“五五”普法的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
二、主要目标：
五五“普法的主要目标是：适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
三、具体措施：
1、统一思想认识，明确普法任务。
小学生已处于成长阶段，由于年龄小，人生观和世界观还没有初步形成，法律意识极其淡薄，容易被社会上的丑恶现象迷惑，甚至做出违法的事情，有的连自己应享受的权利都不知道。本年将在镇党委和司法部门的配合下，对学生进行《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关法律知识教育，使其有良好的法律意识，掌握初步的法律知识。
2、开拓教育渠道，多方位开展工作。
对于学生进行普法教育是个系统工程，形成有采取浅显易懂，通俗有趣、生动活泼的教育形式，要拓宽教育渠道。要以板报、画廊举办讲座、报告会、故事会、演讲会、知识竞赛等形式，广泛开展普法教育。
3、加强学校德育工作，渗透法律知识教育，要抓住学校德育工作这个主阵地，时刻做好法律知识的渗透工作。使普法工作时时抓、处处抓，抓出成效。
（1）、利用晨会、思品课进行法律知识渗透工作。
（2）、利用班会、队会，开展自编字自演、自娱自教的普法活动。
普法教育是关系到少年儿童健康成长的大事，我们一定要在邓小平的教育理论的指导下，抓住重点，求真务实，努力完成本年度的普法计划。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
二、主要目标：
适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
三、具体措施：
1、统一思想认识，明确普法任务。
小学生已处于成长阶段，由于年龄小，人生观和世界观还没有初步形成，法律意识极其淡薄，容易被社会上的丑恶现象迷惑，甚至做出违法的事情，有的连自己应享受的权利都不知道。本学年将在学区及当地派出所的配合下，对学生进行《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关法律知识教育，使其有良好的法律意识，掌握初步的法律知识。
2、开拓教育渠道，多方位开展工作。
对于学生进行普法教育是个系统工程，形成有采取浅显易懂，通俗有趣、生动活泼的教育形式，要拓宽教育渠道。要以板报、画廊举办讲座、报告会、故事会、演讲会、知识竞赛等形式，广泛开展普法教育。
3、加强学校德育工作，渗透法律知识教育，要抓住学校德育工作这个主阵地，时刻做好法律知识的渗透工作。使普法工作时时抓、处处抓，抓出成效。
（1）、利用晨会、思品课进行法律知识渗透工作。
自*年开展"*"普法工作以来，在国家计委的指导下，*省计划系统坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻执行同志在党的*大报告中讲的"依法治国，建设社会主义法治国家"的方针和省八次党代会精神，围绕计划职能转变，大力加强法制建设，积极落实国家计委制定的《全国计划、物价系统法制宣传教育第三个五年规划》，在普法、参与立法、依法行政等工作中取得了积极的成效，依法管理经济和社会事务的能力得到提高，逐步建立起一套适应机关工作特点的法制建设机制，较好地完成了国家计划系统"*"普法规划和年度计划中所讲的各项要求。至今年6月底止，*省计划系统建立了法制工作机构47个；专职从事法制工作人员62人；举办各种普法培训班117期，参加学习和进修人员达6091人次；完成参与起草地方性法规、规章11件，（其中已出台的8件、完成起草的3件），规范性文件139件（不含*、*、珠海、*以外市）；部分市计委还建立了案件审理和举报投诉制度。现将全省计划系统"*"普法工作情况汇报如下：一、加强领导，制订普法规划（一）建立健全普法领导机构*年开展“*”普法后，省计委按要求成立普法领导小组，由党组书记、主任黄伟鸿同志任组长，党组副书记、常务副主任和纪检书记任副组长，纪委、党办、监察、人事、法规、办公室等处室的领导当成员，办公室设在法规处。同时发文要求各地计委也相应成立普法领导小组，各市计划系统普法领导小组均由计委主要领导或分管领导挂帅，形成了比较健全的工作网络。在成员有变动和缺额时，能及时调整和补充，保证机构的健全，为全省计划系统"*"普法工作的顺利进行，提供了有力的组织保障。在几年的工作中，各级"*"普法领导小组能认真履行职责，积极开展工作，及时研究、分析情况，总结推广经验，解决困难。（二）制订普法的五年规划和年度计划在认真衔接国家计委"*"普法规划的基础上，结合*省计划工作的特点，*年省计委制定了《*省计划系统法制宣传第三个五年规划》（*-2年），对五年普法工作作了全面部署。同时，还相应地制定了普法年度计划。各000市计委也结合实际制订了普法规划和计划。