关键词：老旧小区；电气消防；设计
1老旧小区建筑的电气设计必要性分析
切实的做好老旧小区建筑的电气消防设计，在提高建筑工程建设运用安全性等等方面有着至关的重要和作用，老旧小区因为使用的时间较长，里面各种消防设施都存在着众多的安全隐患，极易发生火灾，一旦老旧小区当中出现火灾，势必会给消防工作人员的灭火工作甚至是后期的处理工作都带来极大的困难，施工企业要对电气消防设技运用工作加强关注和重视，通过电气消防专业设备，对于老旧小区当中的各种安全隐患全部进行高效的处理，确保居住在老旧小区的住户人身安全。通过高效的对老旧小区建筑的电气消防设计，能够让老旧小区建筑的安全性得到大幅度的提高，同时还减少了居住者各方面的损失。另外，让居住在老旧小区当中的住户的居住质量得到提高。因为老旧小区在进行施工的过程当中所包含的施工内容繁多，施工过程当中一个细小的工程环节与步骤出现了问题，都会对其他的施工工作造成极大的影响，严重时还会对老旧小区建筑最终的工程质量造成制约。消防安全与老旧小区住宅的运用效果之间有着千丝万缕的联系和密不可分的关系，需要建筑企业保质保量的完成老旧小区建筑的电气设计消防工作，并大幅度的将其质量进行提升[1]。
2老旧小区电气消防设计过程当中的要点分析
2.1火灾报警系统
每一个老旧小区当中所居住的住户数量都非常的多，如果因为某些原因而出现了火灾，势必会导致众多人员的伤亡，所以在进行电气消防设计的过程当中，需要将火灾报警系统设置完善，一旦老旧小区当中一旦发生火灾可以在第一时间发出预警，提醒住户和相关工作人员及时的疏散，并且还能够促使灭火装置能够及时的进行运转，进行灭火，大幅度的降低火灾带来的伤害。通过对现阶段建筑物当中使用火灾报警系统的总体类型进行细致的分析和研究，发现种类眼花缭乱，只需要相关设计人员对老旧小区建筑的实际情况与特点进行仔细的分析和研究，之后选择出具有科学性与合理性的火灾报警系统类型，确保报警系统的作用明显，其中控制中心报警系统在实际运用的过程当中，需要相关工作人员在老旧小区建筑的内部设置出单独专门的消防控制机房，在机房当中安装消防报警系统，通过这些装置的应用，能够降低火灾对于老旧小区建筑的伤害与破坏[2]。当专业的设计人员在进行老旧小区建筑电气消防设计的过程当中，还需要对于老旧小区实际的建设面积、布局等等情况进行细致的了解与明确，之后确保自己所设计的火灾自动报警系统在安装过程当中具有科学性与合理性，最后将集中区域控制报警装置依托通讯模块等等进行有效的连接，这时老旧小区当中的监控室的工作人员就可以实时的对于小区内部的消防情况进行全面科学的检查与监督，一旦在检查的过程当中发现了任何消防隐患，就可以第一时间定位发生问题的地点，并运用高效的方法加大对于火灾事故的处理，避免火灾事故继续的扩大，现阶段这种报警系统在众多的建筑物当中都得到了广泛的应用。尤其是一些规模较小的小区，运用集中报警系统进行火灾的预防，所起到的火灾预警效果十分的喜人，同时还节约了建筑物内报警系统安装运用的实际成本。
2.2电气消防联动的设计
当老旧小区电气消防设计工作人员在进行此项工作的过程当中，需要切实的做好以下工作，其一：专业的设计人员需要在老旧小区建筑物室内增加消防栓设计的数量，这样可以有效地确保一旦老旧小区当中出现火灾等紧急情况，可以第一时间有序、顺利的展开灭火工作，用户可以以直接的方式压消火栓的按钮，就可以获得给水系统所提供的大量的消防用水，但也要注意一点，因为消防栓系统所包含的内容繁多，所以专业的设计人员在进行选择的过程当中要将科学性与合理性作为原则，将第一时间灭火为最终的目标，绝不可出现敷衍、马虎的工作纪律与态度，也不可出现盲目选择情况，并且还要做好接线设计，保证接线结束之后，可以已最快的速度将消防水泵进行开启，让消防水泵能够快速的进行运转与工作。当消防水泵在进行工作的过程当中，需要由专业工作人员定时、定期、有计划地对其进行维修与检查，检查的主要内容包括：消防栓按钮指示灯是否明确等问题，如果指示灯出现了变暗情况，这就说明是消防栓自身有着安装设计问题，需要由专业的工作人员对其进行优化与革新，其实也是在提醒相关工作人员要及时的对于消防栓指示灯表变暗问题快速的解决[3]。此外，设计工作人员还需要定时、定期、有计划的对于消防控制中心显示器上面所呈现出来的消防水泵工作参数进行检查，如果在检查的过程当中发现了消防水泵运行的实际参数与标准差柱之间存在着不同问题，这就说明消防水泵本身出现了某些问题，这时就需要专业的消防工作人员做好指导工作，科学的指导消防监控人员做好消防控制中心设备运行参数的参数，让施工人员在实际施工的过程当中，高质量的展开消防水泵的施工工作。
3结语
综上所述，老旧小区建筑的电气消防设计，此项工作十分的重要且关键，首先需要专业的设计工作人员对于小区的实际情况与特点进行仔细的研究，将收集到的所有数据资料进行分析，为制定出健全、完善、可行性高的施工计划打下良好的基础，以此来帮助具体的施工企业在实际建设的过程当中可以有高质量的数据支持，有序、顺利的展开相关的工程电气消防系统设备的安装工作，同时还要保证这些专业的设备在具体运用的过程当中能够将自身的作用全部的发挥出来，第一时间发现隐藏的问题，减少老旧小区出现火灾事故的可能性。
参考文献：
[1]武金料.住宅小区强电系统设计思路与方法[J].城市住宅,2020,27(03):153-154.
[2]吴兆海.住宅小区电气消防设计探讨思考[J].今日消防,2020,5(10):36-37.
