所著的《循环经济原理与应用》，谭根林所著的《循环经济学原理》等被视为我国循环经济理论的起到奠基作用的文献资料。这些著作主要是将国外的循环经济理论引入中国，是属于基本理论层面的介绍，并没有对我国循环经济的具体情况加以分析。当然，这也与我国当时的经济情况相符合。在当时，我国对循环经济的认识刚刚开始，人们还处于对循环经济模式和必要性的讨论上，根本没有进行到更深入的层次。
二、循环经济评价方法
循环经济分为三个层面：一是企业间循环；二是区域循环，主要指产业园区循环；三是社会循环，主要指企业和社会之间的循环。判断各层次循环的评价方法一般认为有如下三种：生命周期法。生命周期法是国际标准化组织给出的，即对产品的生命周期各个阶段对环境的影响进行评估。生命周期法可为市场上的产品和服务提供基于科学的、可验证和可比性的能够量化的评价方法，可更加科学合理地评价产品对环境的影响，是世界上各个国家对产品进行生态设计的重要支撑工具。清洁生产审核法。清洁生产审核是指按照一定的程序和标准，对服务和生产过程进行调查和诊断，找出高污染、高消耗和低效益的原因，提出减耗增效的方案，进而选择一套改进的生产工艺，促使企业清洁生产的过程。我国在企业循环经济层面，已经全面贯彻落实清洁生产的工作。物质流分析法。物质流分析法就是以量化的方法估计社会中的物质流动。物质流分析方法遵循物质守恒定律，即一定时期的物质流入等于物质存储加上物质流出。在国家(区域)层面，物质流分析法称为总体物质流分析，即建立这一个国家(区域)的物质流账户，并以此为依据为政府提供政策借鉴。在行业层面，采用的是元素物质流法，使用定点观察法或跟踪观察法，对选定的某种产品的具体要素流入和流出情况进行统计。在企业层面，采用物料平衡方法。物料平衡是清洁生产的重要内容，通过分析原料和能量的具体利用情况和废弃物的排放量，计算企业资源的利用情况，研究更好的资源使用方法。物质流方法充分借鉴了可持续发展的理念，被认为是可持续发展的重要测量工具。
三、我国循环经济评价指标体系
我国宏观层次的《循环经济指标体系》在2007年由国家发改委联合国家统计局和环保局共同制定和，这是一部面向我国所有产业的循环经济标准，包括化工产业。该指标体系从资源产出、资源消耗、资源综合利用和废物排放四个方面制订了22个宏观层面和14个工业园区层面的环境评价指标。关于企业微观层面的循环经济指标体系目前还没有统一版本，各省市根据自身情况自行颁布执行。从各地环保网站和学者研究资料统计发现，目前广西颁布了《广西主要工业行业循环经济评价指标体系》，主要是参考国家标准制定的行业和企业循环标准体系。上海市发行了《上海市工业区循环经济建设指南》，主要对上海的工业区域内企业的循环经济建设给出了量化指标。深圳市实施了《深圳循环经济指标计算与使用办法》，对产业和企业进行量化考核。可见，我国目前还没有统一的关于具体产业和企业的量化考核办法，特别是单独针对企业层面的循环经济指标体系还不完善，化工企业方面的指标体系也是如此。
四、我国化工企业循环经济评价指标体系
(一)我国化工企业循环经济评价方法
由于缺少关于化工企业的国家和省级层次的统一的评价指标体系，学者们通常使用层次分析法和模糊评价法对某一具体企业进行评价。层次分析法是通过对专家进行问卷调查，在列出的各项评价指标下打分，对分数进行适当的计算，给出每个分数在上层指标中的比重。在此基础上，运用模糊评价法，一般对某企业的具体指标邀请专家进行优良中差的评定，再运用数学方法计算出该企业的最终得分，进而判断该企业综合表现位于优良中差四个等级的具置。杨晓龙，王华通过该方法对某一石化企业进行了循环经济发展的综合评价。另有一种方法，在同样采取了层次分析法给出了各指标的比重之后，通过对比各指标的标准值和某企业的具体数值，算出该企业的所有指标的分数，进而进行加权计算，给出该企业的最后分值。这种方法称为综合评价法，与模糊评价法相比，该方法需要事先给出各个指标的具体基准数值，这些基准数值因为各企业和地区的不同很难统一，所以会对最终评价结果造成影响。王自强，郑季良运用层次分析法和综合评价法对某化工企业进行了具体分析。
(二)我国化工企业循环经济评价指标体系构建的原则