在制订规划、计划的过程中，省、市计委都能做到"四个结合"：一是国家计委的普法规划与我省的普法安排相结合；二是学习计划工作专业法规与学习社会主义市场经济基本法律知识相结合；三是五年的长规划和当年的短安排相结合；四是学法、守法、执法、立法相结合。由于注意抓好规划、计划工作的"四个结合"，确保了普法工作既符合上级计委的要求，又切合当地的实际，具有可操作性。二、深入开展普及法律常识教育，努力提高干部职工的法律意识省计委和各市计委均按照年度普法学习的计划，认真抓好法规学习，增强法制观念，增长法律知识。一是组织学习改善宏观管理、维护市场秩序、促进对外开放等社会主义市场经济基本法律知识，有针对性地普及学习《科技进步法》、《中国人民银行法》、《预算法》、《审计法》、《税收管理法》、《公司法》、《合同法》、《破产法》、《反对不正当竞争法》；二是抓好与计划工作密切相关的法律法规的宣传教育，重点学习《劳动法》、《价格法》、《统计法》、《90年代国家产业政策纲要》、《指导外商投资方向暂行规定》、《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》、《关于实行建设项目法人责任制暂行规定》、《工程咨询业管理暂行规定》、《人口计划管理暂行办法》、《国务院关于严格控制"农转非"过快增长的通知》；三是组织干部学习地方普法要求的《行政法学》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》、《宪法》、《刑法》、《国家公务员暂行条例》等。基本完成普法学习计划目标。我省计划系统"*"普法学习宣传主要有如下几个特点：（一）领导带头学法省计委党组的中心学习组，把学习基本法律和计划部门的专门法律法规列入学习的重要内容，定期学习、交流、讨论；中山市计委每年都编制领导干部学法目录，领导带头学习各种法律知识和法制理论；*、*等市计委的领导班子学习中心组，每月定期集中一次进行政治理论和法律知识学习，开展学法专题讨论，谈学习心得体会，还邀请市政府法制办、高等院校、市委党校的专家到机关授课辅导，为推动干部、职工学法起表率和先导作用。（二）材，坚持自学和面授教育相结合全省计划系统统一采用国家计委编印的《计划物价干部职工常用法律读本》作为学习法律知识的教材，对普法学习所需的资料，做到人手一册。各地在全面自学所要求的各项法律法规的同时，有组织地学习普法的重点教材和相关的法律法规，采取法律知识讲座、选派骨干参加学习培训、结合实际问题学习有关法律条文等办法进行。省计委精心组织了两期普法培训班，各市计委均选派了分管领导或业务骨干参加学习，合计达120人。（三）注意形式多样，讲求实效省计委积极通过开展墙报、组织参观学习和开展法律知识竞赛等多种形式，开拓视野，提高大家对普法学习的兴趣；*、韶关、茂名等市计委则采用法律知识征文、办好宣传橱窗、黑板报、有奖测验等多种形式，调动干部职工学法的积极性，增强宣传效果；惠州、云浮市计委通过集中请专家讲课、收看法律教育录像片、参加宣判大会等形式，对干部职工进行普法教育。（四）抓好干部学法考试我省计划系统大多数部门将每年的学法考试作为检查干部学法情况和干部年度考核的依据之一，加强领导，严密组织。省计委自*年开始至今，除分别组织机关和直属单位在职全体干部、职工参加了省直机关工委统一组织的《宪法》、《行政诉讼法》等15个法律法规和《国家公务员暂行条例》、《行政复议条例》的年度学法考试外，还单独组织机关干部对《中华人民共和国行政处罚法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等四个常用法律知识的学习考试。三年来，除因公在外人员，在职广大干部都参与了普法考试，据统计，每年实际参加考试人数占应参加考试总人数的96%以上，合格率达到了100%.各市计委每年都参加当地普法办组织的考试科目，参考率都在90%以上，考试合格率均达100%.三、坚持学用结合，抓好法规规章配套工作依法制定规范性文件是我省计划系统行使计划管理权的一种普遍而重要的方式，同时，还为省、市人大和政府代拟有关计划管理的法规、规章及其它规范性文件，以及对有关部门代省、市草拟或自行制定的规范性文件中有关计划部分提供立法建议的职责。这些规则都是有关行政行为的依据，其合法、适当与否直接决定依之作出的行政行为的合法性和合理性，严把这些规则的出台关，是我省计划系统贯彻依法行政的主要举措。（一）积极参与地方立法工作，使计划管理有章可循、有法可依在抓好普法学习宣传过程中，省计委、*以及*、珠海、*经济特区计委利用当地人大、政府拥有立法权的有利条件，坚持在配合参与立法上下功夫，并力求做到既注意把握与国家法律、法规相衔接，又注意从当地的实际出发，充分考虑当地的实际需要，推动计划系统的法制建设步伐。省计委根据工作实际，积极向省政府、省人大讲有关项目的立法建议，并主动协调各单位关系，认真做好立法项目的草拟工作。