林肇路平展地延伸，延伸到江湾乡——一个偏远的角落。汽车停下来，市人大副主任苑柏琴，向交通人深深地鞠了一躬。这个深通农业并且为大庆市农业发展做出突出贡献的老领导,知道林肇路的份量,知道林肇路和那些通乡通村公路来之不易。她说:谢谢你们,大庆交通战线的干部职工。
大庆地区多沼泽湖泊而无砂石,这给修路带来了极大的困难。所有用料都要外运,初步预算,我市完成通乡村公路建设及干线公路提档升级,需要总投资52亿元。这么大的资金从哪里来?
观念决定思路,思路决定出路。面对通乡公路的困境和资金紧缺的矛盾,市交通局局长刘景新提出了“管理交通与经营交通”的理念,变“权力政府”为“责任政府”,变“被动管理”为“市场运作”。这个理念是世纪之初提出来的。刘景新认为,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,市场化程度越来越高。在这种情况下,如果我们还沿用老思路、老办法抓行业管理工作,寄希望于行政手段来解决行业矛盾和问题,只能事倍功半。在市场经济条件下，市场总是变化的、无限的，市场机遇无时不有、无处不在，服务对象要求行业管理水平越来越高，所以行业管理部门必须把市场当作最丰富的资源和最大财富。一切面向市场,善于发现市场,不断开拓、创造市场才能赢得行业的大发展。只有运用经济的、市场的手段解决行业矛盾才能使行业稳定,所以,必须用市场的眼光重新认识和审视交通行业发展与管理工作。用市场的手段解决行业中存在的难点和热点问题。新理念带来了新思路。在资金紧张的情况下，市交通局集思广益。采取了“十大”举措。
举措之一，运用“经营交通”的理念广筹资金。大庆市交通局探索出筹资的“八种模式”和“六个一点”的办法。即政策模式、股份经营模式、民办公助模式、以奖模式、盘活模式和地方自筹一点、向上争取扶贫和以工代赈政策解决一点、以奖引导一点、地方养路费补充一点、转移支付投入一点、村委会一事一议支持一点。这些方式的采用，使筹资难题得到了初步的解决。举个例子，所谓的借助模式主要地针对石油大企业，树立全市一盘棋的思想，积极主动参与油田公路的规划和建设，使新建的油田公路尽可能与地方的“大马车道”重合，变油田公路为农村公路。这样，既节约地企公路建设的资金，又减少挤占耕地的问题，可以说是一举双赢。2001年以来，大庆市仅采取借助模式就建设公路148公里，减少重复建设费用4950万元。
举措之二，施工工艺因地制宜。在路基的施工中，针对当地土质特点，用遍地都是的细砂土加5%水泥，强度大于以前的水泥加生石灰的办法，而造价节约了30%。施工全部采用高速公路中使用的“厂拌机摊”方法，人力支出节约了一半以上。因地制宜还体现在变更设计上。林肇路有一个路段是按一处高岗设计的路面标高。常务指挥吴晓亭建议，把标高降低，撤土岗，垫洼地，既保持了线型，又解决了大量的路基填土问题。原路基有一座穿越小桥，按设计要求得拆掉重修，工程预算将近80万元。吴晓亭建议利用原桥改成涵洞，仅2万元就把问题解决了。
举措之三,“硬性断奶”,“以奖”。“天女散花”是过去计划经济体制下政府投资筑路的主要策略，结果往往是多头并进却整体效果很差。经过调研，市交通局决定对农村公路建设“硬性断奶”，用“以奖”取而代之。通过下达指令性、指导性的“双计划”，明确农村公路建设和储备路基指标。对积极性高计划完成好、优惠政策到位、各项交通工作突出的县、区政府，给予一定的奖励资金，用于次年地方政府自行安排计划内的公路建设。并在全市媒体公开，起到了“四两拨千斤”的作用。地方政府积极性空前高涨，就被动修路为主动建设。
举措之四，“全市一盘棋”，统一管理。市政府责成市通乡办全权负责全市通乡公路建设的管理工作，市交通局牵头，使大庆的通乡公路建设实现了统一政策、统一指挥领导、统一设计、统一招标、统一集中采购大宗材料，步调一致，齐头并前。
举措之五，想实招求实效。坚持“合理的低造价、科学的短工期、实在的高质量”总原则，单项工程“开局不放、过程不松、管字当头、严贯始终”，努力做到“少花钱多修路，低投入高标准”。
举措之六，资金使用精打细算。他们认为，工程上的腐败，根源在于工程的利润空间大，人为因素形成造价“膨胀”环节多、投机取利有机可乘，为此，他们在造价控制、资金使用和预防腐败方面动脑筋，想出一些实实在在的方法，采用最低价法招标，大宗材料实行“淡季”集中公开招投标采购，在施工招标前进行备料招标，今年4月份，全市通乡公路主要材料全部进场，按6月份材料价格计算，节约资金近3000万元；现场实行“零签证”，需变更设计的，由甲方、乙方、监理单位和设计单位“四方审定”，杜绝了跑冒滴漏；因地制宜使用地产材料、合理调整结构级配，如在肇州、肇源使用江砂碎石代替砂砾、使用干排粉煤灰代替石粉等方法，既保证了路面强度要求，又降低了工程成本。
举措之七，“六早起步”抢抓工期。早设计、早培训、早早备料、早招标、早开工。1月份安排设计,2月份组织全员培训,3、4月份完成设计审批和工程备料,5月上旬完成招标进场。敢为“无米之炊”,计划未下达就采取向厂家赊一点、业主借一点、企业垫一点的方法借资启动,5月19日全线开工建设。并采取“倒排工期、正推运行、跟踪催办、阶段控制”的办法加快工程推进。