通过对文献的分析和总结，我国对化工企业循环经济的评价指标构建原则大概有如下几类：一是总体性原则。该类原则要求所设定的评价指标要能够全面、系统地反映化工企业的循环经济发展状况。这类原则有系统性原则、综合性原则和全面性原则等；二是科学性原则。该类原则要求所设定的评价指标要科学合理，能够准确地可量化地衡量化工企业循环经济的具体情况。这类原则有可操作性原则、简明性原则和可比性原则等；三是动态性原则。一段时期内化工企业的循环经济状况不会发生改变，但是从长期来看，一些数据还是会有所变动的，应考虑整个化工企业循环经济的动态实际，建立相应的指标，如敏感性原则。
(三)我国化工企业循环经济评价指标体系的内容
按照制度经济学代表人物诺斯的观点，制度是“社会的游戏规则，是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约，它构成了人们在政治、社会和经济方面发生交换的激励结构，通过向人们提供日常生活的结构来减少不确定性。”制度对确立社会规范至关重要，被我国学者邹东涛称为“推动生产力发展的根本因素”。循环经济作为经济运行范式的一次革命，必然需要新的制度体系来引导和规范。这种制度体系既包括正式的制度（硬制度），如正式的条例、法律法规和政策，也包括非正式的制度（软制度），如行业规范、道德准则、价值观等。日前，我国国家环保总局指出：“在制度方面，现有的国民经济核算体系、价格体系、税收体系、财政金融规制等基本经济制度和部分宏观产业政策仍服务于传统经济发展模式的制度和政策，成为阻碍循环经济发展的制约因素。”可见构建适应循环经济发展的制度势在必行。
循环经济发展的正式制度构建
正式制度是指人们有意建立起来的并以正式方式加以确定的各种制度安排，包括政治规则、经济规则和契约，以及由这个一系列规则构成的一种等级结构，它包括从宪法到成文法到不成文法，到特殊的细则，最后到个别契约等。正式制度约束着人们的行为，具有强制性特征和规模经济特征。构建适应循环经济发展的正式制度主要体现在以下方面：
制定合理的经济激励政策体系
构建适应循环经济发展要求的国民经济核算体系。国民经济核算是以国民经济为总体，对整个国民经济运行进行的全面、系统、完整的宏观核算，包括国民经济运行的结果和总量、结构及内部相互关系的核算。国民经济核算体系是国家经济规划和发展的指明灯，对一国经济发展起着重要作用。在传统的国民经济核算体系中没有把资源和环境成本纳入其中，导致出现经济增长与资源消耗、环境污染非正比例增长的情况。据国家发改委统计，新中国成立50多年来，我国的GDP增长了10多倍，而矿产资源的消耗增长了40多倍；2005年，我国单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德国的4.97倍，日本的4.43倍，甚至是印度的1.65倍；每单位GDP产生的氮氧化物是日本的27.7倍，德国的16.6倍，美国的6.1倍，印度的2.8倍。每单位GDP产生的二氧化硫是日本的68.7倍，德国的26.4倍，美国的60倍。可见我国经济增长是以牺牲环境和资源以及代际间的不公正为代价的，因而以此为依据的国民经济核算体系也是不科学的。因此我们要构建绿色GDP，即在GDP的基础上，扣除经济发展所引起的资源(主要包括土地、森林、矿产、水等资源)过度耗减成本和环境(包括生态环境、自然环境等)损失的代价后的余额。在构建绿色GDP基础上把地方政府绩效、企业效益与新的国民经济考核结合起来，科学考核政府官员和企业管理者业绩，从而使经济增长步入良性轨道。
征收生态税或生态费限制消极环境行为。因为环境是公共物品，具有非排他性和非竞争性，这就存在一个环境利用的社会成本和私人成本问题。很多污染企业为了谋取私利采用对环境不利的技术和工艺发展生产，结果造成了大量环境污染，从而把私人成本社会化，损害了整个社会的利益。同时，很多消费者和居民的非理性消费破坏了公共环境，损害了他人享受美好环境的权利。这就需要政府遵循“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，推进自然资源和生态环境的有偿使用制度，促进企业和消费者的外部成本内部化。解决这一问题的重要措施就是征收生态税。从理论上讲，这种作法与庇古税或庇古费道理相同，即由政府向企业或消费者征收一定的税款(庇古税)，从而将企业污染的外部成本内部化。这是目前西方发达国家采用最多的一种经济手段。我国也应该尽快出台生态税，利用税收制度解决资源和环境问题。
