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一、指导思想
以扶贫开发统揽工作大局,紧扣农民增收、环境改善两大目标,突出兴致富产业、建生态家园、创文明新村三个重点,完善领导责任、工作方式、资金管理、社会帮扶四大机制,实行山、水、林、田、路、电综合治理,整村推进,综合开发,一次规划,分年实施。
二、茅坪村项目建设资金使用情况简要说明
2002至2004年茅坪村共整合各类帮扶资金30.315万元,其中:以工代赈资金12.415万元,扶贫专项资金15.8万元,县物价局帮扶资金2.1万元。农民自筹资金84.538万元,加固水库、修建水渠1000米,保护基本农田180亩;一建三改沼气池135口,农户卫生条件逐年提高,生态环境显著改善;新建水窖58口,解决87户群众饮水难问题;新修公路15.3公里,解决126户487人行路难问题,基本实现组组通公路;种草养羊示范户22户,发展山羊850余只,带动全村以林畜、蔬菜、黄姜、打工为支柱的四大产业向标准化、规模化方向发展。
三、主要作法
㈠合力攻坚抓扶贫,强化领导
我们茅坪村基础弱,开发晚,投入少。依靠自身力量,很难彻底解决农村贫困人口的脱贫问题。实施扶贫开发整村推进战略,给我们带来了难得的历史机遇。我们感到,抓好扶贫开发,就是抓住了一次加快发展的机遇,机不可失,必须倍加珍惜,全力以赴,做好扶贫开发工作,使其取得最大的效益。一是在工作打法上,坚持五个“结合”。就是坚持发展村级经济与扶贫开发、扶贫与扶智、考虑物质需求与精神需求、解决当前实际困难与谋求可持续发展、政府主导与社会参与相结合,按照工作到村、扶贫到户的原则,整体规划,分批实施整村推进。二是在工作部署上,坚持以扶贫开发为中心。把扶贫开发与经济工作一起研究,一起部署,一起检查,一起考核,举全村之力搞好扶贫开发工作。并分项目召开现场办公会议,研究解决具体问题。三是在领导体制上,明确职能。镇抓调控,统筹规划;村为主体,具体实施;部门搞配合,拾遗补缺。四是在推进机制上,落实责任。对扶贫任务和目标,逐级分解,落实到人;层层签订扶贫开发责任状,一级抓一级,限期达标。对落实不力的,追究责任。三年来,由于我们把扶贫工作作为干部政绩考核的一项内容,充分调动广大干部的积极性,想方设法、倾尽所能,为贫困户解决实际困难,不但促进了问题的尽快解决,也赢得了群众的信任,密切了党群干群关系。
㈡围绕项目抓扶贫,务求实效
项目建设是扶贫工作的重要载体,是脱贫解困的关键环节。我们在项目建设上,一是坚持以人为本,因地制宜。在村情调查、项目选择和实施等环节上,既考虑全村长远发展,又发动群众广泛参与,把项目的选择权、参与权、知情权、监督权、受益权交给群众。因村因户制宜,区别对待,重点向贫困户倾斜,坚持覆盖大多数,不搞平均分配,真正使贫困群众得到实惠,自觉参与扶贫规划的实施。三年来,茅坪村群众自发投义务工1.3万个,自筹资金84.538万元。二是整合扶贫资金,集中投入。整村推进任务落到哪,整合资金就跟到哪,主要力量就投到哪。我们遵循扶贫开发“一盘棋”的思想,每年召开项目工作会议,按照扶贫开发的整体规划,统筹安排下一年度的项目,与对口帮扶单位县物价局积极对接,提前争取项目和资金,确保整村推进的顺利进行。在整村推进过程中,坚持“用途不改,渠道不变,整合使用,各记其功”的原则,实行重点投入,全方位推进,彻底改善重点村的面貌。三年来,共整合各类资金114.853万元,使茅坪村生产生活条件有了巨大改善。结合退耕还林和农民庭院经济建设、荒山绿化和植树造林共兴建高效经济林1082亩,其中板栗300亩、药材600亩、茶叶182亩,实现人平1亩高效经济林;粮油生产总量250吨,人均占有量达到230公斤;组织农业技术培训350人次,实现户平1个科技明白人;全村通有线电视135户,占49.6%,安装电话130部,移动通讯信号覆盖率达80%;全村7-12岁适龄儿童76名全部入学,无辍学现象,巩固率100%;村级卫生室1个,从业医生1名,达到初级卫生保健水平;输出劳力245人,实现劳力收入近100万元,成为贫困农民增收致富的主要渠道。这些变化使贫困农民真正感受到了党和政府的温暖,看到了希望,增强了信心,提高了自我发展的能力,为今后农村经济的发展,打下了坚实的基础。三是资金封闭运行,跟踪审计。资金实行专户管理,专项调度,封闭运行,确保专款专用。建立了公示制和报账制,张榜公布资金的分配、使用和项目实施情况,接受群众监督。镇经管部门全程跟踪审计,发现问题,严肃处理。