居民小区消防安全现状
据福建省房管部门统计，全省居民小区约8300个，其中，公房居民小区1600余个、商品房居民小区6200余个、混合型居民小区500余个。居住房屋建筑面积达4.89亿平方米，按房屋建筑类型分：多层住宅2.8亿平方米、高层住宅1.4亿平方米、老旧住宅690万平方米。2007年至2017年（均以3月起算），居民住宅共发生火灾1.4万余起。此类火灾占全省火灾的四成以上，火灾原因多为吸烟不慎、电气故障、生活用火不慎引发，占火灾原因的80.08%；此类火灾易造成小火亡人，且火灾亡人多为60岁以上老人，占亡人总数的56%（详见图1、图2）。从火患类别看，主要集中在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，消防安全管理不落实，消防设施未保持完好有效，违法存储、使用易燃易爆危险物品，未依法申请消防行政许可或备案，占用、堵塞、封闭消防车通道等方面。
居民小区火灾高风险共性问题
居民业主消防安全意识淡薄是火灾发生的最根本原因。2015年，福建省公众消防安全常识知晓率调查结果显示，公众消防安全防范意识得分仅为56.8分。尤其在“对家用电器线路、燃气管道、灶具等的检查习惯”“了解灭火器功能及使用方法”等方面得分较低，均在50分以下。一是部分老旧小区、危棚简屋内居民不迁出原居住地。此类小区集中区域，耐火等级低，防火间距不足，有违章用电、用火现象。二是占老年人口逾45%比例的独居老人抗御火灾风险能力低下。但城市针对性投入往往不足，公共消防管理服务资源短缺，使得该群体往往既是火灾事故肇事者，也是主要受害者，受害者中弱势群体占77.3%。三是外来人员居住简陋、工作环境复杂、文化程度不高，普遍缺乏消防常识。从近年来小火亡人事故原因分析看，多为违章用火用电、逃生自救不及时等原因，生产生活多以牺牲公共或自身安全为代价。消防通道不畅是影响居民小区整体消防安全突出风险。调研中，反映居民小区消防安全最突出的问题，就是消防车通道不畅。据统计，居民小区火灾扑救中，90%以上灭火救援战斗都只能采用小区门口的市政消火栓进行远距离供水，一定程度上增加了灭火救援行动展开的时间。一是老旧居民小区建设因早期建设没有同步设置相匹配的停车位，致使私家车无处可停，“被迫”占用消防车通道。二是业委会、居委会、物业服务企业三方未能就缓解停车难题达成一致，对居民小区管理不力，个别物业服务企业在划定停车位时已堵塞消防车通道。三是居民小区周边停车场或夜间空闲场地利用率不高，车辆疏导力度不够。小区公共消防设施缺损增大了灭火救援的难度。经抽样调查，全省居民小区公共消防设施（包括消防水系统和报警系统等）缺损率达11%、公共部位增设的灭火器缺损率达16%，这些公共消防设施缺损的问题均增大了控制火势的难度。一是小区公共消防设施存在盲区。由于市政规划原因，一些居民小区及周边公共消防设施缺损、消防水源缺乏，还有部分公房或售后公房虽设置了公共消防设施，但全省小区公共消防设施缺损的后续维保措施难以得到保障。二是维修基金保障不到位。部分商品房、公房和售后公房物业管理单位的维修基金落实不到位。截至2016年底，全省共归集商品住宅维修资金217亿元，划转业主大会账户178亿元，累计使用28.3亿元。其中，维修资金余额不足首期归集30%的小区有412个，占已归集商品住宅专项维修资金小区总数的7.8%。疏散通道堆物是影响单幢建筑里居民生命安全显要火患。疏散通道堆物不但影响居民逃生疏散，还会加重火灾负荷，助长火势蔓延，极易造成居民群死群伤事故。一是通道堆物主要物品为闲置家具家电和纸箱、塑料制品等废旧物品。堆放这些物品的一部分是不舍得扔废旧物品的业主（老年人居多）；一部分是房屋内空间不大，闲置物品无处可放的家庭；还有一部分是在家捡、卖废旧物品的住户。二是调研过程中，街道乡镇、居村委普遍反映，对住宅小区内部分居民通道堆物等违法违规行为，在具体处理过程中缺乏有效制约手段，导致违法成本过低而难以有效执法或执法成本过高。电气线路故障及用电隐患是居民小区火灾事故主因之一。家用电器的创新发展，在提高居民生活质量的同时，也增加了引发电气线路火灾事故的概率，特别是电气线路敷设不规范、用电量大的老式民宅、群租房、违法建筑、居改非等电气类火灾隐患更为严重。一是电气线路老化，存在乱接、乱拉等违规现象。部分老旧小区每户住户的电气线路总线在电表箱以前，基本都是带绝缘护套的电缆。但是电表箱之后的线路，存在私拉乱接，裸线、线路上直接分支接等现象。电气线路敷设不符合规定，容易引发电气火灾，很容易导致周边构筑物着火，引起砖木结构类建筑连片燃烧。二是违规使用家用电器。部分居民缺乏科学用电常识，居家大量使用大功率取暖设备、厨具设备等，常常导致拖线板“小马拉大车”，一旦超过规定负荷容易短路引发火灾。三是旧电器“超期服役”。为节省开支，部分居民未及时更新、更换旧取暖器、旧彩电、旧电脑、旧洗衣机、旧充电器等旧家用电器，导致旧家电超期服役过程中出现带电作业故障而引发火灾。电动自行车火灾对居民消防安全构成新的威胁。从全国看，2011年4月25日，北京市大兴区旧宫镇南小街三村一幢四层楼房内停放的电动三轮车充电时电气故障引发火灾，造成18人死亡，24人受伤。从福建省看，2015年7月24日零时，福州市仓山区某住宅小区发生火灾，造成出租房内1对夫妻死亡。经调查，该起火灾均是由于停放在疏散通道上的电动自行车在充电时充电器及电源连接线故障引发。一是电动自行车质量把关不严。有的厂家选用线径小、质量差的电线，有的甚至是非标线，导致线路通电量不足，长期通电后极易引发过载；有的厂家对电动自行车的线路未按规定进行捆扎固定，容易掉落或磨损导致短路引起火灾；有的厂家装配的蓄电池和充电器质量不合格。二是电动自行车防盗报警器24小时通电。因为报警器不受电源开关控制，一旦报警器损坏，则有可能产生短路，逐渐发热并起火引发自燃事故。三是居民小区对电动自行车管理不到位。有的居民为了方便，将其停放在疏散通道上充电，使得“生命通道”变为“死亡之路”。
防范措施与工作建议
一、当前火灾形势分析
截止XX年XX月XX日以来，XX区共发生火灾XX起，累计死亡X人，受伤X人。截至目前，全区未发生较大以上及亡人火灾，未发生社会影响特别恶劣的火灾。总体来说，得益于各乡街、各部门在火灾防控工作中所做的大量细致工作，才换来今年全区火灾形势相对平稳。
二、当前火灾主要特点
（一）本区消防安全形势
1、辖区内部分老旧高层建筑消防设施瘫痪。大队在日常工作中发现，辖区部分老旧小区消防设施年久失修，物业无力独自承担维修费用。针对此项，大队联合住建、应急部门开展了调研，并协调推动上级房管部门采取动用房屋维修基金或申请专项资金等方式修缮消防设施。从目前的探索来看，现有的动用维修基金程序较繁琐、周期较长，不确定因素多。XX月XX日，大队负责人约谈相关高层小区物业，为切实消除火灾隐患做出指导。
