关键词：化工园区；封闭管理；数字化平台；安全生产
随着化工企业集聚式发展，化工园区有限的地理空间承载了大量的危险化学品、危险化学工艺甚至重大危险源。为避免进入园区的人、车、物等干扰企业正常生产运行，化工园区实施封闭管理，加强对外来风险的排查管控十分必要。同时简单依靠物理封闭的方式，将影响大部分园区正常交通运行，也不能做到对进入园区风险的实时跟踪。建设化工园区数字化封闭管理平台，打造外部风险源分类、分级、全过程监管体系，提高园区风险预防和应急管理能力。
1.封闭管理难点
(1)园区规划不足弊端明显我国部分化工园区由于企业投产建设较早，在当地是先有大型企业、后有园区规划。因此，在园区规划范围内可能仍阶段性的存在居民区、省道国道等穿越园区的现状[1]。大量的人流、车流每天穿梭在园区内，给企业安全生产带来重大隐患，也为园区封闭化管理带来了难度。部分化工园区规划滞后和早期遗留问题，使得实施封闭管理存在“先天性”缺陷。(2)基础设施信息化程度低园区基础设施信息化的程度，是园区数字化封闭管理的建设基础。园区建设初期常常重视传统基础设施提升，对数字化管理考虑不足。数字化封闭基于对园区路网、建构筑物、危险源等基础数据的精准掌握。园区内危化品运输路线的合理布置、危化品停车厂的智能化管理程度等，都制约着危化品运输车辆智能监管水平。另外，园区内企业智能化管理能力，例如企业门禁管理系统和人员定位管理系统的建设，决定了封闭管理能否深入企业区域。(3)封闭管理需要持续投入化工园区实施数字化封闭管理，在建设物理围栏、周界监控设备、道路卡口、视频监控、门禁设备、智能分析软件等内容的基础上，还面临着持续的维护投入来确保设施稳定运行。同时，也离不开适用的管理制度、成熟的管理人员和高效的组织管理。化工园区实施封闭管理需要设置系统运维人员、窗口办证人员、卡口门禁保安、巡查人员、宣传培训人员等。因此封闭管理有成本，建议结合园区实际情况有区别的设计封闭方案。
2.平台总体设计
化工园区数字化封闭管理平台对进入园区的人、车、物进行精准区别管控，按照“分类控制、分级管理、分步实施”的原则，以化工园区封闭管理办法为基础，采用物联感知层、通信网络层、数据层、基础支撑层和业务应用层的五层架构体系，按照统一的建设标准和接口服务进行系统设计。平台整体架构如图1所示。利用物联感知设备打造前端实时感知网络，通过布设视频监控、电子标签、射频识别、门禁管理、GPS车载定位仪、电子道闸、光纤入侵监测仪等传感设备，建立全方位监测信息感知能力，实时获取人员车辆进出园区信息、园区内危化品车辆位置和轨迹信息、重点区域内人员和车辆信息等。通过标准物联网通讯协议REST/HTTP、MQTT、DDS实现数据采集传输，提供物联网设备标准接入服务。按需使用1:2000或1:5000的地形数据、数字高程数据、矢量要素数据、航空影像数据、建构筑物三维模型及属性数据等，提供基础地图服务[4]。对园区企业信息和门禁信息，重点危险化学品、重点危险化学工艺和重大危险源信息，多种物联网设备监测信息和视频监控信息进行管理。采用关系型数据库管理软件对各类数据资源进行管理，Hadoop分布式存储和计算、Tensorflow深度学习平台和Kubernetes容器化调度等实现数据治理。搭建基础支撑层，提供二三维地理信息服务、感知设备统一接入服务、视频智能分析、大数据算法分析服务等，为业务管理提供支撑。建设数字化封闭管理平台，通过基础信息管理系统对进入园区的人员、车辆和危化品进行分类管控，建设周界区域管理系统对园区不同功能区进行分级管控，建设重点动态跟踪管控系统对核心生产区人员、危化品运输车辆、危险化学品进行全程动态跟踪管理。
3.平台具体内容
(1)基础信息管理系统对进入化工园区管控范围的人、车、物进行分类控制。人员可分为常驻人员和外来人员，其中外来人员又分为园区内各单位访客，施工、检查等工作人员和其他。常驻人员信息直接由园区各单位上报维护管理，园区管委会审核统一备案后，发放园区日常通行卡；企业已经建有门禁系统的，园区系统可以与企业门禁系统直接进行信息共享。外来人员需经其到访单位审批后方可入园，并报园区管委会备案管理。车辆可以划分为园区内部车辆、外来车辆。园区内部车辆由园区各单位统一填报本企业常驻园区车辆信息，园区审核备案后，发放日常通行证。企业已经建有门禁系统，且已经录取本单位常驻车辆信息的，与企业门禁系统实现内部车辆信息共享。外部车辆由到访单位审批入园，并报园区管委会备案管理。同时按照车辆类型不同，可以划分为一般车辆、危化品运输车辆和其他工程车辆。危化品运输车辆作为移动的危险源，单独纳入危化品运输车辆管理系统管理。通过危化品运输单对企业进入园区的危化品进行管理。企业通过系统填报本单位的危化品运输计划，同时申报负责运输的危化品运输车辆，园区管理部门跟踪管控。外来访客管理支持外来人员和车辆入园在线预约申请，预约申请必须选择到访单位，单位接受申请、园区审批通过后，外来访客方可入园，系统且能对外来访客进行区域授权和黑名单管理等功能。个人访客需要填报姓名、身份证号、来访企业、来访时间、来访原因等信息，如果开车入园，同时填报入园车辆信息。信息审核通过后，系统将审批结果通过短信和线上进行反馈。危化品车辆申请入园需要填报车牌号、车型、运输的物品及物品属性、驾驶员信息、运输申报、去往企业等信息。系统提供危化品运输单管理功能，园区企业需将危化品运输计划以运单的方式上报园区，包括危化品种类、数量、承运车辆信息。系统在申请运输的时间段内，对已备案的外来危化品运输车辆自动核实、放行。(2)区域周界管控系统对园区不同功能区进行分级管控。以园区规划周界为边界，按照区域功能不同，在空间地理区域上将园区划分为核心控制区、关键控制区和一般控制区[2]。核心控制区指园区内重大危险源、重点监管危险化学品工艺、重点监管的危险化学品集中的高风险区域。对该区域要求实现物理封闭，并开展全域覆盖式监控、区域人员动态跟踪管理。利用生产区域精细三维模型数据，结合全域视频覆盖监控，对区域内违规作业行为进行智能分析预警，包括违规集聚、吸烟、未带安全帽等。设置区域电子围栏，对非法越界入侵自动检测报警，设置门禁系统，执行严格的核心区进出管控。通过识别生产人员佩戴的智能安全帽、定位标签等智能设备，实现人员精准定位管理。关键控制区指核心控制区以外的化工生产功能区、危险品运输车辆停车厂、化工管廊等风险较高区域。对进入该区域的人、车、物进行统计管控，规划边界入侵报警、门禁管理系统等。整合企业生产区视频资源，进行安防管控。鼓励企业建设生产区二道门管理系统，对各企业关键控制区落实门禁管理、人员定位管理，实现进出生产区的人员、车辆清晰管控。布设化工园区公共管廊边界防入侵设备，对非法越界进入管廊重点区域的行为进行监控预警。开展危化品停车厂管理系统，实现“一车一杆”管控、停车位管理和车辆数量统计等功能。一般控制区指园区内核心控制区和关键控制区以外的行政办公区、公辅设施区等风险较低区域。对该区域主要开展公共场所安全视频监控、办公场所门禁管理。整合园区安防、交通管理的视频监控资源，对一般公共区域进行视频监管，园区发生紧急事件时，可以利用人脸设别技术、车辆识别技术等智能分析方法进行快速分析。建议在重点办公场所设置门禁系统，方便进行人员分布情况分析。周界管理主要是对园区的规划边界进行人、车、物的进出管控，条件允许的园区可以考虑物理封闭模式。对于主要公路穿越园区或其他特殊情况的园区，可以考虑分区封闭管理。针对周界出入路口，通过安装道闸、人脸识别、车辆识别等设备，自动识别进入园区的人员、车辆信息。对于已经完成常驻人口、内部车辆备案的，系统自动放行并记录其当天进出园区情况；已经完成访客登记审批的人员和车辆，系统自动放行、记录其进出园区情况；对于未完成访客登记审批的，禁止入园；对于特殊情况放行入园的人员和车辆，在园区路口处补充填报临时信息，系统自动列入重点跟踪排查名单。针对园区周界外物入侵，优选布设高空瞭望、红外射频、一般视频监控等设备，应用电子围栏技术，对违规闯入园区封闭管控范围的人、车、物自动识别预警。(3)动态跟踪管理系统危化品运输车辆动态跟踪，是利用车载GPS跟踪定位、视频、卡口等数据，实时掌握进入园区危化品运输车辆信息、位置和数量，实现危化品车辆信息统计、车流量分析、违章查看、实时车辆定位监控、轨迹追踪等功能。人员分区分级统计跟踪，是通过对门禁系统和访客系统的数据统计，进行园区人员数量统计分析。可实时自动生产区域员工、外来施工人员、访客等的数量、位置信息，并在地图上显示不同区域内的人员数量。
4.结语
化工园区数字化封闭管理平台建设，是一种对外部风险因素的高效管控方法，有助于减少外部风险对园区安全生产的影响，达到对进入园区范围内人、车、物全域精准管控目标。但是化工园区推行封闭管理模式的效果，受园区管理水平、企业信息化程度、基础设施建设、资金持续投入等因素影响，大多数园区很难通过一次建设达到最理想的封闭状态。建议园区根据自身发展情况，有侧重、有区别的推进封闭管理各项建设内容。
【参考文献】
[1]贾琳.对我国公路穿越化工园区的封闭化管理方案研究[J].化学工业,2018,36(05):52-56.
[2]施志荣.化工园区封闭化及安全管理模式研究[J].化工安全与环境,2021(19):7-12.
[3]曲堂东.物联网背景下的化工园区封闭化智慧管理平台研究[J].化工管理,2020(07):5-6.