㈢跳出扶贫抓扶贫,标本兼治
一是解放思想强素质,实施科教扶贫。扶贫先扶志,治穷先治愚。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等思想观念,我们在农村深入开展了“解放思想,艰苦创业”活动,14名帮扶帮扶干部、农村党员深入茅坪村44户贫困户家中,与群众面对面地谈心,分析贫困原因,寻找致富门路,宣讲新观念、新思路,有针对性地解决思想观念上的问题。组织贫困农民在村人口学校静心学习,并请本镇、本村的致富能手、种田大户、外出务工人员以身示范,介绍致富经验和创业历程,使贫困户开阔了视野,增强了自立意识和脱贫信心,激活了他们的内在动力。在提高农民科技素质方面,我们先后组织培训了黄姜套种、蔬菜种植、板栗、核桃等林果栽培、山羊养殖、“一建三改”等技术培训350余人次。
二是强化班子固堡垒,实施党建扶贫。村级班子的凝聚力和战斗力,对整个村的脱贫工作起着决定性的影响。我们力争把村干、党员培养成致富带头人,让他们先富起来再带动广大群众共同富裕,村级班子由弱到强,战斗力和带领群众致富的能力有很大提高。
㈣社会参与抓扶贫,合力推进
积极动员和组织社会各界参与扶贫,是我们在扶贫工作中坚持的一条重要做法。一是积极争取上级帮扶单位的大力支持。通过主动汇报,经常交流,让他们了解帮扶对象的贫困状况,赢得理解、同情和信任,并为他们开展扶贫工作,提供便利,使他们一心一意为我们请资金、拉项目、引人才。尤其值得一提的是对口帮扶单位县物价局三后共帮扶各项资金、物资达2.1万元,为茅坪村架设“小康桥”1座,为40户贫困户送温暖、献爱心,受到群众的交口称赞。二是各级各部门齐抓共管。镇主要领导包联茅坪村,镇直单位财政所、农业服务中心驻村帮户,落实结对帮扶责任制,年中检查,年末考核。镇直各部门研究本单位工作,都把扶贫统筹考虑,结合行业特点,围绕整村推进,有钱出钱,有力出力,形成了合力扶贫的新局面。扶贫办负责组织协调,监督检查和服务联络;财政所负责资金调度和监管,保证资金效益和安全;土地、司法、劳保等具体业务部门负责协调配合,项目施工;司法所送法下乡,普及法律知识,强化治安综合整治;中学先后选派3名骨干教师,到茅坪村支教,把农业基础知识和技能培训,纳入小学课堂,并对贫困学生减免学习费用;卫生院开展乡村医疗合作,驻村义诊76人次,在镇医院开设扶贫病床,解决贫困户看病难、看不起病的问题。
㈤长效机制抓扶贫,巩固提高
(2020年3月10日)
一季度以来,**镇坚定“两手都要硬、两战都要赢”的信心和决心,思想上高度统一、认识上及时跟进、行动上坚决执行,一方面全力打好疫情防控攻坚战,努力把疫情影响降到最低;另一方面全力打好扶贫攻坚收官之战,推进消薄进度,为实现**镇全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。
一、高合村“千企结千村”项目推进情况
自2018年省委省政府提出“千企结千村”结对帮扶计划,5月份,高合村与省金控开启结对帮扶,9月份,启动“青丝”民宿项目。去年3月,我们进一步梳理了项目推进计划,按项目设计、立项、规划审批、用地审批、工程招投标等五大任务,逐项落实具体责任人和时间表,县镇村三级、集团驻村工作小组和杭州市城建设计研究院协同联动分级抓好落实;4月底,开展了项目的土石方平整工程和通民宿道路两旁的大庭院整治;5月底前,先后完成了项目可研、初设的批复;7月份,完成项目施工图纸设计;8月份,完成村庄规划调整,土地农转用报省资源规划厅审批;9月份,启动工程招投标程序;10月份,县长特批,在全县建设用地指标极其紧张的形势下,第一批就落实本项目的用地指标;10月中旬完成招投标,中标价1055.11万元,并于11月5日正式开工,年前五幢建筑物基础工程已经完成。今年2月底工程复工,预计今年9月完成竣工验收,10月正式营业。
关于“青丝”民宿建设,接下来将着重在四个方面下功夫:一是严格按项目施工合同约定,敦促施工单位在确保安全的前提下,组织充足的人工和机械,合理编排施工计划,加快项目推进;二是加快民宿营业人员的培训,确保在5月前签约一批合格的管理、服务人员;三是加快民宿软装方案策划,确保8月底前采购安装到位;四是及时启动营销宣传,力争在营业前形成一定的知名度,吸引充足的消费客源。
二、1—3月份消薄进度
