为建设陕南经济强县贡献力量
——2009年3月 日在政协柞水县七届三次
会议上的报告
李邦华
各位委员，同志们：
我代表政协柞水县第七届委员会常务委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
二00八年的工作
2008年
,县政协在中共柞水县委的正确领导和市政协的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，大力加强自身建设，与时俱进，开拓创新，较好地发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，全面完成了政协七届二次会议确定的目标任务，为促进全县经济发展、社会和谐做出了积极贡献。
一、围绕中心，服务大局商大计
发展是第一要务。为科学发展、和谐发展、率先突破发展搞好服务是政协工作的重中之重。一年来，我们紧紧围绕发展这个第一要务，牢固树立科学发展观，坚持做到“县委想什么，政协议什么，县委做什么，政协帮什么”，不断完善全委会议集中协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专委会议对口协商的格局，突出发展这个主题，以全委会、常委会、主席会、专题座谈会、视察调研为平台，开展协商讨论，积极建言献策，提出了许多真知和灼见，为县委、县政府科学决策提供依据，许多意见建议被县委、县政府采纳。政协七届二次全委会所作的工作报告紧扣建设陕南经济强县这个主题，向社会各界作动员、提要求、凝力量、鼓士气，为向陕南经济强县进军擂鼓鸣金，鼓劲助威；08年召开的3次政协常委会,每次都选定一个县委、县政府高度关注，事关全县改革发展稳定大局的重大问题进行讨论协商，委员议政发言和开展民主测评、视察调研活动，都紧紧围绕贯彻县委十六届四次、五次全会精神和年度工作部署进行选题，在参加县上的一些重要工作、重要规划、重要项目的策划研究上，县政协的领导和政协委员都能立足高远，贡献智慧，与县委、县政府合心、合力、合拍，为柞水的发展进步献良策、出计谋，得到了县委、县政府及有关部门的高度重视和采纳，推动了县委、县政府决策的科学化、民主化。
二、关注民生，积极作为办实事三、强化监督，注重实效促发展
民主监督是人民政协的三大职能之一，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是推进民主政治建设、改进机关工作作风、加强执政能力建设的需要。去年，我们重点开展了委员提案监督、民主评议监督、委派监督员监督三项工作。一是抓好提案监督。七届二次会议共收到委员提案97件，经审查立案88件。由于县委、
四、厚文重史，广征博采展特色
文史资料工作是人民政协工作的重要组成部分，具有鲜明的政协特色和统战特色，在存史、资政、团结、育人等方面发挥着独特的作用，日益受到广大政协委员和社会各界的关注和党委、政府的重视。为了促进我县文化事业与经济、社会的协调发展，挖掘、传承、繁荣以地域文化为重点的柞水优秀文化传统，展示文化特色，启迪教育后人，凝聚各界力量，促进社会和谐，实现率先突破发展、建设陕南经济强县和文化名县，县政协决定并报经县委同意，在本届政协任期内，组织社会各界相关人士编纂出版《柞水地域文化》系列丛书。经过历时一年的艰辛工作，目前已征集各类文字资料629份、图片资料379份，为下一步编纂工作打下了坚实基础。
五、广泛联谊，汇聚力量促和谐六、改进作风，自身建设上水平各位委员、同志们，过去的一年，是本届政协任期的起步之年。一年来政协工作取得的新成绩，是中共柞水县委正确领导、县人民政府和社会各方面大力支持的结果，是政协各参加单位和全体政协委员团结合作、开拓进取的结果。在此，我代表政协常委会，向热忱关心支持县政协工作的全县各级党政领导、社会各界仁人志士表示衷心的感谢！向政协各参加单位和全体委员表示崇高的敬意！
在回顾总结过去一年政协工作取得成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作与中央和县委的要求、政协章程的规定和社会各界的期望还有差距和不足，存在一些需要研究解决和改进的问题。比如：政治协商纳入决策程序有待于进一步规范化、程序化、制度化；民主监督的力度仍需进一步加大；调研成果的运用还需要在建立机制上下功夫;与委员之间的互动联系还不够广泛;机关管理还需进一步理顺和加强等。对这些问题，有待我们在今后的工作中努力加以改进和解决。
2009年的主要工作任务
2009年是建国和人民政协成立60周年，也是我县实现率先突破发展、建设陕南经济强县目标进入全面实施阶段极为关键的一年。在全面贯彻落实中共十七届三中全会精神，推进“十一五”规划顺利实施的关键时期，面对全球金融危机对实体经济影响加剧的新形势，全县保增长、扩内需、调结构、争活力、促发展的各项任务繁重而艰巨。面对新的形势和任务，县政协工作的指导思想和总体要求是：坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持解放思想、求实创新，团结和带领广大政协委员、社会各界人士，在中共柞水县委的领导下，充分发挥政协自身特点和优势，更加有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，凝聚人心，集中民智，调动一切积极因素，为实现率先突破发展、建设陕南经济强县做出新的更大的贡献。
一、认真学习，解放思想，扎实开展学习实践科学发展观活动
按照中央的统一安排部署，学习实践科学发展观活动今年上半年将在县一级全面展开，县政协要把深入学习实践科学发展观作为政协一项重大政治任务，周密安排，精心组织，抓出成效。要通过学习实践活动的开展，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决不适应不符合科学发展观的思想观念，把科学发展观贯彻落实到政协工作的各个方面。政协常委要做学习的表率，建立健全常委会定期专题学习制度，围绕不同时期的工作重点，确定专题学习内容，通过持之以恒的学习，真正做到政策理论水平有新提高，研究分析问题能力有新增强，以此带动和引导全体委员自觉为促进科学发展和构建社会和谐献计出力。要认真学习贯彻总书记《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》精神，结合我县率先突破发展、建设陕南经济强县和政协工作的实际，组织政协委员深入开展学习，增强委员的政治责任感和履职能力。要通过全委会、常委会、主席会、各学习活动组及政协机关的活动，开展多层面的学习实践活动。要采取举办形势报告会、情况通报会、学习交流会、专题讲座及编发学习资料等，推动学习实践活动。通过学习实践活动，把思想和行动进一步统一到中、省、市、县委的决策部署上来，统一到建设陕南经济强县这一宏伟目标上来，进一步增强做好新时期人民政协工作的使命感和责任感，不断解放思想、更新观念，提高履职水平。
二、围绕中心，服务大局，认真做好建言献策的各项工作
实现率先突破发展、建设陕南经济强县是今后一个时期全县的战略目标任务，也是政协服务大局、履行职能的重点。全县各级政协组织和政协委员要继续按照“围绕中心、服务大局、发挥优势、共谋大事”的要求，充分发挥自身的特点和优势，高度关注金融危机对实体经济的影响，适应当前国际国内经济形势的深刻变化，认真贯彻中、省、市、县关于扩大内需、促进增长的各项政策措施，在推进加快发展、率先发展、科学发展、又好又快发展的重大问题上竭诚凝智、建言献策。要紧紧围绕县委的工作部署，进一步强化中心意识、大局意识和责任意识，认真开好全委会议，组织好各界委员就一府两院报告和其他重要报告进行协商讨论，为制定好今年全县经济社会发展的重大部署献计献策。要按照县委十六届六次全会确定的工作思路和目标任务，在工业经济、旅游产业、新农村建设、城镇建设、社会事业、构建和谐社会等重点领域，就统筹城乡发展、干部队伍建设、旅游经济、农业增效、农村发展、民生等问题开展广泛深入的调研活动，就全县经济社会运行情况、重点项目建设进展情况、城乡群众供电和饮水安全等进行专题视察。提出有见解有份量的意见和建议，为党政决策提供有价值的参考。要使政协履行职能的活动真正成为党政广集民智、科学民主决策的重要环节，为促进我县经济社会又好又快发展贡献力量。要充分调动全体委员的积极性，进一步发挥委员们的主体作用，鼓励、支持政协委员结合本职工作或本地区、本单位的实际，从不同领域、不同角度建言献策，真正发挥“智囊团”、“人才库”的作用，与县委、县政府合心、合力、合拍。政协委员中聚集着一批富人、能人、强人，他们是建设陕南经济强县中一支不可缺少的生力军，县政协要积极为他们创造条件，搭建平台，让他们在实施率先突破发展、建设陕南经济强县的宏大目标中建功立业、奋发作为。
三、发挥优势，履行职能，积极做好团结各界、汇集力量的各项工作
坚持大团结大联合，发挥包容各界，联系广泛的特点和优势。进一步增强与各人民团体、社会各界、政协各参加单位的联系，积极安排人民团体、社会各界中的委员参加政协组织的会议和视察调研等活动，支持鼓励各参加单位和委员积极参政议政、建言献策。政协委员和参加政协的各人民团体以及各专门委员会都要密切协作，充分利用提案的方式履行职能。继续做好委员联系企业工作，支持委员为柞水经济社会发展建功立业。建立和完善委员联系群众制度，及时了解群众的意愿，反映群众的诉求，有针对性做好社情民意工作。全面贯彻党的民族政策，努力维护民族团结，促进社会和谐。密切关注全球金融危机对我县经济社会的影响，关注新的社会矛盾，引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、促进稳定的工作。重视加强文史工作，编辑出版《柞水地域文化》系列丛书前三集。加大政协宣传信息工作力度，加强队伍建设，不断改进宣传方式，丰富宣传内容，进一步创新宣传形式，提高宣传质量。
四、完善制度，创新工作，不断推进县政协履行职能制度化、规范化、程序化
推进政协履行职能制度化、规范化、程序化是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。要按照解放思想、求真务实、探索创新的要求，致力于提高政协工作的成效。一是明晰工作思路。要坚持与党政中心工作保持一致，始终做到与党政工作“思想上同心、目标上同向、工作上同步”，从而获得更多的关注度和重视度，确保政协工作有的放矢，事半功倍。要坚持“少而精”、“专而深”，把握大局，突出重点，做到“有所为、有所不为”，把有限的力量用在刀刃上，多做政协做得了、能做好的题目，把专题做细、做深、做透，保证工作质量。要坚持政协自身的特色，充分利用和发挥好政协优势，在履行职能过程中体现政协组织的广泛性和包容性，防止工作出现同质化和形式化倾向。二是注意工作方法。要立足县级政协的特点和定位，组织开展“小型、多样、有效”的活动。倡导“小型”，可以保障委员的参与率，有利于机关和部门参与配合，减少党政领导的精力牵制；倡导“多样”，能调动委员的积极性，增强履职能力，提升政协整体工作水平；倡导“有效”，能体现工作的目的性，使政协的各项履职活动能对柞水发展大局产生积极影响。三是健全完善工作机制。要继续推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，在坚持已有制度的基础上，不断研究政治协商制度面临的新情况、新问题，探索新的机制和方式，使政协工作的内容更加丰富，机制更加规范，更能体现时代性、把握规律性、富于创造性。
要进一步完善政治协商的程序和格局。要按照中共中央和省、市、县委关于进一步加强人民政协工作意见的精神，在总结过去工作经验的基础上，制定关于改进和加强政治协商的实施办法，规范政治协商的范围和内容，拓展政治协商的载体形式，改进和完善政治协商的组织工作，努力使政治协商成为全县重大决策机制的重要组成部分。
要进一步改进民主监督的形式和方法。今后，我们要着重抓好提案办理“跟踪器”、社情民意“直通车”、部门反馈“回音壁”等工作载体的建设，进一步提升政协履行职能的绩效。今年，在继续坚持提案、建议案、视察、反映社情民意、特邀监督、、举报等民主监督形式的同时，重点对提案和委派民主监督员工作予以加强和改进。探索完善提案形成与办理新机制，提高提案工作的整体质量和水平，为民主监督员营造环境，创造条件，并对其履职情况进行考核奖惩，充分发挥提案和委派民主监督员在政协民主监督工作中的主渠道作用。
要进一步健全参政议政的工作机制。围绕调查研究、反映社情民意等参政议政的基本形式，修订完善制度。要抓住专题调研这一参政议政的基础性工作，完善和创新专门委员会研究报题、主席会议审议定题的选题机制，形成专门委员会独立调研、专门委员会协同调研、专门委员会与县委县政府相关职能部门联合调研、专门委员会与人民团体联合调研、办公室协调乡镇委员异地调研、县政协配合省市政协委员开展调研的组织形式。
五、以人为本，提高效能，切实加强政协“四位一体”的自身建设
推动率先突破发展、建设陕南经济强县的伟大事业开拓了政协履行职能的新领域、新空间，对政协工作提出了新要求。新的一年，我们要按照中共中央关于加强人民政协工作的意见，以进一步提高履行职能的能力和水平为目标，以充分发挥委员的主体作用、界别的纽带作用、团体的参政议政作用、和机关的服务作用为重点，大力加强自身建设。
充分发挥委员履行职能的主体作用。要认真组织委员的学习培训，对委员进行政协理论、统战政策、国情省情县情和时事政策教育，不断增强政治上的敏锐性和坚定性，增强主体意识和履行职能的自觉性。要不断丰富委员学习内容，提高委员整体素质和知情议政能力，促进委员遵守政协章程，履行委员职责，积极参加政协组织的会议和活动。要加强对专门委员会、城区政协工作组和乡镇联络组活动的指导，密切与委员的联系，关心委员的生产、工作和生活，增强委员的亲和力。要精心搭建委员活动平台，为委员知情明政提供帮助，在开好政协各种会议的基础上，通过学习会、报告会、参观考察等形式，使委员对国家大政方针、全县的重大决策有比较全面的了解和清醒的认识。要通过组织委员参加调研、视察、咨询、界别小组活动等多种形式，使委员们更加广泛地履行职能，努力营造宽松、民主的氛围，鼓励委员讲真话，报实情，引导委员高度关注民生，深入体察民情，及时反映民意。要坚持求同存异的方针，允许提批评，发表不同意见，既尊重多数人的意愿，又充分考虑少数人的合理诉求，切实尊重和依法保护委员的民利，激发委员参政议政的积极性。加强委员的联系和管理，建立委员履职档案，每位委员每年要向县政协提供履职报告，对不能认真履行职责的委员，要提出批评或进行调整。
充分发挥界别的纽带作用。注意根据界别的特点和要求开展活动，积极探索发挥界别作用的方法和途径。政协班子、专委会和机关要为界别开展活动创造条件，提供保障，搞好服务。建立健全发挥界别作用的工作机制，积极开展多种形式的界别活动，并从组织领导、参与形式、活动内容、保障服务等方面逐步加以规范，努力使政协的各种界别活动更加经常、规范、有效。
