为切实加强我街道农村精神文明建设，提高农民文明素质，在广大农村形成“争做文明人、争创文明户”的积极向上、文明健康的生活方式和社会风气，努力建设社会主义新农村，街道工委、办事处决定在各村（社区）继续开展“星级”文明户创评活动。现将有关事项通知如下：
一、活动内容和时间
1、活动内容
创评“十星级”文明户所指“十星”是：爱国星、致富星、法纪星、计生星、科技星、新风星、文教星、团结星、义务星、卫生星。今年要求每村（社区）推荐“十星级”文明户至少1户，街道将评选上报“十星级”文明户1户。
2、申报时间
从文件下发之日起至2012年4月20日止。
二、评比原则和方法
1、文明户分两档三级，分别为“八星级”文明户、“九星级”文明户和“十星级”文明户。其中“八星级”文明户和“九星级”文明户由街道授牌，“十星级”文明户由市文明委授牌。
2、评比时采取“自下而上，逐级推荐，授牌单位审批”的方法进行。①通过村民自评，村民小组互评，村支部（社区）评选，确定拟上报“八星级”、“九星级”文明户名单，并在全村张榜公布，经公示无异议后报街道。②街道对村（社区）支部推荐的“八星级”、“九星级”文明户进行初审、评比，并评选出拟推荐“十星级”文明户的名单，在全街道范围予以张榜公布，待公示无异议后，方可最终确定“八星级”、“九星级”文明户名单和上报“十星级”文明户名单。
3、全街道本年度评比竞赛结束后，将进行挂牌。
4、文明户评比每年一届，不搞终身制，不合格的取消荣誉牌，以此确保评选质量。
三、工作要求
1、加强组织领导。“星级”文明户是一级党委、政府授予的综合性最高荣誉。各村（社区）党（总）支部要高度重视“星级”文明户评比工作，主管精神文明建设的领导要切实负责。
2、营造创评氛围。要结合实际，结合《“十星级”文明户评选标准（参考）》，充分利用会议、村民学校、广播、百姓窗、宣传栏、标语等多种形式向群众广泛宣传创星的目的、意义、内容、方法，把创星内容、标准印成文字资料发放到各家各户，使之家喻户晓，人人皆知。
为切实加强我街道农村精神文明建设，提高农民文明素质，在广大农村形成“争做文明人、争创文明户”的积极向上、文明健康的生活方式和社会风气，努力建设社会主义新农村，街道工委、办事处决定在各村（社区）继续开展“星级”文明户创评活动。现将有关事项通知如下：
一、活动内容和时间
1、活动内容
创评“十星级”文明户所指“十星”是：爱国星、致富星、法纪星、计生星、科技星、新风星、文教星、团结星、义务星、卫生星。今年要求每村（社区）推荐“十星级”文明户至少1户，街道将评选上报“十星级”文明户1户。
2、申报时间
二、评比原则和方法
1、文明户分两档三级，分别为“八星级”文明户、“九星级”文明户和“十星级”文明户。其中“八星级”文明户和“九星级”文明户由街道授牌，“十星级”文明户由市文明委授牌。
2、评比时采取“自下而上，逐级推荐，授牌单位审批”的方法进行。①通过村民自评，村民小组互评，村支部（社区）评选，确定拟上报“八星级”、“九星级”文明户名单，并在全村张榜公布，经公示无异议后报街道。②街道对村（社区）支部推荐的“八星级”、“九星级”文明户进行初审、评比，并评选出拟推荐“十星级”文明户的名单，在全街道范围予以张榜公布，待公示无异议后，方可最终确定“八星级”、“九星级”文明户名单和上报“十星级”文明户名单。
3、全街道本年度评比竞赛结束后，将进行挂牌。
4、文明户评比每年一届，不搞终身制，不合格的取消荣誉牌，以此确保评选质量。
三、工作要求
1、加强组织领导。“星级”文明户是一级党委、政府授予的综合性最高荣誉。各村（社区）党（总）支部要高度重视“星级”文明户评比工作，主管精神文明建设的领导要切实负责。
2、营造创评氛围。要结合实际，结合《“十星级”文明户评选标准（参考）》，充分利用会议、村民学校、广播、百姓窗、宣传栏、标语等多种形式向群众广泛宣传创星的目的、意义、内容、方法，把创星内容、标准印成文字资料发放到各家各户，使之家喻户晓，人人皆知。
如何把党的十七大精神落到实处，把社会主义核心价值体系的基本内容和具体要求贯彻到农民的思想和行动中，是当前农村文化建设亟待必须着力研究和解决的重大问题。经过近年来的实践和探索，高平市把建设社会主义核心价值体系贯穿在以十星级文明户创建活动为主体的农村精神文明建设的全过程，积极探索，勇于开拓，在实践中创新，在创新中提升，取得了明显成效。