其中已出台的包括《*省经济开发试验区管理暂行规定》、*市计委制定的《*市重点项目建设管理办法》、《*市购买商品房申办蓝印户口的暂行规定》、*市计划局起草出台的《*经济特区政府投资项目管理条例》、珠海市计委制定的《珠海市人口管理条例》和《珠海市投资管理办法》和*市计委制定的《*市重点投资项目管理办法》和《*市区人口计划管理规定》等8件地方性法规规章。完成起草的地方性法规规章有《*省招标投标实施办法》《*经济特区国民经济和社会发展计划条例》和《*市重大建设项目管理条例》等3件。（二）制定规范性文件做到依据、程序、内容合法各市计委结合当地的实际情况，围绕资金筹措与使用、项目建设与管理、产业发展政策和社会事业等领域，积极主动地起草或提请市政府涉及计划管理的规范性文件，研究制订具体方案报市政府审批发文推动依法治市、依法行政。如*市计委制定的《*市经济和社会调节资金有偿使用管理办法》、《加强*市土地使用权出让金管理办法》、《*市重大科技攻关和工业性试验项目计划管理办法》、《*科学技术经费投入与管理条例》和《*市成片开发住宅小区教育设施配套建议管理办法》，*市计划局起草制定的《关于*特区进口自用物资额度管理的暂行规定》和*科技再开发基金管理制度》等。在实际工作中，对各种的规范性文件的出台，我省计划系统都坚持严格把关，做好协调，注重实效，合理合法。四、落实责任制，严格依法行政（一）健全行政执法责任制省计委成立了以黄伟鸿主任为组长的执法责任制领导小组，并编写《*省计划委员会执法责任制手册》，明确计委开展工作的法律依据和职责，进一步规范管理和工作程序，改革审批制度，简化办事程序，实行政务公开；*、顺德市计划局及珠海、*、中山、潮州等市计委结合"三定"方案的工作职责，将行政执法责任制实行分解到岗到人的逐级责任制，并落实执法责任制的考核与奖励，同时还建立和健全行政执法的监督机制。（二）坚持严格依法行政，加强执法监督省计委对负责实施或参与实施的执法检查，既注意协调管理，又及时通报情况，每年执法责任制领导小组都要检查各专业处室的依法行政工作，讲意见或建议；推行行政执法责任制和评议考核制，把考核结果作为评定各部门和干部政绩的重要内容，充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中心的作用。中山市计委在执法检查中重点加强对国债项目资金使用情况的检查（市计委在3年内共为该市国债项目争取国债资金1.4亿元），*年市计委与人大代表一起视察、检查该市改造农村电网，改革农电管理体制，实现城乡同网同价的进展情况，落实国债项目资金的专款专用。今年又配合省、市有关部门对使用1.24亿元国债的三大项目（东河水利枢纽工程、中顺大围、污水处理厂）进行检查，发现问题及时纠正，确保国债项目的建设依法有序地进行。*、肇庆、韶关、揭阳等市计委在投资项目管理上，按照国家现行的有关专业性法规，严格实施项目法人责任制、项目资本金制度、工程招投标制度和工程建设监理制度，理顺建设项目中政府与企业的行为。在统筹投资资金使用、外来人口入户审批、大中专毕业生计划安排等行政管理中，严格遵循国家、省的政策和自身制定的规章办法，做到程序合法、制度透明、服务高效、监督有力，使计划管理有序进行。（三）加强机关内部管理和廉政建设我省计划系统在机关内部管理中，严格执行公文处理、文明办公、重大事项督办等制度。省计委带头落实规范性文件备案审查制度，有关单位的会文，均认真依法讲意见，省计委出台的规范性文件，一律把好法律关，依据《*省规范性文件备案规定》上报省政府法制办备案。*市计委机关工作人员上班一律佩戴胸证，明确机关法制机构对行政执法实施监督。湛江、茂名、梅州、江门等市计委制定了《市计委党风廉政建设责任目标》、《市计委机关财务开支审批有关规定》、《效能监察方案》等规章制度，对保证计委各项工作的落实，起到很好的警示作用。五、对“*”普法和依法行政工作的评价（一）运用法律手段调控经济社会发展成效明显我省计划系统通过大力加强普法学习，积极推行依法行政，加大运用法律手段调控经济发展的力度，促进了计划管理向以间接调控为主转变、调控手段向以经济手段、法律手段为主的转变，有力地促进了*省经济社会的发展，"九五"前四年国民经济年均递增10.2%，基本实现了规划目标，继续保持了快速发展的势头。（二）依法加强计划管理，促进了经济社会协调发展几年来，我省加强了投资管理和促进了重点项目建设，投资项目法人责任制、资本金制度、招标投标制和工程监理制度得到更加有效地执行，*抽水蓄能电站、京珠高速公路*段、珠钢项目等一批重点工程的建设、管理更加规范。"九五"期间，全省一大批重点建设项目如广梅汕铁路、京九铁路*段、虎门大桥、沙角电厂c厂投入使用，改善了我省的交通、能源紧张状况，促进调整产业结构和产品结构。各项社会事业协调发展，对薄弱环节通过制定法规，依法加强管理。