【关键词】高校工会；职能；问题；原因
一、高校工会的基本概念和职能界定
依据2008年10月21日中国工会第十五次全国代表大会通过的《中国工会章程（修正案）》之规定：“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。中国工会以宪法为根本活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。中国工会的基本职责是维护职工合法权益。”《中国工会章程（修正案）》规定，中国工会的主要职能是：“动员和组织职工积极参加建设和改革，努力促进经济、政治、文化和社会建设；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。”具体可以概括为维护、建设、参与和教育四大职能。
高校工会是在高校党委领导下的教师自愿结合的工人阶级群众组织，是密切党和知识分子联系的桥梁和纽带。高校工会是教育系统重要的社会政治团体，是中国工会组织里面一个特殊的产业工会。具体到高校工会，其主要职能概况为以下五个方面：
1.依法维护教职工的合法权益。从中国工会概念界定和职能分析来看，依法维护教职工的合法权益是高校工会的基本职责。从根本上讲，高校教职工的个人利益和学校整体利益是一致的，但有时囿于各方具体利益诉求的不同以及个体性的差异，个人利益和整体利益有可能会发生冲突，局部与全局之间不可避免地会出现一些矛盾，这就需要高校工会代表广大教职工采取具体的措施，来妥善分析、处理各种矛盾，调动和保护教职工的积极性和创造性，全心全意的维护教职工合法权益。
2.参与各项民主决策、民主管理和民主监督。教职工是学校的主体，是党和人民教育事业的忠诚实践者，高校工会作为密切教职工和学校的桥梁和纽带，是教职工参与社会主义民主政治的建设重要渠道，高校应该依照法律法规通过职工代表大会（教代会）或者其他形式，组织教职工参与民主决策、民主管理和民主监督。
3.参与学校改革方案的制定实施。高校的生存和发展无时无刻也离不开教职工的具体工作和献言献策，高校工会作为全体教职工利益的代表，必须和有必要参与到学校改革方案的制定和实施当中，这就要充分发挥高校工会上传下达的桥梁纽带作用，通过工会工作把关系到学校发展的群众呼声及时反映上去，做好下情上达，同时做好政策解释工作，做好上情下达。只有充分发挥教职工的积极性和创造性，学校才能得到长足、良好的发展。
4.协调劳动关系和解决劳动争议。当教职工个体利益和学校整体利益发生矛盾时，当教职工的合法权益受到损害时，工会作为教职工利益的忠实代表，其基本职责就是维护职工合法权益。学校教职工作为维权的弱势一方，其在具体的维权中处于不利的地位，这时就需要工会在日常工作中建立、健全各种维护教职工合法权益的机制，切实通过各种机制和措施在职称评聘、职工就业、工资分配、劳动安全、社会保障等方面维护教职工合法权益，特别是加大对生活困难职工和弱势群体的权益维护。同时有必要建立劳动争议调节委员会，通过委员会具体工作妥善调节处理各种劳动争议。
5.加强高素质教职工教育和培养。教职工素质的高低直接影响到教学质量的高低，教学质量的高低影响到学校的生存和发展。职工教育作为高校工会的主要职责，必须不断采取各种措施切实提高教职工的文化素质和实践能力，通过培养一批学习能力、创新能力和核心竞争能力强的教师队伍来不断促进我国教育事业的发展。
我们这样理解这五项职能，第一项是高校工会存在的意义与目标，第二项是实现工会目标的主要途径，第三项是目标从决策到实施的实现，第四、五项是第一项总目标下的具体内容。
二、高校工会工作面临的几大问题
教职工代表大会制度（以下简称教代会）作为高校工会发挥其具体职能的重要渠道，是学校教职工行使民利，参与学校民主管理和民主监督的基本制度和组织形式。其作用之重大是不容忽视的。为进一步认清高校工会在实际运作中职能的发挥情况，本文借助四川省某高校工会代表大会和教职工代表大会召开这个契机，通过对会议代表的问卷调查和到会对会议的观察，对四川省某高校工会、教代会制度化、规范化、程序化情况做了了一个详尽的了解。
通过调查，我们发现高校工会作为学校民主决策、民主管理、民主监督的基本制度和形式，作为学校领导决策科学化、民主化的重要渠道，在保障教职工行使民利、参与学校管理、充分发挥教职工的积极性和创造性，提高学校的民主管理水平，促进学校的改革、发展和稳定方面发挥了不可替代的重要作用。学校教代会代表对工会的工作还是比较满意的（参见图1），但从中我们也发现了一些不尽如人意的地方，一些与其职能定位所不相符的问题。
图1 教职工代会大会代表对工会工作的满意度调查
通过调查我们发现了以下几个问题：
1.各主体对工会的地位作用认知不足，对自身权利不重视，对自身义务不履行
有相当一部份教职工还没有把工会看成是自己的组织，没有能够真正履行代表应尽的职责，这从参加工会、教代会分组讨论的人数上就能反映出来，各分组参加讨论的人数均少于大会要求的应到人数，这反映了部分教职工代表对工会工作是比较走形式的。一部分教职工民主意识不强，对工会的职权和作用不明确，直接或者间接的放弃其作为代表应该履行的职责和义务，在实际调查中我们还发现，职工代表本来是从群众中选出来的，在工会、教代会上参与学校重大决策、改革方案等重大事项讨论时，本应真实准确地反映广大教职工群众的要求，代表他们的利益。然而，我们观察到的现实是有不少代表没有尽到自己的责任。参加分组讨论的个别代表要么离题高谈阔论；要么泛泛而淡，讨论校长工作报告时，谈成绩浓墨重彩，夸大其辞，谈问题则轻描淡写，蜻蜓点水。以上问题从工会报告的主题上（《服务大局、履职尽责、促进和谐、推动发展》）和内容上也不难发现。
2.工会应有的职能被严重的窄化
通过工会报告我们得知，工会工作的重点主要集中在关注民生、维护教职工利益，师德师风建设，青年教职工和女教职工工作以及组织校园文化活动等方面。民主决策、民主管理、民主监督等职能被大大的弱化，工会活动内容形式化，其性质得不到充分体现，其地位和作用异化。现实中，工会活动往往局限于搞搞福利、文化活动、辅助学校管理部门组织教职工岗位的大练兵和评先争优等工作。工会被认为是“娱乐工会”、“福利工会”。从调查中我们得知，有77.3%代表认为在工会的具体工作中，最有成效的工作是开展教职工文化活动、丰富教职工精神文化生活方面。有57.7%的代表参加过工会组织的体育文化活动，有29.9%的代表参加了工会组织开展的文艺汇演或相关比赛，有49.4%的代表参加了工会开展的赈灾、扶贫、助残等活动。（参见表1）
表1 教职工参加工会组织活动分布表
活动类型 参加人数 总人数 所占百分比
体育活动 56 97 57.73%
文艺汇演或相关比赛 29 97 29.90%
赈灾、助残、扶贫等活动 48 97 49.48%
教职工医疗互助保障 34 97 35.05%
其它 5 97 5.15%
3.工会的工作效率不能令人满意
从调查数据分析，认为教代会能够在党委领导下独立履行工会职责的代表仅占到2.06%（参见表2），工会缺乏积极有效的工作能力与权力。从表2可见，除了定期开会，这一非常程序化、形式化的工会工作外，在具体工作上，工会组织的工作效率都不如人意。维护教职工权益是工会最重要的工作目标，但对这一职责履行积极的评价仅有44.33%，尚感不足一半。而且在工会自身的制度建设上，也还存在不完善的地方。例如，在通过校长报告或学校预算决算报告时，所采取的举手表决方式在很大程度上限制了教职工真实意愿的表达，教职工代表会迫于行政压力被动的举手通过报告或者放弃投票的权利。况且对学校这样重大的管理、监督工作没有说明、解释的环节，也就是说没有代表与学校管理方的直接勾通。工会应该有一些制度来保障民主管理与监督的职能能够落实。
表2 工会、教代会履行职责调查
工会、教代会履行职责 选择人数 总人数 所占百分比
定期召开工会、教代会 86 97 88.66%
独立自主地开展工作 2 97 2.06%
维护教职工的合法权益 43 97 44.33%
注重与教职工沟通，了解其需求 63 97 64.95%
其它 1 97 1.03%
三、造成上述问题的成因分析
1.学校各方面对工会认识的不到位
学校领导认识不到位，领导没有真正从思想上把工会制度建设摆到学校管理体制的重要位置上，使工会徒有虚名。主要表现为学校领导不懂得借助教职工的力量管理学校，借助校工会团结凝聚教职工的人心，把学校工会作为教职工意见表达的重要路径。
学校相关职能部门认识的不到位。囿于学校工会工作带有很浓重的行政化色彩，工会在学校党委的领导下独立自主的开展工作的能力不强，工会在实际工作中的权利运用不足，导致学校各职能部门可能会认为工会工作和教代会工作只是工会部门内部一家的事，对工会工作的支持力度不强。
教职工代表认识上的不足。基于当前工会工作的现状，再加上部分教职工自身素质和民主意识的不强，他们对工会职权和作用不明了，对自身权利不重视，对应尽义务不履行，片面的认为工会只是少数人的民主，工会工作没有实质性内容，从而导致教职工对工会存在的作用产生疑惑。
2.现行的工会制度不完善，使工会工作缺乏生机和活力
高校工会在行使具体职能时往往只限于工会、教代会期间听取和审议《校长工作报告》、《学校财政工作报告》、讨论工会和教代会工作报告等方面，缺乏具体的制度和程序让代表与报告人交流勾通，就报告中的问题和不解向报告人提问，要求解释。导致教职工对学校的具体管理工作只是一知半解，听取和审议报告时质量大打折扣。加之学校财政工作报告涉及专业性较强，教职工代表因为其自身专业和素质限制，不能很好地行使职能（参见表3和图2）。其次，具体的民主决策、民主管理和民主监督缺乏具体的操作方法，以保证代表能够不受限制地表达意见。
表3 代表履职形式项目表
选项 代表履行职责
选项1 参加工会代表大会及教代会
选项2 积极参加工会、教代会活动
选项3 为教职工提议案
选项4 表决校长报告
选项5 参与重大问题的讨论
选项6 宣传、贯彻执行工会、教代会决议
选项7 参与劳动仲裁
选项8 其它
图2 代表履职统计表
从表3与图2中可见，代表们除被动地参加工会安排的会议和活动外，在发挥代表作用反应教职工意见方面，如提议案、表决校长报告、参与重大问题讨论等项工作中不积极，没有工作热情和活力。反正这些工作是软性的，也计入考核，更重要的是代表的积极工作没有多大用。这就需要工会工作制度来保障了。
四、结论
通过调查分析，我们看到了高校工会在基本制度方面，在文体活动和教职工福利方面工作好的一面。但同时也反映出了一些亟待解决的问题，高校工会任重而道远，要想使学校的各项工作都得到全校教职工的关注、参与和监督，凝聚好人心，办好学，校工会就必须解决现有的问题，团结教职工和学校行政管理通力合作，各尽其能。
参考文献：
[1]徐菊芳.关于改进基层教育工会履职现状的研究――基于S市W区基层教育工会履职现状的调查与分析[D].华东师范大学教育管理学系，2006.
