一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实保障广大公民参加体育健身活动的权益，大力发展公共体育事业，全面推进全民健身服务体系建设，奠定建设体育强国基础，为提高全民族体质及健康水平，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学生活方式，促进社会和谐和文明进步做出积极贡献。
二、目标任务
到年的总体目标是：城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，体育健身设施更加完善，形成覆盖城乡的全民健身服务体系。
具体目标任务是：
——经常参加体育锻炼人数显著增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。经常参加体育锻炼人数比例达到30%以上。
——城乡各族群众身体健康素质明显提高。达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民（不含在校学生）人数比例增加到88%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。
——各级体育健身设施有较大发展。形成各类体育设施合理布局、互为补充、面向大众的网络化格局。形成自治区，州、地、市，县（市、区），街道（乡镇），社区（行政村）五级公共体育健身设施网络。有条件的广场、公园、绿地、居住区普遍建有体育健身设施。各类体育设施利用率、开放率有较大提高。
——建立健全全民健身组织网络。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。有条件的县（市、区）普遍建立体育总会、行业体育协会、单项运动协会和人群体育协会等体育社团，社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。60%以上的城市街道、30%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站（点），50%的农村社区建有体育健身站（点）。
——社会体育指导队伍进一步发展。获得社会体育指导员技术等级和资格证书的人数达到5万人。社会体育指导员素质和技能有较大提高。全民健身志愿服务活动普遍开展。
三、工作措施
——加大全民健身宣传力度。充分利用广播电视、平面媒体、互联网、新闻媒体等传媒方式，开办全民健身栏目，举办科学健身讲座，制作全民健身宣传片、宣传画，出版全民健身科普图书、音像制品，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事及各种节庆体育活动，加强全民健身社会宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，普及科学健身知识，树立体育健身是健康生活方式最重要组成部分的理念，在全社会形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的社会风气。
——切实加强青少年体育工作。认真落实“健康第一”的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，纳入学校教育考核主要指标。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教学质量，全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展“阳光体育运动”，积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的青少年健身和运动理念。办好各级各类业余体育运动学校、体育传统学校，加强青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地建设，建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。
——采取切实可行的措施，推进城市社区体育工作。各级政府将城市社区体育作为城市社区建设的基本内容，做好规划，加大投入，以城市街道和居住社区公共体育健身设施建设为重点，不断完善社区体育健身环境和条件，为社区居民提供基本体育健身公共服务。街道办事处有部门和人员负责社区体育工作。有条件的街道建立体育健身指导站、社区体育俱乐部等社区体育健身组织，推进社区体育健身站点规范化建设，扶持居民委员会提高体育服务能力，组织开展小型多样、经常性的社区体育健身活动。整合街道辖区单位、学校的体育设施、体育人才资源，做到优势互补，资源共享，推动社区体育与单位职工体育、学校体育共同发展。
——加快发展农村体育。各级政府将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务的均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥乡镇综合文体站作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节组织开展农牧民体育健身活动，特别是要广泛开展民族民俗体育活动，深入开展“体育下乡活动”，办好基层农牧民运动会。