（三）依法实行审批制度改革，增创计划体制改革新优势*市计划局在全省率先实行审批制度改革，通过简化自筹资金项目审批环节、强化政府投资项目管理、规范审批事项、改革审批方式、加强审批监督等，探索了依法进行审批管理和深化审批制度改革的新途径，初步收到良好的成效。全省围绕转变政府职能进行审批制度改革，省计委根据省政府审批制度改革的要求，对审批事项进行了清理调整。其内容包括：取消一部分项审批事项，克服行政审批过多过滥的弊端；对保留审批的事项，依法进行规范；加强对审批行为的监督和审批后实施、执行情况的监管。此外，还努力规范行政管理程序，使计委机关管理活动的规范化程度不断提高。（四）用法律监督手段加强机关作风建设和廉政建设成效显著通过普法学习，进一步增强了广大干部职工特别是领导干部的法制观念，从参加学习法律知识逐步转变到在实际工作中自觉地维护国家法制，执行法制，依法管理，充分发挥法律的监督作用，加强了机关作风建设和廉政建设。几年来，我省计划系统在政府资金安排、项目建设、土地出让、工程发包和招标、入户指标安排、毕业生分配计划安排等重要行政事务中从未发现违纪行为，广大干部特别是领导干部反腐倡廉意识明显提高。我省计划系统在普法和依法行政工作中取得成绩的同时也存在一些问题：一是负责普法宣传工作的专职人员不足，相当部分市计委只能抽出兼职人员负责法规工作，在各方面工作任务集中发生时，依法行政和普法工作就难免受影响；二是由于地区经济发展不平衡，我省部分边远山区市计委属下基层单位的学习培训费用难以落实，导致普法进度参差不齐；三是依法行政方面，立法质量还有待提高，行政执法责任制还要进一步完善和落实，责权还须进一步明确；四是对普法工作中涌现的典型单位和人物的宣传不够。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，法制建设任务将会更加繁重，尤其是机构改革完成后，省体改委、省粮食管理局的职能并入省计委，法制工作的范围更宽。为此，我省计划系统将在国家计委的指导下，一如既往地搞好普法工作，进一步提高立法质量和依法行政水平，为全省经济社会持续发展作出积极贡献。
市科协制定“五五”普法纲要以来，我单位在科普宣传过程中，始终按照三服务、一加强的工作定位，以“搭建平台、资源共享”的工作思路和“大联合、大协作”的工作方式，全面贯彻党的科普方针。认真开展学法、知法、守法活动，大力提高干部职工的法制观念和法律素质，成立了以主席为组长的五五普法依法治理领导小组，制定了《科协五五普法规划》和年度法制工作计划，以维护广大干部职工的合法权益，增强干部职工的法制观念，提高单位依法决策，民主管理的水平。现我单位遵照亳州市领导小组办公室的指示精神，针对我单位五五普法依法治理工作的实际情况，进行了认真的自查，情况如下：
一、组织领导
普法依法治理工作领导小组和办事机构健全，并能够随着时间的推移和人员的变动随时调整充实。领导小组由科协主席负总责，副主席具体负责，各种制度、普法领导小组人员名单齐全，普法工作有计划地进行。制定了科协五五普法实施方案，并能在实行中有计划、有步骤地认真组织实施。普法领导小组每年召开六次会议，定期研究、检查落实普法依法治理工作的进展情况。领导小组各有分工、职责不同，并能根据每年组织一次依法治理活动检查。
二、干部学法用法
我单位制定了学法计划表，并能按时进行法律知识学习和培训，在学习和听报告中留有学习笔记，每年组织干部职工参加法律知识考试，组织干部职工认真学习《科普法》、《公务员法》等法律法规，制定法律学习计划和制度，坚持经常学习，把学到的法律知识运用到生活中去，提高了依法决策、依法行政、依法办事的能力，收到了良好的效果，尝到了学法依法用法的甜头。
三、全民普法教育
在五五普法学法的活动中，我单位利用三下乡、“科技宣传周”和“全国科普日”大型科普宣传活动，散发普法宣传材料，通过全民普法依法治理宣传，加强了基层民主法制建设。使百姓人人懂法守法的良好局面已经形成，依法治理工作在各个层面全方位展开。通过五五普法，也使我单位干部职工懂法、守法、依法办事的意识进一步增强，依法治旗能力更进一步加强，各个方面都收到了良好的实效。
四、存在的不足：
1、由于条件和经费所限，科协的普法宣传工作仅限于大型科普宣传活动进行的法律宣传，活动对学生和群众进行普法教育，教育的途径还不够宽泛。
2、对各学校的青少年法制宣传教育程度还不够，法制教育的内容、形式还比较单一，缺少丰富性和多样性。
市科协制定“五五”普法纲要以来，我单位在科普宣传过程中，始终按照三服务、一加强的工作定位，以“搭建平台、资源共享”的工作思路和“大联合、大协作”的工作方式，全面贯彻党的科普方针。认真开展学法、知法、守法活动，大力提高干部职工的法制观念和法律素质，成立了以主席为组长的五五普法依法治理领导小组，制定了《科协五五普法规划》和年度法制工作计划，以维护广大干部职工的合法权益，增强干部职工的法制观念，提高单位依法决策，民主管理的水平。现我单位遵照亳州市领导小组办公室的指示精神，针对我单位五五普法依法治理工作的实际情况，进行了认真的自查，情况如下：