举措之八,“精”字当头严抓质量。坚持“一低五不低”,保证质量。即“工程造价低,市场准入门槛不降低,施工资源投入不降低，路用材料质量不降低，施工工艺要求不降低，工程质量标准不降低”。公路生产“精耕细作”，通乡公路全部采用“厂拌机摊”、“薄膜养生”等高速公路施工工艺；关键环节“精雕细刻”，严格控制宽度、厚度、平整度；技术要求“精益求精”,采用新工艺、新配比,高于规范要求使用高技术设备。
举措之九,“双业主、双合同”,管养提前介入。建设单位与施工单位签订合同,地方政府与施工单位签订提供土方、代交税费、公路两侧绿化等服务和政策合同。推行管养提前介入制度,由接养部门派技术骨干全程参与工程监督,进一步完善了质量保证体系。
举措之十,阳光操作,规范施工。实施阳光工程,设计、施工、监理全部公开招投标,签订《廉政合同》,确保“两高”、“两廉”,即“高质量、高效率、造价廉、干部廉”。制定了《通乡公路建设管理大纲》、《红砖路建设指南》和《通乡公路监理工作强制执行程序规范》,严格审查施工单位编制的施工组织设计和监理单位的监理工作规划,统一要求施工工艺。编制了《红砖路路面施工技术规范》和《红砖路质量评定标准》,使红砖路施工有章可循,研究改型设计生产了筑路专用砖,既降低了造价,又保证了质量。
2003年7月初,黑龙江省交通厅在大庆召开现场会,省交通厅厅长张铁军到通乡公路建设工作现场进行督促检查时称赞大庆市通乡公路建设有新气象,为全省通乡公路建设提供了宝贵经验。大庆市交通局在强力推进通乡公路建设的同时,超前运作,把建设进程延伸到通村公路,把幸福致富之路修到了农民家门口。大庆的红砖路给农村铺上了红地毯,是农村发展的光明之路。
的确,公路修好后,对沿线经济起到了重要带动作用。仅林甸县花园乡、东兴乡借助公路发展餐饮业等第三产业100多家,吸引500多户农民依路经商、靠路活商，形成路边“经济长廊”；芦苇资源丰富的杜蒙县烟筒屯镇建成3条长达到58公里的环镇路之后,一改过去两万人口捧着“金碗”没饭吃的困境。资源优势变成了经济优势,人均年收人增加1500元。
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交通部门,是个权力部门。权为谁用?利为谁谋?这是大庆交通局领导一班人经常思考的问题。在全国交通系统,道路修起来干部倒下去的例子有许多。对此,大庆交通局有足够的思想准备。
从提出“经营交通”那天起,市交通局就提出了“弱化权力、强化服务”的思想。按照市场经济规律,通过市场化、社会化手段和竞争机制,进行集聚、重组、委托、拍卖、转让、运营、竞争,使之实现结构上的最优化、效益上的最大化、程序上的公正化、政务上的公开化、手段上的灵活化、决策上的科学化、人才上的动态化。
市交通局局长刘景新对记者说,事业的兴衰关键在队伍，队伍建设的好坏关键在干部,预防工程腐败,一是靠教育,二是靠实实在的办法。
在干部的选用上,他们确定了“在位要受挫,升迁要竞争,届满要轮岗,末位要掏汰”的原则,坚持“四用四不用”和“三不配”,既用“才”不用“庸”,用“勤”不用“冗”，用“俭”不用“奢”,用“廉”不用“贪”；出于公心不配“关系官”,注重实绩不配“安慰官”,量才使用不配“凑合官”。把科级干部竞争上岗作为一项制度固定下来,制定出台了《科级干部任期内动态管理考核办法》和《工作目标岗位责任综合考核办法》，设置了“高压线”，对出现违规做出行政许可、发生行政败诉、出现工程质量事故等10种情形之一的实行“一票否决”，是科级干部的解聘职务，是一般干部的待岗处理，同时进行经济问责，达到“两提高一增强”目标，即“依法行政能力和文明执法水平提高、工作效率和工作质量提高，岗位责任意识增强”。
在干部的管理上，牢牢抓住“钱、权、人”三个关键点，用严格的工作制度约束人，用严格的工作程序规范人，积极建立完善规章制度：一是完善了规章，修订出台了以行政议事规则为主的一整套管理规章，对重点岗位，尤其对涉及管人、管钱、管物、管审批的重要工作和群众关注的敏感性问题都作了严格的规范。财务管理上，实行了在联审基础上“一支笔”审批制度，增加了工作的透明度。通过程序和制度的建立，使全局主要业务工作和关键事项审批、审核都在程序和制度的约束下进行。二是加强了岗位监督和相互制约。建立了受理业务和办理业务分离制度，即受理业务的不办理业务，办理业务的不直接面对服务对象，切断了弄权勒卡的渠道。实行了综合审计制度，定期对各执罚单位证照处理情况进行审计，对擅自变更处罚标准的人员进行严肃处理，制止了“人情车、人情照”现象，通过岗位权力的分解和制约，有效地避免了“部门权力岗位化、岗位权力个人化、个人权力金钱化”的问题。三是用实招把管权和管事有机结合起来。专门制定了《交通基础设施建设廉政制度》，在工程招投标工作中，局纪检部门全过程参与监督。同时制定了《大庆市交通局行政过错责任追究实施办法》及首问责任制等十二工作制度；坚持行政公开，向社会公示业务办理程序和服务承诺，公开处罚标准，接受公众监督；建立了社会监督网络，在新闻媒体上设立监督岗，有效地规范了职工的言行，提高了服务水平和工作效率。每年年初，通过“五定”即定目标、实措施、定时限、定人员、定责任，以局文件形式将全年重点工作确定下来。凡是涉及多岗位、多单位、多部门共同协作的工作，他们全部实行“联动”和“互动”机制，同奖同罚，使各单位、部门放弃了小团体利益，主动想办法加快整体的、全局的工作推进，形成了合力。