2、周边商圈。XXX是安庆最早形成的商圈，是辖区老旧人员密集场所、保护性历史建筑的集中区域。尽管受城市扩建的影响繁荣程度降低，但XXX及周边的消防安全重点仍占辖区总数的XX，且这XX多为老旧场所。高风险区域主要可以分为以下几块：一是XX以南历史文化街区。历史文化街区项目是近年来政府的一号工程，项目实施很大程度上解决了连片区域性火灾隐患（先天性三合一、耐火等级低、线路老化、无消防水源）。但因为是保护性开发，街区建筑依然是木结构建筑为主、建筑防火间距不足、消防车无法通行等问题仍未能有效解决，特别是民宿、酒吧等业态的入驻，给后期的消防审批和监管带来新的挑战。二是老旧人员密集场所。XXX商圈内商场、宾馆、公共娱乐场所较为密集，但建筑基本为90年代前后建筑，部分建筑存在先天性消防隐患，还有部分建筑产权分割，找不到大厦消防设施管理的责任主体。虽然前期进行了多次上门服务，但原建筑的防火分区、安全疏散等方面均存在问题，且难以整改，无法取得消防行政许可。XX也将相关情况向政府进行了汇报，但大队在抓好防火主责主业和创优营商环境前仍是两难选择。
3、养老场所消防安全风险状况。辖区内养老院普遍存在主体责任落实不到位；消防安全意识淡薄；由于缺少专业从业人员双自动系统无法发挥作用；消防设施器材维护保养不到位；安全用火用电等管理水平还有待进一步提升；消防档案台账资料等不规范、不严谨。
（二）采取的针对性措施。
1、针对老旧高层消防设施维护资金不足，联合住建、应急部门开展了调研，并协调推动上级房管部门采取动用房屋维修基金或申请专项资金等方式修缮消防设施。
2、针对老旧场所，我们思考，能否通过专家论证的形式，对街区开展消防安全评估，并从人防、物防、技防等方面进行补救。
3、联合区民政局对辖区养老院进行消防安全大检查。在检查过程中，督促单位隐患整改。并借此检查机会，对养老院相关人员进行消防安全培训，包括如何制作消防安全档案，如何检查灭火器等。
4、提升全民消防安全意识。借助“119”消防宣传月，大队分批次对党政领导、行业部门、街道社居委、学校、单位责任人、管理人等几类重点人群进行培训。推动居民小区消防宣传角建设，充分利用宣传栏、公告橱窗、户外显示屏等设施开展消防宣传活动。继续开展好精准宣传工作，发挥社区“单元长制”的消防作用，加强季节性宣传、针对性宣传，加大对老旧场所弱势群体的宣传覆盖。
三、下一步工作要求
1、建立健全火灾防控体系：一是坚持和深化安委会实体化运作，完善政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防安全责任体系建设；二是集中整治高层建筑、大型商业综合体、石油化工企业以及老旧场所、新材料新业态等场所领域的消防安全突出风险隐患，推行消防安全标准化管理；三是充分发挥基层综治网格员末端管理作用，推动“三合一”、城乡结合部等突出风险隐患整改取得明显实效。
（征求意见稿）
为深入贯彻国家和省、金华市关于城镇老旧小区改造工作的决策部署，不断改善老旧小区居住品质，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（浙政办发〔2020〕62号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）工作目标。以改造带动全面提升，实现基础设施完善、居住环境整洁、社区服务配套、管理机制长效、小区文化彰显、邻里关系和谐。到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。
（二）基本原则。
——政府引导、共同缔造。加强政策引导和统筹协调，发挥居民主体作用，充分调动社会力量参与，实现共谋、共建、共管、共评、共享。
——因地制宜、精准施策。科学确定改造目标，尽力而为、量力而行。顺应群众期盼，以确保居住安全、改善人居环境、提升配套服务为重点，合理制定改造方案，建设美好家园。
——系统联动、整体推进。整合各方资源将城镇老旧小区改造与未来社区建设、美丽城镇建设、海绵城市建设、智慧安防小区建设、垃圾分类、“污水零直排”建设等有机结合，努力实现“最多改一次”。
——创新机制、优化治理。强化服务监管，推进多元化融资，鼓励以市场化运作方式实施改造。以基层党建为引领，创新社区治理模式，完善小区长效管理机制。
二、工作任务
（一）改造对象。城镇老旧小区是指建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的住宅小区，不包括以自建住房为主的区域和城中村。重点改造2000年底前建成的城镇老旧小区，优先对存在C级、D级危险房屋的城镇老旧小区和居民改造意愿强、参与积极性高的老旧小区实施改造。
（二）改造类型。结合我市实际和群众需求，城镇老旧小区改造分为综合整治和拆改结合两种类型。综合整治型适用于房屋结构性能满足安全使用要求的城镇老旧小区，改造内容分为基础类、完善类、提升类。拆改结合型适用于房屋结构存在较大安全隐患、使用功能不齐全、适修性较差的城镇老旧小区。
1.基础类改造：为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，包括市政配套基础设施改造提升、建筑物改造提升等。
（1）路面改造。对小区路面进行修复或提升，有条件尽量拓宽道路及增设人行道，满足消防、救护等要求，打通局部瓶颈，畅通小区交通“微循环”。补充、新增标志标线，完善道路交通设施系统。
（2）管线改造。对小区内的雨水管、污水管、弱电管、强电管、供水管、燃气管、消防管等管线进行改造，满足污水零直排、雨污分流、管线扩容、消防安全等要求。对采用明线的管线进行统一布设、统一走向、统一标识，有条件的小区对架空电线进行下地改造，优化“空中蜘蛛网”的现状，美化小区整体环境。对于弱电管线，有条件的小区采取“多网合一”建设模式。
（3）垃圾分类设施改造。按照《浙江省城镇生活垃圾分类标准》要求规范设置垃圾投放点、垃圾集置点、特殊垃圾存放点。
（4）安防设施改造。对小区出入口门禁、单元门门禁、监控系统不完善的小区进行智能化改造，做到小区内监控全覆盖。
（5）楼道改造。对存在安全隐患、外表破损、照明不足等不良因素的楼道进行修缮。增加楼道内文明元素和便民设施，共建“美丽楼道”。
（6）消防设施改造。合理设置消火栓和消防设施，对消防管道老化、消防喷淋烟感失灵、消防高压泵系统损坏、消防管网渗漏水压不足、消防消控系统失灵等存在消防安全隐患进行大修。
