各位领导、同志们：
受县法制宣传教育领导小组委托，现就我县实施“四五”普法规划情况及认真做好“五五”普法工作报告如下：
一、我县实施“四五”普法规划的基本情况和主要成效
2001—2005年，按照国家、省、市的统一部署，我县认真组织实施了“四五”普法规划。
1、强化组织领导，保障规划实施。在2001年“四五”普法规划启动准备阶段，我县便通过外出学习考察等形式进行了深入的调查研究，在认真领会上级精神的基础上，密切结合我县实际，制定了《在全县公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，为我县的“四五”普法规划启动和实施奠定了基础。针对“四五”普法工作提出的工作目标和任务，我县从强化组织领导、加强制度建设入手，做了五个方面工作：一是充实机构。调整充实了县普法教育领导小组，具体负责“四五”普法的组织协调、检查指导等项工作，保证了“四五”普法规划的顺利实施；二是制定年度计划。我县根据“四五”普法规划的具体要求，结合国家、省、市年度普法工作要点精神和我县实际情况，先后下发了2002年、2003年、2004年、2005年《邱县法制宣传教育工作要点》，切实加大指导力度，明确了工作重点，制定了具体措施，为我县“四五”普法期间年度普法教育工作的顺利开展提供了有力保障；三是完善制度。为把普法工作落到实处，我县先后制订下发了《邱县干部学法用法考试考核办法》、《关于进一步深化依法治县工作的意见》、《进一步加强我县“四五”普法规划组织实施领导工作的通知》、《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》等文件，并出台了领导小组成员联系普法工作填制反馈表等配套措施，促进普法工作向规范化、制度化、长效化发展。五年来，领导小组成员共下乡镇指导普法工作108次，有效推动了“四五”普法工作开展。四是规范考核机制。每年每季度，我们都组织召开各乡镇普法办公室主任会议，传达贯彻上级精神，总结前阶段普法工作，部署下一步工作任务，同时与各乡镇签订年度普法教育工作责任书，增强工作的责任感，并将这项内容列入县委、县政府对各乡镇的年度综合考评范围，调动了各乡镇、县直各部门普法工作的积极性。
2、突出工作重点，实现整体推进。“四五”普法规划全面启动实施后，我县认真按照普法规划要求和年度计划的安排，抓好对重点对象的普法教育，明确重点普法学习内容，做到“三抓一围绕”：一是抓龙头，突出领导干部学法用法。五年来，我们通过组织举办法制讲座、学习《干部法律知识读本》、参加普法考试、演讲等多种形式，调动了全县干部职工的学法用法积极性。2001年下发了《领导干部学法用法考试考核办法》、2003年，我县普法办下发了《关于在全县干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，重点要求副局级以上领导干部要以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主，认真学习邓小平理论与依法治国、宪法制度等知识。2004年组织了大规模《行政许可法》学习宣传活动，对全县500余名行政执法人员进行了专门培训、考试；《交通安全法》“五进”活动深入开展，效果明显。2005年，我县又下发了县委、县政府《关于进一步强化法制宣传教育领导小组成员单位工作责任制的通知》和县委、县政府《关于转发“四五”法制宣传教育总结验收方案的通知》，结合年初确定的法制宣传工作要点，我们组织了新《条例》大型宣传活动，并对全县各级各部门领导干部普遍进行了培训考试。连续五年，我县普法办组织全县副局级以上领导干部进行了法律知识考试，县四套班子领导全部参加了考试，切实提高了我县各级领导干部的法律素质和法治管理水平。二是抓骨干，强化公务员（司法、行政执法人员）和企业经营管理人员的学法。我县先后组织全体公务员和企业经营管理人员参加WTO及相关法律知识的学习、培训，做到统一学习教材、统一学习培训、统一学习内容、统一组织考试的“四统一”。同时，下发了《关于在全县干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，要求全县公务员认真完成《干部法律知识读本》一书的学习。全县举办各类学习培训班10期，参加人员达1500余人。三是抓基础，深化青少年的法制宣传教育工作。五年来，我县采取了多种形式深化了对青少年的法制宣传教育工作，在全县中小学校中启动了法制教育“十个一工程”，掀起了法制教育新热潮。我县还通过在全县59所中小学校选配法制副校长、举办预防青少年犯罪法律培训班、发放青少年法制教育读本等多种形式，引导青少年自觉学法、用法、守法、护法，预防和减少了青少年违法犯罪，受到一致好评。四是围绕“12·4”法制宣传日，广泛开展法制宣传教育。自2001年开始，我县围绕每年的12月4日全国法制宣传日，先后开展了五次声势浩大的“增强宪法观念、推进依法治国”和“学习宣传宪法、推进民主法制建设”的法制宣传教育活动。同时，我们还以12·4”全国法制宣传日为契机，广泛深入开展各类法制宣传。“四五”普法期间，全县共举办《婚姻法》、《劳动法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《未成年人保护法》等法律培训班、法制讲座180多场次，使广大干部群众受到了教育。此外，我县每年在“三八”妇女节期间举行妇女维权周活动，每年6月开展《安全生产法》宣传活动，发放宣传资料，出动宣传车，设立法律咨询台，开展义务法律咨询，不断掀起普法新高潮，推进“四五”普法的整体推进。
3、紧贴中心工作，创新工作方法。为使普法工作取得扎扎实实的效果，我县不断创新工作方法，有针对性的开展法制宣传教育。（1）针对“热点、难点”问题开展法制宣传教育。在“严打”整治斗争期间，我县充分发挥法制宣传职能优势，利用县电视台、上街宣传、书写标语、悬吊挂等形式深入宣传“严打”政策和刑法等法律法规，营造“严打”氛围，同时坚持预防为主，在广大青少年中开展法制宣传教育。在预防“非典”的时候，下发了《关于开展中华人民共和国传染病防治法学习宣传活动的安排意见》、《关于加强全县干部学法用法工作的意见》，要求各级、各部门要围绕非典型肺炎防治工作，把加强《传染病防治法》等相关法律法规的宣传作为当前法制宣传的重点。非典期间，共发放《传染病防治法》、挂图等宣传资料2000余份，有效提高了全民对非典型肺炎的认识。（2）围绕普治结合开展法制宣传教育。为将普法与综合治理相结合，我县制定了《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，加强了农村法制建设，我县按照市《关于在全市农村开展创建“民主法治示范村”活动》的实施意见和“民主法治示范村”标准，同省文明生态村建设工程相结合，在全县开展“民主法治示范村”创建活动。目前，我县已有125个村达到了创建标准。（3）借助媒体优势开展法制宣传教育。我县在电视台开辟了《法制纵横》栏目，“四五”期间累计播放120多期，我县还在《今日邱县》报纸上开辟了法律宣传专栏、专版，举办各部门专业法电视讲座160多次。重点宣传了《宪法》、《民法》、《传染病防治法》、《森林法》、《退耕还林条例》、《土地承包法》、《水法》、《村民委员会组织法》、《民法》、《婚姻法》、《行政许可法》、《条例》等内容，使广大干部群众及时地了解和掌握国家的法律法规和政策，有效推动了普法活动的开展。（4）制作电视专题片，增强法制宣传效果。2002年我县制作了7·10案件警示教育专题系列片7集。7·10案件是发生在我县的一起典型的因部分村民法律意识淡薄、法律素质低下而引发的刑事案件。这一案件的发生，是典型法盲所致，既影响了106国道复线邱县段的施工，又严重损害了邱县的对外形象，结果是害人害己害社会。