一、争取“四个支持”，为学校发展提供良好环境
教育是一项复杂的社会系统工程，离不开方方面面的关心和支持。近年来，我校进一步创造条件，扎实工作，争取“四个支持”，为学校发展提供良好环境。
多做工作，争取领导支持。按照总书记提出的“大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质”的要求，根据中央、省委、市委大规模培训干部工作部署，我校党委认清形势，认真贯彻落实市委书记黄志光同志提出的“想干事、会干事、干成事”的要求，按照“围绕中心、服务大局、明确目标、创新方法、更新内容、健全机制”的工作思路，注重总结提高，充分发挥作为全市经济口干部培训、干部培训、专业技术人员培训和省中小企业培训示范基地的作用，创造性地开展各级各类人才特别是经营管理人才和专业技术人才的培训。同时，我们还经常主动地向市委、市政府领导及市委组织部、市人事局、市经贸局汇报工作，使他们更多地了解、关心、支持我校教育工作，把我校的干部教育培训工作纳入全市干部教育培训的总体规划，使企业人才培训工作步入经常化、制度化的轨道，以确保我校在干部教育培训工作中的地位。
主动出击，争取部门支持。教育培训是一项事关全局、涉及全社会的宏大事业，也受市场经济影响，受教育者的自由选择权很大。因此，我校充分发挥主观能动作用，加强与市直工委、市国资委、市外汇局、市工商联等有关部门的联系、交流、沟通，努力协调各部门以及社会各方面的关系，形成各部门共同关心、积极支持我校改革和发展的有利局面。
做好服务，争取社会支持。新形势下，社会上各行各业以及人民群众对教育的需求已从过去满足“有书读”提高到“读好书、选名校、择名师”的需求上。因此，我校主动改革和进一步完善办学体制，促进不同类型、不同层次教育的相互沟通和衔接，增强我校教育培训的开放性、灵活性、多样性，满足不同类型、不同层次的行业和群众对教育的不同需求，取得他们的支持。目前，我校已形成了“以校为本，外联内靠，以长为主，长短结合”的办学格局，进一步完善全日制教育与短期培训、学历教育与岗位培训相结合的办学体制。
做好宣传，争取舆论支持。为了广泛深入宣传我校在贯彻落实中央、省委、市委关于大规模培训干部和大力发展职业教育的指示精神，使我校职业培训和职业教育的成果得到有效宣传，学校积极主动、经常性地和宣传部门、其他新闻媒体联系，建立了我校与新闻单位的沟通机制。《汕头日报》、《汕头特区晚报》、《汕头党建》、《汕头组工通讯》、《中国周刊》、汕头电视台等对我校学习实践科学发展观活动和办学工作做了有效的报道。
二、抓好“五个结合”，增强干部教育培训的针对性和实效性
我校从贯彻落实科学发展观的高度，正确把握干部教育培训任务，着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，以能力建设为主线，突出教育培训重点，改进方式方法，加强保障体系建设，健全制度机制，力促大教育、大培训工作落到实处，使我校的干部培训在理论武装上取得新成效、在能力培养上取得新突破、在作风教育上取得新进展。具体是抓好“五个结合”，推进新一轮大规模干部培训工作。
把握培训需求，做到主体培训与专题培训相结合。围绕各级各类干部的核心能力建设，以提高政治理论水平为重点，切实办好市委组织部调训的各个主体班次。同时，根据不同层级、不同类别干部的核心能力和管理素质要求，举办各种不同类型专题班，开设干部教育自选课程，实行学分制、菜单式教学，由干部按自身需要自主选择培训课程，做到因人施教、因才施教，满足干部培训多样化、差异化和个性化的需求。
整合教育资源，做到单一培训与联合培训相结合。围绕降低培训成本和增强培训效果两个目的，采取“请进来与送出去”的培训办法，充分利用各种培训资源，建立开放性干部教育培训体系，实现培训资源的优化配置。组织有关同志走出校门，深入基层了解各级干部岗位要求和学习需求，针对部门岗位特点精心开发设计课程，通过与部门联合办班扩大干部教育培训规模。
拓展培训渠道，做到本校培训与异地培训相结合。着眼于学习和借鉴发达地区的发展经验，坚持走出校门、走出本地，实行异地培训，引导干部更为直观地看到本地与先进地区的差距，在增强加快发展的紧迫感的同时，加强与先进地区的经济往来、交流和合作。主要采取“三段式”的培训模式：第一阶段在本校进行理论学习，第二阶段在经济发达地区进行实践培训和调研，第三阶段回到本校进行总结研讨，并结合实际撰写调研报告。
同志们：
在这春暖花开、万象更新的美好时节，在全国各族人民深入学习贯彻“两会”精神的喜人形势下，我们迎来了国家工商行政管理总局行政学院落成暨开学典礼。首先，我代表总局党组，向学院的全体员工表示热烈的祝贺!向参加学习的全体学员表示热烈的欢迎!向今天出席学院落成暨开学典礼的各位领导和嘉宾表示诚挚的谢意!
刚刚结束的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议，是在我国改革发展关键阶段召开的十分重要的会议。会议全面贯彻落实党的十七大精神，共商国是，共谋良策。共话发展，圆满完成了各项预定任务，开得非常成功，是与时俱进、民主团结、求实鼓劲的大会，必将进一步鼓励和动员全国各族人民万众一心，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗。我们要认真学习贯彻“两会”精神，努力做好各项工作，充分履行法定职能，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化做出新的贡献。
建设行政学院，是总局党组贯彻落实中央大规模培训干部战略任务、大力推进工商行政管理改革发展的重大举措。学院的建设工作。始终得到了国务院领导同志的亲切关怀。得到了中编办、人力资源和社会保障部、国家发改委、财政部、审计署的大力支持，得到了广东省委省政府、深圳市委市政府的鼎力帮助，得到了广东省工商局、深圳市工商局以及其他有关单位的积极配合。为了建设好总局行政学院。全国政协常委、原总局党组书记、局长王众孚同志倾注了大量心血，总局行政学院筹备工作领导小组和基建办公室的同志们付出了艰辛的努力。在此。我代表总局党组，向关心支持行政学院建设的国务院领导同志、中央和地方各有关单位表示衷心的感谢!向王众孚同志、学院筹备小组和基建办的同志们致以崇高的敬意!