社会主义核心价值体系的重要抓手
十星级文明户创建活动是建设农村社会主义核心价值体系的重要抓手。它从形式到内容都更加符合农村的实际，更加贴近农民的心理状况和接受能力。它把核心价值体系的基本内容和目标任务，分解成一个个看得见、摸得着、经过努力可以实现的、鲜活的内容和具体项目，贯穿到十星级文明户的创建活动中，在求星、争星、创星活动中，使核心价值体系的要求春风化雨，进村入户到人。
十星级文明户创建活动是不断增强社会主义意识形态对广大农民的吸引力和凝聚力的有效载体。高平市的十星级文明户创建活动涵盖了农村经济、政治、文化、社会生活的各个方面，涉及到千家万户，其主要内容包括公民道德、家庭和谐、科技致富、创业置业、计划生育等十个方面，其目的是为了不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质，使社会主义核心价值体系成为占支配地位的农村主流意识形态，为社会主义新农村建设打牢共同的思想基础。
十星级文明户创建活动是推进社会主义新农村建设的现实途径。在深入高平市农村实际的调查研究中，我们发现在建设社会主义新农村的历史进程中，还存在诸多突出问题，城乡之间、乡村之间、农户之间的发展还很不平衡，山区因穷致乱的现象还比较突出，而富裕起来的村也出现了新的不稳定因素。农民求文明、求富裕的心情特别急切。而对于农村建设社会主义核心价值体系，形成社会主义新农村建设的精神动力和强大合力来说，创建十星级文明户活动能够起到不可替代的作用。
如何构建十星级文明户创建活动的有效机制
如何用社会主义核心价值体系占领农村思想阵地，积极引导广大农民树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，是十星级文明户创建活动所担负的重要任务。在具体的实施过程中，我们着重把握了以下几点：
尊重主体，构筑农村社会主义核心价值体系建设的信念基础。在创建活动中，我们坚持做到了两个结合：一是把党政部门的指导性和农民群众的创造性有机结合起来。十星级文明户活动的雏形最早源于马村镇西牛庄村开展的“四结合联户”活动和家庭联户活动，高平市委、市政府派工作组专门对该村的经验进行总结、提升，经过不断地摸索和实践，帮助村干部和广大农户整理出了一整套评创“十星级文明户”的办法和标准，以及组织协调、分工负责，星级评定、督查考核的运作程序和工作机制。二是把培树典型与普及推广相结合。组织职能部门对试点村进行重点帮创，对培树出的典型及时总结经验，采取抓典型带十星的办法，以点带面在全市进行了推广。通过市、乡、村、户层层抓典型，村带村，户带户的创建模式，充分调动了全市农民群众参与创建十星级文明户的主动性和创造性。农户参与面达到90%以上，收到了明显成效。
重视实践，构筑农村社会主义核心价值体系建设的群众基础。根据党中央提出的建设社会主义核心价值体系的要求，我们丰富创建内涵、扩大创建外延，结合新农村建设的20字方针，把社会主义核心价值体系的基本内容加进十星级文明户的创建活动中，大力倡导爱国、诚信、友善、敬业等文明道德规范和社会公德、家庭美德、尊老爱幼、扶助残弱、保护环境、关爱女童、婚育新风等道德实践活动，大力弘扬见义勇为精神，形成诚实守信、扬善惩恶、和睦相处、守望相助的良好道德风尚。
创新机制，构筑农村社会主义核心价值体系建设的社会基础。市委、政府主要领导定期召开会议，直接调度各乡镇“一把手”，听取汇报，了解进度，并深入创建第一线，包村蹲点，教方法，解难题，半年一考核、一年一总评，及时掌握工作进度，协调各方关系，总结创建经验，采取动态管理，从组织上保证了创建活动扎实有效开展。
使全市农民的整体素质得到了明显提升
以十星级文明户创建活动为抓手的社会主义核心价值体系建设，找准了农村工作的切入点，抓住了群众的兴奋点，所产生的社会效果远远超出了创建活动本身，有力地推动了全面建设小康农村的步伐。
坚持以人为本，着眼于村民素质的整体提高。实践证明，社会主义核心价值体系的基本内容通过十星级文明户创建活动，深入到农民的思想中，转化成农民的实践，使全市农民的整体素质得到了明显提升。
坚持科学发展，着眼于城乡统筹发展。在以十星级文明户活动为抓手的社会主义核心价值体系建设中，我们始终坚持可持续发展和城乡统筹发展的观念，以提高农民整体素质和加快农村经济发展为目的，收到明显成效：一是环保型、科技型、规模型经济加快发展。二是城乡一体化格局逐步形成。
