外资企业的优势是资金足、人才多、技术强、管理规范;国有企业的优势是网络宽广、历史悠久、硬件较好;而民营企业的优势是价格低、创新快、理念新、机制灵活。同时,国有企业刚刚走上市场化的道路,相对于发达国家企业而言,尚处于起步阶段。由于长期分割运营造成组织化程度较低,没有形成一个完整的体系,呈现出“小、少、弱、散”的局面,多数还不具备规模效益和竞争优势。虽然拥有众多网点,但全系统网络往往是行政管理上的意义较大,而在业务整合联通上的意义较小,其整体优势和网络优势得不到发挥,与“现代企业管理”要求相距较远,难以应对国际化的竞争和挑战;民营企业则存在着资金短缺、人才匮乏、资源紧张、后劲不足等问题而难以与外资、国企平分天下。为了顺应规模化、集约化、系统化的发展方向,不断趋向管理精确、标准统一的评判指标;达到提高效率、规范管理、取悦客户的目的,各企业都在不断提高管理水平,而管理水平的比拼实质上就是管理信息系统建设的比拼,谁能在管理信息系统建设上独占鳌头,谁就能在市场上旗帜高扬。
这个根本问题,各企业的领军人物都注意到了,不少企业都以高度重视,大量投入建设管理信息系统,那么,如何在管理信息系统建设过程中最大限度地保证质量、保证速度、节约成本呢?加强项目管理,控制项目风险是项目建设的核心。由于对信息化项目风险认识和控制不足造成项目失败的案例却很多,信息化项目管理者往往缺乏对信息化风险的管理能力,从而导致整个项目的失败。造成这种情况出现的原因多种多样:领导重视不足、乙方实施经验不足、双方对实施成功定义不同、双方对项目管理认识不足、项目经理行业经验不足、第三方咨询能力不足等。作为一项日益被重视的专业技能,项目管理能力越来越被重视,那么,在项目整体建设过程中,应如何充分体现先项目管理的作用呢?
经过实践检验,应注意以下关键环节:
1规划先行要做好信息化系统建设的项目管理,一条便捷之道便是"尊重常识,尊重历史经验教训"。在软件项目管理中,有许多的原则和经验可以供我们借鉴。预先做好统一的中长期规划是系统成功的必要条件。规划的主要内容包含:根据经营思路,分析业务要求,实事求是确定工作目标。计划细分,明确实施步骤,确定分期目标。抓好配套工作,理清业务流程、在资金预算、人力安排上确保规划能够顺利进行。切合实际的规划可以避免系统建设上的失效和反复,并可以对象目的持续建设提供保障。
2前期准备(1)前期工作至关重要,建议请监理公司予以监督。监理公司不但可以项目管理专家身份协助建立项目管理机制、工作方式、进度质量和专业技术,更为有效的是用户方和开发方之间协调沟通的重要渠道,有些不方便直接说的话可请监理方提出。(2)选择开发商。资本雄厚、技术成熟十分重要,最好选择本地开发商。异地开发商可以在招标阶段有很好地承诺,但验收后,到运行维护阶段,便会有很大困难,只能在网上和他们的技术人员交流。(3)商务谈判和合同签订。这个过程并不过分困难,价格、主要工作甚至细则都在招标过程中确定了;合同较为关键,建议使用规范文本,并尽量分期付款,会给后续工作带来很大好处。(4)分析需求。用户往往无法明确提出需求,对希望建立的交通企业管理信息系统只有含糊概念和原则性的要求,需求分析的重任往往落在开发商的肩上;而开发商往往难以真正领会用户的想法,或是向较为简单的程序解决方式引导,必须多方把关,尤其要发挥监理公司的作用。
3过程控制过程控制是保证项目建设的时间、质量的关键步骤。包括:(1)规则确立。项目开始前,必须明确开发实施过程中的管理控制问题,包括组织机构的建立、明确分工、决策机制和授权、沟通方式、例会及纪要、文档交接、档案管理方式等。(2)阶段划分。阶段性成功对于项目非常重要,使工作团队有张有弛。(3)问题解决机制。问题出现怎么办?如何确认?如何解决?应在此阶段定义。
4开发过程(1)规则建立开发的规则主要是指开发公司在编码和实施中对源程序的撰写规则和标注要求。研究成果不单独归属开发方时都应当对此予以重视,这项根本规则的确立使程序可读,在后续的维护甚至调改、续写过程中会发挥重要作用。(2)需求细化①业务细化:业务环节必须环环相扣,细节很重要;涉及各部门间衔接部分,设计要尤为明确。②管理模式建立、用户权限:岗位设计、岗位管理、用户设计和权限分配。(3)详细设计。所有的用户需求细节、技术框架的搭建都在此体现,专业性较强,建议用户、监理方都要审核确认。(4)编码。这个阶段主要靠开发公司的内部控制,如果合同中确定成果归用户方所有且用户方有意在后续维护中掌握主动,可派员定期了解编码情况。(5)开发方内部测试调改。开发方需提交测试脚本、规范的开发公司有专门的测试部门,完成内部测试后,主要是准确性、黑箱和压力测试,要出具书面测试报告。(6)用户测试。以功能、业务流程测试为主,需要搭建模拟环境,按照业务流程进行测试;也可选择一、两个试点,运行实际业务测试。
5实施过程(1)数据采集。保证系统成功的艰苦的、重要的过程,如果是从一个系统过渡到另一个系统,则需要明确数据格式、类型、项目以及对应的关系;如果是首次建立系统,就需要安排不少于2个月的时间,具体要依照系统规模,专业工作小组做这件事。(2)用户建设和管理模式成型。这是用户方要切实把握的部分,建设的核心是权责分明,权力与义务对等,简洁实用的统计查询会大大提高本项工作效率。(3)培训。首次培训的作用只是和系统见个面,用户方信息化工作部门要有心理准备,在半年左右的时间不断解决问题。(4)试运行。前6个月最辛苦,问题多,权限必须放得较大,以允许各类数据、情况进入系统追踪范围。待运行平稳后,必须将权限重新清理,按照标准重新核定。但在此阶段,用户要注意明确自身要求,控制详细设计书以外的额外要求,防止需求膨胀,阻碍系统接收。这样做表面上维护了用户利益,实际上往往拖垮了开发公司,交通企业管理信息系统也就失去了生命力。
6组织配套。按照系统建设的原则,按照系统确定的业务流程和用户体系,如果与企业现行组织机构不相符合,应在此时进行调整。同时,系统正式运行后,系统管理的工作,实际上就是不断清理缺陷数据,保证系统顺畅运行的工作必不可少,所以用户方的信息化工作部门要装备好专门力量。
7验收。试运行结束即为可开始准备验收工作的标志。(1)条件准备。合同确定条件齐备、确认,包括文档准备、源程序交付等。(2)专家组邀请。专家组成员为单数,应包含业务专家、IT专家,内部及外部人员。对专家们提出的不足要有照单全收的气量,毕竟专家们要提出问题再主流肯定的。
8运行维护(1)软件。集中于系统BUG和小的需求调整,应按照事先确定的程序由软件开发公司着手完成。值得注意的是源程序文档的完善和注释,以保持系统清洁。(2)硬件网络。主要作用是保持系统通畅可用,随时对硬件性能、网络带宽进行分析检测,提供性能建议,并做好备份及考虑异地灾备。(3)系统运行。企业管理上的难点,亦可。无论多么严密的系统,在运行过程中无一例外要出现数据上的问题,保持系统数据的及时性、准确性和安全性就成为运行维护的重点。要有专门的部门负责用户方系统管海事作,完善制度建设,定义好系统运行、修改的流程、档案留存、定期盘存等事宜,并对系统数据进行分析,查找纰漏,分析趋势。超级秘书网
基建项目中签订的工程建设合同内容繁多，合同实施过程中的问题层出不穷。为保证合同的顺利实施，必须建立合同管理架构，理清合同管理思路，理顺合同关系，强化合同责任，从而使合同管理处于良好运行的状态。通过合约体系架构图可清楚表示出各类合约体系下的合同种类、主从关系，有利于理清项目管理思路。在代建制管理模式下，高校基建部门通过招标或者捐赠人指定方式确定代建单位，与之签订代建合同，明确代建范围、建设标准、验收标准、移交程序、代建成效评定、代建过程监督等关键内容，高校在建设过程中不再是直接参与项目管理，而是协助和监督代建单位代行项目的投资主体职责。代建单位直接与勘察、设计、施工、供货、咨询等企业签订合同，高校只与代建单位存在合同关系，代建制模式下的合约体系架构.由此可见在代建制模式下，高校合同管理的重点在于代建合同的审核与签订。
2代建合同审核
目前，我国政府投资工程代建制管理中采用的“代建合同”主要有三种模式:上海、广州代建制试点采用的“委托代建合同”模式，深圳、重庆、宁波、厦门代建制试点采用的“指定代建合同”模式，北京、武汉等代建制试点采用的“三方代建合同”模式。高校基建项目与政府投资项目相比，作为业主的高校既是投资方又是使用方，高校应根据所处地区的政策要求来选择采取哪种模式的代建合同。代建合同中需要重点关注代建范围、代建单位职责的明确约定、代建费的计取与核发、变更管理、履约保函、激励机制等方面的内容。