总局行政学院的落成和开学，标志着国家王商行政管理总局干部教育培训工作开始进入一个新的时期，标志着全国工商行政管理系统干部教育培训工作即将迈上一个新的台阶，标志着全国工商行政管理系统新一轮大规模培训干部工作正式启动。下面。我讲几点意见。
一、深刻认识加强工商行政管理干部教育培训的重大意义，全面落实中央新一轮大规模培训干部的战略任务
大力加强干部教育培训工作，是我们党一贯坚持的优良传统。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央先后作出了一系列加强干部教育培训的战略部署，党的十七大从以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略高度，对继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质作出了新的部署。全国工商行政管理系统广大干部特别是主要领导干部要站在深入贯彻落实党的十七大精神、进一步开创工商行政管理工作新局面的新高度，深刻认识新形势下加强干部教育培训的重大意义，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍。
(一)加强干部教育培训是全面建设小康社会的客观需要。我国正处于全面建设小康社会新的历史起点。改革开放进入关键时期。在党的十七大报告中，总书记描绘了到2020年我国全面建成小康社会的宏伟目标和蓝图，以及实现这一奋斗目标的新要求。全面建设小康社会远景美好，目标宏伟，催人奋进。实现这个奋斗目标。关键是要有一大批坚定中国特色社会主义理想信念，自觉践行科学发展观，苦干实干、勇于创新的干部队伍。在全面建设小康社会的历史进程中，工商行政管理部门承担着十分重要的职责，是维护市场秩序、促进科学发展、构建和谐社会的重要力量。坚持不懈地加强干部教育培训工作，努力培养造就一大批高素质的干部队伍，是充分发挥工商行政管理职能作用，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保障，
(二)加强干部教育培训是推进工商行政管理改革发展的必然要求。改革开放以来，全国工商行政管理系统走过了30年的辉煌历程，基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律法规体系，基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制、机制，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商干部队伍。今天，工商行政管理改革发展进入了更加重要的历史阶段，在党的十七大精神指引下，进一步开创工作新局面，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力做到“四个统一”，积极推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设。努力构建市场监管长效机制。全系统广大干部迫切需要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，不断学习新知识，研究新情况，解决新问题。坚持不懈地加强干部教育培训工作，是进一步提高各级干部开拓创新能力、不断推进工商行政管理改革发展的必然要求，是工商行政管理事业永葆生机与活力的重要保障。
(三)加强干部教育培训是努力建设“三个过硬”高素质干部队伍的重要途径。近几年来，全国工商行政管理系统认真贯彻{公务员法》和《干部教育培训工作条例(试行)》，扎实推进大规模培训干部工作，有效地提高了干部队伍整体素质，增强了监管执法能力。但与新形势新任务的要求相比，还存在一些不相适应的方面。努力建设一支“三个过硬”的高素质干部队伍，切实抓好领导班子建设、党员队伍建设、各级机关建设、基层工商所执法队伍建设、反腐倡廉建设，必须牢固树立人人都可以成才的思想，充分发挥干部教育培训的基础性作用。坚持不懈地加强干部教育培训工作，是进一步引导广大干部更新思想观念。改善知识结构，提高自身能力素质。应对复杂局面，全面贯彻落实科学发展观的重要途径。
从今年开始，中央将全面启动新一轮大规模培训干部工作。总局将根据中央要求对全系统新一轮大规模培训干部进行部署，为突出抓好全系统新一轮大规模培训干部的重点工作，切实加大对全国省、市、县工商行政管理局主要领导干部的培训力度，总局党组决定从现在开始，实施“一把手”轮训工程，计划集中一年多时间，依托总局行政学院，分期分批把全国各省、市、县工商行政管理局正职领导干部集中轮训一遍。这次集中轮训工作，将以深入学习贯彻党的十七大精神、开创工商行政管理工作新局面为鲜明的培训主题，以加强理论武装为核心，以提高领导能力和依法行政能力为目标，把党的十七大精神、十七届二中全会精神、十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议精神，以及全国工商行政管理工作会议精神、全国工商行政管理系统党风廉政工作会议精神作为重要内容。
各级工商行政管理机关对此一定要高度重视。周密安排，积极协助总局做好集中轮训的相关工作，保证这次集中轮训工作任务的全面完成。要按照总局集中轮训计划，统筹兼顾，科学安排，确保脱产轮训人员到位、脱产轮训时间到位、脱产轮训效果到位。各省、市、县工商行政管理局正职领导干部。要充分发挥模范带头作用，切实增强参加培训的责任感和使命感。在规定时间内参加一次集中轮训，做带头学、认真学、深入学的表率，做
学以促用、用以促学的模范。
加强干部教育培训是全国工商行政管理系统的共同任务，更是各级工商行政管理局党组(党委)的重要职责。各级工商行政管理局党组(党委)要切实担负起党管干部的政治责任，不断完善和认真履行工作责任制，形成党组(党委)统一领导、人事教育部门牵头负责，各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要在继续落实好《2006―2010年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》的同时。按照中央和总局新一轮大规模培训干部工作的部署和要求，结合实际情况，调整工作布局，突出工作重点，明确目标任务、时间进度和质量要求，统筹安排各级领导干部和一般干部的学习培训，切实抓好本单位、本系统的干部教育培训工作，迅速掀起新一轮大规模培训干部的热潮。
二、切实加强各级领导干部学习培训，及时把学习成果转化为开创工商行政管理工作新局面的强大动力
各级工商行政管理机关的主要领导干部，是全系统贯彻落实科学发展观、充分发挥工商行政管理职能作用、积极促进经济社会又好又快发展的主要组织者和管理者。是开创工商行政管理工作新局面的关键。我们要按照党的十七大提出的“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”的要求，切实加强各级领导干部的学习培训，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。
(一)坚持不懈地加强中国特色社会主义理论体系的学习培训，着力提高思想政治素质和促进科学发展的能力。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要按照大力加强理论武装的要求，坚持不懈地加强中国特色社会主义理论体系的学习培训，不断提高广大干部特别是领导干部的理论素养，坚定不移地走中国特色社会主义道路。要突出抓好科学发展观的学习培训，从科学发展观的内在要求、经济社会发展的客观需要以及工商行政管理改革发展的实际出发，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高贯彻落实科学发展观的本领，为工商行政管理改革发展提供有力的思想政治基础和理论保障。