为保证公路建设质量，遏制腐败现象发生，他们严格按基本建设程序办事，认真贯彻执行招投标制、质量终身制等5项制度，为加强行业文明建设，进一步规范公路建设市场和从业单位、人员的行为，实施公路建设“阳光工程”，将招投标范围扩大到设计、监理单位，杜绝了转包、分包和越级承包等现象；公路建设资金跟着项目走，保证专款专用；农村公路大宗砂石材料全部分开招标，在淡季集中采购，保证了质量，降低了造价；建立了质量举报和事故报告制度；施工过程中实行“零签证”，“设计变更四方审定”，把该给的给到位，减少审批、审核环节和人为因素控制造价的现象发生；监理人员只负责质量。这样既节约了资金，又杜绝了工程签证过程中的不正之风。有效措施的采取为把好质量关上了多重保险，三年来竣工工程合格率达100%，优良率达92.7%。
一系列举措的实施，使交通系统形成了风正、气顺、劲足的生动局面。在跨跃历史的林肇路修建起来的同时，一批优秀的交通管理干部也成长起来。
林肇路建设常务指挥吴晓亭，参与了林肇路修建的全过程。他不仅把身心完全融入通乡村公路之中，而且有思想，有思路，有胆有识。在施工过程中，他提出了许多建设性意见，节约资金数千万元。
市交通局计划统计科科长贺旭龙，为了跑计划，协调设计变更等事项，每年平均跑哈尔滨不下70次。有时候一天就往返两次。
整改思路：遵守党的政治纪律是每个党员最起码的组织和政治要求，只有加强学习，注重个人修养，时时刻刻对自己进行反省，才能永葆党员本色。
主要内容：有时存在有政治信念有所淡化，党性观念不强的问题。
具体举措：要进一步加强政治理论学习，增强自己的马克思主义理论功底和政治素养。提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的突出问题为突破口，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为立足点，特别要在理论联系鉴定工作实际、指导鉴定工作实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。
更进一步地坚持党的解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，一切从实际出发的党的思想路线。
整改时限：长期
二、贯彻落实中央八项规定、转变作风的情况
整改思路：万里大堤毁于蚁穴，亡羊补牢、防微杜渐是至理名言。针对前一阶段剖析出来的问题不可小视，应该认真对待并立即改正。
主要内容：一是有利用工作之便参加基层宴请的问题;二是有利用工作之便接受基层和服务对象的土特产问题，三是有公车私用的问题。四是有工作拖拖拉拉问题，对群众的事情不上心，有推诿扯皮现象。
具体举措：要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。
改进自己的工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。把维护和实践服务对象的利益放在首位。要牢固树立全心全意为职业技能鉴定对象服务的思想。坚决执行中央和省委、省政府以及厅党组的有关规定。
整改时限：立即
三、四风方面存在的问题及其具体表现
整改思路：四风已严重威胁到党的肌体健康，党面临的风险和挑战复杂而严峻。冰冻三尺非一日之寒。四风具有顽固性和反复性，纠正四风不可能毕其功于一役。自己要在巩固八项规定成果的基础上由浅入深、由易到难、循序渐进，言必信、行必果，逐点逐条改正。
(1)形式主义方面
主要内容：有心灰意冷的心境，表现在工作上就不那么敬业，凡事只注重形式到了就行，很少关注实际内容和效果。如我分管的专项能力考核鉴定的考评员培训，国家对考评员任职资格是有严格标准的，但要在培训报名时一个一个审查，费时费力，所以就免了这一重要环节，或者使审核流于形式，由于没有严格按国家标准进行考评员资格审查和把关，以至于使许多不符合考评员条件的人员参加了培训，中心花费了大量的人力、物力、财力使考评员培训扎扎实实走了形式，其后果是只要来参加培训的人都能取得考评员证书，而有考评员证书的人不能真真正正参与考评工作。
具体举措：要进一步务实创新，增强工作实效。认真学习，振奋精神，严格按国家有关职业标准执行。
整改时限：立即
(2)官僚主义方面
主要内容：怕得罪人，怕失去选票，面对不良现象有时候不能坚持原则。表现在工作上，如没有进行认真的调研，参与拍脑袋决策搞形象工程、面子工程问题;对服务对象提出的问题和意见敷衍塞责，文过饰非;对自己分管的工作有时放任自流。
整改措施：放下思想包袱，坚持原则。
整改时限：立即
(3)享乐主义方面
主要内容：有不思进取、安于现状、得过且过问题。表现在工作上能将就就将就，能简单就简单，在日常工作中本来应该自己动手干的事，也安排给下属干。