2．1确定代建范围
代建方案的选择决定了代建合同中对代建范围的约定。根据高校基建项目特点、前期立项及设计完善程度可选择全过程代建管理或分阶段代建管理两种模式。对于一些专业性比较强的项目，可采取项目前期代建和项目实施阶段代建管理两阶段选择不同的代建单位或部分自行管理、部分委托代建管理的模式。前期代建工作范围包括组织编制可研报告、开展勘察设计招标、协助高校基建部门办理征地拆迁、环保、规划、消防、人防、绿化等政府审批手续、组织施工和监理招标选择以及办理开工前准备工作等内容。实施阶段代建工作范围包括组织各项招标及采购、洽谈、签合同，负责对工程进度、质量、投资、安全、文明施工的统一管理，审核、签证工程拨款意见，会同高校基建部门组织各项竣工验收，以及编制工程决算报告和负责工程保修期管理等内容。对于专业性不太强的一般性项目，可采用全过程代建管理的模式，全过程代建从头到尾都是由一家公司执行的，统一安排项目执行全过程的界面划分，减少不必要的接口管理，可提高管理的效率、降低管理成本。
2．2规定代建单位职责
代建单位是高校基建部门委托的项目建设阶段的项目法人，是项目的建设管理主体，在高校基建部门委托的职责范围内对项目建设进行全方位、全权制、全责制的管理。代建单位对高校基建部门负责，作为建设方利用自己的专业技术力量和严密的管理经验，对项目的投资、质量和工期进行专业化控制与管理，确保项目建设按合同目标顺利实现。需要指出的是，工程建设是一项庞大而又复杂的系统工程，高校与代建单位的责权在一些具体的工作中势必形成交叉与重合，因此在代建合同中应对代建单位各个环节的职责进行具体规定。
2．3计取代建费用
代建费指代建单位承担高校基建工程委托代建服务所应获得的报酬，目前国家对于代建服务计费尚无统一规定。不同地方的政府部门对代建服务费定价不统一，具体的定价方式有:1)招投标报价:通过招标方式确定代建单位，代建单位的投标价即为合同费用，如北京、武汉等;2)政府指导价:由项目审批部门确定一个固定比例，或政府指导价，例如宁波市规定最高不能超过建设单位管理费90%;3)固定取费区间:有的地方在试点项目实践中，固定一个取费区间，在此范围内上下浮动，如宁夏自治区图书馆代建项目;4)代建费加节余奖励:项目竣工验收后，从项目结余资金中提取30%～50%奖励给代建单位，如中国科学技术新馆工程、国家网球中心、曲棍球场及射箭赛场工程等。由目前代建服务费现状可见，项目代建费宜根据代建工作内容、难度和承担的责任，在政府指导价的引导下由市场主体确定。可以考虑的具体方法有:在代建单位招标过程中，明确要求投标单位在投标书中详细列示费用明细及取费依据，并请评标专家就代建费做出专项评审，但同时也要避免恶劣竞争，防止低于成本中标的现象发生。当采用“总投资×费率×代建难度系数”的方法计取代建费时，代建难度系数应综合考虑委托代建范围、工程的功能复杂性、工程实施管理的负责性、协调管理的复杂性等因素。代建费可按照前期、实施期、后期分三阶段并结合绩效考核情况进行拨付。
2．4规定变更管理
变更管理是工程合同管理中的重要环节，尤其是像高校基建工程委托代建管理这种模式中，对变更的管理更是严格。代建合同发生变更的情形主要有委托代建工作范围的变更、相关工作时间的变更、合同各方责任、管理、义务的变更、委托代建费及其支付方式的变更以及相关管理措施的变更等。合同变更应经过相关各方协商一致后，相关各方签订一个附加协议作为原来合同的一部分，该变更方能生效。高校基建方应严格控制变更管理，例如《北京市政府投资建设项目代建制管理办法(试行)》第五条就注明:“严禁在施工过程中利用施工洽商或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资额。因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更的，应由建设实施代建单位提出，经监理和使用人同意，报市发改委审批后，再按有关程序规定向其它相关管理部门报审。”
2．5实行履约保函
为了有效地控制代建风险，可采用要求代建单位提交履约保函的方式作为约束机制。代建单位确定后，应向高校基建方提供银行出具的一定金额的履约保函，保函提交后才能签订代建合同。代建项目实施过程中，如果代建单位未能完全履约致使投资增加或工程质量不合格，所造成的损失或投资增加额一律从履约保函中补偿。
2．6建立奖励机制
实行履约保函是约束代建单位严格履行代建合同的一个重要手段。从增加代建单位做好代建工作内在动力出发，使代建单位严格履行合同，调动其工作积极性，可建立奖励机制。代建单位的经济收入主要来自两个方面，即按代建合同约定的代建酬金和工程项目的结余奖励。为了激发代建单位搞好代建工作的积极性，可在招标文件和代建合同中，把代建费定得低一些，同时把项目竣工验收后，按项目结余资金奖励给代建单位的比例定得高些。这样代建单位为业主节省工程建设资金或增加投资效益，就可以取得较高的工作回报，从而达到代建双方的共赢。
3结语
截至2014年9月，河北省共实施小水电代燃料建设项目15个，代燃料总装机容量3.5万kW，年发电量1.52亿kW•h，总投资2.9亿元。全部改造完成后可实现代燃料户2.6万户，代燃料人口9.4万人，可保护森林植被面积46万亩，可节约标准煤5万t，减少二氧化碳排放13万t。2006—2008年，小水电代燃料扩大试点建设项目共4个，于2009年3月进行了初步验收。2009年以来实施的小水电代燃料建设项目共11个:4个代燃料项目已基本完成，其中3个项目已验收;其余7个项目正在扎实推进，确保2015年底前建成。
2建设管理
2.1加强领导、健全组织、协调部门、调动群众
为确保小水电代燃料项目的顺利实施，有关县政府均成立了“小水电代燃料生态保护工程建设领导小组”，领导小组办公室地点设在县水务局，办公室主任由县水务局局长兼任，可靠的组织机构确保了小水电代燃料工程建设的顺利实施。县领导小组及时召开会议，具体制订征地补偿标准等有关政策，协调供电部门，实现就近供电;国土部门则积极办理土地征用手续，从而保证了项目有序推进。项目区群众积极参与小水电代燃料工程建设，自筹资金改造厨房，主动使用电器做饭，使代燃料工程建设扎实推进。
2.2加强督导，落实责任，协力推进工程实施
为加快工程进度，省水电主管部门与纪检监察密切合作，通过约谈方式和市、县水电主管部门与项目法人单位代表共同探讨推进项目的办法并确定责任人，督办进度，限期完成任务。同时，要求项目法人落实自筹资金，按项目管理规定将不少于概算投资额50%的自有资金存入项目所在县水务(利)局监督管理的账号，确保项目按期开工建设。如承德市双桥区郭营子代燃料项目法人自筹资金近1500万元，省级以上补助资金额度还不到项目法人投资的一半。多元化开发、多渠道筹资，促进了以电代燃料项目的顺利实施。
2.3调整上网电价，就近供电，进一步巩固代燃料户供电成果
由于近几年降雨偏枯，电站发电量偏少，经济效益较差，给代燃料项目区电费补贴造成一定困难。在实施中综合考虑农户的承受能力、代燃料供电成本、代燃料电站运行成本等因素，将小水电上网电价调整到0.42元/kW•h，代燃料到户电价确定为0.35～0.42元/kW•h，比国家电网销售电价0.52元/kW•h低0.1～0.17元/kW•h。如涉县石岗水电站、平山县拦道石水电站等实行就近供电、余电上网、结算周期内电量互抵，不但提高了小水电代燃料的供电可靠性，也有效解决了代燃料电站的售电问题，可确保给代燃料户长期稳定供电。
2.4坚持三权分设，互相监督，确保代燃料户农民利益
小水电代燃料项目普遍实行所有权、使用权、经营权分设的管理体制和运行机制。电站所有权属于国家;项目法人负责建设，进行市场化运营，项目法人与供电部门签订上网供电协议，制定电量计量、电费收缴和用电安全管理办法;使用权属于代燃料农户，农民有按代燃料电价和电量使用生态电的权利，负有保护森林植被、不再砍伐森林的责任和义务。
3存在的问题
(1)工程项目配套资金不能及时足额到位，制约工程进度。
(2)工程项目建设条件发生变化，影响项目实施进度，有的项目已停工，难以推进，需要调整。
