各位委员：
我受政协X区第X届委员会常务委员会的委托，向大会报告X的提案工作，请予审议，并请参会的各位同志提出意见。
一、2019年提案工作回顾
2019年，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕决胜全面建成小康社会奋斗目标，紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提案履行职能、建言献策;为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用;为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。
(一)提案撰写数量逐年增加，严肃性、科学性和全面性越来越显现。2019年，共收到提案X件，比上届增加X件，增长X%。经提案委员会审查，立案X件，占X%。确定重点提案X件，占X%。其中，联名提案X件，占X%;委员个人提案X件，占X%;按建议或并案处理提案X件，占X%。提案(立案)内容属于经济发展方面X件，占X%;城市建设和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律，紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点，以及辖区群众关注的热点难点问题，经过调研、反复斟酌而提出来的，在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求，体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平，整体质量较高。
(二)提案办理质量不断提高，提案落实率、委员满意度大幅度提升。2019年，各承办单位不断改进工作、提高办理质量，立案的X件提案不仅X%得到了办理答复，落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件，占X%;被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%;因条件所限暂不能解决的X件，占X%。对未被采纳的提案，有关承办单位都向提案人做了解释说明，有的作为一般意见转送有关部门，有的则委托市政协委员向市政协提出反映，此举得到了委员的充分肯定和理解。
(三)提案载体效能充分发挥，对全区经济和社会事业发展促进作用明显。X届政协提案工作，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，不断充实完善履行职能的各项制度，形成了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序;坚持服务大局与凝聚力量相结合，坚持调研与促进成果转化相结合，以提案为载体，强化净言、献策、履职建设。2019年、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作，提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势，成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道，联系社会各界的集聚平台，较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能，对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。
1.围绕中心、积极履职。2019年，委员们围绕“十三五”发展规划，关注发展、服务大局意识不断提升，在优化经济发展环境，加快城乡一体化建设，加大中小企业扶持力度，促进科研成果就地转化，完善招商引资政策，发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议，有不少提案被相关部门采纳落实后，产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等，所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际,与我区的工作重心不谋而合，提案一经提出便被采纳，收到了积极效果。
2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。2019年，政协始终围绕群众反映的热点，党委、政府关注的重点开展提案工作。据统计，反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委员关注，占总数的X%。区委、区政府和承办单位非常重视，想方设法给予办理和落实。2019年，累计投入资金X亿元，完成城中村、棚户区改造X万平方米，使X万余户家庭住房条件得到改善;加大教育经费保障，总计投入X亿元兴教惠民，有效解决了大班额问题;公共卫生和医疗服务体系不断完善，基本公共卫生服务经费从X年人均X元提高到了人均X元;城市精细化管理得到有效落实，实施X余项区属道路升级改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居环境得到较大改观;全面开展生态园林绿化提升工程，新增公共绿地面积X万平方米，全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面积X平方米;“十大民生实事”办理工作，被洛阳市人民政府授予“2019年度十大民生实事办理工作先进单位”。
3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务，2019年，既是经济发展的战略机遇期，也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战，委员们急政府所思为己任，积极谏言献策。X委员提出的《关于加快产学研推广应用的提案》，科技局在办理时，积极争取政策性资金，先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企业创新基金;在此基础上大力实施科技创新，在全区建成市级以上研发中心X个，企业申请专利X件，申请量及财政资助金额均居全市首位。高洁等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的提案》，区政府高度重视，稳步推进旧城棚户区和城中村改造，累计完成征迁面积X万平方米，安置房开工面积X万平方米，完成投资X亿元;同时，为X号街坊棚户区改造一期等X个棚户区改造项目争取国开行政策性资金X亿元。根据X委员提出的《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》，为扶持实体经济企业转型升级，2019年，我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次，争取上级资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X亿元。依据X等委员提出的《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》，区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式，成立了X区养老服务中心，建立了X个社区日间照料中心，新建X个社区养老服务中心，累计服务老人X万余人次，医养结合养老服务模式得到省、市肯定，该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线，2019年，提案(立案)X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提案在实践运用中，均产生了良好的社会效果。
二、X届政协提案工作的主要做法和体会
2019年，X届政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持协商办理理念，在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索，实现了X届常委会提出的“提案上质量，办理上水平，服务上台阶”的提案工作目标。
(一)求准求实，坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能，常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班，对新委员进行“如何当好政协委员”培训，着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题;区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，坚持实行会审和复审两者结合的审核制;为切实提高委员的履职能力，在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上，坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索;坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用，紧扣全区中心工作，精心设计、精确定位、精细组织、精准办理;坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明，这种运作模式，有效的提升了提案的针对性和精准性，质量明显提高，普遍受到承办单位的肯定和好评。
(二)开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视提案工作，把提案办理协商作为提案落实的主要方式，以扩大参与、突出重点、讲求实效为目标，积极推动提案整体办理、重点难点提案的落实工作。一是主席会议重大提案重点协商。区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务“双过半”完成情况进行专题提案协商，同时就提案办理中的重点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商，推动重大、重点、重要提案的办理落实;先后召开重大提案协商会X次，分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”“关于振兴老工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商，为区领导科学决策提供有效参考服务。二是专委会重要提案对口协商。大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商，各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次，组织委员参与活动X余人次，形成有价值的调研报告X篇，对相关部门的工作落实起到了重要咨询服务和推动作用。三是活动小组疑难提案界别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式，完善工作机制、突出界别特色，使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基础上，建立了X个委员活动小组，积极组织活动小组开展“深入基层、了解社情民意"活动，为开展提案办理协商进行了有益探索。据统计，围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保障等八个方面的重点、难点提案，X届政协先后召开重点提案促办会X余次，就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关于利用X闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商促办，使所涉提案均得到了有效解决。X年，人民政协报对我区“关于实行同康工程，提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行了报道。
