二、参加人员：全系统所有正式在编工作人员。
三、选拔赛项目及范围
根据县级国土资源行政主管部门工作职责、国土资源所职责和工作人员能力标准，分为局属各部门、国土资源所两个层次，按业务分线设置选拔赛项目。
（一）局属各部门
1、规划：土地利用总体规划调整报件制作，建设用地指标申请报件制作。
2、地籍：土地登记调查表审核，土地权属纠纷调处，建立土地登记发证账。
3、用地：建设项目预审报件制作，具体建设项目供地报件制作，农村个人建房用地审核，建立具体建设项目供地账。
4、耕保：农转用报件制作，土地开发整理复垦项目报件制作，建立农转用账、土地开发整理复垦账、征地账。
5、矿管：采矿权设置程序，建立采矿权年审账。地质灾害防治专业知识。
6、执法监察：制作违法用地现场勘测、询问笔录、责令停止违法行为通知书、行政处罚决定书、犯罪案件移送报告、党政纪处分建议书，建立违法用地案件查处账。起草调查报告。
7、信息化建设：计算机软件维护，地籍信息管理系统基本操作，土地利用现状信息系统基本操作。
（二）国土资源所
1、地籍：填写土地登记调查表，建立土地登记发证账。
2、用地：具体建设项目供地基础材料，填写农村个人建房用地审批表，建立具体建设项目供地和农村个人建房用地账。
3、耕保：组织农转用“一书两方案”等基础材料，组织土地开发整理复垦项目立项材料，征地“告知、确认、听证”实务，建立农转用、土地开发整理复垦、征地账。
4、矿管：地质灾害巡查账制作，突发性地质灾害应急处置。填写地质灾害防治人员转移避险统计表。建立采矿权年审账。
5、执法监察：填写执法巡查账，制作违法用地现场勘测、询问笔录、行政处罚决定书，建立违法用地案件查处账。起草调查报告。
四、选拔赛时间、内容、形式
选拔赛时间：11月中旬前完成；
内容：①业务政策必答题：占20分；②实务操作：占80分。
形式：实地或模拟现场，审核相关具体项目申请材料，制作相关报件材料或案件执法文书，建立业务账。
五、选拔赛具体名额
县局根据全员参与、择优选拔的原则，确定县国土资源系统代表队参赛成员。
1、局机关：
根据规划、地籍、用地、耕保（除农转用外）、执法监察、矿管等具体业务，各选拔2名；
农转用业务项目涉及多个科室，将选拔3人（作为1组）；
信息化建设项目选拔1名。
2、各国土资源所：
根据地籍、用地、耕保、矿管、执法监察等具体业务，各选拔国土资源所工作人员2名参加。
上述参加人员不得兼项。
3、除县局选拔的参赛选手外，鼓励干部职工以个人名义参加大比武，自由报名者经市局同意后可参加单项比武。
六、选拔赛业务学习参考范围
1、省厅年3月编写的《省国土资源系统干部培训教材》。
2、市局5月《国土资源政策法规选编》。
3、5月以后国务院、国土资源部、省政府、省厅、市政府颁发的有关政策和文件。
4、土资〔〕60号《市国土资源所规章制度工作流程管理帐》中的46个账。
七、奖励办法
经选拔参加市局大比武活动的人员(包括个人或小组)，取得优异成绩的，除享受市局奖励外，县局将同时给予奖励。其中第一名各奖1000元，第二名各奖800元，第三名各奖600元，第四至第九名各奖300元。
以个人名义参加大比武的，也参照执行上述奖励规定。
八、工作步骤
1、制订下发选拔参加业务大比武活动实施方案。
2、分线举行业务培训。
3、11月上中旬，举行选拔赛，确定参加全市业务比武具体人员。
4、12月上旬，参加全市业务大比武活动。
5、12月下旬，县局对优胜者进行表彰奖励。
九、几点要求
1、本次大比武活动是今年市局组织开展的一项重要活动，是“坐标式”管理的全面深化，是提升队伍综合素质的有力举措。市局届时将邀请省厅领导现场观摩，我们要予以高度重视。
[关键词]地籍测绘 监理 检查
[中图分类号] P273 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-12-86-1
0引言
建设工程监理制度在我国有了一定的发展，但对于地籍测绘项目的监理制度工作刚刚起步。在城镇化快速发展的今天，测绘工作在经济发展、城乡规划建设等方面发挥的作用越来越大，全国正在开展的农村集体土地所有权确权登记工作，对农民切身利益的保障相关的重要意义。建立一套符合测绘项目工程监理制度，对我国的测绘项目管理及规范测绘市场将具有十分重要的意义。
1监理的职责和分工
1.1监理职责
监理人员在项目实施过程中要密切力配合委托单位，全面履行合同，认真实施监理工作，保证测绘项目工作按要求有序进行。在项目实施的整个过程中，依据有关规程、细则、办法、实施方案等，采取相应措施，掌控工作进度，检查各阶段成果质量，同事向委托单位报告检查情况。对查查内容进行评价，并对监理项目的进度和质量负责，在项目结束后向委托单位提交监理成果。
1.2监理分工
监理项目成立由监理组长、监理工程师和监理员组成的监理实施机构。监理组长由监理单位的技术负责人全权负责项目的监理工作，监理工程师负责项目监理的业务工作，监理员具体负责日常监理工作。向委托单位提交的监理意见必须由监理组长或监理工程师签字。
2监理保障措施
2.1监理日志
监理日志是监理人员工作过程的记录，反映了监理人员每天的工作内容，作业单位的人员设备投入情况、工作进度、质量情况以及现场协调的实际情况，是监理工作最基础的档案资料。
2.2监理会议
定期召开监理会议是监理和作业人员进行交流的一种必要方式。可以解决工作中遇到的技术问题，并对项目工作中的重点、难点提出解决方案，并形成会议纪要，指导推进下一步工作。同时根据工作进度情况，对工作进行统一的协调和安排等。
3监理的内容与实施
3.1准备工作阶段监理
项目开始前监理对技术设计书进行了审查，主要检查内容是：技术路线和技术方法检查；主要技术指标检查；质量控制措施检查；成果提交检查；投入人员情况检查；投入仪器、设备、软件情况审查。现场检查投入的仪器设备各项指标是否符合相关的技术标准要求。检查作业单位实际进场投入人员是否与标书拟投入人员相符，是否取得相应的职称证书等。
3.2权属调查监理
地籍调查是一件极为严肃的行为，政策性强，调查结果直接影响最后的登记发证法律效力。
监理全过程进行日常监督检查，保证调查程序合法有效。调查结果现场填写调查表并绘制宗地草图，填写内容能够真实表达调查信息。监理对形成的内业资料进行全面的检查。
3.3地籍测量监理
为了保证测绘成果的科学性和可靠性，地籍测绘的数学基础和测绘基准必须统一。测绘方法满足地籍测绘的精度要求。
监理抽取不少于调查宗地的5%，采用相同的测量方法，检查界址点误差是否超限，并对检查结果进行精度评定。
3.4数据库建设监理
地籍数据库是空间数据和属性数据合一的数据库，并在数据库基础上建立起图文一体的地籍管理信息系统。跟踪检查了外业调查资料的整理、数据预处理、数据字典的建立、图形信息的形成、属性数据的录入、图形信息与属性数据的挂接、影像文件的扫描等。
3.5最终成果监理
最终成果包括：地籍测绘外业观测记录、计算平差报告、文字性报告、图件成果、数据库成果。
检查各种成果资料是否齐全、完整性、成果的归档合理性，对检查合格后的成果，报请市、省主管部门验收。
4感想与展望
通过对以上监理工作内容的分析，可以确定农村集体土地所有权登记发证工作引入监理制度的必要性，其对测绘项目能够按时保质保量地完成具有重要意义。随着测绘服务社会的领域越来越广，可以预见，将有越来越多的测绘项目引入监理制度，监理制度在测绘项目中的意义也会更加凸显。
参考文献
[1]孔祥元.测绘工程监理学.武汉：武汉大学出版社，2009.1.