(3)在项目实施中，普遍存在着重电站改造轻项目区改造，抓代燃料户供电力度不够的情况，严重影响代燃料项目生态效益和社会效益。
4改进措施
在小水电代燃料项目建设管理中，既要坚持原有的行之有效的做法，又要不断研究、探索加快建设进度的新举措，才有可能全面完成我省小水电代燃料项目建设任务。
4.1培育典型，示范带动
组织各级水电主管部门主管领导和技术管理人员及项目法人单位管理人员和技术人员参加部水电局组织的小水电代燃料工程培训班，现场学习考察先进省份代燃料项目区成功经验。认真学习研究水利部有关小水电代燃料方针政策和标准规程，准确把握代燃料政策、技术标准和管理经验，紧密结合本地实际，培育我省代燃料示范典型，通过总结、推广进而带动全省代燃料项目全面按时完成。
4.2落实责任，细化措施
各级水电主管部门要督促项目法人根据省水利厅和省发改委批复的项目实施方案内容，倒排工期，提出具备可操作的和可督查的具体措施，全面完成实施方案内容，确保工程建成一处，受益一方;积极协调发改、财政部门，确保中央投资及时拨付到位，督促项目法人自筹资金足额到位。
4.3进一步完善机制体制，严格落实项目区供电
认真贯彻落实小水电代燃料管理办法，坚持三权分设，互相监督，保障代燃料户农民利益，在管理体制和机制方面着力探索创新，确保工程项目长期稳定供电。各级水电主管部门和项目法人要高度重视项目区改造和有效足额供电，项目区改造要与电站改造同步实施、同步供电，确保达到实施方案核定的代燃料供电户数和户年用电量。
4.4继续落实和争取优惠政策
继续落实好小水电增值税6%优惠政策和就近供电政策，进一步降低小水电代燃料发电成本和借网销售费用;科学核算发电成本，充分考虑代燃料供电减少的水电站发电盈利，合理提高小水电代燃料上网电价，及早出台小水电代燃料上网电价，保障代燃料电站微利运行，确保电站长期为项目区农民提供代燃料用电。
4.5抓好前期工作，选好项目
1、研究的背景及意义
独山子石化公司认真贯彻落实集团公司工作会议精神，围绕股份公司总部“建设国际综合性能源公司”的战略目标，开始了一系列的大型建设工程。其中具有代表性的大型建设工程是独山子石化1000万吨炼油及120万吨乙烯改扩建工程。
炼油部分：建设1000万吨常减压、120万吨延迟焦化、200万吨蜡油加氢裂化、300万吨直馏柴油加氢精制、80万吨催焦化柴油加氢等10套装置。
化工部分：建设100万吨乙烯、60万吨全密度聚乙烯、30万吨高密度聚乙烯、55万吨聚丙烯、60万吨芳烃、32万吨苯乙烯、13万吨聚苯乙烯、13万吨丁二烯、12万吨MTBE/丁烯-1、10万吨丁苯橡胶、8万吨SBS、2万吨己烯-1等12套装置。
公用工程部分：主要建设3台10万千瓦汽轮发电机组、5台410吨/小时循环流化床锅炉的动力站，以及系统配套项目。
该工程是目前国内最大的炼化一体化工程，是西部大开发标志性工程之一，是中国石油“十一五”重点工程。工程对于拉动地方经济、繁荣西部具有重要的意义。工程总投资300亿元，税后财务内部收益率12.5%，税后投资回收期8.77年。于2005年8月22日破土动工。
独山子石化公司在千万吨炼油百万吨乙烯工程建设过程中，积累了大量的科学的项目管理经验，建立了高效的管理体系和运行机制，同时也有一定的执行过程的问题。因此，根据独山子石化千万吨炼油百万吨乙烯工程建设实际情况，分析现有工程管理体系的利弊、存在的问题，总结出完善过程管理的思路和做法，为今后的工程建设提供有益借鉴，将是十分有意义的。
2、国内外研究成果简述
现代项目管理将整个项目管理工作，看成是一个完整的管理过程，并且将各项目阶段的计划、实施、控制等具体管理活动，看成是一个个完整的工作过程。现代项目管理要求在项目管理中，要根据具体项目所属专业领域的特性和实现过程的特定情况，及实现过程中所面临的各种限制条件，将一个项目划分成各个便于管理的项目阶段，并将这些不同项目阶段的管理活动进一步划分成一系列的具体管理过程，分阶段、按过程做好一个项目的管理。现代项目管理的目标，是要在生成项目产出物(成果)的实现过程中，通过项目的管理过程去保障项目目标的实现。
近年来，结合多年的管理实践，建设部会同有关部门共同编制了《建设工程项目管理规范》，全面总结巧年来建筑业企业借鉴国际先进管理方法，推行施工项目管理体制改革的主要经验，进一步规范全国建设工程施工项目管理的基本作法，促进建设工程施工项目管理水平，与国际惯例接轨拉，以适应社会主义市场经济发展的需要[7]。经国家有关部门会审，批准为国家标准，并于2002年5月1日起施行。但系统的引进项目管理的知识还是近几年的事。
1999年11月，我国与PMI签订合作协议，正式将PMP认证引入中国时，国内知道项目管理知识体系和PMP的人很少。2000年6月中国首次PMP考试也仅有60多人参加。如今，随着我国经济的迅速发展，国内大量的建设项目，如：三峡工程，西气东输，2008北京奥运会，2010上海世博会等等，需要大量的项目管理专业人才。同时，随着经济全球化进程的加快，人们从各种渠道越来越多的接触到项目管理的知识，并逐渐认识到项目管理知识的重要性。
近年来，我国掀起了学习项目管理知识的热潮。项目管理在TI行业中的应用与推广正方兴未艾，己呈星火燎原之势。因为TI行业强烈的示范作用而成为项目管理知识推广的强力推进器。如今，PMP认证与MBA，MPA文凭一样成为中高级管理人员热捧的对象。这一轮热潮的兴起大大加快了我国在项目管理方面与国际接轨的速度。
上个世纪60年代，项目管理还处于起步阶段，学术论文很少。到了70年代，对项目管理软件的开发和使用已成为趋势：有些研究成果已涉及到了图形评审技术(PERT)的应用。这个时段的研究焦点是：成本与进度控制，绩效考评，工作分解结构(简称：WBS)的使用，全生命周期管理。本阶段的学术研究大多由政府部门主持与发起，由商业与教育机构发起的研究已有所增加。70年代末期，成本设计(design-to-cost)，全生命周期成本的概念己在学术论文中出现，并在80年展为一个通用的概念，特别是在政府机构与防卫部门中。
80年代，关于项目管理的学术论文显著增长。研究专注于成本设计和生命周期成本。关于项目风险管理，成本/进度控制指标体系和挣值(EarnedValue)的概念已出现。其它涉及较多的研究范围还包括：团队建设，质量管理，人工智能、专家系统，知识库系统。
到了90年代，大量的研究集中于人力资源方面，包括：团队建设，领导能力开发和激励：并有大量的文章集中于风险管理，质量管理和沟通管理。
项目管理的未来发展方向有：
a.标准化的过程和工具，以及标准化的术语，有助于项目成功；
b.Web技术将在帮助项目沟通与协同中发挥巨大的作用；
c.使用被普遍接受的项目管理实践与观念将会在承包合同的要求中写明；
d.项目管理的外购服务将会被绝大多数公司所采用。
3、研究内容与方法
将按照《工程项目管理学》理论，分析千万吨炼油百万吨乙烯工程目前管理存在的主要问题及原因，提出加强工程管理的改进建议。论文的基本内容和框架结构设计如下。
1前言
2项目管理理论方法及应用综述
2.1现代项目管理理论与方法综述
2.2石化建设工程项目特点
2.3现代项目管理理论与方法在石化建设工程项目管理中的应用
3独山子石化千万吨炼油百万吨乙烯工程及项目管理体系
3.1独山子石化千万吨炼油百万吨乙烯工程概况
3.2工程建设项目管理体系与管理机制
4独山子石化炼油乙烯工项目管理实践的分析
4.1项目管理体系结构分析
4.2HSE管理分析
4.3工程质量管理分析
4.4招投标管理分析
4.5物资采购管理分析
4.6工程进度管理分析
5总结与建议
在研究方法与思路方面，广泛收集有关工程建设有关资料，分析现有工程管理体系中存在的差距以及完善工程管理体系面临的问题，着眼于工程建设主要环节，从整体性和系统性的角度，构建工程建设管理整体框架，提出符合企业实际的对策。目的在于建立符合独山子石化公司管理需要的内部控制体系，总结出加强和完善工程建设的思路和做法。
4、开题条件
本人在中国石油大学(北京)攻读工程硕士学位期间，按照工商管理学院项目管理工程硕士培养方案的要求，已修业完成了相关课程和必修环节，学分达到了规定的要求，经学院考核合格，导师同意进入论文阶段。
5、时间安排
2009.02—2009.05选题、文献查阅，完成文献综述