(三)强化领导，坚持联合督办。围绕全区中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，坚持会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办，重点跟踪催办，初步形成了联合办理、整体推进、协调高效的工作机制;一是严把审查立案关。全会期间，对案由不清、建议不明、格式不规范的提案，及时与委员沟通并进行调整完善，确保了提案的质量;二是建立了严密的提案移交制度，规定提案办理答复的时限，避免了提案办理中推诿、拖延等现象;三是制定了办理答复提案与委员见面制度，沟通了委员与承办单位的联系，促进了提案的落实;四是严把办理质量关。提案办理答复后，提案委及时进行审查，对一些办理不认真，马虎应付的复文，及时退回承办单位重新办理，对委员反馈不满意的督促承办单位整改;五是建立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况，组织相关委员到所提问题的现场视察，促进提案办理工作由答复型向落实型延伸;六是建立了评比奖励制度，每年全会期间及时总结推广提案办理工作经验，做好评先、表彰，极大地调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。
各位委员、同志们。区政协提案工作取得的成效，得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持，得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索，但还是有一些不足和需要改进的问题：一是高质量的精品提案还不多;二是个别单位对提案办理的重视程度还不高，仍存在重答复、轻落实的现象;三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。
三、2020年提案工作建议
今后五年，是“十三五”规划收官的关键时期，提案工作要紧紧围绕《X区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求，把握新形势、适应新常态，更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
(一)强化提案责任意识，提升提案工作水平。要进一步加强对提案工作的领导，始终把提案工作作为政协全局工作的重要环节和政治责任来抓;要围绕辖区重点工程、重点项目，组织好委员开展视察协商，引导委员深入调研，精准选题;要进一步强化责任意识，真正把反映民意、集中民智、作为自己的神圣使命和履行职责的政治责任;要积极做好联络服务工作，为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质服务;要主动走访协调，坚持提案交办后的走访、沟通，帮助协调办理中的有关问题;要主动营造氛围，充分运用网络、报纸、媒体等多种途径，宣传提案工作，营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。
(二)强化参政议政意识，提高提案工作质量。提案数量反映政协参政议政的积极性，提案质量反映政协参政议政的水平。因此，要正确处理提案数量与质量的关系，树立精品意识，以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道，促使委员围绕中心工作，从全局着眼，从实处入手，精心打造质量高、作用大、影响大的“精品”提案;要通过“X新闻”、网络、微信公众号等平台，将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期，提高委员的知情度、知政度，为委员撰写出高质量提案提供保障;制定《关于进一步提高提案质量的意见》，建立完善提案审查工作制度，不断细化审查立案标准和强化审查工作，把好立案关，保证提案质量。
(三)强化提案全局意识，注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作，抓住提案办理这个核心，发挥政协的整体优势，强化提办对接，综合协调，使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来;加大督办力度，对同类提案开展联合集中协商办理;对确定的重点提案，加大重点督办协商面;对多次提出仍不能办理落实的提案，组织力量专项督办;对需跨年度办理的提案建立台账，实施有效跟踪督办;切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程，提高办理实效。
(四)强化提案创新意识，探索新的工作模式。以“实施创新驱动、提升发展品质、加大改革开放、促进经济社会和谐发展”为引领，针对经济社会矛盾凸显的特点，抓主流、聚焦点、务实策、献睿智;积极探索适应新常态下的参政议政特点，把握提案工作的特点规律，探索完善提案二次办理、办理协商、办理询问、办理反馈、第三方评估机制;加强与区委督查室、区政府督查室、区人大有关部门的沟通协商，探索实施内容相近或相同的政协提案与人大建议共同交办、督办机制;建立提案办理“回头看"制度,加强提案办理的跟踪和反馈，促进提案办理工作再提升、再创新。各位委员，各位同志：
各位委员：
我受政协X区第X届委员会常务委员会的委托，向大会报告X的提案工作，请予审议，并请参会的各位同志提出意见。
一、20xx年提案工作回顾
20xx年，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕决胜全面建成小康社会奋斗目标，紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提案履行职能、建言献策;为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用;为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。
(一)提案撰写数量逐年增加，严肃性、科学性和全面性越来越显现。20xx年，共收到提案X件，比上届增加X件，增长X%。经提案委员会审查，立案X件，占X%。确定重点提案X件，占X%。其中，联名提案X件，占X%;委员个人提案X件，占X%;按建议或并案处理提案X件，占X%。提案(立案)内容属于经济发展方面X件，占X%;城市建设和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律，紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点，以及辖区群众关注的热点难点问题，经过调研、反复斟酌而提出来的，在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求，体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平，整体质量较高。
(二)提案办理质量不断提高，提案落实率、委员满意度大幅度提升。20xx年，各承办单位不断改进工作、提高办理质量，立案的X件提案不仅X%得到了办理答复，落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件，占X%;被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%;因条件所限暂不能解决的X件，占X%。对未被采纳的提案，有关承办单位都向提案人做了解释说明，有的作为一般意见转送有关部门，有的则委托市政协委员向市政协提出反映，此举得到了委员的充分肯定和理解。
(三)提案载体效能充分发挥，对全区经济和社会事业发展促进作用明显。X届政协提案工作，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，不断充实完善履行职能的各项制度，形成了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序;坚持服务大局与凝聚力量相结合，坚持调研与促进成果转化相结合，以提案为载体，强化净言、献策、履职建设。20xx年、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作，提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势，成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道，联系社会各界的集聚平台，较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能，对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。
1.围绕中心、积极履职。20xx年，委员们围绕“十三五”发展规划，关注发展、服务大局意识不断提升，在优化经济发展环境，加快城乡一体化建设，加大中小企业扶持力度，促进科研成果就地转化，完善招商引资政策，发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议，有不少提案被相关部门采纳落实后，产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等，所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际,与我区的工作重心不谋而合，提案一经提出便被采纳，收到了积极效果。
2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。20xx年，政协始终围绕群众反映的热点，党委、政府关注的重点开展提案工作。据统计，反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委员关注，占总数的X%。区委、区政府和承办单位非常重视，想方设法给予办理和落实。20xx年，累计投入资金X亿元，完成城中村、棚户区改造X万平方米，使X万余户家庭住房条件得到改善;加大教育经费保障，总计投入X亿元兴教惠民，有效解决了大班额问题;公共卫生和医疗服务体系不断完善，基本公共卫生服务经费从X年人均X元提高到了人均X元;城市精细化管理得到有效落实，实施X余项区属道路升级改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居环境得到较大改观;全面开展生态园林绿化提升工程，新增公共绿地面积X万平方米，全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面积X平方米;“十大民生实事”办理工作，被洛阳市人民政府授予“20xx年度十大民生实事办理工作先进单位”。
3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务，20xx年，既是经济发展的战略机遇期，也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战，委员们急政府所思为己任，积极谏言献策。X委员提出的《关于加快产学研推广应用的提案》，科技局在办理时，积极争取政策性资金，先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企业创新基金;在此基础上大力实施科技创新，在全区建成市级以上研发中心X个，企业申请专利X件，申请量及财政资助金额均居全市首位。高洁等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的提案》，区政府高度重视，稳步推进旧城棚户区和城中村改造，累计完成征迁面积X万平方米，安置房开工面积X万平方米，完成投资X亿元;同时，为X号街坊棚户区改造一期等X个棚户区改造项目争取国开行政策性资金X亿元。根据X委员提出的《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》，为扶持实体经济企业转型升级，20xx年，我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次，争取上级资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X亿元。依据X等委员提出的《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》，区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式，成立了X区养老服务中心，建立了X个社区日间照料中心，新建X个社区养老服务中心，累计服务老人X万余人次，医养结合养老服务模式得到省、市肯定，该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线，20xx年，提案(立案)X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提案在实践运用中，均产生了良好的社会效果。
二、X届政协提案工作的主要做法和体会
20xx年，X届政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持协商办理理念，在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索，实现了X届常委会提出的“提案上质量，办理上水平，服务上台阶”的提案工作目标。
