一、指导思想
以客观公正和实事求是为原则，以建制度、查隐患、促整改为目标，加强财政专项资金监督检查，严肃财经纪律，确保财政财务管理规范化和专项资金的安全、合理、有效，促使财政资金发挥最大效益。
二、检查项目及检查内容
（一）检查项目
按照财政专项资金管理的要求，结合项目实施方案，通过采取审查账目、查阅档案等形式，重点检查项目组织实施情况、项目资金拨付和管理使用情况以及项目资金使用效益。检查项目为扶贫贷款贴息、2013年公租房、2014年廉租房，以及部分建设项目资金，具体见附表《县2014年财政专资金被检查项目及单位》。
（二）检查内容与要求：
1.补助对象的基本资料是否属实，有无弄虚作假套取财政资金问题；
2.项目资金拨付和管理使用情况，是否按规定办理资金拨付手续，有无滞留资金问题；资金是否专款专用；有无扩大开支范围或挤占、挪用、截留等问题。
3.财务管理和会计核算情况，财务核算是否符合《会计法》和《会计基础工作规范》要求；是否符合基本建设财务管理和会计制度规定。
三、检查时间
2014年10月27日召开检查布置会议，2014年10月27日开始检查，11月20日检查结束。
四、检查组人员组成及分工
2014年度财政专项资金监督检查工作，由县财政局局长负责，副局长分管，财政监督检查局具体组织实施，检查人员由县财政监督局工作人员和委托立会计师事务所会计师人员组成，局相关岗室积极做好协调配合工作。
五、检查方式、方法
主要是采取听取汇报、查验账目、翻阅档案、召开座谈会、深入现场检查等方法进行检查。主要包括以下几个方面：
1.听取汇报。听取被检查单位对相关专项资金管理使用情况的专题汇报，并取得书面汇报材料。包括工作开展情况、财政财务管理政策和专项资金管理办法执行情况、资金安排拨付使用情况、项目完成情况及成效、存在的问题和对财政资金支持和管理的意见建议。
2.查阅文件、资料。查看有关会计账簿以及文件资料等，查阅各级财政部门下达财政专项资金的文件或拨款单，掌握资金拨付情况，是否存在截留、挤占、挪用等问题。
3.实地查看。实地查看项目组织实施情况，对有关专项资金进点查看。主要了解项目建设进度、标准和质量以及项目运行管护等，查看有关补贴资金是否及时足额发放到补贴对象。
六、具体要求
1.参加检查人员，要提高认识，认真履行检查职责，不能走过场，对检查中发现的违纪违规问题，要按规定处理。
一、组织机构
此次税收专项检查工作在县综合治税工作领导小组直接领导，设立税收专项检查工作办公室，办公室设在县地税局，具体负责专项检查工作的开展及各部门之间的沟通协调工作。办公室下设四个专项检查小组，组成人员从财政、地税等部门抽调，具体负责专项检查工作资料收集、报表审核、信息分析和税收检查工作。
二、相关部门职责
县地税局。负责建设项目涉税信息的汇集整理、核实比对，确定工作重点，明确政策界限，并依法组织开展地方税收清查工作。
县财政局（税源办）。负责税收清查工作的统筹与调度。
各相关单位。建设单位或建设项目管理（代管）单位要按要求开展建设项目税收自查，负责如实提供建设项目涉税信息情况，填写报送《安置房结算资金情况统计表》、《建安项目涉税情况表》（见附件），建设单位或建设项目代管单位负责及时调度资金，确保建设项目按工程形象进度及时足额缴纳税款。并配合县地税局做好清查税款入库工作。
三、检查工作内容
（一）检查范围：
凡属于建筑安装、房地产行业的企业纳税人均纳入检查范围；其他行业企业纳税人有发生建筑业、销售不动产等税目营业税行为的，也应纳入检查范围。专项检查的重点是：政府性投资建设项目、房地产开发项目及对应的建设项目、企业自建厂房项目等涉及的地方各税。检查税款所属时间段：2013年1月起至2016年3月止。
（二）时间安排：
检查工作于3月开始，至4月30日结束。
自查阶段：自发文之日起5个工作日内为纳税人及相关单位自查阶段。各级主管税务机关应对上述行业纳税人组织查前辅导，宣传税收政策，使纳税人明晰检查内容和时间。各建设项目管理（代管）单位、各平台单位、各镇（园区）项目建设管理部门按要求认真开展自查，自查阶段结束后，于3月14日前向当地主管税务机关报送税收检查自查表（自查表见附件），并根据自查情况安排或督促建设单位安排资金组织税款入库。
检查核实阶段：自3月15日起至3月18日为检查核实阶段，由财政、地税抽调人员对各单位及纳税人自查情况开展比对分析，结合本单位分行业企业数量和大小等特点有针对性地制订重点检查方案，合理调配检查力量，逐户上门开展自查情况检查核实。