——加强职工体育工作的力度。充分发挥行业体协、机关企事业单位工会、职工体育协会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动和体育竞赛。坚持工间（前）操制度，开展体育锻炼标准达标测验和职工体质测试活动。
——进一步发展少数民族传统体育。建立健全基层少数民族体育协会，培养少数民族社会体育指导员。建立少数民族传统体育项目培训基地，发展“少数民族传统体育之乡”。做好民族民间传统体育项目发掘整理和传播推广工作，弘扬民族传统体育文化。将优秀民族民间传统体育项目纳入“非物质文化遗产”名录，加以传承和保护，大力发展少数民族传统体育。
——全面发展老年人体育。建立健全老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队。办好老年人体育健身大会和适合老年人特点的体育活动。不断创新适合老年人身体特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设老年人体育课程，老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育机构和体育设施。
——进一步做好残疾人体育工作。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员。实施“助残健身工程”，为残疾人建设就近方便的体育健身设施。公共体育设施应当方便残疾人参加体育活动。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段。特殊教育机构和普通学校，要做好残疾学生体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。办好残疾人运动会。
——认真推行各种体育健身标准和健康有益的健身项目。采取多种办法广泛开展达标活动，积极推行各种健康有益的体育健身项目，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。
——办好各种群众喜闻乐见的体育活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就地就近”的原则，组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身主题活动，不断创新活动形式和内容，吸引广大群众积极参与，促进广大群众经常性体育健身活动的广泛开展。
四、保障措施
——加大各级财政对全民健身事业的投入。县级以上地方人民政府按照《全民健身条例》要求，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，将全民健身事业纳入政府工作报告，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。留归体育主管部门使用的体育公益金，应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业。
——充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性。扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，调动和引导社会力量捐资、出资办全民健身事业。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门，用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税收法律法规规定的部分，可以在计算企业所得税和个人所得税时扣除。
——合理规划，建好公共体育健身设施。县级以上地方人民政府要加大对农村地区和城市社区等基层公共体育健身设施建设的投入。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，“十二五”期间，城乡规划和土地利用总体规划应保证城乡公共体育健身设施建设的用地需求。城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育健身设施，基层政府要监督落实。充分利用广场、公园、绿地、居住区等公共场所和山野等自然条件，建设室外公共体育健身设施和户外运动设施。城市建设要考虑居民出行方便兼顾健身、休闲需要，建设更多步行道和自行车道，提供多种便利条件，促进居民体育健身活动。
——提高各类体育设施利用率。各类学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在确保校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。县级以上人民政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。公园每天有固定时段免费向公众体育健身开放。机关、企事业单位体育设施要积极创造条件向社会开放。公共体育设施管理单位要建立健全岗位责任制和工作目标管理责任制，完善综合服务功能，不断提高使用效率。防止公共体育设施被挤占、挪用。