具体举措：解放思想，放下包袱，凡事亲力亲为，认认真真对待工作。
整改时限：立即
(4)奢靡之风方面
主要内容：有铺张浪费、大手大脚的现象，有超标准接待，有利用学习、开会顺道旅游现象。
具体举措：严格执行规定。
整改时限：立即
四、对群众所提建议及有关问题
整改思路：人民群众是一面镜子，自己的工作干的如何，人民群众最有发言权。自己要把群众满不满意作为评判今后工作的标准，干群众之所需，急群众之所急，想群众之所想，下基层，接地气，努力改正自己工作中的错误和不足。
分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。要按照总体实施方案要求，以开展“坚持科学发展、共建和谐校园”主题教育活动为平台，重点围绕召开领导班子专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告两个主要环节，梳理提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，形成一份高质量的指导学校今后科学发展的分析检查报告。
二、时间步骤
分析检查阶段从10中旬开始，至11月上旬基本结束。
专题组织生活会要以“坚持科学发展、共建和谐校园”为主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子作风建设的实际，对照检查班子集体和个人在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、体制机制等方面存在的主要差距，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，党性修养和作风建设方面的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。
（二）、形成领导班子分析检查报告（11月4日）。
领导班子分析检查报告要运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映学校贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。明确进一步做好工作总体思路和主要举措。分析检查报告初稿形成后，召开党支部会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。
三、重点要求
在分析检查阶段，要精心制定分析检查阶段工作方案，周密组织实施，认真抓好分析检查阶段各项工作的落实。要统筹安排，把开展学习实践活动分析检查阶段工作与日常工作有机结合起来，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。
（一）进一步深化学习调研。要在第一阶段学习调研的基础上，继续组织党员干部研读中央指定的学习内容，进一步紧密联系实际，坚持学习科学发展观与推动科学发展相结合，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，把深入学习、提高认识、解放思想贯彻学习实践活动的始终。要紧密联系学校工作和发展实际，结合查找突出问题，进一步深化、细化调查研究工作。
2013年度创新性工作思路和措施
为更好地做好今年劳动保障监察工作，我大队召开班子成员会，研究制订2013年度劳动监察创新性工作思路和措施。今年要把维稳作为劳动监察工作的出发点和落脚点，不断创新工作思路，努力推进劳动监察执法“三个转变”：由事后处理向事前预防转变；由被动监察向主动监察转变；由单一维权向服务大局转变。将以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范人力资源市场秩序，查处各类违反劳动法律、法规案件为突破口，不断完善工作措施，充分发挥劳动保障监察职能作用。
一、热情接待，阳光服务。投诉举报是大队服务窗口，接待服务质量的好坏，直接影响着人社系统和劳动监察的形象。因此，大队工作人员始终牢固树立服务意识，对来访群众热情接待，做到微笑服务、文明用语、耐心倾听、及时登记、明确答复、认真处理，对不属于本级劳动监察受理范围的，及时告知当事人维权的其他途径，并详细告知其他渠道地址、电话及乘车路线，使来访群众尽快找到适合自己的维权途径。
二、简化程序，及时处理。我大队本着“阳光、公正、创新、和谐”的工作思路，紧密结合我县劳动监察维权工作实际，制定了《劳动保障监察行政处罚（行政处理）流程图》上墙、《劳动保障监察举报投诉须知》上墙两项新措施，进一步规范了办事程序流程，让劳动者更加简单明白的知道自己哪方面合法权益受到了侵害，在举报投诉时更加节省时间，使大队监察员工作更加高效，在最短时间内为劳动者排忧解难。对于大队每次专项检查工作都给予事前周密计划，事后认真总结。对于发现的问题要及时采取有效措施进行处理，着力提高工作的能动性和创新性。