关键词：汽车租赁系统；系统过程与作用机制；三维分析；系统的优化模式
中图分类号：F540.5；TP311 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.49 文章编号：1672-3309（2013）05-115-02
作为近年来兴起的一个新行业，汽车租赁行业伴随着汽车工业的发展已经越来越壮大了。使用汽车租赁管理系统可以规范企业的管理和经营行为，减少企业的经营成本，提高工作效率。然而，建立论证、组织、实施与管理汽车租赁系统的步骤是相当繁琐的，这里涉及到一个庞大的系统工程问题，如汽车类型管理、会员类型管理、保险类型管理、销售商管理、保险公司管理、客户信息管理、会员信息管理和汽车租赁、续租、归还管理等等，汽车租赁实施过程需要由众多单位共同努力。
一、汽车租赁系统过程与作用机制
一般系统理论认为，系统输入、系统转换、系统输出构成了任何有形系统，各种要素之间相互依赖，缺一不可。借此一般系统结构，可以分析汽车租赁系统作用机制（图 1）。该作用机制模型简洁明了，大致刻画了汽车租赁系统的过程及管理结构，反映了汽车租赁系统的作用机理。
系统输入：从汽车租赁系统过程与作用机制模型中可以看到，系统需要输入的人、财、物信息包括汽车类型，汽车信息，会员类型，会员信息，客户类型，客户信息，保险类型，保险公司，汽车租赁，汽车续租，汽车归还，系统用户信息，销售商信息，相关管理制度，服务打分。这些系统信息的输入由汽车租赁管理系统的用户即汽车租赁企业的管理人员来完成。
系统装换：根据基本信息的输入，可以将汽车租赁系统进一步划分为基本信息管理子系统，客户会员管理子系统，租赁业务管理子系统，系统用户管理子系统。汽车租赁系统将在系统开发，系统运营，系统保护之间进行系统转换。
系统输出：系统输出的重点是根据系统运营过程中得到的数据进一步分析出企业的竞争力优势，从而对抗来自系统内外部风险，提高汽车租赁企业的竞争力。其中包括外显的盈利能力，营销能力，服务水平，再访水平，以及潜在的团队合作能力，创新能力。
二、汽车租赁系统的三维分析
（一）汽车租赁系统三维结构模型
美国系统工程专家霍尔于1969年提出了一种系统工程方法论，它从时间维、逻辑维、知识维三个角度来刻画系统工程的组成以及立体空间结构， 为大型复杂的系统进行规划、组织、管理提供了一种系统的思想方法，在世界各国得到了广泛应用。
三维结构形象地描述了系统工程研究的框架， 笔者构建汽车租赁系统的三维结构模型，对其中任一阶段每一个步骤进一步展开， 形成分层次的立体结构体系，以备进一步分析。
（二）三维结构分析矩阵表
A11：本阶段主要是按照设计要求提出系统目标，制定规划和政策，以及了解问题所处的环境，同时收集有关的数据和资料，切实弄清问题。
系统目标：使用一个汽车租赁管理系统来规范企业的管理和经营行为，减少企业的经营成本，提高工作效率。
所处的环境：汽车租赁是近年来兴起的一个新行业。
制定规划和政策：汽车租赁管理系统的基本规划和政策。
A12：本阶段主要是确定所要解决问题的目标和相应的评价准则。
首先，我们必须明确汽车租赁管理系统的用户以及用户需求功能。
用户：是汽车租赁企业的管理人员。
需求功能：包括汽车类型管理、会员类型管理、保险类型管理、销售商管理、保险公司管理、客户信息管理、会员信息管理和汽车租赁、续租、归还管理等主要功能。
根据汽车租赁管理系统的用户以及用户需求功能我们可以制定出相应的评价准则，通过这些评价准则，设计人员分析出一系列实现途径。
在确定系统目标、系统规划和政策后，深入了解所提出的政策措施和解决方法，用数学规划等定量的优化方法去判别各种方案的优劣，进行方案选择，继而按决策结果制定实施方案和计划，然后进一步分析系统的使用对象和用户需求，设计系统的体系结构。
最终制定出实施方案和计划递延到时间维的下一个阶段——方案阶段。
A21：本阶段应提出具体的方案，进行系统的初步设计。
（1）汽车租赁系统技术水平是否达标？人员配备，资金投入是否充足？
（2）要使汽车租赁系统取得成功需要哪些资料准备？是否齐全？
（3）预期的专利能否获得授权？若申请但没能获得所承担的风险有哪些？程度如何？
（4）有无专职人员来负责此项工作？管理相关事宜？哪些条件（如费用）还不具备？分工是否明确？具体事项的安排是否到位？
A22：分析、比较相关方案。
（1）根据汽车租赁系统的总体规划来确定开发研究应产生几项工作任务，这些工作任务的难度分级以及人员分配指标是否到位？哪些指标已经达到？哪些不能实现？
（2）确定此阶段汽车租赁系统开发人员的组成及职责。
（3）明确技术关键，集中攻关。
（4）预计安排费用多少？分布情况？
（5）确定系统完成的具体时间。
A23：得出一系列实现途径。
（1）指标明确后，下达任务书；
（2）按照专业分工的原则，将汽车类型管理，会员类型管理，修改自身密码等各个子系统的资源分配到位，并与技术人员沟通；
（3）渗入集成管理思想，各个子系统开发组进行有效沟通，并且整合技术资料；
（4）汽车租赁系统与外界的关系，如市场调研，法律保护，申请专利。
A24：针对提出的具体方案，得出最优实现途径。
（1）根据企业战略规划的要求，资金状况以及时间要求，是将所有子系统都设计研制出来？还是一个子系统设计完成后，先运行这个子系统而不同步运行？
（2）是否设计中英文版本？
（3）转入开发研究还是将该阶段的成果转让给他人？
A25：在以上思路的基础上，通过财务、法律、技术、人事等各个部门的综合协调，就可以制订出汽车租赁系统的实施方案，整个过程转入研制阶段。
三、汽车租赁系统的优化模式
夯实基础，即完善系统基础，为汽车租赁系统正向突变创造基础。理顺各种相关内在机制，发挥各个子系统的协同作用，通过协调提高客户体验，为汽车租赁系统向“服务一流”的方向演化奠定基础，使得汽车租赁系统给管理人员及客户提供便利。
促推变革，是不断发挥来自内部（管理人员）和外部（客户）希望变革的力量，发挥内外部中小的变革推动作用向“服务一流”迈进。
全面提高理赔质量和理赔管理水平，仍是我们未来一段时间内的工作重点，在工作中，我们要进一步加强车险查勘、定损、报价、核赔、医疗审核等关键环节的工作下面小编为大家整理相关的保险企业个人计划_车险资料，提供参考，希望对你有所帮助，欢迎阅读
计划一
通过一年来的努力，我们的品牌得到了社会各界的广泛认可，优质、快捷的理赔服务赢得了客户的信赖。但是，在工作中，我们仍然发现了不少的问题与不足，如保险赔付率仍然偏高，处理保险拒赔案件欠缺方式、方法等等，
因此，全面提高理赔质量和理赔管理水平，仍是我们未来一段时间内的工作重点，在工作中，我们要进一步加强车险查勘、定损、报价、核赔、医疗审核等关键环节的工作，做到有目标、有措施、有激励，不断提高保险理赔质量与效率。因此，我们要切实做到:
(1)专线接报案时间控制在每案3分钟以内，回访率力争达到95%;查勘定损岗现场到位率力争达到100%，超时限交案率力争控制在10%以内;报价岗自报车型控制1天以内，分公司报车型与分公司协调尽量控制在2天以内;理算岗件数结案率和金额结案率力争达到85%。
20XX年，我们将继续加大对现场赔付案件考核力度，扩大影响，造出声势，在包头市场树立中华保险理赔服务特色。
(2)控制好车损险定损质量，确保车险赔付率明显下降。因此我们要提高第一现场查勘率，挤压车损险赔案中的水分，切实有效地实施定损复查和核损，加强对查勘、定损工作的监督和把关。
(3)加强理赔队伍建设，严格执行纪律，全面细心接报案，及时出现场，准确报价，热情服务，合理理算赔付。进一步完善案件快速理赔办法，在坚持主动、迅速、准确、合理的原则下，保证案件处理的简化、便捷、快速，突出中华保险特色。建立健全维修、救援、配件为主的服务网络，本着互利互惠、控制风险的原则，考核签定合作协议的汽车修理合作单位。加强查勘定损队伍建设，提前一步储备人员，不让查勘定损拖业务发展的后腿。
随着业务规模不断作大，我们要进一步提高全体理赔工作人员的业务技能，加强理赔人员的监督考核力度，提高理赔人员的工作效率规范理赔人员的言行，杜绝吃、拿、卡、要等有损公司形象利益的行为，要求查勘人员要作到车辆洁净、衣着整洁、言语文明、不卑不亢、耐心细致、服务高效，以崭新的面貌应对客户，教育每一个理赔人员在做理赔服务的同时，要做中华保险的宣传员。
(4)20XX年，我们在保证第一现场到位率的前提下，进一步提高第一现场报案率，加大无现场自述案核查案发现场的力度，以减少假骗赔案的发生。我部出台拒赔案件奖励办法，调动全员工作积极性，进一步降低赔付率，增大利润空间，重点加强非车险和重大疑难案件的调查工作，抽调专业组进行非车险查勘和疑难案件的调查。
(5)加强报价管理，做好价格本地化工作，挤压汽车配件和修理价格中的水分，切实做到同一车型，统一报价金额。
(6)加强伤人案件赔偿的审核。
(7)积极防范保险欺诈，做好疑难赔案调查处理工作。
(8)规范未决赔案管理，严格执行总分公司未决赔案管理的各项规定，规范未决赔案的处理原则和操作流程，提高未决赔案的估损准确性，尽量杜绝未决赔案零估损情况的发生。
(9)加强内部信息反馈。理赔环节中发现的问题要及时向承保部反馈，以促进公司承保风险控制，监督承保制度的执行，从源头上遏制赔付率的上升势头，协调好业务发展和理赔管控的关系。
(10)加强对保险理赔工作的管控与监督。我们公司各部门及下设各支公司收集在我部门从事保险理赔服务、管理过程中发现的问题及指导性的意见和建议，并对有帮助性的意见和建议予以采纳，进而对保险理赔服务、管理工作进行整改，全面提高保险理赔服务、管理质量与效率。
在接下来的时间里，我部门将以提高客户满意度为宗旨，以维护公司利益为目标，着力提高保险理赔质量与效率，提升公司的社会美誉度，树立公司品牌，展示我们公司的服务优势，力争通过服务促进效益，为把我公司建成为一流现代保险企业做出应有的贡献。
计划二
在公司的领导及全体同仁的关心支持下，在业务的发展上取得了较好的成绩，较好的完成了公司的任务指标，在此基础上，回顾这一年的工作经验和结合工作实际情况，制定如下工作计划:
一、严格落实公司各项条款，加强业务管理工作，构建优质、规范的承保服务体系。承保是公司经营的源头，是风险管控、实现效益的重要基础，是公司生存的基础保障。因此，在13年，公司将狠抓业务管理工作，提高风险管控能力。
二、规范和落实公司的服务条款，提高服务工作质量，建设一流的服务平台。我们经营的不是有形产品，而是一种规避风险或风险投资的服务。在市场逐步透明，竞争激烈的今天，服务已经成为我们公司的核心竞争力，纳入我们公司的价值观。客服工作是这一理念的具体体现。在20XX年里将严格规范客服工作，建立一流的客户服务体系，真正把优质服务送给每一位公司的客户。