坚持走群众路线，着眼于构建党群干群关系融洽的和谐乡村。市、乡、村三级干部深入田间地头、村庄农户，实心实意帮助村民搞创建、抓发展、学科技、寻找致富门路，使群众真正得到了实惠，一改过去的消极抵触心理，主动接受教育帮助，热心履行社会义务，党群干群关系有了明显改善。同时，在创建活动中，我们充分发动村民参与评星、增星、创星活动，有效地调动了村民对村务、政务的关注参与的热情，增强了村民的主体意识，推动了村务、财务公开，在高平市营造了一种和谐发展的良好社会氛围。（作者为中共山西省高平市委宣传部部长）
一、指导思想
通过在小林镇石家咀村深入开展学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的四中全会精神，并因地制宜开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动，来培育吸引广大村民积极参与，实现自我教育、自我约束、自我管理、自我提高，不断提升社会文明程度，以更好满足该村人民群众日益增长的美好生活需要和营造向上向善的力量，让新时代中国特色社会主义思想在小林镇石家咀村落地生根。
二、评选范围
在小林镇石家咀村生产生活的常住居民，以家庭为单位参与评选活动。
三、评选内容、标准及名额
（一）评选内容
六星级文明户分别为：孝老爱亲星、勤劳致富星、济贫帮困星、邻里和睦星、教子有方星、庭院洁美星。
（二）评选标准
1、孝老爱亲星：弘扬中华民族忠孝传统、老有所养，少有所教，孝敬父母，尊重长辈，爱护幼小，不虐待老人和儿童。
2、勤劳致富星：有致富项目，家庭年人均收入超出当地人均水平，执行镇、村的统一规划和各项生产管理措施，合理使用土地，不撂荒，不弃管。
3、济贫帮困星：群众口碑好，能够通过各种方式带动村民共同致富并积极主动扶助本村本组处境危急的人或救济生活贫穷的人。
4.邻里和睦星：邻里之间相处融洽，互相帮助，互相理解，互相关心，互相爱护；不因小事而争吵，不因分歧而打闹，和和睦睦如同一家人，群众口碑好。
5.教子有方星：树立良好家风家规，家庭成员文明礼貌、热爱学习，尊重知识，尊重人才，支持教育，培养学子。
6.庭院洁美星：有良好的卫生习惯，室内外整洁干净，房前屋后绿化美化，居住环境好，人畜分离、家禽圈养，不乱倒垃圾，积极参加爱国卫生运动，家庭成员讲究卫生，有自觉维护公共环境卫生的习惯。
（三）评选名额
“六星级文明户”每星按照8户标准进行评选，顺序递进。
三、评选程序
“六星级文明户”的评选活动，由石家咀村两委统一指导并具体组织实施。
第一步：自评。各户对照“六星级文明户”标准，本着自愿的原则，进行自我认定并填写《六星级文明户推荐表》，向所在村小组提出申请。
第二步：互评。组织无记名投票测评和村民代表集中评议，评议出每户所得“星数”意见。
第三步：审核。由村道德理事会在“六星级文明户”预选名单中民主推荐“六星级文明户”预备名单。村党支部、村委会对村道德理事会推荐的“六星级文明户”预备名单进行认真审核、定星。“评星”结果及时张榜公示7天，群众无异议后，生效。
第四步：表彰。采取召开村民代表大会等形式，通报“评星”结果，对“六星级文明户”进行授牌表彰。
四、时间安排
1、宣传发动阶段（2019年11月）。召开动员会议，组织党员干部搞好宣传发动。
2、全面推进阶段（2020年3月—7月）。积极开展“六星级文明户”创建评选活动。
3、总结表彰阶段（2020年10月）。总结本届 “六星级文明户”创建评选工作，对评选出的“六星级文明户” 进行表彰。
五、工作要求
1、强化领导，精心组织。村两委要高度重视“六星级文明户”创建评选活动，要成立创建评选活动领导小组及道德理事会，安排专人负责该项工作，完善创建评选活动方案，县住建局将给予帮助与支持并指导石家咀村开展评选表彰活动。
2、广泛宣传，营造氛围。始终坚持群众路线，充分发挥群众的主体作用，广泛发动群众，有效组织群众，让群众在创建评选活动中得到实惠，受到教育，提高参与活动的积极性、主动性、创造性。运用多种形式，介绍创建评选活动的目的、意义、内容、方法、程序，及时向上报道进展情况和先进典型，为创建评选活动营造良好的舆论环境。石家咀村要充分利用广告栏、文化活动广场、村民大会等阵地，广泛宣传创建评选内容、标准、奖励措施，及时光荣榜，形成以得“星”为荣，创“星”争“星”的浓厚氛围。