[2]建设工程监理概论.北京：知识产权出版社，2013.2.
市场调查报告，就是根据市场调查、收集、记录、整理和分析市场对商品的需求状况以及于此有关的资料的文书。换句话说就是用社会主义市场经济规律去分析，进行深入细致的调查研究，透过市场现状，揭示市场运行的规律、本质。 主要包括以下几种:
一、市场需求调查报告
主要内容包括产品销售对象的数量与构成，消费者家庭收入水平，实际购买力，潜在需求量及其购买意向，如消费者收入增加额度、需求层次变化情况，消费者对商品需求程度的变化、消费心理等。
二、市场供给调查报告
主要内容包括商品资源总量及构成，商品生产厂家有关情况，产品更新换代情况，不同商品市场生命周期的阶段，商品供给前景等。
三、商品销售渠道调查报告
主要内容包括渠道种类与各渠道销售商品的数量、潜力，商品流转环节、路线、仓储情况等。
四、商品价格调查报告
主要内容包括商品成本、税金、市场价格变动情况，消费者对价格变动情况的反映等。
五、市场竞争情况调查报告
主要内容包括竞争对手情况，竞争手段，竞争产品质量、性能、价格等。
·如何写调查报告 ·市场调查报告的格式 ·农村调查报告 ·中学生手机消费调查报告
·高中生调查报告 ·暑假调查报告 ·新农村建设调查报告 ·大学生调查报告参考题目
写法和要求
1。标题。一般来说，市场调查报告的标题没有严格的格式。它要求与文章的内容溶为一体.是文章内容的高度概括，用精练简洁的文字去表现文章的中心思想。市场调查的标题有：在标题里直接写明市场调查的地区、调查的项目和“市场调查”这一文种;在标题里直接提出某一种商品在市场上的问题，点明文章的中心，如《×牌冰箱被冷落》;用主标题点明文章的中心，再用副标题说明市场调查的项目、地区和文种;用大标题点明市场调查的项目、范围、内容和情况，用小标题说明全文的主要内容。
2。前言。前言部分用简明扼要的文字写出调查报告撰写的依据，报告的研究目的或主旨，调查的范围、时间、地点及所采用的调查方法、方式。
3。主体。市场调查报告主要包括概要部分、正文部分、结尾部分。这三点组成报告的主体。
4。结尾。这是全文的结束部分。一般有前言的市场调查报告，要有结尾，以与前言互相照应，综述全文重申观点或是加深认识。
社会调查报告范文：塑料袋的危害
一、问题的提出 现在城市污染越来越严重了，在空气中含有大量的有毒气体，这些看不见的气体也恰好是引发疾病的主要因素。可这些污染环境的杀手正是我们天天都在用的塑料包装袋，为此我对“塑料包装袋到底有什么危害?”展开了一次调查。
二、调查方法 1.上网浏览，再网上查一些有关菜市场使用塑料包装袋的数据。
2.查找书籍、报刊，了解。
3.实地调查访问，去菜市场访问买主一天要使用多少塑料包装袋，市民大多数在使用什么。
三.调查情况和资料整理信息渠道具体内容上网浏览。
1.使用塑料袋的数据:石家庄菜市场每天使用塑料袋约469万个，每年用去约40万吨。
2.查找书籍、报刊寻找( 塑料包装袋到底有什么危害?):进入生活垃圾中的废塑料制品很难回收利用，如果将其填埋，22019年的时间不降解，会导致大片土地被长期占用，加剧了土地资源的压力。不仅我们这代要被垃圾包围、也会使子孙后代失去生存的空间; 影响了垃圾的综合利用。混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥，要从垃圾中分拣出来废塑料，这样又增加了堆肥成本。污染了的废塑料因无法保证质量，其利用价值也很低。
3.实地调查访问(去菜市场访问买主一天要使用多少塑料包装袋，市民大多数在使用什么?):菜铺一天大约要用掉250个塑料袋，市民大多数在使用塑料袋。
四、结论
【关键词】测绘工程监理；监理技术方案；监理实施细则
近年来，我国测绘事业发展很快，测绘工程项目逐渐与市场接轨，工程施工和质量管理正走向商业化的运作模式，测绘工程的监理机制已经逐渐形成。但是国家对测绘监理的技术规程及操作规范还没制定，造成目前测绘工程监理的标准和方法都不统一，监理效果也各有差别。本文以北京市集体土地地籍调查工程的监理工作为例，论述测绘工程监理方案的设计理念和测绘工程的监理方法。
1 测绘监理技术方案的设计
与测绘项目施工前编写测绘技术设计书一样，大型测绘监理项目实施之前必须编写测绘监理技术方案。测绘监理技术方案是指导测绘监理工作的纲领性文件，其内容包括监理工作的目的、任务、原则、依据和监理工作的计划、组织、技术准备、工作实施、监理报告的编写等等，从总体上阐明测绘项目的监理工作原理、工作方法、实施过程以及监理成果的提交。
下面以已结束的北京市集体土地地籍调查工程的监理技术方案为例，北京市集调工程是一个大型综合性测绘工程项目，项目投资3.5亿元人民币，施工单位40多家，测绘内容涉及城镇和农村土地权属调查，基础控制测量，城镇及农村地籍测绘，土地利用现状调查和国民经济行业分类调查，城镇一体化地籍信息管理系统等内容，这个项目的监理技术方案包括如下基本内容：
①总则；
②监理工作保证措施；
③监理组织机构及工作关系网图；
④施工单位作业现场组织监理；
⑤施工单位技术设计审查；
⑥基础资料分析检测监理；
⑦权属调查工作监理；
⑧控制测量工作监理；
⑨界址点和地籍要素测量工作监理；
⑩土地利用现状调查和国民经济行业分类调查工作监理；
{11} 数据处理工作原理；
{12} 最终成果监理；
{13}监理报告编写。
从上面的例子可以看出，监理技术方案的设计包含以下几个方面的理念：
第一，明确本次测绘监理工作的基础和准则。一般来说，各个测绘工程项目都是以国家标准，行业规范为基础的，但是具体到某一个测量工程都有其专门的服务目的和相应的特殊需求。编写监理技术方案首先要明确业主单位的主要思想意图，在此基础上确定监理工作的目的、任务、原则、方法和技术依据。
第二，明确用于本次测绘监理工作的资源保障，包括硬件资源和软件资源两个方面的投入，硬件资源包括监理人数、仪器设备、专业软件、资金投入、后勤保障等内容；软件资源包括监理单位的从业资质、管理模式、规章制度、监理人员的层次结构和专业水平等内容。
第三，明确本次测绘监理工作组织机构和工作关系，这包括人员组织机构和职能分工，监理单位业主方、施工方的工作协调方式、争议仲裁方式、问题处理权限等内容。
第四，明确本次测绘工程的设计、施工、监理三者的则、权、利；
第五，明确本次测绘监理工作的主要检查内容、检查量、检查方式、质量问题的处理方式、成果质量评定标准等等；