(二)坚持不懈地加强工商行政管理基本职能的学习培训，着力提高服务经济社会发展大局的能力。建国以来特别是改革开放30年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场监管作为工商行政管理机关的基本职能得到不断发展和加强，工商行政管理机关立足监管、服务发展的工作和成效，得到了各级党委、政府和广大人民群众的充分肯定。要按照建设服务型政府的要求，坚持不懈地加强工商行政管理基本职能的学习培训，全面把握工商行政管理改革发展的基本历程和基本经验，充分认识工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中承担的重要职责，正确处理监管与发展、服务、维权、执法的关系，努力做到“四个统一”，不断提高服务经济社会又好又快发展的能力和水平。
(三)坚持不懈地加强工商行政管理法律法规和业务知识的学习培训。着力提高依法履行市场监管职责的能力，法律法规是党和国家路线方针政策的具体体现，是工商行政管理部门实施监管和执法的基本依据。熟练掌握业务知识是全面履行岗位职责的需要。要按照努力建设法制政府、责任政府、效能政府的要求。坚持不懈地加强工商行政管理法律法规和业务知识的学习培训，使各级干部全面掌握工商行政管理法律法规体系、主要法律精神，以及监管执法的程序规定，不断增强依法行政意识，提高依法行政水平。要重点加强新出台的工商行政管理法律法规和工商行政管理新职能新业务的学习培训。不断研究和解决市场监管体制机制制度改革创新面临的新情况新问题，着力提高科学监管水平。特别要紧紧围绕大力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，联系实际，突出重点，深入思考，积极研讨，在努力构建市场监管长效机制上狠下功夫。
(四)坚持不懈地加强党的优良传统作风和反腐倡廉的学习培训，着力提高队伍建设的能力。继承和发扬党的优良传统和作风，加强反腐倡廉教育，是干部学习培训的永恒主题。要按照“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”的要求。坚持不懈地把党的优良传统作风和反腐倡廉教育作为干部学习培训的重要内容，筑牢防腐拒变的思想道德防线，推进“五抓”的落实，促进干部队伍整体素质的提高。要结合工商行政管理机关的特点，以树立正确的权力观为重点，深入开展理想信念教育、宗旨教育、党风党纪教育、廉洁从政教育、社会主义核心价值体系教育、艰苦奋斗教育和职业道德教育，大力弘扬求真务实的作风。各级领导干部都要做到讲党性、重品行、作表率。
当前，工商行政管理工作任务十分繁重。大家来到行政学院参加集中培训，充分体现了高度的政治责任感和使命感。希望大家一定要大力弘扬理论联系实际的优良学风，沉下心来专心学习，结合实际深入思考，广泛开展交流研讨；一定要认真总结培训收获。及时把学习成果转化为开创工作新局面的强大动力：一定要自觉培养学习兴趣和学习习惯。把学习变成提高素质、增强本领的内在需求，把中央关于领导干部加强学习的要求落到实处并长期坚持下去。要通过坚持不懈加强学习，自觉用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，不断深化对社会主义市场经济条件下市场监管、服务发展规律的认识，着力更新思想观念，着力推进改革创新，着力促进经济社会发展。努力成为政治上、业务上、作风上过硬的优秀人才，成为开创工商行政管理工作新局面的先锋模范。
三、以改革创新精神，动员和凝聚全系统力量共同办好总局行政学院，充分发挥学院在全系统干部教育培训中的重要作用
建设学院很不容易。办好学院任重道远。学院是全系统干部教育培训的重要基地，办好学院既是总局的职责，也是全系统的共同责任。全系统广大干部特别是各级领导干部。一定要从思想上关心学院，从感情上爱护学院，从行动上支持学院，及时帮助学院解决办学工作中遇到的困难和问题，促进学院工作的全面发展和整体水平的提高。
(一)始终坚持正确的办学方向。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面落实科学发展观，紧紧围绕工商行政管理工作大局。按照努力做到“四个统一”和积极推进“四化”建设的要求，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的办学原则，切实增强培训的针对性和实效性，努力实现培训规模和质量、效益的统一。要充分发挥学院在全系统干部教育培训中的龙头和表率作用，为建设一支政治上过硬、业
务上过硬、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍服务。为工商行政管理改革发展提供人才保障和智力支持。
(二)准确把握办学目标和主要任务。要坚持以提高素质为核心。以能力建设为重点，突出工商行政管理中心工作和战略任务，实现干部教育培训的科学化、制度化和规范化。努力把行政学院建设成为面向全系统培训领导人才、高层次执法人才的主要基地。建设成为总结和推进工商行政管理理论体系建设的重要阵地。建设成为交流和推广工商行政管理改革发展成果的重要平台，建设成为开展培训研究和教育培训国际交流与合作的重要窗口。要坚持以省、市工商局领导班子成员和县级工商局主要负责人研修班、培训班为主体班次，全面承担起各项培训任务。
(三)努力创新培训理念、培训模式、培训管理和培训手段，形成鲜明的办学特色。一是要牢固树立以人为本的理念。围绕鲜明的培训主题。注重提高学员的综合素质，特别要在提高领导能力和市场监管能力上狠下功夫。二是要创新培训内容。重点强化中国特色社会主义理论体系的教育培训、工商行政管理基本职能和“四个统一”的教育培训、工商行政管理法律法规和业务知识的教育培训、工商行政管理能力建设和反腐倡廉的教育培训，逐步形成体现工商行政管理干部培训特点的教育培训内容体系。三是要创新培训方式方法。采取多样化的培训模式。坚持理论与实践相结合、集中培训与远程教育相结合、短中长期相结合，并逐步实现国内培训与境外培训相结合。综合运用课堂教学、视频教学、案例教学、现场教学、交流研讨等方法，增强培训的感染力，实现教学相长、学学相长，促进学员将所学的理论和知识转化为实践能力。四是要创新培训管理，形成良好的学习氛围。建立学员档案库，加强学籍管理。严格考勤考核制度，加强对学员的思想政治工作和日常管理。在培训班设立临时党支部或班委会，强化学员自我管理。建立完善培训评估和质量跟踪制度，不断改进培训工作。
(四)积极探索新型的运行管理机制。一是要按照“素质优良、规模适当、结构合理”的原则，充分利用系统内外的优质资源满足培训师资需要。学院不配置专职教师队伍，主要从党政机关、高等院校、科研院所、本系统内部聘请具有丰富经验和较高理论水平的领导干部、专家学者、业务骨干担任兼职教师，逐步建立与有关高等院校长期的师资和项目合作机制。二是要在认真回顾总结工商行政管理改革发展成就和经验、大力推进工商行政管理理论体系建设的基础上，按照总体设计、分步推进的要求，本着“少而精”、“管用”的原则，逐步组织编写一批政治观点鲜明、形式新颖灵活、体现工商行政管理特色的培训教材，努力形成满足工商行政管理干部培训需要的培训教材体系。三是要按照为培训服务、为学员服务的宗旨，通过项目招标，实行后勤服务社会化。并逐步达标升级，实现管理科学化。四是要发扬艰苦创业、勤俭办学的作风，严格培训经费使用和管理，提高经费的使用效益。