2009.06—2009.10完成开题报告
2009.10开题答辩
2009.11—2010.02撰写论文初稿
西安电子科技大学网络教育学院工程管理专业20XX年春专升本毕业论文题库。
选题依据：
结合自身的实际工作内容与经验，发现在乙方施工过程中质量管理、进度管理、安全管理、费用管理、合同管理、信息管理和组织协调等方面经常会出现一系列的管理漏洞。乙方施工管理中存在的任何漏洞终究都会直接影响到成本的控制。随着国家的宏观调控，建筑市场竞争日益加剧，能够在施工过程中实现利润最大化，现已成为乙方企业能够在行业中站稳脚跟，并获得生存的关键所在。故决定以乙方施工管理中的成本控制为毕业论文研究对象来展开论述。
国内外同类课题研究现状：
国内：
由于我国建筑项目成本管理近几年才兴起，我国学者对于成本管理的研究起步较晚。纵观我国项目成本管理的发展轨迹，项目管理经历了潜意识的项目成本管理，传统的项目成本管理，现代项目成本管理的发展阶段。1999年西南财经大学《成本管理研究》课题组，在《四川会计》上发表三篇文章“论建筑项目成本管理产生的社会经济背景和现实意义”、“建筑成本管理的出发点和应用”、“成本管理的新观点”，建立了成本管理的理论框架。钟灵 (2005)在《中国科技成果》上“论建筑工程项目的成本控制”，中从建筑工程项目成本、成本控制的含义分析了项目成本控制的原则，最后提出了项目成本控制的方法。李双录(2005)针对建筑管理项目目标的实现，干扰因素多的状况从进度控制、质量控制、成本控制三个方面进行了论述，提出了项目目标实现的科学方法，解决了我国基本建设中浪费现象严重、建筑工程项目投资失控，工期失控、质量失控的问题。孙晨(2006)从建筑工程成本即时化角度论述了通过利用企业信息化平台建立一套有效的成本即时化方法和流程，实行动态成本控制，以促进建筑管理水平和经济效益的提高。为强化公正地反映建筑工程成本管理的绩效适应“量价分离”的形式，王永峰在2006年《建筑工程项目成本的量化管理》一文提出了现场生产管理能力，价格谈判能力，费用控制能力以及综合成本管理水平四个量化测评参数，衡量施工企业项目成本管理的能力。张家口公路勘测设计所何平等在2006年《河北建筑工程学院学报》中发表“关于工程项目成本控制的反思”一文论述了工程项目成本管理的内涵，从全员管理、全过程管理、综合质量、工期与成本的关系等几方面分析了成本控制管理的诸多要素。王立东(2006)在“加强建筑工程成本管理的意义”一文中指出:我国己加入WTO，建筑业即将面临激烈的国际竞争，加强建筑企业成本核算更显重要。为此，展开项目成本核算的实用性研究工作将会对建筑企业长期的发展提供有益的帮助。总之，在整体上，我国理论界还处在建筑项目成本管理的探讨阶段。
国外：
20世纪80年代，英国学者西蒙(Simon)提出战略成本管理(Strategic。 ostmanagement)理论，其理论偏重于理论性的探讨，之后美国管理会计学者桑克(Shank)等接受了这种观点后加入美国学者迈克尔.波特(Michel.Porter)的观点，于1993年出版了《建筑战略成本管理》的专著，使成本管理更加具体化。1998年，一向推崇作业成本制度的英国教授罗宾.库拍也提出以作业成本制度为核心的成本管理体系。进入20世纪90年代以后，日本成本管理理论界和企业界也开始加强建筑项目成本管理的研究，提出了具有代表意义的成本管理模式—成本企画。因此，总的看来，国外学者对于建筑项目成本管理研究是从20世纪80年代开始的，其研究的出发点是成本管理体系如何为建筑项目的管理服务，其研究成果主要表现为通过对成本管理视野和方法拓展来提供决策有用的成本信息，如价值链分析，定位分析、动因分析等。
国外众多学者对建筑工程成本控制情况作过调查研究，结果各异。据美国建筑业协会 (CID)1989年统计结果表明，建筑产品的返工成本高占项目总成本12.4%。1995年，英国的Abdul一 Rahman的调查报告中的结果为5%一6%。虽然所占的比例降低了，可是对于工程产品少则几百万，多则几千万，甚至上亿的成本来说，5%也是一个非常值得关注的数字了。J.s即h.n报告返工成本占施工总成本的2%一6%;Love和Li调查的结果分别是3.15%和2.4%，而且他们报告的这些仅仅是显见的成本，据专家估计因此而引起的隐性成本是显性成本的3一4倍。
在经过三十多年的高速增长之后，我国经济增长正逐步进入“新常态”的运行轨迹。在这一时期，经济发展态势的“中高速”、“优结构”、“新动力”、“多挑战”等特征更加明显。因此，既要看到党的十所确立的新型城镇化道路为建筑业发展带来的机遇，更要关注经济新常态环境对建筑业和工程项目管理创新未来发展走势的挑战。
1.1增速下行的压力加大
建筑业的规模增速与经济增长状况密切相关。当GDP从过去持续多年10%左右的高速增长换挡、回落为7%～8%左右的中高速增长时，建筑业的规模增速也必然会随之下行。这一变化趋势已经显现在“十二五”前4年的增幅变动曲线上，2011年建筑业的增长率为22.6%，2012年为17.8%，2013年为16.1%，2014年为10.2%。增速下行趋势迫使建筑业企业改变片面追求高增长的规模扩张思路，转向提质增效、转型升级的集约发展方式。
1.2结构面临强制调整
在产业结构方面，第三产业逐步成为主体和支柱产业；需求结构方面，消费需求逐步成为需求的主导力量；城乡区域结构方面，城乡差距将逐步缩小；收入分配结构方面，居民收入所占比重上升。国民经济结构的优化调整以投资结构的变动为基本导向，投资结构的变动方向必然会反映出对建筑业结构的强制性调整。
1.3创新驱动能力较弱
在较长时间内，建筑业的高速增长依赖于高强度的固定资产投资驱动。由于中国经济增长的动力将从投资驱动和要素驱动逐步转向创新驱动，这就意味着建筑业规模增长的原有主要推动力将会逐步减小。对于以劳动密集型为特征的建筑业而言，本身所具有的依靠创新驱动发展的能力较弱，在短期内培育出创新能力并以此驱动建筑业持续稳定发展，具有一定的难度。
1.4多重风险更加显性化
多年来，中国经济发展过程中积累的一些不确定性风险，特别是楼市风险、地方债风险、金融风险等与建筑业关联度较大的多重潜在风险可能会渐渐浮出水面，一旦这些风险因素演变成为实际的危机事实，对建筑企业市场营销、施工生产的正常运行以及资金链将造成致命的影响。
2工程项目管理创新的基本原则
随着知识、经济、信息的全球化，现代项目管理正在世界范围内逐步普及。中国正处于社会、经济、文化、科技的大变革时代，项目遍布每一个领域，项目管理正在成为驱动社会经济发展的新型生产力。中国特色项目管理的生命力在于国际化、本土化、专业化的“三化融合”所迸发出的智慧和能量。在经济新常态发展背景下，“三化融合”应成为工程项目管理创新必须遵循的基本原则。
2.1坚持国际化方向
以PMI、IPMA、ISO等为代表的国际组织先后了国际项目管理知识体系、国际项目管理专业资格认证标准、项目管理指南等重要文献，这些文献是建立在长期的社会生产和管理实践的基础上，代表着国际项目管理的发展趋势，对于推动国际项目管理的实践应用和项目管理人才培养都产生了积极的影响。工程项目管理创新只有坚持国际化方向，才能更好地学习先进的项目管理技术和方法，顺应现代项目管理的发展潮流，提高项目管理水平。
2.2基于本土化国情
现代项目管理的体系构架来自于大量项目实践的理论提炼，具有基本原理的普遍适用性。因此，在面向国际化加快我国工程项目管理的实践应用、理论研究时，应当立足于我国国情，充分考虑民族文化、思维模式、行为惯性等本土化的适应问题，紧密结合本国发展水平和实际情况，特别要注意总结多年来国内项目管理理论成果和实践经验。只有将项目管理基本原理与本土化国情相结合，工程项目管理创新才能产生建筑行业发展的实际效果。
2.3反映专业化特色
在现代社会，从各种不同专业的角度，项目可以划分为多种类型，且项目的范围、经历的时间、难易程度、涉及的资源要素等差别很大，从而出现了专业化的项目管理。由于不同行业的专业技术要求不同，也使得项目管理的专业化特征存在差异。因此，能够反映出专业化特色的工程项目管理创新才具有现实的竞争力。
3工程项目管理创新的思路