充分发挥团体的参政议政作用。要进一步建立健全会议和活动的各项制度，支持团体和民主人士参与重大决策的讨论协商及其履行职责的各种活动，尊重和保障各团体、民主人士在政协的各种会议上以本团体、个人名义发表意见的权利。
大力加强政协机关建设。要加强思想建设，搞好机关干部的政治理论和业务知识学习，进一步提高全局观念、服务意识和政策水平，采取多种形式，分期分批对机关干部进行培训，使机关干部思想更解放，视野更开阔，学识更丰富。要加强制度建设，进一步完善为政协履行职能服务的各项工作制度，改进完善岗位目标责任制管理办法，提高机关工作水平和效益。加强作风建设，坚持经常抓好机关思想、纪律、作风教育，定期开展整顿活动，及时解决存在问题，努力增强机关干部的全局意识、责任意识、服务意识。要加强干部队伍建设，进一步做好机关干部的培训、轮岗、推荐使用工作，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。要加强信息网络建设，提高机关工作效能，使政协各种活动组织严密、井然有序。要加强工作交流与协作，积极配合省市政协在柞的调研视察活动，加强与周边省市县政协的联系，就规范政协经常性工作组织机关干部外出考察，学习借鉴外地的先进经验。
坚持把党委重大决策部署作为谋划安排政协工作的主要依据，突出在党政工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点上谋良策、出实招，确保议政议到关键处、建言建在点子上。小编为大家整理的关于做好政协工作报告资料，欢迎参阅。
报告一
一、牢牢把握人民政协是政治组织这一属性，着力坚持党对政协工作的全面领导。
人民政协作为统一战线组织，贯彻落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求，既是人民政协的初心和使命所在，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的制度要求。市县政协要发挥好“ 重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，就必须把坚持党的领导作为一切工作的大前提。要抓牢做实政治领导，把增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”作为首要政治规矩和政治责任，带领市县政协组织和政协委员始终站稳政治立场，始终在党委领导下履职尽责。要抓牢做实思想领导，以全面深入学习新时代中国特色社会主义思想为引领，着力强化党的
创新理论的实践应用，把学习贯彻党的四中全会精神和中央政协工作会议精神有机结合起来，不断强化政协委员和各界群众对“四个认同”的理解和支持，使政协思想舆论阵地始终稳如磐石。要抓牢做实组织领导，切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持和完善政协党组、机关党组、机关党委、党支部的组织体系，充分发挥专门委员会党员履职活动组、重要政协活动中成立临时党组织、党员委员联系党外委员等创新制度优势，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。
二、牢牢把握专门协商机构这一性质定位和工作定位，着力发挥协商民主重要渠道作用。
专门协商机构的定位是为人民政协作为国家治理体系重要组成部分所做的重要制度设计，也为市县政协进一步围绕中心、服务大局指明了前进方向。市县政协必须树立“ 有为才能有位”的理念，把不断提高协商议政成效作为始终如一的追求，作为解决市县政协“ 基础工作薄弱、人员力量薄弱”问题的金钥匙。
要一以贯之围绕市县中心工作协商议政，坚持把党委重大决策部署作为谋划安排政协工作的主要依据，突出在党政工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点上谋良策、出实招，确保议政议到关键处、建言建在点子上。
要一以贯之完善协商议政的制度机制，进一步完善政协协商工作规则，探索建立与党委政府更为细化的衔接机制，丰富完善民主党派参与政协活动、在政协发表意见建议的工作机制，明确界别履职内容、方式和保障措施，探索在乡镇( 街道) 层面开展政协工作的方式方法。要一以贯之提高协商议政工作质量，
在建言资政上，“精耕细作”每一年的重点课题，确保报送党委政府的建议案、送阅件质量不断提高;在经常性工作上，着力完善调查研究、提案信息等工作制度，建立健全建言资政质量评价办法和标准，以制度推进经常性工作水平全面提升;在协商形式上，深入探索政协协商同社会治理相结合的新形式，大力推进“ 智慧政协”工程，积极探索网络议政、远程协商，在工作效率和覆盖面上实现双提高。
三、牢牢把握大团结大联合这一重要特征，着力强化思想政治引领、广泛凝聚共识。
在“ 两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，机遇和挑战缠绕交织，我们要继续前进，就必须增进各族各界人民的大团结大联合，切实把政协的制度优势转化为国家治理效能。越是在基层，各方面工作与人民群众切身利益联系越密切，市县政协必须以更高的标准、更严的要求发挥协商民主作用，在基层治理中凸显政协优势。
一要在筑牢共同奋斗思想政治基础上善作善成，切实把关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为根本遵循，引导各党派团体和各族各界人士深入学习、实践党的创新理论;大力弘扬社会主义核心价值观，传承发展优秀传统文化，带领基层政协组织和各界群众树牢中国特色社会主义共同理想。
二要在搭好党委政府与各界群众沟通联系桥梁上善作善成，及时把群众最为关切的教育、医疗、就业、社保等方面问题传递给党委政府，促进相关诉求得到有效解决;协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，切实把各界群众的思想统一到党中央决策部署上来、行动统一到推动地方振兴发展上来。
三要在广泛汇聚团结奋斗正能量上善作善成，全面增强党派在政协重要会议、重要活动中的参与度，进一步从制度机制上为党派团体在政协平台履职创造良好环境;深入实施谈心谈话、走访委员等制度，引导委员积极主动联系服务界别群众，通过经常性思想政治工作不断拉长包容的多样性半径;大力强化在各级各类媒体的舆论宣传力度，以政协组织和广大委员自身的正念正行，凝聚团结奋斗的共识。
四、牢牢把握“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，着力增强委员责任担当。
“士不素养,不可以重国”。贯彻落实好党中央和总书记对政协工作的新要求，围绕本地中心任务开展好履职工作，关键是要把委员队伍建设好，让全体委员更有动力、更有能力、更有定力履职尽责，切实担负起新时代赋予人民政协的使命和任务。
一要在发挥委员主体作用上更进一步，引导委员深刻理解党的基本理论、基本路线、基本方略，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明;增强人民政协是国家治理体系重要组成部分的意识，准确把握政协履职方式方法，积极建言资政;坚持把履职重点放在群众最关心最直接最现实的事情上，用解决群众“烦心事”的实际行动，增强各界群众跟党走的坚定决心。
二要在提高委员履职成效上更进一步，着力提升协商能力，培养协商意识和协商精神，在调查研究上狠下功夫，变“广种薄收”为“精耕细作”，始终攥紧协商议政话语权;着力发掘履职内生动力，培养奉献意识和奉献精神，建立健全委员履职评价及调研、提案、社情民意信息等激励机制，落实委员非常态退出机制，鼓励引导委员做到工作职责和委员职责“ 两不误、一肩挑”;着力强化履职服务能力，培养服务意识和服务精神，持之以恒强化政协机关建设，以更加完善的制度机制和更高素质的干部队伍为委员履职提供更好保障。
三要在改进委员作风上更进一步，建立健全委员履职档案、常委履职报告等制度，探索开展委员履职评价和定期考核工作;认真执行中央八项规定精神，教育引导委员锤炼道德品行、严格廉洁自律;培育新时代市县政协文化，增强政协组织和政协委员的文化自觉和文化自信，积极调整优化与之相适应的履职方式方法，不断赢得党委政府和社会各界对政协工作的关注支持。
报告二
新变化
改革开放，让中国再一次发生翻天覆地变化。进入新世纪，政协文史资料工作在基本完成新中国成立前史料的抢救性任务后，开始重心转移，即“从征编出版建国前史料转移到征编出版建国后史料”;同时，“继续搞好库存资料的清理、保管和利用工作，继续探索文史资料工作为现实服务的新途径”。“一个转移、两个继续”，拓宽了政协文史资料的现实工作场域，也增加了政协文史资料工作的纽带服务功能。
20xx年党的xx大后，全国政协专门制订了《关于加强文史资料工作的意见》，明确新世纪新阶段人民政协文史资料工作原则：“坚持解放思想、实事求是，要求忠于史实、秉笔直书;坚持统战和‘三亲’特色，允许多说并存，尊重历史见证人从不同侧面对历史事件的表述;坚持服务大局，注重社会效益，遵守国家有关法律法规。”指明操作路径：“匡史书之误、补档案之缺、辅史学之证”。
而今，迈入新时代，人民政协进一步与时俱进。其中，把联系文化艺术界的工作划归到文史委员会，调整设置为“文化文史委员会”，以便“就文化艺术文史问题开展调查研究，提出意见、建议和提案”。文化是源，文史是流，一融会，更能挖掘历史，记录当下，也更能焕发文史的“在场效应”与文化的“承续功能”。
新思考
学习是政协文史委不言而喻的内在职责，也是人民政协的思想内驱力。调查、研究是政协文史委发挥文化、文史资政作用的基本依托，也是人民政协参政议政的重要举措。在大格局统一的前提下，新时代人民政协在全国层面设“文化文史和学习委员会”，江苏省政协改为“文化文史委员会”，市县区地方政协则因地制宜灵活设置。随着高质量实现小康社会的决胜，文旅融合的新生活方式正在全面开启。不管怎样，学习、文史、文化，将成为政协文史委工作的“常态”“关联”关键词。在此背景下，恪守与创新同样值得地方政协文史工作思考。
首先，“史”是纵向贯通的。唯清楚所由来，才领悟当将去。人民政协是中国政治制度的独特设计与独特贡献。从旧政协到新政协到新时代政协，政协高举的“团结和民主”两面旗帜始终昂扬。在抢救性保存新中国成立前的史料后，有必要持之以恒，让见证“建国大业”与参与“改革开放”者，存下记忆，作点“口述史”。当年黄炎培所述的《八十年来》，与近些年深圳政协文史委所作的《深圳口述史》便是鲜活例证。“三亲”特性，一脉相承。
其次，“史”是横向并举的。政协的文史，不同于党史，不同于文联的文学、文化部门的文艺，也不同于地方档案与史志，它是严肃又活生生的“三亲”记录，是个人与群体在时代大潮中的定位与定格。不拘形式，不搞预设，不要求“统一口径”，更不苛求一时一事一处的“政治正确”。可以说，拾遗补缺、有此一说、立此存照，是政协文史资料的存史特征，而“政协性”决定了政协文史资料工作不是可有可无，而是无可替代。
新做法
政协文史工作的突破口，可能就在“务实”中存史，在“务虚”中资政：客观记录当下，使“今天的事”成为“明天的史”;以史为鉴，让并不遥远的“曾经”告诉可以触及的“未来”。有时，史料中的“冰点”或可冰释当下的“热点”，而当下的“难点”也或可填补史料中的“盲点”。恪守与创新，文史方可挥洒。
首先，恪守“史记”立场，锲而不舍编好政协文史资料。存史是根，“政协性”文史资料的征编与出版永远是政协文史委的生命与使命。征编无禁区，公开出版有原则。只有“无禁区”才有“大境界”与“未来价值”。政协文史资料从诞生起就属“内部资料”，就是为时代真实存档。周总理在倡议时即表态“从最落后到最先进的都要记载下来”。有些资料，因为国际形势、政治风云，公开出版的时机不成熟，可以先征集“存档”，后待解密解读，以不留存史空档与研究空缺。新中国成立之后的历次政治运动，每个地方都有事件与教训，不争论，不急于下定论，忠实记录下来、原本呈现出来，不啻当代“资治通鉴”。
管好“专区”(史料的地方性)，看好“雷区”(史料的政治敏感性)，建好“特区”(史料的创新性)。编史不等于埋首故纸堆，也不同于全盘根植“白纸黑字”。数字化、全媒体，足以让文史资料张扬，也保证了政协文史资料的时空传播。目前，各地都在尝试建设政协文史资料馆与文史资料共享数据库，有力证明政协文史委工作的主阵地永远是文史资料，资料才是资本。
其次，走向“史域”现场，以开放的姿态做好时代的发声者。打通古今，拆除书斋与现场之间的藩篱，让现状去“寻根”，让问题去“探路”。通过文化的寻根、探路，走向意见建设的诗和远方。政协文史委的建言献策，更要在文化这一软实力上下功夫。不薄古，也不泥古，力争为历史长河中激起的每一朵代表性浪花留下生动写照。挖掘乡土史料，注入时代元素，让乡风乡贤等优秀传统文化催化乡村振兴，促进乡土社会的现代化转型。
进入新世纪，人民政协在“五大文明建设”，特别是社会文明与生态文明建设，始终在场，且做出重大的智力贡献。不定“作者”，不拘“笔法”，为古城古镇古村落保护、“一带一路”建设鼓与呼。发挥主体与主导作用，走向协商民主的舞台中央，让文史为面向世界、面向未来、面向现代化的科学发展发声。大运河申遗成功后，江苏省政协上下协同启动大运河文化带建设专题，直接为“水韵江苏”助力。
各位委员，同志们：
我代表政协玉门市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2018年工作回顾
2018年，市政协常委会深入学习贯彻中共精神，坚持把新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，始终与市委同频共振、同心同向，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，马上就办、真抓实干，为新时代新征程上的新玉门建设作出了积极贡献。
循着时间的节点回眸，109件提案100%办复，10件重点提案26条采纳建议，12场次协商议政活动159人次参加，31场次界别活动500多人次参与，8个《调研报告》《建议案》得到市委、市政府主要领导批示，156条意见建议有力助推玉门经济社会持续健康发展，3项创新成果一项荣获“酒泉市政协工作创新奖”......一串串数字映入眼帘，铭刻着市政协机关干部和广大委员走过的每一个铿锵坚定的脚印。
一、强化政治引领，坚定理想信念，凝聚团结奋斗新共识