一、组织领导
普法依法治理工作领导小组和办事机构健全，并能够随着时间的推移和人员的变动随时调整充实。领导小组由科协主席负总责，副主席具体负责，各种制度、普法领导小组人员名单齐全，普法工作有计划地进行。制定了科协五五普法实施方案，并能在实行中有计划、有步骤地认真组织实施。普法领导小组每年召开六次会议，定期研究、检查落实普法依法治理工作的进展情况。领导小组各有分工、职责不同，并能根据每年组织一次依法治理活动检查。
二、干部学法用法
我单位制定了学法计划表，并能按时进行法律知识学习和培训，在学习和听报告中留有学习笔记，每年组织干部职工参加法律知识考试，组织干部职工认真学习《科普法》、《公务员法》等法律法规，制定法律学习计划和制度，坚持经常学习，把学到的法律知识运用到生活中去，提高了依法决策、依法行政、依法办事的能力，收到了良好的效果，尝到了学法依法用法的甜头。
三、全民普法教育
在五五普法学法的活动中，我单位利用三下乡、“科技宣传周”和“全国科普日”大型科普宣传活动，散发普法宣传材料，通过全民普法依法治理宣传，加强了基层民主法制建设。使百姓人人懂法守法的良好局面已经形成，依法治理工作在各个层面全方位展开。通过五五普法，也使我单位干部职工懂法、守法、依法办事的意识进一步增强，依法治旗能力更进一步加强，各个方面都收到了良好的实效。
四、存在的不足：
1、由于条件和经费所限，科协的普法宣传工作仅限于大型科普宣传活动进行的法律宣传，活动对学生和群众进行普法教育，教育的途径还不够宽泛。
2、对各学校的青少年法制宣传教育程度还不够，法制教育的内容、形式还比较单一，缺少丰富性和多样性。
市科协制定“五五”普法纲要以来，我单位在科普宣传过程中，始终按照三服务、一加强的工作定位，以“搭建平台、资源共享”的工作思路和“大联合、大协作”的工作方式，全面贯彻党的科普方针。认真开展学法、知法、守法活动，大力提高干部职工的法制观念和法律素质，成立了以主席为组长的五五普法依法治理领导小组，制定了《科协五五普法规划》和年度法制工作计划，以维护广大干部职工的合法权益，增强干部职工的法制观念，提高单位依法决策，民主管理的水平。现我单位遵照亳州市领导小组办公室的指示精神，针对我单位五五普法依法治理工作的实际情况，进行了认真的自查，情况如下：
一、组织领导
普法依法治理工作领导小组和办事机构健全，并能够随着时间的推移和人员的变动随时调整充实。领导小组由科协主席负总责，副主席具体负责，各种制度、普法领导小组人员名单齐全，普法工作有计划地进行。制定了科协五五普法实施方案，并能在实行中有计划、有步骤地认真组织实施。普法领导小组每年召开六次会议，定期研究、检查落实普法依法治理工作的进展情况。领导小组各有分工、职责不同，并能根据每年组织一次依法治理活动检查。
二、干部学法用法
我单位制定了学法计划表，并能按时进行法律知识学习和培训，在学习和听报告中留有学习笔记，每年组织干部职工参加法律知识考试，组织干部职工认真学习《科普法》、《公务员法》等法律法规，制定法律学习计划和制度，坚持经常学习，把学到的法律知识运用到生活中去，提高了依法决策、依法行政、依法办事的能力，收到了良好的效果，尝到了学法依法用法的甜头。
三、全民普法教育
在五五普法学法的活动中，我单位利用三下乡、“科技宣传周”和“全国科普日”大型科普宣传活动，散发普法宣传材料，通过全民普法依法治理宣传，加强了基层民主法制建设。使百姓人人懂法守法的良好局面已经形成，依法治理工作在各个层面全方位展开。通过五五普法，也使我单位干部职工懂法、守法、依法办事的意识进一步增强，依法治旗能力更进一步加强，各个方面都收到了良好的实效。
四、存在的不足：
1、由于条件和经费所限，科协的普法宣传工作仅限于大型科普宣传活动进行的法律宣传，活动对学生和群众进行普法教育，教育的途径还不够宽泛。
2、对各学校的青少年法制宣传教育程度还不够，法制教育的内容、形式还比较单一，缺少丰富性和多样性。
根据国家统计局〔20*〕140号和省委〔20*〕55号文件的精神，我局制定了《浙江省统计法制宣传教育第五个五年规划》（以下简称《规划》），现印发给你们，请按照统计工作监督管理权限，认真组织实施。
第五个五年统计法制宣传教育（以下简称统计“五五”普法），是“五五”普法内容的组成部分，是贯彻落实依法治国基本方略、建设“法治浙江”、推进全省依法统计的内在要求，也是落实科学发展观、构建和谐社会、营造统计法治环境的重要举措。它对于增强社会公众统计法律意识，提高统计数据质量，推动统计改革，确保各级领导决策的科学性和准确性具有十分重要的意义。各级、各部门要加强对这项工作的组织和领导，结合实际，制定本地、本部门统计法制宣传教育第五个五年规划，切实把《规划》落到实处。
