时间：2023-03-02 15:01:59
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农技交流材料，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、服务农户有新招
农村垃圾集中收集处理工作中最为面广量大的对象是普通农户，最直接的受益者也是普通农户。普通农户有偿服务开展得顺畅与否，直接关系到垃圾集中收集有偿服务能否全面顺利推进。因此，为普通农户提供优质高效的服务是农村垃圾集中收集处理工作的首要任务。__街道新塘村、周王庙镇长春村的做法在全市有一定的代表性，他们的做法是：
__街道新塘村在2004年全市开始推行垃圾集中收集处理时，对农户生产生活方式进行了分析，决定采用为农户发放垃圾桶的收集方式，实行上门收集。依靠近两年时间里的扎实工作，在广大农户中赢得了良好的口碑，从而在2005年10月起成为__市首个实行农村垃圾集中收集有偿服务的村。全村共发放垃圾桶800余只，招聘保洁员5名，购置保洁车5辆。有偿服务收费标准按常住人口与租住人员区分，常住人口每户每年30元；租住人员则按其家庭构成收取费用，如单身租户每人每年7.5元，与房东共用一个垃圾桶；如全家租住，则视同常住人口，每户每年30元，并为其配备垃圾桶。保洁服务费用由保洁员自行向农户收取，目前共收取2006年全年的保洁费22000多元，收缴率达95％以上。
周王庙镇长春村于今年7月份成立村环境卫生管理站，招聘保洁员5名，同时为每户农户配备垃圾收集桶，并召开村民代表会议表决通过环境卫生管理有偿服务事宜。收费标准为每人（含暂住人口）每月1元，正式收费前，村里试行上门收集服务三个月，让农户先对保洁效果有一个直观的认识，激发其主动参与新农村建设的积极性。目前，这项工作在群众中得到了较好的反响，为下一步深入实施奠定了基础。
二、服务镇（街道）、村（社区）中零散企业有新法
__市民营经济较为发达，各村基本都有一些小规模企业或家庭作坊，这些企业产生的生产废料如不及时清理，将直接影响农村环境的改善和卫生的保持。袁花镇和__街道新塘村在服务镇（街道）、村（社区）内小企业方面的做法是：
袁花镇针对辖区内太阳能产业、电子制造业等小规模企业众多，生产废料产生量大的现状，于2004年10月成立了新农村保洁服务站，专职负责农村垃圾清运。并在今年上半年逐步开始对零散企业实行有偿服务，目前已在新袁、双丰、龙联、镇西、红新、红晓等部分村开始实行此项服务（其中双丰村自行组织实施），由镇新农村保洁服务站聘请专职保洁员，负责企业内部的垃圾收集清理，并运送到垃圾中转站，再由保洁服务站统一清运。保洁服务站按企业规模大小收取每家每天1～3元不等的服务费用，现已收取上述6村143家企业的保洁服务费89080元。
__街道新塘村根据村内企业的特点将其分为两类，即无雇工的家庭作坊和有雇工的家庭作坊及企业。对于无雇工的家庭作坊，保洁服务费按普通农户收取，但垃圾桶容量适当增大；对有雇工的家庭作坊及企业，按其规模大小收取每年200～2000元不等的保洁服务费。企业保洁服务费由村委会负责收取，自2006年1月至今，该村收取企业保洁服务费近8000元。
三、服务小集镇个体工商户有新意
随着乡镇撤并和农村经济的发展，在农村涌现出一批具有一定规模的小集镇，这类集镇人气较高，店多拢市，但由于大多地处镇、村的边缘地带或非政府所在地，成为环境卫生“三不管”地带，也是垃圾集中收集处理的重点和难点之一。针对这类集镇，__街道的做法是：对辖区内的湖塘、柏士两个小集镇实行属地管理，由小集镇所在的利众、柏士两个村负责日常管理。利众村安排两名专职保洁员负责集镇管理，上、下午各清扫一次，垃圾桶定时清倒。村里与商户签订保洁收费协议书，根据街道出台的文件标准（每间门面每月6～10元）进行收费，其中一般商户收6元，饮食店收10元。保洁服务费由村委会按年收取，一年一次，现已收取今年8月至明年7月的保洁服务费8000余元。
四、服务镇（街道）、村（社区）级工业功能区有新路
工业功能区作为镇、村两级新的经济增长点，其作用是显而易见的，但而其环境整洁状况直接关系到镇（街道）、村（社区）的整体形象，企业生产废料的处理更是一个不容忽视的问题。__街道和袁花镇双丰村根据自身实际，走出了服务的新路子：
__街道由__经编园区于2005年单独组建了万众选一物业公司，负责整个经编园区物业管理，其中卫生保洁、垃圾清运工作人员30余名。整个园区设垃圾中转站4只，每天12点前保洁员负责收集各企业的生产生活垃圾，同时对垃圾桶及中转站进行消毒处理，收集时，玻璃分拣，化学原料单独处理。物业公司采取听证会的方式通过了垃圾收集处理有偿服务方案，并与企业签订服务协议，自2006年1月1日起开始实行有偿服务，具体的收费标准根据街道出台的文件规定收费标准（每家企业每月300～3000元），结合企业类型及实际生产生活废料产生量综合核定，收费周期按规模大小区分，规模较大的一季度一次，规模较小的一年一次。现已收取本年度至12月底的保洁服务费50余万元。缴费企业占总数的97％以上，预计到年底前将全部收齐。
袁花镇双丰村对村内的保洁工作实行区域包干制，每180～200户配备一名保洁员，而村工业园区的保洁工作也与普通农户的日常保洁相结合，处于不同包干区域内的村级工业功能区－－民丰工业园一期、二期两个区块的保洁工作分别由各自的区域保洁员负责。经与园区企业协商，企业按规模大小支付每年500～1500元不等的保洁服务费，两个区块共涉及企业80余家，村里为企业发放垃圾桶，保洁员每天定时清运，保证了园内企业无生产生活垃圾积存。