(一)求准求实，坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能，常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班，对新委员进行“如何当好政协委员”培训，着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题;区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，坚持实行会审和复审两者结合的审核制;为切实提高委员的履职能力，在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上，坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索;坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用，紧扣全区中心工作，精心设计、精确定位、精细组织、精准办理;坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明，这种运作模式，有效的提升了提案的针对性和精准性，质量明显提高，普遍受到承办单位的肯定和好评。
(二)开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视提案工作，把提案办理协商作为提案落实的主要方式，以扩大参与、突出重点、讲求实效为目标，积极推动提案整体办理、重点难点提案的落实工作。一是主席会议重大提案重点协商。区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务“双过半”完成情况进行专题提案协商，同时就提案办理中的重点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商，推动重大、重点、重要提案的办理落实;先后召开重大提案协商会X次，分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”“关于振兴老工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商，为区领导科学决策提供有效参考服务。二是专委会重要提案对口协商。大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商，各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次，组织委员参与活动X余人次，形成有价值的调研报告X篇，对相关部门的工作落实起到了重要咨询服务和推动作用。三是活动小组疑难提案界别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式，完善工作机制、突出界别特色，使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基础上，建立了X个委员活动小组，积极组织活动小组开展“深入基层、了解社情民意"活动，为开展提案办理协商进行了有益探索。据统计，围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保障等八个方面的重点、难点提案，X届政协先后召开重点提案促办会X余次，就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关于利用X闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商促办，使所涉提案均得到了有效解决。X年，人民政协报对我区“关于实行同康工程，提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行了报道。
(三)强化领导，坚持联合督办。围绕全区中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，坚持会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办，重点跟踪催办，初步形成了联合办理、整体推进、协调高效的工作机制;一是严把审查立案关。全会期间，对案由不清、建议不明、格式不规范的提案，及时与委员沟通并进行调整完善，确保了提案的质量;二是建立了严密的提案移交制度，规定提案办理答复的时限，避免了提案办理中推诿、拖延等现象;三是制定了办理答复提案与委员见面制度，沟通了委员与承办单位的联系，促进了提案的落实;四是严把办理质量关。提案办理答复后，提案委及时进行审查，对一些办理不认真，马虎应付的复文，及时退回承办单位重新办理，对委员反馈不满意的督促承办单位整改;五是建立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况，组织相关委员到所提问题的现场视察，促进提案办理工作由答复型向落实型延伸;六是建立了评比奖励制度，每年全会期间及时总结推广提案办理工作经验，做好评先、表彰，极大地调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。
各位委员、同志们。区政协提案工作取得的成效，得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持，得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索，但还是有一些不足和需要改进的问题：一是高质量的精品提案还不多;二是个别单位对提案办理的重视程度还不高，仍存在重答复、轻落实的现象;三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。
三、20xx年提案工作建议
今后五年，是“十三五”规划收官的关键时期，提案工作要紧紧围绕《X区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求，把握新形势、适应新常态，更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
(一)强化提案责任意识，提升提案工作水平。要进一步加强对提案工作的领导，始终把提案工作作为政协全局工作的重要环节和政治责任来抓;要围绕辖区重点工程、重点项目，组织好委员开展视察协商，引导委员深入调研，精准选题;要进一步强化责任意识，真正把反映民意、集中民智、作为自己的神圣使命和履行职责的政治责任;要积极做好联络服务工作，为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质服务;要主动走访协调，坚持提案交办后的走访、沟通，帮助协调办理中的有关问题;要主动营造氛围，充分运用网络、报纸、媒体等多种途径，宣传提案工作，营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。
(二)强化参政议政意识，提高提案工作质量。提案数量反映政协参政议政的积极性，提案质量反映政协参政议政的水平。因此，要正确处理提案数量与质量的关系，树立精品意识，以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道，促使委员围绕中心工作，从全局着眼，从实处入手，精心打造质量高、作用大、影响大的“精品”提案;要通过“X新闻”、网络、微信公众号等平台，将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期，提高委员的知情度、知政度，为委员撰写出高质量提案提供保障;制定《关于进一步提高提案质量的意见》，建立完善提案审查工作制度，不断细化审查立案标准和强化审查工作，把好立案关，保证提案质量。
(三)强化提案全局意识，注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作，抓住提案办理这个核心，发挥政协的整体优势，强化提办对接，综合协调，使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来;加大督办力度，对同类提案开展联合集中协商办理;对确定的重点提案，加大重点督办协商面;对多次提出仍不能办理落实的提案，组织力量专项督办;对需跨年度办理的提案建立台账，实施有效跟踪督办;切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程，提高办理实效。
各位委员：
我受政协X区第X届委员会常务委员会的委托，向大会报告X的提案工作，请予审议，并请参会的各位同志提出意见。
一、2019年提案工作回顾
2019年，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕决胜全面建成小康社会奋斗目标，紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提案履行职能、建言献策;为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用;为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。
(一)提案撰写数量逐年增加，严肃性、科学性和全面性越来越显现。2019年，共收到提案X件，比上届增加X件，增长X%。经提案委员会审查，立案X件，占X%。确定重点提案X件，占X%。其中，联名提案X件，占X%;委员个人提案X件，占X%;按建议或并案处理提案X件，占X%。提案(立案)内容属于经济发展方面X件，占X%;城市建设和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律，紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点，以及辖区群众关注的热点难点问题，经过调研、反复斟酌而提出来的，在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求，体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平，整体质量较高。
(二)提案办理质量不断提高，提案落实率、委员满意度大幅度提升。2019年，各承办单位不断改进工作、提高办理质量，立案的X件提案不仅X%得到了办理答复，落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件，占X%;被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%;因条件所限暂不能解决的X件，占X%。对未被采纳的提案，有关承办单位都向提案人做了解释说明，有的作为一般意见转送有关部门，有的则委托市政协委员向市政协提出反映，此举得到了委员的充分肯定和理解。
(三)提案载体效能充分发挥，对全区经济和社会事业发展促进作用明显。X届政协提案工作，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，不断充实完善履行职能的各项制度，形成了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序;坚持服务大局与凝聚力量相结合，坚持调研与促进成果转化相结合，以提案为载体，强化净言、献策、履职建设。2019年、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作，提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势，成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道，联系社会各界的集聚平台，较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能，对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。
1.围绕中心、积极履职。2019年，委员们围绕“十三五”发展规划，关注发展、服务大局意识不断提升，在优化经济发展环境，加快城乡一体化建设，加大中小企业扶持力度，促进科研成果就地转化，完善招商引资政策，发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议，有不少提案被相关部门采纳落实后，产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等，所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际,与我区的工作重心不谋而合，提案一经提出便被采纳，收到了积极效果。