检查汇总阶段：自3月21日起至3月底为检查工作汇总阶段，税务机关在前期自查、核实工作基础上对各单位自查、检查情况进行信息汇总，梳理检查中的各类问题和情况，分别不同情况采取税务稽查、案件移送等工作措施。
税款入库阶段：坚持边清查边组织入库的原则，除各单位自查阶段安排入库的税款外，对检查出的税款，各单位要及时安排资金，确保于5月1前“营改增”收入足额入库。
（三）检查内容：
1.有无未按规定申报缴纳营业税等税收情形；
2.有无错误适用营业税税目、错误适用营业税税率情形；
3.有无未落实小微企业营业税免征情形。
房地产行业、建安行业检查内容详见检查提纲（附件）。
四、欠税清理工作
地税部门要在2015年该行业税收专项检查工作基础上，认真梳理纳税人所有欠税（费）数据，全面掌握、逐笔核实欠税，摸清税费源基本情况。
地税部门要明确欠税清缴工作职责，责任到人，依法利用各种有效手段，大力组织清缴，对重点行业、重点企业、重点项目依照税收管理风险大小，分门别类采取辅导、约谈、催报催缴、欠税公告、税收保全、案件移送、不良记录认定、黑名单制度等不同税收管理手段和措施，加大欠税清理力度，争取政府支持，最大限度保障地方财政利益。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导。营业税清查工作是加强税收征管秩序，稳步推进“营改增”工作的一项重要措施，各单位务必高度重视，站在讲政治、顾大局的高度，将此项工作作为当前财税重点工作抓紧抓好，精心组织，狠抓落实。
（二）积极作为，落实责任。此次专项检查工作涉及面广、时间紧、任务重，各单位要切实承担起协税护税主体责任，积极作为，认真履职，切实采取措施将专项检查各项工作落到实处。
一、成立专项检查工作领导小组
为确保党风廉政建设责任制贯彻执行情况专项检查工作不走过场，取得实效，局决定成立贯彻落实党风廉政建设责任制专项检查工作领导小组，负责组织开展本局党风廉政建设责任制贯彻执行情况专项检查工作。
领导小组成员名单如下：
二、检查内容
（一）市地震局及下属单位贯彻落实《2013年党风廉政责任书》的情况
1、贯彻落实党风廉政责任书各项规定，实行责任分解，制定责任目标，组织检查考核，实施责任追究情况。
2、学习贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2013年工作规划》，进一步强化教育、监督、预防、纠风和惩治“五大机制”建设，建立健全相关配套制度、有效落实机制和绩效评估办法情况。
3、对领导干部廉洁自律方面的突出问题开展专项治理的情况。
4、建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进党务政务公开情况。
5、发扬党内民主，在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用条例》，遵守干部调配纪律情况，执行领导班子议事规则、党内重要情况通报和报告、情况反映等制度情况。
6、涉及领导干部廉洁自律方面的举报及案件的受理、核查、查处情况。
（二）党员领导干部贯彻执行《2013年落实党风廉政建设责任制和惩防体系重点工作目标任务》的情况
1、对照“八个禁止”、“52个不准”进行自查自纠，重点查找：是否违规收受礼金礼券、有价支付凭证，违规配备和使用公务用车、违规公款出国（境）旅游、违规工作日午间饮酒，违规多占和买卖住房、用公款装修个人住房，是否利用职权和职务上的影响为自己、亲属及身边工作人员谋取不正当利益，是否私自从事营利性活动，是否违反规定干预和插手市场经济活动以谋取私利，是否违反规定选拔任用干部等方面存在突出问题。
2、执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的情况。
3、执行中央、省、市有关厉行节约、反对铺张浪费的各项规定情况。
三、方法步骤
按照全市统一安排，局党风廉政建设责任制贯彻执行情况专项检查工作于8月中旬开始，四季度结束，主要包括自查自纠、督查整改两个阶段。
（一）自查自纠阶段