一、创新农机安全监理工作理念
农机安全工作是事关民生，事关人民生命财产安全的大事情，必须放在社会经济和事业发展的大格局中思考和把握。实践中我们深刻体会到：农机监理工作的本质是与人民群众的生命财产安全相联系，核心是维护群众的利益，关键是创新农机监理工作的方式方法。创新农机安全监理工作理念的基础是：“农机普及千万家，安全事关你我他”。深谙农机安全工作是“民生工程”、“生命保护工程”的重要组成部分。为此，我们在全市首先实施公安、农机、安监等多部门联合执法，互相支持，立足农村、服务基层，建立健全农机管理基层网络，完善农机安全生产，市、县、乡、村四级联动机制。大力倡树一切为了群众、充分尊重群众，真诚服务群众，宣传教育群众感召带动群众的观念，开展了多种形式的宣传教育和实践活动，筑牢农机安全和宣传教育群众的思想根基。同时，我们适应不断变化新形势、新任务要求，创新思维方式和工作理念，确立“民生工程”、“生命保护工程”理念，采取关爱生命，文明出行，八个百万行动。并按照这一思路创新农机安全工作四个理念：一是农机安全工作统筹观，把农机安全生产，摆在事关民生和群众安全的重要位置，多请示、多汇报，争取与全市的经济、政治、文化、社会等各项建设统筹谋划。为此，近年来市财政投资1300多万元建成了全国一流的____农机安全检测中心。二是农机安全工作系统观。农机安全是一个系统工程，政府负责、农机主抓、部门配合、社会齐抓共管。我们既抓事关农机安全的主要矛盾，同时又兼顾各个领域，各个部门和各种因素。比如在创建平安农机过程中，安全村、屯的创建由农机部门唱主角，创建安全乡、安全县则甘当配角，鼎立支持。三是农机安全的工作地位观和协同观。摆正农机业务主管部门、当地党委政府与农民机手的关系，不与群众争利、争气、争面子，尊重农民群众的主人翁地位。例如在农机安全宣传活动中，让群众用通俗易懂的语言，容易接受的宣传方式，彩调、小品、三句半等进行自我教育。推出“百万农民文明交通宣传员活动”，整合农机安全工作资源和力量，调动各方面的积极性，构建无缝隙的农机安全宣传网络，形成整体优势。
二、创新农机安全工作体制
安全工作重于泰山。农机安全工作的重心在基层，农机事故的预防重于整治。我市农机安全生产中的许多矛盾和问题都是通过基层乡、村一级农机部门解决，但农机安全监理工作的复杂性、多变性、交叉性，单靠基层农机孤军奋战是解决不好的，必须在工作体制和机制上进行创新和突破。
1、创新组织架构，切实加强乡镇农机站建设。建立农机管理基层网络，实现农机生产效能和安全管理目标，最关键的是要有机构办事，有人员办事，有经费办事。为此，我们着重做了3件事。一是恢复成立乡镇农机站，解决机构编制问题。二是加强乡镇农机站办公用房建设，解决场地问题。去年为30个乡镇农机站新建和扩建，总投资1350万元。今年再建30个农机站。三是充分发挥乡镇农机站的职能作用，解决服务问题。各县区在制定年度工作计划时，将农机化工作任务分解到乡，农机安全管理工作关口前移到乡、村，明确责任目标，建立考评机制，取得了良好的效果。
2、把农机管理基层网络建设延伸到村。过去，我市的农机管理只停留在市、县、乡三级，而实际拥有农机装备和农机操作人员的村、屯，在管理体制上是空白，这给农机管理，特别是农机安全生产和农民群众的生命财产安全埋下了很大隐患。为破解村级农机管理缺位这个难题，市农机主管部门组成调查组深入乡、村开展调查研究，通过召开基层干部群众座谈会等方式，全面摸清全市村级农机管理的现状和农民的所需所想，在发改委、财政局的积极配合下，提出了配备村级农机管理员的方案，市政府常务会听取了市农机局关于配备村级农机管理员的专题汇报，20__年11月10日下发了《____市人民政府办公室关于在全市配备村级农机管理员的通知》，要求各县区在全市156个乡镇，2651个 行政村配备农机管理员，并将村级农机管理员的报酬纳入财政预算。促使____的基层农机网络建设走在全国的前列。
一、服务农户有新招
农村垃圾集中收集处理工作中最为面广量大的对象是普通农户，最直接的受益者也是普通农户。普通农户有偿服务开展得顺畅与否，直接关系到垃圾集中收集有偿服务能否全面顺利推进。因此，为普通农户提供优质高效的服务是农村垃圾集中收集处理工作的首要任务。__街道新塘村、周王庙镇长春村的做法在全市有一定的代表性，他们的做法是：