由于这一专题片来源于真实生活，讲解的是群众身边的事和群众关注的结果，因此，深受群众欢迎，有效促进了群众法律意识的提高。2005年我县制作了“5·7”案件警示教育专题片，5·7案件是我县西枣园部分群众违反《条例》有关规定围堵机关、影响机关正常办公而发生的一起违法上访案件。此专题片生动具体地宣传了新《条例》，收到了较好的效果。（5）充分发挥我县国家文化特色之乡的优势，利用邱县青蛙漫画组这一全国知名品牌和漫画这一群众喜闻乐见的艺术形式开展法制宣传教育。“四五”期间，邱县青蛙漫画组先后出版了《税收漫画》、《计生漫画》两个专辑，创作其他法律宣传漫画近千幅，在农村建漫画一条街百余个，多次受到国家、省、市领导和有关部门的表扬和奖励，形成邱县宣传法律知识的知名品牌。（6）组织法制宣讲团进行法制宣传教育。挑选业务精、作风好、热爱普法教育的同志组成法律宣讲团，深入开展普法教育活动，一方面深入农村开展法律下乡活动，针对农民群众的需求，以宣传新《婚姻法》、《继承法》、《老年人权益保障法》和《行政处罚法》等法律法规为重点，开展义务咨询、法律文书、现场办理公证等活动。几年来，共组织法律宣讲283场次，受教育人数达10万余人次。另一方面深入企业讲法，为企业干部职工讲授《合同法》、《产品质量法》、《公司法》等有关的法律法规，促进依法治企，依法经营管理。再就是深入机关开展法律知识讲座，组织宣讲团人员深入机关、部门讲授《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，推进了依法行政、依法治县进程。同时还深入各学校进行法律知识宣讲，宣讲时，注重结合典型案例，以案释法，使青少年懂得遵纪守法光荣，违法违纪耻辱，违法犯罪要受到法律处罚等法律知识，收到良好效果。
“四五”普法以来，通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力，我县法制宣传教育工作取得了明显成效，全民法制意识和法律素质进一步得到了增强和提高，基本实现了“四五”普法提出的“两转变、两提高”的目标。但是，我们也应当清醒地看到，当前普法工作还存在一些问题和不足：一是个别单位和部门的一些领导同志对法制宣传教育工作的意义认识不足，重视不够，特别是对“四五”普法提出的“两个转变、两个提高”的目标任务理解不深，因而学法用法的自觉性不够高。二是法制宣传教育工作各项制度落实得还不够好。一些单位学法制度坚持不经常，存在说起来重要，忙起来不要，检查时紧一阵子，检查后流于形式，法制宣传教育效果不明显的问题。三是不同程度地存在学法与用法脱节的现象。四是有相当一部分单位和部门普法经费虽然列入预算，但未达到规定的标准，有的不能到位，影响了普法工作正常开展。
二、突出重点，开拓创新，努力完成“五五”普法规划确定的各项任务
县委、县政府批转的我县“五五”普法规划，明确了实施“五五”普法的指导思想、主要目标和工作原则，是指导“五五”普法工作的纲领性文件。各单位普法组织和全体法制宣传教育工作者一定要认真学习贯彻，抓好落实，努力完成规划确定的各项任务。
（一）突出抓好重点内容的学习宣传，在学习宣传的深度和广度上取得新突破。要把学习宣传宪法落实到实处。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作。要进一步学习宣传宪法，提高全体公民特别是各位领导和公务员的宪法意识，要在司法和执法实践中树立宪法的权威，在全县进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
要把法律法规的宣传教育落到实处。各单位、各部门特别是经济管理、社会管理、公共服务、司法执法等部门，要根据“五五”普法规划要求，结合本单位、本部门实际确实宣传重点，确保规划确定的主要内容得到广泛普及。要围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与社会发展相关的法律法规；要围绕实现好维护好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；要围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；要围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。通过以上重点内容的宣传教育，促进我县经济和社会全面发展。
要坚持法制教育与道德教育相结合，把社会主义荣辱观教育落到实处。总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。各单位、各部门、各行业在法制教育和实践中，要认真研究、把握人们思想行为的规律和特点，既要加强法制教育，注重法治实践，发挥好法律对人们行为的强制约束作用；又要加强道德实践，引导公民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，引导全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。
（二）切实抓好重点对象的法制宣传教育，在提高工作的针对性上创造新成效。一是要大力加强领导干部法制宣传教育。继续坚持党委（组）理论学习中心组学法、领导干部法制讲座、政府办公会前学法等制度，完善法律知识年度考试考核制度，把掌握法律知识和依法办事的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容，积极探索领导干部法律知识任职资格制度。党校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。二是要大力加强公务员法制宣传教育。大力开展司法和行政执法人员法律专业学历教育，加强以社会主义法治理念为重点的法制培训，确保每年培训时间不少于40学时。要将学法用法情况作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。三是要大力加强青少年法制宣传教育。将法制教育纳入学校教育、教学计划，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对地开展法制教育。四是要大力加强企业经营管理人员法制宣传教育。各单位法制宣传教育主管部门要与企业主管部门密切配合，按照条块结合、以条为主、行业指导的原则，采取多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和培训，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。五是要大力加强农民法制宣传教育。要立足农村、面向农民，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，紧密围绕文明生态村建设，进一步深化“民主法治村”创建活动，夯实社会主义新农村建设的基础。要大力开展对农村“两委”干部法制教育轮训活动，提高他们运用法律手段处理各种民事、经济纠纷和依法办事的能力。要抓住“输出”和“管理”两个环节，按照“以用人者为主，以输出地为辅”的原则，采取多种形式，突出加强对进城务工人员的法制宣传教育和法律服务，依法保护进城务工人员的合法权益。
;（三）坚持法制教育与法治实践相结合，在提高全县法治化管理水平上寻求新发展。要努力深化依法治理工作。认真组织开展法治县城创建活动，做好试点工作，适时进行经验交流和评选表彰，促进县城依法治理不断深入。努力深化基层依法治理，建立和规范基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法治建设，巩固党的执政基础。要围绕平安邱县建设、和谐城区建设以及群众特别关注的社会热点、难点问题，开展专项治理活动和依法行政示范单位创建活动。要认真贯彻国务院依法行政实施纲要和我县的实施意见，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，实现行政权力公开、透明、规范运行。要进一步完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，探索建立执法质量考核评议制度。