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[7]某大学第工会会员代表大会暨第六届教职工代表大会第三次会议上的工作报告[R].（2012-4-20）.
下面，我就一年来履行代表职责情况从苦心提高能力、热心为民代言、贴心为民办事、全心务实工作四个方面作如下汇报，请予评议。
一、坚持加强自身学习，苦心提高履职能力
作为合川区 33名市人大代表之一，我充满光荣感、责任感和使命感。当选之初，我就想:怎样才能为选民代言，不辜负人民的期望，切实履行代表职责，做一名合格的人大代表。对此，我从“充电”学习开始，一是自觉学习。学习《宪法》、《代表法》等有关法律法规，学习《中国人大》、《合川人大》、《代表工作通讯》等重要学习资料，进行重点摘抄，并作学习笔记;二是参加培训。今年 4月，我参加了市人大举办的人大代表培训班，带着如何当好人大代表?如何履行代表职责等问题，进行认真听讲、学习、思考。三是向代表学习，虚心向其它代表请教，提高自己的履职能力。通过多方位的学习，我对人大代表的责任意识、公仆意识、法律意识明显增强，工作方法、调研能力、建言献策水平逐步提高，履行代表职务的能力得到锻炼和增强。
二、坚持依法行使职权，热心为人民群众代言
人大代表行使职权，就是要充分体现人民的意志，反映人民的意见和要求，不充分体察民情，了解民意，就不能履行好代表的职责。一年来，我围绕为人民群众代言，围绕服务合川教育发展、服务合川区域性中心城市建设，广泛听取和征求人民群众的意见和反映，依法行使代表职权。
一是积极联系选民，认真掌握真实民意。 坚持经常登门入户，及时了解和掌握群众的意见和反映，获取第一手资料，并把联系选民与群众来信、来访工作有机地结合起来，紧密结合教育工作实际，了解群众关注的热点、难点 问题，做到了三个明白，即:群众思考的是什么，群众碰到的难题是什么，群众迫切要求解决的问题是什么?
二是积极参加会议，认真行使代表权力。 积极参加了第一次代表大会，会上预先阅读、认真听取、专心审议各项报告。大会召开前，我多次走访群众，了解各方面意见建议，与我区代表共同研究讨论，精心准备，共提出或联名提出议案、建议共 6件，主要有关于打造重庆第二高校园的建议、关于把卢作孚精神研究、关于把合川钓鱼城开发纳入重庆重大文化项目的建议等。 这些问题有的得到了市政府及有关部门的重视，有的已经得到实施。比 如，建设重庆第二高校园
的问题， 得到市政府的正式认可，规划在 2012年建成 10万在校生规模的重庆高职教城。市政府将组建的民办教育担保公司落户合川，注册资金 5亿元，现已完成注册。 教育债务化解问题，市政府已出台专门会议纪要，帮助合川解决普九以外的教育负债。
三是积极参加代表活动，认真完成各项职责。 闭会期间，我参加了集中视察九龙工业园、合川工业园等活动，按要求学习好相关材料，使每一次活动都有新的收获。特别是按照市人大 12号文件《关于围绕“解放思想、扩大开放”大讨论开展“三个一”代表活动》的要求，我积极建言献策，提出了合川高职教城建设的建议。
三、坚持为民服务的宗旨，贴心为人民群众办事
我认为，人大代表不应该是走访选民握握手，听听报告拍拍手，选举表决举举手，大会闭幕挥挥手的“四手”代表，而应是为人民鼓与呼，为人民办实事、办好事的全权代表。一年来，我把为人民办实事、谋利益作为履行代表职务的出发点和归宿， 通过走访、调查、接待群众，广泛收集意见和建议，在本部门职责范围内的，及时解决;需要其他部门帮助的，积极协调尽快尽力解决;出现的新问题，积极想办法解决。一年来共解决涉及拖欠教师借款、进城农民工子女入学、教师因公伤残补助等问题 35件，涉及 186人次。比如盐井镇欠沙溪小学教师住房公积金问题，杨柳街小学教师拆迁还房办理产权证问题、卢诗英等 15名因工伤残教师要求提高伤残补助标准的问题。针对我区留守儿童占在校学生总数近一半的情况，我提出了一些留守儿童教育的有效方法，组织学校建立健全了家校联系制度、留守儿童登记制度，开展“家长”关爱留守儿童活动，临渡小学被评为全国家庭教育工作先进集体，方碑小学被评为全国“农村留守儿童家长学校”示范校。自己也带头在临渡小学认领学生，作为家长进行帮扶。
【关键词】高校；教职工代表大会；代表；主体意识；职责；实证研究
一、问题与方法
根据《中华人民共和国工会法》和《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》等有关规定，我国高校教职工代表大会已基本形成了一整套的制度化工作方式，以担当广泛了解教职工的基本诉求，尽力为教职工群众解决生活中的问题、办实事；参与学校管理，在教代会上表决校长报告，通过财政预决算的责任。教职工代表只有积极有效的代表教职员工，学校工会才能真正成为教职工的代言者，履行好高校民主管理的职责。
2011年，一份对某高校覆盖全校所有教学科研单位的135位教师进行的随机抽样问卷调查显示，教师通过教代会代表反映诉求能够得到反馈的比例仅为9.4%.这样的反馈效果是不能令人满意的。所以有不少教职工认为学校工会做不了什么事，工会就是一个福利机构。
针对这一问题我们想通过实证调查了解教代会代表是如何认识他们的职责，又是如何履职的。我们在2012年春季的学校教职工代表大会期间对会议代表进行了问卷调查。代表总人数为262人，实到225人。小组讨论时，调查组成员分别对10个团进行了现场问卷填写，共发放问卷110份，回收105份，其中有效问卷为97份。
调查小组在对问卷进行统计、分析时，曾对教代会代表主体意识相关问题与被调查者的年龄、文化程度、职称、行政代表或教师代表等因素用交叉列联的方式进行因子分析。因为各项因子分析结果都呈弱相关或无相关关系，故文中舍弃了因子分析，下文将直接运用对各题的百分比统计结果进行分析。
二、调查结果
（一）代表意识
教代会代表主体意识的最基本要求是了解自己是“代表谁”。教代会代表并非代表他自己，而是代表校内他所在单位选他为代表的教职工群众。教代会代表工作的目的应该始终是维护教职工群众的合法权益、并努力增进教职工群众的福利。要实现这个目标，教代会必须参与学校的民主管理，也就要求代表们积极参与学校的民主监督。我们在问卷中设置了第3题：“作为教职工代表，您履行过哪些责任（可多选）：”结果是：有近40%的教代会代表从未为教职工提过提案；30%的代表甚至不参与表决校长报告。这表现出对教职工诉求的不在意和对学校的管理工作的漠不关心。客观来说，学校的管理并非完美，则教职工群众总是有完善管理和增进个人或群体利益的需要的。那么，代表若不为教职工群众提提案，至少说明这些代表平时并没有真正关心他所代表的群众利益，也不认真思考教职工群众的意见和建议。即使是一般教职员工这也不是一个积极的集体认同状态，更何况作为一个代表最起码应该知道代表具有上下通达情况的责任。
（二）履职的意识和行为
在本次调查中，教职工代表们履行职责程度最高的是参加教职工代表大会，有95.88%的被调查者选了该项。相对而言，选择“表决校长报告”的却只有70.1%，为教职工提议案的也只有61.86%；参与重大问题的讨论和宣传、贯彻执行教代会的决议两项分别仅有47.42%和47.42%，人数尚未过半。这说明这些代表仅把教代会当成一个例行会议的形式走过场，而没有认真对待自己作为代表应有的权利，更没有深刻反思自己代表广大教职工群众应尽的职责和义务。如此怎能维护教职工群众的权益，更何谈增进教职工群众的利益。这也反映出代表主体意识不强，参与意识也不强。
在“您知道教职工代表大会的职责、工作程序吗？了解教职工代表大会制度吗？”这题中，选择“十分了解”的代表仅有12.73%，选择“了解”的有64.95%，选择“了解一点”或“不怎么了解”的分别有20.62%和2.06%。如果代表对教代会的职责没有清楚的认识或了解，怎么能够希望他们可以积极地履行职责。可见，在代表履行职责方面，代表的意识和行为都还不太到位。
（三）观察所见
教代会代表分团讨论校长工作报告和学校财政报告时，调查小组分头对各团进行了问卷发放调查工作。我们在各团讨论会上的所见，形成了进一步的观察认识，这些认识也证明了问卷的统计结果。
教职工代表大会的出勤率约为85.88%，而分团讨论，也就是教职工代表大会的代表就学校管理代表群众意见讨论时的出勤率约为71%。换句话说，也就是约有14.88%的代表即使参加教代会也没有参加分团讨论。
我们的观察与问卷调查相吻合，近95%的代表知道自己应该参加会，却有近半的代表不知道参加会议最重要的意义在于参加讨论，发表意见。还有两个小组没有按大会的要求进行充分的讨论。讨论会上，多数组的多数代表都在围绕大会的两个报告进行讨论，也有的小组和代表在聊与之无关的题外话。从出勤率和讨论发言中我们还是看到了部分代表对代表职责懈怠的情况。