2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。2019年，政协始终围绕群众反映的热点，党委、政府关注的重点开展提案工作。据统计，反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委员关注，占总数的X%。区委、区政府和承办单位非常重视，想方设法给予办理和落实。2019年，累计投入资金X亿元，完成城中村、棚户区改造X万平方米，使X万余户家庭住房条件得到改善;加大教育经费保障，总计投入X亿元兴教惠民，有效解决了大班额问题;公共卫生和医疗服务体系不断完善，基本公共卫生服务经费从X年人均X元提高到了人均X元;城市精细化管理得到有效落实，实施X余项区属道路升级改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居环境得到较大改观;全面开展生态园林绿化提升工程，新增公共绿地面积X万平方米，全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面积X平方米;“十大民生实事”办理工作，被洛阳市人民政府授予“2019年度十大民生实事办理工作先进单位”。
3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务，2019年，既是经济发展的战略机遇期，也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战，委员们急政府所思为己任，积极谏言献策。X委员提出的《关于加快产学研推广应用的提案》，科技局在办理时，积极争取政策性资金，先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企业创新基金;在此基础上大力实施科技创新，在全区建成市级以上研发中心X个，企业申请专利X件，申请量及财政资助金额均居全市首位。高洁等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的提案》，区政府高度重视，稳步推进旧城棚户区和城中村改造，累计完成征迁面积X万平方米，安置房开工面积X万平方米，完成投资X亿元;同时，为X号街坊棚户区改造一期等X个棚户区改造项目争取国开行政策性资金X亿元。根据X委员提出的《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》，为扶持实体经济企业转型升级，2019年，我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次，争取上级资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X亿元。依据X等委员提出的《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》，区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式，成立了X区养老服务中心，建立了X个社区日间照料中心，新建X个社区养老服务中心，累计服务老人X万余人次，医养结合养老服务模式得到省、市肯定，该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线，2019年，提案(立案)X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提案在实践运用中，均产生了良好的社会效果。
二、X届政协提案工作的主要做法和体会
2019年，X届政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持协商办理理念，在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索，实现了X届常委会提出的“提案上质量，办理上水平，服务上台阶”的提案工作目标。
(一)求准求实，坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能，常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班，对新委员进行“如何当好政协委员”培训，着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题;区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，坚持实行会审和复审两者结合的审核制;为切实提高委员的履职能力，在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上，坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索;坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用，紧扣全区中心工作，精心设计、精确定位、精细组织、精准办理;坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明，这种运作模式，有效的提升了提案的针对性和精准性，质量明显提高，普遍受到承办单位的肯定和好评。
(二)开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视提案工作，把提案办理协商作为提案落实的主要方式，以扩大参与、突出重点、讲求实效为目标，积极推动提案整体办理、重点难点提案的落实工作。一是主席会议重大提案重点协商。区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务“双过半”完成情况进行专题提案协商，同时就提案办理中的重点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商，推动重大、重点、重要提案的办理落实;先后召开重大提案协商会X次，分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”“关于振兴老工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商，为区领导科学决策提供有效参考服务。二是专委会重要提案对口协商。大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商，各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次，组织委员参与活动X余人次，形成有价值的调研报告X篇，对相关部门的工作落实起到了重要咨询服务和推动作用。三是活动小组疑难提案界别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式，完善工作机制、突出界别特色，使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基础上，建立了X个委员活动小组，积极组织活动小组开展“深入基层、了解社情民意"活动，为开展提案办理协商进行了有益探索。据统计，围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保障等八个方面的重点、难点提案，X届政协先后召开重点提案促办会X余次，就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关于利用X闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商促办，使所涉提案均得到了有效解决。X年，人民政协报对我区“关于实行同康工程，提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行了报道。
(三)强化领导，坚持联合督办。围绕全区中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，坚持会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办，重点跟踪催办，初步形成了联合办理、整体推进、协调高效的工作机制;一是严把审查立案关。全会期间，对案由不清、建议不明、格式不规范的提案，及时与委员沟通并进行调整完善，确保了提案的质量;二是建立了严密的提案移交制度，规定提案办理答复的时限，避免了提案办理中推诿、拖延等现象;三是制定了办理答复提案与委员见面制度，沟通了委员与承办单位的联系，促进了提案的落实;四是严把办理质量关。提案办理答复后，提案委及时进行审查，对一些办理不认真，马虎应付的复文，及时退回承办单位重新办理，对委员反馈不满意的督促承办单位整改;五是建立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况，组织相关委员到所提问题的现场视察，促进提案办理工作由答复型向落实型延伸;六是建立了评比奖励制度，每年全会期间及时总结推广提案办理工作经验，做好评先、表彰，极大地调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。
各位委员、同志们。区政协提案工作取得的成效，得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持，得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索，但还是有一些不足和需要改进的问题：一是高质量的精品提案还不多;二是个别单位对提案办理的重视程度还不高，仍存在重答复、轻落实的现象;三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。
三、2020年提案工作建议
今后五年，是“十三五”规划收官的关键时期，提案工作要紧紧围绕《X区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求，把握新形势、适应新常态，更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
(一)强化提案责任意识，提升提案工作水平。要进一步加强对提案工作的领导，始终把提案工作作为政协全局工作的重要环节和政治责任来抓;要围绕辖区重点工程、重点项目，组织好委员开展视察协商，引导委员深入调研，精准选题;要进一步强化责任意识，真正把反映民意、集中民智、作为自己的神圣使命和履行职责的政治责任;要积极做好联络服务工作，为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质服务;要主动走访协调，坚持提案交办后的走访、沟通，帮助协调办理中的有关问题;要主动营造氛围，充分运用网络、报纸、媒体等多种途径，宣传提案工作，营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。
(二)强化参政议政意识，提高提案工作质量。提案数量反映政协参政议政的积极性，提案质量反映政协参政议政的水平。因此，要正确处理提案数量与质量的关系，树立精品意识，以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道，促使委员围绕中心工作，从全局着眼，从实处入手，精心打造质量高、作用大、影响大的“精品”提案;要通过“X新闻”、网络、微信公众号等平台，将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期，提高委员的知情度、知政度，为委员撰写出高质量提案提供保障;制定《关于进一步提高提案质量的意见》，建立完善提案审查工作制度，不断细化审查立案标准和强化审查工作，把好立案关，保证提案质量。
(三)强化提案全局意识，注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作，抓住提案办理这个核心，发挥政协的整体优势，强化提办对接，综合协调，使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来;加大督办力度，对同类提案开展联合集中协商办理;对确定的重点提案，加大重点督办协商面;对多次提出仍不能办理落实的提案，组织力量专项督办;对需跨年度办理的提案建立台账，实施有效跟踪督办;切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程，提高办理实效。