要广泛开展主题教育活动。在中央规划确定的法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的基础上，我县“五五”普法规划结合实际，又增加了“法律进家庭”和“法律进市场”两项主题活动。各单位、各部门要紧密结合经济社会发展的实际，适应人民群众的法律需求，广泛开展各项主题活动。要充分利用“12.4”全国法制宣传日、“3.15”国际消费者权益日、“6.26”国际禁毒日等重要日期，集中开展以宪法为核心、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，使法制宣传教育向面上拓展，向基层延伸，向实际深化，更好地融入机关、单位工作和人民群众的生产生活之中，在全县掀起学法用法的热潮。
（四）突出抓好宣传方式创新，在提高实效上寻求新作为。要充分发挥大众传媒的积极作用。广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，要在巩固原有法制栏目（专栏、专版）的基础上，努力开辟新的法制宣传载体。要坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，紧密联系依法治国的实践，结合群众身边的涉法事件，采取群众喜闻乐见的形式，努力增强法制宣传教育的渗透力。
要充分发挥法制文艺的教育功能。各单位法制宣传教育主管科室要配合文化主管部门，经常组织法制文艺工作者深入实际、深入基层、深入群众，积极组织创作艺术水准高、社会效果好、受群众欢迎的法制文艺作品。要组织法制文艺作品评比，推出一批法制文艺精品。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。
要加强法制宣传阵地建设。要加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施；加强教育基地建设；加强服务阵地建设，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。要进一步加强县有普法讲师团、乡（镇）有法制辅导站、村有普法宣传员、户有法律明白人的普法组织网络建设。
三、强化措施，狠抓落实，确保“五五”普法规划的顺利实施
实施“五五”普法规划，是一项宏大的系统工程，是全社会的共同责任。
（一）加强组织协调，健全工作机制。各单位法制宣传教育主管科室和办事机构，要在县委、政府的领导下积极开展工作。要主动加强与法宣成员单位的沟通和联系，认真做好组织、协调、指导、检查工作，为县委、政府依法决策当好参谋助手。要主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受监督和指导。要充分发挥各部门和全县各类组织的作用，建立和健全部门、行业工作人员和从业人员法制宣传，形成统一规划部署、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。
（二）层层宣传发动，认真组织实施。今年是“五五”普法规划实施第一年，开好局十分重要。各单位、各部门要按照县“五五”普法规划要求，层层宣传发动，使全县充分认识开展法制宣传教育的重要意义，掌握规划确定的指导思想、工作目标、工作原则、任务和要求；县、乡、村层层培训法制宣传教育骨干；县法宣办负责全县普法教材的征订，保证“五五”普法工作的全面、顺利启动。要根据“五五”普法规划提出的目标，制定年度实施计划和工作方案，把目标任务分解细化，提出完成时限，强化措施，狠抓落实。要坚持求真务实，不做表面文章，防止和克服形式主义、，确保工作实效。
（三）建立健全制度，加强规范化建设。经过20年的普法实践，我县已建立了一系列法制宣传教育法规、规章和制度，保证了全民普法工作的顺利开展。同时，各单位普法组织和广大法制宣传教育工作者，在普法宣传和法治实践中创造了很多好的经验和做法，各部门、各单位要认真总结，及时把成功的经验上升为制度，用制度推动法制宣传教育工作深入开展。“五五”普法期间，我县要重点建立和完善的制度包括：干部学法合格证制度、法制宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度、地方普法依法治理经费保障制度和法治县城、法治乡镇和法治村创建标准及实施办法。
（四）加强队伍建设，落实人才保障。要加强专职法制宣传队伍建设，配齐、配强法制宣传干部，切实解决法制宣传教育队伍不强、不稳的问题。要有针对性地加强对法制宣传干部的培训，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要加强兼职法制宣传队伍建设，充分发挥普法讲师团的作用，挑选政治素质好、业务水平高、热爱法制宣传工作的社会各界人士，充实普法讲师团队伍；要鼓励和引导志愿者积极开展法制宣传教育工作，鼓励法律从业者积极加入志愿者队伍。要调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，引导人才、智力和资金等资源投入到法制宣传教育工作中来。要从政治上、工作上、生活上关心、爱护法制宣传教育工作者，切实帮助他们解决在实际工作中遇到的困难和问题，为他们开展工作提高良好条件。要逐步建立健全评估考核机制、激励监督机制，做好法制宣传教育表彰奖励工作，努力形成各方面踊跃参与法制宣传教育的良好局面。
（五）强化考核督导，促进工作落实。各单位、各部门要建立健全法制宣传教育工作日信息台帐和考核机制，加强法制宣传教育工作的信息网络建设。县法宣办要根据《“五五”普法规划》，制定《邱县法制宣传教育工作考核办法》，重点考察各单位、各部门领导干部学法用法工作和法律、法规的落实情况，对出现重大涉法事件和公务人员严重违法犯罪问题的地方和部门加大督导和整改力度。要协调县组织、人事、财政等部门，对全县法制宣传教育工作经费和人员编制落实情况进行集中督导，促进和加强机构建设，保障普法专项经费的落实。
（六）加强调查研究，不断提高工作水平。各单位、各部门特别是主管法制宣传教育的领导同志，要转变工作作风，经常深入基层，开展调查研究，不断增强工作的预见性、指导性和针对性。要及时了解情况，总结推广先进经验；及早发现问题，制定改进措施，不断提高法制宣传教育的实际效果。要认真研究新形势下法制宣传教育工作的新思路、新措施，要与时俱进，不断创新法制宣传教育工作理念、工作机制、工作方法，不断拓展法制宣传教育工作领域，使法制宣传教育工作充分体现时代性、把握规律性、富于创造性，发挥好法制宣传教育工作的重要作用。要充分发挥舆论引导作用，加强媒体宣传，形成社会声势，扩大社会影响，努力推进法制宣传教育工作深入开展。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我县“十一五”计划确立的经济社会发展目标任务，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高广大司法行政干警的法律素质；继续坚持法制教育与法治实践相结合，积极推进依法治局，促使全局各项管理工作逐步走上法治化轨道；继续坚持法制教育与道德教育相结合，为维护社会政治稳定，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
二、目标与任务
（一）目标