三、主体意识淡薄的原因分析
（一）代表意见表达的被形式化
教代会代表意见表达的被形式化是代表放弃表达最重要的原因之一。被形式化主要体现在代表讨论的意见被没有回应地对待，没有相关部门或人员来作出任何说明或回应。代表的提案也越来越形式化，能够解决问题的较少，多半只是解释，简单讲明情况。换句话说，就是告诉你，我有困难，解决不了问题。
形式化最显著的表现是对校长报告和财务报告的通过。目前校教代会的表决形式仍然采用举手表决。和鼓掌表决一样，事实上举手表决使教代会代表们处于被动接受的地位。在这种情况下，鲜有代表可以完全不考虑他人的看法，冒着得罪上级、得罪朋友的危险表达自己与众不同的意愿。从而导致某些即便并不符合教职工真实愿望的议题也能够在一定程度上“虚假”通过，不举手的人也会被淹没在众人的手臂中。
再者，在举手表决的过程中，从众心理也会对提案的真实性造成一定的影响。从众指个人受到外界人群行为的影响，而在自己的知觉、判断、认识上表现出符合于公众舆论或多数人的行为方式。而所谓从众现象，指主体对于某种行为要求的依据或必要性缺乏认识与体验，跟随他人行动的现象。也就是说，有的代表即使举手也不一定反应了自己的真实意见。
在代表主体意识本身不强的情况下，这种形式化的程序安排，从中显而易见举手表决的消极影响。在举手表决中，代表们一般不会坚持自己的意见，而是怀疑和改变自己的观点和判断，或者顺从多数人的意见，朝着与群体大多数人一致的行为方向变化，这样就产生了从众现象，则表决结果的可信性和有效程度都是值得质疑的。
形式化还表现在教代会要通过的两个报告上。校长工作报告和财务报告具有一定的概括性，这种概括性使报告言简意赅，有利于节省报告时间，减少代表厌烦抵触情绪。然而，这种概括性却也使代表的理解出现了一定程度上的问题。例如在《某大学第工会会员代表大会暨第六届教职工代表大会第三次会议上的工作报告》中，第四部分“下一阶段的主要工作”里，内容就具有高度概括性。如第3条“加强教代会代表的队伍建设，加强教代会代表履职培训，不断提高代表素质，增强其参与学校民主管理和监督的工作能力。”到底如何加强教代会代表队伍建设呢？加强教代会代表履职培训的具体方式、具体内容和时间规定是什么？为了完成这项任务，什么人应该在什么岗位做什么工作？这些基本信息在这里完全没有答案。对于学校财务报告，代表们更是有不少疑问，分团讨论时成为大会讨论任务外，代表们最热衷的话题。但，因为不明其义，讨论与表决都有了走形式的成分。
（二）对教代会地位和作用的认定不足
目前从学校领导到代表，再到一般教职工，对教代会的地位和作用认识尚有不足。本次调查中，有17.53%的代表认为教代会工作“任务过于繁重，需要各方加大重视和支持”，43.30%的代表认为“教职工代表大会的力量弱，解决问题的能力差”，有30.93%的代表认为教代会工作的难点在于“各方面的支持和协调不够”。由此可见当前高校校领导对教代会尚缺应有的重视。
教代会要发挥应有的作用，主要得看代表们在实际工作中的办事效果，而办事的效果不仅与办事能力有关，也和任务的操作性有关。教代会的目的和任务在有关报告中概括性过强，就会导致工作任务缺乏具体性和操作性。没有具体规定各部门要做什么，目的是什么，时间限制在什么范围内，就给了各部门互相指望搭便车或互相推诿的空间，工作效率也因此得不到保证。换句话说，教代会代表本来就只对参加会议的工作是明确的，对老师们有问题该如何反应，找哪个相关部门反映却不清楚。如果对学校行政各部门的工作程序和反应机制再不了解，代表工作必然低效。
教代会应该是教职工用以维护自身合法权益的利器，也应该是教职工参与学校民主管理、民主监督的有效途径。交大教代会在“关注教工的福利方面做了很多努力：比如教师健康体检、公务修养、关怀女教职工和青年教职工、住房分配、困难教职工补贴等。”但是，从教代会应有的地位和应起到的作用上看，这样还是不够的。《学校教职工代表大会规定》中的第三条规定，“学校教职工代表大会（一下简称教职工代表大会）是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式”。而学校教代会的地位却没有到达如此的高度，很多教职工对教代会的信任度不够高，教代会也没有充分发挥其应有的职能。从而对教代会代表主体意识的增强造成消极的影响，打击代表的积极性。
（三）教代会自身建设与管理的问题
学校教代会基本能够按时开会，大会到会人数也基本整齐，然而到了下午的讨论会，讨论人数下降，还有小组没有按规定进行充分的讨论，提前结束讨论。对这些情况教代会尚缺相应的管理制度。
教代会代表的工作方式或者说活动形式亦不够合理，达不到反应问题，参与管理或监督的目标。其一是教代会的活动形式过于简单，提议案、听报告、讨论、通过报告，整个程序过于简化，没有对话，即在人大、政协上采用的质疑与回应，解释与说明的内容；其二是教代会的活动内容过虚，从会议报告中可以看出，议题大多是泛泛而谈，内容多有不实之处，会议效果并不明显；第三是教代会活动操作不够规范，时间安排并不合理，为了要在有限的时间内开完会，讨论中即使有代表没有来得及充分表达自己的意见，团长就要按时离场，去开团长会议，显得讨论过程时间不够充分。这些活动形式不合理的表现都导致了教代会办理提案难，落实提案更难的情况产生，从而不利于教代会代表的主体意识的强化。
四、增强教代会代表主体意识的途径
（一）学校领导增加对教代会工作的重视，教代会代表加强自身建设的学习
只有领导加强对教代会工作的重视，才能对教职工群众起到积极的带头作用。首先校领导要转换思想，不要认为教代会参与学校民主管理，老师们更多的要求会给学校带来麻烦。教职工参与学校管理，是学校有凝聚力的表现，是件好事。要搞好教代会工作，校领导需自觉接受教代会的监督，营造良好的民主管理校园氛围，以增强教职工群众对教代会工作的信心，对学校有信心有认同，如此才能增强教代会代表的主体意识。教代会代表同时必须加强自身建设的学习，认清自己作为教代会代表的责任和义务，明白自己作为代表的首要工作目标是维护教职工的合法权益，积极为广大教职工群体谋取更大的福利。
（二）加强教代会工作和管理制度建设
改进教代会的表决方式，变以往消极的举手表决为不记名投票表决，以求表决结果的真实性。并且要求程序性规则的唯一性，不记名投票表决不能因为某次会议不方便就随便改为举手表决。组织建设的改进能促进教代会工作的进步，表决形式的转变能打消教代会代表在对某个议题或重大决定中表决时的顾虑，消除从众行为对表决结果的消极影响，强化代表的主体意识。
（三）完善教代会相关法律法规，明确教代会目的和任务
目前国内尚无相关法律具体明确规定如何保障教职工的合法权益不受侵犯，特别是教代会代表在执行审议建议权、审议通过权、审议决定权和对领导干部的评议监督权时，需要有相关法规明文规定如何维护代表不受打击报复。
完善教代会相关规定之余还要明晰教代会的目的和任务。根据提案要求，明确办理、答复和落实提案的有关部门的具体工作内容和时间范围，并使教代会代表对自己的工作和权限有个明确的限制，以更好更高效地完成教代会的任务，也有利于代表认清自己的职责所在。
（四）合理规范教代会活动形式
改善当前教代会的活动形式，使其更显人性化设计，增加代表们的讨论时间，给代表足够的发言机会，充分吸纳代表们的谏言，增强代表们对教代会工作的信心。此外，还要搞好提案工作。教代会代表要参与学校的民主管理，履行民主监督的职责，其最主要的手段就是提出提案。做好提案办理工作，也是教代会的一项重要职责。因此教代会要保护和激发代表们提出提案的积极性，并且把办理好提案工作提高到一个新的高度，明确提案提出、办理、答复、落实过程的相关规定，明晰各单位的职责和任务。高校工会、教代会要积极争取和协助学校党政部门制定相应的制度， 明确在提案的提出、办理、答复和落实过程中， 学校党委、工会、教代会、教代会代表的职责和任务。并开展各种培训活动， 不断提高代表提出提案的水平和有关部门人员办理、答复、落实提案的质量。
增强教代会代表的主体意识，是扭转教代会工作低效的根本途径，是增进学校民主管理和民主监督的前提和基础，是进一步发挥教代会作用的本质因素，是教代会改革与实践的第一步也是最重要的一步。只有走好这一步才能从根本上解决我国高校教代会发展中过去长期存在的问题， 为教代会的进一步发展提供最基础、可持续的强大推动力。
参考文献
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[3] 某大学第工会会员代表大会暨第六届教职工代表大会第三次会议上的工作报告[R].2012年4月.