第六，明确本次测绘监理工作监理资料的内容、格式、传递记录、提交方式、验收方式等；
第七，明确本次测绘监理工作监理总结报告内容和格式。
总之，监理方案必须体现出服务业主，质量为本的主题，其主要内容要涵盖监理工作的各个工序和质量环节。
2 测绘监理实施细则的编写
监理人员的成果是工程施工质量的直接反映，因此监理成果必须详尽、准确，并且具有代表性，这就要求监理人员的每项工作都必须有规则可依，测绘监理实施细则就是监理人员的作业指导书，它的内容包括监理人员对测绘各个工序的过程产品以最终正式产品的具体抽查内容、抽查量、抽样方式、质量标准、抽查结果的评定原则等。因此测绘监理的实施细则的内容要尽可能的细化、具体化，要有可操作性，下面是我们为北京市集体土地地籍调查工程编写的监理实施细则的主要提纲：
第一章 作业现场组织监理
第二章 基础资料分析检测监理
第三章 权属调查监理
第四章 控制测量监理
第五章 界址点和其他地籍要素测量监理
第六章 地籍图测绘监理
第七章 土地利用现状更新调查监理
第八章 数据处理监理
第九章 最终成果监理
第十章 监理成果附件
上面的监理实施细则详细列出了监理员要监理的哪些内容，每项内容都规定了具体的检查方法和抽查比例，监理人员按照这个监理实施细则，对北京市14个区县的集体土地地籍调查工程进行了全程监理，取得了很好的质量监理效果，许多工程质量隐患被消灭在萌芽状态，已经发生的问题也及时地得到了发现和整改，避免出现更大的损失。
总之，监理实施细则以监理技术方案为基础，以工程技术设计书为前提，细则的内容要尽量细化，标准要量化，从而消除监理员在监督过程中的盲目性和不确定性，使监理成果具有全面的代表性和良好的置信度。
3 测绘监理的实施过程
测绘监理一般采用全程监理方式，即从工程技术设计开始到开工准备，再到施工过程，最后到工程验收结束，下面就各个阶段的监理工作内容及注意事项作简单介绍：
3.1 工程设计阶段
工程设计阶段的监理工作主要是审核施工单位的技术设计书，按照测绘工程设计规范和业主单位的专门要求审核技术设计书内容，包括任务来源，测区地理概况，技术依据及产品规格，资源投入，各工序施工技术方案，质量控制方案与产品检验方式，成果整理与提交方式等。
监理人员技术设计书审核过后方可交业主审查批准，未经过业主单位批准的技术设计书不能作为施工技术文件使用。
3.2 开工准备阶段
主要准备以下工作：
①施工人员是否到位，施工人员与工程投标书所承诺的是否一致；
②仪器设备是否到位，是否经过技术检定，检定书期限是否过期；
③作业环境与安全管理；
④技术材料准备情况；
⑤质量管理体系运转情况；
⑥生产管理制度的建立及贯彻情况。
当施工单位具备以上条件后，监理人员方可签发开工通知书。
3.3 施工过程阶段
主要检查一下工作：
①对施工人员的操作过程进行旁站监理，对违规操作必须现场记录和及时纠正；
②对过程产品抽查检验；
③定期汇总工程进度和质量检查意见，汇总结果通报施工方，上报业主单位；
④对施工期间技术方案修改情况备案；
⑤对施工期间质量事故情况备案；
⑥填写监理日志。
3.4 终期验收阶段
主要检查以下工作：
①对施工单位提交的材料作齐全性检查；
②对最终产品抽查检验，编写质检报告，上报业主单位；
③编写终期监理报告；
④提交所有监理报告。
4 测绘工程监理的注意事项
作为工程监理，其基本职责就是监督检查施工单位是否按照技术设计书上的要求组织实施，工程是否达到技术设计书上的标准。为了公平公正地开展监理工作，监理人员必须保持自己作为工程第三方的中立地位，其应注意以下几点：
①监理人员不能变相充当业主单位的技术负责人，关于工程上的技术方案和所有补充技术规定都必须由业主单位的技术负责人批准和签发，监理人员只能以此作为根据去检查施工人员是否按照规定进行施工，而不能自己制定任何技术规定。
②监理人员不得接受合同规定范围以外的任何一方的有价物品或服务。
5 结束语
在市场化经济的今天，测绘工程监理作为测绘行业的新生事物，有很大的发展潜力，对整个测绘产品质量的全面提高具有深远的意义，相信通过我们测绘界同仁和有关行业行政部门的共同努力，测绘工程监理事业会逐步走向正轨，测绘监理工作会逐步规范化。
【参考文献】
提示一：提前准备好身份证，注意有效期
第二代居民身份证是考生报名必不可少的证件，主要是用来采集考生个人的基本信息（比如：姓名、民族、出生年月、身份证号码等）。
如果身份证不小心丢失了或者于2019年6月9日前过期的，考生要尽快到户籍所在地公安部门重新办理身份证，因为考生信息采集工作一般在10月中旬开始。
切记！一定要核对好身份证的有效期！
不过现在到派出所办理身份证将会更方便，因为公安局最新出台了“五个一律”规定：
一是一律实行首接负责制。群众到公安派出所申请出具证明，接待询问的首位民警为首接责任人，负责对办理事项进行全程盯办。对不符合出具证明条件的，首接责任人要负责做好解释工作。
二是一律实行办结。群众到公安派出所申请出具证明，符合出具条件且能够当场出具的，应按照规定式样、办理流程和操作规范当场出具证明；需要调查核实或者由于其他原因无法当场出具证明的，应告知群众办结时限，在完成调查核实等工作后及时出具；对手续、材料不全或不符合法定形式确需补正的，应当场一次性告知群众所需补正的手续和材料；对群众有特殊需要的，应本着“特事特办”的原则，限度地缩短办理时限。
三是能够内部核查的，一律不再要求群众提供证明材料。推进政府部门间信息共享，对已实现信息共享，不需提供证明材料的事项向社会公布，针对这些事项不再要求群众提供证明材料。
四是超出职责范围的，一律出具书面告知书。群众到公安派出所申请出具的证明，凡无法律法规依据、属于要求出具证明的单位自行设定的，公安派出所一律出具书面告知书并说明不予开具的理由，同时将相关情况向上级公安机关报告，上级公安机关及时将有关单位要求群众到派出所开具不合理证明的情况向该单位的主管部门作出反馈。省级公安机关要制定统一的告知书式样。
五是一律严格落实责任追究。对开具证明过程中出现不作为、乱作为问题的，要及时予以纠正，造成严重后果的，一律严肃追究责任。
提示二：及时更新个人身份信息，特别是家庭住址
高考报名时候，二代居民身份证采集的个人信息要与户口簿一致。如果考生因为搬迁、行政区调整而导致户籍发生改变，要及时到当地公安部门重新办理户口簿和二代居民身份证，确保与当前公安部门户籍信息一致。