今年1--3月份,21个省定集体经济薄弱村中5个村实现集体创收,其中高合村8.7万元,主要来源于为“千企接千村”帮扶结对企业省金控集团下属企业配送矿泉水、笋干等农副产品等收入;龙村村9.2万元,为店铺出租和山场出租收入;麻坞村2万元,为老茶园出租收入;和平村6.24万元,为山场出租收入;大堑村3.67万元,为山林租赁收入,共完成29.81万元集体经济收入。其余15个村中霞田创收2.33万元,金溪村创收5.7万元,共完成8.03万元集体经济收入。全镇一季度共完成37.84万元集体经济收入。
从一季度集体经济收入来看,大多为场地租赁收入,产业项目发展收入几乎没有,下一步加大项目建设,增加产业收入。
一是要筹建项目库,实行“一村一项目”。镇党委把消薄工作作为中心工作进行布置,做实基础准备。针对各村实际情况,以项目为“王”,制定“一村一策”措施,建立村级项目库,并要求各村项目必须入库报批才能建设,准确把握消薄难点。
二要加强经营,盘活闲置资源。摸清家底,统计各村现有办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库等各类集体资产,支持和鼓励村集体以“开发、出租、利用”等形式盘活闲置和低效使用的资源,或对有一定开发价值的破损集体资产进行评估,将改造后可实现持续增收的村级资产适当进行修复,进一步搞活存量资产发包和租赁经营。如星田村利用老茶叶加工厂装修成为家宴服务中心,老大会堂租赁增加经济收入,提高村集体造血功能。
三要抱团发展,联合作战。深入抱团“消薄”的豆制品加工、仓储物流中心等项目谋划。由秧畈村、星田村、石柱村、等11个村共同集资371万元,建设物业仓储中心。由徐塘村、麻坞村、等7个村共同集资90万元,建设淘宝创业园。由姚家源村与塘坞片联合共同集资410万元建设豆腐干加工厂。建设投产后预计经营性收入每个村每年可达5到10万元以上,抱团发展实现村村创收。
四要开发产业,探索创新增收点。鼓励各村深挖资源,因地制宜发展产业,如姚家源村盘活现有水上乐园、聆泉宛餐饮餐饮住宿、来料加工点,通过招标承包三个项目,去年实现经营性收益12万元。
三、扶贫工作开展情况
(一)镇低收入情况
截止目前,全镇纳入省级扶贫重点村15个。2019年初低收入农户总数1435户2381人;至2019年底低收入农户数1243户1848人,其中低保户996户1307人、低保边缘户219户513人、特困供养户28户28人。2019年度共减少低收入农户192户553人。
(二)1—3月份帮扶工作开展
1、做好督促指导工作。对于帮扶村提出申报的扶贫项目,进行详细了解与指导,进一步确保扶贫项目的可行性与实际性;督促指导相关村上报的光伏小康工程收益分配使用实施计划,将于下周下发收益分配使用通知;
2、做好政策普及和宣传工作。如去年12月底入库的高合村小青枣项目,积极帮忙与县农业农村局对接,帮助帮扶村更好的了解学习最新出台的扶贫相关政策,指导帮扶对于自己村的扶贫事业进行更为详细的谋划。
3、做好低收入农户帮扶工作。积极向各村推送各种优良招工信息,鼓励各村提供公益性岗位时优先考虑低收入农户。
今年是全面建成小康社会的最后一年,结合我镇实际,全面完成全镇2020年脱贫攻坚目标任务,要做好以下几点:
一要压实责任。充分发挥政府主导作用。落实村两委责任制,建立健全脱贫攻坚工作制度,对重大事项主动安排、主动督促、主动落实,确保年度目标任务的完成。
结合当前工作需要,的会员“矢车菊”为你整理了这篇2020年乡镇扶贫办工作总结及2021年工作计划范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年乡镇扶贫办工作总结及2021年工作计划
一、脱贫攻坚成果、精准帮扶及目标任务完成情况
我镇2014年初次识别贫困户2106户5398人,贫困发生率12.09%,致贫原因主要为因病和因残,通过帮扶当年脱贫208户638人;2015年新增97户266人,脱贫289 户877 人;2016年无整户新增,脱贫457户1205人;2017年新增88户255人,脱贫455户1316人;2018年新增11户42人,脱贫458户1253人;2019年新增1户2人,脱贫182户398人;今年无整户新增。经过几年来自然新增核减后,目前系统还有建档立卡贫困户1956户5716人。截至2019年底剩余未脱贫户52户116人,因自然死亡4户7人,2020年脱贫人口48户109人。贫困人口发生率从2014年的12.09%降到0.22%。我镇共2个贫困村,余塘村2016年出列,洪单村2017年出列。
二、主要做法