（7）建筑外立面改造。对外墙面存在的渗漏水、粉刷材料剥落、瓷砖掉落、空调外机支架松动等问题进行修缮，结合实际需求对外墙进行翻新。对雨棚、落水管、防盗窗、晾衣架等立面附属物进行修缮或更换。
（8）建筑屋顶(面)改造。为提高建筑屋顶防滲漏能力、整体环境协调、美观，对存在渗水、漏水状况的屋顶进行修缮；结合实际需求对老化的平屋面改造为坡屋顶；有条件的也可规划在屋面增设雨水收集设施，进行雨水收集再利用。
2.完善类改造：为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是小区内环境及配套设施改造提升、引入物业及物业用房建设、建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。
（9）违建拆除。主要整治违建形式的“大刀片”以及对屋顶、墙面、地面等侵占公共空间的违法建设进行拆除。
（10）绿化改造。对遮挡底层住户采光、通风的树木进行迁移或修剪；对绿化布局不合理的小区，结合小区居民业余生活、文体活动场所的要求，对现有绿化进行适当规划、调整及增设。
（11）亮化改造。对路面照明进行改造提升，按规范设置路灯，满足基本夜间照明；对景观照明进行改造提升，在不影响居民日常生活下进行点缀设置，丰富夜间景观效果。
（12）停车设施改造。主要设置路面划线停车位及改造和新建专用停车位，解决老旧小区日益突出的“车多位少”的矛盾。
（13）充电设施改造。合理确定充电设施个数及位置，满足相关规范要求，解决电动自行车以及电动汽车的充电难问题。
（14）公共服务设施改造。主要进行适老设施、无障碍设施改造提升，方便老年人、残障人士的生活出行；对文化休闲设施、体育健身设施改造提升，丰富社区文化，提升社区功能；建设智能快件箱、智能信包箱等智能配送终端，完善高效配送体系。
（15）物业管理用房改造。对于引入物业管理团队的老旧小区缺少管理用房的，可利用现有空置公房进行改造提升，或在满足相关要求的前提下适当新建部分管理用房，满足管理及办公要求。
3.提升类改造：为丰富社区服务供给、满足居民美好幸福品质生活需求、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要有改造或建设小区及周边公共服务设施、教育设施、专项服务设施。
（16）建筑节能改造。结合屋面改造提升，做好屋面保温隔热构造，推进太阳能、光伏等可再生能源在建筑改造中的应用，推动绿色建筑发展。
（17）加装电梯。以居民自主申请为主，按照《兰溪市既有住宅加装电梯工作的指导意见（试行）》实施。
（18）社区综合服务设施改造提升。新建或改造提升社区综合服务站，完善为老、为残、优抚、安全防范、卫生保健、社会保障等服务体系。新建或改造提升社区卫生服务站，完善医疗卫生服务体系。
（19）社区教育设施改造提升。新建或改造提升幼儿园、幼托班等学前教育设施，完善相关功能的服务半径，方便社区居民。
（20）养老、托育等专项服务设施改造提升。引入社会资本的养老、托育服务，着力解决“一老一小”的民生问题，扩大面向广大普通家庭老年人和婴幼儿的普惠性服务供给。引进有资质的餐饮企业或社会组织运营，对有助餐、配送餐刚性需求的老年人等群体提供相关服务。新建或改造提升家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等，补全社区自身运行功能，丰富社区服务供给、提升居民生活品质。
4.拆改结合改造：可对部分或全部房屋进行拆除重建，并配套建设面向社区（片区）的养老、托幼、停车等公共服务设施。推进片区联动改造，统筹实施城镇老旧小区改造与周边高度关联的城市更新、历史文化街区保护等项目，坚持去房地产化，原则上居民回迁率不低于60%。改建、新建基础设施和公共服务设施，完善社区基本服务功能，构建完整居住社区，打造“15分钟生活圈”。
（三）改造工作流程
1.编制规划建立项目库
科学编制老旧小区改造“十四五”规划和年度实施计划，进一步摸清既有城镇老旧小区底数，建立项目储备库。综合考虑房屋安全状况、小区区位、群众意愿，合理确定改造类型。涉及老旧小区的各类设施增设或改造计划应与规划有效对接同步实施，优先对存在C级、D级危险房屋的城镇老旧小区和居民改造意愿强、参与积极性高的老旧小区实施改造。
市旧改办牵头对全市符合老旧小区改造条件的小区进行摸底调查，相关街道、社区配合开展调查，充分吸收居民改造意愿，调查信息汇总后经相关社区、街道确认后纳入基础数据库。基础数据库内容包括小区的具体范围、栋数、户数、违法建设等基本信息及十四五期间的初步实施计划，原则上后续要求改造的老旧小区从基础数据库内选择。
2.确定年度改造计划
社区调查拟改造小区居民是否同意改造，并以菜单式改造调查表对拟改造小区居民进行拟改造内容调查，要求调查范围至少覆盖2/3户数以上，最后统计相关改造需求并结合小区现有环境及短板确定初步改造方案。街道汇总社区改造需求并确定下一年度改造小区，每年5月上旬前，由街道组织在改造小区范围内对改造模式、菜单式初步改造方案进行广泛公示，公示时间不少于5个工作日。公示无异议后，5月底前由街道向市旧改办报送下一年度的改造小区清单，包括每个小区的改造模式、菜单式初步改造方案等内容。
市旧改办会同相关部门对各街道提出的改造需求组织评审，编制年度改造计划，经市政府同意后，确定下一年度项目安排和资金预算。
3.改造项目实施
方案设计及审查。市建设局负责项目方案设计及审查等前期工作，委托有资质的设计单位开展方案设计，方案设计过程中开展不少于2次社区居民意见征求，召开居民代表会议，充分听取居民意见，完善方案内容。弱电、强电、供水、供气、消防、安防、路灯、绿化、垃圾分类、充电设施等相关专营单位在方案设计阶段明确各自实施的内容，并对相关工作内容融入老旧小区改造提出意见。由街道牵头，综合执法、自规、建设等部门配合开展违法建设摸底调查，普及违法建设拆除后的改造形式，并充分听取民意，作为改造方案意见，为后期顺利开展拆除工作做好准备。在方案设计末期，由街道组织在改造小区范围内对设计方案进行广泛公示，公示时间不少于5个工作日。最终方案由市建设局牵头会同相关部门进行联合审查，形成初步设计成果稿及概算书。
项目招投标。市城投集团为项目实施单位，负责项目委托施工图设计及招投标工作，考虑老旧小区改造项目特殊性，经批准可采用EPC模式招标。
项目实施。施工单位进场前，由社区召集召开居民代表会议，通报施工内容及施工组织方案，并对施工内容上墙公示。结合工程进度及施工要求，由街道牵头，综合执法等相关部门配合开展违法建设拆除工作。建设单位要严格按照相关法律法规和施工规范标准组织实施，旧改办根据施工进度及现场问题及时牵头召集相关部门协商解决，相关部门、街道、社区等要全力配合，为施工提供必要保障。