(四)强化提案创新意识，探索新的工作模式。以“实施创新驱动、提升发展品质、加大改革开放、促进经济社会和谐发展”为引领，针对经济社会矛盾凸显的特点，抓主流、聚焦点、务实策、献睿智;积极探索适应新常态下的参政议政特点，把握提案工作的特点规律，探索完善提案二次办理、办理协商、办理询问、办理反馈、第三方评估机制;加强与区委督查室、区政府督查室、区人大有关部门的沟通协商，探索实施内容相近或相同的政协提案与人大建议共同交办、督办机制;建立提案办理“回头看"制度,加强提案办理的跟踪和反馈，促进提案办理工作再提升、再创新。各位委员，各位同志：
我受政协____县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告八届二次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、一年来提案工作回顾
县政协八届二次会议以来，广大政协委员紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调研，积极建言献策，共提出提案182件，提案审查委员会根据《政协____县委员会提案工作条例》的有关规定，将其中内容基本相同或相近的提案进行了合并，合并后提案总数为143件，最终立案125件，立案率为87.4%。在立案的提案中，城市建设与管理类22件，占提案总数的17.6％；教育文化卫生类20件，占提案总数16％；经济、科技、人才类13件，占提案总数的10.4％；农业类13件，占提案总数的10.4％；社会法制类12件，占提案总数的9.6％；交通建设与管理类10件，占提案总数的8％；资源开发与环境保护类6件，占提案总数的5％；其他方面的提案29件，占提案总数的23％。总体来看，提案内容丰富，调查研究充分，反映情况真实，所提建议有较强的针对性和可行性，体现了政协特色和时代气息。这些提案，我们按照“分级负责、归口办理”的原则，分别交由县委、县政府的42个部门办理。截至2013年底，立案的125件提案均已办复。从办复情况来看，提案所提问题已经解决或采纳的占25％；列入计划拟解决的占60％；答复性办理的占15%。未立案的提案，我们已将其作为社情民意转有关部门参考。从反馈意见来看，委员对提案办理情况基本满意。
回顾一年来的提案工作，有以下三个鲜明的特点：
（一）着眼大局，提案内容重点突出。委员们能在深入调研的基础上，精心选题，重点突出，提出了许多符合我县县情，具有前瞻性、科学性和可操作性的提案。如《关于整顿规范我县民间借贷行为 建立良好金融秩序的建议》、《关于为民营企业创造良好投资环境的建议》、《关于加强城乡饮用水安全管理的建议》、《关于加强公车使用管理 加快公车改革进度的建议》等，这些提案从不同的角度、不同的层面，聚焦经济建设、关注民生民情、反映社会热点、紧扣时代脉搏，体现了政协委员心系发展、建言发展、共谋发展的为民情怀。
（二）倾心尽力，提案质量明显提高。八届二次会议期间，委员所提提案内容涵盖面广，涉及我县经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等各个方面。提案围绕加快经济转型发展、保障和改善民生、化解民间借贷纠纷、促进社会和谐等重大问题提出意见建议。许多提案是委员在经过深入细致的调研论证、掌握大量第一手资料的基础上形成的，凝聚着委员的智慧和心血，具有鲜明的时代特征。如：《关于解决县城停车难问题的建议》、《关于建立健全食品安全监督管理机制的建议》、《关于加强公民道德建设 不断促进社会和谐的建议》等提案，观点鲜明、分析透彻、建议具体、格式规范，符合“严肃性、科学性、可行性”的要求。
（三）领导重视，提案办理成效显著。八届二次会议结束后，我们及时商县委办、政府办，县委、县政府督查室进行交办。县委、县政府领导高度重视，提出办理目标，明确办理要求，确保提案及时办理落实。有关办理部门负责人精心组织安排，合理分解任务，强化办理措施，狠抓办理实效，使一些提案反映的热点难点问题得到了较好解决。如牛文儿、尚文智委员《关于成立____经济纠纷打非督办专项小组的建议》，县上领导高度重视，积极应对民间融资危机，成立了打击和处置非法集资工作领导小组办公室（简称“打非办”），建立健全了打击和处置非法集资县级领导包案制度和民间融资纠纷县镇两级联动调处机制，明确了“区别情况、分类处置、一案一策”的总体思路，坚持“预防为主、打调结合、以打促调”的原则，有力地打击了经济犯罪，有效化解了一批债务纠纷。王伟委员提出的《关于设立公租自行车的建议》，县交通部门早部署、早行动，公共自行车交通系统于去年5月底便正式投入使用，项目一期共设立服务站点30个，投放公租自行车750辆，受到广大干部群众的一致好评。谢立新委员《关于在集贸市场设置食品安全快速检测车的建议》，县食品药品监督管理部门积极协调争取，投资150多万元购置了一台食品快速检验车，并进入各集贸市场对食品进行检验检测。去年12月份，县政府领导在县政协八届八次常委会上，对政协委员提案办理情况专门进行了通报，大家对县政府在办理委员提案中的做法予以肯定，对办理结果比较满意。
一年来，在县政协常委会的领导下，提案工作以科学发展观为指导，进一步提高提案质量，不断完善工作机制，切实加强服务，使提案工作得以稳步推进。主要做 法是：
（一）努力提高提案质量。提案质量是做好提案工作的前提和基础。围绕提高提案质量，我们着重抓好三个环节：一是注重选题引导。为使提案贴近实际、有的放矢，在八届二次会议召开前，提案办向全体委员印发了征集提案的通知，引导委员围绕县委、县政府中心工作开展调研，掌握第一手资料，增强提案的针对性、实效性和可操作性。二是严格审查把关。根据《提案工作条例》的有关规定，我们坚持会中初审、提案审查委员会集中审查的制度，对提案严格审查把关。对符合条件的予以立案；对提案内容基本相近的作合并处理；对一些立意较好但建议不够明确具体的提案，引导委员补充完善后予以立案；对一案多事而无具体建议的提案以社情民意的形式交有关部门参阅，既保证了提案整体质量，又保护了委员撰写提案的积极性。三是加强培训辅导。针对换届后新委员对政协工作、提案知识不够熟悉的实际，去年5月份，县政协召开提案知识专题培训会，就政协提案的含义、地位作用、特点优势、审查办理、如何撰写提案等知识进行了专题辅导，使全体委员对如何提高提案质量有了深刻的认识，提升了委员的参政议政能力。
（二）切实增强办理实效。为充分发挥提案作用，规范提案办理程序，增强提案办理效果，我们主要从三方面入手，加强提案办理工作：一是修订出台了《政协____县委员会提案工作条例》。这次修订过程中，我们结合市政协新修订的提案工作条例和我县提案工作中的实际情况，调整了条例的结构，由原来的六章改为八章，具体条目由原来的二十三条增加为三十六条，充实了一些新的内容和成熟的做法，并于去年6月7日县政协八届六次常务会议审议通过。通过修订，使《提案工作条例》更加规范具体，可操作性更强，有利于提案的办理落实。二是协同检查督办。提案交办后，我们与县委办、政府办，县委、县政府督查室经常保持协调沟通，督办提案办理情况，对未按时办结的提案，及时进行催办落实。目前，提案办理任务已全面完成。三是媒体追踪督办。去年11月，我们与县电视台开办《委员提案追踪》栏目，组织提案委员与新闻媒体记者一同深入提案承办单位，对《关于拓宽改造省道204榆神段的建议》等3件提案的办理落实情况进行了追踪报道，既让委员了解了提案的办理落实情况，又扩大了提案工作的社会影响。
（三）不断强化服务工作。县政协充分发挥桥梁纽带作用，主动作为，强化服务，为委员搭建知情明政平台。一是专项视察促进工作。去年6月，提案委组织提案委全体委员深入阳崖沟、老龙池、铧山、西沙及呼家圪台等保障性住房建设工地，对已建和在建的保障性住房工程进行了专项视察，使委员进一步了解了我县保障性住房建设情况，并向有关部门提出了合理的意见建议。二是专题调研助推工作。去年我们结合委员提案所反映的问题，组织提案委员对城区物业管理、现代特色农业发展情况进行了专题调研，先后深入有关镇办、单位、居民小区、农业示范园，广泛听取各方意见，力求实事求是、客观公正的分析问题，有针对性的提出对策建议，为党委政府决策提供参考。目前，两个调研报告已经撰写完成。三是专门服务优化工作。近年来，随着信息化技术的发展，结合大多委员具有用电脑、网上收发信息的能力，我们积极探索信息化工作的新思路、新途径，申请了委员提案专用电子邮箱，方便委员提交提案，提高工作效率。
一年来，县政协提案工作虽取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节和差距。一是少数提案内容空泛，选题的方向虽然正确，但没有具体的意见建议；二是少数承办单位对委员提案重视不够，重答复、轻落实的现象仍然存在；三是提案工作缺少创新，提案办理合力有待进一步增强。对于以上问题，我们将在今后的工作中认真加以改进完善。
二、2014年提案工作设想
2014年，县政协提案工作将以科学发展观为指导，全面贯彻党的十和十八届三中全会精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，把关注民生、履职为民作为提案工作的出发点和落脚点，积极探索提案工作的新思路、新途径和新方法，努力把提案工作做的更有特色、更有成效。重点将抓好以下几方面的工作：
（一）树立大局意识,大力提高服务发展的能力。围绕中心、服务大局，是提案工作方针的核心内容，更是提高提案工作科学化水平的本质要求。全体政协委员要认真学习党的十和十八届三中全会精神，围绕县委、县政府的重大决策部署和中心工作，着眼大局、研究大局、服务大局，把推动____科学发展作为提案工作的第一要务，自觉地把提案工作融入全县工作大局之中，努力使提案成为人民政协富有特色的信息库和智力库，在加快发展、改善民生、诚信建设、稳定和谐等方面发挥更大作用。
（二）强化质量意识，不断提升提案工作的水平。质量是提案工作的生命，是提高提案工作科学化水平的重要内容。各位政协委员要切实加强政治理论和政协业务知识的学习，不断提高自己的履职能力和水平。把着力提高提案质量放在首位，从自身比较熟悉、有专长、有优势的领域着手，深入开展调查研究，围绕全县工作大局和人民群众关心的热点难点问题，把握好建言献策的角度，提出情况真实、分析准确、建议可行的高质量提案。各参加单位、各界别、各专委会要充分发挥自身的优势和特点，集思广益，群策群力，提出一些高质量的团体提案。同时，县政协提案委员会要根据提案工作需要，组织政协委员开展调研、视察、交流等活动，努力畅通和拓展知情明政渠道，为委员提出高质量的提案创造良好条件。
加强居民区党的建设，切实发挥居委会“四自”功能 文章作者：wangweilian 文章加入时间：2005年8月11日13:37 加强居民区党的建设，切实发挥居委会“四自”功能 街道党工委、办事处决定在顺天村居委会试行工作方式调整、推进基层民主建设，这是对我们居民区党总支、居委会和各专业委员会的信任，是社区居民*生活中的一件大事，有各级领导的指导、支持、关心，有社区居民的热忱关注和积极参与，我们有决心有信心将试点工作搞好。 居委会推进基层民主建设，居民群众直接行使民利、依法管理自己的社区生活，是贯彻落实党的十五大提出的民主建设目标的具体实践。实践基层民主的空间在社区，居委会是实现基层民主的有效载体，试行居
委会领导下的专业委员会的工作格局，这就从体制机制上，提供了小区居民参与社区公共事务的途径，畅通了居委会工作与居民广泛联系的渠道，从而有利于调动居民参与社区建设的积极性，发挥居民的创造力，使居委会的工作能更好地代表和反映居民群众的愿望，更好地居民群众的利益。 居民区民主建设的，居民群众主体意识和民主意识的增强，对居民区党总支的工作提出了新的更高的要求，加强社区党建工作是推进基层民主建设的重要基础。同时基层民主建设又是社区党建的一个重要领域。因此，居民区党组织要充分认识推进居委会民主建设的重要性，要通过加强居民区党的建设全力支持和推进居委会工作方式调整的顺利进行。在试点工作中，党总支要把着力点放在对居委会、专业委员会等群众自治组织的*领导和直辖市引导上，一要通过对参与专业委员会内党员的教育引导，保证党的各项主张在专业委员会工作中的实施。二要教育引导社区内党员关注、支持并参与专业委员会的工作。三要组织党员研究推进民主建设中可能碰到的问题、对策，居民区党的工作是渗透贯穿于居委工作的全过程。 随着试点工作的深入和推进在居委会明确分工、理顺关系、建立专业委员会工作模式的情况下，为加强社区党建工作，提供了更多的时间和空间。党总支可以腾出更多的精力，做工作。在抓好总支自身建设和党员、干部队伍的教育、管理等工作的同时，当前要着重做好以下几项工作。 一要尽快健全党建工作的组织载体，拓展和凝聚小区建设的各种资源，如：“党建促进会”、“三风促进会”。这两个促进会均由共建单位党支部和居民区党员组成。前些日子，已召开了党建促进会会议，社区单位党组织参与意识较强，表示要优势互补、资源共享，单位和小区工作，使党的工作更扎实、更有效。 二是建立民情分析制度。关心不同群体，开展“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，了解民情，关心疾苦，建立健全监督员、信息员队伍，广泛收集并定期分析社情民意，反映民情，集中民智，想群众所虑，急群众所难，谋群众所求，将广大居民群众的意愿和需求体现到居民区党总支和居委会的工作中去。 三是协调社区单位，居民区各类管理组织、协会、分会等的相互关系，小区建设、管理涉及物业公司、业主委员会、警署、环卫等部门或组织，党总支要主动出面牵头协调，整合社区资源、发挥社区优势、为推进民主建设凝聚力量、凝聚人心，为会、专业委员会工作创造良好的环境。 党总支要根据试点工作的逐步推进、不断研究新问题、适应新情况、探索新方法，要发挥好工作上的协调作用、因难上攻坚作用，生活上表率作用，支持和保证居委会依法履行职责，充分发挥居民代表在民主建设中的积极作用，使党总支的工作一步一步走向新的高度，真正成为加强基层政权建设的坚强的战斗堡垒。 顺天村居委党总支：金伟英 二ooo年二月二 街道党工委、办事处决定在顺天村居委会试行工作方式调整、推进基层民主建设，这是对我们居民区党总支、居委会和各专业委员会的信任，是社区居民*生活中的一件大事，有各级领导的指导、支持、关心，有社区居民的热忱关注和积极参与，我们有决心有信心将试点工作搞好。 居委会推进基层民主建设，居民群众直接行使民利、依法管理自己的社区生活，是贯彻落实党的十五大提出的民主建设目标的具体实践。实践基层民主的空间在社区，居委会是实现基层民主的有效载体，试行居委会领导下的专业委员会的工作格局，这就从体制机制上，提供了小区居民参与社区公共事务的途径，畅通了居委会工作与居民广泛联系的渠道，从而有利于调动居民参与社区建设的积极性，发挥居民的创造力，使居委会的工作能更好地代