3、切合实际，确保实效。因地制宜，紧密结合实际，紧贴群众生产生活需求，增强活动的针对性、有效性、可操作性，不搞形式主义，不增加群众负担；坚持标准、严格程序，把评选工作纳入群众的监督之中，做到公平、公正、公开，确保评选质量。评选工作以村为单位每年评选一次“六星级文明户”。“六星级文明户”评选不搞“终身制”，实行动态管理。每年终，村党支部、村委会按照星级标准对“六星级文明户”严格审查，对不能认真履行星级标准规定的户和造成不良影响的，要及时予以摘牌，并给予教育。
一、指导思想
通过在小林镇石家咀村深入开展学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的四中全会精神，并因地制宜开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动，来培育吸引广大村民积极参与，实现自我教育、自我约束、自我管理、自我提高，不断提升社会文明程度，以更好满足该村人民群众日益增长的美好生活需要和营造向上向善的力量，让新时代中国特色社会主义思想在小林镇石家咀村落地生根。
二、评选范围
在小林镇石家咀村生产生活的常住居民，以家庭为单位参与评选活动。
三、评选内容、标准及名额
（一）评选内容
六星级文明户分别为：孝老爱亲星、勤劳致富星、济贫帮困星、邻里和睦星、教子有方星、庭院洁美星。
（二）评选标准
1、孝老爱亲星：弘扬中华民族忠孝传统、老有所养，少有所教，孝敬父母，尊重长辈，爱护幼小，不虐待老人和儿童。
2、勤劳致富星：有致富项目，家庭年人均收入超出当地人均水平，执行镇、村的统一规划和各项生产管理措施，合理使用土地，不撂荒，不弃管。
3、济贫帮困星：群众口碑好，能够通过各种方式带动村民共同致富并积极主动扶助本村本组处境危急的人或救济生活贫穷的人。
4.邻里和睦星：邻里之间相处融洽，互相帮助，互相理解，互相关心，互相爱护；不因小事而争吵，不因分歧而打闹，和和睦睦如同一家人，群众口碑好。
5.教子有方星：树立良好家风家规，家庭成员文明礼貌、热爱学习，尊重知识，尊重人才，支持教育，培养学子。
6.庭院洁美星：有良好的卫生习惯，室内外整洁干净，房前屋后绿化美化，居住环境好，人畜分离、家禽圈养，不乱倒垃圾，积极参加爱国卫生运动，家庭成员讲究卫生，有自觉维护公共环境卫生的习惯。
（三）评选名额
“六星级文明户”每星按照8户标准进行评选，顺序递进。
三、评选程序
“六星级文明户”的评选活动，由石家咀村两委统一指导并具体组织实施。
第一步：自评。各户对照“六星级文明户”标准，本着自愿的原则，进行自我认定并填写《六星级文明户推荐表》，向所在村小组提出申请。
第二步：互评。组织无记名投票测评和村民代表集中评议，评议出每户所得“星数”意见。
第三步：审核。由村道德理事会在“六星级文明户”预选名单中民主推荐“六星级文明户”预备名单。村党支部、村委会对村道德理事会推荐的“六星级文明户”预备名单进行认真审核、定星。“评星”结果及时张榜公示7天，群众无异议后，生效。
第四步：表彰。采取召开村民代表大会等形式，通报“评星”结果，对“六星级文明户”进行授牌表彰。
四、时间安排
1、宣传发动阶段（2019年11月）。召开动员会议，组织党员干部搞好宣传发动。
2、全面推进阶段（2020年3月—7月）。积极开展“六星级文明户”创建评选活动。
3、总结表彰阶段（2020年10月）。总结本届 “六星级文明户”创建评选工作，对评选出的“六星级文明户” 进行表彰。
五、工作要求
1、强化领导，精心组织。村两委要高度重视“六星级文明户”创建评选活动，要成立创建评选活动领导小组及道德理事会，安排专人负责该项工作，完善创建评选活动方案，县住建局将给予帮助与支持并指导石家咀村开展评选表彰活动。
2、广泛宣传，营造氛围。始终坚持群众路线，充分发挥群众的主体作用，广泛发动群众，有效组织群众，让群众在创建评选活动中得到实惠，受到教育，提高参与活动的积极性、主动性、创造性。运用多种形式，介绍创建评选活动的目的、意义、内容、方法、程序，及时向上报道进展情况和先进典型，为创建评选活动营造良好的舆论环境。石家咀村要充分利用广告栏、文化活动广场、村民大会等阵地，广泛宣传创建评选内容、标准、奖励措施，及时光荣榜，形成以得“星”为荣，创“星”争“星”的浓厚氛围。