(一)特色产业扶贫。我镇结合贫困户家庭实际,因地制宜,因户施策,为每一户具备发展种养业条件的贫困户制定符合贫困户自身发展的产业项目。今年系统标注具备发展种养业条件的户共1218户,已申报产业项目1279个,实施率100%。我镇目前通过产业结构调整,进行土地流转等发展的规模种养殖产业项目有芦笋种植,花菜、娃娃菜种植,黄花菜种植,葡萄种植,桑葚种植,桑蚕养殖,蛋鸭养殖等。
(二)就业扶贫。通过摸排,我镇有就业意愿的贫困人口共2966人,目前已经实现就业务工2966人,就业率100%。目前我镇两个扶贫车间全部实现复工复产,共带动贫困户28人(其中洪单村扶贫车间带动24人)。组织开展技能培训,今年四期累计培训贫困人员225人。通过培训使参加培训的贫困人员每人都能掌握至少一门就业技术,为找到理想的就业岗位打下基础。
(三)光伏扶贫。我镇光伏扶贫项目共带动贫困户415户。建有村级光伏电站两座。
(四)中石化项目。中石化扶贫项目共投入350万元,累计带动贫困户293户,每户每年获取收益1200元(其中2020年100户每户每年获取收益1440元)。
(五)长丰对接项目。2017-2019三年共投入资金523万元,共带动贫困户408户,2020年转为村集体资金后带动贫困户402户。 (六)生态林业扶贫项目:我镇成立了10个生态林业专业合作社,通过流转土地种植苗木1421亩,通过贫困户入社,共带动贫困户555 户。合作社每年预付给贫困户苗木预定金每亩2000元,增加贫困户收入。
(七)健康扶贫。通过“351”“180”健康扶贫政策的实施,使贫困人员健康得到保障,确保不会出现因病返贫的情况。每村建设了一个标准化村卫生室,一个残疾人之家,镇级建设一个残疾人工作站,医养大楼也已经建成,随时可投入使用,做到小病不出村镇,大病不出县城,使群众身体健康得到有效保障。
(八)教育扶贫。在教育扶贫工作中,西三十铺镇中心学校成立了以校长陈继超为组长的教育扶贫工作领导小组,采取双线包保方式,教师职工定期进村入户,核实学生信息,宣讲教育扶贫政策,向老百姓发放宣传单,耐心解答老百姓提出的问题,让他们明白教育资助的对象、资助的标准。对于因大病或重残无法到校正常上课的特殊学生采取了送教上门的方式进行授课。通过数据比对、实施数据对接、疑点问题共同查证等方法,确保做到了“学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏”。
(九)社保兜底。对于因病或因残导致全家无劳动能力无经济来源的特困人群,社保兜底是他们最后一道保障。我镇本着应保尽保的原则,共纳入特困供养贫困户192户,低保贫困户479户,残疾贫困户431户。
(十)双基建设。全镇十个村各建设文化广场一个。全镇十个村实现自来水全覆盖,确保饮水安全;电网完成升级改造,用电有了保障;道路建设从村村通变成组组通硬化路,85%以上农户实现户户通硬基路,保证群众出行方便;全镇实现互联网全覆盖,农民书屋每村一个,丰富群众农闲时的文化生活;村级主要道路实施亮化工程,都安装了路灯,方便群众晚间出行;大力进行绿化、环境整治和沟塘清淤,做到天蓝、水清、路美。
一、明确任务,落实责任
为全面完成2014年扶贫工作目标,我镇今年四月份重新调整了镇、村两级扶贫开发领导小组,建立和完善了主要领导扶贫工作责任制,切实加强对扶贫开发的领导。镇村共同负起责任,保证扶贫工作得到强有力的推进。今年3月,各村结合实际情况,严格坚持公开、公正、透明的原则,规范程序,最终确定出992户低收入户及260户低收入边缘户。同时按照“一户一表,一村一册,一镇一本”的要求,认真开展低收入户建档立卡工作。
二、镇村联动,规范放贷
发放扶贫贴息贷款是帮扶带动低收入户增收的重要途径,是帮扶低收入户增收最有效、最直接的方法之一。因此,今年我镇要求大户申请贴息贷款必须提供被带动低收入户的身份证复印件,以确保帮扶带动到实处,使低收入户真正被大户所带动。截至到目前,区政府2014年下达给我镇扶贫开发贴息贷款任务580万元我镇已全部发放完毕,帮扶低收入户*户,其中低收入农户申请贴息贷款*万元,帮扶的低收入户涉及到全镇的*个村。
三、脱贫致富,重在一技
常言说:“授之于鱼,不如授之于渔。”劳动技能的缺失是贫困最深层,最根部的原因。为此,我镇积极组织开展技能培训,提高低收入农户素质,激发低收入农户技能致富的主动性。从提升低收入农户技能入手,大力开展低收入农户技术技能免费培训,邀请了专家以及致富能人进行相关技术的培训和经验传授。截止到目前,我镇扶贫分会共举办技术技能培训12场次,参训人数多达720人次;其中劳动技能培训开办5期,参训人数280人,就业率达90%以上;农业技术培训开办7期,参训人数多达440人。