三、严格执法，提高执法效能。加强执法监督机制建设，深入开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场、劳动用工等专项执法检查。完善举报投诉处理机制，严格按照规定时限，提高举报投诉案件查处效率，加大处罚力度。同时，落实快速反应机制，及时、快速处理突发性群体事件，促进社会稳定。
四、加强两网化建设，提高监管效能。为实现精细化监管，提高企业信息采集效率，做到“应采尽采”，实现劳动监察无缝隙覆盖，促进监管提高预防；继续加大网格化和网络化建设，全面提高监管水平。通过加大网络化建设继续完善与上级部门联动举报投诉平台，积极指导中队全面开展对投诉举报案件的调查处理，提高基层监察中队的案件处理效率。
一、坚持运用治国理政方略武装我们的头脑
《谈治国理政》一书提出的治国理论和执政方略，就是要求我们始终高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义;紧紧围绕“四个全面”战略布局;努力实现“两个一百年”奋斗目标;如期实现中华民族伟大复兴的中国梦。提出的治国理政就是要求我们要肩负起中华民族伟大复兴神圣使命的历史担当，坚持运用治国理政方略武装我们的头脑，着力解决作风建设中存在的突出问题，切实与日常工作紧密结合起来，用实际成效推动，再上新台阶。
二、坚持运用治国理政思想统一我们的思想
当前，我国正处在各种社会矛盾的多发期和凸显期，国有企业改革也已经进入了深水区和攻坚期;当前，我们党面临各种考验、危险与挑战;当前，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这就要求我们坚持运用治国理政思想来统一我们的思想；坚持运用治国理政思想来凝聚共识，谋求发展，指导实践，推动工作；我们要坚定理想信念，强化精神支柱，凝聚思想意志，形成强大精神力量。必须要把思想和行动统一到治国理政思想和重大决策部署上来，进而使美丽的中国梦蓝图在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中变为现实。
根据《中共*市*区委关于进一步解放思想加快经济转型升级的决定》（萧委[20*]21号）、《中共*市国家税务局党组关于以新一轮解放思想大行动为载体深化十七大精神主题宣传教育实践活动的通知》（杭国税党[20*]24号）和《中共*市国家税务局党组关于做好新一轮解放思想大行动落实举措阶段各项工作的通知》（杭国税党[20*]39号）文件精神，为进一步做好解放思想大行动落实举措阶段的工作，现结合*国税工作实际提出如下实施意见。
一、指导思想。
开展新一轮解放思想大行动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以深入贯彻落实党的十七大和省第十二次、市第十次党代会及区委十三届四次全会精神为主线，以加快共建共享“生活品质之区”步伐为目标，以“解放思想、敢为人先、反骄破满、跨越发展”为主题，结合纪念改革开放30周年，树立学习新标杆，理清发展新思路，以新一轮思想解放推动*新一轮跨越发展，促进*国税事业又好又快发展，切实把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入。
二、工作目标。
落实举措阶段重在见行动、见实效，要深入贯彻区委十三届四次全会加快经济转型升级的决定，按照市局党组在落实举措阶段的工作要求，结合*国税实际，以大行动为动力，坚持学习领先，突出实践特色，贯彻群众路线，注重统筹推进。
（一）在提升发展理念上见成效。要围绕区委十三届四次全会确定的发展目标，按照全会提出的战略任务，以市局大行动领导小组提出的“增强五个意识，实现六个突破”为落脚点，以实现“六个走在前列”为目标，继续深化“学先进、找差距、理思路、谋发展”活动，进一步分析发展中面临的机遇和挑战，进一步树立走在前列、争创一流的意识，进一步剖析国税事业发展中面临的难题和工作中存在的薄弱环节，进一步理清发展思路和重点，切实通过大行动使国税发展理念有一个新的提升，发展举措有一个新的突破，发展水平有一个新的提高。
（二）在推进国税发展上见成效。要把解放思想大行动落实举措阶段的工作作为下半年工作的重点，把握全局谋大事，集中精力抓实事，调动力量干成事。要紧紧围绕市局党组的工作部署，在深刻领会、全面把握的基础上,从*实际出发，找准工作的结合点和着力点，进一步明确发展的途径和重点，认真履行国税职能，大力组织税收收入，发挥好税收调节经济调节分配的作用，特别是要落实好税收优惠政策，帮助困难企业共渡时艰；坚持解放思想与依法治税同步推进，互相融合，互相促进。各部门要围绕这个阶段的重点内容和目标任务，真抓实干，确保在解放思想大行动中的决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线践行，成效在一线体现，切实把推进国税发展工作做细、做实、做出成效。