__街道新塘村在20*年全市开始推行垃圾集中收集处理时，对农户生产生活方式进行了分析，决定采用为农户发放垃圾桶的收集方式，实行上门收集。依靠近两年时间里的扎实工作，在广大农户中赢得了良好的口碑，从而在20*年10月起成为__市首个实行农村垃圾集中收集有偿服务的村。全村共发放垃圾桶800余只，招聘保洁员5名，购置保洁车5辆。有偿服务收费标准按常住人口与租住人员区分，常住人口每户每年30元；租住人员则按其家庭构成收取费用，如单身租户每人每年7.5元，与房东共用一个垃圾桶；如全家租住，则视同常住人口，每户每年30元，并为其配备垃圾桶。保洁服务费用由保洁员自行向农户收取，目前共收取20*年全年的保洁费22000多元，收缴率达95％以上。
周王庙镇长春村于今年7月份成立村环境卫生管理站，招聘保洁员5名，同时为每户农户配备垃圾收集桶，并召开村民代表会议表决通过环境卫生管理有偿服务事宜。收费标准为每人（含暂住人口）每月1元，正式收费前，村里试行上门收集服务三个月，让农户先对保洁效果有一个直观的认识，激发其主动参与新农村建设的积极性。目前，这项工作在群众中得到了较好的反响，为下一步深入实施奠定了基础。
二、服务镇（街道）、村（社区）中零散企业有新法
__市民营经济较为发达，各村基本都有一些小规模企业或家庭作坊，这些企业产生的生产废料如不及时清理，将直接影响农村环境的改善和卫生的保持。袁花镇和__街道新塘村在服务镇（街道）、村（社区）内小企业方面的做法是：
袁花镇针对辖区内太阳能产业、电子制造业等小规模企业众多，生产废料产生量大的现状，于20*年10月成立了新农村保洁服务站，专职负责农村垃圾清运。并在今年上半年逐步开始对零散企业实行有偿服务，目前已在新袁、双丰、龙联、镇西、红新、红晓等部分村开始实行此项服务（其中双丰村自行组织实施），由镇新农村保洁服务站聘请专职保洁员，负责企业内部的垃圾收集清理，并运送到垃圾中转站，再由保洁服务站统一清运。保洁服务站按企业规模大小收取每家每天1～3元不等的服务费用，现已收取上述6村143家企业的保洁服务费89080元。
__街道新塘村根据村内企业的特点将其分为两类，即无雇工的家庭作坊和有雇工的家庭作坊及企业。对于无雇工的家庭作坊，保洁服务费按普通农户收取，但垃圾桶容量适当增大；对有雇工的家庭作坊及企业，按其规模大小收取每年200～2000元不等的保洁服务费。企业保洁服务费由村委会负责收取，自20*年1月至今，该村收取企业保洁服务费近8000元。
三、服务小集镇个体工商户有新意
随着乡镇撤并和农村经济的发展，在农村涌现出一批具有一定规模的小集镇，这类集镇人气较高，店多拢市，但由于大多地处镇、村的边缘地带或非政府所在地，成为环境卫生“三不管”地带，也是垃圾集中收集处理的重点和难点之一。针对这类集镇，__街道的做法是：对辖区内的湖塘、柏士两个小集镇实行属地管理，由小集镇所在的利众、柏士两个村负责日常管理。利众村安排两名专职保洁员负责集镇管理，上、下午各清扫一次，垃圾桶定时清倒。村里与商户签订保洁收费协议书，根据街道出台的文件标准（每间门面每月6～10元）进行收费，其中一般商户收6元，饮食店收10元。保洁服务费由村委会按年收取，一年一次，现已收取今年8月至明年7月的保洁服务费8000余元。
四、服务镇（街道）、村（社区）级工业功能区有新路
工业功能区作为镇、村两级新的经济增长点，其作用是显而易见的，但而其环境整洁状况直接关系到镇（街道）、村（社区）的整体形象，企业生产废料的处理更是一个不容忽视的问题。__街道和袁花镇双丰村根据自身实际，走出了服务的新路子：
__街道由__经编园区于20*年单独组建了万众选一物业公司，负责整个经编园区物业管理，其中卫生保洁、垃圾清运工作人员30余名。整个园区设垃圾中转站4只，每天12点前保洁员负责收集各企业的生产生活垃圾，同时对垃圾桶及中转站进行消毒处理，收集时，玻璃分拣，化学原料单独处理。物业公司采取听证会的方式通过了垃圾收集处理有偿服务方案，并与企业签订服务协议，自20*年1月1日起开始实行有偿服务，具体的收费标准根据街道出台的文件规定收费标准（每家企业每月300～3000元），结合企业类型及实际生产生活废料产生量综合核定，收费周期按规模大小区分，规模较大的一季度一次，规模较小的一年一次。现已收取本年度至12月底的保洁服务费50余万元。缴费企业占总数的97％以上，预计到年底前将全部收齐。
袁花镇双丰村对村内的保洁工作实行区域包干制，每180～200户配备一名保洁员，而村工业园区的保洁工作也与普通农户的日常保洁相结合，处于不同包干区域内的村级工业功能区－－民丰工业园一期、二期两个区块的保洁工作分别由各自的区域保洁员负责。经与园区企业协商，企业按规模大小支付每年500～1500元不等的保洁服务费，两个区块共涉及企业80余家，村里为企业发放垃圾桶，保洁员每天定时清运，保证了园内企业无生产生活垃圾积存。