——加强基层体育组织建设。积极发展城乡基层体育健身组织，加强体育总会、单项体育协会、人群体育协会、行业体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设，县级以上人民政府及其民政、体育行政部门要在注册登记、工作指导及办公用房、体育设施、工作人员、活动经费等方面提供支持和保障。依托业余体校、公共体育设施建立县级全民健身指导服务组织。街道、乡镇综合文体站要建立健全体育组织，国家机关、企事业单位工会要支持职工体育组织开展体育健身活动。
——加强社会体育指导员队伍建设。各级体育行政部门要加强社会体育指导员的培训及队伍的管理。地、州、市要普及建立社会体育指导员协会及培训基地，有条件的县（市、区）也应建立社会体育指导员协会。加强各级社会体育指导员师资力量的培训工作，重视培养指导少数民族体育和残疾人体育活动的社会体育指导员。各级体育行政部门要为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。对以健身指导为职业及高危险性健身指导为职业的社会体育指导人员，必须按照《条例》的有关规定，在取得职业资格证书后，才能从事相关工作，逐步完善社会体育指导员持证上岗制度。
——开展全民健身志愿服务活动。动员社会各界积极投身全民健身志愿服务活动，形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士参与的全民健身志愿服务队伍。建立全民健身志愿服务工作体系，健全注册管理和培训制度，普及志愿服务相关知识，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量，形成全民健身志愿服务长效化机制。
——发展全民健身服务业。不断创新体育健身新方式，积极开展户外运动，发展体育与文化、医疗、教育、旅游相融合，促进全民健身与竞技体育、体育产业相融合，互相带动、共同发展。扶持大众化体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业。加快体育健身休闲专业人才培养，加强体育健身标准化工作，加快推行体育健身服务质量认证制度，建立和完善体育健身服务规范，提高体育健身科学性、安全性和从业人员服务水平。
——提高全民健身公共信息、科研和法制建设的能力。加快全民健身公共信息服务网络建设，建立全民健身基础数据统计体系，进一步组织开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。建立健全体质测试服务机构，开展城乡居民日常体质测定和科学健身指导。开展适合国民体质与健身特点需求的科研攻关，研制、推广适合不同人群特点的体育健身新项目、新方法。健全全民健身科研机构，扩大研究人员队伍，提高研究水平。
五、组织实施
（一）本计划在自治区人民政府领导下，由自治区体育局会同有关部门、各群众组织和社会团体共同推行和组织实施。自治区人民政府成立领导协调机构，领导全区推行全民健身实施计划的各项工作。
（二）各地、州、市，县（市、区）人民政府（行署）要根据当地实际情况，制定本行政区域的全民健身实施计划。
各部门、各行业也要制定相应的全民健身实施计划。做好对国家、地方及行业系统全民健身计划实施情况的检查和评估，保障全民健身计划的顺利实施。
以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，深入学习贯彻落实中央《决定》精神，紧紧围绕全市人口与计划生育工作中心任务，按照村（居）两委会负总责、协会当骨干，群众作主人的基本原则，以“生育关怀”为主题，不断创新，拓展服务力争协会各项工作取得新进展，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题构建和谐计生作出新的贡献。
二、工作目标：
大力加强中央《决定》的贯彻落实，结合本市实际，突出重点，抓实“生育关怀”行动，积极推进计划生育生殖健康促进工程；进一步规范基层协会工作，深化完善计划生育村（居）民自治，大力加强企业协会组织建设，进一步深化“优秀会员之家”创建工作，以会员之家为阵地，积极开展群众性的宣传活动，大力拓展协会项目，充分发挥协会会员、志愿者服务队的作用，广泛开展“生殖健康”、“青春健康”等教育活动，创新活动形式，提高活动效果，使群众对计生协会活动的参与率和满意度有新的提高。
三、工作措施：
㈠学习贯彻落实中央《决定》，积极开展“生育关怀”行动
要进一步深入开展学习中央《决定》精神，以科学发展观为指导，认真贯彻落实等10部委联合下发的文件精神和省计生协有关开展“生育关怀行动”的文件精神。积极争取党委、政府的重视和支持，与有关部门密切配合，整合资源，探索建立“组织协调、部门联合、社会参与”的工作机制。理事单位要带头宣传，紧密配合，以关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者“五关怀”为活动平台，积极倡导社会公平，激发社会爱心，促进文明进步，构建和谐社会。
㈡进一步规范基层计生协会工作，加快企业协会建设进程