三、加快业务发展，巩固郑州市场占有率，扩大河南市场占有面。根据20XX年支公司保费收入 万元为依据，公司计划20XX年实现全年保费收入 万元，其中:计划将从以下几个方面去实施完成。
1、精心组织策划、坚决完成计划指标，为全年目标打下坚实的基础。
2、大力发展渠道业务，深度拓展郑州市场，打好河南地市业务的攻坚战，有序推进，扩大和巩固河南市场占有面。
3、机动车辆险是我司业务的重中之重，因此，大力发展机动车辆险业务，充分发挥公司的车险优势，打好车险业务的攻坚战，还是我们工作的重点，20XX年在车险业务上要巩固老的渠道和客户，扩展新渠道，争取新客户，侧重点在发展渠道业务、车队业务以及新车业务的承保上，以实现车险业务更上一个新的台阶。
4、认真做好非车险的展业工作，选择拜访一些大、中型企事业单位，对效益好，风险低的单位重点公关，与单位建立良好的关系，力争财产、人员、车辆一揽子承保，同时也要做好非车险效益型险种的市场开发工作，在20XX年里努力使非车险业务在发展上形成新的格局。
5、其他方面:深入抓好其他保险业务工作;加强与各保险单位的合作;积极参与各种保险的激烈竞争之中。
四、抓好队伍建设，做好员工和保险推销员工作，继续完善人力资源调配，为公司业务发展提供人力保障。20XX年在员工待遇上，工资及福利待遇在20XX年的基础上适当提高，同时计划为每个员工体检身体，每位员工过生日公司提供一份礼物，举办一些集体活动等，用的好人才，留的住人才，为13年的业务开展提供强有力的人力保障。
随着我国汽车产业的飞速发展，我国汽车保险市场和汽车维修市场也飞速发展。汽车产业发展的不规范，助长了机动车辆保险欺诈行为的泛滥。汽车维修行业机动车辆保险欺诈已经成为车险行业反欺诈工作的重点，利用待修车辆骗保，已经成为汽车修理行业公开的“潜规则”。
一、我国汽车维修行业现状分析
（一）汽车维修资质普遍较低
据统计，我国汽车维修企业现在约有48万家左右，具有二类资质以上的不到1/3。其中包括汽车品牌授权的4S店2.4万家约占总量的5%，规模较大的一类汽修厂约占维修厂总量的10%-15%；而规模较小，技术水平较低的三类及以下维修厂则占到总量的50%以上。
（二）汽车维修从业人员普遍素质较低
我国汽车产业发展较晚，汽车产业主要投入在制造业，很少顾及维修行业；同时，社会对蓝领的认可度不够，大部分高学历的人员都不愿从事技术类行业；第三，汽车维修行业对于从业人员要求偏低，没有统一的行业就业标准，造成了汽车维修从业人员素质普遍偏低，一方面，绝大多数修理人员学历均在中专以下；另外一方面，为其他行业淘汰的人员创造了就业机会。
（三）维修行业无标准
汽车维修行业企业的分散性、涉及部门的多样性，使得汽车维修行业缺乏有效的管理和监管，造成了维修行业无法形成标准化管理。一是维修工序无标准。在实际维修中，大部分修理企业均参照汽车制造企业（含4S店）标准进行维修，由于市场竞争的加剧，价格的进一步下降，修理企业管理者追求利润最大化，在实际车辆维修中或多或少的进行偷工减料操作，造成实际维修工序无标准。二是配件更换无标准。在实际维修过程中，绝大多数配件更换的决定权在维修师傅身上，师傅觉得可以修就修，觉得不可以修就更换，无任何更换依据。某些4S店为了追求利润，对于所有配件均采取更换的方式。三是维修价格无标准。由于汽车维修的专业性，物价等管理部门未能实现专业化管理，造成汽车维修市场上维修价格无相关标准，均是修理企业说了算，维修价格水分较大。四是维修质量无标准。由于人们对汽车维修知识的缺乏，绝大部分修理厂对维修质量均无相关标准要求，也未对违约责任进行限定，如果维修出现质量问题，一般采取重新修复的方式。
（四）零配件市场混乱
我国是制造大国，模仿能力很强，由于汽车市场飞速发展，我国汽车零配件市场也呈现井喷式发展。一、配件种类较多，较为混乱。2005年我国商务部出台了《汽车品牌销售管理实施办法》，使得4S店飞速发展，造成厂商取得零配件“原厂件”的垄断销售地位。“原厂件”，是汽车厂商授权委托给第三方零配件供应商生产，印有厂商品牌标识的配件，此配件经厂家认证后统一供货给4S店销售与安装。由于 “原厂件”的独特地位，汽车厂商采取严格控制销售渠道、控制价格的方式，使得“原厂件”的价格水涨船高，让部分配件生产商看到了商机。受汽车厂商委托的配件生产企业，在生产汽车厂商“原厂件”的同时，也开始生产无厂商品牌标识的配件投入市场，即“正厂件”（与“原厂件”同一生产企业生产）。由于“正厂件”与“原厂件”质量一致，而销售渠道的放开，造成其零售价格远低于“原厂件”，在市场很受追捧，部分4S店因汽车厂商“原厂件”供货价格高，也会部分采购“正厂件”。由于汽车市场飞速发展，部分企业也投入到汽车配件制造中来，而它们并没有汽车厂商的授权委托，但它标有自己的厂名，也有自己的商标，但没有汽车品牌的标牌，一般称为“副厂件”。“副厂件”生产商中又分两类，一类厂商市场中通过质量和信誉取得了一定的市场影响力，形成了品牌效应，这类配件被称作“品牌件”；一类厂商在市场上通过降低价格和降低品质也得到了市场的“认可”，这类配件被称为“伪劣件”（部分伪劣件无自己的商标）。最后，还有一类配件，是在车辆报废、全损甚至在正常更换下来的配件，重新流入市场，形成了“拆车件”。二是零配件价格混乱。由于汽车配件种类的多样性，造成零配件价格差异很大，如奥迪的前杠，通过4S店正常渠道销售的“原厂件”价格为3000元左右；而市场“正厂件”和“品牌件”价格在1000元左右，而劣质的“副厂件”在500元左右。三是零配件质量良莠不齐，差异较大。由于配件市场混乱，配件市场无相关标准，造成了产品质量得不到保证，绝大多数消费者为了保证质量，使用价格较高的“原厂件”；对市场比较了解的消费者或业内人士主要推荐“正厂件”和“品牌件”。而部分黑心的修理企业为了攫取超额利润，为顾客使用劣质的“副厂件”或不能再使用的“拆车件”。
（五）4S店经营模式造成4S店与非4S店价格差异很大
4S店全称为汽车销售服务4S店（Automobile Sales Servicshop 4S），是一种集整车销售（Sale）、零配件（Sparepart）、售后服务（Service）、信息反馈（Survey）四位一体的汽车销售企业。2005年4月1日中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局共同颁布实施的《汽车品牌销售管理办法》奠定了4S店经营模式成为我国汽车销售的基本模式，即一家汽车4S店只能卖同一品牌的汽车。由于4S店在汽车修理行业垄断地位，造成了4S店维修价格与非4S店维修价格有较大的差异。如某车在4S店保养花费1000元左右，但在同样维修资质的非4S店保养仅需要花费500-600元左右，差价将进一倍。与此同时，由于维修价格的巨大差异，部分品牌4S店为了提高经营利润，仅提供车辆配件更换服务，事故车辆维修全部或部分外包，价格按照4S店价格收取的，但维修实际是在非4S店中进行的，如保时捷911前杠喷漆在4S维修价格在3600元左右，而在非4S店维修价格在800左右。
二、我国维修行业机动车辆保险欺诈分析
机动车辆保险欺诈是伴随着机动车辆保险行业发展而发展的，呈现手段隐蔽、方式多样等发展趋势，但由于机动车辆维修的专业性，机动车辆保险欺诈行为或多或少的需要维修行业从业人员的组织或参与。防范维修行业的保险诈骗，是当前财产险保险公司反欺诈工作的重点。如何制定有效的措施来化解、防范、打击维修行业的道德风险，已成为保险行业在新形势下的当务之急。
（一）维修企业保险欺诈的手段
维修企业通过与保险公司合作，取得保险公司的信任，在客户理赔过程中协助保险公司为客户提供理赔服务。部分地区维修企业可直接得到保险公司的授权，为客户提供“代报案”甚至“直赔”服务。在机动车辆保险飞速发展的今天，维修企业逐渐成为客户理赔的助手，在极大方便客户的同时也存在以下很大的管理漏洞，成为保险欺诈的高发区域。部分4S店由于经营单一品牌车辆，存在大量外观一致的车辆，为保险欺诈提供了很好的工具。
1.利于客户车辆虚构保险事故
维修企业利用客户的无知和保险公司的管理疏忽，利用客户车辆虚构保险事故，骗取保险公司的赔款。一般采用以下两种手段虚构保险事故：一是利用划痕线的经营和管理的缺陷，虚构保险事故。划痕险的保险责任是无明显碰撞痕迹的车身划痕损失。本来是为了对被保险车辆意外或不经意被其他划伤车身漆面的损伤进行赔偿，但由于赔偿主要依据是损失的发生，并没有任何限制，给保险欺诈提供了可能；同时，车身划痕也是一种很难界定损失的程度，损失照片很难反映出实际的损失。而大部分的划痕都可以简单处理而消失。4S店向保险公司代报案，称车辆受到划痕损失，通过授权的定损，直接将莫须有的损失上报保险公司，从而骗取保险公司的赔款。在对某个修理厂定损数据进行分析中，发现某4S店划痕的维修金额占所有保险维修金额的94.5%，而该险种的赔付率高达400%左右。二是利用客户的车辆安装上损坏的配件，“制造”保险事故。由于大部分修理企业存在大量的损坏的配件，遇到相同的车型后，即可使用，“制造”保险事故。通过安装上真实事故损失的全套配件，重新向保险公司报案，发生保险事故，为了提高事故的真实性，部分修理企业重新加重事故损失，骗取保险公司的赔偿。此类情况，在部分地区已向产业化方向发生，事故的旧件，部分配件商全套收购，通过“租赁”的方式，租借给修理企业向保险公司骗取赔款。
2.利用客户真实的小保险事故制造大的保险事故
维修企业对于保险公司的理赔流程比较了解，熟知定损过程和操作，由于利益的驱使，大量修理企业通过对保险事故进行加工的方式，骗取超额的保险公司的赔款。一般通过以下三种方式扩大事故损失。一是零配件调包。即，在保险公司定损前，将事故车辆的未损失的零配件更换为同样型号已经损失的零配件，应付保险公司的定损；或在定损过程中，通过客户对保险公司施加压力，将可修或无需更换的另配件列入换件项目中，骗取保险公司的超额赔偿。如：在营业货车发生侧翻事故后，若查勘不及时、不仔细，会存在定损环节增加货车电瓶、轮胎的现象；碰撞事故定损过程中，修理企业人员往往要求定损员大部分配件予以更换，并告知客户若不更换，可能影响行车安全，从而通过客户向定损员进行施压，以取得配件的更换，而在实际维修中，配件并没有更换。二是利用客户不能赔付的保险事故，重新报案进行索赔，骗取保险公司赔款。如：由于车辆的三元催化器定期需要更换，并不属于保险责任，部分客户在修理企业维修过程中，经过维修企业“加工”，制造托底事故，从而骗取保险公司赔款。三是利用真实的保险事故，嫁接与本事故无关的三者车辆事故，扩大赔款金额。如：某车辆停放被准撞，发生损失，到维修企业后，嫁接给另外一个事故车辆，形成双发事故。停放被撞，根据保险条款仅赔偿本车损失，而且还存在30%的免赔率，而嫁接过第三者车辆，不但获得了“第三者车辆”的赔偿，30%的免赔率也没有了，而最终的获利者还是维修企业。