3、切合实际，确保实效。因地制宜，紧密结合实际，紧贴群众生产生活需求，增强活动的针对性、有效性、可操作性，不搞形式主义，不增加群众负担；坚持标准、严格程序，把评选工作纳入群众的监督之中，做到公平、公正、公开，确保评选质量。评选工作以村为单位每年评选一次“六星级文明户”。“六星级文明户”评选不搞“终身制”，实行动态管理。每年终，村党支部、村委会按照星级标准对“六星级文明户”严格审查，对不能认真履行星级标准规定的户和造成不良影响的，要及时予以摘牌，并给予教育。
一、指导思想
以思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，以提高农民文明素质为重点，创新管理理念和手段，充分发挥群众的积极性、创造性，引导农民自我教育、自我管理、自我提高，促进全乡农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展。
二、创建内容和标准
（一）十星标准。根据新农村建设新的具体要求，结合我乡实际，“十星级文明户”的评选标准如下：
1、爱党爱国星：拥护党的领导，热爱祖国，热爱社会主义；关心国家大事，自觉维护党和国家、集体的利益，坚决抵制损害党和国家形象、损害集体利益的言行；支持村“两委”的集体决定；爱护公共财产；增强国防观念，符合条件的主动参军或参加民兵训练。
2、勤劳致富星：自力更生，不等不靠，勤奋劳动，诚信经营，有一个收入比较稳定的致富项目，生活水平达到国家规定的小康标准，或家庭人均纯收入高出当年本村（居）平均水平；勤俭持家，家庭成员无好吃懒做，游手好闲者；带头致富并积极帮带邻里共同致富。
3、道德风尚星：家庭家族团结，家风民主，夫妻、婆媳之间关系融洽，不干涉婚姻自由，不重男轻女，无家庭暴力。邻里关系和谐，互敬互助，不排斥移民或外来人口，不拨弄是非，无吵骂打。倡导文明新风，崇尚科学，移风易俗，婚事新办，丧事从简，无封建迷信和大操大办、铺张浪费现象；不搞宗派活动，不搞家族势力，不拉帮结派，处事公道正派，在群众中有良好声誉。
4、遵纪守法星：自觉遵守国家法律、法规和村规民约，积极参加普法教育，做到学法、知法、守法、用法；家庭成员中无欺行霸市、打闹事、违章建筑、违法经营、制售假冒伪劣产品、偷盗、黄赌毒等违法犯罪行为；不参加“”等组织，不参与非法宗教活动；合理表达利益诉求，不出现非正常问题；积极参与群防群治活动，敢于伸张正义、见义勇为。
5、孝老敬贤星：孝老爱亲成为家风族风传承的重要内容，晚辈孝老爱老，长者爱小护小；老人衣食无忧，病有所医，老有所乐；不虐待儿童，营造有利于儿童身心健康成长的家庭环境；尊重并学习本村有德行、有才能、有声望的乡贤。
6、生态保护星：生态保护意识强，积极参与护林防火、退耕还林、植树造林活动。爱护动植物资源，无非法砍伐、捕猎、采挖等破坏资源、污染水源的行为。自觉节能、节水、节地、节材，少用一次性用品，抵制白色污染，合理使用农药化肥，积极发展绿色产业和生态化庭院经济。
7、诚实守信星：诚实不欺，重约守信；不掺杂使假，不坑蒙拐骗，不敲诈勒索；不散布虚假信息，不造谣传谣；按时偿还银行贷款和他人财物。
8、义务互助星：积极参与村民委员会等民主选举和村民大会等各种集体活动；助人为乐，积极参加扶贫济困、助弱助残等学雷锋社会志愿服务活动；自觉参加道德讲堂、十星评选推荐活动；主动参与道路（楼道）清扫、环境保护、植绿护绿等社会公益活动。
9、环境卫生星：积极投身社会主义新农村和美丽乡村建设，主动改院坝环境、改房屋外观、改厨房厕所、改水、改圈舍，家庭院落、室内室外、房前屋后、所属街道保持清洁卫生，达到绿化、美化、净化。住房内外物品堆（摆）放整齐，不乱搭乱建，无“五乱”（柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）现象；合理植树种花，绿化美化庭院环境。讲求健康生活方式，养成良好卫生习惯，不喝生水，不随处大小便，不随地乱吐乱丢，维护公共环境的清洁。接受健康教育，积极参加新型农村合作医疗，每年定期进行健康检查，努力提高健康素质。
10、科教文化星：崇尚科学，学科技，积极参加科技培训、就业培训、技能培训和科普活动，家庭成员至少有1人懂1门以上实用技术；积极选用优良动植物品种，科学种养；家庭子女完成九年义务教育，并接受更高层次的教育；尊师重教，积极参与助教、助学活动；家庭40岁以下成人无文盲；积极参加健康向上的文化、体育、娱乐活动；家庭能够收看电视节目，拥有一定数量的图书和文化体育用品，能够通过读书看报等方式来加强学习。自觉执行计划生育政策、法律、法规，无早恋早婚、未婚同居、非法同居、未婚先孕现象。