8月中旬至9月上旬，要严格按照党风廉政建设责任制贯彻执行情况专项检查工作的内容和要求开展自查自纠，确保自查面达到100%。局办公室应于9月15日前向市纪委报送本局自查自纠工作情况报告和从实际出发贯彻落实《2013年党风廉政责任书》、《2013年落实党风廉政建设责任制和惩防体系重点工作目标任务》的情况。
（二）督查整改阶段
9月中旬至四季度，要在自查自纠的基础上，疏理检查过程中发现的问题，针对发现的问题，制定有针对性整改措施，确保纠正及时、处理到位、防范有效。检查结果和整改情况要在适当范围内进行通报或公示，并作为领导班子、领导干部年度考核奖惩和干部选拔任用的重要依据。
检查工作方法。一是召开不同类型、不同层面的座谈会。二是组织民主测评、与干部群众个别约谈，受理举报等方式，广泛了解情况，听取各方面意见建议。
专项检查工作结束后，局办公室应于三季度末之前整理装订2010年以来落实党风廉政建设责任制各项工作的台帐，全面做好迎检准备，迎接四季度省检查组的检查考核。
四、工作要求
一、加强领导，认真组织。局主要负责同志要高度重视党风廉政建设责任制检查考核工作，切实将其摆上重要日程，亲自部署，精心谋划，深入研究，加强领导，组织专门力量，将自查工作落到实处，确保专项检查工作取得实效。局办公室要结合防震减灾工作实际，制定工作方案，细化责任分工，明确工作措施，狠抓工作落实。
二、认真整改，不走过场。局党组要通过召开专题民主生活会和领导干部述廉大会等形式和方法，组织党员领导干部对照“八个禁止”、“52个不准”，认真查找存在的问题及其产生原因，开展批评与自我批评，主动听取党员群众的意见建议，制定整改措施，切实纠正存在的问题，接受群众的评议和监督。自查自纠与群众评议材料要载入领导干部廉政档案。
一、高度重视，落实责任，切实提高安全意识
各粮食企业要高度重视食堂安全工作，认真汲取华北理工大学附属医院食堂事故教训，严格落实“三个必须”的要求，对当前安全生产工作进行再安排、再部署，突出重点，举一反三，认真组织开展本单位食堂场所安全生产专项检查行动，对安全隐患全面排查整治，严防事故发生。
二、突出重点，迅速开展检查
集中时间深入开展食堂场所隐患排查治理专项工作，重点检查食堂房屋建筑安全状况，是否属于老旧危房，食堂设施设备方面，重点检查各类（电、蒸汽、燃气、电磁、导油）加热锅、压力锅是否存在该检未检、超检期使用，使用“三无”产品，设备安全距离不足，维护保养是否及时、记录是否完备等问题。液化气用户是否安装可燃气体泄漏报警装置，是否使用过期未检钢瓶、达到报废年限钢瓶、不合格钢瓶，是否使用不合格燃气具，重点是无熄火保护装置燃气具，是否超期使用燃气具、软管，软管连接是否牢固，液化石油气减压阀接口处、软管与燃气具连接处、燃气具有无漏气现象等安全隐患。电气线路方面，重点检查使用天然气、液化气的房间是否安装防爆灯、防爆排风扇，违规使用大功率电气，输送管道腐蚀、老化和管线交叉点无保护，管线占压和安全距离不足，擅自拆除、改装、牵引、暗埋燃气设施和超载荷用电、私搭乱接电线、线头、线路不检测、配电箱不能上锁并不可靠接地等问题。消防方面，重点检查消防设施、器材是否配齐备足，能否正常使用，疏散通道、安全出口及消防车通道是否畅通，是否存在违规存放易燃易爆危险品，安全培训演练不到位等问题。污水管网方面，重点检查是否通畅，是否能存在老旧排污管道污物积集造成有毒有害气体溢出等问题。
零售药店、村卫生室、社区服务站、个体诊所和高校医务室。
根据属地管理原则，各市场监管所负责对辖区内的监管对象进行检查并填写《药品流通使用专项监督检查记录表》；食品药品监督管理科负责对专项检查工作督促指导、检查结果的汇总、违法违规行为的查处以及专项工作的总结、上报工作。
（一）各监管对象有无采购、销售或使用疫苗的行为。
（二）执业药师或药学技术人员，必须做到在职在岗不得挂名；处方药必须凭处方销售，不得违规销售终止妊娠药品、含麻黄碱类复方制剂、蛋白同化制剂及肽类激素等药品。
（三）严厉查处从非法渠道购进药品。药品经营使用单位，应按照药品GSP相关规定，严格执行进货检查验收制度,严格审核供应商资质，索取、查验、留存供货企业和购进药品的有关证件和销售凭证，并建立真实完整的药品质量验收记录。
（四）严厉查处出租转让柜台和过票走账的违法违规行为。药品供应商不得以任何形式进驻零售药店或者代销产品。非零售药店的正式销售员，不得在药店内销售药品并从事药品宣传或推销活动。
一、检查时间
2015年7月28日至9月30日。
二、检查对象