在网点转型的整体工作中，我们坚持将以人为本的理念贯穿于打造标杆网点的全过程，具体体现在两个方面：一是改变一线员工认为网点转型工程只是上级行的事，与自己无关的错误思想。明确网点员工在打造标杆网点进程中的主人翁地位，使其知晓打造标杆网点、实施网点战略转型是农行业务经营转型的需要，个人业务将是决定我行未来生存与发展的战略性业务，“得个人业务得天下”。同时打造标杆网点也事关广大网点员工的切身利益，业务的发展依靠员工、发展成果由员工与农行一起共享。人是生产力中最活跃的因素。因此要充分地调动网点员工参与打造标杆网点工作的积极性、主动性、创造性。二是坚持以人为本，网点营销从原来经营“产品”向经营“客户”的思路转变。经营“客户”就是以客户为本。打造标杆网点不仅通过网点形象设计、功能设置、服务设施等硬件的改造，给客户以良好的视觉形象，还要实施一系列的礼仪服务、产品开发、营销服务等软件的修改和完善，为客户量身定做个性化的产品，让客户享受到网点优质高效的金融服务。特别通过改造流程设计，使业务系统既符合内部管理以及风险控制需要，更多的是要满足客户对操作简、明、快的需求。客户的满意度、忠诚度提高了，网点转型也就取得了实效。
二、规范操作，严格管控
在实施打造标杆网点工作的过程中，我们正确处理好服务创新、产品创新、流程创新、营销创新与操作风险的关系，所有的业务创新均要以能控制其产生或带来的操作风险为前提。在规范操作，严格管控的前提下，实现网点快速发展，是科学发展观的本质要求。打造标杆网点工作，不仅要对现有的物理网点进行更新改造，对人员整合培训、考核激励机制、营销理念、业务流程进行改进和完善，更要注重业务操作风险的有效控制。在操作环节上我们兼顾效率、服务质量和风险控制，遇到问题认真研究防范和化解操作风险的相关措施，并以积极的态度做好营销和服务。
三、优化资源，定岗定责
打造标杆网点工作包括硬件、软件建设两个方面，前者主要是指网点布局、装修、设施、设备、功能分区等改造，后者主要是指营销理念树立、业务流程调整、劳动组合优化、服务标准规范、考核激励机制建立等内容。在软件建设方面，我们着力在人力资源优化配置、完善考核机制、改进业务流程、增强网点营销能力等方面下功夫。针对近年来基层支行年轻员工和业务骨干在系统内向上流动和向系统外流动，员工老化的实际困难，支行在现有人员的整合上下功夫。在新的人员补充不足的现实情况下，盘活存量，培训使用。尽量压缩机关人员，满足一线网点业务人员的配置需求。总体上，除按服务窗口配备相应的柜员外，满足一个网点一名专职大堂经理，配齐网点负责人和会计主管。人员相对充裕的支行，尽可能对网点配备客户经理，促进网点营销工作良性发展。网点负责人、大堂经理的职责，原则上应该是拓展新客户，引导和分流客户，合理整合现金区、非现金区以及ATM机的业务承办量，对只使用传统业务的潜在客户现场营销新业务。尽可能地让网点负责人和大堂经理从日常事务中解放出来，积极有效地做好营销工作。人员比较紧张的支行网点，可安排由现有柜员在不临柜的时间段轮流担当大堂经理，履行大堂经理职责，由此造成柜员工作超时的可计发加班工资。打造标杆网点，岗位配置和职责定位非常关键，也是标杆网点考核评价中的一项重点指标。因此，我们首先配齐了客户经理，解决了个人客户经理的岗位配置和职责定位长期缺人空位的短板问题。让客户经理专心致志，在维系SOP标准服务营销中发挥了更大作用。制定科学合理的考核激励机制，增强网点的营销活力。
四、创新思路，加强营销
营销是一个上下联动的系统工作，支行领导及相关职能部门对客户及其个人群体实施存款类、贷款类、中间业务类的营销，网点则主要做好配合营销工作和客户推荐上报工作。支行设立零售业务产品经理管理岗，统一负责产品培训、跟踪、营销及业务指导等工作。对大量的柜面零售业务特别是收益高的重点业务，要求在大力做好宣传的同时，将营销工作下移到网点。由大堂经理、网点负责人借助优质客户识别系统，对前来办理业务的客户进行分层识别，有意向性地选择优质客户进行现场营销、个性化营销，现场营销立足于满足客户的金融服务需求，向客户推荐具有多附加值同时客户又愿意使用的新业务、新产品，促使单个客户对我行的利润贡献达到最大化，通过互利双赢，实现网点效益与客户价值趋向的统一。
五、政策激励，考核兑现
一、顺应市场潮流，刺激陈腐观念
该社充分认识到：要顺利推进实施员工绩效考核，必须高度统一全社员工的思想认识。他们通过与员工个别谈话，组织召开信用社员工大会、员工座谈会等多种方法，让信用社经营集团认识到作为信用社的经营管理者，必须站在信用社未来发展的高度，思考信用社生存与发展，围绕效益这个核心，不断增强服务意识，狠抓业务经营，强化内控管理，成为信用社改革的领头军；使分布在各个岗位的信用社员工认识到绩效考核是信用社摆脱经营困境，走出经营低谷，实现经营效益的新举措。
二、制定考核办法，筛选最佳方案