强化理论武装。始终坚持把理论学习摆在更加突出的位置，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，学习关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。坚持和创新学习制度，以党组中心组学习为引领，组织主席会议集体学、常委会议专题学、委员履职培训学、专家讲座辅导学等学习活动26场次，形成了内容丰富、形式多样的学习制度体系，推动实现以党员领导干部为重点的学习全覆盖。着力抓深化、抓消化、抓转化，62篇理论研讨文章和17名政协委员，在学习研讨会上进行交流，5篇理论文章被省级报刊采用。进一步强化了思想政治引领，理想信念更加坚定。
提高政治站位。始终坚持以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，机关党支部的战斗堡垒作用，政协组织中中共党员的先锋模范作用，始终做到与中央、省市委同心同向同行，确保各项决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。市政协各参加单位和广大委员“四个意识”更加增强，“四个自信”更加坚定，“四个服从”更加自觉。建立谈心谈话制度和经常性联系机制，党员常委与党外委员开展谈心谈话60多场次，两次召开座谈会与各民主党派、无党派人士联系交流，进一步筑牢了团结奋斗的共同思想政治基础，政治站位有了新提升。
坚持党的领导。始终把政协工作置于党委领导之下，紧扣市委决策部署谋划开展工作，市委工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。重要问题及时向市委请示，重要事项及时向市委报告。市委高度重视政协工作，市委常委会议先后5次听取政协专题工作汇报，研究审定政协常委会工作报告、年度工作要点及协商议政计划等重要事项。市委、市政府主要领导对政协建议案、调研报告及时作出批示。市委书记陈炎人同志亲自参加政协重要会议活动，对做好政协工作提要求、出题目、交任务、作指导。市政府市长何正军同志亲自到政协通报情况、征求意见，部署政协提案、建议案办理，督促调研协商成果的转化落实。联系市政协的市委、政府其他领导经常了解政协工作，给予政协工作大力支持。进一步巩固了党委重视、政府支持、政协主动、委员配合、社会关注的工作格局。
二、坚持头雁引领，助推改革发展，谋求服务大局新作为
助推抓实见效。积极助推市委重大决定部署落实，主动参与，担当作为。坚决贯彻市委产业小组抓发展的决策部署，3名副主席肩负市委重任，担任产业小组副组长，带领小组成员研究政策、谋划项目、制定规划、对接招商，在推动高质量发展中精准发力，建功立业。4名专委会主任先后分别担任环境综合整治督查组组长和日常督查考核组副组长，这些同志不辜负市委期望，坚持问题导向，盯着干、马上办，勇于担当，敢于负责，在推动阶段性重点工作落实中付出了辛勤努力，能力素质得到锻炼提升。
助力项目建设。充分发挥政协组织人才荟萃、联系广泛的资源优势，鼓励委员借助人脉资源，穿针引线、铺路搭桥，提供招商引资信息36条。面对经济下行压力，市政协机关主动担当、自我加压，精准对接、持久联系，成功引进至诚三和饲草加工项目，当年建成并投产，圆满完成年度招商引资和固定资产投资任务。班子成员主动出击，组织开展委员助推招商引资系列活动，积极融入全市精准招商工作。严格落实项目包挂责任制，协助项目业主拿批文、办安评、做环评，协调解决具体问题17个。市政协领导班子成员包抓的静洋钛白、大洋天庆等10个重大项目，全部完成年度目标任务，为全市工业经济和固定资产投资止滑稳增、持续回升贡献了政协力量。
学典型见行动。积极响应市委“向优秀者学习，与强者合作”的号召，放眼全国看玉门，争创全省一流。有针对性地组织政协委员和机关干部向优秀同行学习，借鉴先进经验，拓展已有制度，创新建立“双联双述”机制（主席副主席联系常委、常委联系委员；专委会主任联系界别、界别联系委员；常委、委员向常委会述职，专委会主任向主席会议述职），走在了酒泉的前列，得到省政协的肯定。“协商为民，争创四个先锋”活动，获得酒泉政协工作创新奖。1名副主席肩负市委重托，带队挂职锻炼，对照先进找差距、转变观念探新路、寻找机会做宣传。借鉴成熟范例取捷径，嫁接优势资源搞创新，一批学习成果在玉门落地开花见成效。
三、坚持围绕中心，精准建言献策，展现协商议政新成效
聚焦转型发展协商建言。着眼协调发展，围绕“加快老市区改革与发展”专题，开展精深调研，广泛协商讨论，提出“有效盘活闲置资产、积极发展红色旅游、大力延长产业链条”等建议，被市委《加快老市区改革与发展的意见》充分吸纳，玉门老城铁人干部学院的建成运行凝聚了市政协的心血和智慧。密切关注经济高质量发展，对全市“营造良好营商环境”情况开展视察，召开“双创”工作座谈会，提出大力发展工业集群、加快构建信息共享体系、不断精简办事流程等建议，被市政府认真研究吸纳，转化为激发经济发展活力的具体举措。
聚焦乡村振兴集思广益。致力乡村振兴，助推美丽乡村建设。认真落实市委确定的调研课题，联合开展村庄布局结构调整调研，对全市乡村未来十年人口变迁趋势深度分析研判，形成了《未来五至十年各乡镇村庄布局规划建议》，提出“以产业兴旺带动村庄布局调整；科学编制村庄布局规划；分类发展引导，典型带动引导人口向集镇和中心村庄集中”等10条建议，被市委采纳。党代会报告中明确要求“用好村庄布局调整规划的调研成果”。着眼推动农产品下游畅通，组织开展“全市农民专业合作社发展及运行情况”专题调研，提出培育创办主体、加强运行监管、健全用工机制等17条建议，市政府主要领导作出批示，要求有关部门“认真吸收采纳，促进工作取得实质性突破”。深入开展“推进农（林）作物秸秆综合利用”调研，探索秸秆资源化综合利用有效途径。提出“实施秸秆‘五化’，健全收储运体系”等建议，在市政府决策部署中充分吸收，转化为具体的工作举措，农村“厕所革命”、村级污水处理、废弃物深加工等一批项目有序推进。
聚焦文旅发展献计出力。以小切口做出大文章，对“全市重点文物保护开发利用情况”开展专题调研，对昌马石窟壁画保护与开发、全市非物质文化遗产传承与利用情况进行专项视察，提出编制文物保护规划，建立专业文博队伍，整合丝路文化、石窟文化、长城文化、民俗文化资源等建议16条，为加强文物保护与文化传承谋良策、出实招。建言文化旅游产业发展，对特色小镇和田园综合体建设进行专项视察，提出以市场化机制引入，带动社会资本参与特色小镇建设等12条建议，为我市高质量、宽领域发展乡村民俗游、体验游、休闲游，推动文化旅游融合发展贡献了政协智慧。
四、坚持不忘初心，关注民生福祉，书写履职为民新担当
提案工作惠及民生。完善工作机制，强化督促检查，将督办提案落实情况纳入民主监督工作范围，现场督察重点提案办理情况。针对“加大校园食品安全监管”“加强玉布路沙梁子路段治理”等提案的办理，组织提案委员和有关部门多次面商沟通，跟踪问效。“农村老人养老”“提高班主任津贴”等一批老百姓关注的民生提案，在发改、人社、财政、教育、住建等部门的共同努力下，得到圆满落实，提案办理有力度、有温度、有深度，彰显了提案工作促发展、惠民生的独特作用。
民主监督广泛深入。研究细化民主监督操作指引，固化为制度规范。增加重点督办提案和优秀提案中民主监督的比重，集中开展“三大攻坚战”、创新创业、农业农村等重大领域的监督活动，推动民主监督与党内监督、人大监督、行政监督等其他监督形式协调融合，创新发展。着力发挥协商式监督特色优势，重点监督议题纳入年度协商计划，将民主监督融于协商议政、调研视察、提案督办、社情民意信息反映等工作中。针对“社会治理网格化管理”“看守所监管”“柳河红田园建设”等工作，开展协商性监督活动16次，在监督中发现问题、提出建议、督促改进。深入开展特约监督，42名委员参与公开庭审、行风评议、价格听证、述职评议等监督活动，为改进作风行风、传达党政主张、传递民众心声、促进社会和谐发挥了积极作用。把市政协网站作为收集社情民意的重要渠道，27条社情民意信息17条转达相关部门，发挥了社情民意信息上接党政领导、下联各界群众的“民心直通车”作用。
脱贫攻坚彰显担当。坚持把助力打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务。围绕产业扶贫、健康扶贫等工作开展监督性调研5次，针对贫困户增收、住房安全等提出改进建议32条。全力以赴做好包抓联系柳湖镇岷州村的帮扶工作，机关干部踏乡土、察实情、解民忧，为柳湖镇提供产业发展基金5万元，为贫困户捐赠1.7万元的生活物资，帮助26户联系户制定“一户一策”精准脱贫计划。2次组织政协委员开展“三下乡”活动，为柳湖镇捐赠书画作品500余幅，各类书籍600册；组织开展种养殖业观摩、技术培训3场次。既满足了困难群众的精神文化需求，又提升了脱贫致富的内生动力，受到普遍好评。
五、坚持发挥优势，增进团结民主，凝聚改革发展新合力
加强交流联谊促进合作共事。认真落实市级党员领导干部联系党外代表人士制度，走访各民主党派、工商联、无党派人士36人次。坚持调研课题、协商议题、重大事项主动征求民主党派意见建议，邀请各民主党派、工商联、无党派人士参加政协会议、调研视察和学习考察，为他们在政协更好发挥作用创造条件。组织开展“听民声、解民忧、促发展、促和谐”走访活动，征集各方面意见建议56条。切实加强内外联谊，先后接待省内外政协调研考察组17批156人次，参加省、酒泉市政协组织的专题协商会、研讨交流会、工作联系会8次，在交流交往中增进了了解、密切了联系、宣传了玉门、扩大了影响。
促进民族团结宗教和顺。认真贯彻落实党的民族宗教政策，引导民族宗教界人士为经济社会发展献计出力。组织带领政协委员走访民族乡和民族学校3次，及时了解、反映少数民族和信教群众的意愿诉求。召开“民族乡精准扶贫重点难点问题”协商座谈会，为少数民族乡脱贫攻坚建言献策。积极参与民族团结进步创建活动，走访看望民族宗教界代表人士25名，引导他们正信正行，为促进全市民族团结、宗教和顺发挥积极作用。
做好文史工作讲好玉门故事。主动回应人民群众对优秀文化的热切期盼。编辑出版《玉门文史》第十一、十二辑。开展“书香政协”“新春送祝福”“书画进乡镇”“我与政协征文”等文化活动，竭力把最佳文化成果奉献于社会。着力打造“弘扬铁人精神·助力文化建设”履职品牌，组织委员赴铁人干部学院、铁人纪念馆参观体验，激励广大委员学“铁人”、做“铁人”，建功业、创佳绩。主动担当铁人干部学院文化氛围营造任务，组织政协委员无偿提供书画作品220幅。选派专人主动参与玉门资源展览馆、边塞诗词展览馆规划和布展论证，“天境昌马”艺术驻留节策划设计，为完善城市功能、提升城市品位、发展乡村旅游贡献了政协智慧。协助相关部门编辑《玉门地名故事》、《吃在玉门》，努力讲好玉门故事，展示人文风土，凝聚起了油城儿女热爱家乡、建设家乡的桑梓情怀。
六、坚持固本培元，增强履职能力，展现自身建设新风貌
着力提升政治把握能力。坚定党的领导这一一致性“圆心”，不断拉长凝聚共识的多样性“半径”，画出共同思想政治基础的最大同心圆。始终坚持正确政治方向，准确把握思想政治引领与建言资政的关系，不断增强委员的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。以打造“学习型”政协为目标，大力开展“推借图书、互换阅读”读书交流活动。推借图书400余册，开展读书交流活动4场次，爱学习、爱读书的风尚在政协组织蔚然成风。常态化开展“述学讲学”活动，11名外出培训的机关干部和政协委员在各类会议上汇报交流学习成果，分享学习心得，机关干部的理论素养和政治把握能力进一步提升。
着力提升委员履职能力。标定履职质量新坐标，把委员履职能力建设和履职导向放在更加突出的位置。从注重“做了什么”“做了多少”向“推动了何种政策”“产生了怎样效应”转变。引导促进政协委员深刻理解“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要意义和丰富内涵，着力提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。强化委员履职管理和正向激励，建立委员履职年度报告制度和尽责荣誉称号授予制度。制度化开展常委、委员述职，36名委员在常委会上进行述职，108名委员提交述职报告，谈经验，讲体会，找差距，提建议，认真剖析履职心得，有效调动了委员履职的自觉性和主动性。深入实施“四个争创”活动，评选出优秀政协委员21名，优秀提案10件，通过典型带动、示范引领，激发了广大委员的履职热情。
着力加强机关自身建设。扎实开展“转变作风改善发展环境年建设”活动，组织开展“弘扬铁人精神·激发干事活力”主题实践活动，驰而不息转作风、提效能。大力倡导求真务实作风，以机关建设促进履职能力提升，强化“一线”“火线”意识，建立机关各委室季度工作汇报点评、民主测评等制度，领导干部自我加压，积极营造求真务实氛围。始终把建章立制作为基础性工程来抓，形成26项操作性强、务实管用的制度规定，机关管理条理顺畅、衔接有序。严谨认真的作风养成、务实进取的机关文化为政协工作创新发展提供了有力保证。
总结一年来的工作实践，我们认为，必须保持良好的精神状态，在实践中深化理论学习，强化政治定力，坚定信仰追求，增强履职自觉，全身心投入工作，才能有所作为；必须紧紧围绕党政中心工作，关注事关改革发展稳定的重点难点问题和群众的期盼，精准选题，深入调研，务实建言，积极探索实践协商民主的有效实现形式，才能更好地发挥服务大局的职能作用；必须把提高工作质量作为人民政协的永恒主题，找准薄弱环节和明显不足，强化举措、持续发力、久久为功，才能推动政协工作全面提质增效，更好适应新时代新要求；必须把凝聚共识、汇聚力量作为人民政协履职的中心环节，领会中央和省市委精神，把握发展大势，强化政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，才能更好地为实现中华民族伟大复兴“中国梦”汇聚力量、贡献智慧。
各位委员、各位同志，成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，也是政协各参加单位和广大政协委员积极履职、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向市委、市人大、市政府及所有关心支持政协工作的各族各界人士表示衷心感谢！
成绩令人兴奋，但我们决不能沾沾自喜，应清醒地看到，我们的工作还存在差距和不足。夯实共同思想政治基础的工作仍然在路上；委员履职能力存在弱项，主体作用发挥还不够充分；民主监督存在短板，监督形式还比较单一；建言资政质量有差距，调研选题还不够精准等等。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以改进。
2019年主要任务