（三）在狠抓工作落实上见成效。要进一步增强忧患意识和责任意识，以新一轮解放思想大行动为载体，反骄破满，率先发展，围绕*经济转型升级的主要目标和六大原则，进一步审视和明确国税工作的发展重点和工作目标；要进一步巩固服务项目，完善服务手段，优化服务举措，通过解放思想大行动使国税的服务理念、服务手段、服务质量得到全新提升。要进一步增强紧迫感，深化、细化工作责任与目标，把在解放思想大行动中形成的重点、难点问题以及各项工作举措进行一次重新梳理，制定落实举措工作计划，提出明确的阶段性目标，从上到下形成层层抓工作落实的局面。
三、工作内容。
落实举措阶段的工作按照市局新一轮解放思想大行动领导小组提出的“增强五个意识，实现六个突破”来开展，重在以培养和增强意识来带动和寻求国税工作的突破。
（一）抓好学习教育，增强又好又快发展意识。破除自满保守、小进即安、不思进取的思想障碍，以坚持学习和教育培训来实现思想的大解放，导入新的理念，提升新的能力，增强加快发展意识，自觉把税收工作融入经济社会建设大局。局领导和中层干部要带头解放思想，做好指挥员和战斗员，8月下旬开始，由局人教科组织，安排中层以上干部及部分业务骨干分二期到扬州税务进修学院培训，进行领导行为能力的改观训练。10月份，举办一期股（组）长培训，提高我局业务中坚力量的管理水平和应对复杂问题能力。安排一场抗震救灾英雄事迹报告会，以伟大的抗震救灾精神激励全局干部。同时做好对今年新进公务员的入门教育，使他们在工作之初就树立起发展意识。
（二）抓好服务专送，增强创业创新意识。深入开展管理创新活动，并在深度挖掘新项目和推广应用上抓落实、下功夫，要做好管理创新项目的申报工作，要在省局推广的55个行业、60个产品模型的创新项目中选取符合*实际的项目加以应用，最大限度的将创新项目运用到税收管理实际中，为纳税人创业创新提供良好的税收平台。要按照*区委、区政府高新技术企业的发展战略，研究和落实相关政策，提供税收政策服务，助推企业转型，推进*经济产业升级。要推进网上办税服务厅建设，让纳税人享受到国税信息化建设成果，为纳税人提供便捷服务。
（三）抓好专题调研，增强埋头苦干意识。以十七大主题教育活动为载体，积极开展“下基层、访企业、听意见”调研活动，倾听企业、基层意见，解决好税收管理和服务中的难点、热点问题。针对今年经济和税收收入的严峻形势，开展调研活动，结合局班子领导分片联系点制度，由每位班子领导各联系3户重点骨干企业，了解企业发展情况，提供税收政策辅导与支持，一方面提高管理水平，促进税收收入的增长，另一方面帮助困难企业，与企业共渡时艰。结合*区委十三届四次全会提出的促进经济转型升级决定，按健全有利于经济转型升级的政策引导机制，健全有利于经济转型升级的行政管理体制的要求，广泛开展调研，开展“百名干部进企业”活动，积极落实有利于经济转型升级的各项税收优惠政策。结合继续推进“四项工程”建设，调研加强队伍建设的有效举措，着力破解基层党建工作中的难题，要深化访谈活动，广泛征求机关和基层对于国税工作和机关作风等方面的意见建议；认真贯彻学习中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》，不断推进党风廉政建设的“五位一体”工作运行机制，不断提升国税机关整体建设。
（四）抓好文明创建，增强争先创优意识。要树立强烈的事业心和责任感，增强锐意进取、争先创优意识，引导和支持广大干部拉高学习标杆，确立更高的目标定位和工作要求，确保各项工作再上新台阶。继续做好各类文明称号的创建工作，努力提高创建层次，完成省级爱国卫生先进单位的创建工作、省级文明单位和计划征收科全国巾帼文明岗的申报工作。加强办税服务厅标准化建设，完善“同城通办”业务，逐步推进“一窗统办”建设。周密部署前期准备工作，出色完成全省国税系统廉政文化建设经验交流会暨成果展示会的承办工作，积极开展国税文化建设，唱响《浙江国税之歌》，扩大*国税在系统内外的影响力。
（五）抓好关注民生，增强服务大局意识。要增强开放合作意识，提高服务*经济社会发展的水平，完善和优化“三农”涉税服务，加强与区政府相关部门的协调，当好区委、区政府参谋，更好地服从和服务于全区经济社会发展的大局。要深入国税希望小学、河上东山村和岗村结对、扶贫帮困等结对对象，给予力所能及地支持，帮助其发展。根据区委区政府决定，向浦阳镇径游村派驻农村指导员，为所在村建设和发展献计献策，贡献国税干部力量。
四、工作要求。
各部门要把开展新一轮解放思想大行动作为推动当前和今后一个时期国税各项工作创新发展的总载体，充分认识开展大行动的重要性和必要性，进一步加大领导力度和工作力度，认真部署，狠抓落实，丰富载体，强化活动效果。
（一）搞好结合，注重实效。解放思想大行动的最终目的是为了推动工作、促进发展，要特别注意把解放思想大行动与当前国税工作结合起来，做到解放思想大行动与国税工作互为作用，共同推进。一是注重坚持传承与创新相结合。既要坚持自身的好理念、好思路、好做法，又要学习借鉴其他部门单位的好做法，使继承与创新很好地相结合。二是注重自上而下与自下而上相结合。局机关和领导干部要发挥带头作用，以身作则，当好大行动的组织者、推动者和实践者；各基层单位要主动参与、全心投入，形成系统上下贯通、全面覆盖的良好格局。三是注重大讨论与大行动相结合。要讨论更要行动，讨论的主题要切合工作重点、实际情况，不搞形式主义、不做表面文章；讨论的成果要与创建文明城市、文明机关、文明单位等活动结合起来，推动新一轮解放思想大行动取得实效。