20*年是协会换届后的第一年，在完善组织建设的基础上，进一步完善制度建设，深化完善村（居）民自治工作，促进协会工作的规范化，使协会工作真正做到“村两委负总责、协会当骨干、群众做主人”，实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。要进一步加大企业计生协会建设力度，加快进度，以民营企业、流动人口较多的企业为重点，对企业职工人数在100人以上、女职工人数50人以上的国有、民营、三资企业，协会组建率要求达70%以上，要落实具体工作人员，发挥企业计生协会的独特作用，在“优质服务、知识普及、依法维权”方面搞好宣传和服务，协助企业做好计划生育工作。
㈢以“优秀会员之家”评创活动为载体，广泛开展宣传服务活动
继续开展“优秀会员之家”评创活动，并把评创工作作为基层协会重点工作之一。要充分发挥村（居）计生协会会员作用，完善会员之家工作制度，做到规范、健全、活动经常。强化群众在人口与计划生育工作中的主人翁地位，发挥计生协会的优势，经常开展具有协会特色的宣传服务活动，组织开展好“5.29”会员活动日、世界人口日、男性健康日和艾滋病预防日等宣传日活动，不断扩大宣传渠道，提高宣传效果。要动员和协调各种宣传媒体、各方面力量，广泛开展社会宣传和生殖健康服务，转变宣传教育理念，倡导按需教育服务，实行分类指导，提高宣传服务的针对性。
㈣切实抓好协会项目，拓展协会服务领域
深入开展新家庭计划活动，以项目为载体开展协会工作。一是继续抓好青春健康和育龄群众生殖健康教育。改进教育方法，拓展教育面，要重视对男性生殖健康知识的普及，整合资源，提高教育效果。二是抓好志愿者服务队活动，充分利用志愿者人才优势，广泛开展志愿者咨询服务活动，*年志愿者服务队已安排服务活动计划，每月安排一次专家咨询服务，围绕婚、育、保健等方面开展互动式培训指导和咨询服务，各基层协会要积极参与、配合，使活动有效地开展。同时市计生协会要继续组织志愿者与市计划生育宣传技术指导站开展相关课题的科研活动。三是抓好种植、养殖业等项目，市计生协会将选择培育1-2个项目示范点，给予小额无息资金扶持。各镇（街道）也要扶持1-2个项目，帮助解决群众在生产生活上的实际困难，使实行计划生育的群众受益。
一、领导重视，加强队伍建设
完善的医疗卫生体系是开展医疗卫生工作的组织保证和有效措施，今年我们将结合本社区实际情况，明确医疗卫生工作的工作职责，组织人员积极各类培训，提高社区工作人员自身医疗卫生能力和健康理论水平；加强健康教育管理基础工作，定期召开医疗卫生领导小组成员会议，进一步完善医疗卫生各工作资料和工作台帐；进一步建立病媒生物、健康教育、计划生育工作计划等为一体的社区卫生体系，把医疗卫生工作真正落到实处。
二、加大宣传力度，提高宣传率
一是利用妇女节、青年节、控烟日、9.25计生协会日等重大节日契机进行卫生法规、健康知识宣传和普及，正确引导辖区居民积极参与各项有益身心健康的活动，引导居民把被动的“为疾病花钱”转变为主动的“为健康投资”，从根本上提高居民自身的健康知识水平和保健能力。
二是充分发挥社区的标语、LRD屏、板报、微信群、微信公众平台等宣传阵地，宣传卫生常识、防治等知识，普及与医疗卫生相关知识，以老年人、妇女、青少年、流动人口四种人群为重点，广泛开展老年保健、老年病防治与康复等多种形式的健康教育和健康咨询，对企业、工地职工广泛开展流动人口计划生育宣传，营造关注、关爱流动人口健康的社会氛围。
三是重点宣传计划生育政策和开展各计划生育活动并大力宣传奖扶政策，计划生育科普知识及预防艾滋病知识的宣传做好计划生育工作，提倡晚婚晚育、少生、优生、优育，提高人口素质，组织妇女病体检，为她们提供优质服务。
四是积极与黄山街社区计划生育协会单位经常交流，努力使计划生育协会成员数逐年增长。坚持以人为本，着力解决计划生育困难家庭中的实际问题，增强协会组织的生命力和凝聚力，督促协会单位计生专干及时对单位人员信息进行变更。
三、进一步做好技术服务与药具工作
一是大力推进以技术服务为重点的计划生育优质服务先进单位创建活动。全面推进国家免费孕前优生健康检查项目，开展国免孕优项目城乡全覆盖。
二是积极稳妥地开展避孕节育措施的知情选择，巩固优质服务创建成果，促进家庭保健、提高妇女生殖健康水平、提高出生人口素质。
三是全面实施出生缺陷预防和宣传，提高出生人口素质，加强出生缺陷干预能力建设，建立统一领导、部门协调促进、全社会积极响应、群众自觉参与的预防工作模式。
四是加强免费药具发放网络建设，严格按照国家《计划生育免费药具发放工作规范》做好工作。
五是加强药具应用系统的应用率。
四、坚持依法行政 维护人民群众合法权益
坚持依法行政，切实维护群众的合法权益和法律尊严。依法行政是国家依法治国方略的具体体现。我街道将更加严格地执行国家和省的法律、法规规定，严格执法程序，严格执法标准，维护广大人民群众的合法权益，国家法律、法规的尊严。
一是全面两孩政策实施后，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，落实计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、“少生快富”工程以及其他各项奖励扶助政策。
二是贯彻国家和自治区关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的要求，认真落实计划生育特殊家庭在生活照料、大病医治、精神慰藉等方面的困难和问题。