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[5] 学校工会.学校教职工代表大会规定[Z].2012年4月.
根据中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》的文件精神，全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署、落实教育优先发展战略、解决人民群众普遍关心的教育突出问题等情况。针对我区教育发展壮大过程中所面临的突出矛盾、暴露出的尖锐问题以及存在的不稳定因素，如人民对优质教育日益增长需要与教育发展不充分不平衡的矛盾，教师队伍建设跟不上办学规模不断扩大的问题，校园周边存在“脏、乱、差”现象和安全隐患，“双减”政府下校外等，急需压实各区直部门履行教育工作职能责任、街（镇）履行教育工作属地责任，与教育部门形成合力，营造教育高质量发展的生态环境，促进教育优质均衡发展。结合《2021年度县级人民政府履行教育职责评价指标体系》，强化对区直部门和街（镇）履行教育职责的评价，故制定《长沙市岳麓区区直部门和街（镇）履行教育职责评价实施方案》。
二、评价实施的基本流程
（一）评价内容
为落实区直部门履行教育职责的职能责任以及我区教育改革发展中面临的问题、矛盾以及不稳定因素，制定了区直部门履行教育职责评价指标，主要为贯彻落实党的教育方针政策，各类教育规范发展，统筹推进本行政区域教育工作情况，加强教育保障情况，贯彻落实区委、区政府教育重大决策、意见和年度教育工作目标任务完成情况等5项一级指标，共50项二级指标。为压实街（镇）履行教育职责的属地责任，制定了加强党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，透彻推进教育改革发展重点任务，推动各类教育高质量发展，确保教育安全稳定等5项一级指标，共20项二级指标。
（二）评价程序
评价实施工作采取与区直部门、街（镇）年度评价相结合的方式进行，评价工作实行百分制，满分100分，具体指标根据省、市人民政府教育督导委员会办公室年度评价指标体系，结合我区年度重点任务等确定。
1. 通知。年度评价工作指标体系和实施细则确定后，区人民政府教育督导委员会办公室向区级有关部门印发自评通知，组织我区评价工作。
2. 自查自评。区直部门和街（镇）接到自评通知后，按照统一部署，认真就本部门履行教育工作职责开展自查自评，形成自评报告，并按要求报送区人民政府教育督导委员会办公室，区直部门和街（镇）对自评报告和相关材料的真实性、准确性负责。
3. 满意度调查。对各类学校及部分教职员工发放满意度调查表，调查学校及教职员工对区直部门和街（镇）履行教育职责情况。
4.实地督查。区人民政府教育督导委员会办公室在对区直部门和街（镇）自评材料和满意度调查情况研判的基础上组织有关部门、督学和督导评估专家组成督查组，依据评价指标进行实地督查，随机查阅文件、会议纪要以及相关数据。
5. 结果反馈。区人民政府教育督导委员会办公室根据区直部门和街（镇）自评报告、相关佐证材料、实地督查以及第三方评价等情况，形成反馈意见和问题清单向区级有关部门反馈。
6. 整改落实。区直部门和街（镇）接到反馈意见和问题清单后，按要求进行整改并提交书面整改报告，区人民政府教育督导委员会办公室视整改情况进行复查。
（三）评价结果运用
评价结果将作为区直部门和街（镇）领导班子和领导干部考核、奖惩的重要依据，同时也作为绩效考核的重要方面。对履行教育职责一到位、整改不力、出现重特大教育安全事故、有弄虚作假行为的，将按照有关规定，对有关责任人进行责任追究。
三、评价实施的初步成效
（一）履行好领导教育工作的职责
一是加强改善党对教育工作全面领导。完善了区委区政府定期研究教育工作机制，今年以来区委常委会3次听取教育工作专题汇报、研究相关工作，区政府常务会议3次研究落实教育具体工作，如“双减”任务、学位建设、教师工资收入等问题。建立了区教育工作领导小组例会和专题会议制度，今年以来多次调度“双减”任务的实施，及时解决教育改革发展中的难点、堵点。宣传部通过党史学校教育，加强和改进学校思想政治工作，把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权
二是贯彻落实党的教育方针政策。制定出台全区教育改革和发展的规范性文件，今年两办出台贯彻落实“双减”工作实施方案、印发了深化新时代教育评价改革试点方案、制定规范民办义务教育发展专项工作实施方案等相关文件，明确了相关区直部门和街（镇）的职能职责，确立了全区教育发展目标，规范了全区教育发展方向，为岳麓教育更好更快发展提供了政策支持。组织部联合教育局印发了《关于加强岳麓区中小学校党的建设工作的八项举措》的通知，实现了全域中小学校党的组织和党的工作全覆盖，顺畅了党组织隶属关系。
三是建立健全党对教育工作支持制度。建立了街（镇）党政主要领导深入学校一线调研、联系学校和年终述职必述教育制定，做到及时了解学校的发展情况、研究和解决学校发展中的实际问题。联合发改局、财政局、市场监管局健全了治理教育乱收费联系会议制度，加强了对教育收费的日常监管和定期简称，实现了教育收费零投诉、无举报。
（二）履行好发展教育工作的职责
一是科学制定教育发展规划。发改局把教育优先发展和改革发展纳入经济社会发展总体规划，联合资规分局、财政局、住建局、统计局以及相关街（镇）等协同教育局制定区域内学校基本建设规划，稳步推进各类学校布局调整，“十四五”规划了33所中小学校、61所幼儿园，新增小学学位38070个、中学学位20250个、普惠学前教育学位14580个。
二是加快完成优质学位建设。为切实解决人民对优质教育日益增长需要，为满足区域内新增义务教育人数和幼儿数上好学、好上学的需求，财政局落实学校建设配套资金，住建局加快学校建设进度，今年新开学4所小学、1所中学、3所幼儿园，新增小学学位5730个、中学学位3600个、普惠学前教育学位990个。
三是全面缩小城乡教育差距。我区涉农面积高达400多平方公里，为促进区域内义务教育优质均衡发展，让广大农村学生在家门口享受到高质量教育，财政局安排1.2亿专项建设资金对博才雨敞坪学校、莲花实验中学、含浦中学等3所农村学校进行扩容、薄改与能力提升，发改局、资规分局、住建局以及相关街（镇）在项目立项、用地手续审批、建设手续予以优先办理，相关街（镇）对学校用地征拆、学校建设外部环境优化予以重点推进，为了3所学校如期建设提供了坚实保障。为鼓励优秀教师扎根农村、支援农村，编办足额配齐农村学校教师编制数，财政局保障教师乡镇工作补贴资金，人社局在农村教师职称评定予以政策支持。
四是规范发展各类民办教育。自“双减”政策出台以来，政法委牵头成立了校外培训机构处置小组，对全区各类民办教育进行逐一摸排、整治，市场监管局、公安分局、消防救援大队等部门配合教育局开展联合执法行动2次，对18所校外培训机构存在的虚假宣传、违规办学及消防安全隐患等问题责令整改。行政审批局、金融事务中心联合教育局建设了“岳麓区校外培训机构监管服务平台”，最大限度保障学生家长的权益，有效解决“退费难”、“卷钱跑路”等问题。宣传部通过新闻媒体加大对“双减”工作的政策宣传、阐释、解读力度，全面推介新举措、新成效、新经验。网信办全面加强相关舆情管控、处置，防止产生负面影响。街（镇）牵头对辖区内无证办学机构的排查整治，确保无证办学机构年内全面清零。
（二）履行好管理教育工作的职责
一是构建和谐的校园周边环境。为学校教育教学工作提供优质的外部环境，区城管综合执法大队联合相关街（镇）对校园周边脏、乱、差现象进行专项整治，着重拆除违章建筑，取缔流动摊点，查处占道经营、随意张贴、悬挂各类广告牌等现象。公安分局严厉打击侵犯学校和教师正当权益、扰乱正常教育秩序，危害中小学生、幼儿身心健康的违法犯罪行为，并对全区学校、幼儿园安保人员进行系统培训。市场监管局对校园及周边食品安全问题进行地毯式排查，取缔无证摊点门店。文旅体局联合街（镇）对学校、幼儿园周边200米范围内的网吧、KTV、游戏厅等娱乐场所进行了关停处理。
二是营造良好的尊师重教氛围。为调动社会各方面大力支持教育、关心教师身心健康，街（镇）每年召开辖区内教育工作座谈会，及时了解教师群体所面临的困惑，研究并解决教师群体的实际问题，帮扶、慰问困难教职员工，表彰优秀教育工作者。总工会安排专项资金对全区274位困难教职员工进行了慰问，总计慰问金额为428600元，最高为2万元。
三是发展高尚的师德师风生态。为推动全区师德师风建设常态化、长效化，组织部通过指导学校党建工作，强化教师队伍的党性教育与思想政治素质考察。纪委监委协同教育局对全区学校、幼儿园师德师风工作进行专项巡查整治，并建立师德失范行为通报警示制度。宣传部（文明办）积极发掘教师先进典型，今年全区教师1人获评“中国好人”、7人获评“长沙好人”、1人获评“岳麓楷模”，并在“指尖岳麓”和全系统广泛宣传推介。为全域高尚的师德师风生态发展提供了强劲保障。