工程项目有两大基本特征：一是一次性；二是独特性。项目的一次性特征从基本概念上界定了项目管理区别于长期性组织的运营管理；项目独特性特征则表明，人们不可能面对两个完全相同的项目。在工程建设领域中的工程项目都是不一样的，因而都必须根据工程项目的特点和难点，制定最佳的、不同于以往实践经验的项目管理计划并付诸实施，从而实现项目目标。这个过程必然伴随着创新活动，工程项目管理活动必然是创新活动的管理过程。基于经济新常态对工程建设领域挑战的思考，应从以下几个角度着力推进工程项目管理创新。
3.1以项目生产力理论创新指导项目管理实践
项目生产力理论是我国工程项目管理创新的理论基础，其本身也需与时俱进、不断发展。在经济新常态背景下，工程项目管理创新更需要项目生产力理论的基石作用。近年来广大建筑业企业工程项目管理的创新经验，为项目生产力理论创新提供了丰富的实践基础。因此，要从发挥市场配置资源决定性作用的角度，系统研究项目生产力理论对于推进建筑产业现代化的新内涵，深入探讨项目生产力理论对实现绿色建筑产品全寿命期管理的指导作用，着力探索项目生产力理论促进工程项目生产组织方式变革的范围、目标和路径。
3.2以项目管理模式创新推动企业发展提质增效
工程项目管理模式创新要高度重视先进的工程建设管理模式的引进和应用，在EPC、PMC、BOT三大系列模式的基础上，不断创造新型的服务内容和服务方式。国际工程承包市场发展动态和工程建设规律的表明，业主方更加青睐能够提供更全面、更高效、更广泛服务内容的工程承包商。因此，工程承包商必须适应建筑业与金融业、服务业相融合的趋势，建立项目策划、可行性研究、融资、工程设计、采购、施工、竣工、试运行的一体化集成服务体系，着力提升面向工程项目全寿命期的综合创新能力，赢得更加有利的市场竞争地位。通过加快转型升级，实现企业提质增效。
3.3以项目资源组合方式创新提高产业竞争力
建筑产品的形成需要经过概念、规划、实施、结束等多个阶段，每一阶段有其对应的市场主体，每一阶段都需要对技术、人才、资金、设备等多种生产要素资源进行优化配置和组合。在一个开放的、全球化的市场空间中，资源的取得途径和组合方式是多种多样的，不同的方式会创造不同的效率和价值。因此，要从提高建筑产业国际化竞争力的角度，在全球范围内整合优势资源，在工程建设过程中积极引入生产要素与生产条件的最新组合方式、最佳配置方式，推动工程项目管理组织方式和过程控制的精益化。在建筑产品全产业链上进行上下游企业间的协同创新，以新型产业链形态打造新的产业竞争力，有效应对新常态的挑战。
3.4以信息技术应用创新提升项目管理效率
在知识经济时代，信息化技术是提升项目管理效率强有力的助推器。近年来，以BIM、云计算、虚拟现实、移动技术、协同环境、大数据为代表的各种新兴的信息技术不断涌现，这些信息技术的应用对工程项目全寿命期管理的影响程度日益加剧，能够大幅度提高工程建设的全过程优化、集成效益、可施工性、安全性、专业协同性、目标动态控制精度和“智慧管理”程度。因此，要加大项目管理层面信息化技术应用的力度，通过工程项目管理的数字化、可视化、网络化和智能化，加快推进传统建筑业走向现代建筑业的步伐。
3.5以利益形成机制创新构建合作共赢新范式
评价现代项目管理成功的标志是利益相关者的满意程度。对于现代工程项目，特别是日益涌现的大型复杂项目、项目群，项目全寿命期内具有不同价值取向的利益主体增多，利益关系十分复杂。在一定条件下，这些利益相关者之间会产生较大的冲突和内耗，统筹兼顾不同阶层、不同群体之间利益的难度进一步加大，从而影响项目的实施效率和绩效，甚至导致项目失败。因此，要创造性地应用制度经济学、现代组织理论、合作竞争理论的原理，促进工程项目管理合作共赢、和谐发展新机制的形成，积极探索新常态下多种形式的利益共享、分配公平的实现方式。
3.6以项目人才管理创新夯实产业发展根基
为适应现代建筑业发展的需要，要不断改善建筑产业从业人员的整体智力结构，努力推动项目经理职业化、管理人员专业化、产业工人技能化。要结合建筑业工人队伍的实际情况，改进多元化的劳务用工方式，加强劳务分包作业层管理，创新劳务人员培养的长效机制，提高操作工人技能，打造适应新常态发展的建筑产业工人队伍。
3.7以文化建设创新支撑项目管理软实力
项目文化是除人、财、物等生产要素之外重要的项目管理资源。工程项目管理的创新应通过项目文化建设创新，使项目文化成为新常态下驱动工程项目管理引领时展潮流的软实力。首先，要注重用共同的企业价值观、愿景和行为准则凝聚员工的心智；其次，要注重培育员工的敬业精神、进取精神、创新精神、奉献精神，融入项目团队建设之中；再次，要凸显劳动文化、安全文化、绿色文化的特质，使之融入项目的日常管理；最后，要把文化基因融入项目制度建设，强化项目部管理层与操作层两个层次以项目文化为纽带的一体化管理。
4结语
关键词：建筑工程，项目管理
当前市场竞争激烈，在追求利益最大化前提下，如何实施科学的建筑工程项目管理，是保障建筑工程顺利施工、降低建筑成本的有力手段。08年汶川大地震，震惊全球，如今，高抗震性能的建筑毅然耸立，标志着建筑领域全新的时代到来，这样必然要求全新的、科学的建筑工程项目管理手段，来提高建筑工程质量，来实现建筑工程最大化效益。
一.建筑工程项目管理概述：
建筑工程项目管理在我国建筑领域中的地位是相当重要的，科学合理的工程项目管理有利于提高工程效益，有利于提升建筑企业核心竞争力。论文参考，项目管理。然而，就我国建筑工程项目管理的发展历史来看，我国普遍采用的是传统项目管理模式和方法，这样很难与新形势接轨，存在很多弊端。所谓传统建筑工程项目管理模式，规范而言，就是自建式管理模式，其类型一般分为两种：一种是临时管理类型，所谓临时管理，即成立建筑工程项目临时领导中心——项目部，作为整个工程项目的业主，自身对工程进行全程监管；另一种是项目法人管理类型，所谓项目法人管理，即是在工程项目筹划阶段，按照工程项目计划，由国有企业作为建筑工程项目法人，其不仅参与整个工程建设，而且在工程竣工后的营运阶段，也参加管理。随着我国基础建设进程的加快，我国建筑工程项目管理也日益发展，传统的项目管理机制种种弊端也日益显现：
1.浪费：由于临时监理项目部，大量的所谓领导云集，使得项目管理机构重复设置，导致人员浪费严重。在建筑工程竣工后，临时的项目部撤除，上一工程所积累的经验随着项目部的撤除而消失，随着人员的流失，导致宝贵的项目管理经验无法变成能指导实际工程的技术资源，这样导致建筑企业无法在技术上进行更新，无法吸取以往经验教训，使得工程中人才大量浪费。
2.隐患：传统的工程项目管理体系中，项目负责人往往是行政级别的领导，然而行政领导往往缺乏建筑工程相关技术知识，对于工程成本管理以及人员配置相关专业知识严重匮乏。这样直接导致领导者管理困难，实行决策时犹豫不决，更改技术手段频繁。种种管理行为，不仅大大延长建筑施工周期，降低施工工作效率，增大投资成本，而且给建筑工程带来隐患，对整个工程直接或间接的损失。
3.三超：所谓三超，即超投资、超规模、超标准。关于建筑工程三超问题，其原因首先是在于项目管理不够专业，然而，更深层次而讲，任何建筑工程项目的项目承建单位、监理以及使用单位都是三超的受益方。当然，传统模式的建筑工程项目管理存在问题远不止这些，种种问题的出现直接阐述出一个结论：随着技术的更新，传统项目管理体系已不能适应时代的需求，必须优化控制建筑工程项目管理。
二.建筑工程项目管理控制策略：
1.招投标管理策略：
⑴信息化招投标机制。所谓信息化，就是全面分析特定工程招投标信息，对建筑工程进行市场定位，并核实各项审批文件的真假，建立诚信化招投标档案。
⑵规避招投标风险。论文参考，项目管理。建筑企业必须根据企业本身的经验和经历，结合同行招投标报价，因地制宜地确定适合企业自身的造价最低方案。造价最低方案的确定，能规避建筑企业风险，对于工程项目管理起到预警作用。
⑶绩效考核。在招投标管理过程中，充分考虑效率、职责等相关因素，对于具体工程进行具体考核，充分对比以往数据，基于投标结果以及中项目利润，对于投标人员实施强有力的奖惩制度。
2. 代建制控制策略：
代建制是当前新形势下的必然产物，所谓代建制，是使用单位以招标为前提，委托项目管理单位对建筑工程项目进行全过程管理，委托的单位必须具备两个条件，一是专业化的建筑工程管理机构，二是具备独立法人资格代建单位。