从现在开始，总局行政学院将全面承担全系统干部教育培训的工作任务。全院干部职工要认真落实《干部教育培训工作条例(试行)》和总局党组的要求，在总结前一段筹建工作成绩和经验的基础上，继续发扬依法办事、规范管理、质量第一、狠抓队伍的好作风，团结和凝聚全系统的力量。积极做好学院的各项工作，努力把学院办出水平、办出特色。一是要按照贯彻落实科学发展观的要求。进一步深化对学院培训模式的认识，促进学院全面发展；二是要注重学院工作的整体协调，实现学院各方面工作统筹发展：三是要注重学院发展的可持续性，促进学院健康发展；四是要注重突出学院特色，努力在班次安排和课程设置、教材编制、教学组织等方面发挥优势；五是要注重学院院风建设，努力形成有工商行政管理特色的学院文化：六是要牢固树立为全系统服务的思想。充分挖掘利用自身资源，不断提高为全系统服务的能力。
为了进一步加强云南工会与越南工会友好往来，提高交流水平，经云南省总工会请示全国总工会批准，自2013年起在北京用三年时间，由全国总工会对越南老街省劳动联团工会干部进行培训。今年6月4日—8日，第一批以谭氏金蓉为团长的越南老街省劳动联团一行10人圆满完成了培训工作。
一、思想认识到位，在顺应外事发展形势上下功夫，注重做到“三个坚持”。一是坚持把培训工作纳入中国工会外事工作层面中来把握。全国总工会高度重视加强与我国周边国家工会交往力度，每年都采取培训班、工作论坛、考察互访等形式加强沟通往来，并支持各省市自治区工会开展相关交流活动。云南省总工会对外交流中心抓住机遇，于2012年底多次向全国总工会汇报，积极争取培训资源。对此，全国总工会高度重视，并将培训工作纳入年度外事工作一项重要内容。二是坚持把培训工作纳入云南工会在桥头堡建设中创新发展这一高度来把握。省外办对省总工会外事工作加强帮助指导，为云南工会外事工作拓宽思路、扩大交往给予了支持。省总工会对外交流中心认真学习云南外事工作“大周边”、“大通道”、“大基地”、“大平台”、“大窗口”、“大外事”发展目标的有关指示精神，从思想上深刻认识培训班的意义，力求把培训工作打造成宣传云南桥头堡建设、加强两国人文交流的平台。三是坚持把培训工作纳入展示云南工会新形象上来把握。省总党组把树立中国工会良好形象作为重点，高度重视培训工作，专题安排研究，并给予经费保障，分管领导亲自组织实施。在省总各级领导重视支持下，2010年—2012年由省总工会主办的培训工作在滇圆满结束，取得较好效果。在总结三年培训工作的基础上，此次培训省总党组加大了与全总联系力度，并安排专款支持，为首期培训班顺利举办提供了重要保障，再次树立了中国工会良好形象。
二、规划协调到位，在及早加强沟通联络上下功夫，坚持做到“三个及时”。一是及时对接。省总对外交流中心及早动手，加强越南老街省劳动联团联系，明确培训程序，及时与越方达成初步协议，而后做好后续工作，确保整个筹备工作能够有序衔接。二是及时汇报。今年1月份，由省总分管副主席潘红伟前往全国总工会国际部汇报培训方案。经过沟通联系，今年3月份全总国际部回复云南省总工会，负责在京期间培训工作，并在授课安排、经费上给予支持，有力地促进了培训工作上水平、得实效。三是及时谋划。省总工会对外交流中心不断加强与全国总工会国际部联系，在授课计划、内容设置、教案准备、培训地点、考察方案等方面多次进行沟通谋划，选择最恰当的授课内容，确保培训人员能够全面了解中国外交、中国工会和云南桥头堡建设的基本情况，为更好地宣传中国和云南架起友谊桥梁。
三、组织实施到位，在提供优质服务保障上下功夫，努力做到“三个注重”。一是注重授课质量。全总国际部与对外交流中心坚持把宣传中国外交政策、中国工会基本情况、云南桥头堡建设发展形势、云南与周边国家交往概况及对外交往方针政策等方面作为培训主要内容。二是坚持“大方热情、避免铺张”的原则，尊重越方风俗习惯，为他们提供周到服务。省总对外交流中心主要领导前往河口县中越国界线迎送越南工会干部。分管领导在昆明亲自接见，并宴请代表团成员。在北京期间，全总国际部领导也亲自宴请代表团一行，并在中国职工之家全程安排培训班的食宿、授课等活动，尽量体现中国工会的热情和好客。三是注重拓宽视野。在京期间，全总国际部增加了参观考察内容，组织学员参观了全国总工会机关、北京市主要风景名胜，为学员提供一个了解中国的机会。
通过此次学习培训和参观考察，不仅增进了两国工会干部之间的相互了解、相互信任，密切了友好往来的关系，还为下一步做好老挝琅勃拉邦省工会干部培训工作，以及后两年每年对越南工会干部培训工作总结了经验、提供了借鉴。经过此次培训，参训干部普遍认为在深化改革、完善社会主义市场经济过程中，中国工会的发展更加与时俱进、独具特色，成果喜人，大有可为。他们对中国工会长期开展的为困难职工“送温暖”、“寒窗助学”和维护职工合法权益等工作兴趣浓厚，同时对全省建设面向西南开放桥头堡战略目标高度赞扬，大力支持，并对今后的前景充满信心。
中建总公司提出了“一最两跨、科学发展”的战略目标，“一最”即成为最具国际竞争力的建筑地产综合企业集团；“两跨”即在2015年跨入世界500强前100强，跨入全球建筑地产集团前三名。按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和全国教育工作会议精神，认真贯彻落实《中建总公司2010-2020发展战略规划》，我们制定了《中建总公司关于加强和改进教育培训工作的意见》，提出了人才队伍建设的“专业化、职业化、国际化”策略，重点建设好五支人才队伍，即经营管理者队伍、项目建造队伍、建筑设计队伍、地产开发队伍和专业管理队伍；抓好七类核心人才，即领导人员、项目经理、建筑原创人才、科技人才、商务合约人才、投资人才和高技能人才，特别是其中的800到1000人的精英团队建设。为此，我们重点抓了如下培训：
1.领导人员培训
领导人员培训是重中之重，我们根据中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，始终把领导人员培训放在优先位置，不断加大领导人员培训力度。总公司总部每年固定举办二级单位正副职领导人员、海外领导人员、总部部门负责人、后备领导人员、三级单位主要领导人员及总工程师、总会计师等专业领导人员培训班，各二级单位也分别对本单位管理的领导人员进行相应的培训，每年全系统培训2000多人次。此外，还积极选派领导人员参加中组部、国资委组织的领导人员培训班及赴国外观摩研讨。在培训要求上，总公司坚持领导人员“先培训，后提任”，因特殊原因未能培训的，提职后一年内必须培训。对于提拔到局和公司两级领导岗位的人员，要经过中建党校党员领导人员进修班学习。选拔领导人员把参加过相应培训作为一项重要的条件。
2.国际化人才培训
中建总公司是发展中国家和地区最大的跨国建筑公司以及全球最大的住宅工程建造商，目前经营区域主要分布于全球二十七个国家和地区。为大力实施“走出去”战略，中建总公司近年来加强了对国际化人才的培养与继续教育工作。2005年出台了《中建总公司国际化人才合作培养实施办法》，主要采取国内集中培训、海外项目实习锻炼、国外院校进修学习等方式进行。同时，为使海外人员既不耽误施工，又能参加继续教育，促进知识更新，我们还通过送教上门，带着培训项目、带着教师前往海外，如到阿尔及利亚等国我公司施工的项目上开展培训，2007年以来已累计培训了2000多人次。2009年以来，为提高总部员工的英语水平，我们采取公司领导一对一、部门领导小班、一般员工大班的方式开展英语培训，并出台了英语津贴制度，对考试合格者张榜公布、发放津贴。
3.紧缺人才培训
2007年以来，中建总公司调整房屋建筑、房地产投资、基础设施建设的产业结构，由此造成对相关人才的需求猛增。为解决这个问题，我们先后举办了房地产投资管理和铁路施工人员培训班近20期，培训近万人次。同时继续抓好项目经理继续教育培训。公司现有在建项目8000多个，有上万名项目经理。我们编制了《项目管理手册》、《安全生产管理手册》并作为教材，每年对项目经理进行一次继续教育，培训人数近万人次，提升了项目经理的标准化管理水平。
4.重要岗位人员培训