3.利用4S店与非4S店差价欺诈
由于4S店与非4S店维修存在巨大的差价，部分维修企业通过要求保险公司按照4S店价格定损，而实际在非4S店进行维修，骗取保险公司超额的赔款。一般采取有以下三种方式。一是直接让客户将车辆拖至4S店进行定损，在保险公司按照4S店定损后，再将车辆拖至非4S店进行维修；二是在定损过程中，告知定损人员，部分配件（贵重配件）需要在4S店拿货，必须按照4S店价格进行定损；三是利用第三者车辆在索赔过程中的优势，告知定损员，第三者车辆必须去4S店维修，按照4S店价格进行定损。
4.高档老旧车型及全损车辆欺诈
高档老旧车型及全损车辆欺诈有索赔成本小、赔偿金额大、取证困难等特点，是维修企业欺诈的重点。一是利用高档老旧车型投保高额车损险或直接作为第三者车辆，发生重大损失后，向保险公司索赔，整车价格较低，但维修价格较高。维修企业通过较低的价格收购高档老旧车型，对于超额投保或作为第三者车辆，保险公司无法获取车辆实际交易价格，按照条款无法对远超实际价值的维修费用提出拒绝赔偿的要求，造成维修企业获得超额赔款。二是维修企业通过收购全损车辆，经过简单维修后，重新向保险公司投保车损险，再次制造事故车辆全损事故，获取保险公司全损赔偿。此类案件在近些年有持续上升的趋势。
（二）维修企业欺诈的特点
维修企业欺诈主要存在以下几个特点：一是维修企业大多是以被保险人的人出现，有条件的修理企业会通过代报案、代索赔完成整个索赔操作；二是由于熟知理赔流程和操作，维修企业欺诈案件相关手续、事故证明等都比较齐全，通过单证大都可以证明事故的真实性；三是欺诈事故有从小到大、事故方从单方到多方、事故损失痕迹从不符到严格符合、事故涉及方从单人操作到多人合作的发展趋势；四是赔案的核心利益多集中在价格较高的配件上；五是欺诈行为一旦被理赔人员发现，往往伴随着贿赂、恐吓、投诉等行为的发生。
三、防治汽车维修行业欺诈的建议
（一）规范汽车零配件销售和管理
2014年是中国汽车零配件迎来转机的一年，9月18日交通部等10部委联合印发了《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》，鼓励原厂配件生产企业向汽车后市场提供原厂件和有自主商标的独立售后配件，允许授权配件经销企业、授权维修企业转售原厂配件。这样就打破了汽车生产企业对原厂配件销售渠道的垄断，汽车零配件企业可以大展身手了。但从规范汽车零配件市场对车险反欺诈来看，还需要从以下几个方面加强汽车零配件的销售和管理：一是加强汽车零配件厂商的生产管理，建立零配件认证制度，从源头开始狠抓汽车零配件质量，杜绝伪劣配件进入汽车零配件市场；二是规范汽车零配件销售渠道，减少中间流通环节，尤其是减少汽车生产企业对汽车零配件销售的控制，确保汽车维修行业零配件高质量配件的多样性，减少4S店与普通修理厂的价格差异；三是鼓励可修复汽车零配件回收再制造产业的发展，对于可修可换零配件直接更换，通过回收再利用，拒绝维修企业欺诈保险公司和客户；四是建立汽车零配件可追溯体系，规范零配件的使用、更换、再制造及销毁操作，确保损坏配件能及时被市场淘汰，减少维修企业欺诈“道具”的生产。
（二）规范汽车维修行业管理
一是提高维修企业经营门槛，严格市场准入条件，将部分不提供正常维修服务的修理企业清除出维修市场。对于达不到设立标准和要求的，如技术标准和技术资料无法满足维修需要、安全生产和维修质量不符合要求等问题的维修企业，要坚决清除出维修市场，确保维修市场的稳定性。二是建立汽车维修行业人员准入制度，提高从业人员素质。要加大对汽车维修从业人员的管理，强化法律法规、职业道德教育，推进汽车维修行业从业人员从业资格认证制度，提高从业人员素质和地位。三是强化维修企业维修质量管理，提高维修企业的诚信水平，形成优胜劣汰的局面。汽车维修质量一直是维修行业的一个顽症，也对车险欺诈起到了推波助澜的作用，强化维修企业维修质量的管理，净化维修企业空气，将极大的减少车险欺诈的生存环境。四是建立汽车维修行业维修数据平台，向社会公开汽车维修数据，提高维修行业透明度。如果将某个维修企业维修数据和定损数据进行对比，将会发现大量维修数据与定损数据不一致的情况，这些数据就是保险欺诈的有力证据，若将汽车维修行业维修数据公开或统一化管理，将会对维修企业进行机动车辆保险欺诈给予极大的威慑，降低欺诈行为的发生概率。五是建立维修行业黑名单制度，将部分维修企业和从业人员清除出维修行业。机动车辆保险欺诈隐蔽性高、成本低、收益高等特定，让部分不法人员趋之若鹜，不断投入到此“事业”当中，一经发现处理后甚至绳之以法后，扔会投入到此违法犯罪行业中去，建立维修行业黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通，提高欺诈代价，形成倒逼约束机制。
（三）加强保险公司内部管理
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求：以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设中原经济区战略大局，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、强化企业安全生产主体责任为重点，以防控较大及其以上事故为核心任务，落实“三具两基一抓手”工作方法，实施重点攻坚，严格打非治违；深化治理整顿，推进综合治理；完善体制机制，夯实基层基础；创新监管监察，促进源头治本，全面提升安全生产保障水平，继续保持安全生产形势持续稳定好转态势，促进安全生产与经济社会继续协调发展，为加快复兴做出积极贡献。
（二）工作目标。
1．全面完成安全创建年度任务。市政府确定1个县，1个乡，1个村，1个社区，1家企业开展安全创建示范，以点带面。到年底，20％的村镇和城市社区达到安全和谐型村镇（社区）创建标准、15％的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准；安全校园、平安农机、平安交通等基层安全创建比上年新增10％；安全生产综合保障能力明显增强。
2．全市安全生产形势稳定好转。事故总量、伤亡人数和经济损失稳中有降，防控较大及其以上事故，杜绝重特大事故，各类事故死亡人数控制在145人以内，工矿商贸死亡人数控制在11人以内，亿元生产总值死亡率控制在0．15以内，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在0．78以内，道路交通万车死亡率控制在1．15以内，火灾事故死亡人数控制在总人口的百万分之1．9以内。
二、主要任务
（一）以防范较大及其以上事故发生为第一要务，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、旅游、教育等重点行业领域安全监管。
1．危险化学品、烟花爆竹安全。一是加快做好化工行业安全发展规划的制定和实施工作。按照“生产企业入园区、经营企业进市场、储存企业抓监控、使用单位管重点、运输环节推联动”的基本工作思路，督促各县区要尽快编制和批准本地区化工行业安全发展规划，确定化工园区，规划危险化学品储存专门区域。新的化工建设项目必须进入化工园区。二是深化危险化学品安全生产治理行动。结合制定实施化工行业安全发展规划，加快治理化工企业安全防护距离不够、化工装置自动化控制水平不能满足安全生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等重大隐患；治理危险化学品建设项目“未批先建”问题；治理企业安全生产责任制不完善、安全生产规章制度不健全、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和隐患排查治理工作不落实等突出问题。加大危险化学品登记力度，加强剧毒化学品管理，坚持停产半停产企业的歇业备案制度及实行重大隐患挂牌督办和公告制度。建立聘请专家安全检查制度，年底前危险化学品、烟花爆竹企业要全部完成聘请专家工作，与聘请的专家签订协议，制定聘请专家检查计划。学习推广上海、天津推动城区危险化学品企业搬迁的经验，开展危险化学品企业风险评估，推动现有危险化学品企业逐步迁入化工园区（集聚区）。在汛期前对城区油气站库、易燃易爆仓库等进行全面清查登记和会诊评估，继续开展危险化学品普查登记和风险评估。检查督查发现的隐患，严格执行“有患必治、重患必停”要求，立即依法下达当场纠正、停止作业、撤离人员和限期改正等强制指令，严防隐患酿成事故。三是提升安全保障能力。年底前，危险化学品企业内涉及有毒有害、易燃易爆场所全部安装介质泄漏报警仪表，其中构成危险化学品重大危险源的全部安装安全监控预警系统。烟花爆竹生产企业要大力引进安全设施、机械设备、安全新型药剂，使我市烟花爆竹生产企业的涉药工序逐步实现机械化，实现人机、人药分离目标。道路运输危险化学品的专用车辆，要全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。四是从生产、经营、运输、燃放、产品质量、应急救援和事故查处等各个环节着手，建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管。加大治理“三超一改”和反“三违”力度；加强重点部位监控；深入开展氯酸钾专项治理，督促指导烟花爆竹生产经营企业自建药物安全检测化验室，禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，加大对销售含国家违禁药物烟花爆竹产品行为的处罚；加强烟花爆竹药物和半成品安全监管；治理烟花爆竹超量储存运输；
加强部门联合，打击非法生产经营活动。要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。