表和反映居民群众的愿望，更好地居民群众的利益。 居民区民主建设的，居民群众主体意识和民主意识的增强，对居民区党总支的工作提出了新的更高的要求，加强社区党建工作是推进基层民主建设的重要基础。同时基层民主建设又是社区党建的一个重要领域。因此，居民区党组织要充分认识推进居委会民主建设的重要性，要通过加强居民区党的建设全力支持和推进居委会工作方式调整的顺利进行。在试点工作中，党总支要把着力点放在对居委会、专业委员会等群众自治组织的*领导和直辖市引导上，一要通过对参与专业委员会内党员的教育引导，保证党的各项主张在专业委员会工作中的实施。二要教育引导社区内党员关注、支持并参与专业委员会的工作。三要组织党员研究推进民主建设中可能碰到的问题、对策，居民区党的工作是渗透贯穿于居委工作的全过程。 随着试点工作的深入和推进在居委会明确分工、理顺关系、建立专业委员会工作模式的情况下，为加强社区党建工作，提供了更多的时间和空间。党总支可以腾出更多的精力，做工作。在抓好总支自身建设和党员、干部队伍的教育、管理等工作的同时，当前要着重做好以下几项工作。 一要尽快健全党建工作的组织载体，拓展和凝聚小区建设的各种资源，如：“党建促进会”、“三风促进会”。这两个促进会均由共建单位党支部和居民区党员组成。前些日子，已召开了党建促进会会议，社区单位党组织参与意识较强，表示要优势互补、资源共享，单位和小区工作，使党的工作更扎实、更有效。 二是建立民情分析制度。关心不同群体，开展“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，了解民情，关心疾苦，建立健全监督员、信息员队伍，广泛收集并定期分析社情民意，反映民情，集中民智，想群众所虑，急群众所难，谋群众所求，将广大居民群众的意愿和需求体现到居民区党总支和居委会的工作中去。 三是协调社区单位，居民区各类管理组织、协会、分会等的相互关系，小区建设、管理涉及物业公司、业主委员会、警署、环卫等部门或组织，党总支要主动出面牵头协调，整合社区资源、发挥社区优势、为推进民主建设凝聚力量、凝聚人心，为会、专业委员会工作创造良好的环境。 党总支要根据试点工作的逐步推进、不断研究新问题、适应新情况、探索新方法，要发挥好工作上的协调作用、因难上攻坚作用，生活上表率作用，支持和保证居委会依法履行职责，充分发挥居民代表在民主建设中的积极作用，使党总支的工作一步一步走向新的高度，真正成为加强基层政权建设的坚强的战斗堡垒。 文章出处： 本人创作 【大
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关键词: 心理委员 局限因素 心理委员学长式工作机制
为了更好地贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》,更好地开展高校大学生心理健康教育工作,“心理委员制度”在我国很多高校和中小学得到迅速推广和发展。
“心理委员制度”是我国学校心理健康教育工作者借鉴“朋辈心理咨询模式”所作的进一步探索和尝试。2004年,天津大学、北京大学、中国科技大学等高校率先提出并建立“心理委员”等朋辈心理互助组织。近几年来,国内很多高校纷纷推行这一机制,使得高校的心理健康教育工作不再停留在传统的学校一级管理及运作层面,真正把心理健康教育深入到每个学院、专业和班级,建立了学校心理健康教育由学校到学院进而深入到班级的三级工作网络。
心理委员这支队伍的诞生,无疑大大增加了广大师生对于心理健康这一领域的关注,也有助于营造积极、互助、互爱的和谐氛围。更可贵的是,心理委员的设立在心理问题预警和心理危机干预等方面发挥了独特的作用。
然而,在高校思想政治教育环境中,由于心理委员是一支新生力量,它的工作机制还处于探索阶段。目前许多高校的调查结果显示,心理委员的有效性还存在诸多局限,在较大程度上影响了工作实效,也不利于其工作热情的培养与提高。
1.目前影响心理委员开展工作的局限因素
1.1选拨不规范,队伍不稳定。
首先,心理委员的产生办法各高校不尽相同,多见于班级民主推选、教师指定及自我推荐,缺乏科学的选拔机制,使得心理委员的基本素质良莠不齐。
其次,不同于普通学生干部,心理委员在任职前及任职过程中,须接受较为系统的有关心理健康的专业培训。但实际调查结果显示,心理委员的人选也常常会随着班干部队伍的换届而改变,使得培训工作不能有针对性地循序渐进、由浅入深地开展,更不能确保每一名心理委员胜任力的有效提高。
1.2同学认可度不高,影响工作实效。
心理委员的工作职责,总结起来一般包括以下四个方面:宣传、关注、倾听、报告。
首先,心理委员的基础工作是通过接受培训及自学获得心理健康知识,在班级中展开心理保健宣传,营造积极向上乐观进取的和谐氛围;其次,要关注班级里的每一个同学,特别要对情绪波动明显或行为异常的同学给予较多的关注;再次,要通过自己的努力让同学敞开心扉与自己倾诉、交谈;最后,是要善于发现班级成员中的心理异动情况,并及时向心理辅导老师汇报。
其中,除了宣传与关注外,另两项工作内容实际上均须建立在全班同学对心理委员的高度认可与信任的基础上。由于心理委员在任职前较班级中的其他同学,并没有真正意义上与心理健康有关的专业特长,年龄相仿经历相似,在各个方面基本上都处于同一起跑线上,因此很多同学认为心理委员专业性不够,心理委员抱有不信任感,更不愿意将自己的思想波动、情感纠葛向对方倾诉。在这样的一种尴尬的氛围中,心理委员很难展开手脚自信地去进行各项工作,也无法深入地了解班级同学的内心世界。
1.3心理委员的胜任力欠缺。
中科院时堪教授在第三届全国高校心理委员工作研讨会上表示,当前高校心理委员必须明确定位,作为大学生群体中的一员,他们既要有志愿者的激情,又要有同行者的意识;既要成为一名优秀的学习者,又要成为一名标准的示范者。这样的定位,是我们设立心理委员的初衷,也是心理委员最为理想的一种工作状态。但就目前的情况来看,实际与理想尚存在较大差距。除了选拔上不够科学影响了工作质量以外,心理委员任用程序上也存在缺陷:心理委员往往是一边培训一边开展工作,边学边用,等同于现学现卖。我们没有给他们一个相对宽松的环境去理解作为一名心理委员的重要意义是什么,职责是什么,工作的基本办法是什么,这就严重影响了心理委员胜任力的培养与提高。
2.心理委员学长式工作机制的可行性
针对当前高校心理委员工作中存在的诸多问题和局限性,我们提出了心理委员学长式工作机制。
学长制,对于大家来说并不是新鲜事物,它是一种在国际上及我国港澳台地区普遍推行的大学生自我管理模式,其要点在于通过高年级学生以平等、博爱的精神和新生实现良性互动,帮助他们解决在全新的环境中所必然面临的各种学习、生活及情感上的困难,以早日适应正规的大学生活。目前我国很多高校都设立了班主任助理、辅导员助理、学长制辅导员等多种形式的学长制度,效果显著,这就为心理委员学长式工作机制提供了较好的借鉴与实践基础。
心理委员学长式工作机制,是将心理委员制度与学长制进行有机地融合,使心理委员以学长身份开展工作,工作对象从本年级本班同学向低一级学弟学妹们转移,同时充实丰富学长式心理委员的工作内容与形式。自新生入学之日起,已接受过一学期培训的高一级心理委员便从学习、生活上对学弟学妹进行引导,力所能及地帮助他们解决实际困难,并成为“知心哥哥”或“知心姐姐”式的可以贴近他们内心的朋辈辅导者。这种工作机制一定程度上精简了学生干部队伍,调动了高年级优秀学生发挥自身潜能的积极性,同时也为低年级同学提供了一个温馨的心理互动平台,使得心理委员的定位更明确,工作更具可操作性。
3.心理委员学长式工作机制的特点
高校心理委员学长式工作机制应具备以下特点。
3.1筛选严格,长期聘任,保证队伍的质量和稳定性。
心理委员作为关系到同学心理健康的学生干部,不能简单产生,在选拔时应坚持以自愿为原则、班级推荐为基础、辅导员观察确定人选的基本筛选方法。学生一旦当选学长式心理委员,在考核合格的基础上就将被学院长期聘任直至毕业。而什么样的学生能够胜任学长式心理委员的工作,这就要订立一个选拔的标准。根据心理委员的工作特性,以及学长式工作模式的要求,心理委员应具有以下素质:
3.1.1品学兼优。学长式心理委员,是大一新生入学开始接触最早、对其最具影响力的学哥(学姐)。新生社会阅历浅,人际交往经验少,比较天真和单纯,对于自己即将展开的学业及校园生活充满了理想与好奇。这个时候,就需要一个榜样,一个无论从学习还是思想素质上都得到大家认可甚至崇拜的对象。只有品学兼优的同学担任学长式心理委员,才能快速赢得新生们的认可和信任,从而进一步贴近他们的内心世界,真正成为他们的知心学长。
3.1.2热情开朗。学长式心理委员要有相当的工作热情去关心学弟学妹的生活、情绪,喜欢与人沟通交流。在个人方面,必须具备稳定的情绪和积极开朗的性格,同时还须具备接受来自心理健康方面的基本知识与技能的热情。
3.1.3具有较好的组织协调能力。担任心理委员期间,从新生接待工作开始,便有一系列的常规工作,还须定期组织所辖班级进行心理健康系列主题活动。这就需要学长式心理委员具有良好的组织协调能力,确保每一项任务的顺利开展。
3.2岗前培训,提升业务能力,为开展工作做好充分准备。
学长式心理委员选拔应放在大学一年级的第二个学期初。经过一个学期的学习与生活,学生无论在思想、学业及工作能力上,均慢慢显现出自己的水平。经过选拔后当选的学长式心理委员在接下来的一个学期将接受来自校、院两级心理健康教育组织的岗前培训,包括人际交往能力、心理问题敏感性、团队辅导组织等各个方面。相信在相对充裕的时间内,心理委员对心理健康将会有更深入的了解与认同,对培训内容有更多的时间消化和吸收,将极大地提高他们在下一届新生班级中的实际工作能力。
3.3充实工作内容,规范工作体系,合理利用有效工作载体。
学长式心理委员的工作目标,是对低年级新生从入学开始,进行学习生活上的具体指导,如接待新生、走访寝室、召开新老生交流会、组织开展班级团体辅导、召开主题班会、建立知心信箱等。这就使得原有的工作职责“宣传、关注、倾听、报告”有机地融入到了实际的工作中,工作内容不再因缺乏实施的载体而显得空泛。
3.4二维视角关注学生心理动态,更全面地收集有效信息。
设立学长式心理委员,使得每个班级在拥有高年级的学长式心理委员的同时,还有本班的心理委员。本班产生的心理委员虽针对下一年级开展工作,但同时关注本班同学的心理健康问题,能协同学长在本班同学出现心理问题状况时,一起从两种视角分析问题、更科学、更全面,将更有效地为心理健康教育工作提供宝贵信息。
3.5提升心理委员工作能动性,促进心理委员自我成长。
心理委员学长式工作机制的建立,不仅能使广大同学受益,也会使心理委员自身得到长足的发展。它是角色转换和角色扮演的一种良好模式,俗话说,不当家不知柴米油盐贵,当人真正当家时,方知当家的艰辛与不易。在担任学长式心理委员过程中,责任感和使命感就是工作的原动力,心理委员在帮助学弟学妹们的同时所取得的成就感更是一种自信的积累。通过各项工作的实施不仅有助于培养他们的服务意识,提高他们处理人际关系的能力、沟通与协调的能力、学习领导统御的能力,同时还能促进校园和谐,帮助建立友爱温馨的校园人文环境。
心理委员学长式工作机制的建立,有助于充分发挥心理委员“宣传、关注、倾听、报告”的工作职责,真正使心理委员制度的建立落在实处,有助于解决大学生在学习生活中遇到的各种心理问题,有助于更好、更细致地开展大学生心理健康工作。该机制的提出和建立还需要结合实际工作,在实践中不断深入总结和完善,以期在推进高校心理健康教育工作中发挥出更大的作用。
参考文献:
[1]何思彤.如何发挥班级心理委员的能动作用.现代教育科学,2009.1.
[2]胡宇,颜沙沙.北京高校心理委员现状调查分析.社科纵横,2008.3.