根据《国家统计局关于印发〈全国统计法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》（国统字〔20*〕140号）和《中共浙江省委、浙江省人民政府转发〈省普法教育领导小组关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（浙委〔20*〕55号），结合我省统计工作的实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
统计“五五”普法工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，按照“立足科学发展，促进社会和谐，实现全面小康，继续走在前列”和建设“法治浙江”的总体要求，紧紧围绕推进依法统计这条主线，深入开展统计法制宣传教育，坚持统计法制教育与统计法治实践、统计职业道德教育、统计业务工作三结合，为科学统计、阳光统计、依法统计、和谐统计营造良好的法治环境。
统计“五五”普法工作的主要目标是：通过扎实开展统计法制宣传教育和法治实践，进一步增强全社会特别是统计调查对象的统计法律意识；进一步增强各级政府和各级、各部门、各单位领导干部的统计法治理念，提高依法管统计的能力；进一步增强政府统计部门及其统计人员依法统计的自觉性，提高依法行政、依法统计的能力和水平。
统计“五五”普法工作应坚持以下原则：
———坚持服务大局。紧紧围绕依法统计、“不出假数”、“真实可信”这一统计工作大局，把《规划》落实到统计工作的各个方面，服务统计改革和建设，为促进我省经济社会全面协调可持续发展和构建和谐社会提供优质服务。
———坚持以人为本。坚持从干部群众和统计调查对象的需要出发开展统计普法，提高普法的针对性和有效性；密切关注执行统计法中存在的问题和矛盾，着力做好释疑解惑工作。
———坚持开拓创新。根据统计工作面临的新形势、新任务的要求，创新载体，创新手段，创新形式，拓宽统计普法覆盖面，积极探索统计普法的新途径，增强统计普法的吸引力和感染力。
———坚持普治并举。统计普法必须注重学以致用，学用结合，大力推进地方、部门、单位统计法治建设，提高全社会统计法治化管理水平。
二、主要任务
统计“五五”普法的主要任务是：
（一）加强宪法和国家基本法律制度的学习宣传。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，注重培养政府统计机构、广大统计人员权力和职责统一、权利与义务统一的现代法治观念，培养自觉遵法守法护法的行为习惯，增强依法行使权利、履行义务的自觉性。
（二）广泛深入学习宣传统计法。要大力开展统计法制宣传教育主题活动，使统计法制宣传教育真正走进机关、走进乡村、走进社区、走进学校、走进企业、走进单位，使统计法制宣传教育更好地融入机关、单位和人民群众之中，向面上拓展，向基层延伸，向实际深化。
（三）强化依法治理力度，推进依法行政、依法统计进程。推进依法行政、依法统计是统计普法的根本目的。要结合统计“五五”普法工作，按照建设“法治浙江”的要求，深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，建立和健全政府统计部门行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，完善执法质量考核评议制度和案卷评查制度；进一步加强统计执法检查、稽查和巡查，依法查处统计违法行为，加大对统计各个领域、各个环节、各个方面依法治理力度，切实保障统计法有效贯彻实施。
三、对象、内容与要求
（一）对象
统计“五五”普法的对象包括一切有接受教育能力的公民。重点对象是：
1、领导干部，即各级党委、人大、政府的主要负责同志和各级政府分管统计工作的领导干部；
2、政府统计干部，即县级以上人民政府统计机构领导干部、工作人员和其他统计业务主管部门的统计负责人和统计人员；
3、基层统计有关人员，即乡镇（街道）、村的统计人员和承担经常性统计任务的统计调查对象的法定代表人、统计负责人、统计人员。
（二）内容与要求
1、领导干部学习统计法，重在提高依法管统计的能力。主要学习《统计法》、《统计法实施细则》、《全国经济普查条例》、《浙江省统计工作监督管理条例》、《浙江省统计违法行为行政处分规定》、《浙江省人民政府关于进一步加强统计工作的决定》和现代统计知识及新出台的统计法律、法规、规章。通过学习，使他们明确自身在统计活动中的责任，并按照科学发展观和正确政绩观的要求，牢固树立依法管统计、依法用统计的观念，积极支持统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，支持政府统计机构依法查处统计违法行为，为保障统计工作的正常开展、贯彻执行好统计法律法规提供坚强后盾。