2019年，是全面贯彻中共精神、决胜全面建成小康社会的关键之年。市政协常委会要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，以关于加强和改进人民政协工作重要思想为指导，牢牢把握团结民主两大主题，认真落实市十五届三次党代会确定的目标任务，更好地发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为玉门“走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子”贡献智慧和力量。
做好2019年的工作，我们要在“政”字上用心力，始终坚持正确政治方向；要在“准”字上下苦功，始终围绕中心履职建言；要在“实”字上做文章，始终解决问题助推发展；要在“新”字上求实效，始终在创新中砥砺前行。
一、强化理论武装，在筑牢共同思想政治基础上促深化
自觉将新时代中国特色社会主义思想作为统领政协工作的总纲，继续深化关于加强和改进人民政协工作的重要思想“大学习、大武装、大培训、大提高”活动，以学习促深化，以培训促提升。通过“互联网+”“两微一端”等多种载体形式，组织政协各参加单位、广大委员和机关党员干部，着力在学懂弄通做实上狠下功夫。把深入学习贯彻关于加强和改进人民政协工作的重要思想，与落实市十五届三次党代会决策部署紧密结合起来，坚持问题导向，围绕新时代新任务新要求，“玉门怎么发展、政协怎么履职、委员怎么尽责”这一主题，组织广大政协委员深入思考，广泛讨论、积极建言，努力增强共同致力于推动改革、助推发展的责任意识和使命情怀，进一步探索政协履职的新途径新举措，展现政协事业发展的新气象新作为。
二、丰富协商民主实践，在推动转型发展上多作为
充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，探索创新符合我市实际的协商民主方式。深入开展专题协商。着力在协商内容准、调研深、范围广、成果实上下功夫。聚焦新时代玉门改革发展面临的重大课题，围绕生态环境保护与利用、通道经济发展、出租车运营管理、文明城市创建、美丽乡村建设与乡土文化传承等党政关注、群众热议的重点议题，精深调研、精准建言，努力使调研成果转化为市委政府的决策部署、部门单位的工作举措。积极推动界别对口协商。进一步健全界别活动的组织机制，完善政协机关服务界别活动的工作机制。加强各专委会与对口党政部门的经常性联系，认真组织调研视察、督办重点提案、反映社情民意，推动界别活动，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。围绕民营经济发展召开专题协商座谈会，切实提振民营企业家发展信心，为全市改革发展助力。大力开展联合协商。主动融入省、酒泉市政协工作大局，加强工作联动，科学配置力量，重点围绕做大做强枸杞产业、电商带动产业扶贫、发展戈壁生态农业、新能源供暖项目建设、市区养犬管理法治化等议题开展联合调研、联合视察、联合议政，努力提出更多符合实情、有助决策的“政协方案”。
三、践行为民服务宗旨，在增进民生福祉上勤助力
始终把人民对美好生活的向往作为履职要求，不断增强人民群众的获得感、幸福感。扎实做好提案工作。搭建多种形式的提案办理平台，变“委员提、部门办”为“委员提、共同议、合力办”。广泛吸收业内人士和社会各界参与提案办理，不断扩大提案办理参与面。建立提案办理协商成果运用反馈制度，探索开展提案办理效果民主测评，确保提案办理过程更规范、内容更务实、成果更有效。广泛开展联系走访。健全经常性联系沟通机制，积极搭建平台，认真做好社情民意信息的搜集、整理、上报、反馈和跟踪落实工作。以政协网站、微信公众平台、微信QQ群等为载体，架起联系群众的“连心桥”，使市政协成为市委、市政府与人民群众广泛商量、经常商量、深入商量的重要平台，为市委、市政府制定符合民情、惠及民生的政策举措提供决策依据。精准扶贫助民脱困。紧扣打赢脱贫攻坚战，组织开展“我为脱贫攻坚做贡献”活动，引导委员各展所能、各尽其才、各出其力，积极助贫、助学、助医、助业，大力送文化、送政策、送技能，用真诚提升脱贫攻坚动力，用义举提升脱贫攻坚温度，确保全面小康路上一个都不能少。
四、突出团结民主主题，在维护和谐稳定上勇担当
政协是爱国统一战线的组织，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和谐是全体政协委员义不容辞的责任。坚持以广泛协商团结人。积极创造条件，促进各民主党派、人民团体和无党派人士更加有为履职。支持以其组织或委员个人名义，在全体会议、常委会议等协商平台上建言发声。加强合作联动，充分发挥党派团体和无党派人士中专家学者的智囊智库作用，在共推改革发展中贡献智慧，在促进和谐稳定中担当作为。坚持以紧密联系凝聚人。密切与非公经济人士和新社会阶层代表人士的联系交流，努力构建“亲、清”政商关系，鼓励引导他们为全市经济社会发展献智出力。进一步完善“双联双述”机制，深入了解各界群众的需求和关切。切实做好对少数民族界、宗教界委员的联络服务工作，开展“宗教活动场所管理”专题视察，为加强宗教工作法治化、规范化提供“政协思路”。坚持以优秀文化鼓舞人。深入践行社会主义核心价值观，以传承弘扬“铁人”精神为己任，用足文化资源，讲好玉门故事，展现委员风采。大力推进“书香玉门”建设，做好《玉门文史》第十三辑的稿件征编工作。组织开展“辞旧迎新送祝福”“乡村大舞台”“书画进社区”等活动，为活跃城乡文化添助力、增活力。以庆祝建国70周年为契机，举办专题征文、座谈交流、书画摄影展，讴歌伟大的党、伟大的祖国、伟大的人民，不断凝聚起全体委员热爱玉门、献身玉门、建设家乡的壮志情怀。
五、准确把握性质定位，在提升监督质量上求实效
坚持向全市工作大局靠拢、向市委决策部署落实发力，切实加强民主监督工作。着力健全制度保障机制，明确民主监督的内容、形式、操作程序和工作机制，推动民主监督落到实处。充分运用专题协商、调研视察、大会发言、社情民意信息、特约监督员等有效方式开展民主监督，促进市委、市政府惠民政策落地见效。紧扣社会主要矛盾新变化，把民生热点问题作为履职重点，围绕三个园区建设、铁人干部学院运行与玉门老城资源利用、“三城一示范区”创建、残疾人就业创业、全民健身场所建设等情况开展监督性视察，用足用好用活政协话语权。加强与市委、市政府办公室和相关单位部门的衔接联系，形成监督合力，持续跟进政协重要协商意见建议的转化落实。对养老服务体系建设、小区物业管理、农业面源污染等意见建议落实情况开展“回头看”，适时听取市政府对政协建议案办理情况的通报，促进重点工作抓实见效，为推动全市经济社会各项事业健康发展发声出力。
六、坚持从严从实，在促进履职效能提升上夯基础
我受县政协党组委托，向大会报告县政协一年来的主要工作，请予指正。
*年，县政协党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的*、*届四中全会精神，牢牢把握发展第一要务，坚持以人为本，以委员为主体，在县委的领导下，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，与时俱进，扎实工作，为怀宁的改革发展和“三个文明”建设做出了应有的贡献。
一、把握履行职能的准则，努力推进政协工作的规范化、制度化、程序化
一年来，我们坚持解放思想，与时俱进，不断推进政协工作的制度化、规范化和程序化。
认真学习《宪法》和政协新《章程》。利用主席会议、常委会议、寄发资料、交流学习经验等方式，认真组织学习，努力准确理解和把握政治协商、民主监督、参政议政的科学内涵，不断探索政协履行职能的规律和方法，并依据新《章程》规定，结合我县政协工作实际，进一步修订完善了常委会、专委会、提案等一系列工作制度和议事规则，促进政协工作规范有序。
自觉接受党的领导，把握履行职能的准则。按照政协《章程》和《中共怀宁县委关于加强人民政协工作的决定》，政协领导班子全体成员，认真列席县委高层次会议和党政有关联席会议，参与全县有关重大问题的研究和决策；对县委重大决定、重要活动和人事安排的协商，县政协既郑重负责，发表意见和建议，又围绕党委意图，求同存异。无论是政治协商，还是民主监督，无论是建言献策，还是批评建议，都是以有利于“提速前进，加快发展”为目标，都是以推进党委决策的民主化、科学化为落脚点，协商不对立，参政不代替，诚心实意不杂音；政协一些重要工作部署主动向县委报告；重大活动、重要会议邀请县委领导参加；重要意见和建议及时报送党委、政府。
宣传政协，扩大影响。隆重庆祝人民政协成立55周年；积极在省、市、县三级党报和政协报刊中宣传政协委员立足本职、参政议政的事迹，展示委员风采；宣传政协和各参加单位有关活动，扩大政协影响，增加政协亲和力，为政协工作创造宽松和谐的舆论环境。
二、紧扣第一要务，围绕中心服务大局，为经济建设、社会发展尽职尽责
县政协紧紧围绕加快发展，确定工作思路和重点，积极履行各项职能。
主动参政。注重利用例会、座谈、情况通报和参观视察等多种途径，在政协全委会、常委会、专题会议等多个层面上，邀请县委、县政府领导和有关部门负责人，通报全县总体工作和部门工作，并听取委员意见和建议，为委员参政议政创造条件，并就一些共同关心的问题开展协商讨论，从而使委员全面了解经济社会发展特点、清醒地认清形势、客观地看待存在的问题和困难，增强对党委、政府工作的信任、理解和支持。
主动靠前。县政协始终以促进经济发展和社会进步为己任，主动承担县委、县政府分配的工作任务，积极投身改革发展实践；主动参与大项工程建设的组织协调；热情扶植非公有制经济，帮助他们在融资、生产、经营、维权等方面排忧解难。动员和鼓励全体委员把招商引资作为今年县政协参与经济建设的主攻点，充分利用联系面广的优势，牵线搭桥，推介项目，引进资金。据不完全统计，截止今年11月底，全体县政协委员共引进百万元以上规模项目13个，协议投资1.25亿元；县政协机关也通过不懈努力，超额完成县委、县政府下达的全年招商引资任务。
主动谋划。围绕党委、政府工作中心，选择社会关注的热点和党委政府暂不宜直接出面的课题，主动谋划，深入调研，适度超前，务实建言，不高调、不空谈，不提一般的问题，不一般地提问题，努力当好党和政府的参谋助手。一年来，我们就县域经济协调发展，先后深入高河、石牌等10多个乡镇，到稼仙、科林、中瑞、绿意、亚星等有关企业和部门开展调研，集思广益，谋求良策。对涉及怀宁可持续发展、但县级自身难以解决的重大问题，我们主动报送上级政协，请求支持，例如，关于行政区划调整、关于恢复安庆铜矿行政管辖权等问题的意见和建议，省、市政协高度重视，分别以重要信息报送省、市党委政府，引起了省、市党政主要领导的高度关注。
主动监督。以认真负责的态度，开展民主监督工作。继续发挥委员提案对政务工作的强力推动作用，把委员提案当做“知识成果”加以尊重和保护。从县政协十届二次会议立案的101件提案中筛选了15件重点提案，分别由主席、副主席领衔督办。12月上旬，由主席组成的督查组，先后对新县城建设指挥部和县法院、交通局、文体局、供电公司等单位提案办理进行了重点督查。从总体上看，十届二次会议的委员提案，办复率100%，委员满意或基本满意率为90%，办结率达60%以上，委员提案产生了良好的经济效益和社会效益。我们还向县直有关行政执法部门选派了29名特约监督员，参与执纪执法和行风建设活动，推进依法行政，促使政令畅通。
三、突出团结民主两大主题，为构建融洽和谐、生动活泼的政治局面营造氛围
人民政协是我国人民爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。它不同于党委政府，也有别于人大。团结和民主是人民政协的两大主题，平等议事、包容并蓄是它的工作特点和内在要求。一年来，县政协始终把增进团结、发扬民主贯穿于政协工作的全过程和各个环节，积极致力于巩固党的执政基础，为实现党的总目标、总任务服务。
贴近主题。在政协的各种会议上，坚持民主协商、平等议事，鼓励讲真话、报实情，倡导并营造畅所欲言、各抒己见的氛围。在各个界别之间、委员之间，提倡相互尊重，相互学习，多联系，多沟通，多交流，加强了解，增进共识，促进团结。利用包容性大、联系面广的独特优势，加强与社会各界的联系，尽一切努力扩大团结面，以自己的人品、人格、人缘影响人、团结人，把各族各界人士的注意力吸引到全面建设小康社会的目标上来，调动各方面积极因素，激发社会活力。主动协助党委政府做好民族宗教工作，促进民族经济发展和社会进步，化解民族宗教矛盾，巩固和发展安定团结、政通人和的大好形势。
贴近角色。县政协坚持讲大局、讲团结，立足特色，甘当配角，找位位置，把握尺度，主动加强与县委、人大、政府等班子之间联系，相互理解，协同支持。凡事以大局为重，既坚持原则，又注重合作共事，不比不套，自觉维护党委政府形象。并从实际出发，坚持有所为，有所不为原则，选择那些党委想的、政府急的、群众盼的、政协力所能及的事，认真履行职能，自觉为党委、政府分忧解难。
贴近群众。一是热情接待群众来信来访。一年来，共接待群众来访100多人次，受理群众来信60多件。我们发挥位置超脱的优势，直面群众，晓之以理、动之以情，耐心细致地宣传政策法规，帮助他们正确处理好当前与长远利益、局部与整体利益的关系，解惑释疑，使他们听得进、愿意听，效果很好。二是认真反映社情民意。发挥联系面广、上通下达的优势，充分利用各种渠道和载体，收集整理社情民意信息41件，交县领导批办的7件，被省、市政协采用的有5件，部门落实反馈的有29件。对一些因工作不到位而引起群众不满的问题，我们采取认真负责的态度，直面接触，或开会协商，或商请约谈，或发函征询，明确提出意见和要求，敦促解决问题，化解矛盾。
四、加强自身建设，进一步提高履行职能的能力和水平
以改进机关工作作风为重点，县政协把内强素质，外树形象作为加强自身建设的重要目标。
加强领导班子建设。要求全体领导成员特别是党组成员树立荣誉感、牢记责任感，以容人容事的雅量处人处事，以人品人缘人格的力量凝聚人心，顾大局、谋良策，发挥模范带头作用。
加强组委建设。报请县委研究同意，恢复全县乡镇政协工作委员会，拓展政协工作空间；调整充实专委会力量。
加强机关建设。以“搞好服务、当好参谋”为目的，认真开展机关效能建设，切实转变机关工作作风；强化服务意识，改善办公条件，提高机关办会、办文、办事能力。机关上下和衷共济，充满生机和活力。
发挥委员主体作用。把县直委员按界别和专业分成10个委员活动组，积极为委员履行职能、发挥作用搭建平台；在委员中广泛开展以“提一份提案、引进一个项目、提供一条信息、办一件实事”为内容的“四个一”活动，要求委员把自己特有的工作做好，把与别人共有的工作做出特色，当无品官，做有品事。广大委员立足本职，勇立潮头，大显身手。或捐资助学、修路架桥、扶贫解困、创办科普示范基地；或招商引资、创办企业，奉献社会，报答人民，在经济建设和社会发展中施展才干，体现价值，展示风采。