项目监管。市旧改办根据老旧小区改造工作的特点，对工程全过程进行监管，城投集团落实工程质量、安全生产、文明施工的管理要求。探索居民代表监督工作制度，有条件的社区可成立居民代表监督小组，参与实施过程监督协调，充分听取居民反映的整改意见，做好监管工作。
4.项目验收
项目完工后，由建设单位组织相关部门、参建单位、街道社区、居民代表等进行项目联合竣工验收。验收后，应及时完成竣工财务决算，做好竣工项目的资料整理、归档和移交工作。
5.后续管理
根据计划申报阶段的菜单式初步改造方案内容，对居民意愿强烈、具备相应条件的老旧小区，街道牵头成立业委会，引入专业物业管理公司，完善小区日常维护及管理，实现良性循环，维持长效管理。其他小区改造成果，由街道制定长效管理方案，落实社区管理和服务，做到“成熟一个、改造一个、管好一个”。
三、工作举措
（一）加强组织领导
成立市老旧小区改造工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关单位和各街道主要负责人为成员，负责统筹、协调、督查、考核等工作。领导小组下设办公室（设在市建设局），从全市抽调专职工作人员成立老旧小区改造工作专班，实行实体化运作，同时各街道落实专人专职从事老旧小区改造工作。
（二）强化要素保障
积极争取中央和省级相关政策支持和资金补助，市财政按照老旧小区改造计划给予一定保障，城投集团负责老旧小区改造资金筹措。
原则上居民应出资参与改造提升工作，有条件的可通过物业（房改）维修基金、小区公共收益、个人或单位捐资等渠道落实。探索引入市场化、专业化的社会机构参与老旧小区的改造和后期管理。支持对部分既有用房实施改(扩)建，可通过置换、转让、腾退、收购等多种方式，增加配套服务用房。可将老旧小区内或附近的闲置国有房屋，提供给街道、社区使用，用于老旧小区养老托幼、医疗卫生等配套服务。
（三）完善长效机制。
充分发挥社区党组织在协商、监督、评议等方面的作用，搭建沟通议事平台，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造，真正做到改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民。发挥小区关联单位和社会力量的作用，完善社（小）区公约、章程，确定改造方案时应同步协商确定长效管理机制，鼓励实施专业化物业管理或准物业管理，鼓励以街道为单位，成立或明确物业服务企业提供基本的有偿服务。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。建立公安、生态环境、建设、卫生健康、应急管理（消防）、综合执法等部门联合执法机制，加强城镇老旧小区日常监管。
（四）健全监督机制
【关键词】老工业园区 安全 问题 对策
1、老工业园区现状及特点
1.1基本概述
地方政府普遍以经济效益为目标，希望企业投产快、见效快，因此吸引的外来或本地投资多数为中小型化工企业以及劳动密集型企业，老工业园区的企业如食品厂、服装厂、木材厂等。
1.2老园区消防工作的特点可归纳体现为以下四个方面，即“旧、险、散、缺”。
1.21旧，即地域旧，设施旧。老园区规划在交通相对便利的开阔地带，集中圈地几百亩，甚至上千亩，一次规划，分片建设。地域旧道路交通网线完善。设施旧，旧厂房，旧机器；人员对防火意识欠缺。
1.22险，老园区生产过程、产品火灾隐患大。建筑有钢结构厂房，砖墙厂房等。大跨度，大面积，产品及生产过程易燃易爆。
1.23散，企业导致管理制度匮乏，消防工作存在散、乱状况。往往生产经营是头等大事，消防管理放置一边，制度缺乏或形同虚设。
1.24缺，缺少消防配套设施。老工业园区规划过程中，对消防站、消防栓、供水管线、建筑耐火等级虽然有规划尚不完善，但缺乏通盘考虑，临时意识浓。
2、老工业园区消防安全现状
2.1生产厂房不符合消防安全规定
2.11有些老工业园区内的企业处于原始资本积累阶段，资金少、规模小，“作坊型”企业在一定的区域内大量存在，有的是集车间、仓库、宿舍为一体的“三合一”厂房，在防火分隔、安全疏散、消防设施等方面存在先天性火灾隐患，而且，这些厂房受房型结构、地理位置、整体布局、配套设施等客观条件限制，整改难度大，企业的消防安全处于失控状态。
2.12不少设计单位为招揽业务，一味迎合业主的要求，不按消防技术规范设计，在消防安全标准上大打折扣，无法通过消防审核验收。
2.13一些个私企业新建厂房虽然办理了建筑防火设计审核手续，但在施工过程中，业主为了节省资金，人为降低消防安全标准，不按照消防审核意见施工，随意取消了一些安全设施，这些业主自知无法通过消防验收，干脆就不报验收，便投入了生产运行，埋下了很多无法整改的“先天性”事故隐患。
2.2消防意识淡薄，从业人员素质参差不齐，消防自我防范和自我保护能力缺乏。
当前，老工业区内有不少企业业主消防安全意识淡薄，对企业消防的投入和企业自身消防安全普遍存在短期行为和侥幸心理，一味追求经济效益，没有正确处理好消防安全与生产经营的关系，舍不得或不愿意在消防设施上投资花钱。有的甚至认为配置消防安全设施是增加个私企业负担。特别是外来员工文化层次低，自身素质差，流动频繁，大都未经过消防安全培训，不知本单位生产过程中的火灾危险性，不懂工艺流程，不熟悉操作规程和注意事项，就匆匆上岗操作，极易发生违章操作造成火灾事故，且事故发生后不懂得消防设施的使用，不懂火灾扑救及逃生方法，安全常识缺乏、自救与自我保护能力不强，直接影响着火灾的发生和人员的伤亡。
2.3企业的设备、人员、环境不能符合安全生产的要求，极易造成重大的人员伤亡和财产损失。 一是大部分企业使用的设备老化落后，存在管道破损、压力容器超期使用、联接装置不密封等问题；二是作业人员流动性较大，其中以外来民工、本地老年职工居多，专业技术的培训不够，误操作时有发生；三是员工缺乏基本的消防常识，大多数不会使用消防器材，不懂得如何自防自救；四是生产环境恶劣，安全隐患较多。 而劳动密集型企业存在的主要问题则是消防器材不足，疏散通道、设施不符合相关规定的要求，员工的自防自救能力相当的差。如果发生火灾，以开发区企业目前的消防安全状况，重大的人员伤亡或财产损失无法避免。
2.4老园区总体布局没有统一规划。建筑周边没有设置必要的消防车道，一旦发 生火灾，消防车无法快速地到达火场，为扑救火灾、疏散人员物资增加了难度。厂与厂之间、车间与车间缺少必要的防火间距，建筑毗连严重，一旦发生火灾极易造成蔓延趋势，甚至出现火烧连营的状况。