2、政府统计干部学法，重在提高依法行政（办事）的能力和水平。主要学习：（1）《宪法》；（2）统计法律、法规、规章及规范性文件，即《统计法》、《统计法实施细则》、《全国经济普查条例》、《浙江省统计工作监督管理条例》、《统计执法检查规定》、《涉外调查管理办法》、《统计从业资格认定办法》、《部门统计调查项目管理暂行办法》、《浙江省统计违法行为行政处分规定》、《浙江省人民政府关于进一步加强统计工作的决定》、《浙江省统计违法案件查处工作规定》、《浙江省统计违法案件审理工作规定》、《浙江省统计稽查暂行规定》、《浙江省统计违法行为罚款规定》、《关于在查处统计违法行为中移送涉嫌违犯行政纪律案件的暂行办法》、《浙江省统计调查表布置与催报暂行规定》及新出台的统计法律、法规、规章；（3）与依法行政相关的其他法律、法规、规章，即《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政许可法》、《公务员法》、《电子签名法》、《条例》、《行政监察法实施条例》、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《县级以上人民政府行政执法监督条例》、《浙江省行政执法证件管理办法》、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》等；（4）与生活密切相关的法律、法规、规章，即《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《婚姻法》、《消费者权益保护法》、《税收征收管理法及实施细则》、《治安管理处罚法》、《道路交通管理法》等。通过学习，使他们进一步树立社会主义法治理念和依法办事的观念，树立遵纪守法为荣、违法违纪为耻的观念，树立统计信誉就是生命、统计信誉就是旗帜、统计信誉就是责任、统计信誉就是力量的理念，依法做统计，依法管统计，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，公正执法、规范执法、文明执法、依法办事。
3、基层统计有关人员学习统计法，重在提高依法统计的能力。主要学习《统计法》、《统计法实施细则》、《全国经济普查条例》、《浙江省统计工作监督管理条例》、《统计执法检查规定》、《统计从业资格认定办法》、《浙江省统计违法行为行政处分规定》及新出台的统计法律、法规、规章。通过学习，使他们自觉遵守统计法，依法准确、及时提供统计资料，依法维护自身的合法权益，依法行使权利、履行义务，更好地支持和配合做好政府统计工作。
四、步骤与方法
统计“五五”普法工作采取自学、函授、辅导、测试相结合的方法，在自上而下培训统计普法骨干和宣传发动的基础上，每年确定一个重点逐步推开组织实施。从20*年开始实施，到20*年结束。分为宣传发动、组织实施、检查验收三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（20*年）
各地和各统计业务主管部门根据本规划，主要做好组建或调整统计普法依法治理工作领导机构、办事机构和普法讲师团，制定本地、本部门统计“五五”普法规划，编制统计普法工作经费预算，征订或编写统计普法辅导材料，并做好动员部署工作。同时，要根据省普法办的部署，结合实际，组织开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题法制宣传教育活动。
（二）组织实施阶段（20*年至20*年3月底）
各级和各统计业务主管部门要培训统计普法骨干，建立健全普法、执法等与依法行政工作相关的各项制度，把规划确定的目标任务分解为具体实施的工作项目，每年原则上明确一个统计普法重点对象，制定并实施年度统计普法工作方案，有计划有步骤地推进统计“五五”普法，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位。期间，省、市两级应当对下级组织实施统计“五五”普法情况进行一次检查。
1、20*年原则上是重点抓好对政府统计干部普法，主要采取以下形式进行：（1）自学;（2）结合统计业务培训和各专业统计年报会议学习；（3）举办统计执法培训班、研讨班；（4）理论学习中心组集体学法；（5）举办法制培训班、研讨班、讲座；（6）组织统计普法函授教育；（7）组织法律知识竞赛、演讲比赛、文艺演出；（8）赴统计法制工作先进地区学习考察。
2、20*年原则上是重点抓好对领导干部统计普法，主要采取以下形式进行：（1）单独或者协助当地党委、人大、政府举行统计法制讲座；（2）会同组织、人事部门在党校和行政学院举办统计法制讲座；（3）发送统计普法学习材料，组织统计普法函授教育。
3、20*年原则上是重点抓好对基层统计有关人员统计普法，主要采取以下形式进行：（1）自学；（2）结合统计业务培训和各专业统计年报会议学习；（3）单独或者会同举办统计法制培训班、研讨班、讲座；（4）组织统计普法函授教育；（5）组织统计法知识竞赛、演讲比赛；（6）统计从业资格考前培训。