2．交通安全。一是整治交通安全突出问题。严格贯彻落实预防交通事故“五整顿”（整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段）和“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）等各项工作措施。构建全市交通安全新格局，落实“文明交通行动计划”，深入开展文明交通单位和岗位示范创建，严把驾照考试及准入关、车辆年检关、安全检查关、法律法规宣传教育和知识普及培训关，突出抓好高速公路、国省干道、城镇、乡村等重点板块交通安全管理。公安交巡警部门要突出高速公路和国省干道交通安全管理，筑牢“三道防线”，启用交通安全检查服务站，对7座以上客运车辆、危险化学品运输车辆等重点车辆逢车必查，逢车登记，重点检查驾驶资格、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况，严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为和车辆安全隐患，持续开展行车秩序专项整治。突出农村道路交通安全管理，大力整治无牌无证、农用车违法载人等严重交通违法行为；突出校车等重点车辆的交通安全管理，完善校车及驾驶人的交通安全管理工作台帐，严厉打击校车交通违法和“黑校车”运载学生；严查工程车、摩托车等车辆无证驾驶、野蛮行驶等违法行为；严厉打击酒后驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为，持继开展对酒后驾驶、涉牌涉证、客车超员超速、农用车违法载人、机动乱停乱放、违法调头等严重交通违法行为集中整治。加大对水上交通安全的监督检查，继续开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项治理工作，开展水上交通安全示范渡动，确保做到渡口“五个一”（一个候船棚、一条斜坡道、一个安全告示栏、一个渡口名称石碑、一艘合适渡船）。抓好浮桥安全管理，浮桥营运必须禁止运输易燃、易爆、剧毒化学品等危险货物的车辆通过浮桥、禁止客运车辆载客通过浮桥，禁止超限、超载车辆通过浮桥。严格车站、码头的安全检查，严禁将易燃、易爆、剧毒等危险品带上车（船）。针对恶劣天气和节假日人流集中等特点，交通运输、铁路等部门要充分考虑灾害性天气可能造成的影响，合理配置运力资源，加强旅客疏导工作。要加强城市公共交通运营安全工作，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查。确保不发生一次死亡3人以上交通事故，坚决杜绝一次死亡10人以上群死群伤特大交通事故。二是强化事故隐患排查治理。充分发挥交通安全联席会议平台作用，建立对事故“黑点”的研判、整治、督办机制。深入实施交通事故预防示范工程，安监、公安、交通、住房建设
等部门加强协作，有力推进危险路段、事故多发点段的动态排查、分级挂牌和综合治理，加强对治理措施的改善和治理成效的评估，最大限度地减少隐患存量、预防新增，促进道路交通环境的持续改善。三是严格交通安全源头监管。在交通运输系统推行适时动态监控，年内启动省级交通运输实时动态监控调度平台建设，年底前，30％以上的接送学生用车，50％以上的道路长途客车、旅游客车、危险化学品、烟花爆竹运输车辆实时动态监控系统安装到位。
3．消防安全。严格落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（明电〔〕35号）精神，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，认真组织开展“护航中原”消防安全专项治理行动，加强对人员密集场所、易燃易爆单位、老城区、棚户区的消防安全管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。紧盯全市政府挂牌督办的50处重大火灾隐患，严格落实“政府督导人、行业监管人、消防监督人、单位责任人”四级连带责任捆绑制，采取挂牌督办、领导分包和新闻媒体公示曝光等措施，强力督促隐患整改，确保按期销案。深入开展社会单位“四个能力”建设年活动，推动社会单位实现消防安全自主管理，全面提升从业人员“消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”的能力。针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，广泛开展消防宣传教育和培训，严格落实消防安全责任制，特别要加强对高层建筑改建、装修施工的消防安全管理，严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、堵塞疏散通道、锁闭安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为。进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。
4．建筑施工安全。要认真落实《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）等法规，按照职责分工，加强建设工程施工安全监督执法。以预防坍塌、高处坠落事故为重点，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理。要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，重点要加强西气东输二线、供水管道、供热管道的安全管理，确保供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。
5．特种设备安全。继续加大对新修订的《特种设备安全监管条例》（国务院令第549号）等相关法律法规的宣传力度。进一步修订完善市特种设备重特大事故应急救援方案，组建应急救援专家队伍。突出加强对重点监控设备和薄弱环节的监管。总结起重机械专项整治和压力管道元件专项整治经验，重点解决遗留问题和探索产业集群区域监管机制，推进压力管道使用登记工作。以使用环节为重点，严厉打击无证使用、充装、作业和特种设备超期未检以及拒不执行安全监察指令等违法行为，防止全市特种设备重特大事故发生。新建项目中的特种设备安装监检率、注册登记率要达到100％，调整我市重点监控的特种设备，做到重点监控设备落实到管理责任人、操作人员、检验人员。解决特种设备定期检验存在的问题，使我市的特种设备的定期检验率达到100％。
6．旅游安全。开展旅游景区安全整治，督促各旅游单位建立健全安全管理规章制度，落实企业负责人、专兼职安全管理人员安全培训和持证上岗制度，排查整治旅游景区安全防范薄弱点，增设必要的防护设置和警示标志，定期检查景区中的游客运载工具、高风险旅游项目、大型游艺机械等设备安全情况，达不到安全要求的必须停止运营。
7．教育安全。推进平安校园创建，落实学校主体责任，完善安全管理制度，开展校园安全教育和应急演练活动，持续开展全市中小学校幼儿园校舍及周边环境安全隐患整治，对教学楼、宿舍楼、食堂、厕所、围墙、车棚等公共建筑设施和用电、消防、燃气、锅炉、校车等各类设备设施进行全面排查，对查出的隐患要立即采取警示、修缮、停用、拆除等措施，及时消除隐患。
8．职业安全健康。进一步完善职业安全健康监管体制，加强监管机构、队伍和技术支撑体系建设。强化职业危害申报和普查摸底工作，继续推进重点行业（领域）粉尘与高毒物品危害专项治理工作，落实作业场所危害因素检测与整治、从业人员个体防护和职业健康体检制度。年底前用人单位职业危害申报率达30％以上，其中，粉尘、高毒物品企业危害申报率达80％；用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到40％以上；粉尘、高毒物品企业从事接触职业危害作业劳动者的职业健康体检率达到30％以上。严格落实职业卫生“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）、职业健康监护和职业卫生许可制度。
电力、民爆、建材和机械制造、冶金、农机、水利、通信、供水、供气等行业领域，要结合行业（领域）特点，全面加强安全生产综合治理和源头治本，切实提升安全生产保障水平。
年，要继续持续推进公共安全隐患排查治理攻坚，将全年划分为三个重点时段：（1）1月至4月，围绕“双节”和“两会”期间安全生产，针对冬季用煤用电增加、雪雾天气多、节日喜庆活动多、烟花爆竹经营燃放集中、节日放假停产检修、节后复工复产等因素，以防急性中毒、防交通事故、防拥挤踩踏等事故为重点，加强对客运交通、烟花爆竹、供气供电等企业和各类人员密集场所的隐患排查治理。（2）5月至9月，围绕夏季和汛期安全生产，针对这一时期暴雨、雷电、大风等自然灾害容易引发安全事故的特点，强化极端恶劣天气预防应对措施落实，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，认真排查宾馆饭店、商（市）场、旅游景区、建筑施工工地和各类交通运输工具、特种设备，严格关键部位现场值守，落实防汛、防坍塌、防火、防暑降温等各项措施，严防引发事故灾难。（3）10月至12月，围绕岁末年初特殊时段安全生产，对冬季天气寒冷、天干物燥以及第四季度赶任务、抢工期现象增多等因素，以防火防冻、防突击生产、防冒险蛮干等为重点，加强对人员密集场所和景区场馆消防安全、烟花爆竹生产储存安全、冰雪灾害应对等隐患的排查治理。
（二）继续实施安全素质提升工程，全面提高全民安全素质、从业人员安全技能和安全监管监察人员执法素质。
1．全面提升全民安全素质。以“安全责任、重在落实”为主题组织开展第10个“安全生产月”、“11·9”消防教育和6月12日第二个全民安全教育日等活动。在电视台、日报、广播电台等我市主流媒体开辟专栏，宣传安全生产法律法规和安全常识，加大正面宣传引导力度，推动安全宣传教育工作经常化。开展安全生产科技周、应急预案演练周、安康杯竞赛、安全示范岗等宣传教育、应急演练和岗位安全竞赛活动，推动安全法律知识和安全常识进企业、进工地、进乡村、进社区、进校园，提高全民安全生产意识，增强识灾辨灾和逃生等自我防范能力。在五县六区，分别由各县、区财政拨付专项资金用于开展对村委会主任、居委会主任的安全培训班，提高基层人员安全素质，带动提高农村和社区安全管理水平。
2．全面提升从业人员安全技能。监督生产经营单位落实公司、车间、班组“三级”和新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”安全教育，年内职工岗位安全技能再教育率达到90％以上。严格生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员任职能力考核和知识更新教育，全年培训“三项岗位”人员力争突破5000人，持证上岗率和再教育率达到90％以上。根据《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院〈通知〉精神，加强企业班组长安全培训工作的指导意见》（安委办〔〕27号）要求，切实加强以班组长为重点的企业全员安全培训力度，制定具体实施方案，组织材，将班组长安全培训任务分解至各县、区及市直各部门，并加强督导工作，确保年底前将企业班组长培训一遍，受训率达到100％。进一步完善从业人员安全技能培训考核体系建设，完善安全培训、考核机构建设标准，确保全市1家、争取2家培训机构达到标准化建设要求，实现安全教育培训大纲、教材、证件的统一。年下半年，按照属地管理原则和行政隶属关系，在全市所有行业企业开展拉网式“三项岗位”人员安全培训情况专项检查。