中建总公司总部每年都面向全系统举办市场营销、融投资、项目管理、法律、科技、设计勘察、安全生产、节能减排、党群、纪检等培训班，每年培训2000多人次。同时还开展专业管理人员继续教育培训班，年培训量均在万人以上。各下属单位也根据本单位的业务需求开展了相应的培训。
二、完善领导体制和运行机制，建立健全保障措施
1.领导高度重视，继续教育培训的领导体制和运行机制不断完善
中建总公司成立了教育培训指导委员会，负责审定总公司中长期教育培训规划、年度培训计划和培训预算；组织召开系统教育培训工作会议，总结培训工作，交流培训经验；指导各单位制定本单位教育培训规划并监督其组织实施。教育培训指导委员会由总公司董事长、党组书记任主任，总经理任常务副主任，主管财务的副总经理和主管培训机构的纪检组长任副主任，综合部门和培训机构负责人为成员。办事机构设在人力资源部。各二级单位也都成立了教育培训指导委员会。从总部到二级单位均明确了培训的分工、职责，形成了“统一领导、分工负责、齐抓共管、相互合作”的良好局面。
2.加强经费管理，加大投入与使用
根据国务院下发的《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）的规定，中建总公司要求各单位按照职工工资总额足额提取教育培训经费，并列入全年成本预算。同时定期检查各单位年度预算的落实与使用，严禁杜绝以任何理由和方式截留、挤占和挪用教育培训经费。为保证总公司总部组织的培训，总公司每年还要拿出一定量的资金，用于培训、培训研发和培训机构的建设。培训经费预算每年初由总部和各二级单位人力资源部门会同培训机构根据公司和各单位的培训计划共同编制，财务部审核后，提交总公司和各二级单位教育培训指导委员会审批。
3.坚持送教上门，服务项目
中建总公司在国内的项目除台湾省外遍布全国，为服务生产、服务一线，坚持送教上门，到下属单位所在地和施工项目举办培训班累计180多期，4万多人次，受到基层单位欢迎。
4.突出中建特色，加强内部师资队伍和教材建设
中建总公司坚持以内部培训师为主，外部培训师为辅的原则，逐年加大内部师资授课比例，目前内部师资授课比例已达到60%以上。为使培训和工作紧密结合，总公司领导、总部部门和二级单位的领导及专家都在总部举办的培训班上讲课，仅去年就有72人次。在教材建设方面，中建总公司及系统各单位以推进标准化、规范化管理为目标，自编教材近30余种。其中总公司主持编制了《项目管理手册》、《安全生产管理手册》、《质量、环境、职业健康安全管理手册》、《内部控制手册》、《铁路建设项目标准化管理手册》、《施工企业效能监察实务、制度与案例》、《企业形象视觉识别规范手册》等。二级单位如中海集团沉淀公司经验，开发出了一批规范性培训教材，如《中海地产合约管理理念》、《新开地区公司人力经理案头读本》等。
5.创新培训模式，综合运用现代教学方法，不断提高培训效果
根据中央提出的“创新培训手段，充分发挥网上培训优势”的要求，中建总公司总部和系统各单位充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，对管理人员开展在线学习、网络培训等。中建管理学院开展了专业管理人员网络培训，他们组织内部专家自编教材，制作视频，有2万多人次参加了培训，节省了时间，降低了成本，受到培训单位和培训对象的好评。中建总公司还积极探索运用现代教学方法，普及推行研究式、互动式、案例式、体验式教学，突出学员在培训中的主体地位。如在领导人员培训班上讲授《领导干部的决策力与执行力》时，进行了案例教学，起到了良好的授课效果。
6.注重需求调研与教学质量评估，不断提高培训质量
为做到按需施教，我们坚持开展包括对需求单位、学员对象的培训需求调研，并以此为依据，设计出了符合中建特色的课程体系，满足了各单位和学员的多方面、多层次需求。为提高培训质量，我们坚持在每期班结束前开展教学评估，一是由每位学员填写一份《教学质量评估表》，二是在一些重点班次召开学员结业座谈会。同时为详细了解学员对培训的意见和建议，我们对《教学质量评估表》的各项评估项目和指标进行了细化，其中评估项目分为教师水平、课程设置、组织管理与后勤服务四项，而教师水平又细分为授课条理性、内容针对性、教学方法、课程启发性等四个小项目，每个项目又分为3~4个评估指标，学员除进行量化评估外，还要进行质化评估，即对每一个评估项目进行文字性描述，从而使培训组织者了解了学员对当期培训的满意度，以及对未来培训的需求与建议，有利于不断改进工作。同时，对教学的质量评估还与培训机构负责人的考核、奖惩挂钩。
7.加强制度建设，建立完善考核激励机制
中建总公司和系统各单位通过不断完善相关制度，如《培训开发规划》、《教育培训管理办法》、《员工交流与培养办法》、《员工执业资格考试取证暂行管理办法》等，加强了培训管理和考核激励。为加大考核激励力度，中建总公司建立了“倡导什么就考核什么，关注什么就考核什么，考核什么就兑现什么”的培训考核机制，并尝试了以下做法，即把人才队伍建设情况、员工培训工作开展情况列入到对本单位领导班子任期目标和经营业绩的考核指标中；把培训实施情况和专业技能知识培训及竞赛情况的考核纳入到部门工作质量和责任目标考核中，培训实施情况考核结果与每个部门的考核奖励相结合；把员工培训记录及评价绩效与其职业生涯规划和薪酬待遇挂钩等，起到了明显效果，形成了领导重视培训，有关部门各负其责，员工积极参与的良好局面，从而推动了继续教育培训的创新发展。
中建总公司提出了“一最两跨、科学发展”的战略目标，“一最”即成为最具国际竞争力的建筑地产综合企业集团；“两跨”即在2015年跨入世界500强前100强，跨入全球建筑地产集团前三名。按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和全国教育工作会议精神，认真贯彻落实《中建总公司2010-2020发展战略规划》，我们制定了《中建总公司关于加强和改进教育培训工作的意见》，提出了人才队伍建设的“专业化、职业化、国际化”策略，重点建设好五支人才队伍，即经营管理者队伍、项目建造队伍、建筑设计队伍、地产开发队伍和专业管理队伍；抓好七类核心人才，即领导人员、项目经理、建筑原创人才、科技人才、商务合约人才、投资人才和高技能人才，特别是其中的800到1000人的精英团队建设。为此，我们重点抓了如下培训：
1.领导人员培训
领导人员培训是重中之重，我们根据中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，始终把领导人员培训放在优先位置，不断加大领导人员培训力度。总公司总部每年固定举办二级单位正副职领导人员、海外领导人员、总部部门负责人、后备领导人员、三级单位主要领导人员及总工程师、总会计师等专业领导人员培训班，各二级单位也分别对本单位管理的领导人员进行相应的培训，每年全系统培训2000多人次。此外，还积极选派领导人员参加中组部、国资委组织的领导人员培训班及赴国外观摩研讨。在培训要求上，总公司坚持领导人员“先培训，后提任”，因特殊原因未能培训的，提职后一年内必须培训。对于提拔到局和公司两级领导岗位的人员，要经过中建党校党员领导人员进修班学习。选拔领导人员把参加过相应培训作为一项重要的条件。
2.国际化人才培训
中建总公司是发展中国家和地区最大的跨国建筑公司以及全球最大的住宅工程建造商，目前经营区域主要分布于全球二十七个国家和地区。为大力实施“走出去”战略，中建总公司近年来加强了对国际化人才的培养与继续教育工作。2005年出台了《中建总公司国际化人才合作培养实施办法》，主要采取国内集中培训、海外项目实习锻炼、国外院校进修学习等方式进行。同时，为使海外人员既不耽误施工，又能参加继续教育，促进知识更新，我们还通过送教上门，带着培训项目、带着教师前往海外，如到阿尔及利亚等国我公司施工的项目上开展培训，2007年以来已累计培训了2000多人次。2009年以来，为提高总部员工的英语水平，我们采取公司领导一对一、部门领导小班、一般员工大班的方式开展英语培训，并出台了英语津贴制度，对考试合格者张榜公布、发放津贴。