四、整村扶贫,成效显著
我村坚持科学规划,注重社会效益、经济效益、生态效益协调发展。项目资金坚持专款专用,强化资金管理,注重资金使用效益,本着节约的原则,把资金用在群众一家一户解决不了的公益性基础建设项目上。截止到目前,已投资25万元,完成了原双圩小学至苗木基地的水泥路铺设工程;投资360万元,完成了村级姚子圩电站改造工程;总投资260万元,基本完成了新社区中心大楼的建设;在原有500亩优质水稻种植基地的基础上,争取到市区5055品种示范方200亩正在建设中;投资约10万元,完成了村级组级约2500米的山洪沟清淤清理。各项工程的顺利建成,有力的促进了全村的脱贫致富和社会经济发展。
随着社会主义市场经济的发展,2014年,我镇将以科学发展观为指导,把解决农业、农村、农民问题作为扶贫工作的重中之重,坚持以农业增效和农民增收为目标,大力抓好扶贫开发工作,使全镇低收入人口进一步下降,持续提高低收入农户收入,改善农民生产生活条件。将着重做好以下工作:
一、围绕工作重点,抓好整体推进工作
按照区委的要求,坚持以贫困户为对象,以贫困村为单元,切实搞好扶贫工作的整体推进。
1、集中财力,加大投入力度。加强对扶贫资金的整合,保证重点,提高资金使用效益,使贫困群众长期受益,贫困村稳定脱贫。
2、坚持项目到村,扶持到户。坚持建设项目直接安排到自然村,扶持资金进村入户,扶持项目本着缺什么补什么,需要什么建设什么的原则,扶持资金优先保证关系改善群众生产生活基本条件的建设项目。
3、依靠群众,实施扶贫项目“一事一议”,民主决策,形成合力。重大事项由村民自主决策,项目、资金的管理、使用向社会公告、公示,充分发动和依靠群众,通过投工投劳等方式搞好建设
二、成立助学扶贫基金会,解决贫困学生上学难问题
为关心帮助我区贫困群众、家庭困难学生,我镇将扶贫助学工作纳入全镇民生工作的重点来抓,明年年初我镇将在区政府的大力支持下,在全体机关干部和社会各界爱心人士的帮助下,成立永宁镇助学扶贫基金会,为贫困家庭子女解决上学难的问题。社会各界爱心人士希望通过捐资助学这项活动能够让更多的贫困学生在校园里安心学习,早日成为国家的栋梁之材。助学扶贫基金将根据学生家境贫寒、生活困难的实际情况,采取多种激励措施,调动全社会扶贫助学的热情,吸引更多的企业和个人投入到帮扶助学的活动中来,为寒门学子圆上学之梦。
__镇认真贯彻落实省、市、区扶贫工作会议精神,今年以来,加强农村基层组织为核心,紧扣重点,科学制定帮扶规划,积极争取扶贫配套项目,多方筹措资金,全力实施“基础、产业、新村、能力、民生”五项扶贫工程,取得初步成效。现将2015年前三季度工作推进情况总结如下。
__镇在扶贫对象户的确定上,坚持“三个”带头, 确保了贫困对象的精准识别。一是主要领导带头重视到位。将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署扶贫工作,严明党委、政府及村级组织在扶贫攻坚工作中的重要职责。组建以党委书记为组长,镇长为常务副组长,分管同志为副组长的镇扶贫攻坚领导小组,将任务细化分解到每一位具体工作人员。各村亦组建了以支部书记为组长的村扶贫攻坚领导小组,聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人及关心公益事业的农户参与扶贫开发、资金监督和项目实施。二是领导干部带头入户调查。要求科级领导干部主动带头深入农户调查摸底,宣讲扶贫政策,了解农户实际困难和需求,先后重点走访特困户和困难户467户,走访率60%以上,驻村干部入户率100%。三是带头创新举措。在工作开展中,__镇制定了“五个必须”(即:党政主要负责人必须统揽牵头负总责,分管同志必须统筹具体负责,党委成员必须亲自带队下村入户核实,驻村干部必须全面了解掌握所驻村情况,村干部必须精准据实上报情况)和“三级督查”(即:表册上报前,由党委成员带队下村入户核查;表册上报后,镇纪委分批次到村进行核查;表册审定前,党政主要负责人随机走访核查)制度,精准确定贫困户建档立卡710户2164人,新增贫困户137户353人,确保了贫困户无一户不入册,非贫困户无一人钻空。
为实现2018年全面脱贫的目标,__镇坚持因村因户施策,分轻重缓急扎实推进扶贫攻坚工作。一是详细登记贫困户基本情况。