如果家庭住址发生变化，一定要认真核对户口簿的地址变更情况，对照身份证信息，尽快更正，否则耽误了高考报名就后悔莫及了。
提示三：随迁子女和家长要关注报考资讯
持有外省户籍的考生如果不符合流入地高考的报名条件，要及时关注户籍所在省级教育考试机构有关高考报名信息并在规定时间返回户籍所在省（区、市）完成高考报名。
提示：如果想通过高考移民享受优惠分数的考生，一定要确定好自己是否符合流入地的报名条件。切勿轻信一些代办人的承诺。
提示四：有意参加高考的考生不能有高校学籍
根据教育部的规定，具有高等学历教育资格的高校在校生（包括成人高考、网络教育以及开放教育在籍生）或已被高校录取并保留了入学资格的学生是不能参加高考报名的！
凡具有以上情况的同学要尽快到招生学校办理学籍注销手续，否则，即使2019年高考被录取也不能注册新学籍。
参加2019年高考的还有不少的复读生。如果2018年被高校录取了却没有到学校报到，可能会被记入诚信档案，影响2019年高考的志愿填报（特别是平行志愿的填报）。
切记！在办理退学时一定要办理好学籍注销手续，不然将影响2019年高考报名（部分省份会出现这种情况）。
提示五：申报专项招生要具备相关条件
国家专项、地方专项和高校专项等专项计划招生对报考的考生的户籍、学籍以及成绩方面是有要求的。有意报考专项计划的同学要必须填写好《资格审查表》，符合专项招生申报条件的考生要提前了解相关规定。
未成年人犯罪作为全球性的问题一直广受关注。未成年人由于其身心发展的特殊性和不成熟性，极易受外界不良因素干扰而违规范，甚至走上犯罪道路。另一方面，未成年人的人生观、世界观尚未完全定型，可塑性强，如果不考虑未成年人的人格因素，机械地依据犯罪事实施以刑罚，很可能不利于未成年人的教育和矫正。因此，司法机关在办理未成年人刑事案件时，应尽可能地审查未成年人的个体差异、人格特点，“因人施教”，按照刑罚个别化原则选择针对性的处遇措施，从而实现刑罚个别预防功能。
未成年人刑事案件社会调查制度[1]，是指在未成年人刑事案件诉讼过程中，由专职机构或者专职人员对未成年被告人的成长经历、性格特点、家庭环境、学习情况、心智状况以及案发后表现等情况进行全面、细致的调查，并出具书面的调查报告，为司法机关公正合理地惩罚、教育、挽救未成年被告人提供参考依据。社会调查制度因其有利于刑事审判中量刑的科学化、准确化和合理化，已在未成年人刑事审判中被赋予特殊关注。但在司法实践中，未成年人社会调查制度运行困难重重，本文基于此尝试分析镇海法院未成年人刑事案件社会调查制度的发展情况、主要特点以及存在的现实困境，并在此基础上提出完善未成年人刑事案件社会调查制度的建议。
一、未成年人刑事案件社会调查制度的发展情况
镇海法院刑事审判庭早在1991年就在刑事审判庭中成立了专门审理涉及未成年人犯罪案件的少年刑事案件合议庭（以下简称“少年合议庭”），由专人负责审理未成年人刑事案件。为进一步维护未成年人的合法权益，20__年3月，镇海法院设立了未成年人案件综合审判庭。20多年来，少年庭在审理未成年人刑事案件过程中，不断地探索和逐步推进社会调查制度，具体分为以下三个阶段：
1、初创阶段。1991年，少年合议庭成立以后，在审理未成年人刑事案件中尝试开展社会调查工作。这一阶段，无论是在调查报告的主体、方式、形式、内容等方面，都处于较为初级的探索阶段。当时的社会调查以法院为主导，采取两种方法：对于本地户籍未成年人，少年庭法官对法定人进行走访，以谈话的形式制作调查笔录；对于异地户籍未成年人，由法院向未成年人家庭寄送调查表，要求其法定人认真填写后寄回，以调查表作为社会调查的载体。上述社会调查的材料主要反映未成年人的家庭情况、成长经历、性格特点等，为更好地帮教未成年人提供了良好的素材，但同时因为被调查对象限于未成年罪犯的法定人，所以社会调查基本都反映出未成年罪犯平时表现良好的一面，不能全面客观反映其真实情况，对未成年被告人的量刑影响不大。
2、深入阶段。20__年，《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第21条，规定：“开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭。必要时，人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。” 这一规定，为人民法院办理未成年人刑事案件，实施社会调查制度提供了最直接的法律依据。镇海法院在以往审判实践的基础上，制定了更为详细的社会调查制度，社会调查由原来单纯依靠法院转为以法院为主，公安机关、检察机关共同参与，亲自到未成年人所在家庭、社区、学校、单位进行走访，调查报告较为真实地反映未成年人在实施犯罪前的平时表现、性格特点、成长环境等。同时，镇海法院与镇海看守所建立了良好的工作机制，对被羁押的未成年犯罪嫌疑人或被告人发放心理测评的综合测试题，对未成年人犯罪后的表现及心理状态进行测评，以全面了解未成年人犯罪前后的表现。
3、规范阶段。20__年，宁波市中级人民法院、宁波市人民检察院、宁波市公安局、宁波市司法局联合发文《关于审理未成年人刑事案件若干问题的指导意见》，明确规定了未成年人刑事案件应当开展社会调查，调查主体为未成年被告人户籍所在地或者暂住地司法行政机关社区矫正机构，公安机关、检察机关在办理未成年人刑事案件时，应当提供或审查社会调查报告，人民法院应当将社会调查报告作为量刑依据进行质证。这一规范性文件，明确了社会调查的主体、内容、作用等，操作性强，为司法实践起到很好地指导作用。
20__年至20__年第一季度（图表一），镇海法院受理的未成年人刑事案件中，共对53件未成年人刑事案件发出调查函86份，并对其中12份的社会调查报告进行当庭质证，对符合非监刑条件的未成年被告人尽量适用缓刑或单处罚金。这对于提高未成年人刑事案件的审判质量，加强司法机关之间及其与司法行政机关之间的配合，更加有效地加强对未成年人罪犯的矫正帮教，建立对犯罪未成年人评估体系都起到了积极的作用，也取得的良好的社会效果。
二、未成年人刑事案件社会调查制度的主要特点
1、社会调查主体多元化。由于法律法规对社会调查缺乏明确细化规定，未成年人刑事案件的社会调查程序