运用财政和金融手段引导生产。政府给开展循环经济的企业以财政补贴，如物价补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷，以及对采取循环经济方式的企业的机器设备实行加速折旧制度等。例如，德国就对能减轻环境污染的环保设施给予贷款，这种贷款利率低于市场利率，而偿还条件又优于市场条件，且借贷周期长，利率固定，头几年不需偿还，必要时还可以给予补助。国外的这些措施可供借鉴。具体到我国，目前应加快研究制定鼓励生产、使用节能节水产品和低油耗、低排量车辆及发展节能建筑的财政补贴政策；完善废旧物资回收利用财政补贴政策；建立以生产者责任制为基础的再生资源回收拆解特定领域收费政策；启动循环经济技术研究财政资助政策；构建生态企业改造、升级、构建的贷款优惠政策；在理顺现有收费和资金来源渠道的基础上，建立和完善资源开发和生态补偿机制。
建立排污权交易制度。排污权是关于环境资源的使用权，拥有排污权就拥有了一定量的使用环境的自我净化能力的权利。政府在一级市场上对排污权进行初次分配，企业之间在二级市场上进行排污许可证交易。其主要思想在于，通过一定的管理程序，建立合法的污染物排放权利，以许可证的形式将这种权利发放配置给不同的生产者，并规定这种权利可以在市场上自由交易。政府可以选择公开竞价拍卖、定价出售或无偿分配等方式分配排污权，建立排污权交易市场。企业可以根据需要，自主地决定选择买入或卖出排污权。排污权交易作为重要的环境治理的经济政策之一，首先在美国国家环保局(EPA)用于大气污染源及河流污染源管理，而后德国、澳大利亚、英国等国家进行了这一制度的实践。
构建有利于循环经济发展的法律法规体系
法律法规制度由于具有强制约束力和较高的稳定性，因而成为发展循环经济的最基本的保障。政府要为循环经济的发展提供一系列政策，并用法律法规的形式固定下来，做到有章可循，有法可依，从而更加有效地促进环境保护。据美国国家环保局统计，自美国1970年颁布《清洁空气法案》以来，到1990年为止，在法律控制下二氧化硫的排放削减量比假设的无控制状态下多出40%，对于氮氧化物、挥发性有机化合物与一氧化碳，两种情况下的排放量分别相差30%、45%与50%。由此可见，法律规制的制约作用对循环经济的发展至关重要。为了防治污染，保护环境，我国自20世纪80年代以后，制订了4部环境法律、8部资源管理法律、20多项环境资源管理保护行政法规、260多项环境标准，初步形成了环境资源保护的法律体系框架。然而，目前法律制度安排和制度供给远远不能满足循环经济发展的需要，加强循环经济立法成为制度构架的当务之急。
法律法规体系的健全，可以分成三个层面:第一层面为基础层，构建促进建立循环社会，发展循环经济的基本法；第二层面是综合性法律，如固体废弃物管理和公共清洁管理、促进资源有效利用、环境保护等方面；第三层面是根据各种产品的性质制定相应的法律法规，制定绿色消费、绿色采购法律法规，着手构建容器与包装、家用电器、建筑材料、食品等分类回收法规，健全废物回收制度。
法律法规的构建可以采用两种途径：第一是对现有与循环经济有关的法律法规的补充和完善；第二是借鉴发达国家经验制定新的循环经济法律。目前，鉴于发展循环经济的紧迫性和重要性，构建新的法律体系成为首要途径。发达国家在这方面为我们积累了宝贵经验。如德国制定的《废物管理法》、《包装条例》、《循环经济与废物法案》等，日本的《推进形成循环型社会基本法》、《特定家庭用机械再商品化法》、《促进资源有效利用法》、《食品循环资源再生利用促进法》、《建筑工程资材再资源化法》、《容器包装循环法》、《绿色采购法》、《废弃物处理法》、《化学物质排出管理促进法》等及美国的《资源保护回收法》、《1990年污染预防法》等，这些发达国家有关循环经济的立法模式主要是两种:一种是污染预防型，如美国、加拿大等国，将清洁生产立法纳入污染预防的法律范畴，属于广义的环境法。另一种可称之为循环经济型。如上面所提到的德国1996年颁布实施的《循环经济与废弃物管理法》，日本的《推进形成循环型社会基本法》，将整个经济活动纳入循环经济，建立循环型经济社会，属于广义的经济法。目前，我们要源头和末端治理并进，制定适应循环经济发展的一系列法律规范，在法律上保证循环经济的实施。