三是依法开展违法生育专项治理工作。落实违法生育责任追究，加大违法生育查处力度，加强对社会抚养费的征收管理，提高孕前性服务管理水平，积极开展“单月访视、双月查孕、季度查环”工作，对政策外怀孕做到早发现早处置，避免大月份引产，下大力气减少违法生育。
四是建立和完善行政执法责任制，实行行政执法过错责任追究制，做好群众来信来访工作，无恶性案件发生。
五、完善信息化建设 提高平台应用率
一是提高全员人口信息系统、业务系统数据质量以及应用水平，实现人口基础信息实时更新，充分利用公安、民政、卫生等方面的统计信息资源，每月与住院分娩、妇幼出生、疾控疫苗注射、新农合报销等统计信息数据比对，建立月通报制度，进行查缺补漏，提高全员人口数据库的时效和质量，提高跨地（州、市）信息协查反馈率，严肃处理漏报瞒报出生人口的现象。
二是每周至少2次登录全员PIS平台（迁动信息管理和居住信息管理）、新疆流口平台（反馈协查信息、查看反馈结果、接收网络化协作、受理户籍申请变更），保证平台应用率达95%以上。
中国计划生育协会成立于1980年5月29日,是在世界上人口最多的国家中,以倡导人民群众计划生育/生殖健康为目标的垒国性、非赢利性群众团体,也是中国计划生育/生殖健康领域最大的群众团体。计生协成立以来,广泛联系社会各界和群众中的积极分子,在《中国计划生育协会章程》的原则下,自愿组织起来,动员群众自我教育、自我管理、自我服务,在人口和计划生育领域,计生协的任务将会越来越重,作用会越来越大。
做好新时期的计生协会工作,是学习落实“科学发展观”的具体实践和具体体现。计生协要以落实“科学发展观”为指导,坚持走群众路线,重视、支持协会工作,切实抓紧抓好协会工作。特别是计生协会在宣传、服务、引导群众方面的职能,把广大群众组织起来,尊重人民群众主人翁地位,进一步提高广大群众实行计划生育的觉悟和能力,既是党的群众路线在人口和计划生育工作中的生动体现,也是在建设和谐社会新形势下的具体体现,是做好新时期人口和计划生育工作的必然选择。中共中央总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出:必须紧紧依靠人民群众,坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路,把广大人民群众的积极性充分发挥出来,形成做好人口资源环境工作的广泛群众基础,并强调要发挥计生协会等群众组织的作用。要充分认识计划生育协会的重要性,高度重视、大力支持计划生育协会工作,并进一步发挥计划生育协会人员众多、联系广泛、群众基础较好的整体优势,为最终实现计划生育工作“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作机制奠定基础。要不断加强组织网络和队伍建设,进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力,共同推进人口和计划生育工作向前发展。
二、以科学发展观为指导,进一步推动计生协会在参与计划生育改革创新等方面发挥积极作用
要积极发动和组织协会会员参与工作。计划生育协会是育龄群众自己的组织,代表着群众的利益,应当在综合改革和自治中发挥骨干带头作用。各级党政领导要重视、依靠、发挥基层协会的积极作用,发动协会会员积极工作,团结教育群众参与自治,发挥协会组织网络的民主参与和民主监督的职能作用,随时随地听取群众的意见和呼声,及时向政府有关部门提出建议和要求,维护群众在计划生育中的合法权利。
要积极为育龄群众提供优质服务。为育龄群体服务,为社会大众服务,是计生协工作的宗旨,也是协会的凝聚力所在。开展有偿服务上下功夫,以服务能力的增强带动服务水平的提高,凡是对群众生育、生产、生活、健康有利,协会又有能力做的事情,都要积极主动地去做。要发挥广大会员与群众朝夕相处的优势,面对面地宣传避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识;宣传男女平等、生男生女一样好的新观念。广泛利用协会的网络优势,配合有关部门,围绕生育、节育、不育共同做好计划生育和生殖保健服务。
三、以科学发展观为指导,进一步围绕计划生青基本国策,创造性地开展富有特色的工作
中国计划生育协会成立于1980年5月29日,是在世界上人口最多的国家中,以倡导人民群众计划生育/生殖健康为目标的垒国性、非赢利性群众团体,也是中国计划生育/生殖健康领域最大的群众团体。计生协成立以来,广泛联系社会各界和群众中的积极分子,在《中国计划生育协会章程》的原则下,自愿组织起来,动员群众自我教育、自我管理、自我服务,在人口和计划生育领域,计生协的任务将会越来越重,作用会越来越大。