——学习在中央政协工作会议暨庆祝政协成立70周年大会重要讲话精神心得体会
9月20日,在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上发表重要讲话，根据讲话精神，结合石板镇辖区内政协委员工作存在问题，我们有几点思考。
一、作用发挥不够明显。政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能的作用，考量的是政协委员的思想政治理论水平、学识涵养构成、工作方式方法等综合能力，缺哪一方面都不行。要发挥好这些能力，日常锻炼必不可少。由于政协委员们大多都有本职工作，在履职尽责上花费的精力不够，在履职质量上基本都是“打酱油”，只有少数的政协委员能做到“参政参到点子上、议政议到关键处。”
二、管理不够到位。一项工作干得好不好，主要看工作态度和业务技能，我辖区内政协委员来自基层，文化修养、眼界视野等参差不齐，加上个人情况异同，对待政协工作的态度也是千差万别。对政协委员参与政协工作，我们的管理还不到位，对政协安排的调研和视察，提案和社情民意，积极性都不高，经常请假，就算勉强完成，质量也不好。
三、联系不够紧密。政协委员是各个界别的代言人，在做好为各个界别情况反映的同时，也要关注群众普遍关心的热点问题，注重广泛性。倾听群众呼声，关心群众疾苦是政协工作的光荣传统。但在我镇辖区内的政协委员，却没有广泛接触群众，没有深入了解群众，没有真正想群众之所想、群众之所急，没有架起党委、政府沟通群众的桥梁。
针对以上问题，我们提出三点建议：
一是加强学习、强化担当。结合乡镇实际和政协委员的自身情况，镇党委、政府要坚持政协工作“以人为本”的方针，要求政协委员适应新时期、新形势、新任务的要求，可采取两种方式促进政协委员学习：一是集中学习。镇党委、政府要坚持不定期组织政协委员集中学习，组织学习党的精神以及系列重要讲话精神；二是自我学习。镇党委、政府可结合中央、省、市、区相关重要精神和中心工作形成学习资料下发给各政协委员，要求政协委员对印发的相关资料开展自学，同时要求对时事、民生给予关注，提高他们洞察问题、分析问题的能力，使政协委员的综合素质得到提高，充分发挥职能作用。
我代表中国人民政协协商会议*县第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2007年工作回顾
2007年，是我县全面推进旅游兴县战略，经济社会实现新跨越，各项工作取得丰硕成果的一年，也是人民政协事业蓬勃发展的一年，政协常委会在县委的正确领导下，认真贯彻中共十六届六中、七中全会和十七大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，求真务实，开拓创新，努力构建社会主义和谐社会，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新的进展。
一、积极创建学习型的政协，不断增强思想理论建设，提高履行职能水平
一是继续深入学习贯彻中央5号文件精神。七届县政协召开了主席会议、党组会议、常委会议专题学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，同时把《意见》作为委员培训和政协机关干部集中学习的重要内容，在委员培训会上，邀请了州政协老领导、县委领导专题授课，强化对人民政协、统一战线理论学习培训。为加强政协工作，县委出台了《关于加强人民政协工作的实施意见》及《关于办理政协委员提案的暂行规定》两个文件。通过这些活动，把中共中央关于加强人民政协工作的重大理论观点和方针政策落实到人民政协的各项工作中。县委、政府重视、支持政协工作，拨专款改善了政协机关办公条件；提拔了4位政协委员到新岗位任职，推动了人民政协工作的开展。
二是扎实开展机关作风教育整顿工作。以开展机关作风教育整顿活动为契机，县政协首先加强了组织建设，充分发挥政协党组的核心作用，发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。严格按照省、州、县委要求，以党组会议、主席会议、常委会议和机关干部职工会议集中学习及个人自学多种形式相结合，完成了学习的各项内容。县机关政协委员也在各自单位参加了机关作风教育整顿活动。其次切实加强机关建设，坚持创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，改善了政协机关办公条件，大力改进机关作风。政协主席、副主席、常委和政协机关领导干部，深系乡镇和联系村调查研究，访贫问苦，了解群众生产生活情况、存在的困难和需要解决的问题，帮助他们为增收计划出主意、当参谋，寻找致富门路。全年共为联系村解决春耕生产和文明村寨建设水泥56吨、化肥6吨。结合政协工作实际，修订和完善《中国人民政治协商会议*县委员会全体会议工作规则》等近20项规则、制度，促进了县政协规范化、程序化、制度化建设。
三是学习宣传贯彻党的十七大精神。通过召开主席会议、党组会议、常委会议、全体干部职工会议等形式加强对十七大精神的学习，掀起学习十七大精神的热潮，深刻理解报告中提出的新思想、新科学、新方法、新论断，用十七大精神武装头脑，开创政协新工作；为政协委员选购学习资料，为每位政协委员征订《贵州政协报》一份，让委员知情明政，了解党的方针政策，了解政协工作，更好地顾大局、围绕中心、凝聚人心、履行职能、参政议政多作贡献。
二、切实履行职能，促进经济发展
一是抓住重点搞视察，选准课题搞调研。常委会把促进发展作为履行职能的第一要务，坚持以科学发展观为指导，以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以提升调研视察质量为着力点，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为政协民主监督的出发点和落脚点。去年受市场影响，我县桑蚕产业发展受挫、猪肉市场价格上涨过快、群众看好种植甘蔗等事关经济建设和人民群众切身利益的重要问题，常委会组织委员对这些课题进行了视察、调研，形成了专题报告，为党委、政府的科学决策提供参考，受到了党委、政府的重视和采纳。如甘蔗种植，县委、政府已将该项目作为我县农业产业结构调整的一个龙头产业，成立工作领导小组，落实了种植发展计划，引资1个多亿建水尧九曲湾制糖厂；桑蚕产业县里成立了工作领导小组，多次召开专题会议，积极筹建蚕种场，联系引进巢丝厂，为桑蚕市场的规范化管理做了大量工作，使桑蚕产业逐步走向正轨。
二是精心组织开好例会，围绕中心谋发展。常委会紧紧围绕发展和县委、政府的中心工作，认真履行好政协职能，形成了主席会议定原则，常委会议定落实，全委会议谋发展的格局。精心安排政协全委会、常委会和主席会的内容。全委会是人民政协履行职能的最高形式，会前，广泛发动政协委员围绕我县经济社会发展中的重大问题，深入开展调查研究，提前撰写提案和建议。大会期间，各界委员就我县大政方针和全局性工作进行协商讨论，提出了110多条意见和建议。把常委会议作为委员知情出力、参政议政的良好机会，常委会上要协商议政的专题，都提前告知，让每位常委作好对专题的调研和思考，在讨论时把问题议深、议透，多提积极的建设性意见和建议，帮助职能部门改进作风，加强效能建设，为党委、政府决策提供有益参考。如：七届一次常委会听取了县第二届旅发大会执委会通报筹备工作进展情况，组织政协常委围绕旅发大会、申遗成功和机场通航等三件大事开展讨论，积极建言献策，不断提高议政的实效性；二次常委会期间，听取了县直相关职能部门通报当前群众普遍反映的热点难点问题，组织全体常委到种植甘蔗的乡镇、蔗糖加工基地和矿山开展专题调研了解情况，通过座谈、走访、视察、调研，撰写视察报告提交县委、政府，得到了县委、政府的重视和采纳。
三是积极发挥委员的作用。一是七届一次全会组织委员就城镇规划建设、农民增收致富、如何处理弱势群体生产生活问题、建设新农村、农村合作医疗、环境整治、旅游业提速、发展桑蚕产业等方面的专题发言，委员们通过调研，认真思考，提出了许多独到的见解和合理化建议，受到党委、政府领导的高度重视。二是组织各界委员紧紧围绕党委政府的中心工作，关注社会发展，反映社情民意，积极撰写提案117件。三是组织委员和有关部门配合，对我县的煤炭安全生产、整脏治乱、环保等项工作进行视察，委员们通过视察，发现问题，对相关部门提出了整改意见和建议，取得了良好的社会效果。如视察县城家禽屠宰摊点的整脏治乱，及时召开专题会议，协商形成了整治方案；视察临街商铺打牌的现象，召开了专门的协商整治工作会议，有关部门开展了专项整治，收缴麻将赌具10付，有效地禁止了临街商铺的不健康行为；视察了朝阳镇、瑶山乡、驾欧乡等乡镇卫生保洁工作，发现乡镇脏、乱、差比较突出，协商建议有关乡镇落实了保洁人员，使乡镇脏、乱、差现象得到有效整治；视察了佳荣铅锌选矿厂排污，对该厂生产的废渣和尾矿库渗漏协商了治理措施，取得了成效，确保了樟江源头不受污染，保障了群众饮水安全和旅游资源完整性。
四是广泛联系非公经济人士，组织委员视察矿山、企业，与非公经济人士座谈了解企业的运行机制、存在的困难和问题，帮助企业献计献策，搞好各种协调服务，并将非公经济人士反映的意见和建议反馈县委、政府决策参考。组织非公经济人士赴广西柳州、河池、玉林等地考察调研旅游商品开发，并撰写调研报告提供县委、政府决策参考。
五是全力投入中国南方喀斯特申遗和旅发大会的各项目建设工作。政协常委和广大政协委员积极拥护党委、政府的决策，勇于挑战、克服困难，发扬主人翁责任感，认真履行参政议政职能，为申遗成功和开好旅发大会努力工作，许多委员直接在一线参加了旅发大会各项目筹建工作，如汪国民、金敬春、周平等委员为旅发大会承建了恩铭大道、北出口公路、江滨大道、江滨公园、演艺场等重大项目、工程，在时间紧、任务重的情况下，经常加班，不分昼夜，不辞辛苦，任劳任怨，千方百计组织实施承办工程，确保担负的项目、工程，按时、按质完成，确保旅发大会在*胜利召开，得到了省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府的高度肯定，杨泽丽等4位委员获得了州委、州政府表彰的第二届贵州旅游产业发展大会暨首届中国南方喀斯特文化旅游节先进个人奖，县政协获得了先进集体特别奖。在申遗和旅发大会中政协委员有44人次获得了县委、县政府表彰的先进个人奖。
三、发挥政协优势，多办实事好事
一是充分发挥政协联系面广的优势，继续加强与农工党湖北省委员会、民建贵州省委员会、农工党贵州省委员会，省、州智力支边办，省、州政协教科文卫体委员会的联系，进一步密切香港基督教协进会、爱德基金会、美籍华人燃灯基金会的友好关系，积极争取援助资金建校助学、兴办医疗卫生事业。全年请邀请到我县参加智力支边的主任医师、教授、工程师等省内外专家、学者71人，培训人员238人；引进助学资金7.96万元，资助243名贫困生，奖学金7人，同时向燃灯基金会和农工党湖北省委申报了70名贫困生助学金，申请香港“两地一心”已落实捐资20万元新建佳荣镇拉祥小学和永康乡尧古小学教学楼。