3、加强老工业园区消防工作的对策
3.1抓好消防规划和公共消防设施建设
把工业园区消防规划纳入总体规划，确保公共消防设施建设与工业园区建设同规划、同建设、同实施。加强消防基础设施建设，逐步实施消防站、消防通信、消防道路、消防水源、消防装备建设等的落实工作。对新建的园区，坚持从源头把关，严格依照消防规划要求，高起点、高标准、高质量地抓好建设，确保消防站、消防车通道、消防水源、消防通信等基础设施与其他市政设施同步建设。对公共消防设施不能满足灭火救援需要的，增建、改建、扩建消火栓、消防水池、天然水源取水设施等消防设施，满足实战需要。
3.2严格控制火源
3.21施工现场建立集中吸烟区。
3.22严禁乱拉乱接电源电器，严防电器线路引起火灾。
3.23严格执行“十不烧”的规定。
3.3加强火灾隐患排查整治
针对工业园区存在的消防安全现状，当地党委政府应高度重视，将工业园区消防安全整治纳入重要议事日程，协调相关部门开展专项整治，加大整治力度，全力消除火灾隐患；同时督促当地政府改善园区公共消防安全环境，解决消防规划、消防通道、消防供水等带来的隐患，避免发生重特大和群死群伤恶性火灾事故。
3.4禁止在高空架空线下面搭设临时性建设物或堆放可燃物。
3.5加强防火安全教育，以火灾事故的教训警惕安全责任意识
针对某些部门不配合消防工作情况，消防部门应与园区、安监局等相关部门配合，开展消防法制宣传，首先应强化相关政府部门负责人的消防安全意识和素质，同时以隐患整改指导小组的形式或深入企业或约请法人代表宣传消防法律、对照消防规范、指导整改措施。
4、结束语
老工业园区的发展，给社会和经济带来了生机和活力，但发展的同时却不能忽视消防安全工作，更不能人为的制造隐患而忽视生命和财产的安全。“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，只有通过全社会的共同努力，才能更好地推动社会和经济不断繁荣，才能真正实现社会的和谐和安宁。
参考文献
[1].论建筑防火存在的问题和解决对策[J].广西民族大学学报2007
关键词：危险性；火灾特点；预防
一、我国老旧小区的火灾危险性
（一）电压超负荷现象普遍存在。
老旧居民小区由于其当初建设时国家经济整体较为落后，经济条件造成限制，房屋建设时在降低成本和物尽其用上考虑较多，导致建筑物内电气线路铺设普遍偏少。随着近年来社会经济的飞速发展和人民生活水平的整体提高，居民对家用电器的需求不断增大，空调、彩电、冰箱、微波炉、洗衣机等各种大功率家用电器逐渐成为居民日常生活的必需品。但居民家里从前装修时留的线路接口远远不够，居民们只能因陋就简买来插座和电线在家里自己动手私拉乱接。这些电线在房间里蜘蛛网般纵横交错，随处可见，没有进行穿管保护，也很少做到人走断电。
（二）违章搭建的建筑屡禁不止。
老旧小区居民的年龄结构相对老化，这类人群消防安全意识相对淡薄，日常随意性大。老旧小区的民房好多缺少车库，居民们就自己动手在楼前楼后的绿化带用泡沫夹心板等材料自己搭建简易棚摆放车辆或杂物。有的老旧小区配有车库，但少部分居民本着“多多益善”的原则，充分利用楼梯道、楼下空地、小区绿化带等处各自“圈地”。凡此种种做法，真正是方便了自己，害苦了别人。
（三）消防设施的损坏情况严重。
老旧居民小区由于其建成年代久远，加之当时的相关消防技术规范要求较低，在很多消防设施上没有做具体要求，导致老旧小区很少有配套的消防设施。还有一些老旧小区的消防设施本来是好的，但是个别素质不高的居民闲着没事喜欢拿消防设施等公共设施“出气”，硬是搞坏了消防设施。随着夏季高温季节的到来，进入了一年里的火灾高发期，老旧居民小区消防设施的缺失，给消防部门扑灭火灾带来了一定的难度，有些甚至直接导致消防官兵因为无法取水而错过了最佳扑救时间，便居民的损失加大。
（四）老旧小区避雷设施不完善
我国老旧小区的避雷设施落后，多数没有设置防累设施，一旦遭受雷击，也会引起火灾。如2006年7月份某日，消防官兵在扑救仙游县龙华镇貂丰村的一起老式木建筑火灾后，居民就反映亲眼看见一阵响雷后，雷电击中家中电视机引发火灾。
二、我国老旧小区的火灾特点
（一）温度高，燃烧迅猛。我国老旧小区木材用量大，建筑构件一般都采用松杉、楠、柏、香樟等含油质木材制作。由于年久，木材极为干燥；加之涂刷油漆，使这些建筑火灾危险性增大，燃烧速度加快。除木材用量大外，还有其它可燃材料，如字画、垂帷、柱锦、飘带等纺织品（如仙游县文庙），一旦发生火灾，建筑物的木质构件析出大量的可燃气体，再加上门窗多，空间大，空气足，急速形成火焰燃烧。其它可燃物相继着火，室内温度急剧上升，温度高达1200℃以上，以致燃烧非常迅猛。
（二）火灾蔓延速度快，容易出现“火烧连营”。仙游辖区内的我国老式住宅建筑区，都是以各样的单体建筑为基础，组成各种庭院。这种庭院和建筑群体的布局，大多采用均衡对称的方式，沿着纵轴线和横轴线进行布局。从消防的观点来看，这种布局方式都存在着极大的火灾危险性。在庭院布置中，基本上采用“四合院”的形式。这种形式将主要建筑布置在中轴线上，两侧布置次要建筑，组成一个封闭式的庭院，就是围绕一个院子，四周都是建筑物，仙游县我国老式住宅建筑区基本上都采用这种建筑结构。一些大型的老式住宅建筑群体，更是庭院相连，庭院套庭院。因此，所有的我国老式住宅建筑区，几乎都毗连成片，缺少防火分隔和安全距离。如果其中一处着火，一时得不到有效扑救，毗连的木结构的建筑，很快就会出现大面积燃烧，形成火烧连营的局面，甚至会使整个建筑群体全部烧光。
（三）扑救困难重重。我国老式住宅建筑区不仅容易发生火灾和发生火灾后容易蔓延扩大，而且在发生火灾时，一旦蔓延开来，人们往往束手无策，扑救非常困难。如果远离城市，没有消防施救力量的此类建筑一旦发生火灾就只能靠群众自发扑救初期火灾，往往是消防队到场后已经形成大面积燃烧，造成巨大损失。
（四）房屋倒塌有一定规律可循。我国老旧小区发生火灾，其倒塌规律是屋顶先塌，墙柱后倒。因为木结构建筑火灾，往往是先向上蔓延，且因其屋盖的屋架、椽子等构件截面积较小，而梁柱截面积较大。火灾时，建筑整体倒塌的时间持续较长。据测试，火焰向木质构件里燃烧的速度约为0.8mm/min。若直径为300mm的构件，约需40min以上，才能完全失去承载能力。因此，建筑的木质构件件截面愈大，距离倒塌的时间愈长，在扑救火灾时要注意构件截面大小，做好倒塌时间的预测，争取在倒塌之前消灭火灾。
三、我国老旧小区火灾的预防对策
针对我国老旧小区住宅区火灾扑救的难点，我们应从思想上提高认识，不断研究处置对策，提高火灾扑救的效率，尽可能地为老式城镇住宅区居民挽回损失。
（一）做好调查研究工作，加强第一出动。