回顾一年来的工作，我们有以下几点体会：
一、自觉接受党的领导，依靠政府支持和社会各方配合，政协工作才能保持坚定正确的政治方向，才能形成开拓进取的新局面。
二、坚持围绕加快发展第一要务，主动服务、服从于全县工作大局，立足重点，发挥优势，政协工作才能贴近实际，常做常新，有所作为。
三、准确把握履行职能尺度，摆正位置，理清思路，主动参与，甘当配角，把握主题，合作共事，政协工作才能左右逢源，相得益彰。
四、坚持整合政协组织资源，重视委员的主体作用、组委的基础作用和界别的纽带作用，充分发挥政协的整体功能，政协工作才能有声有色，充满活力。
各位代表，回顾一年来的工作，我们取得的成绩是县委坚强领导、政府大力支持的结果，是政协各参加单位和全体委员共同努力的结果，也是各位党代表和社会各界积极配合的结果。在此，我谨代表十届县政协及政协党组向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与新时期新任务的需要相比，与县委的要求、与全县人民的期望相比，仍存在一些不足。如履行职能的一些工作环节还不够规范，政治协商的主动性不强，民主监督左顾右盼，参政议政领域不宽；与委员联系面不广；政协组织的界别特点与优势发挥不够充分等等。这些都有待于我们在今后的工作中，积极探索，认真加以解决。
2005年，县政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*、*届四中全会精神和同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话，坚持以人为本，以委员为主体，紧紧围绕第一要务，牢牢把握两大主题，积极履行三大职能，在县委的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，为促进我县三个文明建设协调发展、全面建设小康社会做出新的贡献！
一、加强学习，进一步提高政治理论素质和参政议政能力
组织并推动政协各参加单位和广大委员，深入学习“三个代表”重要思想和*、*届四中全会精神，学习好、贯彻好、实践好同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，找准履行职能同加强党的执政能力建设的结合点，科学参政、民主参政、依法参政，不断提高履行职能的水平和实效，以加快发展，富民强县为己任，为构建社会主义和谐社会服务，为独秀怀宁增光添彩。
二、大胆探索，进一步履行政协各项职能
以政协《章程》为指导，克服各种思想障碍，认真履行宪法和政协章程赋予的各项职责。政治协商要有新思路。重点对关系全县改革发展稳定的重大决策、主要措施的制定、重要人事事项进行协商；政协各专委会要主动开展同党政部门的对口协商，逐步形成并完善总体协商、专题协商、重点协商、对口协商的多层次、全方位的协商议政格局。民主监督要有新举措。打造精品提案，表彰优秀提案和提案办理先进单位；注重例会质量，精心准备专题常委会议，开好情况通报会和委员约谈会；积极探索资政评议的有效形式，选择5个以上政府职能局向政协常委会通报工作，并回答政协委员提问；加强特约监督，继续选派委员担任执法、执纪和窗口行业的监督员；探索民主监督与法纪监督、行政监督、舆论监督相结合的有效途径。参政议政要有新拓展。围绕加快发展，富民强县的总体目标，有重点地选择全县政治、经济、社会发展中的重大课题和社会热点，上、下半年各开展2次专题调研活动，认真建言献策；积极招商引资，组织经济上有一定实力、有招商项目的政协委员赴发达地区开展招商活动；参与县委、县政府的重大中心活动和大项工程建设；继续扶植非公有制经济发展，为优化环境献计出力，把为经济建设服务的各项工作做得更能体现政协特色和优势。
三、协调各方，进一步维护改革发展稳定大局
认真反映社情民意。以人为本，切实把反映社情民意作为贴近现实、贴近群众、贴近民生的一项经常性工作抓紧抓好；要主动团结各方，协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进团结的工作，营造安定和谐、奋发向上的政治局面。认真贯彻落实党的民族宗教政策。协助党委、政府做好民族宗教工作，促进民族地区经济发展，切实维护社会稳定。
四、求真务实，进一步加强自身建设
（2021年1月）
2020年，县政协党组在中共浑源县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全体政协委员，紧扣县委决策部署，围绕全县中心工作，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，努力完成好政协作业。
一、2020年工作重点
一、坚持思想政治引领，党建工作扎实有效
一年来，县政协党组始终坚持以政治建设为统领，把新时代中国特色社会主义思想作为政协各项工作的根本遵循，坚持党对政协工作的全面领导，努力强化政协党建主体责任，从政治、思想、组织、作风、纪律建设等方面全面发力，认真谋划并推进政协系统党的建设，党组“把方向、管大局、保落实”的作用得到充分体现。认真贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》和省市县委有关文件精神，制定完善党建工作制度。创新政协党组织设置，积极探索在全体会议等大型活动中设立党的临时组织，按照组织关系一方隶属、参加双重组织生活的要求，将党员委员编入其中，参加政协党组织活动，党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖的新格局正在形成。认真学习新时代中国特色社会主义思想，特别是视察山西时的重要讲话，深刻领会精神实质，准确把握丰富内涵，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
一年来，县政协党组认真落实民主集中制。一是加强学习教育，依托党组会议理论学习、常委会议学习教育、“三会一课”组织生活等基本形式，集中组织开展了以新时代特色社会主义思想为指导的民主集中制学习教育活动，重点学习了党章、党内有关规章制度、党的创新理论中关于民主集中制的重要论述，打牢贯彻民主集中制的基础。二是党组成员自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动履行政治领导责任，在重大决策上，能够紧密联系工作实际，对事关政协工作发展和工作大局的重大问题、需要向上级党组织请示报告的“三重一大”问题，坚决按照决策议事程序提交党组会议集体讨论。三是进一步健全完善议事决策程序、党员教育管理、组织生活开展、工作措施落实等制度，明确议事决策的原则、范围、程序、纪律等，为贯彻执行民主集中制原则提供有力保证。
二、聚焦中心工作，助推转型发展
认真组织全会协商。十四届五次全会期间，县政协党组积极引导委员着重围绕政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况等,通过分组讨论、大会发言、专题议政等形式认真开展协商讨论，积极建言献策。委员们对“提升应对突发公共卫生事件能力、巩固脱贫成效谋划乡村振兴、激活浑源文化元素彰显浑源文化魅力、打造浑源教育龙头谱写古城教育新篇、创新金融服务助力民企发展、推动多元发力提升农村养老水平”等提出建设性意见110多条，所提建议紧扣全县社会热点，有较强的针对性和可操作性，得到了县委、政府的高度重视和充分肯定，并转化为相关部门的工作举措。
扎实开展专题议政。围绕县委政府关注、人民群众关心的问题，切实加强调查研究工作，积极为全县经济社会发展、三大振兴和民生改善建言献策。先后组织委员围绕乡村品质提升、黄芪产业升级、城市基础设施建设、经济社会高质量发展等课题进行了专题调研，通过实地走访察看、专题座谈讨论，形成了4个建议案，受到了县委、政府的充分肯定，书记、县长亲自批示，要求相关部门和乡镇高度重视。
倾心助推脱贫攻坚。党组成员坚持经常性深入包联村镇，与干部群众一起探讨和解决遇到的困难和问题。组织机关干部和部分委员深入联系点和帮扶村开展结对帮扶，与乡村干部一起制定帮扶计划，研究增收举措，落实巩固措施，培育内生动力，助力脱贫攻坚。动员非公企业和非公人士积极参与精准扶贫活动，志愿承担贫困村和贫困户的帮扶项目，有力彰显了政协助力脱贫攻坚的责任担当。
不遗余力完成县委交办的项目建设、招商引资工作。150万千瓦抽水蓄能电站项目、园区建设招商引资、垃圾焚烧电厂三块专项工作，不同程度取得实质性进展。
三、关注民生改善，回应群众关切
努力加强提案办理。一年来，县政协党组坚持把提案办理作为服务民生的重要履职方式，采取邀请分管领导参与重点提案督办、职能单位领衔承办、多方联合督办等措施，增强办理实效。通过召开重点提案交办会，组织政协委员视察督促，联合县委办、政府办跟踪问效，促进提案办理工作向全程协商、多方协商、开放协商迈进。一年来，经审查立案的86件提案，已全部办复，一批事关发展、事关民生的提案得到有效落实。
积极搞好专项视察。紧扣全县重点工程开展专项视察。组织政协常委和委员对黄芪茶文化园项目建设、云阁街道路通达工程项目及休闲公园项目建设、扶贫产业项目建设、恒山南北道路改造及古城核心街品质提升工程等进行了实地察看，委员们走进项目建设现场，听取相关部门情况汇报，详细了解进展情况，提出了中肯的建议意见，助推相关问题的有效解决。。
有效实施民主监督。在做好提案办理、专题调研、专项视察等经常性监督的基础上，特别注重政协信息工作，将反映社情民意信息作为民主监督的重要着力点，把握重点，拓宽渠道，强化机制，在推动政协工作高质量发展、服务党委政府决策上发挥了重要作用。一年来，共收集社情民意信息88篇，编辑报送78篇，分别被全国政协采用6篇、省政协采用8篇、市政协采用38篇，在全市政协系统考核中名列第一。同时，将民主监督融入到党风、政风、行风建设的各个方面，通过反馈征求意见表、参加集中评议会和收集反映社情民意信息等形式，多角度、多层次提出改进工作的评议意见，增强了民主监督的实效。
四、加强协调沟通，营造和谐氛围
上下联动提升效能。县政协党组十分注重拓展具有政协特色的工作领域，借助政协系统资源平台，促进了我县与省市有关部门的联系与交往。协助配合省政协就省委交办的“三件大事”“三项重点工作”和市政协就市委交办的任务，完成了中医药和康养产业融合发展、脱贫攻坚等调研视察活动6次，直面现实问题、提出意见建议。热情接待了辽宁省、福建省莆田市以及太原市晋源区、长治市潞州区等省内外兄弟政协来浑学习考察，就区域经济发展、政协工作创新等进行沟通交流，为增加浑源的人气、商气、文气发挥了积极作用。
团结各界促进和谐。加强同政协各参加单位和无党派人士的合作共事，邀请职能部门负责人列席政协常委会议、参加相关的视察调研活动，不断扩大政协的联系面。积极引导各界群众理解改革、支持发展、维护稳定，依法、有序、理性地表达利益诉求，教育和引导委员们多做理顺情绪、解疑释惑的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，追寻社会诉求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆。
五、加强队伍建设，夯实履职基础
不断强化班子队伍建设。一是着力思想建设，筑牢战斗堡垒。积极引导全体委员开展丰富多彩、形式多样的学习活动。举办年度政协委员培训班，邀请省、市委党校教授作了关于“十五届五中全会精神解读”、“坚持和平发展，推动构建人类命运共同体” 、“治国理政新理念”的专题讲座，有效促进了政协委员理论水平和业务知识的提升，进一步筑牢团结奋进的思想政治基础。二是着力作风建设，营造良好政治生态。深入推进作风建设，健全完善工作责任，驰而不息纠正“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，引导班子成员、政协委员、机关干部永葆政治本色，大力弘扬忠诚担当、清正廉洁、公道正派、务实进取等价值观，营造风清气正的良好政治生态。三是着力效能建设，努力提升工作实效。强化机关制度建设，对机关各项工作制度进行了修订和完善，较好地建立了协商议政、民主监督、调研视察以及委员管理等方面的工作规范，推进了工作有规可依、有制可循、有效开展。认真组织开展各项视察调研活动，努力在实践中完善服务措施、丰富服务内容、提升服务水平，保证了机关的各项工作协调统一、有效有序，机关工作效能显著提高。
有力推进法治建设。一是认真履行推进法治建设职责，深入组织开展法治宣传教育，提升法治建设意识。积极参加中心组集体学习、政协专题培训等活动，深入学习全面依法治国新理念新思想新战略，主要内容包括《宪法》、党的四中全会中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署、《党章》《政协章程》和其他党内法规等，切实提高运用法治思维和法治方式推进履职能力建设，做到议政建言、民主监督于法有据。二是加强制度建设，健全完善各项法治工作制度，有效确保班子成员、广大委员和机关干部明是非、有担当，不触红线、不越底线、不碰“高压线”，不断提高政协履职的制度化、规范化、程序化水平，使履职实践有法可依、有章可循。三是认真落实党风廉政建设主体责任，积极组织开展主要领导讲廉政党课活动，把正面教育和警示教育结合起来，用先进人物事迹引导和激励干部勤政廉政，用反面典型的深刻教训警示和教育干部拒腐防变，进一步增强了廉政建设主体责任意识。
总的来看，县政协党组的工作虽然取得了一定成绩，但我们也深深地认识到，政协党组工作同新时代新任务的要求相比、同人民群众的期待相比，还有一定差距，主要表现为：党组作用有效发挥，但仍然不够充分；协商民主得到有效开展，但协商质效还需进一步提高；委员履职活力得到激发，但为委员履职服务、发挥其主体作用还需不懈努力等，这些问题，我们将在今后工作中认真研究，切实解决。
二、2021年工作思路
2021年，县政协党组的指导思想是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委决策部署和中心工作，以提升人民群众的幸福感，安全感和获得感为目标，积极引导政协各参加单位和各界别人士，提升建言资政的质量，提升参政议政的水平，提升民主监督的实效，助推全县经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（一）围绕县委中心工作，进一步做好助推和支持发展的工作