根据我国宪法原则以及我县国民经济和社会发展的“十一五”计划精神，深入开展法制宣传教育和法治实践，全面提高司法行政干警的法律意识和法律素质；扎实推进依法治局、全面提高法治化管理水平，进一步增强干警法治理念，提高依法行政能力和水平；提高依法管理和服务社会的水平，为实现依法治局奠定坚实的基础。
（二）任务
1、深入学习宣传宪法。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法和国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，不断提高全局干警的社会主义法治理论水平和依法决策、依法办事的能力。要进一步学习宣传与司法行政密切相关的法律法规知识，努力提高全局干警的法律素质和业务水平。
2、深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极履行好组织、指导、协调、督促全县普法依法治理工作职能，深入开展法制宣传教育。加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设，为我县的经济发展创造良好的法治环境。
3、做好“12·4”全国法制宣传日的宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。积极协调、配合县级有关部门和乡镇开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位宣传活动，努力营造良好的学法用法氛围。要围绕社会主义新农村建设，进一步推进“民主法治村”创建活动。
4、继续推进依法治局。坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治局，不断促进依法行政、依法决策、依法办事、严格执法，不断提高法治化管理水平。
三、工作要求
(一)领导干部和公务员是“五五”普法的重点，要在坚持日常学法的基础上，分期分批参加各级组织的宪法和基本法律法规知识的培训。做到学法用法经常化、制度化、规范化，避免时紧时松、搞形式走过场。领导干部要逐步养成依法决策、依法行政、依法管理的思维方式和行为习惯；全局司法行政干警要熟练掌握与本职工作相关的法律法规，努力提高业务素质，忠于宪法和法律，严格执法，自觉维护法治的统一与权威。
（二）要以提高法治化管理水平为目标，全面实践，整体推进依法治局工作。要结合司法行政工作职能和特点，以依法行政为核心，认真制定和完善依法治局实施方案，做到依法管理、依法行政。要加强执法队伍的法律知识培训，提高依法办事能力。要加大部门专业法的社会宣传力度，营造良好的执法环境。抓好专项治理活动，围绕县委、县政府的中心工作，针对部门存在的突出矛盾和群众关心的热点、难点问题，开展多种形式的专项依法治理，促进司法行政事业全面发展。
（三）建立健全规章制度，逐步实现法制宣传教育和依法治局工作制度化、规范化、阵地化。建立健全领导干部学法制度、法制讲座制度、理论中心学习组学法制度、法律培训制度、学法合格证制度、学法用法档案制度、拟任领导干部法律知识考试等制度，确保领导干部学法用法收到实效。建立公务员学法用法考试、考核制度。要将公务员学法用法的情况与公务员的录用、考核评议等项工作结合起来，作为公务员录用、任职、晋级的重要条件之一。建立健全行政执法责任制、执法公示制、执法督查制、执法过错责任追究制，提高执法水平。建立政务公开制度，保证依法行政。加强法制宣传教育阵地和队伍建设，巩固和发展县法制教育中心，充分发挥公务员、律师、法律工作者的法制宣传教育作用。
四、步骤与方法
（一）步骤
本规划从20**年开始实施，20**年结束。各股、室、处、所、中心要根据本规划精神，认真落实法制宣传教育和依法治理工作及年度计划，结合各自的实际，分年度组织实施，保障规划落到实处。
（二）方法
1、普治并举，整体推进。一手抓法制宣传教育，一手抓依法治理，坚持学法用法相结合，法制教育和法治实践相结合，务求实效。
2、要将本局普法依法治理与指导全县普法依法治理相结合。加强调查研究，不断总结经验，充分发挥本局的示范和引导作用，进一步提高全县普法依法治理工作的质量和效果。
3、广泛宣传，突出实效。要有计划、有重点地抓好普法教材的征订、发行工作。要发挥广播、电视、报刊等大众传媒的作用，办好法制宣传专栏、专题节目和系列讲座，保证受众的广泛性。要发挥法制新闻、法制文艺的形象教育引导作用，使广大公民受到生动、深刻、潜移默化的法制教育。
五、组织领导和保障
（一）加强对法制宣传教育和依法治理工作的领导，由局长总负责，分管法制宣传教育和依法治局工作的副局长具体负责，局宣传教育工作股承办日常工作。
为了适应当前新形势，以及对法制建设提出的新任务、新要求，根据省、市和中国共产党xxx委（2006）68号文件〈关于在全县公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程第五个五年规划〉的通知精神和要求，结合残联实际，制定"五五"普法工作规划。
一、"五五"普法工作的指导思想、总体目标和工作原则。
（一）"五五"普法工作的指导思想：以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真落实党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕依法治县的总体部署，围绕构建平安和谐新xx的要求，广泛开展 "五五"普法教育，进一步提高单位广大干部职工的法律意识和法制观念，为做好全县残疾人工作，奠定一个坚实的基础。
（二）"五五"普法工作的总体目标：
通过法制教育和法治实践，进一步增强残联干部职工法律意识，提高法律素质，提高依法决策办事能力，全心全意为残疾人服务。
（三）"五五"普法工作原则：
以建设"经济强县、文化大县"为中心，以残疾人事业"十一五"规划总体目标，积极开展扶贫解困、劳动就业、职业培训、三项康复等重点工作，进一步落实残疾人各项优惠政策，为全县的经济建设，社会稳定做出积极贡献。
二、"五五"普法工作的主要任务和要求。
（一）、"五五"普法工作的主要任务：
1、进一步学习宣传国家基本法律制度，培育和强化公民的国家意识、民主意识、法治意识和社会责任意识。加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。
2、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。内容包括《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国婚姻家庭法》、《中华人民共和国妇女儿童保护法》《残疾人权益保障法》、《老年人权益保障法》等法律法规。努力形成遵守法律、崇尚法律，依法解决各种矛盾和纠纷，促进社会安定和社会的和谐稳定、促进残疾人事业健康发展。
（二）"五五"普法工作要求
1、抓好重点对象的普法宣传。提高残联工作人员的法制观念和法制化建设的自觉性，对促进残疾人事业发展起着至关重要的作用。领导干部要带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法行政的能力，切实推进依法决策、依法管理。要继续坚持和完善领导班子集体学法、专题法制讲座、法律知识年度考试考核等有效措施，推进领导干部法制教育的制度化、规范化。
2、抓好重点法律法规的学习培训。要针对不同普法对象确定普法教育的重点内容。结合《中华人民共和国残疾人保障法》、《劳动法》、《治安管理处罚法》，《婚姻家庭法》等方面知识的培训。培养残联干部树立依法办事的观念。同时也能有效的运用法律武器维护残疾人的合法权益，为创建和谐社会做出贡献。
三、"五五"普法工作的组织实施版权所有，全国公务员共同的天地!