在代建制项目管理中，建筑工程项目管理必然是相当复杂，投资应用也趋于多元化，必须对于业主的委托负责，无论从项目管理公司，还是从建筑设计、施工以及材料厂方，各方之间的关系必须明确，这样有利于控制工程项目成本。把横向的职能部门和纵向的子项目管理组建立起项目管理部的矩阵式组织结构，从而保证每一个子项目的费用、质量、时间、信息和沟通、采购、风险得到全面的管理和控制，实现项目分目标和最终目标的实现。最后，把按横向要求配备的专业工程师与项目的各实施阶段结合起来，建立专业工程师责任制。这样他们既相互合作和促进又相互约束，从而保证有效地提高项目管理控制水平，高效地实现项目管理效果。
3.加强合同管理，优化成本策略：
为了避免不必要的麻烦，对于项目以外的项目单价在签订合同时，中标人与投标人两者就应该做出详细规定。论文参考，项目管理。论文参考，项目管理。具体计算方法如下：如计算项目与清单项目类似，则可通过调整该项目的主材费用进行计算；若与清单项目并不相近，则需套用定额计算。在套用定额进行实际计算时，中标人与投标人之间往往会产生矛盾，这主要是由于合同中对于项目的临时设施费、文明施工措施费、工程保修费、工程保险费、预算包干费等的具体计算方法没有做出明确规定造成的。对于施工方而言，可以在决算中对业主提出合同之外的补偿额：对于业主而言，必须对施工方的签证，严格审查，在施工中通过监理审核相关工程签证内容并办理相关手续，在决算过程中，再度复核，杜绝不合理的签证。
成本管理是建筑工程项目管理的重中之重，是建筑企业耐以生存之本。成本管理必须从以下几个方面加强：①优化施工组织设计。工程施工的成本往往与工程施工组织设计直接挂钩，应用合理的施工机械、施工人员、技术手段，会明显缩短工程周期，使得工程建设成本最低，产生经济效益最大化。②实施强有力的劳务分包制度。劳务分包必须以劳务分包准入机制为前提，加强准入机制的监督管理，控制各个合作施工队伍的协调，同时对各分包机构人员进行强有力的专业培训以及技术交底，实施绩效考评机制，使得劳务分包发挥最大效率，缩短工期。③监管项目经费。论文参考，项目管理。以项目部为直接领导，明确项目各项经费来源、用途，控制各项费用的标准，并设置监督人员来监督和落实经费的实用性。论文参考，项目管理。
三.结束语：
建筑工程项目管理涉及面广泛，无论是造价、合同还是施工方面，都涉及工程项目管理，必须加强分析传统建筑工程项目管理相关弊端，以保障工程质量，追求最大效益为基础，进行工程项目管理优化，才能使当前形势下的工程项目管理水平更上一层楼。
关键词：项目生命周期；全过程造价管理；全面造价管理；管理范式转换
自从前国家计委于1988年提出要在全国推行建设项目的“全过程造价管理”理念以来，一直到2003国家建设部和国家质量监督检验检疫总局联合颁布《建设工程工程量清单计价规范》[1]为止，我国的工程建设项目造价管理模式初步完成了从传统计划经济下基于统一定额的管理范式向基于工程量清单的造价管理范式的转换。但是这一步转换并没有完全实现我们要向建设项目全过程造价管理范式转化的最终目标，甚至连建设工程工程量清单计价规范的编制者也承认这一规范中给出的工程造价确定方法仍然存在许多问题[2]。为此，近来不管是政府主管部门还是企业都十分关注我国建设项目造价管理范式的转换问题，因为这是关系到未来我国工程造价管理领域如何发展和向转变的大问题，是我国未来建设项目造价管理究竟采用何种主导模式（范式）的大问题。
现在国际上存在着三种不同的建设项目造价管理的基本模式：其一是英国人最先在1980年前后提出的全生命周期造价管理模式，其二是我国最先在1988年前后提出的全过程造价管理模式，其三是美国人最先在1993年前后提出的全面造价管理模式。作者认为首先有必要重新审视一下全球建设项目工程造价管理的发展历史进程，然后再通过对现有这些建设项目工程造价管理模式的比较研究，最终才能给出我国未来应该采纳的建设项目工程造价管理范式的研究结论。
一、建设项目工程造价管理模式的历史发展进程
人们对于建设项目工程造价管理模式的认识是随着时代的发展，社会的进步和管理科学的不断拓展而逐渐进步和展开的。最初的建设项目工程造价管理始于人们对家屋建造成本的管理，现在工程造价管理已经发展成了管理科学的一个专门的独立领域，并被应用到了像三峡工程这样的大型工程建设项目的管理中。这一学科的创立和发展是人们经历了几千年工程建设实践的结果，是人们不断学习、不断总结经验和不断探索与创新的结果。
自20世纪30年代一些现代经济学和管理学的原理被应用到了建设项目工程造价管理的领域，建设项目工程造价管理从简单的工程造价确定与控制开始向重视项目价值和投资效益评估以及项目经济技术分析的方向发展。到20世纪30年代末期就已经有人将项目净现值（Net Present Value--NPV）和项目内部收益率（Internal Rate of Return--IRR）等项目评估技术方法应用到了建设项目造价管理之中并创建了“工程经济学”的理论和方法。这不但使得建设项目经济效益大大提高，而且使得建设项目工程造价管理有了很大的发展。二战之后的全球重建时期，大量的建设项目为人们提供了开展建设项目造价管理理论和方法的研究与实践机会，建设项目工程造价管理的理论和方法在这一时期中取得了长足的发展。进入20世纪50年代以后各国纷纷成立建设项目工程造价管理的协会组织，如1951年澳大利亚工料测量师协会（AIQS）宣布成立，1956年美国造价工程师协会（AACE）成立和1959年加拿大工料测量师协会（CIQS）等宣告成立。这些组织的专业人员和大专院校合作对建设项目工程造价管理中的造价确定、造价控制、造价风险管理等诸多方面的理论与方法开展了全面而深入的研究，并且创立了被称为传统建设项目工程造价管理的理论和技术方法。
从20世纪80年代初开始，各国的工程造价管理协会和学术机构先后开始了对于建设项目工程造价管理新模式和新方法的探索工作。例如，美国国防部等政府部门从1967年开始探索“造价与工期控制系统的规范”（Cost/Schedule Control System Criterion--C/SCSC），后经反复修订而成为现在最新的项目挣值管理（Earned Value Management--EVM）的技术方法[3]，这是一种建设项目造价和工期集成管理的理论与方法。另外，1976年成立的国际造价工程联合会（ICEC）联合了全世界26个国家的造价管理协会和工料测量师协会为推进建设项目工程造价管理理论与方法的研究与实践做了大量的工作。一般认为从此人们开始了对建设项目工程造价管理理论和方法的重新认识，所以20世纪80年代被认为是建设项目工程造价管理进入现代阶段的起点。
经过多年的努力以后，到20世纪90年代建设项目工程造价管理的理论和方法获得了很大的发展，人们提出了一系列的现代建设项目造价管理的理论和方法，其中最有代表性的有下述三个：
1、以英国建设项目工程造价管理界为主提出的“全生命周期造价管理”的理论与方法。[4]
2、以中国建设项目工程造价管理界为主推出的“全过程造价管理”的思想和方法。[5]
3、以美国建设项目工程造价管理界为主推出的“全面造价管理”的理论和方法。[6]
这使得建设项目工程造价管理的研究与实践进入了一个全新的阶段，但是在究竟应该以哪一种建设项目造价管理方法作为主导模式（或范式）上出现了激烈的争论。例如，在1998年美国新新纳提召开的国际全面造价管理促进协会（AACE-I）年会和国际造价工程师联合会会议，与会专家和代表多数认为应该将“全面造价管理的理论和方法”定为21世纪的建设项目工程造价管理技术与方法，他们认为建设项目工程造价全面管理的模式已经成熟，所以建设项目全面造价管理的模式将会是21世纪的工程造价管理主导模式（Dominate Design）或叫范式（Paradigm）。但是我国的政府主管部门和多数工程造价实际工作者都认为应该使用“全过程造价管理的理论和方法”作为主导模式，而另外一部分人则认为应该使用“全生命周期造价管理的理论和方法”作为主导模式。作者认为“何去何从”主要取决于这些不同的建设项目工程造价管理模式在我国的适用性，所以只有通过对于它们适用性的深入分析与研究才能得出科学的结论。
二、各种建设项目工程造价管理模式适用性的分析
实际上从20世纪80年代开始，建设项目工程造价管理的理论和方法就进入了现代项目管理的阶段，由此导致了在这一阶段产生了上述三种主要的建设项目工程造价管理模式[7]。为了更好地分析和研究我国究竟应该采用哪一种建设项目工程造价管理的模式，作者认为有必要对这三种不同的建设项目工程造价管理模式作一番比较研究，通过充分讨论它们各自的适用性和我国的具体国情才能够最终得出科学的结论。