对社会公众统计普法，主要采取以下形式进行：（1）以每年“12·4”全国法制宣传日、12月上旬全国统计法制宣传旬、5月份全省法治宣传月和集中性的统计执法检查、大型普查、新的统计法律法规实施等为契机，运用电台、电视台、报刊、杂志等媒介开展统计法制宣传；（2）在公共场所建立固定或流动的统计法制宣传设施；（3）在各级政府统计信息外网上开设统计法制宣传专栏。
各级、各统计业务主管部门要在20*年年底制定《统计“五五”普法检查验收办法》，并在20*年第一季度，针对前三年统计普法实施中存在的薄弱环节，有针对性开展统计“五五”普法查漏补缺工作。
对统计普法重点对象，原则上都要求参加由统计普法办组织的统一测试，测试合格者，由统计普法办核发《统计“五五”普法合格证》，其中市、县（市、区）级两级领导干部由当地统计普法办以省统计普法办名义组织测试，测试合格者，由省统计普法办核发《浙江省统计“五五”普法合格证》。其他统计普法重点对象，由具有统计工作监督管理权的统计局、统计业务主管部门的统计普法办组织测试，测试合格者，由统计普法办核发《统计“五五”普法合格证》，
（三）检查验收阶段（20*年4月至12月）
检查验收工作主要运用听取当地统计普法依法治理工作领导小组汇报、查阅档案资料（包括撰写统计普法依法治理工作记事）、抽查、问卷调查、观看录像和图片、召开座谈会、根据检查验收标准评估等多种方式进行。
市、县两级统计普法办应在20*年5月底前完成对下级统计普法检查验收工作，并向上一级统计普法办报送本地统计“五五”总结报告；省统计普法办将在20*年6月对各市统计“五五”普法工作进行检查验收，在检查验收的基础上，组织评选全国、全省统计“五五”普法先进集体和先进个人，并分别向省普法办、国家统计局报送全省统计“五五”普法总结报告；20*年下半年，迎接国家统计局和省普法领导小组对统计“五五”普法工作检查验收。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢固树立社会主义法制理念，按照“解放思想、事实求是”的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定、和谐的大局和“五五”普法规划要求，认真落实普法教育依法治局的各项工作。坚持法制教育与严格执法相结合，坚持依法治局和创建“平安单位”相结合，通过深入普法、严格执法、强化监督、综合治理等环节，依法保障我局领导干部职工素质和行政执法能力的全面实施，推进普法教育和依法治局工作的深入开展，为构建“和谐社会”、创建“平安房管”，为保障全局依法行政、依法办事营造良好的法制环境。
二、工作目标
通过普法教育依法治局，使全局干部职工的法制意识明显增强，形成依法执法、依法办事的工作格局;建立依法决策、民主参与、依法管理的工作机制;从领导干部到职工的法制意识、法律知识水平明显提高;人民的合法权益得到保障，形成良好的执法工作环境。力争在“五五”普法规划中保持平安和谐的先进单位。
三、主要任务和基本要求
(一)、多形式有重点的抓好学习宣传。以《宪法》为中心，重点学习《中华人民共和国房地产管理法》(修订)，《物权法》、《房屋拆迁管理条例》、《物业管理条例》《房屋登记办法》等与我们工作相关的法律法规。不但要集中领导干部学习，还要继续聘请专家为我们讲课。要采取法制图片宣传、法律法规知识竞赛、观看法制影视片和组织有关人员到普法先进单位考察学习，充分利用先进宣传媒体，定期进行普法宣传教育，在单位内逐步形成人人遵纪守法的良好氛围。
(二)、健全学习考核制度。建立健全领导干部带头学法制度。领导班子和普法领导小组要坚持集体学法，把法律法规学习作为领导干部学习的一项重要内容，制定学习计划，并每年不少于两次的测试，把测试成绩作为领导干部年度考核的一项重要内容。要坚持集中学习与自学相结合，并对自学提出明确要求，树立学法普法典型，进一步推动全局普法工作的开展。
(三)、围绕主题，结合实际，落实普法依法治理。紧紧围绕“打造和谐社会，创建平安××”这一主题，把“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”与依法治理结合起来，把普法学习与实际工作结合起来，切实做到普法治理兼顾，保证普法教育和依法治理工作取得实效。
四、实施步骤
(一)、元月份，签定局与所属各单位普法依法治理目标责任书，制定2010年普法依法治理工作计划。
(二)、2——12月份，每月制定学习计划，将星期三下午纳入普法教育日。其中四月份和十月份分别举行干部职工普法教育考试。
(三)、按照“五五”普法规划的目标、任务和要求进行自查，补差补缺，做好台账，迎接上级法制宣传教育工作主管机关组织的检查验收。
五、保障措施
(一)、加强对普法教育和依法治理工作的组织领导。成立由局长为组长，副局长、各二级机构负责人、各股室股长为成员的普法领导小组。小组下设办公室并有一定的普法经费，来保障普法依法治理工作的顺利进行。
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