其中，爱党爱国星、遵纪守法星、道德风尚星、环境卫生星为农户首先必须争创的基础星，在此基础上，再努力争创其他星。
（二）否决条件。凡有以下情况者，不得参与“十星级文明户”评选。若已参与或授牌的，撤销荣誉称号，由村委会收回奖牌，两年内不得参加“十星级文明户”评选：
1、家庭成员发生刑事治安案件的；
2、家庭存在封建迷信、黄、赌、毒等丑恶现象的；
3、计划外生育的；
4、违反森林防火、环保和土地法规的；
5、存在滥砍乱伐、滥采乱挖、捕杀销售野生动物行为的。
三、评选流程
十星级文明户创建的一般流程为：宣传发动——农户自评——群众互评——审定星级——张榜公示——表彰授牌——资料存档。
第一阶段：宣传发动：宣传发动（2016年3月上旬—5月底）。利用各类会议、广播、宣传栏，大力宣传十星级文明户创建评比的目的意义、标准要求、评比办法、奖励措施、评选安排，发动群众积极参与创建活动，努力形成创“星”的广泛共识和争“星”的浓厚氛围。
第二阶段：农户自评：农户自评（2016年6月底前）。每个农户对照“十星”标准，综合家庭成员日常情况，自评星级并填写自评表，并向所在村“两委”申报参评。
第三阶段：申报互评（2016年7月下旬）。由村“两委”组织召开村民小组互评会议或以自然村为单位召开互评会议，每户一名代表参加。先由每户的代表陈述申报理由及自评情况进行说明，然后与会人员对该户星级评议发表个人意见，最后由与会人员表决该户星级。表决分举手表决和无记名投票方式票决两种，如果实行票决须当场唱票。
第四阶段：验收公示（2016年7月底前）。
审定星级。村民小组互评情况要及时汇总，由村“两委”逐户进行认定审查，确定每户的星级，形成书面星级评议意见，并填写评审表。
张榜公示。村“两委”对十星级文明户评审意见及时进行为期一周的张榜公示。公示期间，群众对首次公示结果有异议的，应提出复核申请，村“两委”在十天内进行复查复议，最终审定结果经公示一周后生效。
第五阶段：表彰奖励（2016年8月底前）。公示期满，由村“两委”组织填写星级证明和表彰授牌活动。十星级文明户的授星授牌工作由村“两委”采取开会集中授星、入户增星减星等方式进行。十星牌的悬挂位置应醒目规范。统一悬挂在出大门右手，上齐门楣（留出对联）的位置。奖励内容除执行林区已出台政策之外，各村可结合实际制定具体奖励办法，充分调动广大农户参与评“星”的积极性。
第六阶段：资料存档（2016年9月底前）。村“两委”建立十星级文明户创建活动档案，将所有创建资料按年份归入档案，同时将十星级文明户名单送乡备案。资料包括：每户十星级文明户创评表、每次会议记录、开展创评或帮建等活动的各种文件、方案和其他原始痕迹资料、图片等。
四、工作要求
（一）强化领导，精心组织。各支部要高度重视“十星级文明户”创建评选活动，要成立创建评选活动领导小组，安排专人负责该项工作，完善创建评选活动方案，积极寻求对口帮扶单位的帮助与支持。联系村领导要认真履行职责，指导村支部有效开展创建评选活动，切实担负起统筹规划、组织协调、分类指导等职责。推动全乡“十星级文明户”创建评选活动广泛、扎实开展。
（二）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥群众的主体作用，广泛发动群众，让群众在创建评选活动中得到实惠，受到教育，提高参与活动的积极性、主动性、创造性。各村要及时上报先进典型，乡创建领导小组及时联系各级媒体，向上报道进展情况和先进典型，为创建评选活动营造良好的舆论环境。各村要充分利用广告栏、宣传橱窗、广播等阵地，广泛宣传创建评选内容、标准、奖励措施，及时光荣榜，形成以争创得“星”为荣的浓厚氛围。
编者按
十年前，竹山县因为“十星文明农户”创建活动，成为全国农村精神文明建设典型和全国精神文明建设示范县。今天，这个县“十星级党员”创建活动又成为党的基层组织建设的大胆创新。现发表其相关调查，供各地借鉴。
“星级工程”为何在竹山“亮”起？