"五五"普法工作从2006年开始实施到2010年结束，分为三个阶段实施。
（一）、宣传发动阶段。从现在开始至2006年底结束。宣传发动阶段主要做好启动工作，进一步调整、健全普法工作领导和办事机构，制定规划，征定教材，抓好示范点，做好普法教育的组织、宣传、发动工作。
1、建立县残联五五普法工作领导小组
组 长：方勇 副组长：徐玉扩、高纪录 成 员：张桂秋、孟宪英、李文立、陈新红
普法工作领导小组，负责残联"五五"普法工作规划、年度普法宣传教育方案的审定，研究制定相关的规章制度，讨论决定有关重要事项等。
2、深入开展"五五"普法宣传发动工作。
2006年要做好"五五"普法宣传启动工作。组织干部职工认真学习xx县委、县政府〈关于在全县公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程第五个五年规划〉的通知，掌握"五五"普法工作的指导思想、主要目标和具体要求，营造浓厚的普法宣传教育的环境和氛围。
(二)普法教育实施阶段。2006年下半年至2010年上半年。
1、开展"五五"普法教育调研活动。各单位、部门要组织开展普法教育调研工作，采取座谈讨论、问卷调查等方法，广泛征求和听取干部职工对普法教育学习内容和形式方法的意见和建议，增强普法教育的实效性。
2、认真研讨制定年度普法教育培训方案。在"五五"普法规划的指导下，通过认真研讨制定年度普法教育培训方案，提高法制宣传教育的针对性。
一、做好“五五”普法规划及启动工作。
1、我局高度重视五五普法工作，切实加强对普法工作的领导，全局上下从实施依法治国方略、贯彻党的十六届五中全会精神和“十一五”规划的高度，把普法工作纳入本局的工作规划。
2、我局五五普法工作的指导思想是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及社会主义荣辱观为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕地方党委和政府的中心工作，特别是围绕社会稳定开展普法工作，进一步推进依法治局工作，为构建和谐石棉营造良好的法治环境。
3、认真抓好“五五”普法的启动工作。“五五”普法是承接“四五”普法的良好态势，在我局实施“十一五”发展规划的新形势下进行的，起点更高，任务更重。我局将把启动并组织实施“五五”普法作为一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，经费落实。我局将发现、培育、推广各类普法典型，从而带动本部门普法工作向纵深发展，要加强与地方各部门的互动式联系、协调和探索，进一步总结推进普法工作的创新发展。
二、围绕工商行政管理工作开展法制宣传。
1、抓好《公务员法》、《公司法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《商标法》、《消费者权益保护法》等新出台和新修改法律法规的宣传。通过新闻媒体和普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传新法的基本精神和主要内容，促进新法顺利贯彻实施，从而促进各项工商行政管理工作依法开展和社会和谐稳定。
2、加大专业法的学习和宣传力度。我局要继续坚持和完善本部门各项学法制度，组织本局工作人员学习专业法，坚持一月一法一考试。要以专业法修改日和颁布纪念日为契机，多形式多渠道面向社会广泛进行宣传，不断扩大宣传覆盖面。我局还将重点配合有关部门宣传与维护社会稳定、安全生产，守法维权、公务员管理、社会热点问题等与依法行政和人民群众生产生活密切相关的法律法规。
三、开展以“一学三讲”为主题的法制宣传教育活动。
认真贯彻落实全国、省、市有关部门的部署，在全局开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。“一学三讲”活动，要突出宣传公民权利与义务的关系，使全局干部群众真正懂得，学法用法不仅要讲权利，维护合法权益，也要讲义务，承担法律责任；宣传依法办事、人人守法、支持执法机关执行公务，维护法律权威。我局将结合实际，抓好落实，认真总结，不断把“一学三讲”主题教育活动推向深入。
四、切实抓好重点对象的法制宣传教育。
充分发挥个体私营企业协会的纽带和桥梁作用，加强民营企业经营管理人员、个体工商户、进城务工人员的法制宣传教育工作。结合我县实际和特点，继续推进民营企业普法依法治理工作，积极推广好的经验和做法，建立起民营企业普法依法治理工作的长效机制。充分调动各方面积极因素，不断加强民营企业经营管理人员、个体工商户、进城务工人员普法的针对性，从而进一步提高其依法经营、依法维权的意识。
五、结合系列活动日开展主题宣传活动。
“五五”普法期间我局将结合“3.15”国际消费者权益保障日、“五.一”国际
在市委、市政府的领导下，XX公司顺利实施了法制宣传教育第四个五年规划，完成了规划确定的各项任务。五年来，宪法和基本法律知识在企业得到广泛宣传，广大员工的法制观念和法律素质明显提高，各级领导干部依法决策、依法经营、依法办事的意识和能力明显增强，有力地推动和促进了企业经营工作的全面、持续、快速发展。
继续广泛深入地开展法制宣传教育，提高全体员工的法律意识和法律素质，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国方略，构建和谐社会的重要基础。为了适应新形势对法制宣传教育提出的新任务，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》和《中共XX市委、XX市人民政府转发〈关于在全市公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程第五个五年规划〉的通知》精神和要求，结合企业实际，制定公司“五五”普法工作规划。
一、“五五”普法工作的指导思想、总体目标和工作原则。
（一）“五五”普法工作的指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设法治XX的总体部署，围绕构建平安和谐新XX的要求，广泛深入地开展法制宣传教育，突出法制宣传教育重点，创新法制宣传教育的形式和手段，巩固完善法制宣传教育制度，增强法制宣传教育的实效；通过“五五”普法教育，进一步提高广大员工的法律素质，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为公司经营发展营造良好的法治环境和氛围。
（二）“五五”普法工作的总体目标：
紧密结合国家民主法制建设的进程,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强企业员工法律意识，提高法律素质；进一步增强各级管理人员依法经营的意识，提高依法治企、依法决策的能力和水平。
（三）“五五”普法工作原则：
1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕企业“十一五”规划总体目标，坚持以经营发展为中心，紧密结合行业特点和员工队伍实际，安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。
2、以人为本，提高素质。普法教育的根本目的是增强全民的法律意识，提高法律素质。要紧密围绕依法经营、依法治企和提高员工法律素质的目标，通过深入调研，制定普法教育方案，有针对性地、扎实开展法制宣传教育活动。
3、求实创新，与时俱进。在总结过去法制宣传教育经验的基础上，研究企业改制后的新形势新任务，把握企业在新形势下，法制宣传教育的根本需求，探索法制宣传教育内在规律，不断创新法制宣传教育机制、内容和形式，切实增强法制宣传教育的实效性。
二、“五五”普法工作的主要任务和要求。
（一）、“五五”普法工作的主要任务：