的启动主体与直接调查主体呈现出多方参与的趋势。长期以来，公安机关、检察机关、法院均可以作为社会调查主体，社会调查主体呈现多元化的特点。20__年以来，镇海区未成年人刑事案件主要由未成年人户籍所在地或者暂住地司法行政机关社区矫正机构直接参与调查。而启动社会调查程序的主体，仍呈现多元化特点：一是由公安机关启动。公安机关在未成年人刑事案件立案后，通过司法系统内部联网信息平台或者书面委托方式，委托相关机关开展调查。二是由检察机关启动。检察机关在办理未成年人刑事案件时，应认真审查公安机关是否随案移送社会调查报告等材料，如公安机关未移送社会调查报告，检察机关也可以委托相关机关开展调查。三是由人民法院启动。人民法院在审理案件时，也可启动社会调查程序，对可能适用非监禁刑但尚未提供社会调查报告的未成年人刑事案件开展调查。以镇海法院已经进行过社会调查的53件未成年人刑事案件为例（图表二），横向比较三家单位，其中由公安机关启动社会调查的案件为37件，占69%；由人民法院启动社会调查的案件为13件，占25%；由检察机关启动调查调查的案件为3件，仅占6%。
2、跨区域调查案件数量多（图表三）。在86名被调查对象中，其中宁波大市籍贯的未成年人为4名，宁波市外但浙江省内籍贯的未成年人为5名，浙江省外籍贯的未成年人为75名。由于外省未成年人犯罪较多，大部分案件都需要跨区域进行调查，工作量较大。
3、司法指导性强。未成年人刑事案件审前社会调查报告是极具司法指导性的综合性材料。首先，调查报告所反映的内容是对未成年犯罪量刑的酌定情节之一，是影响法院对未成年被告人量刑的重要依据，特别是拟判处非监禁刑和免刑的被告人。其次，调查报告为法庭教育提供了有价值的材料。法庭教育是审理未成年人刑事案件的必经程序，对于未成年罪犯能否认罪服法，自觉改造有着积极影响。由于每个未成年罪犯的个体情况存在不同，接受法庭教育的自觉性和感悟点均不相同。因此，调查报告为法官结合案情和未成年人的具体情况把握庭审感化点提供了有利依据。第三，调查报告为跟踪帮教提供了有效的参考资料。一方面，对未成人罪犯所在学校、家庭、单位进行社会调查，为确立该未成年人罪犯有无帮教条件和制定帮教措施打下了基础；另一方面，也对未成年罪犯在执行刑罚过程中帮助其正确认识犯罪行为、认真悔罪改造极为有利。
4、调查报告回函效果较差（图表四）。由公安机关以邮寄送达的方式委托相关司法行政机关社区矫正机构直接参与调查，是当前通用的做法，但由于种种原因，调查回函效果并不理想。据统计，超过70%的调查函在寄出后得不到任何回复，法院在审理未成年人刑事案件时，只有一份无法进行社会调查的情况说明；14%的调查函回复不详，调查内容填写过于简单、敷衍了事；9%的调查函逾期回复；只有6%的调查函及时地得到较为客观、全面回复，该部分主要为本地户籍或浙江省内户籍的未成年被告人。
5、案件审理天数增加（图表五）。根据《浙江省社区矫正审前社会调查实施办法（试行）》规定，进行社会调查的时限为7个工作日，最长可延长至15个工作日，加上邮寄委托调查函、司法部门回寄调查函等程序，导致未成年人刑事案件审理天数普遍增加。20__年，未成年人刑事案件全面推行社会调查制度后，适用简易程序审理的案件平均审理天数为16.6天，同比增加9.2％。适用普通程序审理的案件平均审理天数为28.5天，同比增加6.3％。
图表五：平均审理天数对比图
20__年平均审理天数（单位：天）
20__年平均审理天数（单位：天）
同比增加（％）
简易程序
13.2
15.6
18.2
普通程序
17.8
19.5
10.7
三、 未成年人刑事案件社会调查制度存在的问题
1、 社会调查主体不统一。
由于我国现有的法律法规对社会调查的主体没有进行明确的规定, 20__年《刑事诉讼法修正案》也仅仅规定社会调查的启动机关是公安机关、人民检察院、人民法院，但没有明文规定社会调查的主体。在司法实践中,没有专门的社会调查主体，司法机关可以委托其他机构社会调查，也可以直接依职权进行社会调查。自20__年以来，根据宁波市规范性文件《关于审理未成年人刑事案件若干问题的指导意见》，镇海法院受理的未成年人刑事案件，对每一个未成年犯罪嫌疑人、被告人均委托户籍地或居住地司法行政机关社区矫正机构进行社会调查，这在一定程度上统一了社会调查主体，但由于异地籍未成年被告人占绝大多数，社会调查委托函回复率极低，异地籍未成年被告人户籍地的司法行政机关社区矫正机构很难成为真正意义上的社会调查主体。
2、 社会调查启动阶段过晚。
目前，我国未成年犯罪嫌疑人、被告人多数被羁押，只有少数被取保候审。因而,应尽早启动社会调查,根据社会调查的情况，确定是否对未成年犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施，减少对未成年犯罪嫌疑人的羁押时间,避免刑罚不确定所带来的伤害。但长期以来，社会调查启动的时间过晚,多数是在较晚的审判阶段进行的。20__年以来，宁波市规范性文件《关于审理未成年人刑事案件若干问题的指导意见》明确规定，公安机关应当立案后，应及时委托社会调查。但实际上，公安机关往往只是以书面委托形式发函，没有全面落实社会调查报告，对于是否回函、回函具体内容不予关注。甚至，法院受理的有些宁波本地户籍的未成年被告人在公安机关发函后，司法行政机关未予回复，直到审判阶段，法院仍需依职权启动社会调查。在审判阶段启动社会调查,不仅因为刑事案件审理期限较短，要在几日内提交社会调查报告，时间过于仓促，而且在审判阶段进行社会调查可能会增加羁押时间,从而与该社会调查制度设计的保护未成年人利益的初衷相违背。
3、 社会调查报告内容流于形式。
作为沿海经济发达城市，镇海流动人口多，在未成年人犯罪案件中，异地籍未成年罪犯更是占了绝大多数。大多数未成年被告人户籍地与居住地长期分离，司法机关的社会调查委托函一般发至被告人户籍地司法行政机关社区矫正机构。但由于被告人长期在外地居住，户籍地社区矫正机构很难从村委会或街坊邻居、工作单位或学校了解到他们的真实情况及现实表现。因此，司法实践中，社会调查报告的质量不高，内容流于形式，社会调查报告内容过于简单、敷衍了事，缺乏深入的剖析和挖掘。尤其是以表格为载体的社会调查报告，多数指标简单且带有随意性，再加上表格填写者大多与未成年被告人有一定的利害关系，填写内容的客观性也难以保证。
4、社会调查报告的性质定位不清。