该社在考核方案正式出台前，通过召开信用社负责人会议和全体员工会议，对方案进行反复讨论，多方征求意见，让全体员工参与考核方案的制定，力争使方案科学、合理、完善，既要面面俱到又要简单易行，让全体员工学会自己给自己算工资，合理地确定考核办法。针对业务经营指标和内控管理体系等建立科学严密的量化考核办法，使员工的工资收入与信用社经营成果及其工作岗位、工作目标和效益挂钩，真正做到“一流的人才，一流的业绩，一流的报酬”，达到工资收入与经营业绩同步增长。具体措施是组建农村信用社经营集团，下达三年任期目标，下放经营集团一定的权力，同时加大监管力度，对全市各信用社的财务支出实行刚性预算。为了保证各项业务经营指标的实现，对信用社的门柜人员及外勤人员实行勤绩考核，把员工的薪资与业绩挂钩考核，门柜人员的工资直接与存款指标挂钩，按月考核计酬，信贷人员的工资直接与利息收回及不良贷款双降指标挂钩，每月预支部分工资，年底拉通算帐。对经营集团实行三年任期目标考核，适度放权，杜绝了经营班子的短期行为，增强了信用社的经营活力。
三、明确任务目标，拉开收入档次
通过科学测算三年任期目标计划，制定任务计划分配表，层层分解到社，到岗，到月，并相应配套设置了地域调节系数表、月基本工资基数表、工龄工资、学历、职称、津贴明细表等，员工工资执行含量，根据工资含量计算公式，实行下保底，上不封顶的“基本工资保吃饭，绩效工资靠实干”原则，拉开收入差距，多劳多得，任务完成好的员工就能多拿工资，任务完成差的员工就少拿工资，甚至下岗处理等。据统计，20*年度该市员工最高收入与最低收入相差2.2万元，信用社主任在参与整体目标考核中，许多一线临柜人员的工资都比主任高，绩效考核的扎实推行，极大地提高了基层员工的工作热情。目前，全市农村信用社员工讲条件、空谈阔论的少了，论奉献、做实事的多了，坐等客户上门的少了，主动出击的多了，全市信用社出现了各司其职、各负其责，工作效率显著提高，服务质量明显改善的良好局面。
四、狠抓方案落实，考核严格兑现
该社在方案正式出台后，狠抓落实，明确责任人，并组成一套过硬的考核兑现机制，结合社务公开的推行，及时披露信息，让全体员工在最早的时间内知晓任务完成考核情况。一是建立健全员工业绩档案，坚持登记员工存、贷款任务完成台帐，以反映每个一线员工方方面面的业绩。二是按月公布员工任务完成进度，严格考核兑现到岗、到人。该社扎实开展社务公开工作，将绩效考核兑现作为社务公开的一项重要内容，按月公布考核兑现情况，使全员及时了解考核信息。三是建立员工计划完成进度排名榜，增强全员成就感与荣誉感。根据员工任务完成统计情况，按季排名，张榜公布，排名在前要保名次，排名在后的想方设法向前挤，从而营造积极向上，你追我赶的良性竞争氛围。如在存、贷款营销工作中，一线临柜人员利用休息时间抓公关，深入市场调查研究，搜集信息，主动寻求优良客户与黄金客户揽存或放贷，以优质的服务争夺优势客户资源，取得良好的业绩，获得理想的报酬。
五、推行职位资格考试，明确岗位责任制
该社编制了《*市农村信用社职位说明书》、《*市农村信用社岗位资格证制度》，按照工作说明和任职资格要求，在全市信用社共设置职位47个，分成管理资格、稽核内审资格、客户经理资格、储蓄资格四类，同时规定每个职位的工作项目、工作概述、工作条件、岗位种类、工资含量，明晰不同职位、不同地域的工资含量计算方式，明确各岗位的职责及上岗条件，每一岗位应考取哪些资格证书。从而增强了全市信合员工自我学习、自我加压的自觉性和主动性，员工忧患意识空前高涨，形成蓬勃向上、争先创优、具有活力的工作局面。
该县通过示范引导、科技创新以及龙头企业的拉动，在促进农民增收上取得了较好的经济效益，实现了由单一靠政府扶贫救助向依靠有机农业产业化脱贫致富的转变。
一、依托示范引导，强化制度约束，推动传统耕作型农业向标准化农业转变
有机农业是集农产品质量标准化体系、监测跟踪体系、检测检验体系为一体的标准化农业，在生产的各个环节都必须严格操作标准。但有机农业在发展的初期，特别是在土壤转换期内，由于不能使用化学肥料、农药以及转基因产品，在一定程度会造成减产，群众对发展有机农业存在较强的抵触情绪。针对这一情况，该县没有搞强迫命令、强行推广，而是在加大宣传的同时，通过三个步骤，逐渐转变了群众的观念，实现了有机农业生产操作的标准化。第一步是典型示范引导。政府出资创建了有机农业科技示范园，功能集科研、示范、旅游为一体，为全县有机农业生产、发展起到了试验、示范作用。同时选择群众基础较好、积极性高的茭湖乡作为首个推广示范点，对全乡实行土壤转换，有机操作。经过几年的探索，找到了一条有机农业促进农民增收的路子，特别是通过与江西金佳谷物有限公司合作，以140元/百斤的价格收购有机水稻，让群众尝到了发展有机农业的甜头，产生了强大的宣传示范作用。在有机农业逐渐被群众了解、接受后，开始第二步工作——编制操作标准。该县先后向省质量监督局申报了有机水稻、有机木姜、有机毛豆的标准化操作规程，在通过省级验收以后，立即制作成通俗易懂的宣传小册，免费发放给有机农业项目乡镇的农民，让农民群众可以按照标准规范生产。在有机农业生产之初，虽然大部分群众都能按照标准要求操作，但也有少许群众图方便省事，违反操作规程，导致产品通不过有机认证，使大多数群众的利益受损。为有效解决这一问题，开始标准化生产的第三步——强化监控，一方面成立了县、乡两级的监控队伍，实行全天候巡回监控，严堵化肥、农药供应源头，在发展有机农业的乡镇或村，严禁销售化肥、农药，做到统一供应有机肥、生物农药或自制有机肥，一旦发现农户施用化肥、农药，严肃处理，并当场记录在案；另一方面将有机农业乡镇的每十户农户组成协作小组，民主选举有机农业监督员，建立有机农业监控卡，监控卡上标明田块、面积等内容，从而形成农户自我监督、自我约束机制。