做好新时期的计生协会工作,是学习落实“科学发展观”的具体实践和具体体现。计生协要以落实“科学发展观”为指导,坚持走群众路线,重视、支持协会工作,切实抓紧抓好协会工作。特别是计生协会在宣传、服务、引导群众方面的职能,把广大群众组织起来,尊重人民群众主人翁地位,进一步提高广大群众实行计划生育的觉悟和能力,既是党的群众路线在人口和计划生育工作中的生动体现,也是在建设和谐社会新形势下的具体体现,是做好新时期人口和计划生育工作的必然选择。中共中央总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出:必须紧紧依靠人民群众,坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路,把广大人民群众的积极性充分发挥出来,形成做好人口资源环境工作的广泛群众基础,并强调要发挥计生协会等群众组织的作用。要充分认识计划生育协会的重要性,高度重视、大力支持计划生育协会工作,并进一步发挥计划生育协会人员众多、联系广泛、群众基础较好的整体优势,为最终实现计划生育工作“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作机制奠定基础。要不断加强组织网络和队伍建设,进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力,共同推进人口和计划生育工作向前发展。
二、以科学发展观为指导,进一步推动计生协会在参与计划生育改革创新等方面发挥积极作用
要积极发动和组织协会会员参与工作。计划生育协会是育龄群众自己的组织,代表着群众的利益,应当在综合改革和自治中发挥骨干带头作用。各级党政领导要重视、依靠、发挥基层协会的积极作用,发动协会会员积极工作,团结教育群众参与自治,发挥协会组织网络的民主参与和民主监督的职能作用,随时随地听取群众的意见和呼声,及时向政府有关部门提出建议和要求,维护群众在计划生育中的合法权利。
要积极为育龄群众提供优质服务。为育龄群体服务,为社会大众服务,是计生协工作的宗旨,也是协会的凝聚力所在。开展有偿服务上下功夫,以服务能力的增强带动服务水平的提高,凡是对群众生育、生产、生活、健康有利,协会又有能力做的事情,都要积极主动地去做。要发挥广大会员与群众朝夕相处的优势,面对面地宣传避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识;宣传男女平等、生男生女一样好的新观念。广泛利用协会的网络优势,配合有关部门,围绕生育、节育、不育共同做好计划生育和生殖保健服务。
三、以科学发展观为指导,进一步围绕计划生青基本国策,创造性地开展富有特色的工作
淅川县电业局是国家大型公有企业，全局现共有干部职工880人，其中育龄妇女231人。自1988年8月成立计划生育协会以来，他们以协会组织建设为基础，以会员队伍建设为重点，以维护会员切身利益为根本，充分发挥计生协的桥梁和纽带作用，在企业“两个文明”建设中作出了巨大贡献，被广大干部职工称为“职工的贴心人，企业的好帮手”。
关怀与服务并举
计划生育协会是企业联系职工群众的桥梁和纽带，是推动企业发展不可或缺的一支重要力量。只有发挥好计生协的优势，更直接、更有效地为企业员工搞好服务，才能调动企业员工的积极性，促进企业经济的健康发展。
在深化认识的基础上，淅川县电业局计生协注重抓好基层协会组织建设，调整组织形式，壮大会员队伍，完善活动制度，健全工作网络。在理事会建设方面。他们按照企业协会组织建设的要求，推举了威信高、办事公道、热心为群众服务的领导担任协会会长和副会长，配备了有文化、有能力的协会秘书长，并在各乡（镇）供电所、变电站、三产企业及居属生产单位相继建立了分会。在理事会中，他们增加了青年、妇女、业务骨干和基层经济组织的代表，扩大了理事会的代表性。在加强会员小组建设方面。他们按照“便于组织、方便活动”的原则，建立会员小组，选举会员中觉悟高、愿奉献、有组织能力的积极分子为小组长。调整后的会员小组由原来的40个增加到78个，成为企业计划生育民主管理的基石。在发展壮大会员队伍方面。他们着力吸收那些有觉悟、有能力、有技术的年轻职工到会员队伍中来。本着“居住相近，人际相宜”的原则，每名会员联系1～3户职工家庭，宣传计划生育政策，开展相关活动。而且结合企业的实际情况和工作特点，他们进一步完善了理事会、小组长例会、讲评会及学习培训、评比表彰等制度。这一系列制度的建立健全为协会开展活动、搞好服务创造了良好的条件。
企业计划生育工作是和企业精神、企业文化紧密相连的。结合企业特点，淅川县电业局计生协依托不同的载体，全方位、多角度开展宣传教育活动。他们组织开展文体娱乐活动，送知识进家庭，先后建立了计生卫生服务室、宣传展览室、娱乐活动室、图书阅览室、会员之家，建立了一条新型的生育文化长廊，形成了融传播科技知识、开展职工文化娱乐活动于一身的协会活动阵地；还成立了“电与社会艺术团”，经常到乡村演出，深入开展“宣传教育进站所，婚育新风进百家”活动，自编自演文艺节目，演身边人、唱身边事，宣传党的计划生育政策和富民政策，弘扬社会主义新风尚。2005年以来，他们设立了计划生育公益金，协会会员累计捐款53500元，对21个独生子女特困家庭进行了救助，为36名独生子女上学资助了学费，为11名贫困母亲办理了保险，缓解了这些家庭面临的实际困难。计生协组织开展的一系列服务活动，不仅转变了企业员工的婚育观念，起到了潜移默化的作用，更重要的是密切了员工与企业的关系，增强了“淅电人”的敬业精神，激发了广大企业员工为电力事业增光添彩的内在动力。
宣传与发展并重
计划生育协会是人口和计划生育领域中具有网络健全、会员众多、有实践经验的社会团体，负有协助政府动员群众自觉实行计划生育的使命。在新的形势下，更好地发挥计生协会作用，促进人口和计划生育工作新机制建设，必须保证基层协会实现可持续发展。如何实现基层协会可持续发展是当前和今后一个时期的重大课题，当前，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，从构建社会主义和谐社会的高度，坚持以人为本，发挥好协会的群众工作优势、组织网络优势、情感威望优势，努力在提高协会“三力”上寻突破，下功夫。一、加强自身建设，充实新鲜力量，提高协会的战斗力