1、建设项目全生命周期造价管理模式及其适用性分析
建设项目全生命周期造价管理模式最早是由英国人提出的，现在能够找到的最初文献是英国的A.Gordon于1974年6月在英国特许测量师协会《建筑与工料测量》季刊上发表的“3L概念的经济学”一文。随后人们在这方面做了大量的研究并取得了突破，其中O.Orshan 在“全生命周期造价：比较建筑方案的工具”一文中首次从建筑方案比较分析的角度讨论了在建筑设计中全面考虑工程建造成本和运营维护成本的概念与思想。然后R. Flanagan在“全生命周期造价管理问题”一文中从建筑经济学角度讨论了这一模式的主要内涵。早期这方面比较重要的著作还有P. E.Dellasola 等人的《设计中的全生命周期造价管理》和J. Bull的《建筑全生命周期造价管理》等。同时英国皇家特许测量师协会（RICS）和特许建筑师协会（RIBA）也组织出版了《建筑全生命周期造价管理指南》[8] 等指南和手册。这些代表性的文献给出了建设项目全生命周期造价管理模式的概念、原理和方法。
关于建设项目全生命周期造价管理模式的核心概念及其适用性的分析与结论如下：
1）它是用于建设项目投资分析和决策的一种工具，是一种用来选择项目备选方案的数学决策方法，但是它不能用来做建设项目全过程的成本管理与控制。它的核心思想是人们在建设项目投资决策和建设项目备选方案评选中要遵循工程项目建造和运营维护两个方面成本最优的原则。
2）它是建筑设计中的一种指导思想和手段，用它可以计算一个建设项目整个生命周期（包括建设期和运营期）的全部成本以及相应的社会与环境成本等。它是用来确定建设项目设计方案的一种技术方法，因为它能够帮助人们从项目成本和价值两个方面去安排建设项目的建筑设计方案。
3）它是一种实现建设项目全生命周期（包括建设项目前期、建设期、运营期和拆除期）造价最小化的一种计划方法，是一种追求项目全生命周期造价最小化和项目价值最大化的计划技术。
综上所述可知：
1）建设项目全生命周期造价管理的模式主要是在项目设计和决策阶段使用的一种全面考虑建设项目成本和价值原理和方法；
2）它有助于人们在项目全过程中统筹考虑建设项目全生命周期的成本并帮助人们提升项目的价值。因此这种建设项目工程造价管理的模式主要是一种指导建设项目投资决策与建筑设计的方法，但是它并不能用于对建设项目造价的估算、预算和全过程造价控制，所以它的适用性存在较大的局限。当然，这种建设项目工程造价管理的模式作为一种投资决策和建筑设计的方法还是比较科学的，所以它在建设项目造价管理中获得了广泛的应用。
2、建设项目全过程造价管理模式及其适用性分析
自20世纪80年代中期开始，我国建设项目工程造价管理界的工作者中就有一批人先后提出了对建设项目进行全过程造价管理的思想。特别是在1988年前国家计划委员会印发了《关于控制建设工程造价的若干规定》（计标[1988]30号）[9]的通知，通知提出了：“为了有效地控制工程造价，必须建立健全投资主管单位、建设、设计、施工等各有关单位的全过程造价控制责任制”的管理思想和模式，从而奠定了我国率先提出的建设项目全过程造价管理模式的基础。同时，国内外也先后出现了一些这方面的研究成果和文献。例如，国内的徐大图和龚维莉等人就提出过这方面的观点[10]，国外的R.E.Dragoo等人在“实时造价管理”[11]一文中就提出只有使用全过程造价管理才能管理好建设项目造价的观点。
关于建设项目全过程造价管理模式的核心概念和适用性的分析与结论如下：
1）它是一种基于活动和过程的建设项目造价管理模式，是一种用来确定和控制建设项目全过程造价的方法。它强调建设项目是由一系列活动所构成的过程，所以其造价的确定与控制应该使用基于活动和过程的方法，因此人们必须按照全过程管理的模式和方法去开展这种管理工作。
2）这种管理模式要求在建设项目工程造价确定中使用基于活动的造价确定方法（Activity Based Costing--ABC），这种方法将一个建设项目的全部工作分解成一系列的项目活动，然后分别确定出每项活动消耗或占用的资源，最终根据这些资源及其价格信息确定出一个建设项目全过程的造价。
3）这种管理模式要求在建设项目工程造价控制中使用基于活动的造价控制方法（Activity Based Management--ABM），这种方法强调建设项目造价控制必须从项目活动数量和方法的控制入手，通过消减不必要的项目活动和改进低效的活动方法去减少资源消耗，进而实现对工程造价的控制。
综上所述可知：
1）这种建设项目造价管理模式要求使用基于活动的方法去确定和控制一个建设项目的造价；
2）它要求使用对于项目活动及其方法的分析和改进去降低或消除项目的无效和低效活动从而实现建设项目造价的全面控制和最小化。这种管理模式更注重建设项目全过程中各项具体活动的成本确定与控制，但是它未能充分考虑一个建设项目的建造与运营成本的全生命周期集成管理问题，所以它的适用性和有效性也存在有一些局限。当然，这种工程造价管理模式在建设项目工程造价的确定与控制方面是比较科学的，所以这一工程造价管理模式也得到了十分广泛的应用。
3、建设项目全面造价管理模式及其适用性分析
最早使用“全面造价管理”一词的文献是1978年由B.J. Mitchell所著《图书馆职能的造价分析》一书，随后J. P. Campi发表了在企业中应用全面造价管理的方法和结果的研究报告[12]，接下来著名的国际财务管理咨询公司--安永公司出版了供制造企业使用的《全面造价管理方法指南》[13]。然而这些全面造价管理的理论和方法都不是针对建设项目造价管理的，按照其美国造价管理协会会长R. E. Westney的说法，他是最早于1993年在“90年代项目管理的发展趋势”[14]一文中提出了建设项目全面造价管理的理念。此后美国工程造价管理界对这种建设项目全面造价管理的思想、原理和方法开展全面而深入的研究，到今天这种管理模式也发展成了建设项目造价管理的主导模式之一。
关于建设项目全面造价管理模式的核心概念和适用性的分析与结论如下：
1）这是一种全新的建设项目造价管理模式，它可以用来分析、评价、确定和控制建设项目的工程造价。它强调在建设项目工程造价管理中要全面考虑项目各种要素的影响，要集成管理建设项目全过程中确定性和不确定性的造价，要促使全体项目相关利益主体都参与建设项目的造价管理。
2）这一模式中包含了建设项目全生命周期造价管理的思想和方法，它同样要求在评价、分析和设计建设项目时要考虑项目建造和运营维护这两种成本。这种管理模式还包括通过全体项目相关利益主体参与造价管理去实现项目利益最大化的思想和方法。
3）这种模式中还包含有建设项目全过程造价管理的思想和方法，它要求人们按照基于活动的确定和管理方法（ABC & ABM）去确定和控制建设项目全过程的造价。这种管理模式进一步还包括了建设项目造价的全要素集成管理和全风险造价管理等方面的思想和方法。
综上所述可知：
1）这一模式最根本的特点是“全面”，它不但包括了项目全生命周期和全过程造价管理的思想和方法，同时它还包括了项目全要素、全团队和全风险造价管理等全新的建设项目造价管理的思想和方法；
2）这一模式实际上是现有建设项目工程造价管理思想和方法的一种全面集成，即是一种对于建设项目造价全面集成管理的思想和方法。当然这种模式也存在一些问题，最主要的是它至今基本上还是一种原理和思想，它在方法论和技术方法等方面还有待完善，这使得它的适用性同样存在较高的局限性。但是这种全新的建设项目造价管理模式相对比较全面，最终一定会成为未来信息社会与知识经济时代的建设项目工程造价管理的主导模式。转贴于
三、关于建设项目工程造价管理范式科学转换的论证
国内从20世纪90年代后期开始对于一般管理范式的定义及其转换问题进行了广泛的讨论，代表性的文献包括王振江等人1999年的“论管理范式转换”[15]，张方华2000年的“论我国企业管理范式的转换”[16]和余敬等人2002年的“传统管理范式与管理新范式的比较”[17]等等。但是有关建设项目工程造价管理范式及其科学转换方面的学术文章并不多，本文针对一般管理范式转换的影响要素和建设项目工程造价管理范式科学转换的论证给出了作者的研究结果和结论。