二、依托科技创新，培育新型农民，推动传统粗放型农业向科技化农业转变
现代有机农业是一项高标准、高质量、高效益的农业生产，只有依靠现代高科技，依靠一批懂技术新型农民，才能获得较高的土地产出率、资源利用率，从而促进农民的增收。该县在发展有机农业的实践中，坚持把科技创新作为发展的关键环节来抓，在建立现代农业科技支撑体系上进行了有益的探索。一方面，通过与大专院校、科研院所建立县校、县院合作机制，大力推进有机农业生产技术、生物资源综合利用技术、有机质及生物肥料开发、替代化学制剂的病虫害及杂草生物防治技术、土壤水体生态培肥技术、畜禽水产有机养殖技术等研究与应用，不断提高有机农业资源综合利用效率及产品品质。通过与南昌大学合作建立南昌大学××有机食品研发中心，重点解决有机食品开发中的技术难题，与省农科院合作，就有机农业病虫害防治、有机肥开发、良种开发等方面进行研究，有效地进行了生产与科技的对接；另一方面是建立了为有机农业服务的技术推广服务网络。县有机农业办公室组建了有机农业技术服务指导小组，小组由省级专家、乡土专家、专业大学生组成，常年下到有机农业基地，分片包干进行技术指导，负责对农民的技术培训、技术示范和技术咨询服务。在村一级通过培育有机农业种植示范户，形成以产业技术小组为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术推广网络，有效提升了有机农业的科技含量和发展水平。同时充分利用“阳光工程”、“雨露工程”等农民培训项目，对有机农业项目乡镇的农民进行免费培训，重点讲授有机农业发展前景、有机农业操作标准、认证标准等专业知识，对有机农业种植品种的选择、病虫害的防治等栽种技术进行指导培训，不断提高农户发展有机农业的信心与能力。
一、高标准推进农村寄宿制学校建设
近年来，*市教育局在教育优先发展的战略思想指导下，合理调整城乡教育布局，大力发展农村寄宿制学校，努力促进城乡教育均衡化、标准化、规范化发展，取得了显著成效。*年市政府出台“农村寄宿制学校建设标准”，并投资3.2亿元重点在每个乡镇建设1所高标准寄宿制小学，在县城周边或人口较多乡镇建成1所寄宿制初中，全市共新建、改建69所高标准寄宿制小学，6所农村寄宿制初中。新的农村寄宿制学校建设使全市农村学校数由1776所减少到769所，农村寄宿制学校总数达到201所，农村寄宿制学校在校生总数达到115650人，其中住宿学生达到63936人。农村义务教育阶段寄宿制学校学生占到农村学校在校生的73.9%。同时，全市为农村寄宿制学校统一配备了标准化宿舍、餐厅、暖气、洗浴、卫生等基础设施和城市学校同等标准的图书阅览、教学实验、文体电教、信息技术设备。*市农村寄宿制学校以政府高标准建设，学校实行保姆式服务、精细化管理，赢得了社会的广泛认可。*年10月，省教育厅在*召开全省农村义务教育阶段寄宿制学校管理工作现场会，推广了*市的经验和做法。
二、扩大补助范围，实施营养餐工程
*市在认真实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，为保证每一个家庭经济困难学生都能够享受到政府生活补助，不因家庭贫困失学或影响身体健康，出台了《关于对农村寄宿制学校实施营养餐工程和给予寄宿学生生活补助的通知》，决定将生活补助范围扩大到全部农村寄宿制学校寄宿学生。扩大寄宿制学校寄宿学生生活补助范围之后，资金缺口由市、县按非贫困县3：7，贫困县7：3分担。*年，全市还对69642名农村义务教育阶段寄宿学生提供了生活补助，补助资金共计4573.7万元，其中中央补助524.7万元，省补助262万元，市补助1146.2万元，县区分担2640.5万元。同时，针对寄宿制学校贫困家庭学生较多，学生伙食标准普遍较低，不少学生存在营养不良的现象，由市、县两级政府为寄宿制学校寄宿学生每天免费提供营养餐。具体办法是：每天为寄宿学生免费提供一杯牛奶（不少于250克）或一颗鸡蛋，预算资金为每天1元，每年按240天计算，资金来源由市县两级财政按3：7比例分担，预算资金每年在春秋季开学后分两次下拨各学校。*年市县两级财政分两次拨专项款1542万元，其中市财政安排482万元，县区财政配套1060万元。
一、全区社会背景介绍