（三）履行好保障教育工作的职责。
一是建设优秀稳定的师资队伍。为实现区域教育高质量发展，必须有一批稳定的高素质教师队伍，编办根据在校学生人数变化，做好教职工编制动态调整工作，今年新核编1163人，并达到国家基本标准。人社局及时补充招聘教师，合理控制空编数量，逐年消化临聘教师，今年新招聘教师400人。财政局严格按照教职工工资总额（含绩效工资）的1.5%的标准安排教师培训经费，并列入财政预算，切实满足教师对业务能力水平提升的需求。打造了一支整体水平较高、充满活力的适应教育事业发展需要的师资队伍。
述职报告具有汇报性、总结性和自评性的特点，是上级主管部门考核、评估、任免、使用干部的依据。下面是小编为大家整理的党员政协委员个人述职报告，欢迎阅读。
党员政协委员个人述职报告一
我叫XXX，是教育界政协委员，中共党员，中学高级教师，XX年X月出生，本科文化，现任XX实验中学校长。20XX年以来，在政协XX委员会的正确领导下，我认真贯彻县政协八届二次会议精神，发挥政协委员政治协商、民主监督、参政议政的职能，现将一年多来的履职情况汇报如下：
主动认真学习，提高自身素质。
一是学政协及政治理论。20xx年度坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，认真贯彻学习 xx大 会议和县政协八届二次会议精神，深入开展科学发展观学习教育活动，不断提高自己的政治觉悟，不断提高自己的参政议政能力；二是学教育业务。主要围绕业务相关的教育管理知识认真钻研，提高自身业务技能水平；三是学法律法规。今年重点学习了《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《山东省义务教育条例》等法律法规，提高自身守法意识。
积极参加活动，履行委员职责。
认真参加县政协有关会议和调研、视察等活动。作为一名政协委员，在感到光荣和自豪的同时，感到更多的是责任和义务。自己能够遵守纪律，按时出席政协会议，积极参加政协活动。20xx年度主要参加了政协八届二次会议，提高了自己参政议政的能力水平。参加了对旅游工作、计划生育工作的政协视察，冒着大雪，战胜严寒，对XX计划生育服务站、XX乡计划生育服务站视察，对全县计划生育提了积极的建议，参加了文史委员会对XX高中、XXXX公司座谈指导活动，还先后两次到政协机关向政协*、*汇报工作，提建议。
认真撰写提案，反映社情民意。
本人将提交提案和及时反映社情民意作为履行委员职能的一个重要方面，平时注重走访、调研，围绕经济发展和社会稳定的焦点、热点问题认真思考、撰写文字材料。20XX年以来，主要提议了《关于建设XX大道》等三个提案，去年年底还评为先进提案个人。
立足本职岗位，扎实开展工作。
上半年在教育局分管工作中，创造性实现了素质教育在全县小学教育工作中的具体落实，中小学校长教师培训工作走出了新的路子，特别是对新教师的培训、校园语言规范化工作走在了全市的前列，下半年开始任职实验中学校长，学校现为山东省规范化学校，现有XX个班，XXX名在编教职工，XXXX名学生，带领学校领导班子，面对新的形势，应对发展中遇到的影响工作全局的一系列重大问题，一心致力于把县委、县政府关于尽快扭转学校不良社会影响、创办XX名校、吸引XX的学生到XX上初中的期望尽快变为现实，不断创新教育理念，积极探索新的办学模式，实施新的创业工程。近段时间，实验中学被评为山东省优秀家长学校、山东省绿色学校、XX市人防工作先进单位，学校坚持团结实干和谐创新的发展思路，依法治校，从严治校，培养个性全面和谐发展的学生；坚持关注每一名教师，关注每一名学生；积极调动学生学习的积极性，教师育人的积极性，职员服务的积极性；实现精心备课、高效上课、民主评课、课后反思等，使素质教育得到了很好的落实，受到社会各界及学生家长更多的好评。各级领导对实验中学的工作高度重视，县委县政府X书记、X县长等领导来校慰问指导，县委XXX书记来校视导，人大XXX主任来校视察，教育局全体领导班子、科室主任集体指导等，都有力地促进了学校的快速发展。
存在的问题和不足：
一年来，本人虽然尽心尽力、勤勉工作，但是仍然感到还有许多不足之处。比如：文化知识水平不足、理论学习不够、创新精神不强、提案力度不深、联系群众不广、参政意识不浓等等，这些还有待在以后的学习、工作、活动中不断加强和改进。
狂后我将进一步加强自力学习，不断提高工作水平和业务能力，勤奋努力，扎实工作，不辜负政协领导和人民群众对我的希望和重托，努力做一名合格的政协委员，为建设富裕、和谐文明的新XX贡献自已的力量。
党员政协委员个人述职报告二
一年来，在县政协的领导下，在政协各位领导的支持下，我能够认真学习县委十二届八次会议精神，踏实工作、争先赶超，充分履行了政协委员的职责，在民主监督、政治协商、参政议政方面发挥了一定的作用。
居强学习，提高履职能力
踞持学习、改善学习，是适应形势发展和履行政协职能的迫切需要。我始终把学习作为一种政治责任，作为增长才干、提高工作能力和执政水平的基础和源泉，结合新形势、新任务的要求，我不仅学习了与政协相关的知识，还系统地学习了党的xx大精神及其相关法律法规。每次会议上，都认真聆听并记录领导的发言，努力学习实践科学发展观，用科学的理论武装头脑，思想政治素养、科学决策水平得到了进一步加强。真正树立了情为民所系、利为民所谋、心为民所牵的思想，也为有效履行职能、做好政协委员奠定了基础。
积极参加活动，履行委员职责
作为一名政协委员，在感到光荣和自豪的同时，也感到更多的是责任和义务。自己能够严格依照《政协 县委员会关于县政协委员参加活动履行职责的有关规定》，按时出席政协会议，积极参加政协活动。在 局工作期间，我积极陪同县政协领导到 等水利资源丰富的街道、乡镇进行调研，提出做大做强我县水产业规模的多条建议与意见，特别在争取新建项目和对上争取资金扶持上建言建策，使我县水产业受益匪浅。今年六月，我调任县 局工作，面对新的职责，我迅速调整思路，与县政协领导和其他委员一起深入全县餐饮服务单位和药品经营、使用单位进行调研，为部门履行食品监管职能倾注了大量心力。这些工作提高了自身能力，也为政协组织增添了光彩。同时能落实《政协 县委员会关于在委员中开展 五个一 活动的意见》，积极开展各项活动，在改善民生方面，带头并号召单位工作人员捐款救灾、扶贫助学，金额达二万余元，还准备投入资金为 乡鱼乡中学改造校房门窗；在全县组织开展了食品药品知识 进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭 等活动
认真撰写提案，反映社情民意
自己平时注重走访、调研，围绕经济发展和社会稳定的焦点、热点问题认真思考、撰写文字材料，特别是食品药品领域攸关民生的意见建议，将提交提案和及时反映社情民意作为履行委员职能的一个重要方面。
立足本职岗位，扎实开展工作
在 局担任主要领导以来，自己能够立足本职岗位，积极推动食品药品监管事业的发展。
积极探索餐饮服务环节食品安全监管新机制。一是印发了《关于开展餐饮消费、保健食品、化妆品生产经营状况调查的通知》，对全县餐饮、保健食品和化妆品生产经营状况进行调查。迅速托清了底子、摸清了底数，通过查找存在问题，研究工作措施，为尽快进入工作角色奠定基础。二是广泛宣传餐饮服务食品安全法律法规。印发了《关于做好餐饮服务食品安全工作的通知》、食品安全知识读本、餐饮服务许可申办指南，通过执法人员走访餐饮经营业户等多种平台，广泛宣传新职能和食品安全法规。三是扎实做好餐饮服务食品安全监管工作。全局组织22名业务骨干分为四个组，实行划片包干，由班子成员带队逐个饭店、餐厅、食堂进行检查整治，指导督促经营业户建立健全索证索票制度、食品安全质量管理制度，签订食品安全承诺书。开展了 生态环境综合整治、学校食堂专项整治、滥用食品添加剂和非食用物质、地沟油、餐厨废弃物、瘦肉精、塑化剂等多项专项检查。四是积极做好重大活动餐饮食品安全保障工作。通过健全完善重大活动供餐制度、实施执法人员驻店指导，有效保障了重要领导来 、九地市人大座谈会、消防官兵集体用餐、环湖自行车赛、山东 第二届龙舟赛、中高考等重大活动及节日期间食品安全保障工作。
重规范严查处，进一步强化药械监管工作。将基本药物作为药品安全监管的重点，继续深入开展药品安全专项整治。加强基层医疗机构药品贮存条件监管，不断巩固药品使用质量管理规范确认成果。围绕群众关注热点问题，完善举报投诉处理流程，保持打假治劣高压态势，加大对虚假广告药品、非药品冒充药品、超范围经营药品等违法行为的查处力度。今年来共受理查处举报投诉16件，出动执法人员1168人次，查处各类涉药械违法案件382件。