当前，经济的发展，科技进步和人民生活水平的提高，群众对生产、生活、生育提出了许多新的更高的要求，新情况、新问题不断涌现，计生协会的工作正面临着实现“两个转变”，加快新机制建设的严峻挑战。协会的实际工作对协会发展至关重要，主要是组织网络是否健全，理事会是否理事，各级会员是否经常开展活动，各项工作是否富有成效，人民群众是否满意。面对如此繁重的任务，计生协会工作者必须增强责任感和使命感，不断解放思想，更新观念，创造性地开展工作，从加强队伍自身建设入手，把协会建设成为组织健全、工作扎实、富有凝聚力、充满生命力的群众团体。一是要切实加强对计生协会工作的领导，把协会工作作为党政“一把手”对计生工作亲自抓、负总责的一项重要考核内容，各级党组织应把此项工作纳人口计生工作的重要议事日程。二是增强组织力量，把那些群众基础好，有威望的同志吸收到协会组织中来，仅上半年我县就新发展会员1617名，整顿基层协会221个，改选会员187人、理事521人、协会小组长1318人。工作中重点加强了企业、市场协会建设，今年新建企业协会19个、市场协会2个。基层协会组织建设的加强，为全县计生协会工作健康发展提供了组织保障，为基层协会可持续发展提供了组织保障。
二、结合实际工作，扎实开展活动，增强协会的生命力
基层协会的可持续发展离不开旺盛的生命力，协会的生命力在于开展各种活动，特别是在当前加快建立完善人口和计划生育工作新机制的关键时期，必须扎实开展结合实际、丰富多彩、会员乐于参与的活动，展现计生协会旺盛的生命力，否则，计生协会就名存实亡，可持续发展就无从谈起。
平邑县各级计生协会按照经常化、规范化、多样化的原则，紧紧围绕优生优育、增收致富这些群众最关心的问题，为群众传送信息、知识、技术，出谋划策，开展了一系列富有成效的活动。今年以来，一是紧紧围绕“13亿人口与平抑第四次人口出生高峰”这一主题，认真组织开展了“5.29”全国会员日活动。集中活动期间，在全县开展了大型计划生育集中宣传。通过组织大型宣传车队、设置固定宣传咨询点，悬挂标语条幅、播放录音带、散发宣传单等形式，在全县形成了浓厚的计划生育氛围。本次集中宣传活动，共发放各种宣传材料10万余份，发放计生政策、法规录音磁带1200盒，接待群众咨询2万余人次，为16个乡镇的1100余名生殖道感染患者免费进行了检查治疗，受到群众好评。二是扎实开展会员“七带头”活动，通过加强组织领导，开展学习培训将“七带头”活动落实到行动上，在“七带头”活动的影响下，上半年又有116个家庭递交了终生只要一个女孩申请书。三是认真开展学习王金法同志先进事迹活动，立足实际，勇于探索，扎实工作，无私奉献，把学习的收获转化为工作的动力，促进了全县人口和计划生育工作深入健康发展。四是积极参与“关爱女孩行动”，大力实施爱心助学、爱心致富、爱心保障、爱心成才“四大工程”。“爱心助学”工程，争取救助金19万余元，救助520名贫困女童。“爱心成才”工程帮助女孩家庭致富，全县涌现出各类科技致富女状元127人，致富女能手5786人。“爱心致富”工程：对经济困难的独女户、双女户建立了专门档案，为20__0余名妇女争取贴息贷款104万元。与女孩家庭结成帮扶对子4200多个，发展种养殖项目。“爱心保障”工程：县财政拨出10万元救助基金，对终生只要一个女孩的家庭一次性给予20__元的现金奖励。上半年，还为98户贫困双女户家庭提供救助金29600元。五是在奖励扶助工作中做好宣传、搞好奖扶对象确认、做好各环节监督、参与奖扶金发放工作。六是广泛开展“三到户送温暖”活动，将宣传品、慰问品、术后随访送计生家庭。共走访380户，给236个计划生育困难户各送慰问金100元，累计金额2.3万余元。县、乡、累计随访2500余户，发放慰问品、慰问金9万余元。
通过以上丰富多彩的活动，学习先进、宣传法律法规、加强救助增强了协会的生命力。形成了生动活泼、奋力争先的良好局面。
三、坚持以人为本 ，深化优质服务，增强协会的凝聚力
为育龄群众服务是协会的根本宗旨，也是增强协会凝聚力，推动“三个文明建设”的关健，是衡量协会工作的重要标准，坚持以人为本，扎实为广大育龄群众开展优质服务是协会在当前的重要任务。优质服务的主体是育龄群众，全县各级协会围绕群众在生育、节育、不育方面的需求，创新优质服务的方式。通过建立宣传教育、技术服务、科学管理融为一体的工作格局，努力为群众提供全方位的优质服务，坚持开展“三生”服务活动，着力帮助群众解决生育、生活和生产中遇到的困难，使协会工作实现求真务实、富有开拓性。
一是以服务群众为宗旨，着力在深化活动内容，为民办实事上下功夫。这也是协会当前的一项新课题，这就要求我们把着力点放在提高群众自我教育、自我服务上，放在为民服务办实事上，开展“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”的民心工程，协会进一步转变职能，拓宽领域抓服务，从政策、信息、项目、资金、技术等方面，向计划生育好的家庭倾斜，帮助有困难的计生家庭学技术、上项目、办实体，脱贫解困。