3.紧缺人才培训
2007年以来，中建总公司调整房屋建筑、房地产投资、基础设施建设的产业结构，由此造成对相关人才的需求猛增。为解决这个问题，我们先后举办了房地产投资管理和铁路施工人员培训班近20期，培训近万人次。同时继续抓好项目经理继续教育培训。公司现有在建项目8000多个，有上万名项目经理。我们编制了《项目管理手册》、《安全生产管理手册》并作为教材，每年对项目经理进行一次继续教育，培训人数近万人次，提升了项目经理的标准化管理水平。
4.重要岗位人员培训
中建总公司总部每年都面向全系统举办市场营销、融投资、项目管理、法律、科技、设计勘察、安全生产、节能减排、党群、纪检等培训班，每年培训2000多人次。同时还开展专业管理人员继续教育培训班，年培训量均在万人以上。各下属单位也根据本单位的业务需求开展了相应的培训。
二、完善领导体制和运行机制，建立健全保障措施
1.领导高度重视，继续教育培训的领导体制和运行机制不断完善
中建总公司成立了教育培训指导委员会，负责审定总公司中长期教育培训规划、年度培训计划和培训预算；组织召开系统教育培训工作会议，总结培训工作，交流培训经验；指导各单位制定本单位教育培训规划并监督其组织实施。教育培训指导委员会由总公司董事长、党组书记任主任，总经理任常务副主任，主管财务的副总经理和主管培训机构的纪检组长任副主任，综合部门和培训机构负责人为成员。办事机构设在人力资源部。各二级单位也都成立了教育培训指导委员会。从总部到二级单位均明确了培训的分工、职责，形成了“统一领导、分工负责、齐抓共管、相互合作”的良好局面。
2.加强经费管理，加大投入与使用
根据国务院下发的《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）的规定，中建总公司要求各单位按照职工工资总额足额提取教育培训经费，并列入全年成本预算。同时定期检查各单位年度预算的落实与使用，严禁杜绝以任何理由和方式截留、挤占和挪用教育培训经费。为保证总公司总部组织的培训，总公司每年还要拿出一定量的资金，用于培训、培训研发和培训机构的建设。培训经费预算每年初由总部和各二级单位人力资源部门会同培训机构根据公司和各单位的培训计划共同编制，财务部审核后，提交总公司和各二级单位教育培训指导委员会审批。
3.坚持送教上门，服务项目
中建总公司在国内的项目除台湾省外遍布全国，为服务生产、服务一线，坚持送教上门，到下属单位所在地和施工项目举办培训班累计180多期，4万多人次，受到基层单位欢迎。
4.突出中建特色，加强内部师资队伍和教材建设
中建总公司坚持以内部培训师为主，外部培训师为辅的原则，逐年加大内部师资授课比例，目前内部师资授课比例已达到60%以上。为使培训和工作紧密结合，总公司领导、总部部门和二级单位的领导及专家都在总部举办的培训班上讲课，仅去年就有72人次。在教材建设方面，中建总公司及系统各单位以推进标准化、规范化管理为目标，自编教材近30余种。其中总公司主持编制了《项目管理手册》、《安全生产管理手册》、《质量、环境、职业健康安全管理手册》、《内部控制手册》、《铁路建设项目标准化管理手册》、《施工企业效能监察实务、制度与案例》、《企业形象视觉识别规范手册》等。二级单位如中海集团沉淀公司经验，开发出了一批规范性培训教材，如《中海地产合约管理理念》、《新开地区公司人力经理案头读本》等。
5.创新培训模式，综合运用现代教学方法，不断提高培训效果
根据中央提出的“创新培训手段，充分发挥网上培训优势”的要求，中建总公司总部和系统各单位充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，对管理人员开展在线学习、网络培训等。中建管理学院开展了专业管理人员网络培训，他们组织内部专家自编教材，制作视频，有2万多人次参加了培训，节省了时间，降低了成本，受到培训单位和培训对象的好评。中建总公司还积极探索运用现代教学方法，普及推行研究式、互动式、案例式、体验式教学，突出学员在培训中的主体地位。如在领导人员培训班上讲授《领导干部的决策力与执行力》时，进行了案例教学，起到了良好的授课效果。
6.注重需求调研与教学质量评估，不断提高培训质量
为做到按需施教，我们坚持开展包括对需求单位、学员对象的培训需求调研，并以此为依据，设计出了符合中建特色的课程体系，满足了各单位和学员的多方面、多层次需求。为提高培训质量，我们坚持在每期班结束前开展教学评估，一是由每位学员填写一份《教学质量评估表》，二是在一些重点班次召开学员结业座谈会。同时为详细了解学员对培训的意见和建议，我们对《教学质量评估表》的各项评估项目和指标进行了细化，其中评估项目分为教师水平、课程设置、组织管理与后勤服务四项，而教师水平又细分为授课条理性、内容针对性、教学方法、课程启发性等四个小项目，每个项目又分为3~4个评估指标，学员除进行量化评估外，还要进行质化评估，即对每一个评估项目进行文字性描述，从而使培训组织者了解了学员对当期培训的满意度，以及对未来培训的需求与建议，有利于不断改进工作。同时，对教学的质量评估还与培训机构负责人的考核、奖惩挂钩。
7.加强制度建设，建立完善考核激励机制
搞好干部教育培训是适应新形势的需要，也是完成当前重大战略任务的需要，是提高各级领导干部自身素质保持党的先进性的需要，是加强党的执政能力巩固发展中国特色社会主义事业的需要。因此，必须提高对搞好干部培训工作重要性的认识。
干部教育培训不同于一般的国民教育，也不同于一般的知识传授，是基于提高各级领导干部的理论水平和领导能力的特殊教育，是干部队伍建设乃至党的建设的重要组成部分。因此，必须坚持正确的指导思想和正确的工作方向，同时还必须明确干部教育培训工作的重点对象和主要内容。
一、必须切实加强干部教育培训机构的建设
要切实加强各级党校、行政院校建设。一是高度重视各级党校、行政院校建设，充分发挥它们主阵地主渠道作用。二是建立健全干部教育培训体制。当前，除党校、行政院校、干部学院外，还存在着部门和行业办学以及高等学校、科研院所培训等其他培训机构，形成了一个比较全面的培训体系，为干部教育事业做出了很大的贡献。但毋庸讳言，这个体系还存在着这样那样一些问题，特别是存在机构重叠、职能交叉、资源浪费甚至无序竞争的现象。为适应大规模培训干部、大幅度提高干部素质的需要，要加大资源整合力度，逐步构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。三是加强党校和行政院校的基础设施建设。
要切实加强师资队伍建设。一是加强政治素养和思想道德建设。要教育和引导广大教师时刻保持坚强的党性，增强政治责任感和政治敏锐性。要培养广大教师的职业荣誉感，使他们树立为党的干部教育事业奋斗终生的远大理想，要增强思想道德修养，用良好的道德情操完善自身，真正做到“身正为师，学高为范”。二是加强业务素质培训。要逐步实施干部教育培训教师职业证书制度、职称评定制度，积极探索师资队伍考核评价体系。要落实专职教师知识更新机制，有计划地选送专职教师到上一级党校、行政院校、国内外著名高校和培训机构开展在职进修、业务交流、课题攻关等活动，积极落实五年轮训一遍骨干教师的计划。三是大力开展多种多样的社会实践活动。多组织专职教师到改革开放前沿、到先进单位去参观考察、挂职锻炼、学习交流，在增强感性认识上下工夫，在联系实际上下工夫。四是有计划地建立一支兼职教师队伍。