辖区内从事早稻收购活动的各类经营者，以及跨区域收购的外地企业，主要检查对象为2015年早稻最低收购价委托收储库点。
三、检查内容
（一）各类粮食收购主体遵守《粮食流通管理条例》、“五要五不准”收购守则、《省粮食收购工作纪律》等情况；
（二）委托收储库点执行2015年早稻最低收购价执行预案情况，重点检查：
1.政策宣传情况。各地是否做好国家粮食收购政策宣传，有无公布举报电话，收购场所是否张榜最低收购价价格及相应品质等公开明了的服务承诺。
2.持证收购情况。从事早稻收购者是否取得粮食收购资格、是否持证收购，杜绝无收购资格者从事粮食收购行为。
3.操作规程情况。检斤验质程序是否规范、公开透明，填写收购凭证、票据和签字是否规范统一，项目内容是否齐全，各环节是否相互印证，严厉查处虚假收购、先收后转、以陈顶新、“转圈粮”套取补贴等违法违规行为，坚决打击抬级抬价、压级压价等各类损害农民利益和扰乱粮食市场秩序行为。
4.粮款支付情况。收储企业支付给农户的粮款结算方式是否明了，粮款结算是否及时,绝不允许拖欠粮款或给农户“打白条”现象发生。
5.收购进度情况。委托收储企业在预案执行期间是否做到每5日将实际收购进度按时抄报所在地的县级粮食行政管理部门，查看委托收储企业和库点粮食入库数量与企业实际仓容是否存在不符实际状况，及时制止虚报库容、虚报进度等违法违规行为。
四、工作要求
（一）加强组织领导，成立由分管领导具体负责，职能股室具体实施的专项检查工作小组，确保监督检查工作不走过场和全县早稻收购工作平稳有序进行。密切与农发行、中储库等部门的联系与协调，共同做好早稻收购期间监管工作。
以《劳动法》、《社会保险费征缴条例》（国务院第259号令）、《工伤保险条例》（国务院第375号令）、《辽宁省社会保险费征缴规定》（省政府令第116号）和《社会保险稽核办法》（劳动保障部第16号令）等法律、法规为依据，通过对企业参保及缴费情况的检查，促进企业全员参保、足额缴费，扩大社会保险覆盖面，进一步维护企业从业人员的合法权益，推进并完善社会保障体系的建设。
二、组织领导
为确保此次检查工作的顺利开展，市政府决定成立*市开展社会保险专项检查工作领导小组，其组成人员名单如下：
组长：*市政府副市长
副组长：*市劳动和社会保障局局长
*市财政局副局长
*市地税局副局长
成员：*市劳动和社会保障局副局长
*市劳动和社会保障局副局长
*市劳动和社会保障局副局长
*营口市社保局*分局副局长
*市劳动监察大队队长
*市财政局社保科科长
*市地税局社保科副科长
领导小组下设办公室，办公室主任由*副局长兼任。办公室负责此次专项检查的部署、协调、宣传、指导、被检单位名单的确定、分配等具体工作。
三、专项检查的范围和内容
专项检查范围：
全市范围内企业2005年、2006年和2007年1至10月份参加社会保险、缴纳社会保险费情况。
专项检查的内容：
（一）核查社会保险费征收的总体情况。主要包括：参保户数、缴费户数；企业人数、参保人数、缴费人数；企业工资总额、缴费基数；应保险种、实保险种、欠保险种；应缴费款、实缴费款、欠缴费款。
（二）掌握企业参保具体情况。主要包括：1、企业参保及经营情况。2、企业缴费的计费情况。缴费企业是否如实申报缴费，缴费基数是否准确，费款计算是否正确，有无不按计费依据计算，不计或少计费款的问题。3、缴费企业的申报情况。缴费企业有无不申报、迟申报、瞒报的问题。4、参保企业缴纳社会保险费情况。缴费企业有无不缴、迟缴、漏缴的问题。5、检查、确定没登记参保企业从业人员、工资总额和缴费基数。
四、检查的方式
本次专项检查采取企业自查，检查组重点检查的方式进行。
（一）企业自查（11月20日—11月30日）
企业自查由地税局各征收单位负责组织，具体包括：召开服务例会讲解检查目的意义和相关政策，发放、收集、汇总企业自查表，并于11月30日前上报*市开展社会保险专项检查工作领导小组办公室。
（二）重点检查（12月1日—12月25日）
根据企业自查情况进行抽查。抽查的名单由营口市和*市两级领导小组办公室确定。重点对象是法人代表为各级人大代表、政协委员的企业、外商投资企业、投资额在500万元以上的规模企业、大型餐饮、服务企业。
（三）总结阶段（12月26日—30日）
检查工作结束后，市社会保险专项检查工作领导小组将对此次检查进行认真总结，并将检查结果上报市委、市政府主要领导。
五、具体罚则