1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步深化宪法的宣传教育，增强全民宪法意识，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育和强化公民的国家意识、民主意识、法治意识和社会责任意识。加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。
2、深入学习宣传与经济社会发展的密切相关的法律法规。包括《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国税收征管条例》等法律法规；深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。包括《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国招投标法》、《计算机软件保护条例》等法律法规。强化社会主义市场经济法律法规和契约**、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进企业依法经营、管理，促进社会主义市场经济健康发展。
3、深入学习宣传与员工生产生活密切相关的法律法规。包括《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动保险法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国民事通则》等法律法规。增强安全生产意识和保护劳动者合法权利意识，培养尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成遵法守纪的良好社会氛围；
4、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。包括《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国婚姻家庭法》、《中华人民共和国妇女儿童保护法》《残疾人权益保障法》、《老年人权益保障法》等法律法规。努力形成遵守法律、崇尚法律，依法解决各种矛盾和纠纷，促进企业的安定团结和社会的和谐稳定。
（二）“五五”普法工作要求
1、抓好重点对象的普法宣传。
企业经营管理人员的法制观念和推进企业法制化建设进程的自觉性，对促进企业依法经营、诚信经营起着至关重要的作用。各级领导干部要带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法经营和管理的能力，切实推进依法决策、依法管理。要继续坚持和完善各级领导班子集体学法、专题法制讲座、法律知识年度考试考核等有效措施，推进领导干部法制教育的制度化、规范化。
2、抓好重点法律法规的学习培训。
要针对不同普法对象确定普法教育的重点内容。针对企业经营管理人员要着重加强《公司法》，《合同法》、《广告法》、《知识产权法》、《劳动法》、《安全生产法》等方面的培训。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。建立健全企业员工法制教育培训制度，加强《劳动法》、《合同法》、《安全生产法》、《知识产权法》，《治安管理处罚法》，《婚姻家庭法》等方面的法律普及工作，使员工在生产生活中学法用法，避免法律纠纷，避免触犯法律，同时也能有效的运用法律武器维护自己的合法权益，为创建和谐社会做出贡献。
三、“五五”普法工作的组织实施
“五五”普法工作从2006年开始实施到2010年结束，分为三个阶段实施。
（一）、宣传发动阶段。从现在开始至2006年底结束。
宣传发动阶段主要做好启动工作，进一步调整、健全普法工作领导和办事机构，制定规划，征定教材，抓好示范点，做好普法教育的组织、宣传、发动工作。
1、调整公司普法工作领导小组
组长：XXX
副组长：XXX、XXX
成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
普法工作领导小组，负责公司“五五”普法工作规划、年度普法宣传教育方案的审定，研究制定相关的规章制度，讨论决定有关重要事项等。
普法工作办公室作为领导小组的办事机构设在XXX部，负责公司“五五”普法工作的具体组织实施。办公室由XXX、XXX、XXX、XXX等同志组成，XXX同志兼任普法工作办公室主任。
各基层单位、部门要调整和健全普法组织、工作机构，并向公司XXX部报备。
2、深入开展“五五”普法宣传发动工作。
2006年要做好“五五”普法宣传启动工作。各单位、各部门要组织员工认真学习《XX市委、市政府〈关于在全市公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程第五个五年规划〉的通知》和《公司开展法制宣传教育的第五个五年规划》等文件，使员工掌握“五五”普法工作的指导思想、主要目标和具体要求，在企业营造浓厚的普法宣传教育的环境和氛围。
各基层单位、部门要依据上级有关“五五”普法教育的部署和要求，结合业务特点和本单位、部门的实际，制定“五五”普法工作规划和年度普法教育培训方案，统筹安排，精心组织，狠抓落实。
各基层单位、部门普法工作机构和本单位“五五”普法工作规划，向公司XXX部报备。
(二)普法教育实施阶段。2006年下半年至2010年上半年。
1、开展“五五”普法教育调研活动。各单位、部门要组织开展普法教育调研工作，采取座谈讨论、问卷调查等方法，广泛征求和听取基层单位、企业员工对普法教育学习内容和形式方法的意见和建议，促使普法教育的内容切合员工生产、生活需求，增强普法教育的实效性。
2、认真研讨制定年度普法教育培训方案。各单位、部门要在“五五”普法规划的指导下，通过认真研讨制定年度普法教育培训方案，研究确定法制宣传教育的重点内容，分类施教、因人施教，提高法制宣传教育的针对性。
3、进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。采取外聘法律专家、学者举办法律知识讲座，企业法律顾问对企业法律事务纠纷案例分析、组织法律知识竞赛等形式，有针对性、分层次地就公司业务经营工作和员工日常生活中所涉及的法律问题进行宣传教育和培训，要建立员工法律知识培训、考试、考核制度。公司要根据年度普法教育的内容，每年组织中层以上管理人员进行法律知识考试，提高管理人员法律素质，增强依法经营管理的能力和水平。
4、积极参加上级公司和当地党政部门组织的法律宣传活动。做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育工作，利用宣传月、宣传周、纪念日等形式广泛开展员工喜闻乐见的法制宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。
5、建立法制宣传教育激励监督机制。各单位、部门在“五五”普法工作实施过程中，要及时收集和整理普法教育的相关制度、办法和资料，要逐步建立普法教育评估考核机制，完善评估考核指标体系。及时开展“五五”普法规划实施的年度和阶段性考核工作，搞好“五五”普法教育的有关表彰奖励。
（三）、考核验收阶段。2010年上半年各单位、部门进行自查自检，2010年下半年迎接XX市组织的考核验收。
1、自查自检阶段，各单位、部门要做好“五五”普法工作总结，回顾总结“五五”普法工作的成效和经验，查找工作中存在的问题和不足，为经常化的普法教育奠定基础。收集和汇总“五五”普法工作的相关资料，迎接上级组织的考核验收。
一、认真制定局“五五”普法规划
1、组织学习《中共中央国务院关于转发<中共宣传部司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划>的通知》精神，结合本局实际，制定并组织实施《金堂县档案局“五五”普法五年规划》。