中国计划生育协会成立于1980年5月29日,是在世界上人口最多的国家中,以倡导人民群众计划生育/生殖健康为目标的垒国性、非赢利性群众团体,也是中国计划生育/生殖健康领域最大的群众团体。计生协成立以来,广泛联系社会各界和群众中的积极分子,在《中国计划生育协会章程》的原则下,自愿组织起来,动员群众自我教育、自我管理、自我服务,在人口和计划生育领域,计生协的任务将会越来越重,作用会越来越大。
做好新时期的计生协会工作,是学习落实“科学发展观”的具体实践和具体体现。计生协要以落实“科学发展观”为指导,坚持走群众路线,重视、支持协会工作,切实抓紧抓好协会工作。特别是计生协会在宣传、服务、引导群众方面的职能,把广大群众组织起来,尊重人民群众主人翁地位,进一步提高广大群众实行计划生育的觉悟和能力,既是党的群众路线在人口和计划生育工作中的生动体现,也是在建设和谐社会新形势下的具体体现,是做好新时期人口和计划生育工作的必然选择。中共中央总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出:必须紧紧依靠人民群众,坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路,把广大人民群众的积极性充分发挥出来,形成做好人口资源环境工作的广泛群众基础,并强调要发挥计生协会等群众组织的作用。要充分认识计划生育协会的重要性,高度重视、大力支持计划生育协会工作,并进一步发挥计划生育协会人员众多、联系广泛、群众基础较好的整体优势,为最终实现计划生育工作“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作机制奠定基础。要不断加强组织网络和队伍建设,进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力,共同推进人口和计划生育工作向前发展。
二、以科学发展观为指导,进一步推动计生协会在参与计划生育改革创新等方面发挥积极作用
要积极发动和组织协会会员参与工作。计划生育协会是育龄群众自己的组织,代表着群众的利益,应当在综合改革和自治中发挥骨干带头作用。各级党政领导要重视、依靠、发挥基层协会的积极作用,发动协会会员积极工作,团结教育群众参与自治,发挥协会组织网络的民主参与和民主监督的职能作用,随时随地听取群众的意见和呼声,及时向政府有关部门提出建议和要求,维护群众在计划生育中的合法权利。
要积极为育龄群众提供优质服务。为育龄群体服务,为社会大众服务,是计生协工作的宗旨,也是协会的凝聚力所在。开展有偿服务上下功夫,以服务能力的增强带动服务水平的提高,凡是对群众生育、生产、生活、健康有利,协会又有能力做的事情,都要积极主动地去做。要发挥广大会员与群众朝夕相处的优势,面对面地宣传避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识;宣传男女平等、生男生女一样好的新观念。广泛利用协会的网络优势,配合有关部门,围绕生育、节育、不育共同做好计划生育和生殖保健服务。
三、以科学发展观为指导,进一步围绕计划生青基本国策,创造性地开展富有特色的工作
未来几十年,人口总量高峰、就业人口高峰、老龄人口高峰相继到来,就业人口对经济承载的压力,贫富差距对社会承载的压力,生产生活方式对资源承载的压力,人口总量对环境承载的压力,四大压力相互作用。人口和计划生育工作既面临稳定低生育水平的艰巨任务,又要统筹解决人口素质、人口结构和人口分布等方面存在的突出矛盾和问题。面对巨大的人口压力,我国政府在大力发展经济的同时,坚持计划生育基本国策,把开展计划生育与发展经济、普及教育、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭、提高生殖健康水平紧密结合起来,运用多种手段综合治理人口问题,使我国人口过快增长的势头得到有效控制,实现了人口再生产类型的历史性转变,进入了稳定低生育水平的新时期。不但把计划生育基本国策落实到千家万户,而且群众中诸多矛盾、问题都应刃而解。所以,要围绕基本国策,更好的统筹解决人口问题,计生协就要充分发挥以下五个方面的独特优势和作用:1.网络优势。计生协会基本上实现网络横向到边、纵向到底。凡是有人群的地方,都有协会的网络,有育龄群众的地方,都有协会的活动。党政组织抓协会,给计生协会指方向、提要求、压担子。协会组织抓小组,积极行动开展工作,小组靠会员,会员带群众。这对协会的发展和工作开展,是动力,是促进。2.人才优势。计生协会会员既有老党员、老干部、老职工、老长辈,他们有威望、有经验、有号召力,又有生产骨干、致富能手、企业家和文化人才,这些人有知识、有本事、有朝气。基层计生协会形成了庞大的人才济济的骨干积极分子群体,是党开展群众工作可信可靠的重要力量,是做好群众工作不可缺少的骨干力量。3.知情优势。计生协会会员是群众的一员,他们置身于群众之中,最了解群众想什么、盼什么、烦什么,不仅了解社情,还了解各家备户的家情,懂得“哪把钥匙开哪把锁”,善于做不同群众的工作。让计生协会会员成为群众的知心人、贴心人、解难人。4.服务优势。计生协会的生命力在活动,凝聚力在服务。
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