（二）做好火情侦察，快速找到火点实施灭火。
（三）消防队员在火情侦察和灭火时应加强个人防护。
（四）我国老旧小区住宅区火灾，主要在室内发展蔓延时，应以内攻为主。消防人员要以最快的速度，通过门窗等现成通道，向内发起进攻，选择障碍少、烟雾小、视线好、能充分发挥水枪威力的阵地，阻击火势向上和四周蔓延。在布置内攻的同时，在布置一定的阻击力量，准备堵截可能向外蔓延的火势。在组织内攻时，应考虑以下情况和措施：如果只见烟雾不见火，不可盲目出水，以减少对建筑的破坏（土木建筑要减少对承重墙的射水，避免墙体倒塌造成人员伤亡），如果燃烧点在下部，说明火势还不大，应尽快用喷雾水枪围歼，对周围的木结构和易燃物件用水浇湿，阻止火势蔓延。如果火已窜上屋顶，则应用直流水枪大量射水。除阻击火势外，应布置水枪保护承重构件，特别是榫卯部位，力求保持屋顶木构架的机械强度，防止倒塌。由于屋顶较高，应尽一切努力，给水寻找升高水流的方式，简易可行的办法是利用梁柱等构架支搭消防梯，对已蔓延到梁、柱等构件上的火焰首先加以扑灭。
（五）老旧小区住宅区发生火灾，火焰窜到屋外，甚至形成立体燃烧时，主要的消防力量可布置在，以包围堵截的同时，也要尽可能地组织突击力量，发起内攻，有力地打击火势，以取得最佳效果。在实施堵截时，水应尽可能利用周围的建筑物，登高射水。已出现“火灾连营”之势时，要重点布置力量，保护大殿、厅堂等主体建筑，阻止火势向这些部位蔓延。老旧小区住宅区，一般由若干庭院组成，发生火灾，并形成大面积燃烧时，应利用庭院的空间为依托，设置水枪阵地，千方百计地将火势控制在一个院落内，按照先控制、后消灭的原则，把主要力量布置在火势蔓延的主要途径上，并将燃烧的建筑，分成若干片段，穿插分割，分片围歼。
（六）扑救老旧小区住宅区火灾时，一定要充分估计风力和风向可能对火势蔓延的影响。除应在迎风方向适当部署兵力，拦击火势的去路外，在老式住宅建筑群区，应组织力量监视和扑灭“飞火”，防止意外和火灾的再次发生。在建筑内发生的局部火灾灭后，应及时清理火场的燃烧物，经浇水、检查确实熄灭后，堆放到安全的地方，以防死灰复燃。火灾扑灭后，要联系当地村委会组织群众监视余火，防止复燃。
（七）为了控制火势，必要时应采取破拆措施。扑救老旧小区住宅区火灾时，一般不采取破拆措施。但鉴于许多这种建筑物的消防设施很不完善，特别是水源不足，水枪的射流威力不大难以控制和消灭火源。在这种情况下，为了保护重要的其它建筑，适时地破拆一些在火灾蔓延通道的游廊、配殿等次要建筑，仍然是一种不可忽视的战斗行动。这里既要防止盲目破拆，造成不必要损失，又要避免侥幸心理，以致该拆不拆，因小失大。总之，要谨慎从事。
（八）确定方便取用的水源，保证火场供水不间断。对于我国老旧小区住宅区火灾来说，供水是一个大问题。火灾扑救主要依靠自然水源，而自然水源又有诸多的不确定性，加之取水不是很方便。消防队到场后，应积极寻找可供使用的水源，确保火场供水不间断。对于一些有水源但消防车开不进去的地方，可用手抬泵快速取水或组织群众使用脸盆、水桶等传递供水；对于有水源且可以通车的地方，应充分发挥消防车的作战能力取水灭火；通车但水源较远的地方，可采用消防车接力供水或运水供，保证火场供水的需要。
参考文献
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神, 坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上”，“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程,聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动,实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。
二、工作任务
(一)开展重点整治
1.紧盯建筑消防设施，逐个单位、逐个建筑“过筛子”，消防控制室、消防水泵房逐项检查测试，督促单位落实维护保养措施，确保设施完好有效。
2.强化消防联合安全检查,重点检查违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。
3.紧盯“高低大化”、仓储物流企业、粮食存储加工企业等重点场所,加大检查频次和力度，督促落实防范措施，加强消防安全管理。组织高层住宅管理使用单位开展疏散通道清理、消防设施检测维护，发现问题要逐项组织落实整改，能当场改正的问题立即整改，确保疏散通道畅通、消火栓正常供水。
4.紧盯演艺休闲、特色民宿、月子中心等新兴业态，指导加强人防技防物防措施，督促单位和主管部门落实主体责任和监管责任。
5.紧盯燃气安全管理，开展逐户排查检查，全面推广使用居民家用燃气报警器和自动切断装置，严防泄漏爆炸事故发生。
6.紧盯元旦、春节、元宵节以及全国、全省 “两会”等重要节日和重大活动，提高火灾防范等级，严查严管，加大夜间营业场所错时检查力度，消除隐患，降低风险。
(二)实施综合治理
1.小单位场所治理。各社区、村要组织对“九小场所”、小微企业、群租房、“多合一”场所开展联合安全检查，重点检查违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，报告辖区消防救援部门依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。
2.电动车治理。严禁在公共区域违规停放充电。推动建设电动车集中停放场所和充电设施,鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。
3.电气火灾治理。检查乱拉乱接电气线路问题。
4.生命通道治理。建立部门联合执法管理机制，配合消防部门开展消防车通道障碍物集中清理行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。对没有物业管理的老旧小区住宅,研究引进专业停车管理公司。
5.保温材料治理。以社区、村为单位，分行业、分阶段集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库等，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单。
(三)夯实基层基础
1.统筹推进农村消防取水口改造。按照“好操作、投入小、效果好”的原则，结合农村饮水安全工程，在今年改造成果的基础上继续统筹增设消防取水口或建设消防水池,全力破解我市农村消防供水不足的瓶颈问题。