路桥区地处浙江省中部沿海，全区陆域面积274平方公里，其中耕地面积22.07万亩，占全区土地总面积的43.79%，总人口42.5万，人均耕地不足0.4亩，人地矛盾突出。改革开放特别建区以来，路桥人民凭着“肯吃苦、敢冒险、善创造、争一流”的路桥精神，依托丰厚的民间资本，以市场需求为导向，以民营经济为基础，以灵活的机制参与竞争，走出了一条工贸结合型的发展之路，经济社会各项事业飞速发展，区域综合竞争力不断提升，已成为全国市场经济体制相对完善，区域经济开放和活跃程度相对较高的地区之一。在__*年，全区实现生产总值171.5亿元，年均增长14.9％；财政总收入18.2亿元，年均增长17.9％。金融机构的存款余额达251.3亿元，城乡居民人均储蓄余额达2.42万元，农民人均纯收入8843元，每4.3户家庭就拥有1辆小汽车。
经济的快速发展，推动了工业化和城市化进程，促进了效益农业的发展，但也给农业生产带来了新的困难。从事农业生产的劳动力越来越少，农业劳动力素质日益下降，农业生产特别是粮食生产表现为低、小、散的粗放型生产方式，粮食生产成本高、效益差、科技含量和机械化水平低等问题比较突出，季节性抛荒、耕地资源浪费等现象屡禁不止，粮食生产徘徊不前。尽管区委、区政府为稳定粮食生产采取了各种扶持政策，增加种粮补贴，加大制止抛荒工作力度，但收效不大，广大农民种粮的积极性仍然不高。
为了促进粮食生产，在____年初，区政府组织相关部门对全区粮食生产状况进行了专题调研，发现绝大多数农户有种粮热情，不愿看到农田抛荒，但由于大量农村劳动力从事二、三产业，农业劳动力相当紧缺，加上我区人均耕地少，农业收益占家庭收入的份额低，从事农业生产又比较辛苦，很多家庭既不愿花精力在农业生产上，同时又怕失去土地，不愿将承包权流转给别人，从而陷入了低水平恶性循环，规模效益无法实现。解决这一矛盾的根本出路在于在确保稳定农村土地承包制家庭经营主体的前提下，减轻劳动强度，提高农业生产的机械化和科技水平。关键是转变农业服务方式，探索出一条适合农村实际、能服务到农户的农业服务模式，提供一家一户难以有效完成的服务项目。基于这一认识，区政府把建设农业生产专业化服务组织列入农业工作的重点内容，制定政策，集中力量，积极鼓励和引导，加强组织领导，推动民间农业服务组织发展。在__*年3月，浙江省首家由工商资本投入的粮食生产全程机械化合作社在金清镇成立，拉开了我区农业生产服务专业化、合作化和社会化的序幕。该合作社先后投入资金600多万元，建造了标准机库4幢56个机位，购置联合收割机23台，水稻工厂化育秧流水线2套，在农村一线为广大农户提供农业服务。
二、运作方式
为了保证农机社会化服务组织具有生命力和可持续发展能力，我们始终坚持因地制宜，以市场为导向，以双赢互利为目标，积极引导，规范运作，强化服务，不断推进农机大户、种粮大户和普通农户主动参与农机社会化服务事业。
1.在组织形式方面。严格按照《浙江省农民专业合作社条例》组建合作社，使之成为自主管理、自我发展、自负盈亏的独立法人组织。目前该合作社有理事会成员3人、监理会成员3人、社员226户，其中管理层8户、农机大户13户、种粮大户5户。实际操作股金为126.9万元，共分为四块：一是发起人（管理层）现金入股50万元，占39.4％；二是农机大户的农机具作价入股66万元，占52.0％；三是村内农户按土地使用权和现金配套入股，200亩土地按每亩100元计算共2万元，占1.6％；四是种粮大户入股方法与村内农户相同，890亩土地折算股金共8.9万元，占7.0％。分配则采取两种形式：一是按股金比例进行分配；二是对以土地使用权入股的农户，采取优惠农机作业服务收费标准的方法进行补偿分配，一年结算一次。
2.在服务模式方面。合作社在不改变农户土地承包权的前提下，提供三种模式供农户自主选择。一是农户将承包田全年（或某一季）出租给合作社经营，租赁款换算成粮食由合作社交给农户，农民不用种田即可领取一定数量的粮食作为口粮，可以全身心从事二、三产业；二是农户承包田自主经营，由合作社提供粮食生产全程机械化服务，农户向合作社交纳相应的服务费，每季收获的粮食全部归农户所有；三是农户在粮食生产过程中，可选择合作社为其提供部分环节的机械化服务，并交纳相应的服务费，一些较轻松的农活由农户自己承担。
3.在政府管理方面。一是鼓励引导，形成多元化投入机制。落实有关扶持政策，在用足用好中央、省、市、区的各项农机具补贴政策的同时，区政府专门设立农业产业化发展基金，通过项目扶持形式，引导农民、农村集体经济组织、农民专业合作组织特别是工商资本投入组建粮食全程机械化生产合作社，为农民提供农机服务。二是加强管理，规范运作。开展示范合作社创建活动，全面推进农业合作社规范化建设。通过制订示范合作社运作规范标准，进一步健全合作社内部的决策机制、财务管理机制和业务管理制度，使合作社真正具有自我约束、自我发展的能力，成为农业发展的领头羊。三是强化指导，提高合作社服务水平。组织有关专家和技术人员开展联合攻关，在金