一.为什么要保持共产党员先进性.开展保持共产党员先进性教育活动，作用的确很重要。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。 其一，开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，使我们党永葆先进性的一项重要举措。引导广大党员对“三个代表”重要思想真学真信真用，进一步把学习和实践“三个代表”重要思想引向深入，才能为保持党的先进性奠定坚实的思想理论基础。
其二，开展先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。把经常性教育与适当的集中教育结合起来，集中一段时间和精力，认真解决影响党的先进性、削弱党的执政成效、损害党和人民事业的突出问题，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，才能为加强党的执政能力建设奠定坚实的组织基础，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
其三，开展先进性教育活动，是充分发挥广大党员的先锋模范作用，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标的重要举措。通过有效的党内教育活动，使广大党员增强责任感和使命感，激发积极性和创造力，才能真正做到发展有新思路，改革有新举措，工作有新成效，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大事业提供强大的动力。开展保持共产党员先进性教育活动，作用的确很重要。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。其一，开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，使我们党永葆先进性的一项重要举措。引导广大党员对“三个代表”重要思想真学真信真用，进一步把学习和实践“三个代表”重要思想引向深入，才能为保持党的先进性奠定坚实的思想理论基础。其二，开展先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。把经常性教育与适当的集中教育结合起来，集中一段时间和精力，认真解决影响党的先进性、削弱党的执政成效、损害党和人民事业的突出问题，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，才能为加强党的执政能力建设奠定坚实的组织基础，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。其三，(文章來源：)开展先进性教育活动，是充分发挥广大党员的先锋模范作用，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标的重要举措。通过有效的党内教育活动，使广大党员增强责任感和使命感，激发积极性和创造力，才能真正做到发展有新思路，改革有新举措，工作有新成效，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大事业提供强大的动力。开展保持共产党员先进性教育活动，作用的确很重要。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。其一，开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，使我们党永葆先进性的一项重要举措。引导广大党员对“三个代表”重要思想真学真信真用，进一步把学习和实践“三个代表”重要思想引向深入，才能为保持党的先进性奠定坚实的思想理论基础。其二，开展先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。把经常性教育与适当的集中教育结合起来，集中一段时间和精力，认真解决影响党的先进性、削弱党的执政成效、损害党和人民事业的突出问题，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，才能为加强党的执政能力建设奠定坚实的组织基础，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。其三，开展先进性教育活动，是充分发挥广大党员的先锋模范作用，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标的重要举措。通过有效的党内教育活动，使广大党员增强责任感和使命感，激发积极性和创造力，才能真正做到发展有新思路，改革有新举措，工作有新成效，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大事业提供强大的动力。