上世纪80年代，改革的春风吹拂秦巴山区。在农村生产力得到解放和发展的同时，一些问题也开始暴露出来。有人政策和法纪观念开始淡化，甚至损公肥私、损人利己。竹山县罗家坡村一名党员贩运绿松石挣钱上百万元，却想方设法偷税漏税，连40元电费都顶着不交。一家罗氏兄弟为争夺绿松石矿井，弟弟竟把哥哥杀死。物质上的富裕并不能带来精神文明的进步和人们幸福生活指数的提高，甚至可能反过来践踏精神文明，最后丧失物质文明成果。
竹山县委对此高度重视，组织专班调查，随后推出“十星文明农户”创建活动。大门上的星级牌，成为激励农民加强道德建设的动力。十年过去了，竹山这面旗帜还在高高飘扬。由“十星文明农户”创建活动而引发的“十星级党员”创建活动又成为党的基层组织建设的大胆创新。
靠什么把“十星文明农户”活动提升到党组织建设层面上来？
1997年，竹山县委思考一个问题：党员在“十星文明农户”创建活动中起着带头、示范、模范作用，为农村“三个文明”建设做出了巨大贡献，能不能从新时期党的任务要求出发，在全县党员中开展“十星级党员”创建活动呢？
回答是肯定的。县委把对党员的要求，细化为“信念星、宗旨星、学习星、双带星、科技星、新风星、团结星、诚信星、计生星、法纪星”，要求每个党员结合民主生活会，一个季度对照“十星级党员”标准检查一次，半年初评一次，哪一颗星不合格，缺什么补什么，明确下半年努力方向；年终与民主评议党员结合，评选“十星级党员”荣誉称号。“十星级党员”内容、标准、评选方式方法、组织形式和活动范围，都紧跟新形势，充实、丰富、完善和提高，充分体现时代性，确保创建活动贴近实际，常创常新。比如，2005年初，竹山县委专题研究“十星级党员”创建活动需要补充的新内容。县委认为，党的十六届四中全会提出树立科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康社会等一系列新任务、新要求，为“十星级党员”创建活动赋予了新内容。因此，把科学发展、和谐社会等纳入“十星”评选标准。
实践证明，这些与时俱进的活动正是加强党的基层建设行之有效的长效载体。借开展保持共产党员先进性教育活动的强劲东风，竹山县委因势利导，把创建范围由农村扩大到城镇，由农民党员延伸到城镇社区、机关、工商企事业单位和学校，实现全方位、立体型、多层次，使“十星”创建活动成为竹山县精神文明建设、政治文明建设和物质文明建设的重要动力。
保证活动持续有效，“星光工程”靠什么机制？
“欲求木之长者，必固其根本；欲求流之远者，必浚其泉源”。竹山县委不断探索和总结“十星级党员”创建活动的运行规律，建立了行之有效的长效机制。“十星”设置的动态管理、运行机制。竹山县“十星级党员”的十颗星设置是依据新《》、新形势、新任务、新要求，又结合竹山县实际拟定的。对每个党员先进性要求和在各项工作中党员应发挥的先锋模范作用都有明确的细化指标，并对“十星”实行定质定量动态管理。比如，对“十星级党员”分机关、农村、企事业单位三个层次设“星”。三个层次有共性的“星”，如“信念星、宗旨星、学习星、道德星、法纪星”，又体现个性，如对农民党员设有“致富星、帮带星、诚信星、新风星、计生星”；对企事业单位党员设有“技能星、绩效星、奉献星、创业星、诚信星”；对国家机关党员设有“敬业星、绩效星、创新星、廉洁星、奉献星”。在评选标准细化量化后，把“十星”分为百分制计算，达90分以上者为“十星级党员”，80分以上者为“九星级党员”，70分以上者为“八星级党员”，60分左右的为不符合先进性标准的党员。
宣传，典型引导机制。分县、乡、村三个层次抓典型，县直各战线各部门、企事业单位都抓典型，用身边的典型，示范指导工作。
星级评定实行“四评一榜”民主制。把“十星级党员”标准交给群众，让群众学习标准，掌握标准，对照标准提意见，从而提高了竹山各级党组织的执政能力。县畜牧局党员转变作风，服务基础，免费防疫，工作做到了“四不漏”，即防疫乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏禽畜。猪、牛、羊防疫率达到100%，鸡防疫率达到98%以上。
规范创建档案，强化基础管理。创建档案主要包括：上级对创建活动的文件、创建活动的标准、各时期各阶段的要求；党员自评、党员互评、群众参评、支部定评等各类型的一览表，每个党员的主要成绩、缺点、受表彰党员的先进事迹等等。这样，每个党员得几颗星，优点是什么，缺什么“星”，一目了然。