__镇制作了贫困户帮扶规划卡,准确详细登记每户每人基本情况,家庭致贫原因,面临的困难以及近期需求,共记录710户2164人近2万条信息。二是入户制定规划。驻村干部、村干部深入每一户贫困户,根据农户家庭实际情况,制定切实可行的脱贫计划。联片领导随时到村督查,对制定措施不实际的,立即要求整改调整。村干部、驻村干部、联片领导对帮扶规划负第一责任,共同在帮扶规划上签字后,方可上报扶贫分管领导。三是“用活”第一书记。多次召集市区下派的4名村支部第一书记以及驻村干部、村组干部反复研究制定4个贫困村的扶贫规划方案,做到减贫目标合理、措施科学有效。共制定出涵盖助学、医疗、技术培训、劳务输出、养家禽、种果树等11类2517条帮扶措施。
一是完善基础建设。今年以来投入资金500多万元,硬化村组及产业道路11.6公里,新建泥结碎石路16.4公里,投入300多万元资金,修建了36处逐节堰等抗旱水利工程,维修小(二)型水库1处,建石河堰5处,蓄水池20口,整治山坪塘6口,建__、吕家沟等村U型水渠3000米。既有效控制和储存了水资源,又为老百姓的生命财产安全筑牢了防线,更为群众增收提供了坚实保障。二是修建村级活动场所。新建了3个村级活动室,新建3个村级文化室、2个村级卫生室,维修了赵排沟村活动室。三是积极调整产业结构,发展特色产业。投入15万元,引进“香铃”优质核桃1万余株,在赵排沟村集中规范栽植400亩,丰产后可实现核桃年均销售200万元左右。在__村、__村新栽优质油桃400亩,丰产后,可实现年均收入80—100万元。投入资金280余万元,在__建冻库1座,提高了果品的冻藏能力,为果农增产增效增收奠定了基础,更为群众脱贫致富开辟了新的渠道。四是扎实推进精准扶贫村工作。新拱桥村减贫工作按照示范点打造要求快速推进,目前完成所有软件及上墙工作,新建新道路6.2公里,连片栽植优质冬桃1.5万株,发展莲藕300亩,西瓜600亩,建蓄水池2处,整治山坪塘1处,贫困户2户新建房已完成主体工程,正在实施每户口1000元采购工作。年底可超额完成减贫任务。五是积极组织劳务输出,转移富余劳动力。依托区级培训机构,共举办各类贫困劳动力转移培训班3期,培训贫困劳动力300人次,转移就业220余人,劳务输出5600余人,实现人均增收650元。同时,举办油桃冬防冬管、嫁接等实用培训班3期,培训学员1100人次,使50%以上在家务农农户掌握了一至二项实用技术。六是贫困学生救助。积极发挥扶贫协会作用,实施贫困学生救助工作,近年以来共发放救助金及支持教育资金43.1万元。七是加强对口帮
扶单位的联系。全镇4个市区帮扶单位,在基础设施建设、阵地建设、技术培训、产业发展等各方面积极开展扶贫工作,为帮扶村建起了村级活动场所,解决了修路的部分经费,组织技术人员修建水渠,累计投资达100万余元,促进了扶贫村各项事业的发展,一是强化效能问责。出台《关于加快做好扶贫攻坚工作的纪律规定》,明确镇村干部职责,按月挂牌公示各村扶贫攻坚进展情况,对完不成任务并连续两次排名后末位的村三职干部将诫勉谈话,情节严重可按规定免(停)职,驻村干部调整工作岗位,并取消年度考核评优评先资格。二是强化“联驻”职责。实行联片领导全面指导联系村扶贫工作,驻村干部全程参与所驻村扶贫工作,将村的扶贫工作与联片领导、驻村干部的考核挂钩,进一步增强了对扶贫工作的领导。三是强化周报制度。每周一例会上,驻村干部逐一汇报上周扶贫帮扶工作进展情况,工作推进迟缓的,将进行严厉批评;同时,汇报本周的工作计划,对工作计划未完成的,将记录在案,年终考核时,扣减相应分值,进一步增强了干部的紧迫感和责任感。
一、***基本情况
***辖13个行政村69个村民小组,全乡**户**人。由于所处的自然环境山大沟深,交通不便,信息闭塞,地广人稀,居住分散,给当地的发展带来许多阻碍因素,扶贫开发难度大。自开展精准扶贫工作以来,乡党委政府高度重视,为了更加精准地识别扶贫对象,我乡先后成立了工作领导小组、制定了实施方案,严格按照“二公示一公告”的程序确定贫困村12个,贫困户1122户4194人,贫困面达59%。2014年以来脱贫507户2435人,2018年贫困户基数为605户2462人,贫困率下降到了34.6%。
二、精准扶贫精准脱贫工作中的主要做法
(一)“紧盯一号工程”,强化领导,靠实责任。为了更加有组织、有计划地做好精准扶贫工作,我乡成立了精准扶贫工作领导小组和扶贫工作站,抽调精干力量,具体负责开展精准扶贫各项具体工作。制定了***精准扶贫工作方案,配套了相关工作制度,建立健全了“五到村、六到户”的工作机制,按照“分片包干、责任到人”的原则将工作责任逐级落实到每位包片领导和包村干部身上,进一步靠实了领导责任。