清镇建立万亩粮食生产全程机械化示范基地。从推广应用机械化育秧、机插配套和水稻机械化喷直播技术入手，重点攻克水稻栽插机械化程度低等薄弱环节。根据粮食生产全程机械化面积不断扩大的需要，帮助做好优质米加工作业机械等新机具的引进工作，开展粮食加工、包装、销售等产后服务活动，进一步提高粮食生产的社会经济效益。
三、经济工作取得的成绩
粮食生产全程机械化服务组织运行一年多来，服务范围不断扩大，服务项目不断增加，服务设施和水平不断提高，有效解决了当前农村经济发展过程中一些急需解决的问题，受到广大农户的普遍欢迎，也得到了上级政府的充分肯定。
1.解决了粮食生产效益低的问题。__*年7月27日，由中国水稻研究所等省内有关专家组成的验收小组对试验点水稻产量进行实割验收，采用工厂化育秧配机械插秧方式栽培的早稻亩产为530公斤，采用机械喷直播方式栽培的早稻亩产为403公斤，传统手工栽培的早稻亩产为320公斤。从成本核算看，传统的人工露地育秧到收割脱粒，其成本、机械费、人工费等亩总成本早稻为593.05元、晚稻为637元；采用全程机械化作业亩总成本为325元、晚稻为345元，亩降低成本分别为268.05元、292元。实测表明，合作社提供的粮食生产全程机械化服务，具有显著的节本增效效果，扭转了传统粮食生产（特别是早稻种植）效益低下甚至亏损的局面。在扣除各项生产成本后，早稻每亩可获利400元以上。
2.解决了季节性粮田抛荒的问题。合作社从去年3月份开始运作后，服务面积从开始的260亩增加到今年的近1万亩，服务项目覆盖田间管理到植保、收获的全程机械化作业，务工农户省心、省力又省钱，还能从土地中获得比传统种植还要高的收益，许多农户纷纷主动要求合作社帮助耕种，农田抛荒现象得到有限遏制。
3.解决了耕地利用率和土地产出率低的问题。通过全程机械化作业服务，作业效率大为提高，促进了“早稻-晚稻”双熟制，或“麦-早稻-晚稻”三熟制生产，或“麦-单季稻-蔬菜（西兰花）-早稻-晚稻”两年五熟制轮作生产，提高了耕地复种指数和生产效益。
4.解决了农村劳动力转移不稳定的问题。通过全程机械化作业服务，使从事二、三产业的村民彻底摆脱了土地和农事的束缚，消除了农民后顾之忧。由于合作社的服务，有近200户农户从原来半务工半务农中解放出来，全身心投入非农产业，既消除了农村企业的季节性民工荒，又增加了农民收入。
5.解决了农业科技推广难到户的问题。通过全程机械化作业服务，克服了村级组织职能转变后农业服务不落户、不落地的问题，使农户直接享受到田间地头的农业服务。通过统一的机械化作业和粮食示范方建设，让农民亲身感受到优良品种和先进农业技术的作用，有效地促进了农机具和农业技术的推广应用。
在金穗粮食全程机械化生产合作社的示范带动下，我区工商资本投入发展农机化服务产业方兴未艾。其服务范围涉及粮食、蔬菜生产及加工全程机械化、农产品冷藏保鲜、畜牧业及水产养殖机械化等各个方面，目前已总计投入工商资本近3000万元，为加快我区农业机械化发展提供了新动力。
四、关于引导工商投资的启示
1、引导工商资本投入发展农机化服务，必须因地制宜，找到资本和项目的有机结合点。当前，农机化的发展受到投入大、农业经营规模小两大瓶颈的制约，其中突出的问题是资金投入以及单家独户经营农机服务效益不高等问题。路桥区种粮大户的种植面积都在50-300亩之间，由种粮大户自己配置成套农业机械成本大，利用率低，他们不敢、不愿意也无经济实力投资，迫切要求农机部门组织机械化服务。同时，在经济发达地区，民间有丰厚的资金积累，只要加以正确引导，把工商资本引入发展农机化服务，完全可以找到资本和项目的有机结合点。
2、引导工商资本投入发展农机化服务，必须创新经营形式和服务模式。资金问题仅仅是解决农机化发展的一个难题，创办合作社的真正目的在于探索出农机社会化服务的一种模式，使之能够在面上推广。在指导合作社创办过程中，我们吸取过去政府包办带来的种种教训，一开始就按照有关法规和条例的规定组建，并在实践中不断探索创新。在经营模式上，严格按照《浙江省农民专业合作社条例》的规定，根据“民办、民管、民受益”的原则组建，实行股份制经营，企业化管理，市场化运作。按照“公平、公开、公正”的原则，在社员内部民主选举产生理事会和监事会。本着自愿原则，鼓励农机大户、种粮大户、村内农户入股。同时从当地实际出发，创造了三种服务模式，我们称之为“菜单式”服务，供农户选择，满足了不同农民的多种需要。
3、引导工商资本投入发展农机化服务，必须有重点地投放，增强农机社会化服务功能和经营效益。我区在扶持农机化发展上，有许多经验教训。过去那种撒胡椒面式的补助，往往得不偿失，不是长久之计。通过试点，我们体会到，农机化扶持资金有重点地投放是增强农机社会化服务功能和经营效益的内在要求。一方面，通过政府扶持资金的重点投入，可以带动农村工商资本、民间资本对农机化的投入；另一方面，能产生规模服务的效应，在服务中发展壮大农机服务组织，从而为农业生产提供长期、有效的服务。
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