由于我国目前基本上没有未成年人社会调查报告的适用规则,现有的法律、司法解释仅仅粗略地规定了社会调查报告的大致内容、使用必要性和参考作用,理论界、实务界对于社会调查报告的性质问题一直存在争议。有观点认为，未成年人社会调查报告反映未成年被告人性格特点、成长经历、家庭情况及案发前后的表现等情况，可以认为是“品格证据”[2]。有观点认为，未成年人社会调查报告有相关性、专业性、科学性和应用性，属于“专家证据”。[3]也有的观点认为，社会调查报告不属于刑事诉讼所列的证据种类中的证据，只能在量刑中起到参考作用。
5、 社会调查报告在裁判文书中表述不足。
早在20__年，最高人民法院印发的《关于未成年人刑事案件适用普通程序的刑事判决书样式》中，已经明确要求将未成年人社会调查情况写入判决书中。20__年，最高人民法院新印 发的《关于一审未成年人刑事案件适用普通程序的刑事判决书样式和一审未成年人刑事公诉案件适用简易程序的刑事判决书样式》再次强调，判决书中应专门论述未成年人社会调查报告内容以及控辩双方提出的意见。但由于现有的社会调查报告质量不高，控辩双方也没有实质性的质证意见，判决书中关于社会调查报告的表述也往往出现格式化表述，缺乏针对性的分析和论述。
四、完善未成年人刑事案件社会调查制度的建议
20__年《刑事诉讼法修正案》，专门规定了未成年人刑事案件诉讼程序，其中第268条规定：“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件，根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。”社会调查制度写入规范刑事诉讼活动的基本法律,成为未成年人刑事诉讼的重要组成部分，意义重大，也进一步明确了社会调查制度存在的法律基础，但该条文的规定，与以往的司法解释、部门规章一样，都是纲领性、原则性、非强制性的规定，缺乏可操作性，有待于司法解释将未成年人社会调查明确作为一项专门制度进行系统化的规定，以满足当前司法实践的需要。
1、设立专门的社会调查机构。
世界大多数国家或地区的未成年人社会调查一般都由专门机构负责。如在日本，设有家庭裁判所，由调查官负责对未成年人刑事案件进行庭前审查。在德国，设有专门的法律援助机构，由经过专业培训的工作人员对未成年人进行社会调查。[4]我国应成立专门的社会调查机构,聘用符合社会调查工作需要的人员专门从事社会调查报告,并不断完善对社会调查人员的培训工作。具体而言,可以把此项工作划归司法行政部门管理,在司法行政机关设立未成年人社会调查机构。同时，加强异地委托调查。建立全国性的未成年人社会调查协作网络，建立委托调查合作机制，从而提升社会调查报告的有益价值。
2、社会调查程序应在侦查阶段启动。
刑事诉讼中第一个环节是侦查阶段, 在侦查阶段进行社会调查，有利于整个刑事诉讼的快速进行。早在1995年，公安部《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第10条规定：“对违法犯罪未成年人的讯问应当采取不同于成年人的方式。讯问前，除掌握案件情况和证据材料外，还应当了解其生活、学习环境、成长经历、性格特点、心理状态及社会交往等情况，有针对性地制作讯问提纲。”社会调查报告的内容广泛 ,需要大量的工作时间才能完成，在侦查阶段开始社会调查工作，可以减少未成年犯罪嫌疑人被羁押的时间和等待判决的时间 ,符合对未成年嫌疑人快诉快速的原则要求。因此，侦查阶段开始社会调查程序,可将对未成年嫌疑人的教育贯穿于整个刑事诉讼当中。
3、统一社会调查报告介入诉讼的模式。
社会调查报告能否作为证据使用，作为何种证据使用，在司法实践中认识不一。我们认为，社会调查报告很大程度上反映了未成年人犯罪嫌疑人、被告人的品格及可信度，是司法机关对未成年人犯罪嫌疑人、被告人的量刑的主要依据，可以作为量刑的证据使用，但是应认真审查其客观性、合法性和关联性。因此，在法庭调查中，应当对社会调查报告进行当庭质证，建议由社会调查人员宣读社会调查报告，由控辩双方对社会调查报告的内容发表质证意见。法庭辩论中，控辩双方可以对社会调查报告的内容及对量刑的影响展开辩论。
1、利用100万元扶持资金，深入做好传统文化的挖掘、保护、传承、发展。一是对__籍名人刘完素、冯国璋资料进行搜集、整理、研究。目前已会同传统文化研究会，成立工作小组，并组织人员正在查阅《__县志》、《__府志》等资料对__籍名人刘完素、冯国璋两人的生平进行搜集、整理，计划年底前完成对刘完素、冯国璋两人资料的搜集、整理、研究工作，为2016年编写出版传记系列丛书做好前期准备工作。二是对诗经文化、戏曲文化等__特色文化的研究，收集、整理历代反映社会、文化、民俗等情况的历史资料，编辑出版《历史文化专辑》。目前已会同传统文化研究会，成立工作小组，组织人员对诗经文化以及历代反映社会、文化、民俗等情况的历史资料进行梳理。计划年底完成编目任务细化分解工作，并责任到人，主要包括方言卷、谚语卷、典籍卷（__籍人氏著作、__官员著作、地方文献、方志、党史、文史）、地名卷（村名、城镇街道名、文化遗址名、企业名、河流）、名人卷、民俗卷（节俗、葬俗、婚俗）、风物卷、非遗卷、艺文卷。三是完成《__歌诗》影像资料制作以及出版《__大鼓鼓谱》一书。我局组织人员下乡搜集、整理__歌诗、__大鼓鼓谱资料，截止目前已录制了30首歌诗资料，搜集、整理了80套__大鼓鼓谱，以上两项工作于11月底前完成。四是普查、盘清我市文化资源家底，分级分类建立资源名录、资源数据库网站。目前已会同传统文化研究会，成立工作小组，我们正在整理出土文物、馆藏典籍录入工作，建立资源目录。计划年底完成文化资源名录的整理工作以及文化资源分类分级初步登录工作。主要包括遗址遗迹、馆藏典籍、出土文物、文保单位、非遗传承。五是争取承办国际毛诗研讨会工作。目前我局正与中国诗经学会会长、河北师范大学夏传才教授联系，争取承办国际毛诗研讨会。六是争创“中国曲艺之乡”。目前一是我局正在向省曲协、中国曲协跑办申报“中国曲艺之乡”有关事宜，二是组织专业人员提前做好前期准备工作。
2、投资80万元，举办第二届“中国__西河书会。我局及时对第一届西河书会进行了总结。一是对第一届西河书会演出节目进行了录制合成；二是河北省电视台杂技频道、河北省广播电台等30多家媒体对第一届西河书会惠民演出节目多次播出报道；三是将第一届西河书会座谈会内容印辑成册；四是积极与河北省曲艺家协会、河北省非遗中心等单位沟通联系，共同起草了《关于举办第二届中国__西河书会的建议报告》；五是正在全省范围内征集西河大鼓作品，现已收到十三首作品。