对没有按政府规定参加社会保险登记或没有全员足额缴费的单位，将做以下处罚:
1、参保企业未按政府通告要求在11月30日前补费的，除补缴欠费数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。
2、企业成立后未参保并且未在11月30日前补办社会保险登记手续、未按规定缴纳社会保险费的，除限期补办登记手续、如数补缴费及滞纳金外，对法定代表人和其他主要负责人处以1000元以上5000元以下罚款；情节特别严重的对法定代表人和其他主要负责人处以5000元以上1万元以下罚款。
3、对上述处理结果拒不执行的单位，将按《营口市加强社会保险扩面征收工作方案》（营委办发[2004]19号）文件中的有关规定执行。其中：地税、国税部门将立即缓售企业发票，在企业到工商、税务、质量技术监督、公安、民政、教育等部门办理相关手续或年检时，由联动机制责任部门实施联动制约。企业法人代表是各级人大代表或政协委员的，将提请各级人大和政协机关对其代表或委员资格进行审查。新闻媒体进行曝光。
六、要求
（一）各乡镇、办事处、各企业主管部门要加强领导，接到通知后，迅速开展工作，加强对检查工作的组织领导，保证检查工作的顺利开展。
为了认真贯彻实施国务院《旅行社条例》及《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治的意见》（以下简称《意见》），进一步整顿和规范旅游市场秩序，排查旅游安全隐患，优化旅游发展环境，市产业领导小组决定在全市范围内组织开展旅游市场秩序及旅游安全专项检查活动，特制定本工作方案。
一、工作目标
以实施《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》和落实《意见》为契机，切实保障旅游者和旅游经营者合法权益，维护旅游市场秩序，确保旅游安全，促进曲靖旅游业健康发展，按照《意见》的要求，采取“自检自查、重点督察、点面结合”的工作方式，把贯彻实施《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》、旅游市场检查、旅游安全隐患排查紧密结合起来，加大旅游联动执法和监督检查工作力度，确保旅游市场秩序得到进一步规范，坚决遏制旅游重大安全事故的发生。
二、组织领导
为加强对旅游市场秩序和旅游安全检查工作的协调和领导，确保各项工作任务取得实效，由旅游局牵头，市旅游产业发展领导小组成员单位各抽调一名干部组成检查工作组。
三、工作重点
按照《意见》的总体部署，此次检查在各级旅游产业领导小组的统一指挥下，由旅游局牵头，工商、公安、卫生、交通、安监、环保、发改等部门参加，开展联合检查和联动执法。
1、旅游行政主管部门工作重点：
检查旅行社旅游合同的签订和履行情况；检查旅游合同签订是否按照《旅行社条例实施细则》第二条的规定进行明确约定；检查旅行社行程单，查看行程时间安排是否合理；检查导游人员持证上岗情况、导游证年检情况和规范服务情况；检查旅行社是否与地接社签订委托合同，是否告知旅游者地接社的有关信息；是否有未经旅游者同意擅自转团、拼团或委托给不具备资质的旅行社等违规经营行为；其他违反《旅行社条例》及其实施细则、《导游人员管理条例》、《云南省旅游条例》等旅游法规的行为。
2.工商行政主管部门工作重点：
查处旅行社向旅游者提供虚假信息或作虚假宣传的行为；查处无证照经营旅游业务的行为、私设门市部行为；查处超范围经营行为；查处旅游行业商业贿赂行为。
3.交通行政主管部门
查处非旅游营运车辆经营旅游客运业务的行为；督查旅游客运企业严格按照“统一业务受理、统一车辆调度、统一经营管理、统一运费结算”的规定规范经营。
4.价格主管部门
查处以低于旅游成本报价招徕旅游者以及质价不符的行为。
三、工作方式
此次旅游市场秩序及旅游安全专项检查工作按照谁经营谁负责的原则，针对当地旅游市场上的突出问题，组织上门检查、重点抽查、市场巡查，严厉打击旅游违法违规经营行为。
四、时间安排
1.各涉旅企业要在8月20日前完成自检自查并上报检查结果到市旅游局。
2.市旅游产业领导小组综合整治工作领导办公室将在8月下旬开展对全市旅行社、宾馆酒店等涉旅企业进行重点抽查。
五、工作要求
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