3．全面提升安全监管监察人员执法素质。继续强化监管监察人员业务能力建设，年内邀请省、市安全专家、法律专家举办4期以上专题业务知识讲座，对市、县（区）安全监管监察人员进行知识更新培训。继续在全市安全监管监察系统内开展业务知识抽考活动，形成良好学风，打造学习型机关。加大市、县（区）、乡（镇、街道办事处）三级安全生产监管监察人员业务培训力度，新任职人员必须经培训考核合格，在职人员年内至少接受一次脱产安全业务知识培训，确保监管监察人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。制定相应的政策，鼓励安全执法人员参加全国注册安全工程师考试，年底前，力争使市级安全监管机构执法人员注册安全工程师比例达到40％以上。
（三）组织开展企业安全生产标准化达标、安全诚信评估、安全文化示范三项创建，逐步建立完善自我约束、持续改进、不断强化的企业安全生产长效机制。
1．广泛开展安全生产标准化创建活动。从年起，在工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。认真贯彻张德江副总理在全国煤矿班组安全建设促进会上的重要讲话精神，把班组建设作为安全管理的关键环节，从班组和岗位安全生产标准化这个基点抓起，推动专业和企业达标，把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道，夯实筑牢企业安全生产根基。烟花爆竹企业，要在年9月之前，30％的企业达到安全标准化二级以上水平。冶金机械电力等其他企业必须按照国家达标规划，确保三年内全部达标，其中冶金、机械行业规模以上企业在年底前40％实现达标，其他行业企业20％实现达标。逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。各级安全监管机构和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理和行业指导。要分行业制定达标规划，实施分类指导、分步实施；要注意抓典型，先在本行业（领域）选取若干个达标示范企业，发挥典型的引路作用，逐步扩大覆盖面。
2．探索开展企业安全诚信评估。大力推进企业安全生产诚信机制建设，强化企业安全生产主体责任意识，促进企业安全生产主体责任的落实。开展企业安全信用评比，建立企业安全信用黑名单制度，通过媒体公布存在严重违法违规生产经营行为的企业，并在安全生产许可证照发放和项目审批、招投标、信贷等方面予以限制。建立企业负责人、管理人员和从业人员安全信用档案，对因工作失职渎职导致事故发生的，实行“黑名单”管理，除依法吊销个人安全资质证书外，在法律法规规定时限和范围内不得任职。年内，在危险化学品、建筑施工生产和交通运输经营单位各评定10家安全诚信生产经营单位，大力宣传；各评定1－2家安全诚信缺失生产经营单位，在社会公示，营造安全诚信建设舆论氛围，引导更多生产经营单位努力提高安全诚信度。
3．全面加快安全生产文化建设。以安全发展、依法行政为主要内容，建设政府安全监管文化；以落实主体责任为主要内容，建设企业安全管理文化；以遵章守纪、依法维权为主要内容，建设班组安全文化；以关爱生命、参与安全为主要内容，建设社会安全文化。鼓励和支持县区、乡镇和企业设立安全生产警示教育日。以事故案例教育等为主要内容，在广大企业、农村和社区普遍建立安全警示教育室。各级政府、各生产经营单位要制定有利于安全文化建设的制度措施，加大安全文化建设的资金投入和经费保障。年内评选命名10家市级安全文化建设示范企业，争取1－2家企业达到省级安全文化建设示范企业标准。
（四）切实加强城乡规划建设、产业规划和区域发展过程中的安全监管，推动经济发展方式的转变。
1．强化城乡规划建设安全监管。将安全作为城乡规划和建设的重要前置条件，强化城乡规划和建设安全论证。由市、县政府组织安全监管、城乡规划、住房建设、国土资源、地震、环保等部门，年内对市县城区、村镇规划和建设安全集中进行一次评估，指导当地针对影响公共安全的因素采取必要的预警监控和防范措施。年底前完成8个产业集聚区、5个中心镇、51个中心村（社区）规划和建设安全评估。加强化工园区的安全监管，深入调研化工园区安全现状，探索园区安全管理模式，规范园区整体安全管理，推动化工园区一体化安全管理和整体安全评估，建立园区统一的重点部位集中监控系统和应急救援系统等，督促化工园区或涉及化工的产业集聚区区域年底前完成安全评价。严格危险化学品、易燃易爆品管理，对加油加气站、危险品库房的规划选址要充分考虑安全因素，尽量远离居民聚集区；输油输气管线选址尽量远离中心城区，减少对城市建设的影响；产业集聚区的选址尤其是精细化工产业集聚区与建成区要设置安全防护距离，规划防护绿地，减少对城市安全的影响。在涉及工业、危险品等具体项目的审批时，严格按照相关规范要求进行规划审批，确保项目的建设符合安全规定。逐步将城区严重影响城市居民安全的工厂、仓库搬迁改造，监督城镇新区和产业集聚区、科技示范园等园区同步建设公共安全设施，对老城区公共安全设施有计划地实施增加和改造。加大对市政设施监察力度，对不符合规划要求的违法建设及其周边建（构）筑物，坚决予以依法查处。由安全监管、消防、住房建设、城市管理等部门组织，年内开展四次城市基础安全设施隐患排查活动。认真治理城市规划和建设过程中的违规违章现象，严防违章开挖、野蛮施工等导致管网泄漏燃烧等事故发生；严厉打击工程招投标、转包、分包等过程中的违法行为，认真治理城市轨道交通、高速公路等建设与运行中的违规违章现象。
2．强化产业发展规划安全监管。由发展改革、安全监管部门牵头，制定完善市、县两级危险化学品等行业（领域）安全发展规划。继续稳步推进危险化学品、易燃易爆品生产企业整合重组，鼓励有条件的县对危险化学品、烟花爆竹生产等高安全风险领域实施逐步退出政策。严格项目引进安全生产论证，凡不符合产业政策和安全发展要求的，在产业结构调整中予以强制淘汰，在产业转移中不得引进承接。强化危险化学品、易燃易爆物品建设项目安全论证，不能保证周边和下游居民安全的剧毒物品生产储存单位等建设项目不得批准立项；批准建设的易燃易爆单元必须与居民区以及其他易燃易爆单元保证足够的安全防护距离。
3．强化区域安全生产综合防控。由市安全监管局牵头，建立健全与周边地市的危险化学品区域协作应急联动机制，强化危险化学品、烟花爆竹等生产、经营和运输跨地区联合执法和防控。建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制，有效防范和遏制因极端天气引发安全事故。年底前气象灾害预警信息公众覆盖率达到70％以上。
（五）严格落实政府安全监管和企业安全管理两个主体责任，切实形成抓好安全生产工作的强大合力。
1．深入开展落实企业安全生产主体责任行动。深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）和《省人民政府关于贯彻落实国发〔〕23号通知精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（豫发〔〕23号）精神，全面加强安全生产基层基础工作。在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆物品、冶金、消防等重点行业（领域），按照“政府统一领导、行业部门具体实施、有关部门联合行动、全社会共同参与”原则，开展落实企业安全生产主体责任行动，推动法律法规赋予企业在安全生产保障方面的有关规定、工作职责、安全条件、行业标准和法律责任落实到位并持续整改提高。
2．强力推进实施企业分级监管。坚持“分级负责、属地管理”原则，建立企业安全等级评定滚动机制和激励制度，对企业安全状况实施评估分级，强化监管，持续整改。A级抓巩固，给予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓励；B级抓提升，组织专业人员进行会诊，提出具体措施和办法，督促整改提升；C级限期整改，暂缓其新建、扩建项目审批，取消评优评先资格；D级挂牌督办，取消其改建、安全技术改造以外的所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格，责令其全部或局部停产停业整改，整改逾期未达到要求的，由各级人民政府依法予以关闭。年底前，危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械、电力行业A、B级企业达到总数的80％以上，其它行业企业达到总数的50％以上。
3．强化安全监管监察执法工作。督促企业严格落实企业主体责任，认真执行建设项目安全设施“三同时”管理、培训教育、职业健康等制度。编制重点突出、针对性强的年度执法计划，严格依法开展安全生产执法监察工作，推行“三不罚、三重罚”（首查不罚，即改不罚，暂时无法解决但制定了整改计划并落实了整改责任、资金和时限的不罚；明知不改重罚，违章指挥重罚，重大安全隐患逾期不改重罚）工作方法，强化事前预防性处罚。深入开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产；交通运输单位超载、超限、超速）活动。探索安全生产执法管理新模式，配合推进全省安全生产执法垂直管理试点工作。认真贯彻执行《安全生产行政处罚自由裁量适用规划（试行）》（国家安全生产监督管理总局令第31号），建立事故调查处理跟踪督查制度，继续定期组织专门人员开展系统内执法案卷自查、互查和评审工作，规范执法案卷管理，做好行政执法与刑事司法的衔接工作。坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，严格事故查处，健全挂牌督办、事故约谈、事故通报、统计分析等制度。严厉查处打击事故迟报、谎报、漏报和瞒报行为。
4．完善综合管理和联动执法机制。完善安全生产联席会议运行机制，扩大联席会议制度覆盖范围。积极理顺和明确职业安全健康监管职责，建立健全危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等重点领域打击非法违法部门联动机制，加强和改进安全生产行政执法工作，强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施，进一步提高行政执法的针对性和实效性，提升安全生产行政执法整体效能。充分发挥“12350”安全生产举报电话作用，借助新闻媒体舆论监督作用，组织媒体对严重非法违法行为、典型案例查处结果予以曝光，鼓励群众举报安全生产违法行为、隐患和事故。积极推进安全生产责任保险制度，在危险化学品、烟花爆竹等全面推行安全生产责任保险，年底覆盖面达到100％，并逐步向其他行业领域推进。