3、做好文化市场日常监管和“扫黄打非”工作。一是规范行政审批，严把市场准入关。审批项目办理工作，严格遵循“首问责任制”、“限时办结制”、“服务承诺制”，提高效率，缩短审批时限，上半年审批一家。二是强化文化场所的安全检查，保持了高密、高压态势。在检查中发现存在安全问题的及时排除安全隐患，并实时跟踪各经营单位的整改和复查，确保了上半年未发生重大安全事故。三是加大网吧违规行为的查处工作。加强网吧执法监管，大力推进网吧技术监管平台建设，采取日常巡查和突击检查的方式对全市的网吧进行监控，切实做到保护未成年人身心健康。与往年同期相比，网吧投诉和违规现象呈明显下降趋势，未成年人进入网吧的现象得到了有效遏制。四是加强娱乐场所的监管工作。根据上级通知精神，召开全市娱乐场所消防安全生产知识培训会，对歌舞娱乐场所非法音像制品和播放含有禁止内容的曲目和画面进行全面清查。五是完成了对全市出版物印刷企业、零售企业的日常监管工作及行政审批工作。六是配合市法院审判了左氏非法经营案。七是围绕本年度“扫黄打非”工作的重点和任务，扎实有效的开展“清源2015”、“净网2015”、“秋风2015”、“三假”等一系列专项活动。上半年出动执法人员364人次，检查印刷企业28家次，检查复制企业56家次，检查书店38家次，收缴出版物80000页半成品。
4、做好广播影视管理工作。一是2015年初根据上级要求，完成全省城市数字影院基础信息统计上报工作。二是4月份会同市电视成全省了第二批广播电视直播卫星“户户通”覆盖摸底工作。三是开展整治广播影视社会管理集中整治工作。通过整治行动净化声频荧屏环境、治理违法违规广告、治理违规设置广播电视频道、规范卫星电视传播秩序、清理互联网有害视听节目、整治违规有线电视小片网，坚决制止乱播滥放，严厉查处违规播出行为和播出内容，确保了广播影视舆论导向正确、节目内容健康、播出秩序规范，为全市营造良好的舆论氛围和文化环境。四是严厉打击虚假违法广告行为。针对__电视台广告播出情况进行了督导检查。按照《大众传播媒体广告审查规定》要求，对照整治重点和主要内容，对在播和备播广告进行了认真排查，对查出的虚假违法医药广告播出现象进行了整改。会同公安、工商等部门联合执法，对果
子洼乡进行了挨家挨户地毯式排查，经查未有违法药品、医疗器械、保健食品广告信息现象出现。5、做好旅游工作。一是2015年度旅游项目专项资金申报。2015年我局申请河北省旅游局旅游发展专项资金11万元，其中6万元用于__市通博园博物馆星级卫生间建设，5万元用于__府署景区，目前专项资金已拨付到位，专项资金严格按照文件要求使用，我局跟踪了解财政资金项目执行、资金使用和财务管理等情况，确保了财政资金专款专用。二是白求恩手术室旧址纪念馆功能完善工作。根据上级部门通知精神，2015年是中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年，为了更好地发挥纪念设施、遗址和教育基地的功能，我局对白求恩手术室旧址纪念馆功能进行了完善。目前，白求恩手术室旧址纪念馆蜡像已制作完成，已安装完毕；残疾人通道及真武庙护栏已安装完毕；为改善纪念馆展馆主体质量和卫生间标准，于6月初对展馆主体屋顶防雨彩钢和移动卫生间进行招标，目前已开标，待签订施工合同后即可施工。三是做好社会主义核心价值观涵育基地申报及乡村旅游“百千万品牌”推介工作。1、根据上级通知精神，我局经过反复调查、筛选，最终确定白求恩手术室旧址纪念馆做为社会主义核心价值观涵育基地申报项目。目前，已向沧州市文明办进行申报。2、为落实好我市“百千万品牌”工作，我局对全市乡村旅游项目及乡村旅游致富带头人进行梳理，最后确定通博园博物馆馆长张树通作为乡村旅游致富带头人进行申报。
6、做好文物保护管理工作。一是积极组织相关材料，拟将大朱村指挥部、孙际昌申报为__市级文物保护单位，对瀛州镇山张庄村张树通的私人博物馆正在申报中。二是完成了国保单位光明戏院数字平台的传输报送工作。三是配合市国土局完成了全国地情普查工作。
7、搞好群文活动。一是在“三八”妇女节到来之际，市图书馆举办了《女读者风采图片展》活动，通过这次活动，展示了女读者的文化素养，激发了女性读者热爱生活和学习新知识的热情。二是在“世界读书日”活动当日，市图书馆、新华书店等相关部门，在瀛海公园广场联合举办了以全民阅读为主题的读书活动，读书者达到两千人，取得了较好地效果。三是市图书馆举办了“图书漂流活动”，此次图书漂流活动走进曙光小学、往来咖啡馆，收到了一致好评。四是2015年是中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年，根据上级部门通知精神，市文化馆完成了省抗战胜利70周年巡演的节目筹备工作以及组织筹备抗日战争胜利70周年书画作品展。五是部级西河大鼓传承人张领娣参加中央六套《远方的家》专题节目的录制，并演唱了传统曲目西河大鼓《绕口令》。六是市文化馆组织开展文化下乡活动，并先后组织声乐、书法、绘画、曲艺讲师到二实验、三实验小学进行培训讲学。七是组织非物质文化遗产西河大鼓骨干人员参加京津冀举办的西河大鼓培训。
8、完成了市委、市政府交办的临时性任务。一是完成了瀛州水系公园文化布展工作。二是完成府衙回迁安置房交接工作。三是积极配合市民政局申请千年古县文字资料初稿工作。四是正在开展省级文明城市创建工作。
1、利用100万元扶持资金，深入做好传统文化的挖掘、保护、传承、发展。一是继续做好对__籍名人刘完素、冯国璋有关资料的搜集、整理、研究。二是组织人员，继续做好诗经文化、戏曲文化资料的搜集、整理、研究。三是完成《__歌诗》影像资料制作以及《__大鼓鼓谱》一书的出版工作。四是完成对我市遗址遗迹、非遗传承的整理、录入工作。五是组织人员于六月下旬赴石家庄拜访中国诗经学会会长、河北师范大学夏传才教授，研究相关事宜，争取承办国际毛诗研讨会。六是成立专业队伍，培养专业人才，做好争创“中国曲艺之乡”前期准备工作，待上级通知下达后，积极申报“中国曲艺之乡”。
2、投资80万元，举办第二届“中国__西河书会”。
一是组织相关专家对征集到的作品进行审核；二是对书会建设进行研讨。书会组委会将于6月20日至21日，邀请国家曲艺家协会、河北省曲艺家协会、河北省非遗保护中心等单位领导、专家到我市召开西河书会建设性研讨会，举全局之力为举办好第二届西河书会做好准备，成功举办第二届“中国__西河书会”。三是利用一切办法抓紧培养新人。