踞持廉洁自律，保证清正廉洁
在工作和生活中，能够认真学习党内监督条例及党风廉政建设之规定，严格遵守法律法规，不谋私利，不收受贿赂，不请吃，不吃请，以一个优秀共产党员的标准严格要求自己，清正廉洁，以身作则，忠于党，忠于人民。没有发生违反党风廉政建设规定的行为。
存在的问题和不足
一年来，本人虽然尽心尽力、勤勉工作，但是仍然感到还有许多不足之处。比如：理论学习不够、创新精神不强、提案力度不深、联系群众不广等等，这些还有待在以后的学习、工作、活动中不断加强和改进。
狂后将进一步加强学习，不断提高工作水平和业务能力，勤奋努力，扎实工作，不辜负政协领导和人民群众对我的希望和重托，努力做一名合格的政协委员，为建设富裕、生态、和谐文明的新 贡献自已的力量。
党员政协委员个人述职报告三
尊敬的各位委员、各位列席代表：
XX年，我非常荣幸当选**市第四届政协委员。面对组织的信任和人民重托，我既感到非常光荣，又深感责任重大。回顾一年来担任政协委员的历程，我感想甚多，体会颇深，收获很大。今天，能有幸向区政协会组成人员及部分委员报告工作，心情十分激动，这既是我向选举单位汇报工作，也是听取大家意见和要求、接受监督和改进工作的一次良好机会。下面我将从五个方面进行述职报告，敬请审议：
居强政治理论学习，不断提高自身素质
政协委员的职责和作用决定了作为一名政协委员必须具备较高的政策理论、法律法规和科学文化知识水平，只有这样才能充分履行好政治协商、民主监督和参政议政的政协职责。尤其是在树立科学发展观，努力构建和谐社会主义社会的形式下，更需要我不断的加强学习，更新观念，努力提高自身整体素质，增强做好政协工作的责任心和使命感。为此，我将学习放在了突出的位置。在繁忙的工作中，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 三个代表 重要思想，认真学习党的精神并落实到具体工作中去，学习有关法律法规和科学文化知识及做好政协工作的相关知识，关心时事政治和社情民意。
认真依法履行职责，积极参政议政
我觉得政协委员既是一个政治荣誉，更是一份社会责任。因此在繁忙的企业管理工作中，我经常提醒自己是一个政协委员，并尽可能把建言献策，参政议政这一政协委员的基本职责与自己的本职工作结合起来。从自己熟悉的领域开始、从日常本职工作着手，勤学、好问、多追究事理，多关注本领域的重点、热点、难点问题，多关注新生事物，力求做到智为民所出，当好领导和政府的参谋。
积极参政议政，认真履行政协职责。出席政协组织的各项会议及活动，是政协委员参政议政的主要途径。作为一名市政协委员，能够及时准确处理好本职工作和履行代表职责的关系。每次政协会议，我能够合理安排时间，按时出席政协会议，积极参加政协组织的各项活动。会议期间，我能够认真听取各项工作报告，踊跃发言，并就新的发展时期如何关注民生问题以及民企发展等有关稳定及社会经济发展等方面的问题提出议案和建议。我坚持会前深入群众，了解掌握人民群众的意见和要求，会中积极发言，向大会反映群众的热点、难点问题。先后提出多项议案和建议，这些议案、建议及调研报告都是事关我市、区经济建设、社会发展和人民群众切身利益的热点、难点问题。
立足本职工作，发挥自身优势，服务人民群众。
本人从事食品加工行业，工作繁忙，面对的矛盾和问题很多，但我一贯奉行 踏实做事，诚恳待人 的准则，勤勉对待每一项工作，坦诚对待每一个人，努力办好每一件事情。尤其是在现在的社会中，民营企业较多，劳资关系复杂，各种矛盾频发，我总是尽自己的最大努力，协调好公司、职工双方的关系，尽力帮助职工解决实际困难，努力维护好职工利益，同时关心职工生活，解决职工及其家属遇到的困难和实际问题，让职工感到关心和温暖，为企业职工办理了 三险 ，解除了他们的后顾之忧。通过这些工作和活动，着力构建和谐企业，为社会稳定和经济建设提供了保证。
科技兴业，引领企业转型
政协委员既代表这一种政治荣誉，更是代表着个人先进性。随着市场国际一体化的成功转型，企业首要的课题就是如何提升自己的核心竞争力，提升产品品位，走出初期阶段的那种小打小闹的经营方式，增加产品的科技含量。 打造特色名面第一品牌。 这是我为公司设计的长远发展目标。十多年以来，我公司一直保持着新密市食品龙头企业的地位，很大程度上推动了新密市的产业转型升级等领域经济的发展和技术的提高，创造了良好的经济效益和社会效益。为新密市经济发展奠定了良好基础。正视不足，努力再创佳绩
靖年来，我虽然很好地履行了参政议政职责，但也存在着一些问题。比如学习还不够系统，联系群众不广等。这些还有待在以后的工作、学习、活动中不断改进和加强。
以上是本人当选市政协委员以来履职情况的报告和体会。尽管我在政协委员的岗位上为人民群众做了一些工作，但作为一名工龄不是很长的委员，感到自己所做的工作还很不够，对人民群众的呼声和提出的热点、难点问题的反映还不够全面，离党和人民的要求以及与其他委员相比，还有一定的差距。在今后的工作中，我一定更加珍惜人民赋予自己的权力，增强法制意识、参政议政意识，加强学习，提高自身综合素质，以更加饱满的热情面对新的挑战，进一步履行好政协委员的参政议政职责，发挥联系群众，反映民意的主渠道作用。以与时俱进、开拓创新的精神面貌，奋发有为、只争朝夕的工作作风，做好肩负的各项工作，尽职尽责地完成政协委员的使命，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，发扬成绩，克服不足，用自己的实际行动，做一个让人民满意的政协委员，为促进科学发展，构建和谐新密、活力新密，为实现我市经济发展跨越做出自己的贡献。
一、主要问题
(一).述责方面
1.是责任落实情况。主体责任意识不强，对学校党风廉政建设形势研判不够准；制定的条条框框多，但检查考核的少。落实主体责任仅仅满足参加会议、签订责任状，责任分解常照抄上级文件，集中交责也只是形式上开个会，不知道如何有效落实主体责任。责任追究不力,虽然建立了责任追究制度，但问责追究尚显刚性不足，在实施责任追究时，没有建立有效的责任追究结果公开制度，难以保证责任追究公平公正
2.加强教育监管情况。廉政教育的形势单一，监管落实不到位。对学校及个别干部职工思想动态，未能及时开展交心谈心、，未能及时提醒和纠正错误的苗头,总认为自己工作忙,头绪多,也认为个别同志是初犯,对一两次迟到早退和在会场交头接耳的现象可以理解，没有及时加以批评教育。
3.强化行业监管情况。对部分辞退代课教师和编外人员诉求未能及时解决。
4.推进作风建设情况。未能深入基层调查研究，对结对帮扶贫困户在生产生活和产业发展方面存在的问题自己不能解决的未能及时向上级反映，争取解决，
5.防控廉政风险情况。能定期排查岗位廉政风险点，优化业务管理流程，落实风险防控措施，健全预防腐败制度。但检查防控制度多，落实少。
（二）述廉内容
1.个人从未参加可能影响公正执行公务的旅游、娱乐、健身、宴请等活动的情况。
2.个人无违规收送礼品、礼金、有价证券和会员卡及出入私人会所等方面情况,但偶尔有在微信圈里发发小红包和抢红包的现象。
3.个人没有利用职权职务打招呼、写条子，干预和插手市场经济活动等方面的情况。
4.个人无违规兼职、从事经营性活动、移居国（境）外等方面的情况。
5.配偶在家中待业，儿子在是教师，无违纪违规投资。
6.无其他需要报告的情况。
二、原因分析
主体责任意识不强，对学校党风廉政建设形势研判不够准；制定的条条框框多，但检查考核的少。廉政教育的形势单一，监管落实不到位。存在的原因是学校老师少，个人花在学校发展和教育教学工作的时间较多，个人在党风廉政方面理论学习时间较少。二是存在侥幸心理，总认为学校小，老师少，在党风廉政方面不会出问题，所以在党风廉政建设方面抓的时间就少。
在微信圈里发小红包和抢红包有时是出于好奇，或者是出于礼貌，觉得抢了人家的红包就要发出去，不能只抢不发。
三、整改措施
一是增强主体意识，健全责任体系。抓好党风廉政建设，首先要解决好领导干部的思想认识问题，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入学校总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要强化担当意识。通过媒体宣传、集中学习等形式，牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，学校尽管人少，还要明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务，切实解决纪监“代做”的问题。二要细化主体责任。要根据学校党小组成员分工，进一步细化主体责任内容，让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。同时，要明确主体责任落实的任务、要求和具体措施，让其知道怎样履行责任。