要切实加强学科建设和教材建设。要充分发挥干部教育培训机构的理论优势，围绕新的教学方针，围绕教学对象的需要，围绕教学内容的改革，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能培训为基本框架，规划课程建设，开发一批具有干部教育特色的优势学科。从重点学科的设置、二级学科带头人的遴选、教师的定位、提高学科建设管理水平等方面去操作实施。教材建设要按照立足全局、协调各方、总体设计、分步推进的要求，坚持开发与利用相结合，一纲多本、编审分开，逐步建立开放多样、具有时代特征的教材体系。各级干部教育培训机构要按照教材大纲的要求，结合实际，编写符合不同班次需要、各具特色的干部培训教材，抓紧推进精品系列教材工程。要切实加强制度建设。要以《干部教育条例》为基本依据，根据新的形势变化，进一步修改完善各种制度。坚持从严治校方针，建立健全各项规章制度。在教学上，贯彻“精、深、实、新”的原则，坚持个人、集体、学校三级备课制度，严把入口关；严格课堂讲授规范，保证授课质量和效果；加强教学专题、招生和学籍等方面的管理。在科研上，坚持出精品和出人才相结合的原则，进一步建立完善课题、调研、成果转化等各项管理规定，创新激励约束机制。在学员管理上，强化党性锻炼手段，推行学时学分制，建立完善培训档案；与组织人事部门一起建立学员跟踪考核、监督约束制度等。同时，要加强培训机构的信息服务、行政后勤、机关党建等方面的制度建设。
二、必须联系实际创新思路
总书记指出，加强干部教育培训工作，最重要的是要联系实际创新路，加强培训求实效。因此，各级干部教育培训机构要适应提高干部素质和能力的需要，在创新路上多做文章。
要创新培训观念。干部教育培训应在思想上强化“三个意识”：一是强化紧迫意识。中央接二连三对干部教育培训做出重要指示和部署，充分说明新阶段加强干部教育培训工作的紧迫性和必要性。各级党组织和培训机构必须深刻理解和领会中央精神，千方百计地把干部教育培训工作抓紧抓好。二是强化使命意识。党校、行政院校要充分发挥主阵地主渠道作用，主动承担历史重任，不断把干部教育事业推向前进。每一位从事干部教育事业的同志，都应进一步增强责任感和使命意识，认清形势，努力工作，为干部教育培训工作尽心献力。三是强化机遇意识。各级培训机构应该充分利用中央高度重视干部教育这一重要机遇，乘贯彻《干部教育条例》和《规划》的东风，积极推动干部教育事业的发展，加快软件、硬件建设，壮大自身实力，赢得干部教育培训的先机。
要创新培训模式。要坚持和完善组织调训、在职自学等制度，大力推行干部自主选学、在线学习等方式，采取国内学习与国外学习相结合、学习理论与实践研讨相结合、校内学习与校外考察调研相结合等，为干部参加学习培训提供多样化的途径。校内学习要坚持多种形式方法齐用并举，把统一课堂与分类培训结合起来，把集体授课与个性研讨结合起来，把以料下单与按需施教结合起来，把新颖形式与质量提高结合起来，力求使整个教学过程有讲授、有交流，有灌输、有研讨，有统一课堂、有自主选修，有共同要求、有个性需要，做到生动活泼、严肃有序。
要创新培训班次设置。要按照《规划》要求，适应差异性培训需要，推行分阶段、分研究方向的小班培训模式。在分类别、分层次设定班次的基础上，进一步深化培训体制改革，在同一个班次设立不同的研究方向，要求学员根据自己的工作需要和兴趣爱好选择研究方向，编成不同的小班。在具体教学实施上，把整个教学过程划分为公共课教学、分研究方向教学、问题研究等几个阶段，由几个教研部门组成研究指导小组，分类指导学员进行研讨和论文写作，努力增强教学双方的主动性，提高学习效果。
要创新教学形式和教学方法。要赋予讲授式教学以新的内容，扩展其新的形式，焕发其新的活力，使其由传统的灌输式教学模式转变为研究式教学模式，使其成为广大学员所喜闻乐见、乐于接受的教学形式。要大力提高教师的理论水平和素养，增加讲授内容的科研含量和研究成分；督促教师做好调查研究，掌握大量第一手资料和事例，做到理论联系实际；促进教师之间互帮互学，提高授课艺术和能力。要大力推进研究式教学，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，不断增强培训效果。要把强化研究式教学、案例教学作为教学方法改革的重点，从财力、人力等多方面给予扶持，调动广大教师搞好教学改革的积极性。
三、必须在求实效上下工夫
大规模培训干部最终要落实到大幅度提高干部素质上，规模达不到不行，只讲规模不讲质量也不行，要讲求质量、效益和规模的统一。各级党组织和干部教育培训机构要牢记总书记的指示，在加强培训求实效上下工夫。
要坚持学以致用，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。一是坚持学习理论与指导实践相结合。各级培训机构要围绕“十一五”规划确定的经济社会发展目标任务，坚持用马克思主义中国化的最新成果指导实践。引导和帮助广大干部认真研究解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题和群众生产生活中的迫切问题，认真研究解决党的建设中存在的突出问题，真正把理论上的提高转化为认识世界、改造世界的实际本领，把学习上的收获转化为指导工作、改进工作的具体措施，切实做到学以致用。二是坚持改造客观世界与改造主观世界相结合。要教育广大干部在改造客观世界的同时改造主观世界，坚定理想信念，提高思想政治水平，增强与人民群众的思想感情，加强道德品质修养，增强辨别是非、善恶、美丑、荣辱的能力。三是坚持运用理论与发展理论相结合。要把坚持党的思想路线贯穿于教育培训的全过程，形成和保持认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气，引导和帮助广大干部解放思想、实事求是、与时俱进，从理论和实践的结合上系统周密地研究新情况、解决新问题，不断开拓理论和实践的新境界。
要加大对干部教育规律的研究。要认真总结以往干部教育培训工作，把干部教育培训作为一门学问来研究。要针对干部教育培训需求差别化、培训方式多样化、培训机构多元化、培训手段现代化的发展趋势，加强对干部教育培训工作的战略性、前瞻性问题研究。要注意吸收我国干部教育培训的历史经验和国外（境外）相关教育培训的有益做法，及时总结和推广各地区各部门在实践中的新鲜经验和成功做法，努力在认识和把握干部教育培训规律上取得新的成果。
关键词：PDCA循环；培训；体系模型；研究
一、 PDCA循环
PDCA循环是管理学中的一个常用模型，又称“戴明环”，最早于1930年由贝尔实验室的休哈特博士构想，1950年美国质量管理学家戴明博士具体提出，进一步完善后经过在日本的广泛宣传和应用，成为目前企业实现全面质量管理所应遵循的科学程序。其包含四项实施阶段：
PDCA循环有以下几个特点：1、四个阶段必须形成闭环管理，缺一不可；2、整个过程是一个循环往复的过程，四个阶段环环相扣，周而复始；3、是一个大循环里面还有小循环的有机逻辑组合体；4、整体要实现阶梯式上升的持续改进。
ISO9001：2000标准中指出，PDCA方法可以适用于所有过程。因此PDCA循环不仅在质量管理体系中广泛应用，也适用于一切循序渐进的管理过程。
二、培训体系的一般构成
综合国内外学者的研究成果，笔者概括了公司培训体系模型，并将其归纳为四个层面：目标层面、运作层面、资源层面以及组织和制度层面。
企业体系目标层面决定了整个企业的培训战略方向，对体系中的运作层面有着导向和凝聚作用，体系中的制度层面和资源层面对保证体系的正常运作起着决定性的保障作用。
（一）培训计划设计
培训计划设计就是通过有效的培训需求分析，制定切实可行的培训计划。
1.培训需求分析
培训需求分析就是以科学合理的方法对培训的主要对象、培训的目、培训内容等问题加以厘清，并进行深入探究的过程。
培训需求分析的内容有：培训需求对象分析（包括在职员工和新员工需求分析）、培训需求阶段分析（包括目前培训分析和将来培训分析）、培训需求层次分析（主要从组织层次、战略层次以及员工个体层次三个层次进行）。常用的培训需求信息收集方法有以下几种：