县政协要自觉在县委的领导下开展工作，主动请示汇报，确保政协工作更好地体现县委的意图、契合县委的决策、符合县委的要求。始终做到与党中央和省委、市委、县委思想上同心、目标上同向、行动上同行，用共同的目标引领各界群众，提振每一个浑源人的信心，更好的把社会各阶层的思想和行动统一到县委的决策部署上来，更好的把各方面的智慧和力量凝聚到浑源高质量发展的目标上来。始终做到县委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。
（二）围绕提高履职水平，进一步完善协商民主和民主监督机制
继续做好协商民主向基层延伸工作。建立建言资政的评价体系，不断探索提高议政质量的评价模式和评价标准，使政协委员真正做到议政议到关键处，参政参到点子上。县政协党组要组织委员对相关职能部门在履职尽责、落实工作方面进行民主评议。要不断创新协商机制，更加灵活、更为经常的开展专题协商、对口协商、提案办理协商，促进不同思想观点的充分表达，在平等协商的基础上统一思想。创新民主监督形式，选择若干个县委、县政府关注、人民群众关心的重点难点问题，通过调研视察、协商座谈等形式开展监督活动。
（2021年1月）
2020年，县政协党组在中共浑源县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全体政协委员，紧扣县委决策部署，围绕全县中心工作，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，努力完成好政协作业。
一、2020年工作重点
一、坚持思想政治引领，党建工作扎实有效
一年来，县政协党组始终坚持以政治建设为统领，把新时代中国特色社会主义思想作为政协各项工作的根本遵循，坚持党对政协工作的全面领导，努力强化政协党建主体责任，从政治、思想、组织、作风、纪律建设等方面全面发力，认真谋划并推进政协系统党的建设，党组“把方向、管大局、保落实”的作用得到充分体现。认真贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》和省市县委有关文件精神，制定完善党建工作制度。创新政协党组织设置，积极探索在全体会议等大型活动中设立党的临时组织，按照组织关系一方隶属、参加双重组织生活的要求，将党员委员编入其中，参加政协党组织活动，党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖的新格局正在形成。认真学习新时代中国特色社会主义思想，特别是视察山西时的重要讲话，深刻领会精神实质，准确把握丰富内涵，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
一年来，县政协党组认真落实民主集中制。一是加强学习教育，依托党组会议理论学习、常委会议学习教育、“三会一课”组织生活等基本形式，集中组织开展了以新时代特色社会主义思想为指导的民主集中制学习教育活动，重点学习了党章、党内有关规章制度、党的创新理论中关于民主集中制的重要论述，打牢贯彻民主集中制的基础。二是党组成员自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动履行政治领导责任，在重大决策上，能够紧密联系工作实际，对事关政协工作发展和工作大局的重大问题、需要向上级党组织请示报告的“三重一大”问题，坚决按照决策议事程序提交党组会议集体讨论。三是进一步健全完善议事决策程序、党员教育管理、组织生活开展、工作措施落实等制度，明确议事决策的原则、范围、程序、纪律等，为贯彻执行民主集中制原则提供有力保证。
二、聚焦中心工作，助推转型发展
认真组织全会协商。十四届五次全会期间，县政协党组积极引导委员着重围绕政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况等,通过分组讨论、大会发言、专题议政等形式认真开展协商讨论，积极建言献策。委员们对“提升应对突发公共卫生事件能力、巩固脱贫成效谋划乡村振兴、激活浑源文化元素彰显浑源文化魅力、打造浑源教育龙头谱写古城教育新篇、创新金融服务助力民企发展、推动多元发力提升农村养老水平”等提出建设性意见110多条，所提建议紧扣全县社会热点，有较强的针对性和可操作性，得到了县委、政府的高度重视和充分肯定，并转化为相关部门的工作举措。
扎实开展专题议政。围绕县委政府关注、人民群众关心的问题，切实加强调查研究工作，积极为全县经济社会发展、三大振兴和民生改善建言献策。先后组织委员围绕乡村品质提升、黄芪产业升级、城市基础设施建设、经济社会高质量发展等课题进行了专题调研，通过实地走访察看、专题座谈讨论，形成了4个建议案，受到了县委、政府的充分肯定，书记、县长亲自批示，要求相关部门和乡镇高度重视。
倾心助推脱贫攻坚。党组成员坚持经常性深入包联村镇，与干部群众一起探讨和解决遇到的困难和问题。组织机关干部和部分委员深入联系点和帮扶村开展结对帮扶，与乡村干部一起制定帮扶计划，研究增收举措，落实巩固措施，培育内生动力，助力脱贫攻坚。动员非公企业和非公人士积极参与精准扶贫活动，志愿承担贫困村和贫困户的帮扶项目，有力彰显了政协助力脱贫攻坚的责任担当。
不遗余力完成县委交办的项目建设、招商引资工作。150万千瓦抽水蓄能电站项目、园区建设招商引资、垃圾焚烧电厂三块专项工作，不同程度取得实质性进展。
三、关注民生改善，回应群众关切
努力加强提案办理。一年来，县政协党组坚持把提案办理作为服务民生的重要履职方式，采取邀请分管领导参与重点提案督办、职能单位领衔承办、多方联合督办等措施，增强办理实效。通过召开重点提案交办会，组织政协委员视察督促，联合县委办、政府办跟踪问效，促进提案办理工作向全程协商、多方协商、开放协商迈进。一年来，经审查立案的86件提案，已全部办复，一批事关发展、事关民生的提案得到有效落实。
积极搞好专项视察。紧扣全县重点工程开展专项视察。组织政协常委和委员对黄芪茶文化园项目建设、云阁街道路通达工程项目及休闲公园项目建设、扶贫产业项目建设、恒山南北道路改造及古城核心街品质提升工程等进行了实地察看，委员们走进项目建设现场，听取相关部门情况汇报，详细了解进展情况，提出了中肯的建议意见，助推相关问题的有效解决。。
有效实施民主监督。在做好提案办理、专题调研、专项视察等经常性监督的基础上，特别注重政协信息工作，将反映社情民意信息作为民主监督的重要着力点，把握重点，拓宽渠道，强化机制，在推动政协工作高质量发展、服务党委政府决策上发挥了重要作用。一年来，共收集社情民意信息88篇，编辑报送78篇，分别被全国政协采用6篇、省政协采用8篇、市政协采用38篇，在全市政协系统考核中名列第一。同时，将民主监督融入到党风、政风、行风建设的各个方面，通过反馈征求意见表、参加集中评议会和收集反映社情民意信息等形式，多角度、多层次提出改进工作的评议意见，增强了民主监督的实效。
四、加强协调沟通，营造和谐氛围
上下联动提升效能。县政协党组十分注重拓展具有政协特色的工作领域，借助政协系统资源平台，促进了我县与省市有关部门的联系与交往。协助配合省政协就省委交办的“三件大事”“三项重点工作”和市政协就市委交办的任务，完成了中医药和康养产业融合发展、脱贫攻坚等调研视察活动6次，直面现实问题、提出意见建议。热情接待了辽宁省、福建省莆田市以及太原市晋源区、长治市潞州区等省内外兄弟政协来浑学习考察，就区域经济发展、政协工作创新等进行沟通交流，为增加浑源的人气、商气、文气发挥了积极作用。
团结各界促进和谐。加强同政协各参加单位和无党派人士的合作共事，邀请职能部门负责人列席政协常委会议、参加相关的视察调研活动，不断扩大政协的联系面。积极引导各界群众理解改革、支持发展、维护稳定，依法、有序、理性地表达利益诉求，教育和引导委员们多做理顺情绪、解疑释惑的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，追寻社会诉求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆。
五、加强队伍建设，夯实履职基础
不断强化班子队伍建设。一是着力思想建设，筑牢战斗堡垒。积极引导全体委员开展丰富多彩、形式多样的学习活动。举办年度政协委员培训班，邀请省、市委党校教授作了关于“十五届五中全会精神解读”、“坚持和平发展，推动构建人类命运共同体” 、“治国理政新理念”的专题讲座，有效促进了政协委员理论水平和业务知识的提升，进一步筑牢团结奋进的思想政治基础。二是着力作风建设，营造良好政治生态。深入推进作风建设，健全完善工作责任，驰而不息纠正“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，引导班子成员、政协委员、机关干部永葆政治本色，大力弘扬忠诚担当、清正廉洁、公道正派、务实进取等价值观，营造风清气正的良好政治生态。三是着力效能建设，努力提升工作实效。强化机关制度建设，对机关各项工作制度进行了修订和完善，较好地建立了协商议政、民主监督、调研视察以及委员管理等方面的工作规范，推进了工作有规可依、有制可循、有效开展。认真组织开展各项视察调研活动，努力在实践中完善服务措施、丰富服务内容、提升服务水平，保证了机关的各项工作协调统一、有效有序，机关工作效能显著提高。
有力推进法治建设。一是认真履行推进法治建设职责，深入组织开展法治宣传教育，提升法治建设意识。积极参加中心组集体学习、政协专题培训等活动，深入学习全面依法治国新理念新思想新战略，主要内容包括《宪法》、党的四中全会中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署、《党章》《政协章程》和其他党内法规等，切实提高运用法治思维和法治方式推进履职能力建设，做到议政建言、民主监督于法有据。二是加强制度建设，健全完善各项法治工作制度，有效确保班子成员、广大委员和机关干部明是非、有担当，不触红线、不越底线、不碰“高压线”，不断提高政协履职的制度化、规范化、程序化水平，使履职实践有法可依、有章可循。三是认真落实党风廉政建设主体责任，积极组织开展主要领导讲廉政党课活动，把正面教育和警示教育结合起来，用先进人物事迹引导和激励干部勤政廉政，用反面典型的深刻教训警示和教育干部拒腐防变，进一步增强了廉政建设主体责任意识。
总的来看，县政协党组的工作虽然取得了一定成绩，但我们也深深地认识到，政协党组工作同新时代新任务的要求相比、同人民群众的期待相比，还有一定差距，主要表现为：党组作用有效发挥，但仍然不够充分；协商民主得到有效开展，但协商质效还需进一步提高；委员履职活力得到激发，但为委员履职服务、发挥其主体作用还需不懈努力等，这些问题，我们将在今后工作中认真研究，切实解决。
二、2021年工作思路
2021年，县政协党组的指导思想是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委决策部署和中心工作，以提升人民群众的幸福感，安全感和获得感为目标，积极引导政协各参加单位和各界别人士，提升建言资政的质量，提升参政议政的水平，提升民主监督的实效，助推全县经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（一）围绕县委中心工作，进一步做好助推和支持发展的工作
县政协要自觉在县委的领导下开展工作，主动请示汇报，确保政协工作更好地体现县委的意图、契合县委的决策、符合县委的要求。始终做到与党中央和省委、市委、县委思想上同心、目标上同向、行动上同行，用共同的目标引领各界群众，提振每一个浑源人的信心，更好的把社会各阶层的思想和行动统一到县委的决策部署上来，更好的把各方面的智慧和力量凝聚到浑源高质量发展的目标上来。始终做到县委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。
（二）围绕提高履职水平，进一步完善协商民主和民主监督机制
继续做好协商民主向基层延伸工作。建立建言资政的评价体系，不断探索提高议政质量的评价模式和评价标准，使政协委员真正做到议政议到关键处，参政参到点子上。县政协党组要组织委员对相关职能部门在履职尽责、落实工作方面进行民主评议。要不断创新协商机制，更加灵活、更为经常的开展专题协商、对口协商、提案办理协商，促进不同思想观点的充分表达，在平等协商的基础上统一思想。创新民主监督形式，选择若干个县委、县政府关注、人民群众关心的重点难点问题，通过调研视察、协商座谈等形式开展监督活动。
我受政协第十届日照市东港区委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、 一年来提案工作的基本情况
区政协十届三次会议以来，区政协各参加单位和广大政协委员，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧扣人民群众关心、关注的热点、难点问题，积极履职尽责、建言献策，共提交提案124件，经提案审查委员会审查，确定立案120件。其中，经济建设类11件，占9%；农业农村类17件，占14.1%；城建交通类43件，占35.8%；文教卫体类25件，占20.8%；民生保障类20件，占16.7%；旅游环保和其他类4件，占3.3%。
一年来，在区委、区政府的坚强领导下，区政协常委会高度重视提案工作，区政协十届三次会议以来的所有提案得到有效办复，办复率、委员满意和基本满意率达100%。
（一）聚焦加快新旧动能转换，助推高质量发展。围绕工业和民营经济发展，委员们提出了《以人才为支撑，聚力打造科技型园区的建议》《关于加大支持力度，推动民营企业高质量发展的建议》《关于加强对民营企业复合型人才培养的建议》等提案，区工信局、发改局、人社局分别给予了答复，在起草《关于进一步支持全区民营经济高质量发展的九条措施》时，认真研究并采纳了委员提出的部分建议。同时，结合全区担当落实年的要求，在政策、资金、人才招引等方面进行全方位服务，促进了民营经济高质量发展。区工商联在办理《关于支持商协会工作的建议》时，坚持党建引领，健全组织，积极为商会和行业协会搭建银企、政策等平台，提供全方位服务，推动了商协会作用的发挥。
（二）关注乡村振兴战略实施，推动美丽乡村建设。区委宣传部认真办理《关于乡村振兴中重视乡村大集的建设和管理》的提案，本着统筹城乡一体化发展，提升群众幸福指数，打造乡村振兴样板的原则，在前期调研的基础上，按照“交易产品、沟通有无、传承文化、寄托乡愁、打造样板、共享发展”的思路和“八有”标准，在全区开展了乡村大集改造提升工程，得到人民群众的高度认可。日照绿茶品牌建设在农业界委员中反响强烈，区市场监管局直击委员关切，制定出台了《日照绿茶品牌提升行动实施方案》，在标准质量、商标品牌等方面推动绿茶产业发展。在办理《制定土地流转管理办法，推进乡村振兴规模化发展》提案过程中，区农业局结合起草《东港区农村土地流转管理实施办法》，认真吸纳委员建议，促进了土地流转规范化管理。区扶贫办、财政局认真对待委员《关于对扶贫大棚项目追加经费》的建议，根据项目实际，给予政策、资金倾斜，解决了项目建设发展中遇到的难题，为脱贫攻坚发挥了重要作用。