5．加快推进安全监管监察机构达标建设。认真贯彻国家和我省关于创建标准化安全监管监察机构的有关要求，加大各级财政资金投入，加快推进我市安全监管监察机构装备达标建设，保证监察执法必备的办公条件和专用设备设施。按照《安全创建纲要（－年）》（豫政〔〕1号）要求，市级安全监管机构2012年底前全部达到标准化要求，县（区）、乡镇（街道）安全监管机构2015年底前达到标准化要求。年底前，市级安全监管机构达到省要求标准的50％，县（区）、乡镇（街道）安全监管机构达到省要求标准的三分之一。
6．继续强化安全生产应急救援体系建设。加快安全生产应急救援体系建设，建立完善安全生产应急救援联动机制，加强危化、建筑、交通、电力、卫生、环保等专业应急救援队伍建设。修订、完善安全生产应急救援预案。依托大型骨干企业和消防部队，建立快速、有序、高效的专业化救援队伍，提高重特大事故的抢险救援能力。鼓励企业与周边其他企业签订应急和救援协议，配置与抵御企业风险要求相适应的应急装备、物资，满足应急需要。组织开展应急救援培训和演习演练，提升应对突发事件实战能力。加快各级安全生产应急信息平台和数据库建设步伐。
三、保障措施
（一）加强组织领导。安全创建年行动计划的实施在市委、市政府领导下，由市安全生产委员会综合协调，各县（区）及各有关部门组织实施。各级政府主要领导和各部门、各单位主要负责人是安全创建第一责任人，对安全创建工作亲自研究部署，制定实施方案，周密计划安排，严格督导检查，确保创建进度和成效。
（二）坚持齐抓共建。各县、区政府，市安全监管、发展改革、公安、交通运输、国土资源、工业与信息化、住房与城乡建设、水利、文广新、教育、卫生、农林、环保、旅游、质监、气象、农机、工商等部门，要紧紧围绕安全创建年行动计划目标要求，制定出台具体的行动实施方案，加大推进力度，加快创建进度，形成创建合力。行动实施方案要报市安委会办公室备案，各单位的实施方案既要切合本地区、本系统、本领域安全生产实际，又要与市政府规划密切衔接。
（三）注重创建保障。各级政府要加大对安全创建经费的保障力度，在年度预算中将公共安全隐患治理、重大危险源监管、公共安全基础设施建设、安全生产应急救援、检测检验、科学技术研究及推广、宣传教育培训、安全创建基层基础建设等所需资金纳入同级财政预算。
关键词：供应链融资；中国银行；风险管理
当前扩内需、调结构、保增长的经济大环境下，中国大力扶持中小企业的生存发展，由此产生了企业在物流、信息流、资金流环节中对于银行资金或信用的强烈需求，因而商业银行供应链融资应运而生。
一、供应链融资
供应链融资就是为了保证商品贸易的正常运行，银行在企业原材料采购阶段、商品生产销售阶段、货款回收阶段提供的供应链金融服务以及企业从其供应链上下游企业获得的金融支持。供应链融资实际上就是通过对有实力核心企业的责任捆绑，以核心企业为依托，以核心企业真实履约为保障，控制产业链关联风险。供应链融资重点关注企业贸易的合法性和真实性、交易的不间断性、交易各方的实力和信用、业务的正常运作与贷款的自偿性。
供应链融资让中小企业能够得到实惠，让链条中的核心企业获得业务和资金管理方面的支持，从而使企业提升供应链整体质量和稳固程度。供应链融资不仅对解决相关企业融资难题有利，还对金融与实业的互动发展起促进作用，使银行摆脱了只与单个企业合作的不利局面。银行等金融机构与多个企业合作，可以从根本上改变银行等金融机构的视野、思维脉络和营销战略，实现了银行与企业共赢。
二、案例分析——中国银行对于y公司的融资方案
在经济全球化的今天，供应链管理已经成为现代企业经营管理的核心部分，企业所关注的已不再是单纯的资金结算和融资，而是加快资金周转、降低融资成本、防范各类风险及优化财务报表等方面的综合需求。
中国银行针对企业的上述需求，在供应链中寻找出核心企业，并以核心企业为出发点，为供应链环节中各方提供基于供应链流程的融资服务。下面以中国银行为y公司提供的供应链融资服务为例，详细介绍供应链融资。
（一）方案背景介绍
y公司是一家生产和销售中高档大型客车的上市公司，主营业务为长途客车、公交车、汽车底盘及零部件的生产与销售、技术服务、信息服务;进出口贸易、金属结构件的生产与销售。a担保公司是y公司的全资子公司，注册资金3亿元人民币，目前主要为购买y公司生产销售的产品的借款人申请贷款提供担保。
（二）具体解决方案
1.y公司供应链需求的有关背景。2002年y公司开始与其他股份制银行合作开展了“汽车按揭贷款业务”，业务发生额已达到了40多亿。2008年规模调控，股份制银行资金受限，融资期限拉长，y公司开始着眼国有大型商业银行，向中国银行提出融资需求。y公司销售客户基本为各地公交、运输、旅游公司，货款回笼期较长，一般都在一至三年左右，对y公司进一步扩大销售、及早收回货款形成了障碍。
2.方案设计思路及业务流程。（1）方案设计思路。根据y公司销售的结算方式、需求特点，结合y公司的自身实力和资信状况，为其量身设计了“预付货款融资业务”的供应链融资方案：占用y公司授信额度，y公司的全资子公司—a担保公司担保，所购车辆抵押中行，y公司承担回购责任，为y公司的终端销售客户做融资，融资款项依终端销售客户授权划入y公司在中国银行账户。（2）业务流程。步骤一：y公司以及a担保公司在中国银行开立保证金和基本/一般结算账户；要求购车客户在中国银行开立基本/一般结算账户； y公司、a担保公司负责向中国银行推荐其拟办理上述融资产品的购车客户，并对购车客户资信进行审查，提交中国银行进行审核，由中国银行决定是否提供融资支持。步骤二：y公司、a担保公司和中国银行签订三方合作协议及其他相关协议；对于中国银行审核后确定办理融资业务的购车客户，中国银行与其签订贸易融资合同及其他相关协议；购车客户与y公司签署《预付账款融资业务风险承担协议书》、与a担保公司签署《保证金质押总协议》等相关协议，a担保出具《应付账款融资业务担保函》。步骤三：a担保公司在中国银行存入不低于融资余额5%的保证金，购车客户首付款不低于购车款的20%；占用y公司的专项贸易融资额度为买方办理融资，并根据买方的事先授权将融资款项划入y公司的账户；y公司收到全额货款后一个月内交车。步骤四：中国银行根据事先约定的融资利率融资，逐月等额自买方账户扣收融资本息，并相应归还同等融资本金的y公司专项贸易融资额度。步骤五：购车客户承诺和中国银行办理车辆抵押，y公司、a担保公司承诺协助中国银行办理车辆抵押手续；车辆抵押手续办理完毕后，购车客户向中国银行提交购车发票复印件、提货单、保险单正本复印件（第一受益人为中国银行）、车辆《行驶证》复印件、《机动车登记证书》正本。步骤六：如到期后本息结清，中国银行归还y客车的专项贸易融资额度；如购车客户一旦出现逾期，中国银行将在逾期次日直接从a担保保证金账户中扣划逾期欠款；如购车客户连续或累计3期未还款，则a担保履行连带担保责任；如a担保不履行连带担保责任，则由y公司履行回购责任，并归还购车客户所欠中国银行全部融资本息、罚息及相关费用。
3.主要风险点及控制措施。在“预付货款融资业务”的供应链融资方案，中国银行在每一步骤上均有风险，风险点如下：融资企业的资格是否合法，卖方额度如何确定，如何确保担保公司承担起担保责任等。
为了控制以上风险，中国银行做了一系列防范措施：（1）慎选预付款企业。为了控制买方支付风险和信用风险，在y公司和a担保推荐的购车客户的基础上，原则上需符合以下条件：经济发达地区的购车客户；对购车客户财政支持力度大的地区的购车客户；财务状况优良、盈利能力较强的购车客户；尽管财务状况不尽优良，但是过去两年内与y客车汽车交易过程中预付货款支付及时的购车客户。（2）卖方风险控制措施。对于卖方风险，中国银行采取以下措施：中国银行根据y公司经营状况、自身实力及资信情况严格按照三位一体统一授信方式为该公司核定了预付货款占用卖方额度业务专项授信额度；并要求y公司承担回购担保责任。（3）买方风险监控措施。中国银行将要求买方授权中国银行将首付款及融资款项划至y公司在中国银行账户；从融资发生的次日起，中国银行将每月按期从购车客户的账户中直接扣收购车客户该月应归还的融资本息。并根据三方协议约定，要求买方将所购汽车抵押给中国银行。同时，要求业务经办行设置专职客户经理与y公司和a担保对接办理汽车抵押手续，以保证中国银行拥有完整、合法的抵押权。（4）担保公司风险控制。担保在提供连带责任担保的同时，还向中国银行提供不低于融资余额5%的业务保证金，承诺随时对保证金予以补充，以保证其不低于融资余额的5%。
（三）中国银行供应链融资案例的总结与评价。该解决方案是针对具体客户的需求设计的产品，方案涉及的产品和操作模式基本能涵盖预付货款供应链融资业务可能发生的各种情况。
1.该解决方案对各企业具有重要意义。它有效满足企业财务管理需求，降低了a公司的应收账款，a公司的银行费用转嫁给了买方；有效盘活了y公司的应收账款资金，降低了企业资金周转压力，同时为客户降低了融资成本，实现银企双赢。
2.该解决方案对中国银行发展带来了新的契机。该业务是中国银行对汽车行业供应链融资的有益探索，具有行业指导意义。该业务的续做会使中国银行在供应链融资的市场竞争力大大提高，稳固中国银行在供应链融资业务上的市场地位，树立在贸易金融服务领域的金字招牌。同时该业务也扩大了银行业务规模，改善了业务结构，增加了有效客户，经济效益显著。
三、发展商业银行供应链融资的建议
1.加强供应链融资产品的创新和推广。商业银行应根据不同客户的融资要求，创新发展新的供应链融资产品。并对不同的行业提供不同的融资产品，实现融资产品的多元化。并通过各种媒介对各融资产品进行大力宣传，使广大客户了解各融资产品的主要服务群体和服务条件。
2.建立供应链融资风险控制体系。完善风险控制组织结构，明确各个部门的业务权限和职责；并且制定相关的政策法规，规范业务程序。建立健全供应链融资风险监测和评估体系，建立系统化的风险识别机制，对流程各个环节进行全面风险监控，并根据监控情况结合市场行情进行系统分析，对发生次数较多的风险进行不间断监测评估。
3.加强供应链金融业务人才的培养。供应链融资业务涉及的面比较广，这对相关工作人员要求极高。因此，提高供应链金融业务工作人员的整体素质，加强供应链金融业务人才的培养是现今商业银行供应链融资业务顺利进行和快速发展的关键点。
参考文献：
[1]谭敏.商业银行供应链融资初探[j].北京财贸职业学院学报，2008，(3).