实行重大项目的专家论证、顾问制度和公众参与制度
鼓励地方政府成立循环经济发展顾问委员会，聘请国内外专家学者担任政府发展循环经济的顾问，帮助政府制定循环经济发展战略和制度，目前，深圳、日照和贵阳等地区已经建立了这一制度，并取得了成效。同时，对于重大投资项目，特别是关系到群众生存环境和健康安全的生产项目，要请专家进行科学严谨的可行性分析，并利用网络或座谈会的形式，认真听取民众的意见，优化投资项目。各级政府应成立政府循环经济发展网站，积极介绍政府循环经济发展战略、政策法规、激励措施，让更多的企业和群众多层次、全方位了解各级政府发展循环经济的优惠措施和政策，以便吸引更多的国内外企业来华投资。
循环经济发展的非正式制度的构建
非正式制度主要来源于传统文化，其安排是通过伦理道德的软约束，激发人们内心理念来实施一定的经济行为，从而达到一定的目标。非正式制度可以分为三类：对正式制度的扩展、丰富和修改；社会所认可的行为规则；自我实施的行为标准。作为正式制度的补充，非正式制度对循环经济发展的影响可以从两个角度去
观察:一个是以习俗、道德伦理为主体的社会精神对人们价值取向的影响；另一个是以习惯、知识等形式累积下来的非正式制度，对人们经济行为的制约。非正式的制度主要通过政府推动的宣传教育来进行。
政府层面：目前，政府要加大对循环经济理念的宣传。具体而言，首先从教育工作抓起，将循环经济的理念结合我国传统文化和生态经济学原理纳入各级学校教育，做到以教育影响学生，以学生影响家长，以家庭影响社会；其次，注意针对性，针对不同社会阶层和不同场所采用恰如其分的宣传口号和资料，做到润物无声，潜移默化；再次，注重趣味性，使宣传寓教于乐，把循环经济理念与健康教育、生活常识教育和爱国教育结合起来；最后是注重持久性，宣传的载体形式多样，利用电视、网站、广告衫、日历卡、公交车甚至垃圾箱等，并结合发达国家经验，集中力量大力宣传循环经济理念。同时，政府作为国家的执行机构，在经济运行和政策实施方面起着表率作用，循环经济理念的宣传首先应该在政府层面展开。
企业层面：企业是市场活动的主体，也是推动循环经济发展的主体。企业应该把循环经济理念纳入到企业文化和企业发展战略当中，要做到“四个结合”：一是发展循环经济要与企业文化建设结合起来；二是要把发展循环经济阶段任务目标的实现与企业战略规划有机结合起来；三是发展循环经济要与资源开发再利用结合起来；四是发展循环经济要与清洁生产的理念结合起来。企业通过对管理者和职工循环经济理念的宣传，促进企业把发展循环经济与转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益结合起来，大力推广、应用有利于循环经济发展的新技术、新工艺，实现企业向科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的生态企业转变。
居民层面：促进居民由生态觉醒到生态自觉的转变，最终在整个社会形成“人人关心环保，人人实践环保”的良好局面。
循环经济是对应传统的线形经济而提出的一种新的经济发展模式，其发展和规范需要新的制度体系与之相适应。循环经济的发展也是我国经济可持续发展的保证，只有从正式制度和非正式制度两方面共同努力，才能推动其健康发展。
参考文献：
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5.王金南，蒋洪强，曹东，於方.中国绿色国民经济核算体系的构建研究.世界科技研究与发，2005（4）
6.[美]保罗•R•伯特尼，罗伯特•N•史蒂文斯主编，穆贤清，方志伟译.环境保护与公共政策（第2版）.上海：上海人民出版社，2003
[关键词]循环经济发展理念评价机制循环体系
从资源流程和经济增长对资源、环境影响的角度考察，循环经济是一种“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程，是以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐的经济增长方式。大力发展循环经济，是贯彻落实科学发展观的必然要求和有效载体，体现了以人为本的发展理念，是我国经济社会可持续发展的必由之路。
一、创新观念，奠定发展循环经济的思想基础