2、按照全县“五五”普法规划要求，认真落实领导机制，配备兼职工作人员，保证必要的工作条件，建立健全普法工作管理网络，制定年度实施方案，并将普法工作纳入年度目标管理，层层分解、责任到人。
3、按照普法有关要求，积极组织干部职工学习，并利用本局的培训班等机会，加强对档案系统和社会法律意识的宣传，安排布置各年度的普法和依法治理工作，不断丰富和更新全局干部职工的法律知识，提高法律意识，促进法律、法规的普及和应用。
4、配合县“五五”普法工作领导小组，利用“金堂通”、培训班等载体，积极参与开展群众性法制宣传教育活动。
二、积极开展依法治理工作
1、按照“有计划、有进度、有总结”的工作要求，局长办公会每年要专题研究依法治理工作，并安排布置全年的治理工作，每半年总结上报一次工作情况，并对下半年的工作提出要求，年终再集中汇总全年工作情况，对于重要工作和“热难点”问题，要及时召开会议研究解决，确保依法治理工作有效开展。
一、指导思想和主要目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持健康发展人水和谐两大主题，积极推进我市水利事业可持续发展，以保障防洪、供水、环境“三个安全”为基础，深入开展水法宣传教育，坚持法制宣传与法制教育相结合，法制教育与道德教育相结合，强化普法效果，推进依法治水，为水利事业的改革与发展提供强有力的法制保障和良好的法制环境。
工作目标：“五五”普法期间，也是水利事业发展的关健时期。围绕节水型社会建设和推进可持续发展水利的目标任务，适应经济发展和经济增长方式转变对依法治水、依法管水的需求，进一步提高水法律意识、水忧患意识，营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良好社会氛围；提高行政执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行政的能力，努力实现管理方式的转变。建立起依法管水的监督体系、依法用水的服务体系，形成依法行政和公正执法、正确用法的良好环境，为实现我市的经济繁荣，建设文明、开放、稳定的新××奠定法制基础。
二、工作任务与基本要求
工作任务：一是以学习宪法和国家基本法律为基础，深入学习和贯彻十六大精神，推进依法治水，推行加强队伍建设的好经验、好做法，牢固树立科学发展观，在干部职工中形成遵纪守法良好氛围，提高依法管理能力；二是以深入学习宣传水法规为重点，营造良好的水法制环境。水资办重点学习培训《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等水法规，提高自身的法律素质，同时充分利用“世界水日”、“中国水周”等法律法规颁布纪念日等，开展群众喜闻乐见的水利法制宣传教育活动。同时制作大型公益广告牌、印制水利法规政策宣传手册和充分发挥我市水务网的作用，建立节水论坛，有关规章制度，拉近与人民群众的距离。开展“情系三农、共筑小康—水务局水法宣传进农村”活动。以贯彻落实涉农优惠政策为主线，以农民为主要对象，以农村为主要阵地，以情系三农，共筑小康为落脚点，推进节水型社会建设，为可持续发展水利营造良好的社会环境。三是切实抓好执法队伍的法制宣传教育培训，进一步增强执法人员依法行政的自觉性。水政监察大队规范水事案件办案程序，强化有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，每年举办普法教育班3期，请资深法律专家讲解水法规，执法人员用三年时间力争达到法律大专水平，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。
基本要求：根据以上目标，水务局全体干部职工都要参加第五个五年普法活动，学习宣传并系统掌握我国的《宪法》等基本法律法规，同时重点掌握《中华人民共和国水法》、《取水许可制度实施办法》、《河道管理条例》等水法规。并把依法治水的各项工作落到实处。认真执行与自身业务有关的法律法规，加大执法力度，全面推进依法行政，推进部门目标责任制，行政执法公示制，执法督察制，争取在2010年前逐步实现行政执法权限法制化、执法程序化、执法行为规范化，促进我市水利事业的健康发展。
三、实施步骤与工作方法版权所有，全国公务员共同的天地!
实施步骤：根据省厅要求，“五五”普法从2006年开始实施到2010年结束，分三个阶段组织实施。第一阶段：今年年底之前。充实法制宣传教育基地，做好组织宣传，发动等前期准备工作。第二阶段：2007年至2009年，根据本规划，制定年度计划，作出具体实施安排，认真组织实施。通过这三年有计划、有步骤的学习教育活动，使单位全体工作人员的法制知识和依法治理的水平逐年提高。第三阶段：2010年按照省厅要求和本规划确定的任务、目标，进行自查、总结，弥补不足。
工作方法：“五五”普法学习以自学为主，并结合集中培训，培训每年不少于25个学时。同时进行考试考核，以保证法制宣传教育活动见实效。把学法与执法、守法、依法办事相结合，突出普法和依法治理工作重点，致力于取得工作实效。
四、组织领导与保障措施
在区委区政府的正确领导和区依法治区办公室的指导下，经农机系统全体职工共同努力，农机系统“四五”普法取得显著成效，通过实施“四五”普法规划，农机系统干部职工的法律素质和依法行政能力明显增强，农机户的法律意识和维权能力明显提高，农业和农村经济各项事业的法治化管理水平逐步提升，法制宣传教育在促进农业和农村经济发展、构建农村和谐社会中发挥了重要作用。“十一五”时期是我国农业和农村经济发展的重要时期，继续大力开展农业法制宣传教育，对于促进统筹城乡发展、扎实推进社会主义新农村建设、保障“十一五”规划的顺利实施具有十分重要的意义。为了适应新形势新阶段对法制宣传教育提出的新要求，全面落实《汉沽区开展第五个五年法制宣传教育全面推进依法治区工作规划》的要求，结合农机系统的实际，特制定本规划。
一、指导思想、目标和工作原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展农机法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与思想道德教育相结合，坚持法制教育与服务“三农”相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法制环境。
（二）主要目标。适应我区经济建设的需要，适应农机部门和农机户对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果，通过开展扎实有效的法制宣传教育和法治实践，促进农机法律法规的贯彻实施，保障农业和农村经济的健康发展；进一步增强农机部门执法人员的社会主义法治理念，提高依法行政能力和执法水平；进一步增强广大农机户的法律意识，提高农民的法律素质；进一步增强各级农机部门依法管理各项事务的自觉性，提高依法管理和服务“三农”的水平。
（三）工作原则。
——坚持围绕中心，服务“三农”。紧紧围绕我区“十一五”农业和农村经济发展的总体目标，有计划、有步骤地安排和落实农机法制宣传教育的各项任务，服务于科学发展观在农机系统的全面贯彻落实；服务于滨海新区开发开放，加快我区社会主义新农村建设；服务于农村平安、和谐进步。
——坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为广大农民服务，从农民需要和农机部门实际出发开展法制宣传教育，着力解决农机发展和农机户关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众、引导群众，调动群众的积极性。