二是完善教育监管机制，推进工作落实。一是要开展多种形式的学校教育方式，二要探索廉政质询制度。对学校党风廉政建设方面问题突出、工作不力的人要采取倒查。三要开展问责行动。开展领导班子向群众述职述责报告，接受群众质询评议，作出整改承诺。对承诺的问题跟踪督办，凡践诺不到位的严格问责。
三是严格责任追究，倒逼担责尽责。一要细化考核指标。对照党风廉政建设工作年度任务分解，制订《甘溪小学落实党组主体责任量化考核工作方案》，细化考核分值和具体要求，将落实党委主体责任的谈心谈话、廉政风险点排查、两会三述等工作措施，与主体责任的具体内容一并细化量化，强化实绩导向，确保考核结果公平公正。二要完善考核办法。将实行日常检查考核与年终检查考核相结合，对责任落实情况进行常态化、全过程把握，对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的领导干部，及时下发提醒督办函。三要加强结果运用。把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处。四要把控问题导向，及时化解各类纠纷。对辞退代课教师和编外人员要耐心细致的做好政策宣讲，及时主动向上级反映，把矛盾化解在基层。
20xx 年是我成长和进步的一年。这一年里，我在所领导 的关怀和帮助下，担任监督四科负责人，具体负责各类行政 案件的处理和化妆品、保健食品的日常监督管理，协助所办 公室文件资料、宣传培训等工作。在此期间，我能坚持学习， 严格自律，努力工作，依法行政，能按照科室职责要求履职 履责，积极围绕青山地区餐饮食品安全、保健食品及化妆品 安全开展稽查工作，并较为圆满地完成了所领导交办的各项 工作任务。现将个人履职情况从德、能、勤、绩、廉五个方 面报告如下：
【德】
坚持学习，巩固正确的政治信仰。做为一名共产 党员，我始终坚定正确的政治信仰，拥护党，服从党。我注 重个人品德、素质的培养，重视政治学习，坚持读好书，读 廉政书， 把加强学习做为巩固正确政治信仰、 增强党性观念、 提高政治素养的重要途径，今年，我从廉政学习书目中重点 选读了《浅谈人的思想构成及其工作对策》《可爱的中国》 、 、 《反腐风暴》等书籍，摘录读书笔记 1 万余字，完成读书心 得 3 篇。
【能】
扎实工作，不断从实践中积累经验，提高工作能 力。在监督所划分后的两年时间里，按照领导安排，我从事 过食品安全一线监管、办公室文员及监管科室负责人等工 作。在各岗位工作中，我均能根据工作实际需要，及时调整 工作思路和方式，圆满地完成领导交办的各项工作任务。在 领导及同事们的帮助下，我通过不断的学习和实践，在食品 药品现场监管、文书资料制作和管理、部门协调、突发事件 应急处置、分析问题和总结经验等方面，均积累了一定的工 作经验，基本具备了一名业务科室负责人所应有的工作能 力。
【勤】
勤奋踏实，认真履职。在工作中，我能够始终保 持勤奋踏实的工作态度，认真履职履责，任劳任怨，不计个 人得失，激情工作。全年无迟到、早退，周末、节假日很少 休息，具有较高的责任心。
【绩】
全面、高效完成工作任务。今年完成的工作主要 分为三个方面：1、稽查科本职工作。在担任科室负责人期 间，配合领导完成了科室组建工作，完成了青山地区保健食 品、 化妆品经营单位电子档案建档工作， 完成行政处罚 5 起， 其中食品案 4 起，保健食品案 1 起，合计行政罚款 6.5 万余 元，没收食品、保健食品、食品添加剂约 70 余盒(瓶) ，妥 善处置保健食品、化妆品投诉举报 3 起，满意度 100%。2、 办公室文员工作。在做好本职工作的同时，兼顾所办各项工 作总结、宣传信息的书写、报送工作，较好的配合了所办的 文件资料管理工作。3、领导交办的其他工作。协助完成大 型公益广告牌设置 2 处，食品安全进行社区宣讲 1 次，协助 支部开展学习型党组织、群众满意基层站所创建等工作。
【廉】
以身作则、廉洁奉公。在廉洁自律方面，我能坚 持做到自重、自省、自警、自励，言行一致。能自觉抵制不 正之风和腐败现象的侵蚀，对工作实事求是，能严格按照优 秀党员的标准要求自己，严格遵守各项法律法规，遵守单位 各项管理制度，能将廉洁奉公的职业作风贯穿于整个工作 中。
通过总结和自查，我也存在一些不足。我决心在今后的 工作中进一步加强学习，努力改进不足，争取更佳的'工作成 绩。
教师德能勤绩述职报告(二)
自201x年9月调本校任职以来，始终坚持“认认真真学习，踏踏实实干事，清清白白做人”，在上级领导和全体教师的关心、支持、帮助下，我认真履行职责，坚持原则，依法行政，无私奉献，完成了各项工作任务。现从德、能、勤、绩、廉五个方面就本年度作如下述职报告：
一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质。
政治理论学习是领导干部的立身之本，成事之基。近年来，我一直将理论学习作为自身的重要任务，自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，保持良好的道德风尚。本年度根据教育局党工委的学习安排，201x年10月12日我校召开争先创优动员报告会;之后较为系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，并身体力行，激发自己的政治责任感和奋发进取的精神，不断朝着新的目标奋进。在工作和事业面前，我历来顾全大局,从不争名夺利，不计较个人得失，认真执行上级有关部门的规定，与学校干部一道打造良好的育人环境，创设优越的学校品牌，全心全意为人民服务，做到忠于职守，政令畅通，保证学校班子与上级组织高度一致，始终以一个优秀员的标准严格要求自己，在思想上、政治上、业务上不断地完善自己，更新自我，使自己真正树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，为堡子小学的教育进一步发展尽职尽责。
二、注重求真务实，不断提高自身的工作能力。
自己在目前的工作岗位上已工作了16年，经过不断学习、不断积累，具备了一定的工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，经过多年的锻炼都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的'正常运行，在日常的各项工作过程中，极少出现过错。平时我能积极主动地参加校长理论知识培训，建立了科学化、规范化的学校管理思想。本学期担任六年级的品德与社会的教学。
三、敬业爱岗，勤奋工作，不断取得新进展。
勤勉敬业是对一名党员领导干部的起码要求。我能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，对工作中遇到的难题，总是想方设法、竭尽所能予以解决，始终能够任劳任怨，尽职尽责。在我的带领下，大家全力以赴，认真遵守学校各项规章制度，努力提高工作效率和工作质量，服务家长，服务社会，保证了学校工作的正常开展，没有无故迟到、早退的现象，除外出培训、开会等公事外，我始终坚守在工作岗位上。
四、尽职尽责，扎实工作，不断取得新成效。
我本着对事业高度负责的态度，坚持“教育以学生为本，教学以教师为本”的办学理念，任劳任怨，刻苦钻研，与时俱进，开拓创新，各项工作均取得一定成绩。
1、建全完善一支坚强有力的中青年、多学科结合的领导班子。做到职责分工明确，关系明确，实行政务、校务公开工作。定期召开教代会，集广大教师的民主意识，决策学校的发展。
2、学校推进素质教育，面向全体学生，促进学生的全面发展，建立完善的促进学生发展的评价制度。
学校把安全教育工作纳入日常工作之中，建立学校安全领导小组，根据学校安全制度和学校实际每月定期开展安全宣传教育，定期进行安全检查。由于全体教师安全意识强，防护措施到位，宣传教育及时，一年来学校没有发生安全责任事故，没有在校学生违法犯罪。
3、激发学生读书兴趣，创建学习型校园。我校每年一度的读书节活动定时定期开展，通过教室图书柜的建设，班级图书的分发，学生图书管理员的选拔;开展读书笔记、手抄报、黑板报、校园征文、讲故事等评比活动。激励学生热爱阅读的兴趣和爱好。
4、学校重视青年教师培养工作。培养年轻教师是我校校本培训、领导干部的重要工作，年轻教师的发展就是学校的发展。于是学校确立制度予以保障，制定培养计划，落实指导教师，定期召开教研活动学习交流。由于学校重视，青年教师本身素质较高，加上积极好学，发展进步很快。
5、教学质量稳步提升。学校继续推进强化教学常规管理，狠抓教师的课堂教学效益，针对学校外来务工子女较多，流动频繁，农村家庭教育相对薄弱的诸多因素，学校召开专题研讨提高教学质量协调会，多方研究，制定提质方案，落实措施。强化对监控学科的重视力度，通过一学期的全体教师的努力，教学质量有了长足的进步。