保持共产党员先进性心得体会范文
其一，开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，使我们党永葆先进性的一项重要举措。引导广大党员对“三个代表”重要思想真学真信真用，进一步把学习和实践“三个代表”重要思想引向深入，才能为保持党的先进性奠定坚实的思想理论基础。其二，开展先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。把经常性教育与适当的集中教育结合起来，集中一段时间和精力，认真解决影响党的先进性、削弱党的执政成效、损害党和人民事业的突出问题，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，才能为加强党的执政能力建设奠定坚实的组织基础，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
其三，开展先进性教育活动，是充分发挥广大党员的先锋模范作用，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标的重要举措。通过有效的党内教育活动，使广大党员增强责任感和使命感，激发积极性和创造力，才能真正做到发展有新思路，改革有新举措，工作有新成效，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大事业提供强大的动力。开展保持共产党员先进性教育活动，作用的确很重要。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。其一，开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，使我们党永葆先进性的一项重要举措。引导广大党员对“三个代表”重要思想真学真信真用，进一步把学习和实践“三个代表”重要思想引向深入，才能为保持党的先进性奠定坚实的思想理论基础。其二，开展先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。把经常性教育与适当的集中教育结合起来，集中一段时间和精力，认真解决影响党的先进性、削弱党的执政成效、损害党和人民事业的突出问题，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，才能为加强党的执政能力建设奠定坚实的组织基础，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。其三，开展先进性教育活动，是充分发挥广大党员的先锋模范作用，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标的重要举措。通过有效的党内教育活动，使广大党员增强责任感和使命感，激发积极性和创造力，才能真正做到发展有新思路，改革有新举措，工作有新成效，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大事业提供强大的动力。开展保持共产党员先进性教育活动，作用的确很重要。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。其一，开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，使我们党永葆先进性的一项重要举措。引导广大党员对“三个代表”重要思想真学真信真用，进一步把学习和实践“三个代表”重要思想引向深入，才能为保持党的先进性奠定坚实的思想理论基础。其二，开展先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。把经常性教育与适当的集中教育结合起来，集中一段时间和精力，认真解决影响党的先进性、削弱党的执政成效、损害党和人民事业的突出问题，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，才能为加强党的执政能力建设奠定坚实的组织基础，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。其三，开展先进性教育活动，是充分发挥广大党员的先锋模范作用，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标的重要举措。通过有效的党内教育活动，使广大党员增强责任感和使命感，激发积极性和创造力，才能真正做到发展有新思路，改革有新举措，工作有新成效，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大事业提供强大的动力。
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