1、这种范式转换中的工程造价管理知识的历史发展和逻辑问题
任何管理范式的转换都必然会受其管理知识历史发展情况和发展逻辑的客观影响，因此任何一个专业管理领域的范式转换最关键的影响因素就是该专业管理领域的知识历史发展情况和发展逻辑的要求，即任何一个专业管理领域新范式的生成都必须适应其知识体系发展的现状和逻辑规律，因为任何管理新范式都必须有其全新的管理知识体系作为支撑。例如，我国企业管理范式的转换就逐步完成了从改革开放初期的生产型管理范式到经营型管理范式的转换，然后进一步发展到向创新型管理范式转换的这样过程。然而这种我国企业管理范式转换的过程正是由于我国企业管理知识的历史发展进程和客观逻辑规律所决定的，我国从改革开放以来首先引进了国外的经营管理知识，然后才引进了管理创新方面的知识，所以我们才有了这一企业管理范式转换的路径。
显然建设项目工程造价管理范式的转换也必须体现这种管理范式发展的客观逻辑规律。对照分析前面所述的三种建设项目工程造价管理的基本模式，人们不难发现：
1）建设项目全生命周期造价管理的模式虽然综合考虑了项目建造成本和运营维护成本的集成管理，但它在建设项目全过程造价确定和控制等方面存在着明显的缺陷和不足，所以它难以成为我国未来的建设项目造价管理的主导模式，但是人们可以借用其中的全生命造价管理思想与原理。
2）建设项目全过程造价管理的模式比过去计划经济下基于定额的建设项目造价管理模式进了一大步，但是它未考虑项目建设成本和运营维护成本的集成管理问题，所以它也无法成为我国未来的建设项目工程造价管理主导模式，不过其中基于活动的造价确定与控制思想和方法是可取的。
3）不管从其蕴含的管理知识内容的广泛性，还是从其中的管理知识历史发展变化逻辑规律来看，建设项目全面造价管理的模式最有可能最终成为我国未来建设项目造价管理的主导模式。因为这一工程造价管理模式不但同时包含了建设项目全生命周期造价管理和全过程造价管理的思想与方法，而且在此基础上进一步发展了全要素、全团队和全风险等造价管理的原理和方法。
进一步分析和研究这三种建设项目工程造价管理模式可以发现：实际上建设项目全面造价管理还蕴含有最为宽广的管理知识内涵并且最为符合工程造价管理知识发展的逻辑规律。这种工程造价管理模式内涵的逻辑关系可见下面的图1，从图中可以看出建设项目全面造价管理这一模式不但涵盖了建设项目全生命造价管理和全过程造价管理的内涵，而且还包括了一系列新的管理知识内涵。这正是作者确信建设项目全面造价管理模式最终会成为我国未来工程造价管理新范式的主要论据，因为不管从管理知识的历史发展进程还是从知识内涵的逻辑涵盖范围等因素上说，建设项目全面造价管理的模式都具备作为我国未来建设项目工程造价管理范式的条件。
2、这种范式转换中其他相关专业知识和思想形态的影响问题
任何一个管理范式的转换都会受到在其同一时期的各种相关专业知识和思想形态的影响。对于管理范式转换能够产生影响的这类主要因素有：人们同期在其他相关学科领域取得的研究进展和人们同期的政治意识与社会道德理念和思想的发展。这其中甚至包括了同期社会发展所带来的环保、生态、动物保护等各方面思想观念的影响。本文作者通过研究发现当今对我国建设项目工程造价管理范式影响最大的要素有两个：
其一是现代项目管理学科理论和方法的急剧发展与变化，其二是信息社会和知识经济的发展所带来的社会形态和道德意识的变化。所以有必要就这两方面的发展变化及其对我国建设项目工程造价管理范式转换的影响进行全面的讨论和论证。
美国20世纪70年代后期在其信息产业产值超过了GDP半数而宣布进入信息社会以来，多数西方发达国家已先后宣布进入了信息社会和知识经济。信息社会的知识经济形态与传统工业和农业社会经济形态的最大区别在于人们创造财富和利润的手段发生了很大的变化，从以增产节约为主转变成了更多地倚重于变革或创新。由于各种创新或变革都需要通过以项目的方式来实现，所以20世纪80年代最重要的学科发展之一就是项目管理学科的急剧发展，它在不到20年的时间里完成了从传统项目管理到现代项目管理的范式转换。现代项目管理不当建立了自己的知识体系，而且特别强调项目全团队的合作、项目风险管理和项目集成管理等全新的知识和方法。这些变化进一步对人们的政治意识和社会道德造成了十分深远的影响，如从2000年开始欧美等世界发达国家已经开始了建设面向项目的组织与社会的努力就是一个很好的例证。
这些现代项目管理学科的发展和社会进步与政治意识及社会道德的转变为建设项目工程造价管理模式从传统的管理范式向现代管理范式转换提供了有利的支持和条件，随着我国自上世纪末开始引进现代项目管理科学和我国向信息社会的迈进，这些也正在积极地影响着我国建设项目工程造价管理范式的转换。作者通过研究发现：虽然我国现在正在开展和逐步完成由基于定额的传统建设项目工程造价管理模式向全过程造价管理模式的转换，但是国际发展惯例和各种事实引进证明今后我们在信息社会和知识经济的发展推动下，必然会进一步向更为全面和集成的建设项目全面造价管理的范式进行转变。这既会是现代项目管理科学发展和推动的必然结果，也将是我国整个信息社会发展与知识经济进步的大势所趋和客观需要。
3、范式转换中的社会经济水平与既得利益格局问题
在一种管理范式替代另一种管理范式的过程中必将会涉及到社会经济发展水平的要求和既得利益格局重构的问题，在我国建设项目工程造价管理范式的转换中同样会有社会经济发展水平要求和既得利益格局变化的问题。不管是从基于定额的传统造价管理范式向全过程造价管理模式的转化过程中，还是未来进一步向全面造价管理范式的转换过程中都需要解决这两个方面的问题。作者通过分析研究认定：我国现有的社会经济已经完成了从计划经济向市场经济的转变，现有社会经济发展水平已经达到了从基于定额的传统工程造价管理模式向全过程造价管理模式转变的要求条件，但是我们的社会经济发展水平尚未达到进一步向建设项目全面造价管理的模式转换的要求条件，因为我国现阶段仍然处在商品经济为主的阶段，我们的知识经济水平相对还比较低，所以在向现代项目管理模式和建设项目全面造价管理模式的转换方面还时机不太成熟。
另外，我国社会在建设项目造价管理方面的现有既得利益格局变化及其影响也不允许我们立刻就转变成建设项目全面造价管理的模式，而只能首先实现从基于定额的传统建设项目工程造价管理模式转换成建设项目全过程造价管理的模式，等待这方面既得利益格局发展变化到一定程度以后再进一步向建设项目全面造价管理的范式转换。因为在这些建设项目造价管理范式的转换过程中，由于原有既得利益格局的打破，那些适应了过去的建设项目工程造价管理范式的人们肯定会进行必要的“抗争”，而且这种“抗争”的力度同建设项目工程造价管理范式转换的程度大小有关，如果我们由基于定额的传统工程造价管理范式一下子就转换到建设项目全造价管理模式，就有可能会出现过度“抗争”从而导致我国的建设项目工程造价管理范式转换夭折或失败。
现今我国建设项目工程造价管理范式转换中的既得利益格局变化的实际情况是：国家和政府主管部门正在抛弃我们已使用多年的基于定额的传统工程造价管理模式，尤其是从2003年7月1日开始实施基于建设工程工程量清单的工程造价管理新模式，这使得我国原有那些熟悉基于定额的传统工程造价管理模式的人们有些被淘汰出局了，剩下的正在努力学习建设项目全过程造价管理的各种知识并努力实现自身知识的转换。在这种情况下是不易马上开展进一步向建设项目全面造价管理模式的转换工作，只能设法组织建设项目工程造价管理学界去积极研究建设项目全面造价管理模式中的基本原理和方法，以便为我国最终进一步向建设项目全面造价管理模式转换创造条件。
四、研究结论
根据上述有关建设项目造价管理范式转换问题的讨论，作者得出的结论是：我国的建设项目工程造价管理范式科学转换必须经历两个阶段，其一是我国正在进行的从基于定额的传统建设项目工程造价管理模式向有中国特色的建设项目全过程造价管理模式的转换，其二是在此基础上进一步向建设项目全面造价管理模式转换。这种两步走的我国建设项目工程造价管理范式科学转换过程与步骤如下面的图2所示，其中每一步转向的新范式都必须充分吸取旧范式中的精华，从而实现一个具有扬弃性质的建设项目工程造价管理新旧范式的科学转换。
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