(二)在“六个精准”上做文章,扎实工作出成效。
1、继续加强对扶贫对象的精准识别。严格按照“12345”的工作程序,在2018年“大排查、大整改、大落实”工作中,全乡共排摸出自然增加人口214人,自然减少人口141人。
2、因户施策、制定精准的帮扶措施。通过对全乡贫困户主要致贫原因的分析,我乡因缺技术致贫的贫困户达到了28.77%,因缺资金致贫的贫困户达到了47.31%。针对这些问题,我乡对每一户贫困户制定了“一户一策”脱贫计划,摸清了贫困户产业发展需求,确定了贫困户脱贫主导产业。
3、精准安排基础设施项目。截止目前,全乡12个贫困村全部实施了整村推进项目;硬化通村公路54.5公里;新修通组沙化路37.5公里;打通**村至**公路20公里、**村至**公路21公里;硬化小巷道33公里;完成人饮工程16处,解决865户3353人的安全饮水问题;新修建的**等7个村的村民服务中心及配套设施大部分工程主体已经完工。
4、精准使用惠农资金。我乡将一二类低保和贫困户中因自身发展动力不足、因缺劳力致贫和因病致贫的贫困户衔接起来,优先安排以上三类人员享受低保。2018年全乡一二类低保130户380人,占建档立卡贫困人口的9.1%;**发放花椒树苗900亩4万株,**发放核桃树苗350亩1.21万株;**发放地膜713卷4991公斤;**发放马铃薯种子7.5万公斤;**发放蚕豆种子3000公斤,发放蚕豆专用肥8000公斤;中蜂投放7村400箱;中药材补助3000亩,每亩补助500元,共补助150万元;
5、精准利用驻村帮扶工作队力量。全乡13个深度贫困村驻村帮扶工作队达到了全覆盖,做到了每个村都有帮扶单位、每户贫困户都有帮扶队员。C级危房户都有帮扶队员具体指导,目前进展良好,
6、严格标准、精准脱贫。按照“十不脱,十不算”的原则,根据“七个一批”脱贫类别,认真对照户、村脱贫指标,达到稳定脱贫、精准脱贫的目的。2018年贫困人口计划退出294户1280人,贫困村退出三个。
三、精准扶贫精准脱贫工作取得的成效
(一)、贫困人口人均可支配收入由2014年的2376元增加到2017年的3665元,增长率为13.6%。
(二)、农村居民人均可支配收入由2014年的2602元增加到2017年的4125元,增长率为14.6%。
(三)、贫困人口由2014年的1275户5180人减少到2017年的782户3209人。2017年计划脱贫172户742人,贫困发生率由2014年的72.8%下降到2017年的45.1%。
(四)、基础设施明显提升,人民生产生活条件得到极大改观,全乡通村路全部实现硬化;贫困户住房除60户C级危房外达到全部安全;积极争取水务局人饮工程项目,饮水基本达到脱贫要求;随着贫困户脱贫硬性指标的日趋完善,脱贫步伐进一步加快。
四、脱贫攻坚中存在的主要问题
(一)从客观上来看,***属于边远地区,境内山大沟深,生产生活条件艰苦,经济社会发展相对滞后,贫困程度深、贫困面大,扶贫开发工作难度大。
一、高度重视,制度健全
1、我乡按区委要求成立了以书记、乡长为组长,乡干部和各村第一书记、村支书为成员的乡扶贫攻坚领导小组,下设扶贫办公室,由分管领导熊勇担任办公室主任,并成立了领导机构。各村也成立了以第一书记牵头的扶贫攻坚领导小组,并制定了实施方案、驻村帮扶规划。
2、2016上半年11月25日我乡按上级要求召开了扶贫小额信贷工作动员会议,会后各村也分别召开了动员会,并成立了以第一书记为组长,由各村两委干部、乡镇驻村干部、村民代表为成员的扶贫小额信贷风控小组,负责对建档立卡贫困户中有小额信贷需求的农户看展评级授信工作。
二、积极谋划,稳步推进
1、各村联系领导、乡机关干部、村干部都参与结对帮扶活动,一位领导或干部联系1-3户贫困户,目前帮扶干部与贫困农户结对的对应名单已结束,全乡帮扶单位共16个、帮扶人员157人,与贫困户结成对子。其中区级帮扶部门7个,85人;乡村级帮扶单位8个,71人;帮扶企业1个,1人。帮扶干部分别上门看望、慰问了贫困户,了解贫困户的基本情况和需求,并送去了大米、油、生活用品和一定的资金,目前为止区法院投入扶贫资金3.8万元,区政法委投入帮扶资金7.5万元,区就业局投入帮扶资金3.3万元,区委群工部投入帮扶资金3万元。