2.切实将消防安全纳入城镇老旧小区改造工程。要按照省城市管理联席会议办公室《关于在城镇老旧小区改造中加强消防能力建设的通知》要求，将消防车通道整治、消防设施改造、消防管理长效机制建立一并纳入城镇老旧小区改造工程，合理制定改造计划，全面改善老旧小区消防安全环境。
3.集中开展消防控制室达标建设。督促单位对自动消防设施逐项进行检查测试，落实维护保养措施，确保设施完好有效。对设有消防控制室的社会单位，要按照《消防控制室通用技术要求》，落实好各项管理措施和应急程序，确保设施完好、值班规范、业务熟练、操作精准，一旦发生火灾，能够及时有效处置。
(四)强化消防宣传
1.农村社区宣传。依托村和社区，建立多功消防宣传室，设置消防宣传橱窗和学习体验设施，开展消防安全宣传教育。利用农村广播“村村通”，普及消防安全常识，引导群众改变不良消防习惯。针对鳏寡孤独老人、偏僻农村村民、 留守儿童等弱势群体,组织开展以普及消防知识和协助查改火灾 隐患为主要内容的“平安消防大走访”活动,提升群众消防安全素质。
2.消防安全培训。组织对消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群开展消防培训,做到“真报警、真出水、真灭火、真逃生”。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患， 形成全社会群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署发动阶段(2020年12月15日前)。各社区、村结合实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(2020年12月16日至2021年3月25日)。各社区、村开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结提升阶段(2021年3月26日至3月31日)。各社区、村要认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
四、有关要求
(一)加强组织领导。各社区、村要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的 政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作,协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。
(二)坚持精准施策。各社区、村要专题研判一次本地区冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署分阶段、分行业开展火灾隐患排查整治。在组织单位自查自改、消防安全检查的基础上,对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。
一、高度重视，认真落实
为推进专项行动的顺利开展，接到通知后，办事处成立了由办事处主任为组长的领导小组，召开了领导班子和全体干部职工会议，传达了市、区文件精神，确定了全面发动，全员参与，全覆盖、零容忍、重实效的工作思路。按照安全网格化管理要求，明确了各社区网格为此次专项行动的责任主体。并制定下发了《顺河街办事处安全生产专项整治三年行动方案》，对辖区的安全隐患排查整治活动进行了详细安排部署。
二、狠抓宣传，提高认识
为增强全民的安全意识，我办坚持把安全生产、消防安全宣传教育作为全办的重点工作来抓，每月一次的安全生产、消防工作会议。积极推进安全文化进企业、进社区、进家庭活动。通过悬挂宣传标语100幅、发放家庭消防知识手册及宣传页7000份、张贴宣传贴画10000份等大力宣传普及安全知识，弘扬安全文化。增强居民的安全意识，提高居民的安全常识和技能，确保了辖区安生形势的稳定。
三、多措并举，扎实推进
（一）开展拉网式大排查。组织人员在辖区内迅速开展安全隐患大排查，通过排查摸清底数，查明情况。全面掌握存在隐患的单位及场所的基本情况，对检查中发现的突出问题，进行重点整治，明确整改措施，落实整治责任。
（二）全面排查与突出重点相结合。结合我办实际情况，在全面排查的基础上以消防、危险品生产运输使用、受限空间作业、建筑施工、道路交通、中小学校及幼儿园、特种设备、汛期综合防灾减灾等重点行业和领域的安全隐患，进行重点排查整治。
（三）加强社区消防安全工作，有效防范和控制各类事故的发生。辖区属于老城区，老旧居民区和棚户区较多，火灾隐患突出，形势严峻，一是办事处充分发挥社区网格员、居民楼栋长、居民小组长的作用，对老旧居民区、棚户区电气线路乱接乱拉、违章用火用电情况进行治理，同时开展“三清”工作即清理居民楼院疏散楼梯、走廊、前室等公共区域可燃杂物，清理居民楼院电动自行车等交通工具违规存放充电问题；二是充分利用各种宣传途径和方式，在居民中深入开展火灾案例、火灾危害、消防常识、自救知识的宣传，引导居民从思想上重视消防安全，从行为上遵守消防规范，督促居民做到“三会、一提高”（会查找隐患、会扑救初起火灾、会逃生自救、提高家庭成员消防安全意识）。确保辖区的消防安全。三是完善社区微型消防站建设，建立健全规章制度，配备消防器材，抓好社区消防队伍建设，同时在辖区老旧小区配备800具灭火器，基本覆盖全辖区老旧小区。
（四）开展高层建筑消防安全大检查专项活动。对辖区高层建筑小区摸底排查，建立了档案。
四、存在问题
（一）部分企业商户的安全生产主体责任意识仍然不强。依照《安全生产法》有关规定，安全生产是企业商户的法定职责，企业商户是安全生产管理的主体责任者，政府则主要履行监督和引导职能。但实际上责任主体错位，部分企业商户特别是中小企业商户重生产经营、轻安全、安全意识缺乏，安全投入严重不足。
（二）安全生产宣传教育力度需要进一步加大。安全生产工作涉及面广，任务繁重，责任重大，辖区居民群众的安全意识、责任意识、防范意识和自我保护意识有待于进一步提高。
（三）安全生产监管体系还需进一步完善。虽然社区安全管理网络已经建立，但社区层面开展安全隐患排查的业务水平不高，监管责任也尚未真正落实，给工作带来极大不利。
五、下步工作打算
一是大力开展安全生产教育培训。建立健全安全生产培训制度，严格按照培训制度和培训计划定期进行安全生产教育培训，大力宣传安全生产法律法规。通过组织开展安全技能实训、业务培训等活动，切实提升干部群众风险辨识能力和技能水平，进一步增强广大干部群众的安全责任意识。
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