3、做好文化市场日常监管和扫黄打非工作。继续加大网吧、演出、娱乐市场的监管力度，重点解决城乡结合部、农村乡镇网吧违规接纳未成年人问题和部分网吧锁闭门窗超时营业存在重大安全隐患问题。严格按照上级“扫黄打非”部署，落实各项专项活动，抓稳抓实，加强对印刷复制企业，书店的检查，对城乡结合部，车站等敏感地区，进行巡回检查，不留死角，确保不出任何问题。
4、做好广播影视管理工作。一是严厉打击非法安装地面卫星接收设施，防止“__功”分子利用中新二号和韩星五号转播“__功”电视节目。在加强日常管理的同时，组织两次大的突击清理检查活动。二是加强广告管理。按上级要求对广告播出进行监督检查，防止超时播出和违规插播，净化荧屏。
5、做好旅游工作。将继续对白求恩手术室旧址纪念馆进行保护维修，同时与沧州市旅游局联系，对白求恩手术室旧址纪念馆、通博园博物馆AA景区进行申报。
6、做好文物保护管理工作。一是完成全国第一次可移动文物普查工作。二是完成文物保护单位的申报工作。三是完成山张庄博物馆的申报审批工作。
7、做好群文活动。一是开展“你读书 我买单”阅读活动。二是开展“走进诗词天地 感悟经典之美”燕赵少年读书系列活动。三是开展图书漂流进乡镇活动。四是举办“牵手京津冀，欢乐进万家”文化惠民演出活动。
关键词：书籍装帧；教学改革
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2012）23-0119-03
《书籍装帧设计》课程是湖州职业技术学院（以下简称“我校”）装潢艺术设计专业（平面设计方向）的专业核心课程。目前高职院校的《书籍装帧设计》教学，多重视设计创意和教学内容的系统性，在课程的培养目标中，其目的侧重于提高设计能力，掌握书籍装帧的设计原理和设计方法，掌握书籍装帧设计的一般规律，具有设计书籍封面和书籍整体设计的能力。
高职学生在毕业后所从事的工作多为宣传单（册）设计、门牌广告设计等工作内容，除了设计外，在接单过程中，与甲方客户的咨询交谈中，对材料的了解选用、对印前印后工艺制作的了解、是否由此能较快地确定项目的概算报价，直接关系到接单的成功与否。
因此，《书籍装帧设计》课程的重点应是设计创意，但难点却是表现。其表现也体现对在材料、工艺流程的了解掌握。此次课程改革的着力点在于：材料、工艺与设计的紧密对接，最大限度地增强学生对就业岗位的适应度。
基于此现状，笔者在尊重课程教学重点（版面编排、文字设计、图形表现、色彩表现等）实施的前提下，拓宽传统的教学内容，让学生更多地了解书籍装帧的纸张、预算，掌握降低预算的方法，在市场竞争中赢得主动。这一目标，依托于课堂作业、课题设置、市场调研、实地参观等途径实现。
一、课程内容设置强调实践性
课程开设在计算机辅助设计、字体与版面设计、平面广告设计等专业课程之后，因为此时学生对平面印刷品有了一定的认识和操作能力。书籍装帧设计的目的，是将图文的规格化编排设计与印制材料性格的选择和把握统一于一个核心主题的表达。这个表现更多地依靠后期的印刷制作来完成。
在整个教学理论与实践的课时比例上作出一定的调整，实践内容的课时比例占到总课时的70～75%左右。对书籍的理论教学内容进行了一定的压缩，在完成版式设计、封面设计、护封设计等书籍前期设计内容的教学基础上，配合少量的针对性强、简短型小项目，训练学生对以上内容达到理解掌握的目的。利用大量的实践课时，安排设计制作几套不同类型的商业宣传册以及典型性书籍的策划设计与制作，达到对材料、印刷、装订方式的结构等实践性知识的掌握和运用。
二、教学情境营造强调真实性
在每个综合性实训项目任务中，具体引进了广告行业在实际业务中的工作流程，这个流程包括了设计任务的三个阶段：即接单（沟通、样版设计、报价）——印前设计制作（初稿、沟通、校对、定稿、样本输出）——成品印刷（材质、装订方式、数量、制作手段、是否采用特殊工艺），教师在带领学生完成这一实训任务、了解行业规则的同时，更加清晰地传授流程中的每个环节应该掌握的理论知识和行业信息，实现较为真实的情境教学，提高学生的学习兴趣，消除学生对即将从事的平面广告行业的陌生感。
以下为一次综合性实践项目的实施完成过程，以此为例，来探索如何以工作过程为导向，对学校的授课方式和课程知识体系作出重新的组织与排序，做到以学生的“学”为中心，使学生通过“做”把学习过的书籍各环节知识串联成一个整体的、系统的实用型知识体系，并逐渐转化为实用性技能。
1. 教师带领学生分析项目选题
在学生拿到项目选题的初期，要求他们对各个选题做出初步了解和分析。本次项目选题从内容来看有比较大的差异，代表着广告行业常做的不同类型的项目：①文化类题材，在设计上必须反映出特色和文化积淀的视觉感受。②企业产品宣传册，要求商业气息更加浓重，在商业宣传的同时强调科技感和信赖感，反映出企业的理念、精神。③房产公司的楼盘销售宣传册，基于该楼盘开发和营建的销售理念，设计出符合房产公司要求的宣传画册。
2. 基于工作过程的项目教学实施
在初期阶段的课程教学内容涉及到两个方面，一是版面设计，是书籍装帧设计课程的基础也是传统教学内容；二是报价，是此次教学改革的尝试性内容。学生作为乙方与项目委托人甲方进行详细的沟通，具体了解委托人对该项目的要求和期望，根据要求设计制作3～4个版式样稿以便客户选择。在此过程中，与客户沟通尤为重要，这是充分了解客户心理和需求的重要时机。根据成品印制的情况给出粗略的参考性报价，是能否成功接单的重要影响因素。作为甲方客户，对这次任务的报价应该是最为关心的；作为乙方的设计者，则要能给出准确合理的报价，就必须充分了解行业行情及常用材料的印制成本。
这个教学过程是通过带领学生到印刷厂和实训基地（广告公司）的实地考察、要求他们通过自发性的市场调研等方式实现的。在此过程中，了解到目前印刷品的成本核算包括设计费和印刷费，其中印刷费所占的比重更大，它又是由材料费、制版费、人工费、特殊工艺费和开机费构成的。学生了解了这些内容后，就能够基本给出参考报价。完成接单任务，并进入第二阶段的印前设计阶段。
进行印前设计的工作流程基本包括：①明确设计及印刷要求，接受详细资料；②设计；③出校稿、修改；④定稿；⑤出菲林；⑥印前打样；⑦送交印刷打样，客户签字。印前设计全部工作即告完成。
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