2、做好产业扶持,从根源解决贫困户难题。我乡通过争取扶贫项目,通过区扶贫移民局项目资金,投入60.56万元购买发放鸡苗15140只给贫困户,帮助贫困户利用地理优势发展林下养鸡产业。向农户免费发放洋芋种和化肥,并开展马铃薯栽种技术培训,帮助农户发展生产。其中永泉村利用地理优势,投资1.8万元购买鲜花种子30公斤,打造鲜花基地,促进农民增收。在2016上半年日全国第二个“扶贫日”,我乡开展了“情系困难群体,奉献诚挚爱心”为主题的活动。利用半边街逢场天发放扶贫种养殖、扶贫政策类书籍1000余本,捐助贫困户各类物资折合4500余元,各村扶贫党支部组织服务队帮扶缺劳贫困户生产劳动120人次。
3、做好基础设施建设。2016上半年财政专项扶贫项目在我乡实施,财政投资180万元,群众筹资113.13万元,新建水泥路6.472公里,桥梁1处、涵洞1处,我乡还新修沟渠、整治山坪塘、整修蓄水池、改建提灌站等,帮助了村民的出行,改善村民的生活、灌溉条件。同时各村还积极与对接部门联系,争取部门的帮助,改善村社的基础设施,为村民的文化生活创造了基本条件。
4、积极推进扶贫小额信贷工作。针对建档立卡贫困户,为促进其发展增收项目,帮助其尽快脱贫致富。各村召开动员会,积极宣传小额信贷工作,对部分有劳动能力、有发展意愿的贫困户,在本人的申请的基础上,开展申请小额信贷贫困户的评级授信工作。
5、大力开展了医疗救助,区卫生计生局免费救治了11名贫困重性精神病人;走访慰问了7户计划生育失独特困户,送去价值达4200元左右的慰问品;帮助了9户五失人员和留守儿童资金达4500元;拨专款1万元到“计划生育三结合”基地,专用于贫困户中有劳力的家庭在基地的劳务费;标准化建设改造了村卫生室;免费为65岁以上居民健康检查;在天库村认真开展爱国卫生活动和环境卫生整治行动,让村民把保持清洁卫生当成一种文明时尚,从而减少传染病和慢性病的发生,有效缓解因病致贫和因病返贫的现象发生。市卫计委慰问留守儿童1户、空巢老人5户、特别计生家庭5户,共送来价值6500元慰问品。
6、搞好教育扶贫。通过与对接部门的联系,区就业局提供技能培训补贴资金5000元用于开展各项培训。通过结对帮扶干部的走访、慰问掌握建档立卡贫困学生、留守儿童的情况,开展关爱活动。2016上半年11月,原省残运会冠军李利红带着学习用品看望慰问了永泉村14名留守儿童,区幼儿园的两位志愿者老师也来到现场,带领孩子们做游戏。
1、学习安排:
(1)每周一上午为两委党员、群众学习时间,具体内容为扶贫、扫黑除恶、意识形态及当前形势、上级会议传达等;
(2)积极参加上级组织的各种培训活动。
2、聚焦聚力攻坚不够
(1)贫困户房屋建设超标问题排查并落实;
(2)义务教育学习核查(学校花名表、村委会核实花名表进行比对汇总);
(3)健康状况摸底及送医送药、慢性病救治等核查(村委会花名表、卫生院花名表核实比对汇总)
(4)2019年拟危房对象及评定情况;
(5)易地搬迁贫困户入住、拆旧情况。
(6)2019年贫困户脱贫方案(已脱贫贫困户政策落实方案)
(7)贫困村动力电通村情况表;
(8)村民小组安全用水、生活用电摸底表(未解决的须填写解决措施)
3、落实精准扶贫精准脱贫方略有偏差
A、落实政策方面:
(1)因学、因病、“两线合一”摸底表,汇总情况;
(2)开通举报电话及设置举报箱;
(3)各村委会社会兜底排查。民政所社会兜底对象名单对比核查;
(4)养老保险名单、医保名单与贫困户对比核查;
B、措施帮扶方面:
(1)贫困户家庭可利用资源摸底表-------根据可利用资源制定相应帮扶措施,为指导员提供一手资料;
(2)无劳动能力企业连接-------避免简单给钱,以考核的方式为其力所能及赢得支助金额;
(3)加强“志智双扶”典型宣传,以点带面,教育贫困户发挥主动能动性。
二、履行主体责任不够到位
1、脱贫攻坚领导小组召开会议次数少;
(1)每月第一个周五为主题党日活动,同时为研究讨论部署会,研究扶贫及其他村务工作、学习传达上级最新文件、精神学习日;
2、“五级书记抓扶贫”氛围未形成
(1)学习《五级书记抓脱贫攻坚工作职责》、落实《凉城县三级书记抓脱贫攻坚职责》,并贯彻学习落实;
(2)印发扶贫相关政策,让老百姓家喻户晓;
(3)遍访贫困户,形成报告制;对遍访贫困户发现的问题要在村务会议上予以提出并进行整改;
3、 统筹指导发展产业扶贫乏力
(1)龙头企业、合作社基本情况及带动贫困户情况;
(2)2019年产业扶贫方案等;
4、抓党建促脱贫攻坚不够有力
(1)换届工作资料、“回头看”;
(2)集体经济规划、典型材料
(3)培养党员情况、入党相关资料.