发展循环经济，实现经济增长方式的根本转变，必须更新发展观念，理清发展思路，辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念；必须辩证地认识经济增长与经济发展的关系，转变把增长简单地等同于发展的观念；必须辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念。在发展思路上要彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向，加快经济增长方式转变，切实推进循环经济发展。
1.树立循环经济的生产观。充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源。在生产过程中，企业内部要减少物料的使用，达到少排放甚至“零排放”的目标；建立生态工业网络，把不同的工厂联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，在生产过程中实现资源的减量化和再利用。
2.树立正确的政绩观。彻底转变单纯追求GDP增长的狭隘观念，树立正确的政绩观，转变经济发展方式，通过对经济结构的不断调整和优化，逐步建立符合循环经济发展要求的产业结构和经济结构，实现经济社会的可持续发展。
3.树立新的经济增长观。要积极促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，淘汰落后生产能力,加快发展现代能源产业和综合运输体系,鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。
二、科学评价，引导循环经济健康发展
1.建立循环经济评价机制的基本思路。一是理论评价与具体操作相结合。建立评价机制包含两种类型：理论评价主要从可持续发展和循环经济的原理入手，从各个方面较为全面地反映本地区的经济发展水平、发展潜力、资源利用的节约程度及环境污染治理方面的水平。操作型评价偏重于研究区域的实用性，从更为宏观的角度评价城市循环经济发展状况。二是经济和资源环境指标相结合。循环经济更加强调资源的节约和高效率利用。因此，从“3r”准则出发，设定三个类指标，建立评价机制：(1)减量投入指标、污染减量排放指标和资源再循环利用指标，旨在提高资源的有效利用效率和减量化投入水平，改善环境质量。(2)经济社会发展指标，旨在评价经济和社会效益，在经济总量上实现高速度增长的同时，提高就业率，不断提高人民的生活和科学文化水平。(3)生态环境质量指标，则是利用各项环境质量指数，从侧面反映出当地循环经济的发展水平。
2.构建循环经济评价机制。构建循环经济评价机制应考虑五个方面的指标。一是经济社会发展指标。应包括人均GDP（绿色GDP），低能耗、高产出行业工业产值占工业总产值比重，以工业废弃物和垃圾为生产原料的循环类型企业产值，循环经济增加值（指循环经济部门总产出扣除总消耗后所创造的新增价值）。这一评价体系主要反映经济发展的质量状况。二是资源减量投入指标。应包括单位GDP能耗，单位GDP能耗降低率，单位GDP耗水量、耗电量等。用以表明单位能源利用率。三是污染减量排放指标。主要包括废气排放率，工业废水达标排放率，工业烟尘达标排放率等。主要说明经济发展的环境代价。四是资源再循环利用指标。主要包括生活污水处理率、回用率，工业固体废弃物处置利用率，城市垃圾回收和综合利用率等，这一指标体系主要反映资源回收利用水平。五是生态环境质量指标。主要应包括环保投资指数,噪声达标区覆盖率,空气质量指数,绿色能源占总能源比例,这一指标体系主要反映经济发展对环境的投入和保护情况。
三、完善机制，大力发展循环经济
1.坚持制度创新。发展循环经济必须遵循经济规律和生态规律，将生态环境纳入到经济循环过程中参与定价和分配，改变外部不经济这一长期困扰的问题，使企业自觉“循环起来”，构建资源再利用和再生的生产环节的赢利模式，实现经济效益、社会效益与生态效益的和谐统一，其关键在于建立一个有效的激励政策、合理的费用机制。如政府投入机制、生态补偿机制、收费和税收机制等。只有通过制度安排，通过市场机制，企业才会去追求经济的循环。
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