（三）建言社会治理创新，巩固新时代文明实践成果。区住建局、行政执法局针对委员普遍关注的《关于对我区城市精细化管理工作的意见建议》等提案，结合城市管理精细化考核，建立正、反向城市综合管理评价机制，出台《零星城建项目维护管理办法》，完善数字化城市管理指挥平台，持续加强执法力度，巩固了创城成果，城市精细化管理长效机制基本建立。区环保分局、水利局以及各镇、街道落实《关于加强农村污水处理的建议》，结合农村人居环境整治，制定农村污水处理规划并逐步实施，推动城乡人居环境更加规范有序。区交警大队重视委员提案建议，把建议落实作为推动工作的突破口，联合交通、公路、环保等部门，科学监测、优化配置，逐步完善新建道路安全标识，联合学校、医院开展交通安全教育等活动，提高了社会各界交通安全意识。区市场监管局、教育体育局在办理《规范红领巾市场监管的提案》时，采取了联合整治行动，净化了红领巾市场。
（四）回应民生关切，聚力解决社会热点、难点问题。为落实委员《关于加快家庭医生签约服务的建议》《关于加强乡村医生队伍建设的建议》等提案，区卫健局制定完善了工作方案和考核办法，提高签约服务水平；不断提升基层卫生室软、硬件设施，加强乡村医生队伍建设，加快了全区医疗改革进程。区教育体育局非常重视委员提出的《关于整顿校外教育培训市场的建议》，在严格审批，加强日常监管的同时，建立由区人社、市场监管、机构编制、民政、公安消防、卫健等部门组成的联席会议制度，多次开展联合执法，建立健全校外培训机构长效监管机制，促进了教育培训机构规范发展。区财政局、民政局、扶贫办认真对待《关于给予“摆渡爱心食堂”日常运营资金补贴的提案》，积极争取争引资金6.9万元，用于爱心食堂日常运营，推动了爱心慈善事业发展。针对委员提出的《关于加强老年保健品销售监管的建议》，区市场监管局制定了“百日执法行动”实施方案，联合区公安、执法、商务、工信等9部门，成立领导小组，开展全面整治，非法“会销”势头得到有效遏制，保障了老年群体的合法权益。
二、提案工作创新实践的主要做法和经验
一年来，区政协常委会准确把握提案工作在“协商民主广泛多层制度化发展”中的定位，始终坚持把提案工作摆在重要位置，适应新形势新任务，围绕中心，服务大局，以提高提案质量和办理质量为方向，以构建提案工作新机制为重点，坚持问题导向，坚持创新引领，积极探索实践，提案工作取得了明显成效。
（一）树立质量意识和精品意识，以高质量提案奠定高质量协商的基础。在委员知情参政层面，为提高委员参与提案工作的积极性和主动性，组织全体委员举办了一期提案工作专题培训班，邀请市政协提案委领导作专题辅导讲座，提高委员对提案工作重要性的认识，增强委员通过提案参政议政的能力。在工作目标监督管理层面，继续实施委员考核制度，细化提案考核指标，在调动委员参与提案工作积极性、主动性的同时，也提高了提案的数量和质量。在引导服务层面，通过基层政协联络室、委员活动组，通过日常调研、视察或举办委员活动日等活动，加强委员之间的沟通交流，巩固委员主体意识，增强了通过提案建言献策的能力和水平。在提案审查层面，充分利用提案工作新媒体，加强与委员的互动，严格提案预审，从源头上保证了提案质量。
（二）坚持“高位”推动，以“实打实”的举措推动高层次协商机制落地生根。区委、区政府历来高度重视提案工作，主要领导多次对提案工作作出批示，并出台相关文件，加强提案工作科学化、规范化、制度化建设。各分管领导一直坚持逐件阅批提案制度，提出办理建议，协调解决困难和问题，指导各承办单位的办理工作。区政府常务会议将重点提案办理纳入重要议题，当面征求委员、提案承办单位和督办单位三方意见、建议，研究解决重点提案反映的热点、难点问题。区政协领导把领办重点提案与分工联系工作紧密结合，经常深入一线参加提案督查督办活动，提案工作高层协商机制得到有效落实
（三）创新“全方位”办理机制，以流程创新推动办理水平不断提升。继续加大工作机制创新，探索完善提案办理“全方位”办理答复机制，提案办理的规范化水平得到进一步提高。一是创新完善协商交办机制。围绕提案能否立案、由谁来办这一环节，建立区政协提案委、区两办、相关承办单位联合会商制度，共同确定立案、交办等问题，提高提案审查、交办的准确率。二是切实提高提案面办率。采取日常督查、随机抽查、电话函询以及召开提案答复面办座谈会、现场视察等方式，加强对面办措施的落实力度，切实提高了提案面办率。三是扩大提案协办面。根据提案涉及的内容主次，合理确定主办、协办、分办单位，由多个部门单位会商解决提案建议，提案落实力度得到明显提高。四是配合市政协创新实施“市区联动”提案办理举措。根据市政协的部署，会商选取市、区融合度比较高的提案，联合市、区相关部门和相关政协委员，采取市、区联动的方式，共同深入现场调研，探讨解决问题的办法和措施，现场答复委员。2019年，市、区联动办理的关于加强乡村医生队伍建设的提案，受到两级职能部门和政协委员的高度肯定。
（四）强化“跟踪式”督查考核，以真督实办的具体措施保障提案落实率稳步提高。一是将工作侧重点放在对提案建议的落实上，在解决实际问题上下功夫，不再一味追求办理答复的时限，受到各承办单位以及委员的欢迎。如，区教育体育局、区住建局等承办单位，不急于答复委员提案，而是根据提案反映问题的具体情况，在工作落实基本到位后，再答复委员，收到了更加明显的效果。二是切实加强了对重点提案的督查。为切实加强对重点提案的办理，联合区“两办”，深入6个重点提案承办单位，举行集中督查活动。听取提案办理的汇报，现场探讨疑难问题解决方案，回复具体承办科室在办理工作中反映出来的问题，促进了重点提案的办理落实。三是采取跟踪督查等方式，加大督查通报力度，抽查函询委员对提案办理的意见、建议，促进提案建议的落实。
一年来，全区政协提案工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：提案征集的方式还比较单一，民主党派、界别、专委会以及委员活动组等集体提案还有待突破，高质量提案来源渠道还有待拓宽；提案工作创新机制不够活，吸收借鉴先进经验的力度需要再加强；提案工作信息化建设存在短板；等。这些都需要在今后工作中认真研究，加以改进。
三、 2020年提案工作打算
2020年，全区政协提案工作要坚持以新时代中国特色社会主义思想和中共、四中全会精神为指导，认真学习贯彻关于加强和改进人民政协工作的重要讲话精神，深刻理解和把握提案工作面临的新形势，紧紧围绕全区工作大局，强化问题导向，不断开拓创新，全面提质增效，努力开创提案工作高质量发展新局面。
（一）强基础，在提高提案质量上下功夫。要以提高提案质量为前提，进一步从源头上把好质量关。坚持选题要准，通过加强学习培训，参加调研视察，委员活动日等方式，引导广大政协委员和各参加单位，紧紧围绕党政所需、群众所盼、自身所长的切入点，积极履职建言。坚持情况要明，鼓励提案者秉持“不调研不提案”的务实精神，深入基层，深入群众，听实话、察实情，做好“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的功夫，客观全面了解情况，深入透彻分析问题。坚持建议要实，切口小、靶向准，一事一案，简明扼要，不搞大而全、面面俱到的套路化建议，切实增强提案建议的针对性和可操作性。同时，要特别重视培育集体提案和平时提案，充分发挥各民主党派、工商联、人民团体和政协各专门委员会、委员活动组的组织和人才优势，重视民主党派提案、集体提案，平时提案，拓宽建言献策的渠道，提高参政议政的质量。
（二）抓关键，在提高提案办理质量上下功夫。全区各级政协组织和各承办单位、督办单位，要进一步贯彻落实关于深化提案办理协商的部署要求，以重点提案督办为抓手，积极推进以商促督、以督促办措施，着力提高协商成效。要进一步健全和完善政协督办机构与政府督办机构的沟通、协作机制，总结提案审查、交办、督办、质量评议、信息公开等方面的创新举措和成功经验，在强化各方统筹协调上下功夫,开展灵活多样的提案办理督查活动，加强督查考核成果的综合运用，形成提案办理督查考核的合力，确保提案工作无缝对接、有序推进、运行顺畅。各提案承办单位要认真学习贯彻关于加强提案办理工作的意见，进一步总结交流工作实践中积累的好经验、好做法，切实把提案办理纳入整体工作部署，与业务工作一体谋划、一体研究、一体推进，努力把每一件提案办出共识、办出实效。
2009年是我国历史上十分重要的一年。面对国际国内形势的深刻变化，面对国际金融危机的严重冲击，以同志为总书记的中共中央总揽全局、科学决策，团结带领全国各族人民坚定信心、砥砺奋进，统筹做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，隆重庆祝新中国成立60周年，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的重大成就，我国综合国力和国际影响力得到新的显著提升，在中华民族发展史上谱写了新的华彩篇章。
一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结动员各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为有效应对国际金融危机冲击、推进全面建设小康社会进程、促进祖国和平统一大业作出了重要贡献，人民政协事业呈现出团结和谐、务实进取、蓬勃发展的良好局面。
（一）积极应对国际金融危机冲击，为保持经济平稳较快发展献计出力
应对国际金融危机冲击，是对党和政府执政施政能力的重大考验，也是对人民政协参政议政水平的重大考验。常委会认真贯彻中央决策部署，把保持经济平稳较快发展作为履行职能的首要任务，切实做到思想上与中央精神相一致，行动上与中央部署相合拍。我们密切关注国际金融危机发展态势和国内经济运行情况，加强动态研究，努力增强建言献策的主动性、预见性、针对性。围绕"着力扩大国内需求，保持经济平稳较快发展"、"加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力"等议题，召开专题议政性常委会议、专题协商会，多次举办经济形势分析会。委员们提出，应充分发挥积极财政政策和适度宽松货币政策的综合效应，着力扩大内需和稳定外需，以政府投资带动社会投资，强化科技支撑，扶持中小企业发展，加快推进小城镇建设，创新发展中小金融体系，大力发展文化创意产业，积极培育战略性新兴产业。这些意见和建议，为党和政府完善宏观经济政策提供了重要参考。
我们选取经济发展中的重大课题深入调查研究，积极议政建言。一年来，共开展专题调研53项，组织常委、委员视察、考察团13个，立案并交办提案1800多件。我们就"稳定粮食生产，增加农民收入，拉动农村消费"问题，与全国13个粮食主产区省级政协联合调研，提出加快建立种粮利益补偿和协调机制，构建适应"三农"需要的金融服务体系等政策建议，得到重视和采纳。会同有关部委深入调研、咨询论证，为推动海南国际旅游岛建设、辽宁沿海经济带建设、长吉图开发开放先导区建设、鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，发挥了重要作用。组织委员围绕海峡西岸经济区、北部湾经济区、曹妃甸科学发展试验区、武汉城市圈和湖南长株潭"两型"社会综合配套改革试验区以及南向国际大通道建设，进行视察和跟踪调研，提出了许多有价值的意见和建议。围绕发展绿色经济、循环经济、低碳经济、清洁能源持续建言，召开人口资源环境发展态势分析会，深入推进关注森林活动，支持集体林权制度改革，研讨应对气候变化和发展核电、水电问题，就"三江源"、长江三峡、衡水湖湿地和乌梁素海湿地生态保护与建设进行调研，对加强生态文明建设产生了积极影响。
（二）高度关注和促进民生改善，维护社会和谐稳定
厚民生才能聚民心，顺民意才能保民安。人民政协心系国事、情牵民生，积极协助党和政府做好保障和改善民生的工作。重点围绕高校毕业生和农民工就业、国际金融危机对职工权益影响等问题深入调研，提出将积极就业政策向乡镇和农村延伸，建立覆盖农民工的社会保障体系，建设吸纳就业容量大的劳动密集型产业园区等建议，许多转化为党和政府的决策。积极引导政协委员中的非公有制经济人士不裁员、不减薪、不欠薪，为稳定就业作出贡献。围绕制定社会事业协调发展政策措施，深化收入分配体制改革，加快保障性住房建设，发展文化产业和职业教育，完善基本医疗卫生制度，残疾人权益保障，汶川地震灾区灾后恢复重建等重要问题，提出了许多有见解、有分量的意见和建议。着力协调关系、化解矛盾，开展建立健全非正常上访终结机制、志愿服务与和谐社会建设的调研，研讨新形势下的社会和谐与稳定问题，妥善处理政协委员、统一战线成员和各界群众来信来访。全年编报社情民意信息267期，反映意见和建议1435条，提出相关提案1900多件，为促进社会和谐稳定作出了积极努力。
我们认真贯彻党的民族、宗教政策，大力促进民族团结、宗教和睦。坚决拥护党和政府依法处置乌鲁木齐烧严重暴力犯罪事件，及时召开主席会议、常委会议进行部署，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。围绕《民族区域自治法》贯彻实施，加快少数民族自治州经济社会发展，宗教教职人员生活和社会保障，散杂居和城市民族工作，藏医藏药事业和水利水电事业发展等问题，深入考察调研，为改善少数民族群众生产生活条件出实招、办实事。积极参与民族团结进步创建和民族团结宣传教育活动，与有关部门共同举办首都各民族人士庆祝新中国成立60周年座谈会，组成代表团参加自治区政协成立50周年庆祝活动，组织委员参观民主改革50年展览和五个民族自治区成就展，赴民族地区开展"三下乡"和慰问活动。举办政协民族和宗教委员会学习研讨班，召开少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，加强与民族、宗教界代表人士的团结联谊，发挥好他们在促进民族团结、宗教和睦中的重要作用。
（三）隆重庆祝新中国和人民政协成立60周年，夯实团结奋斗的共同思想政治基础