1.汽车企业内部的交流情况。汽车企业线下会有多个项目并行，就长春汽车厂而言，同时开展捷达、速腾、高尔夫、红旗等项目，并且与德国合作开展合资车的加工制造。每个项目团队都努力将自己的项目做得最好，产量更高，只专注于一个项目的的研发而对其他项目的情况缺少了解。由于项目工期的限制，完成一个项目后紧接着又开展下一个项目，各个项目组都在忙碌的开展工作，没有与其他小组交流经验的时间。这样，工作中的经验就随着当事人的流动而流逝，无法将知识记录下来供其他人学习。这些问题对企业的发展是不利的，阻碍了企业项目的开展。
2.项目管理的方法问题。目前，我国的一些汽车企业已经应用了先进的的项目管理软件，但大多数的企业仍沿用传统的手工作业方式对项目进行管理。接下来将详细阐述传统的手工作业方式的弊端。首先，传统的手工作业易发生项目计划设计的不细致、粗糙，执行力差等现象。由于在实际工作中无法按照计划准确的执行，对计划还需要进行调整，增加了计划的成本，造成了人力、物力的浪费。其次，缺乏有效的信息沟通，项目建设各方面的人员没有深入对项目实际的状况进行了解，缺少信息沟通，不能有效的控制项目的进展。最后，缺乏有效的项目监督工作，容易出现贪污、腐败等行为，对企业带来损失。
3.项目管理人员的问题。要对企业进行项目管理，首先面对的是专业管理人员不足的问题。高校中设置的项目管理专业很少，社会上专业的项目管理培训更少，这样就直接导致人才的短缺。企业缺乏专业的培训机构对从业人员进行培训、教授先进的项目管理方法，长此以往，企业的整体管理水平普遍不高，这在一定程度上直接影响了企业项目管理的水平，对企业的发展造成阻碍，制约企业对新项目的开展。
二、汽车行业项目管理的重要性与涉及的领域
1.汽车行业项目时间管理。在经济快速的发展的今天，世界每天都在发生着变化，经济、政策的改变对汽车行业有很大的影响，所以项目的时间管理对汽车行业有着重要作用。项目的时间管理顾名思义，项目的工期管理，直接影响项目的实际效益。在时间管理上大多采用网络图开展工作，可以较好的反应项目工期和工作的先后顺序，有效的进行统筹安排，保证企业的生产任务在规定的时间内保质、保量的顺利进行。项目管理主要包括对工作内容和顺序的编排、估算工期、合理的编制计划，对计划进行时间的控制。项目管理要制定具体的工作内容，这是为了顺利的完成项目而采用的办法，要列出项目工作内容的清单，将工作进行分解，从而更好的完成项目管理。在项目实施前要制定具体的工作计划，细化到完成每部分工作所用的时间与方案，一般采用项目计划评审办法、项目计划软件等辅助编制工作计划。
2.汽车行业项目质量管理。质量，是企业立于市场不败的法宝。各行各业，要想长期稳定发展，必须依靠坚实的质量，通过这种内在的实力来吸引客户，提高企业的口碑。项目质量管理就是以质量为工作重心，全员参与项目的建设，来达到预计的目标。企业的项目质量管理既是工作的原则，又有具体的操作办法，可以通过因果分析法、排列图法等具体方法来找出项目中的质量问题，并进行修正。汽车行业项目的质量是指汽车产品的质量和员工的工作质量，好的工作质量可以保证产品的质量。进行企业项目的质量管理需要从产品的质量计划入手，根据预计的质量产品方针，运用质量标杆法、因素分析法等采取保证质量的措施，制定质量安全的应急预案，及时解决项目生产中出现的质量问题。在生产的过程中要保证产品的质量，避免生产出质量低劣的产品。在企业生产的过程中严把质量关，根据既定的质量标准严格把控，并且对于生产的过程要进行监控，及时纠错避免产品的质量问题，同时要吸取经验教训，为日后的企业质量管理工作提供借鉴。
3.汽车行业项目风险管理。汽车行业项目的风险管理是通过对现在风险的预测和实际存在风险的识别进行研究分析，得出具体的针对风险处理办法，从而对项目的风险进行很好的控制，以此来保障企业生产的顺利进行。
3.1预测风险。对项目的潜在风险进行预测，聘请专家对项目实际的现状进行判断，采用产品估算法、风险期值法和风险统计法很好预测风险，并且及时的观测风险的征兆，对情况进行详细的记录。
3.2识别风险。进行风险预测的时候，会发现具有项目风险的信号，根据实际的工作经验对风险进行识别，让项目的风险无处藏身。可以采用小组讨论法、流程分析法并且聘请相关的专家对风险进行分析，正确的对风险进行识别，避免因风险而带来的经济损失。
3.3应对风险的措施。在对风险进行预测和识别之后，要采取有效的措施对项目风险进行处理。很据风险的特点、危害状况，结合企业实际抗风险能力合理的制定具体实施方案，将风险带来的危害控制在摇篮中，具体可以采用风险规避、风险消减等处理办法，有效的保证企业项目的顺利进行。
3.4控制风险。要根据企业的实际情况，设置独立的风险控制部门，对潜在的风险、实际的风险很好的进行处理。采用风险控制责任制，将风险与相关责任人挂钩，努力的识别风险，避免项目风险给企业带来的损失，保证企业的正常生产。
4.汽车行业项目沟通管理。沟通是拉近人与人之间距离的桥梁，在企业的管理中尤为重要。沟通不仅可以增进管理者与员工之间的感情，更能提高员工的主观能动性，进而提高工作效率，更好的投入到生产工作中去。沟通可以通过获取、识别、处理、反馈信息进行良好的协调工作。为了保证汽车企业产品的顺利进行，团队之间良好的沟通协调必不可少。日常的项目通沟包括计划安排、绩效报告、工作总结等，通过沟通可以交流意见和相互学习，促进团队整体的学习氛围，提高团队的整体实力。
5.汽车行业项目成本管理。汽车行业项目成本管理是指对汽车生产研发过程中的预算进行有效的控制，在预算的范围内实现高产，获取最大的利润。汽车行业项目成本管理由三个部分构成：项目资源投入的计划、项目成本的估算和控制成本。一个项目具体要投入多少资源是由该项目的工作结构、项目涉及的范围和资源的描述来制定的。项目成本的估算一项复杂的工作，涉及生产过程中各种资源的价格、资源的需求计划和商业性信息的价值等。采用科学的计算方法和计算工具进行估算，来确定整个项目所需的成本，为企业的生产提供有力的数据支撑。在进行项目成本的估算后，根据项目的整体计划和实际生产情况对成本进行有效地控制，可以采用先进的管理系统，对可能引发成本变化的因素进行密切监控。
6.汽车行业项目人力资源管理。企业项目的人力资源管理主要通过对企业结构状况、人员需求情况进行分析，落实责任制，制定激励的生产机制，协调各方面共同开展企业生产工作。开展人力资源工作就是要对人员进行合理的安排，对绩效、奖金进行正确的统计，有计划的招聘新的员工，做好人才储备工作，来应对人员不足带来的危害。人力资源在汽车行业项目中，起着重要的地位，这种资源具有能动性，可以激发企业的潜在实力，为企业的发展提供有效的保证。
三、结语
2007年，我司实收毛保费****万元，同比增长*%，已赚净保费***万元，净利润***万元，赔付率为**%。较好地完成了上级公司下达的任务指标。
一、围绕目标，落实计划，紧抓业务工作
1、计划落实早、措施实
2007年初，我司经理室就针对**地区保险市场变化及2006年全年保费收入情况进行综合分析，将上级公司下达我司的各项指标进行层层分解，把计划分解成月计划，月月盘点、月月落实，有效的保证了对计划落实情况及时的进行监控和调整。
在制定全年任务时充分考虑险种结构优化和业务承保质量，进一步明确了考核办法，把综合赔付率作为年终测评的重要数据。
2、抢占车险市场，加大新工程、新项目的拓展力度，坚决的丢弃“垃圾保费”
今年来，我们把稳固车险和企业财产保险，拓展新车市场和新工程新项目作为业务工作的重中之重，在抓业务数量的基础上，坚决的丢弃屡保屡亏的“垃圾”业务
一是确保续保业务及时回笼，我们要求各业务部门按月上报续保业务台帐，由经理室督促考核，并要求提前介入公关。一旦出现脱报，马上在全司公布，其他人员可以参与竞争，从而巩固了原有业务，大大减少了业务的流失，保证了主要险种的市场份额占有率。二是与地方政府有关部门建立联系网络，提前获悉新上项目、新上工程名录，并和交警部门、汽车销售商建立友好合作关系，请他们帮助我们收集、提供新车信息，对潜在的新业务、新市场做到心中有数，充分把握市场主动，填补了因竞争等客观原因带来的业务不稳定因素。三是已失业务不放弃。我们不仅对2006年业务台账做到笔笔清晰，并要求业务内勤把2006年展业过程中流失的业务列出明细，并分解到相关部门，要求加大公关力度，睁脱保原因，确属停产企业、转卖报废车辆的，由经办人提供确切证明；属竞争流失的，我们决不消极退出，而是主动进攻，上门听取意见和建议，改善服务手段，逐个突破，全面争取回流。四是大小齐抓，能保则保。因为企业改制、转产、资金等因素对企业财产保险形成了较大的冲击，加之竞争等因素，使的展业难度和展业成本大大增加。针对这些情况，我们充分动员，统一思想，上下形成合力，迎难而上。做到责任到人，对保费在5万元以上的实行分管经理介入，共同公关。
3、在竞争中求生存，在竞争中促发展。
**地区现有10家（中国财保、中国人寿、太平洋产险、太平洋寿险、中华产险、平安产险、平安寿险、天安产险、华邦、汇丰）经营财产保险业务和短期健康险业务的保险公司、营销部、公司，另已发现1家公司（大地产险）在我县争夺业务，而**地区人口少，企业规模小，我司面对外部竞争所带来的业务压力，保持沉着冷静，客观面对现实情况寻求对策，与竞争对手们展开了一场品牌战、服务战：一是做好地方政府主要领导工作。公司经理室多次向县委、县政府主要领导汇报工作，突出汇报我司是如何加大对**地方经济建设支持力度，是如何围绕地方政府中心开展工作的，我司积极参与了全民创业调研活动，与县领导一道走访个体、私营经济企业，不仅使县委、县政府对我司热心参与地方政府工作表示满意，还对我司正确调整业务发展方向，向中小企业提供保险保障，主动服务于他们，给予肯定。真实的让县委、县政府感到人保财险公司是真心为地方政府服务的，是值得扶持、信赖和帮助的，从而对我司工作给予了很大地倾斜。二是深入老客户企业，在客户企业中聘请信息员、联络员，并从其他保险企业抢挖业务尖子加盟我司，赢得“回流”业务，使其他保险公司的工作处于被动状态。三是服务更加人性化、亲密化，公司经理噬员年初就对县属各大系统骨干企业实行划块包干，进行了多次回访，请他们对我司工作提出意见和建议，这一举措得到了企业的充分肯定，他们认为公司领导主动登门是人保财险的优质服务的充分体现，使客户对我司更加信任。四是要求所有中层干部走出办公室，对所有中小企业必须亲自上门拜访，对所有新保客户必须当面解释条款并承诺服务项目，与企业进行不断的联络，实行零距离接触，只要客户需要必须随叫随到，提供各方面服务。五是按照向社会服务承诺和行业禁令，严格内部管控，以理赔和承保两大服务部门为切入口，全面提高公司整体服务水平。共2页,当前第1页1
4、以分散性业务为突破口，加大市场占有面
根据**当前阶段的保源情况，年初，经理室经过仔细的分析研究，确定今年把摩托车保险、家庭财产保险、学生以及人身意外险作为今年零散性险种突击，首先与交警、城市执法部门联系，请他们帮我们摩托车保险业务；同时与县教委取得联系，班子成员多次与分管教育的副县长、教委主任协调，最终取得他们的信任，才使我们的学平险业务有所突破。
5、开展劳动竞赛，促进“两险”业务健康成长
今年以来，我们根据上级公司有关竞赛要求，积极配合开展了首季度“岁岁如意”贺岁保险、“幸福家庭”、“合家欢乐”等劳动竞赛活动，并自行组织了摩托车、责任险、意外险等突击活动，从而营造了一种健康活泼、你追我赶、团结奋进的业务发展氛围。特别是在年末开展的“幸福家庭”突击中，我公司顶住家财险滑坡和年末保源少的劣势情况，合理分解目标，层层落实，自加压力，跑企事业单位，跑个人家庭，一笔笔、一份份，最终以140%的好成绩超额完成市公司下达的任务。
购物车(0)