奖惩公正，重在激励。县委对评上“十星”的党员探索奖励办法，如机关党员与评优秀公务员、评选先进和模范、选拔任用干部挂钩；农村党员与得到优先扶持、优先信贷、优先安排发展项目等挂钩。“十星”动态化，不搞终身制，激励党员不断地用高标准严格要求自己。
“星光工程”搞了十年，为什么能够一届接着一届干？
每天早上，当您走近宽敞明亮的承德市宽城农村商业银行营业大厅的时候，您一定会为这样的场景所吸引。一尘不染的营业环境、热情得体的临柜人员、如沐春风的大堂经理、现代齐全的自助设施、温馨方便的休息区域、尊贵无比的大客户室。在这里，每一个客户都能享受到温馨、周到、专业的服务。自文明服务星级网点创建活动开展以来，承德办事处按照省联社的工作部署，高度重视、扎实推动、努力践行，以“星级创建”活动为抓手，着力打造“精品网点”，努力提升文明服务水平，实现了行业形象大转变、员工素质大提高、软硬环境大跨越。在省联社组织的星级网点评定验收中，承德办事处申报的7家五星级网点以及省联社抽检的6家四星级网点全部通过验收，星级网点创建工作走在了全省的前列。
组织领导实施到位。为加强此项工作的组织领导，省联社承德办事处成立了文明服务星级管理工作领导小组，主要领导亲自挂帅，工会负责牵头承办、具体组织实施，小组成员明确具体分工和职责。按照省联社的指导意见，办事处结合全辖实际，按照“第次上星、打造标杆、逐步推开”的思路，制定了创建活动计划，在全辖条件较好的网点中确定创建五星网点7家、四星网点15家、三星网点40家，作为硬性任务，坚决完成。同时，结合之前开展的营业网点标准化建设工作，制定了营业网点文明服务星级管理实施方案。及时召开了全市动员大会，强调了文明服务星级网点建设的重要意义，明确了具体目标和实施步骤，将广大干部员工思想迅速统一到此项工作上来，形成了工作合力，营造了积极的创建氛围。同时，办事处将网点上星活动纳入到重要日程，有力的推动了上星活动的开展。
人员管理保障到位。优化上星网点员工结构，要求各县级行社将优秀人力资源向创星网点倾斜。加强干部工的培训教育工作，采取走出去、请进来的办法，先后3次组织优秀骨干到其他文明服务先进单位以及网点上星工作开展较好的地区学习取经，邀请清华、北大等专业教育培训机构、知名院校专家学者到承德进行讲座，进一步开拓职工思维与眼界，了解学习前沿的专业知识。组织各县级行社聘请河北旅游学院的专家教授对全体员工分批次进行培训，重点讲解职业道德、文明服务礼仪等方面的知识，有效地提高了全员素质。推行晨会制度，利用每天晨会时间学习各岗位职责、文明服务公约，温习文明服务礼仪，互相鼓劲加油，引导员工岗位职责始终不忘、文明服务严格践行、精神状态时刻饱满，精神状态和面貌焕然一新。同时，承德办事处还加强了“五小”建设，组织各县级行社建立了小食堂、小菜园、小浴室、小图书室、小健身室，配齐了相关设施，改善员工工作、生活、学习环境，使员工全身心地投入到工作中。
软硬设施建设到位。所有上星网点严格按照省联社统一标准进行装修，营业大厅合理划分为业务办理区、信贷区、客户等待区、信息区、公众教育服务区以及VIP贵宾区等。业务办理区配备柜台座椅、叫号机、评价器等设施。客户等待区配备了报纸架、宣传架、宣传展板、免拨直通电话、多媒体液晶电视、VIP贵宾体验区、休息连椅等设施，让客户在等待办理业务的空隙，能更好的了解本行的业务种类和业务范围。在大厅还统一配置了伞架、饮水机、打气筒等便民设施，为客户提供方便，让客户来办理业务时有宾至如归的感觉，营造了简洁、优雅、舒适的服务环境。在内部环境规范上，重点从软件设施上下功夫。将前台与后台相分离，让前台专心致志的为客户服务，提高工作效率。对柜员桌上的终端、打印机等办公设施摆放定点定位，对柜员款箱、柜员桌分别摆放的物品做了明确规定，有效提高了柜员工作效率。
服务标准规范到位。坚持“以客户为中心”的服务理念，以树立服务品牌和一流行业形象为目标，制定文明服务规范，大力推行规范化、人性化、竞争式、贴心式的服务，共梳理、完善了各种服务流程和服务档案155项，包括基本情况、服务掠影、荣誉展示、创优评先、经验交流等项内容。整理、建立、完善各类文明服务登记簿10余种。推行文明规范用语，统一着装、配饰，仪表整洁、仪容雅致、仪态亲切、用语规范。切实做到了客户来时有引导、有迎生，业务办理有标准、有规范，业务办结有评价、有送语，客户满意度大幅提高，树立了农信社全新的文明服务形象。
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