新中国成立60年来，人民政协始终与共和国同步伐，与全国人民共奋进，走过了不平凡的光辉历程。我们以隆重庆祝新中国和人民政协成立60周年为契机，引导各党派团体和各族各界人士进一步增强坚持中国共产党领导的自觉性，增强走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性。组织全国政协委员参加国庆系列活动，认真学习同志在庆祝中华人民共和国成立60周年大会上的重要讲话，积极参加《辉煌六十年》成就展览等活动。隆重举行庆祝人民政协成立60周年大会，同志发表重要讲话，系统总结了人民政协取得的重要成就和宝贵经验，深刻阐述了新形势下人民政协的重要地位和独特作用，科学指明了人民政协事业的前进方向。全国政协及时召开常委会议作出部署，迅速兴起学习贯彻同志重要讲话精神的热潮。举办人民政协成立60周年理论研讨会，深刻阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合我国国情、具有鲜明中国特色的社会主义新型政党制度，中国共产党同各派的关系是民主协商、肝胆相照的崭新的合作型政党关系，强调要把这一制度坚持好、完善好、发展好。举办庆祝人民政协成立60周年文艺演出，出版《人民政协重要文献选编》等系列图书，参与拍摄《建国大业》等优秀影视作品，进一步扩大了人民政协的社会影响。
（四）深化交流合作，促进海内外同胞关系和谐
认真学习贯彻同志在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话精神，把握两岸关系和平发展主题，发挥人民政协独特优势，推动两岸同胞大交流，促进两岸各界大合作。以政协委员为主体，以河洛文化、书画艺术、京昆艺术、妈祖文化、黄埔精神为纽带，赴台举办展览、演出、研讨等文化交流活动，开展与台湾有关团体互访活动，增进台湾同胞对中华民族和中华文化的认同。
在香港、澳门成功举办中国戏剧艺术传承与发展论坛、庆祝澳门回归祖国十周年书画展、“人民政协成立60周年光辉历程和重要启示”讲座等活动。开展加强粤港合作专题调研，所提建议受到有关方面高度重视。支持港澳委员和有关社团在当地开展专项调研等活动，围绕更好地贯彻"一国两制"方针，保持港澳金融稳定、经济发展、民生改善，积极献计出力。及时向港澳委员通报国家经济社会发展情况和政协工作情况，组织港澳委员赴内地考察，推进港澳同内地的合作。全年共接待港澳来访团组70多个、500多人次。
加强与海外华侨华人的联系联谊，邀请海外侨胞列席全国政协十一届二次全体会议，征集海外华侨华人关于应对国际金融危机、加强海外华文教育、支持归国留学人员开展科学研究和创新创业活动等方面的意见和建议，发挥他们在"反独促统"、加强民间往来、支持国内企业"走出去"等方面的独特作用。开展维护侨商投资权益和国际金融危机下侨资高科技企业创新发展情况专题调研，组织侨胞回国参观考察，进一步激发了海外侨胞参与祖国建设的积极性。
（五）扩大对外友好交往，为我国改革发展营造良好外部环境
我们高举和平、发展、合作旗帜，多领域、多渠道、多形式开展对外友好交往。积极开展高层出访，增进与有关国家的政治互信，巩固传统友谊；介绍我国在应对国际金融危机冲击和气候变化方面的立场、做法和努力，促进双边经贸合作和人文交流；在事关国家核心利益问题上开展有针对性的工作，赢得广泛理解和支持；介绍我国政治制度、政党制度和人民政协情况，加强全国政协与相关机构的交流交往。各专门委员会外事工作深入开展。到2009年底，全国政协已经同128个国家的236个机构和13个国际或区域性组织建立了友好关系。
积极支持相关组织参与国际多边活动。中国经社理事会派团出席经社理事会和类似组织国际协会第十一次全体会议和国际协会管委会会议，成功召开中欧圆桌会议第五次和第六次会议，中国经社理事会与欧盟经社委员会的圆桌会议交流机制写入中欧领导人第十二次会晤联合声明。中国宗教界和平委员会派代表团参加亚洲宗教和平会议、世界宗教和平会议的有关活动，努力扩大在世界和亚洲宗教和平组织中的影响。召开全国各省区市政协外事工作座谈会，重点研讨我国的公共外交与国际影响力，并就上海世博会的公共外交进行专题调研，取得重要成果。
（六）切实加强自身建设，提高履行职能的成效
提高履职能力和水平，是人民政协强基固本、发挥作用的关键所在。我们积极为各派以党派名义在政协履行职能创造条件，加强情况通报和交流，加大党派提案办理力度，开展联合调研视察，拓展了各派在政协参与国事的广度和深度。各派中央、全国工商联和无党派人士共提交提案239件、大会发言77篇。加强专门委员会建设，逐步配备驻会副主任并建立相应工作机制，强化专题调研的选题论证，支持专委会探索开展界别活动的有效途径、与相关部委开展对口协商。高度重视政协委员队伍建设，举办常委会学习讲座、在京委员学习报告会和京外委员学习研讨班，帮助委员拓宽视野、增长才干。推动经常性工作改进创新，完善提案分层办理机制和分类答复办法，修订大会发言工作规则，推动文史资料数字化、信息化、多媒体化建设。提高政协机关综合能力，加大视察考察、专题调研、外事出访、出席会议活动的统筹协调力度，增强了整体效果。
以上成绩的取得，是以同志为总书记的中共中央亲切关怀、坚强领导的结果，是各级党委、政府和社会各方面热情关心、鼎力支持的结果，凝聚着人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员的智慧、心血和汗水。在这里，我代表全国政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员！
回顾人民政协60年光辉历程，总结过去一年政协工作，我们深刻地体会到，推进新形势下人民政协事业发展，必须始终高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持把爱国作为最大的政治共识，最大限度地凝聚海内外中华儿女的智慧和力量，共襄祖国完全统一和中华民族伟大复兴的盛举。必须牢牢把握团结和民主两大主题，在紧密团结的基础上发扬民主，在发扬民主的过程中巩固团结，把人民政协这一大团结大联合组织的作用发挥好，把这种发扬社会主义民主的重要形式运用好，努力营造团结民主、生动活泼的良好氛围，形成攻坚克难、夺取胜利的强大合力。必须紧紧抓住发展和稳定两件大事，危机时刻迎难而上，挑战面前敢于担当，多出好点子，多办实在事，多下真功夫，切实把推动科学发展、促进社会和谐贯穿政协工作全过程，使发展和稳定成果惠及广大人民群众。必须统筹运用全国政协和地方政协两支力量，以专门委员会为依托密切相互联系，以政协委员为主体整合人才资源，以重大课题为纽带搭建合作平台，选好题目共同调查研究，充分发挥全国政协对地方政协的指导作用和地方政协的职能作用，努力做到上下联动、优势互补、成果共享。必须正确处理继承和创新两者关系，大力弘扬优良传统、在继承中汲取发展智慧，自觉立足时代前沿、在创新中激发前进动力，使人民政协事业薪火相传、常干常新。
同时，我们也清醒地认识到，与新形势下党和人民的要求相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还有一些不足。比如，如何进一步加强人民政协理论建设，以理论创新推动工作创新；如何进一步发挥界别优势，实现各界别资源优化配置、优势互补；如何进一步拓宽渠道、创新载体，为全体会议闭会期间委员发挥作用创造条件；如何进一步提高履行职能的成效，更好地把民主监督寓于各项工作之中等等。真诚希望广大委员对常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
二、2010年工作部署
2010年是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的重要一年。我们要全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐上创造新业绩，在促进祖国和平统一大业、扩大对外交流交往上发挥新作用，在加强自身建设、提高政协工作科学化水平上迈出新步伐。
（一）深入学习贯彻同志重要讲话精神，进一步明确人民政协的方向和使命
学习贯彻同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，是当前和今后一个时期人民政协的重大政治任务。要积极开展主题鲜明、形式多样、生动活泼的学习研讨、宣传教育活动，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要把学习贯彻讲话精神与夯实共同思想政治基础结合起来，毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚决抵御西方多党制和两院制的影响。要与发展社会主义民主政治实践结合起来，充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事，丰富专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的内容和形式，寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，使人民政协参政议政成为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高党的执政能力的有效方式和重要途径。要与贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，加大督促检查力度，总结各地政协的好做法好经验，进一步深化对人民政协工作特点和规律的认识，巩固全社会重视和支持政协工作的良好局面。
（二）紧紧抓住加快经济发展方式转变这个重点，努力促进经济平稳较快发展
加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。要密切跟踪国内外经济形势的发展变化，适时召开经济形势分析会、专题座谈会，对经济生活中的深层次问题进行动态跟踪分析，为巩固和增强经济回升向好势头献计出力。围绕完善加快转变经济发展方式的体制机制和政策导向，加快实施国家重大科技专项，建设国家创新体系，加快培养大批高素质人才，发展战略性新兴产业，提高农业发展支撑能力，发展现代服务业，推进节能减排，发展循环经济、低碳经济，应对气候变化，促进区域经济协调发展等问题深入调研，以“着力扩大内需、促进经济发展方式转变”为议题开展专题协商，为党和政府科学民主决策提供参考。以专委会为依托，通过常委会议、专题座谈会等形式，就“十二五”规划的制定实施提出意见和建议。
（三）着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定
我们要坚持以人为本、履职为民，更加关注社会事业发展和民生改善，就创新社会管理，国企改制中的职工权益维护，医保体系建设中的城乡统筹和制度完善，农村卫生人才的培养和配套政策，职业教育发展，文化体育事业发展，办好上海世博会以及群众关心的教育、就业、住房、环保等问题开展调研。高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，就调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化、困难群众的社会保障与社会救助等问题提出对策建议，努力促进社会公平正义。加强和改进社情民意信息工作，推动政协委员密切联系各界群众，协助党和政府妥善处理好各方面的利益关系。深入贯彻党的民族、宗教政策，关心支持少数民族和民族地区经济社会发展，引导宗教与社会主义社会相适应，及时了解和反映影响民族团结、宗教和谐的新情况、新问题，进一步发挥政协委员中民族、宗教界人士的作用，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。认真贯彻落实中央第五次工作座谈会精神，努力推动以及四省藏区实现跨越式发展和长治久安。
（四）大力开展团结联谊工作，不断密切同港澳台侨同胞的联系
港澳台同胞和海外侨胞是两岸关系和平发展的积极推动者，是中华民族伟大复兴的重要促进者。我们要牢牢把握两岸关系和平发展主题，不断扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，开展两岸经贸文化合作专题调研，深化两岸交流合作，密切两岸同胞感情。支持港澳委员为维护香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用，组织他们就深化粤港澳合作等重大问题开展调研，及时通报重要情况、传达重要会议精神，密切同港澳重要政团、社团和各界人士的联系，不断发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。举办纪念侨胞列席政协全体会议十周年活动，邀请列席政协全体会议的侨胞回国参观考察，组织侨胞专业人士为制定“十二五”规划建言献策，开展维护侨商权益的调研，为侨胞和海外留学人员为国服务创造条件。
（五）弘扬民主、和睦、协作、共赢精神，扩大同各国人民的友好往来
人民政协是开展对外友好交往的重要渠道，是增进我国人民同世界各国人民友谊的重要桥梁。要按照国家外交工作的总体方针和部署，积极开展同有关国家的互访，有计划、有重点、多层次、多领域地开展对外交流活动。积极推动人民政协的公共外交，加强同外国议会、政府、政党、重要智库、主流媒体、社会各界人士的交往。全力办好"21世纪论坛"2010年会议，支持中国经社理事会加强同国际经社理事会和类似组织国际协会及其成员组织的合作，支持中国宗教界和平委员会承办好"亚洲宗教界和平会议"执委会议。进一步做好对外宣传工作，增进国际社会对我国政治制度、政党制度和人民政协的了解和认识。
（六）以改革创新为动力，提高人民政协工作的科学化水平
改革创新是增强人民政协工作活力的不竭源泉，科学化是人民政协事业可持续发展的重要保障。要着力把握人民政协服务科学发展的规律和实现自身科学发展的规律，努力使政协工作的思路更加清晰，方向更加明确。要在加强科学理论武装上下功夫，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以人民政协理论纳入马克思主义理论研究和建设工程为契机，以构建学习型政协组织和委员队伍为目标，大力加强人民政协理论研究，更好地发挥理论对实践的指导作用。要在完善科学制度上下功夫，健全提案、视察、调研、大会发言、反映社情民意等经常性工作的制度，建立综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，努力形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系。要在运用科学方法上下功夫，创造性地运用民主协商、广交朋友、教育引导、真诚服务等方法，积极借鉴现代科学方法和信息网络技术，形成一整套适应时展、符合政协特点、有利履行职能的工作方法。要在提升科学素质上下功夫，引导广大委员努力掌握科学知识、秉持科学精神、发扬科学作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员的良好形象。
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