6、学校后勤管理制度完善，严格按上级部门的规定收费，没有存在乱收费的现象。学校硬件建设也有了长足的发展。如：学校大门、围墙、阶梯室、教学楼门窗、教学设备、监控设备等。能及时进行维护，发挥更大的效能，为教育教学服务。
五、不断改进作风，无私奉献，注重廉洁自律。
时时处处从严要求自己。在本职工作岗位上，能维护大局，注重团结，以诚待人。平时工作中任劳任怨，扎实细致。在任职期间，牢固树立共产主义的世界观、人生观、价值观，从思想政治上时刻与党中央及各级党组织保持高度一致。在廉政建设中始终对自己高标准、严要求，率先垂范，以身作则，时刻做到自重、自醒、自警、自励，自觉加强党性修养。通过加强自身的建设，进一步坚定了全心全意为人民服务的宗旨观念，把廉政建设变成自觉行动，贯穿于日常工作始终。
一、认清实行安全管理“党政同责、一岗双责”的重要意义和总体要求
（一）重要意义。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党和政府形象和声誉。实行安全生产“党政同责、一岗双责”，发挥党委统揽全局、政府强化监管的作用，明确党政一把手的责任，使各级党政领导干部牢固树立“人命关天、生命至上”的安全理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，切实把安全发展战略贯彻落实到经济社会发展的各项工作中，推动安全生产与经济社会同步和谐发展。
（二）总体要求。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，区教育局对校（园）安全管理负有领导责任，教育局领导干部及各科室、校（园）、下属事业单位负责人在履行岗位业务工作职责的同时，必须履行安全管理工作职责。要把安全管理工作摆在第一要务的首要位置，纳入全区教育系统的总体工作目标，纳入党建工作内容，纳入年度综合考核，同规划、同部署、同考核、同推进、同落实。
二、全面履行岗位安全工作职责
（一）区教育局安全管理办公室工作职责
区教育局安全管理办公室受区教育局统一安排，代表区教育局履行如下职责：
1.认真贯彻执行安全生产方面的法律、法规以及党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针、政策和各项指示要求。加强对学校安全管理工作的宏观领导和协调，将安全管理事项纳入工作重要议事日程。
2.研究制定学校安全总体规划、年度计划并纳入任期目标。研究部署安全管理重点工作，协调解决安全管理体制机制、班子队伍建设、目标管理考核等重大问题。
3.经常了解学校安全管理工作情况，分析学校安全发展形势，有重点地开展安全管理各项活动，协调、解决学校安全工作中的重大问题。督促教育局领导班子成员认真落实安全生产“一岗双责”制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，领导和督促各科室、校（园）、下属事业单位依法履行安全工作职责。
4.依据法律、法规和安全生产工作的需要，组织制定加强安全管理工作的规章制度。建立健全安全管理目标管理责任制和行政责任追究制，并组织考核。
5.将安全管理的工作经费、校（园）安全隐患治理专项资金列入财政预算，治理安全隐患。组织开展专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。
6.建立健全安全生产应急救援体系，组织制定并实施重（特）大安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，一旦发生重大安全事故，按照国家有关规定，在职责范围内协调有关部门参加重（特）大事故现场勘查和事故抢险救援工作。
7.督促贯彻落实上级人民政府对安全事故的处理意见批复；研究作出安全事故处理和责任追究决定。
（二）学校安全工作领导小组工作职责
1.全面负责学校安全工作，校长是领导小组组长，其他成员分工负责。领导小组下设安全保卫机构（保卫处），由分管安全工作的副校长分管。配备一定数量的专（兼）职保卫人员，建立高效规范的学校安全工作网络体系。
2.学校安全工作领导小组下设指挥组、保卫组、现场处置组、现场救护组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组等应急小组。各组根据事故实际情况，启动工作。
3.切实保证学校安全工作所需人、财、物并合理配置。
4.制定学校各项安全管理制度、预警和突发事件应急预案，完善事故防范措施，检查督导安全工作“一岗双责”制度的落实。协助有关部门对重大安全事故做出处理，并在适当范围内通报。
5.定期召开领导小组专题会议，组织学习上级部门下发的安全工作指导文件，制定年度学校安全工作计划，拟定安全目标管理责任书。结合学校特点研究部署学校常规性安全工作。
6.代表学校与家长签订安全协议书。由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书。
7.强化人防、物防、技防手段，抓好校舍设备维护、消防、治安、交通、食品、传染病预防控制、自然灾害防范等基础性安全工作。定期开展自查，及时排除安全隐患。重点做好校门秩序、教育教学、学生宿舍、食堂与饮用水设施、大型集体活动、集体外出等方面的安全工作。
8.组织开展师生安全宣传教育和培训，定期不定期开展应急演练，提高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。
9.在上级部门的指导下和学校周边单位建立校园周边综合治理小组，或建立联席会议制度。注重学校安全长效机制建设；加大校园周边综合整治力度，维护校园及周边安全。
10.发生紧急情况立即启动应急预案，全面负责突发事件的指挥、协调等工作，及时组织抢险抢救。在有关部门领导下及时、妥善、依法处置事故。对相关人员进行责任追究。
11.严格履行事故报告制度，及时向上级有关部门报告情况，做到30分钟内电话口头报告，2小时内简要书面报告。密切配合卫生、食品药品监管、公安、消防等部门对事故的处理，认真执行上级有关指示。
12.可设对外新闻发言人负责接待各界媒体，遇到突发事件时能冷静面对媒体采访，形成正确的舆论导向。教育师生员工共同做好稳定工作，未经同意不得随意接受采访、擅自信息。
13.建立违反师德行为处罚机制，及时严肃处理教师侮辱、体罚学生等行为。
（三）教育系统各岗位安全管理职责
区教育局机关其他科室严格按照“一岗双责”要求，落实各自安全责任；教育系统全体教职员工严格按照教育部2013年3月印发的《中小学校岗位安全工作指南》履行安全管理工作职责。
三、健全完善学校安全管理工作机制
（一）全面推进区级校园安全联系会议制度。按照《市区人民政府办公室关于成立区校园安全联系会议的通知》（区府办〔2014〕162号）要求，强化与区级各相关部门的联系、协调，实行例会制度，原则上每学年春、秋期各召开一次，遇到突发性、重大性校园安全事件根据需要临时召开全体或部分成员会议。
（二）继续落实安全领导小组季度会议。教育系统校（园）安全领导小组每季度至少召开1次安全工作会，分析全区教育系统及重点时期、时段安全形势，研究部署安全管理工作，解决校（园）安全工作中存在的突出问题。
（三）务实开展校（园）负责人专题汇报制度。区教育局主要领导每年至少听取1次安全工作专题汇报，区教育局分管领导每半年至少听取1次安全工作专题汇报，分析安全形势，研究解决安全管理工作中的重大问题。区教育局在召开安全领导小组会议时，所涉及到各校（园）、下属事业单位负责人应参加会议。
（四）领导干部参与应急处置机制。全系统内发生不同类型、不同等级的校（园）安全事故，机关领导干部以及各校（园）、下属事业单位负责人要严格按照《市区教育局校（园）应急处置预案》（翠教发〔2014〕168号）和《市区教育局校（园）安全事故应急处置程序》（翠教发〔2014〕207号）进行依法妥善处置。
（五）系统各校（园）、下属事业单位根据工作实际，制定相应的安全工作机制，并纳入安全工作年度目标考核，严格履行职责。
四、落实安全管理“党政同责、一岗双责”保障措施
（一）情况通报。各校（园）、下属事业单位根据要求定期或不定期向辖区党委、政府和上级教育部门通报校（园）安全管理工作情况。
（二）年度述职。各校（园）、下属事业单位领导班子和班子成员年度工作述职报告应包含安全管理工作履职情况。
（三）目标考核。教育系统逐级签订安全生产工作目标责任书，教育局安全管理办公室要组织实施责任目标半年督查、年终考核，依据责任目标考核结果，落实奖惩措施。
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