——坚持求实创新，与时俱进。适应构建农村和谐社会和全面建设小康社会的新形势、新任务，把握农机户对法制宣传教育的根本需求，探索法制宣传教育工作的内在规律，转变观念，创新农机法制宣传教育的新形式、新途径、新方法。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法权威，增强宪法意识；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念；深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进农机部门依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
（二）深入找材料到大秘书网网上服务最好的文秘资料站点开展《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《天津市农业机械管理条例》、《中华人民共和国农业技术推广法》和《天津市农业机械安全监理规定》等相关法律法规的宣传教育，促进农业和农村经济持续稳定健康发展。
（三）扎实组织开展农机法制宣传教育主题活动。以开展主题活动促进学习内容的深化，推动宣传教育活动的深入开展。
——大力开展农机法制宣传月宣传教育活动，营造良好的宣传氛围。农机部门要紧密结合农业生产季节，以新法实施为契机，有针对性地开展有关农机法制宣传月宣传教育活动，动员和组织各方面力量，运用多种宣传形式，把有关农机法律法规宣传到基层，宣传到农村，让基层干部、农民群众家喻户晓。
——大力开展“法律进村入户”活动，促进社会主义新农村建设。农机部门要把法制宣传教育纳入本部门的重要工作内容，广泛开展法制宣传资料进乡村、法制信息进乡村、法律服务进农户，定期或不定期开展公益性法制讲座、“以案说法”、案例评析、法制文艺等活动，扩大宣传教育覆盖范围，切实提高农民的法律意识和法制观念。
——大力开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。农机中心要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；利用单位培训场所，组织开展对所属人员的法制宣传；切实履行法制宣传教育的社会责任，积极开展面向社会的法制宣传教育活动。
——做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心、以农机法律法规为重点的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、纪念日等形式，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造良好的学法用法氛围，推进农机法制宣传教育深入开展。
——围绕平安汉沽、和谐汉沽建设，广泛开展专项治理活动。坚持把依法治理与平安建设、和谐社会建设工作相结合，统筹安排，抓好落实，不断提高农村法治化管理水平。以迎奥运为契机，利用三年的时间重点开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，落实好预防道路交通事故“五整顿”“三加强”的具体任务，强化农机安全管理，维护和稳定我区农机安全生产状况，促进平安、和谐乡（镇）村建设。
三、对象和要求
（一）农机法制宣传教育的对象是农机系统的各级领导干部、行政执法人员、农业科研、推广人员、农村基层干部、农机生产经营者和广大农民群众。重点加强领导干部、执法人员、企业经营管理人员和农民群众的法制宣传教育。
（二）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。农机部门领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立一切权力属于人民的观念，树立以人为本的观念，提高依法管理农机安全监管的能力，规范行政执法服务行为。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，坚持和完善农机中心党总支中心组集体学法制度、领导干部带头学法讲法制度、法律知识考试考核制度，努力增强领导干部的依法执政能力。版权所有，全国公务员共同的天地!
（三）加强执法人员法制宣传教育，着力提高行政执法能力。建立执法人员学习培训制度，特别是对新颁布的法律法规规章要及时组织学习，熟练掌握。教育执法人员遵守职业道德、遵守执法程序。坚持实行岗位考试考核，加强政纪法纪教育，增强执法人员执法为民意识、服务和守法意识、权利和义务意识，全面提高行政执法水平。
（四）加强农机维修网点经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营能力。大力培养农机维修网点经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合整顿和规范农机市场的形势和要求，开展农机维修网点经营管理人员法制培训。建立农机维修网点经营管理人员学法用法考试考核制度，把诚信经营、守法经营作为农机维修网点诚信体系建设的重要内容，规范农机维修网点的经营秩序。
（五）加强农民法制宣传教育，着力提高依法维权能力。在农村广泛开展基本法律知识以及同保障农民群众切身利益紧密相关的法律法规的宣传教育，增强农民的法制观念，不断提高农民的法律素质。加强农机基层干部的法制宣传教育，提高农机基层干部用法律手段管理农机事务、处理矛盾纠纷的能力。要不断创新农机法制宣传教育的途径和形式，组织农机法制讲师团、宣传队、编写实用教材和宣传资料，向农机基层干部、农机户宣传农机政策和法规，全面提高农民学法用法意识和依法维权能力。
四、工作步骤和安排
“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段：2006年，根据区委、区政府的部署和要求，结合农机实际，制定切实可行的规划和方案，编写教材，抓好试点，培训普法业务骨干，做好“五五”普法组织、宣传、发动等工作，为普法工作的全面开展打下坚实基础。
（二）组织实施阶段：2007年至2009年，根据本规划确定的目标、任务和要求，紧密结合实际，制定农机法制宣传教育年度计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”农机普法规划得到全面贯彻落实。2008年开展督导检查活动，抓好典型，全面推广，并将检查结果纳入总体考核验收内容。
（三）检查验收阶段：2010年，在继续做好普法工作的同时，完成对“五五”普法规划实施情况的总结验收，表彰先进单位和先进个人。
五、组织领导和保障
（一）加强对农机法制宣传教育工作的领导。区农机服务中心成立普法领导小组：组长：农机中心主任：杨作良；成员：李家国、李长青、常俊江、裴子国。具体工作由农机中心办公室负责。农机法制宣传教育是农机部门依法行政的重要环节和基础性工作，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容，各级农机部门要高度重视“五五”法制宣传教育工作，将其摆到重要议事日程，每年要专题研究法制宣传教育工作。要健全普法领导机构，落实领导责任制，确保“五五”普法工作有领导、有组织、有计划的开展。
（二）抓好法制宣传教育队伍建设。加强农机部门普法办事机构工作人员素质建设，不断提高他们的政治思想素质、法律素质和业务能力，充分发挥他们在“五五”普法工作中的作用。加强兼职法制宣传队伍建设，培训一批普法骨干，壮大法制宣传教育队伍，积极开展农机主题宣传教育活动，确保“五五”普法各项任务落到实处。
（三）加大法制宣传教育经费投入。开展普法试点、建立农机法制宣传通道、开通农机法律服务电话、组织农机法制宣传月活动等，都需要经费投入，各级农机部门要积极争取政府和财政部门的支持，将农机法制宣传教育经费纳入财政预算，专款专用。农机部门也要安排法制宣传教育所必需的经费，并配备必要的普法设施，确保农机普法工作的正常开展。
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