（1）面谈法
面谈法顾名思义就是面对面的访谈，它是了解培训对象 需求最直接的一种方法。面谈法通过对培训对象的面谈，了解培训对象当前工作中遇到的难题和瓶颈问题，了解培训对象当前的总体素质，分析培训对象的具体培训需求。面谈法的优势是操作简单、便捷，能直接认识到员工工作中的不足，为培训工作的实施提供了基础。
（2）团队分析法
面谈法是一对一的，团队分析法则是以团队形式来进行的。团队分析法首先却要确定团队参与成员，通常选择具有典型代表的员工作为成员来参与。团队分析法的优点是，与面谈法相比在时间和精力上的消耗能大幅缩减；缺点是在讨论中，参与人员出具某些情况考虑，会对实际情况进行隐瞒，参与讨论积极性不高。
可以看出，团队分析法与面谈法相比具有一定的改进，但是两者的共同缺点是调查结果与实际之间可能存在较大的偏差。
2.培训计划制定
培训计划的制定主要包括培训目标确定、培训对象选择、培训方案设计和培训方法选择等几个过程，具体如下：
培训目标确定：培训目标确定是培训计划设计的第一步，也是最关键的一步，直接关系到后期培训方案的设计和培训方法的选择。而与此同时，培训目标也受员工工作性质、企业内部管理方式、员工绩效考核、员工整体素质、企业发展战略等因素的影响。培训目标的确定要具有明确性和可度量性。
（二）培训实施
培训实施主要包括培训实施准备、实施管理和实施总结三个内容。其中，培训实施准备是员工正式培训之前所有工作的称，包括培训场地的选择、培训内容的确定、培训计划制定、培训对象确定等全部内容；培训实施管理是培训实施的重要组成，是在培训正式开始后培训课堂纪律管理、培训人员管理、培训学术交流组织等系列活动的总称；培训实施总结是在培训之后对培训效果、经验、不足等进行总结的过程，为下一个培训提供参考借鉴。
（三）培训效果评价
关键人物法：关键人物法是一种定性分析方法，通过与员工直接接触人员的评价来对培训效果有一个整体的把握。在采用关键人物法时，通过从同事、上级、下级、客户几个角度进行。关键人物法的主要优势是操作简单；缺点是受评价人主观因素影响较大，不能真实反省评价结果。且关键人物法是一种定性评价方法，评价结果可度量性差。
（四）培训总结改善
培训总结改善是培训的最后环节，主要工作内容就是培训体系的总结与完善。其中培训总结工作是培训后期各方面信息的归纳整理，主要包括员工培训信息资料的整理，跟踪学院培训后的工作效果，抽样访谈受训员工以及培训人员；培训改善工作是保持培训体系持续改进的主要环节，包括培训建议的提出、先进培训经验标准化和解决遗留问题这三方面工作。
三、培训体系的保障措施
以上实际上是培训体系的运作层面，并按照PDCA循环的思路来设计的。要想使这一方案真正发挥作用，还需要在体系的目标层面、资源层面、制度层面制定配套措施，我们称之为保障措施。
（一）目标层面
在目标层面，应提升专业技术员工培训工作定位，把这一工作作为实现公司发展战略的强力支撑。为了把这一新的定位落到实处，应当通过组织结构的调整把这一定位调整及时予以固化。
（二）资源层面
1.高层支持与培训经费的保障
专业化技术培训体系在优化运行过程中，必须得到企业的高层管理者支持、培训经费的保障，才能得以正常良性运行，充分发挥其实际效能。
作为企业人力资源战略的制定者和执行者，企I高层管理者对培训工作的支持无疑起着决定性作用。所以培训体系不仅要积极展示培训成果以得到高层管理者的支持，而且也要做好高层管理者现代培训理念的培训工作，及时掌握先进的管理经验和管理理念，提升整个管理团队的管理水平，使企业更具生命力和竞争力。
2.人员结构的完善
要加强企业内外部培训师资的选择和培养，尽可能地可以实现师资力量的优势互补。外部培训机构培训经验丰富，理论贴近前沿，可以采取课堂培训、技术合作以及项目参与等形式，加强与高校、科研单位的有效对接，对企业专业技术亟待解决的科研型问题有针对性的培训。
3.培训设施的改进
结合目前公司现状，应进一步完善局域网在线学习平台功能，为员工实现自主学习并构建学习型组织提供优质便捷的资源平台，加强员工自主学习能力，进一步节约培训成本。首先在中石化远程教育平台的基础上，充分利用平台资源建设适合本企业发展特点的人力资源、行政管理、财务管理、质量管理等专业技能课程。
（三）制度层面
公司培训体系必须要实现规范化管理，而规范化管理的根本是制度化。只有使培训工作制度化，才能让培训体系优化后易于付诸实施、有效执行，更能有利于纳入常态评估活动中，才能不断提高培训体系规范化管理效率和水平。
培训体系应着重加强以下两方面的制度建设：
1.以企业战略为导向，制定专业技术员工培训体系激励机制。结合公司的发展战略，在分析梳理专业技术工作的基础上，建立人力资源管理制度、培训经费管理制度、培训项目效果考核制度、培训积分制度、培训奖励制度等，要与绩效考核体系深度融合，把培训结果应用到考核中，提升激励力度。
2.以培训业务实施流程为导向，制定相关配套的专业技术员工培训约束机制。按照培训体系的培训计划设计、培训实施、培训绩效评估、培训总结改善四个阶段，找出培训业务关键控制点，对相应的培训制度逐一细化、优化、完善，逐步建立相应的培训项目管理办法、培训需求调查反馈制度、培训班管理制度、培训效果评估制度、培训信息管理制度、内外部培训师制度、培训教材建设及课件开发细则等等，实现培训业务管理制度动态管理和全生命周期管理，提升信息化管理水平，提高业务管理制度的执行力。
参考文献：
各位来宾，
女士们，先生们：
上午好。今天，劳动保障部和国际劳工组织共同召开全国创业培训经验交流暨“创办和改善你的企业”中国项目总结大会，总结回顾项目实施三年来的成果，交流工作中探索积累的经验，研究在中国全国进一步推动创业促就业工作可持续发展的思路。我代表劳动保障部向会议的召开表示热烈的祝贺，对出席会议的国际劳工组织副总干事萨拉萨尔先生、英国国际发展部驻华代表处驻华代表戴维斯先生、日本驻华使馆一等秘书武隈义一先生表示热烈的欢迎!向国际劳工组织的各位代表、国内外专家以及来自全国各省市的代表表示热烈的欢迎!
就业是民生之本，创业是就业之源。中国政府一贯高度重视就业再就业工作，面对人口众多，就业任务繁重的挑战，制定并不断完善一整套具有中国特色的积极的就业政策，其中，鼓励和支持劳动者自谋职业和自主创业，推动创业促就业，是积极就业政策最主要的内容和最重要的支柱之一。创业的成功与否，取决于能力、环境、服务等多种因素，其中劳动者创业知识和技术的掌握，创业能力的提高可以说是首要因素。因此，推动创业促就业，必须首先在创业培训上下大功夫。劳动保障部与国际劳工组织合作实施创业培训项目，可谓正逢其时。这个项目从XX年7月开始，在英国国际发展部和日本政府援助下，先后实施了三期。三年中，全国共有22个省(涉及42个城市)成为项目实施地区，组织近76万人参加syb创业培训，培训合格率在90%以上，创业成功率达到60%以上，为社会新创造就业岗位近200万个，平均一个人创业带动近五个人就业，显示出创业带动就业的倍增效应。在此过程中，共培养师资7000余名，初步建立了符合中国实际的创业培训工作体系，使创业培训的组织实施、技术支持和质量监控都不断强化。如今，syb培训以其先进的培训理念、灵活互动的参与性教学法、通俗易懂且实用适用的培训内容得到了广大创业者的认同和欢迎，并逐步成为全国创业培训的主要模式。可以说，“创办和改善你的企业”中国项目，是我部与国际劳工组织各类合作项目中，效果最明显、影响最广泛、并具有持续发展力的项目之一。在此，我谨代表劳动保障部，向所有为项目的实施作出贡献的机构和个人表示最衷心的感谢!感谢国际劳工组织的大力支持与技术合作，感谢英国国际发展部和日本政府的资金援助，感谢项目实施地区各级劳动保障部门以及广大教师、培训师的辛勤工作。
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