二是积极引导非公经济人士、政协委员参与新农村建设和各项光彩事业，一年来非公经济人士和政协委员康慨捐资32.31万元，其中*工矿贸易公司捐资8.21万元，购水泥400吨帮助10多个村组搞村寨道路建设，资助50多名贫困生入学，为2000多人交纳合医费，同时有几位非公经济人士和政协委员投资兴办规模养殖场和其它加工企业，新增就业200余人，增加了农户收入。举办了首届“古榕杯”百名少年现场书法大赛，激发了广大少年爱好书法的热情，丰富了他们课外文化生活。
四、提案工作取得新实效
在总结过去政协提案工作经验的基础上，重点完善重点提案办理机制，坚持主席会议领衔督办重大提案，主席、副主席领衔督办重要、重点提案制度。召开主席会议，专题研究主席、副主席督办提案的内容，确定了《关于进一步加强新型农村合作医疗的几点建议》和《关于进一步完善我县农村合作医疗制度》两件提案作为主席会议督办的提案。明确了主席、副主席督察的重点提案，即：《关于对县城家禽屠宰摊点进行“整脏治乱”的建议》、《关于禁止临街商铺打牌的建议》、《关于进一步加强县、乡（镇）卫生保洁的建议》、《关于禁止佳荣铅锌选矿厂污水处理流入樟江的建议》、《关于取消供电部门一些不合理收费，切实维护非公经济利益的建议》。通过主席会议督办的重要提案、主席、副主席督察的重点提案的落实，提高了委员参政议政的积极性和职能部门的办事效能，委员的参政议政能力得到加强。积极创新提案办理途径，经主席会议研究，报请县委同意，以荔党发（2007）11号文件出台了《关于办理政协委员提案暂行规定》。《暂行规定》出台后实现了县委、政府主要领导批办重大、重要提案的制度，把政协委员提案办理列入县委政府年终目标管理考核内容。加大委员提案的办理落实力度，多次召开主席会议、专委会议、部门协调会议，落实委员提案办理工作。七届一次全会以来共收到委员提案117件，经审查立案116件，向县直35个承办部门交办116件，目前已办复115件，办复率为99.1%，落实44件，占37.9%，被采纳的50件，占43.1%，因条件限制暂不能解决的21件，占18.1%。
五、文史工作有了新起色
文史工作以征编《水族百年实录》为重点，为加快组织撰写《水族百年实录》文稿，调整了编委领导小组及其成员，先后召开7次征编工作领导小组会议，按照《水族百年实录》目录和内容要求，逐一查缺补漏，将篇目、图片分解落实到人，安排阅历丰富、功底深厚的老同志对已征集到的文稿进行审编把关，请州审编领导小组成员到*审稿，确保文稿质量。集中力量，完成了《水族百年实录》（*卷）一书组稿，全书49万多字，图片50多张，文稿已送州政协；同时已收集的文史书稿有：《*古今楹联选》5万字，《*傩戏研究》30万字，《水族百年》70多万字，拟与县民宗局共同出版《*风物传说》一书共收集95个传说40多万字。搜集整理了县政协第一届至五届的大事记，按照全国政协汇编出版《中国文史资料总目录》的要求，搜集整理自成立县政协以来的文史资料书目上报省、州政协文史委员会。与南京市政协文史委联系，深入调查全正熹的抗日事迹和其妻女的具体住址。积极配合柳州市渔峰区政协考察柳江上游源头——樟江，为其提供樟江沿岸的地理、人文、民族、社会的历史变迁情况。在全国政协文史委副主任龚心澣考察*文史工作期间，为其提供我县的党史、县志、文史书籍和图片音像，推介宣传*。
六、广泛联谊，促进发展
一是全年接待来自全国政协、北京、上海、重庆、天津、广东、广西、宁夏、江苏、黑龙江、甘肃、内蒙等21个省、市、自治区和省内兄弟县市政协学习考察的团队100多个，通过联谊、学习、交流经验，加深了友谊，开阔了视野，同时对外宣传了*丰富的资源和旅游信息，扩大了*对外的影响，推动了*经济和旅游业的发展。
二是参加了在都匀市政协召开的黔桂两省（区）十三县（市、区）政协第十六次联谊协作会，会议围绕构建社会主义和谐社会进行工作交流和探讨，指导思想明确，主题鲜明突出，内容充实丰富，对政协工作起到了互动作用。
各位委员，回顾过去一年来的实践工作，我们深深地体会到：坚持党委的领导是人民政协事业蓬勃发展的根本保证。在党委的领导下，实行团结和民主，坚持党的领导，团结才有核心，民主才有正确的方向。坚持党的领导，要与党委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。坚持党的领导，贵在自觉，更在主动。只有主动争取党委的领导和重视，主动争取政府的支持，主动发挥政协党组的核心作用，才能真正自觉地把党委的主张转化为政治协商、民主监督、参政议政的普遍共识，转化为共产党领导的多党合作制度的实践成果，转化为全体政协委员和委员所联系群众的共同意志。
过去的一年，常委会工作所取得的成绩，是中共*县委加强领导，县人大、县政府大力支持和党政部门密切配合，广大政协委员、工商联、各人民团体共同努力的结果。在此，我代表七届县政协常委会向大家表示衷心的感谢！我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题和差距。如工作方式有待进一步创新，民主监督工作有待进一步加强；委员参与政协活动的面有待进一步拓宽，委员的主体作用有待进一步发挥；调查研究有待进一步深入，参政议政的质量有待进一步提高等等。这些问题都需要我们在今后的工作中加倍努力，不断完善。
2008年工作建议
在新的一年里，县政协常委会的指导思想是：全面学习宣传贯彻党的十七大精神，树立和落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委十届三次全委（扩大）会议提出的奋斗目标，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为构建和谐稳定、富裕文明、充满活力、山川秀美的新*做出新贡献。
一、突出理论学习，努力提高整体素质
要把学习宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务切实抓紧抓好不断引向深入。要在政协各种会议上通学，在专题的会上精学，要举办一次委员培训会专题学，要请有关教师到*进行讲课，用十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作。努力使政协履行职能的各项工作有新进展，自身建设有新加强。要切实发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。围绕县委十届三次全委（扩大）会议提出的八个发展要求、十项重点工作，选准课题搞好调查研究、建言献策，为党委、政府科学决策、民主决策服务，努力实现我县经济社会发展的历史性跨越作出应有的贡献。深入实际、深入基层、深入社会，真诚倾听群众的呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众的疾苦，努力推动以改善民生为重点的社会建设。把学习宣传贯彻十七大精神同学习贯彻中央5号文件和县委的《实施意见》结合起来，不断加强自身建设，提高履行政协职能的水平和实效。
二、积极探索企业评议机关活动
开展评议政府职能部门的工作，向党和政府反映社情民意，为参评部门提供监督服务是政协委员的责任，是人民政协行使民主监督的职能，是维护人民利益、促进民主监督落实的一种方式。通过开展企业评议机关工作，强化职能部门服务管理和办事效率，搭建职能部门为企业解释有关政策、说明有关情况的平台，为非公企业反映问题、反映意见、反映困难的平台，促进职能部门与企业的沟通交流，共同提高。通过民主评议，帮助各职能部门改进工作作风，自觉整改，变管理为优质服务，创造优良投资环境，为企业的发展肃清障碍，促进民主政治发展，实现政协新作为，推动县域经济持续、快速、健康发展。
三、拓展委员视察、调研活动
视察、调研是政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，是政协的重点工作，政协要把提高视察、调研的质量作为第一要素，围绕全县经济、社会发展的重要问题，社会普遍关注，党委、政府决策需要的热点、难点问题开展视察、调研，围绕旅游、招商引资、非公经济、旅游商品开发及产业结构调整等重要问题进行调研，通过委员视察、调研，形成调研报告，提供党委、政府科学决策有益参考。
四、开展委员约谈，更好地履行职能
组织委员约谈，听取委员的意见和建议，及时了解和反映社情民意，了解社会反映的热点、难点问题。充分发挥委员的作用，积极参政议政，活跃政协工作，增强政协的凝聚力，推动政协工作的开展。组织委员约谈形式多样，既有界别约谈，也有行业分类约谈，既有提前布置约谈，也有临时组织约谈。采取集体约谈的形式，也可以个别约谈。
五、提案工作要有新举措
政协组织在构建社会主义和谐社会、推动经济快速健康发展中担负着重要的职责，搞好提案工作，委员才能更好地履行参政议政职能，要认真学习县委《关于办理政协委员提案的暂行规定》，提案工作要在质量上下功夫，政协委员要紧紧围绕党委政府的中心工作、地方主要事务和群众关心的重大问题进行调查研究，主动反映社情民意，积极建言献策，提出更多更好的高质量提案；在办理的质量上下功夫，认真做好七届二次全会期间及全年的提案办理工作，选择部分重大、重要、重点提案提请主席会议研究呈报县党政领导阅批，选择一、二件重大提案提请主席会议研究提升为建议案或调研报告，呈请县委、政府科学决策；选择部分重要、重点提案提请主席会议督办和主席、副主席领衔督察，开展好视察督办提案工作；在服务的质量上下功夫，要强化服务意识，提高服务能力，搞好提案征集、审查立案、登记录入、协调交办、催办检查、考核评比、汇总归档等工作。
六、拓宽委员活动，提高政协工作的向心力
提高和加强政协委员自身建设和素质，不仅自身要加强学习，而且还需要有一个更大的活动平台，以充分发挥每一个政协委员的作用。政协委员除了参加全会之外，一般就难得集中在一起交流和参政议政，加强委员活动，进一步调动广大委员参政议政的积极性。以界别为依托，组织委员开展经常性的参政议政活动，以界别和专委会为活动主体，组织委员开展活动，搭建多层次活动平台，进一步发挥好政协委员的作用。
七、文史工作要有新进展
进一步做好《水族百年实录》的审稿工作，认真搞好审稿、定稿，提高稿件质量；进一步做好《*水族百年》一书的编辑出版，争取年内出书。加强对布依傩戏等民族民间文化的研究、开发和利用。认真抓好《*布依族百年》、《*苗族百年》、《*瑶族百年》三部书稿的挖掘、征集、整理。深入开展对蒙赶、蒙九龄、全正熹等*历史名人的考证。
八、加强联谊交往活动，搞好宣传，促进*对外开放
加强同省州各派、省州智力支边办的联系，认真搞好服务，联系省内外有关医学和农业的专家学者到我县智力支边培训讲学，交流技术和经验，加强同香港的“两地一心”、爱德基金会和美国燃灯基金会的联系，引进资金和项目；跟踪督查好正在实施的项目，完成省州支边办安排的各项工作任务。
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