【关键词】基层央行 干部异地挂职 人力资源
一、基本情况
人行嘉峪关市中支制定并实施了《2009-2013年发展规划》、《2009-2011年职工教育培训规划》，提出了“一年夯基础、两年求突破、三年见成效、四年上台阶、五年争一流”的奋斗目标，通过搭建平台、完善机制、奖罚并举等措施不断推进“人才强行”的重要战略，在干部队伍总体结构优化、干部整体素质提高等方面收到了一定成效，但由于我中心支行无下辖县支行，干部培养主要通过部门间岗位交流方式进行，存在干部培养方式单一、培养渠道狭窄、干部综合管理能力提升缓慢等诸多问题。
二、主要做法
（一）打破“旧思维”，树立“新观念”，进一步明确交流目的
挂职锻炼是年轻干部成长的有效途径，面对干部培养日益凸显的诸多问题，中心支行党委结合工作实际，反复研究，从综合能力、成长速度、队伍结构和培养机制等四个方面入手，打破了“地域限制-无基层单位”的“旧思维”，积极探索适合我中心支行的干部培养模式，树立了“本地干部-异地交流”的“新观念”。一是挂职锻炼是提高干部综合能力的迫切要求。优秀干部一般都是经过多种实践环境和不同岗位角色的锻炼从基层逐步成长起来的，基层工作情况较为复杂、多变，非常有利于全面锻炼干部的多种才能。虽然我中心支行历来重视干部培养工作，积极搭建成长平台，鼓励并提拔想干事、能干事、干成事的干部到各部门负责工作，但是受制于无基层单位，科级干部普遍存在工作经历单一、视野不宽、工作范围和思维局限于本职工作等问题，缺乏全局观念和综合管理能力。因此，中心支行党委着眼于提高干部综合能力，推荐科级干部挂职锻炼，在工作实际中去听、去看、去学解决复杂问题的能力，从而达到提高干部综合能力的目的。二是挂职锻炼是加快干部成长速度的快速通道。“操千曲而后晓声，观千剑而后识器”。经过挂职锻炼，特别是经过重要岗位和艰苦环境的磨练和考验，不仅能够使年轻干部在短时期内快速成熟起来，全面提高领导能力和决策水平。中心支行党委着眼于加快干部成长速度，在考虑干部挂职锻炼地点时，选择工作实绩突出、环境较为艰苦的县支行。交流干部在这些县支行挂职锻炼，唤醒干部从未释放出的领导潜能，从而缩短年轻干部的成长过程，达到培养锻炼干部的目的。三是挂职锻炼是优化干部队伍结构的有效途径。从年龄结构上看，目前中心支行科级干部主要集中于35岁至45岁这个年龄段，为选拔优秀中青年干部到领导岗位上工作，中心支行党委着眼于优化干部队伍结构，把挂职锻炼作为优化干部结构的有效途径。在确定挂职锻炼交流干部人选时，将年龄、文化程度、工作经历等因素作为主要参考指标，四名挂职干部年龄最大的44岁，最小的35岁，平均年龄39岁，挂职干部平均年龄与在职职工平均年龄相差0.6岁，具有一定的代表性。同时，四名挂职干部年龄段形成“梯队”，但偏重于40岁以下、学历层次较高、有多部门工作经验的干部，具有一定的差异性，有利于横向比较干部挂职成果。四是挂职锻炼是改进干部培养机制的实践通道。基于目前干部培养以“体内循环”为主的问题，中心支行党委积极探索干部培养“体内体外双循环”机制，挂职锻炼为中心支行党委在改进和完善干部培养机制上提供了实践通道。在选拔挂职干部上，把业务工作水平、党性观念、组织纪律等内容作为选派挂职锻炼干部的硬性指标，适度宽松任职时间、年龄等条件，在优中选优，保证挂职锻炼质量。在挂职干部管理上，探索建立挂职干部定期汇报、关怀机制，及时了解干部工作情况，家庭生活困难，在干部挂职锻炼过程中，形成一整套“跟踪保障”机制，保证挂职锻炼工作不脱档。在挂职锻炼结束后，要求交流干部对挂职工作进行总结，认真总结经验，将挂职工作取得的经验运用于当前工作，确保挂职经验不流失。
（二）打破“旧方法”，建立“新通道”，进一步加强沟通协调
在与挂职单位、挂职干部的交流和沟通上，中心支行党委打破了等汇报、靠汇报的“旧方法”，主动与挂职单位常联系、常通气，与挂职干部常交流、常沟通，从而开辟和建立了交流“新通道”。一是开辟挂职干部和挂职单位定期交流双通道。一方面，挂职干部作为中心支行党委与挂职单位之间的“桥梁”和“纽带”，挂职干部定期向中心支行党委汇报工作和学习情况，谈心得、谈体会。另一方面，中心支行党委定期与挂职单位联系通气，通过电子邮件、电话等方式听取挂职单位对挂职干部工作的意见和建议，及时了解挂职干部的工作情况。这种“双通道”、“交互式”的沟通和交流，让中心支行党委能够更加全面了解挂职干部的工作和学习情况，从而对挂职干部的工作和学习进行指导。二是积极探索考核办法。通过口头汇报、阶段性总结等方式观察挂职锻炼效果，在时间上纵向比对挂职干部能力变化，在挂职干部之间横向比较观察挂职锻炼效果，帮助挂职干部查找和发现工作不足，并及时向挂职单位和本人反馈，帮助明确其努力方向。
（三）总结“旧机制”，探索“新机制”，进一步强化监督职能
干部异地交流是一项全新的工作，现有的干部培养和管理机制无法适应此项工作，因此，我中心支行根据实际情况，探索建立干部管理的“新机制”。一是建立挂职前谈话谈心机制。中心支行党委在干部挂职前进行座谈，细致了解干部思想动态、工作和生活困难，要求挂职干部快速转变身份、努力工作、加强学习，不断提高工作水平和能力。二是建立挂职中定期汇报机制。加强对挂职干部的工作、生活、学习和思想情况的掌握和了解。中心支行党委组织部定期征求挂职单位的意见，收集挂职干部的表现情况，并及时向中心支行党委汇报和向本人反馈，防止出现挂职单位碍于情面放任自流、挂职干部两头管理两头落空等现象。三是建立了挂职结束交流心得体会机制。挂职锻炼干部在结束挂职工作后，向中心支行党委汇报挂职工作情况，并向全行干部职工汇报交流挂职心得体会。通过在挂职前、挂职中和挂职后的一系列管理机制，对挂职干部进行了全程、有效地监督和管理，从而进一步提高了挂职工作成效。
（四）打破“旧模式”，树立“新人文”，帮助干部解决后顾之忧
为了解决挂职干部的后顾之忧，中心支行党委打破单纯物质关心的“旧模式”，从人文关怀出发，建立了工作、生活和思想上全方位的关怀机制，树立了“新人文”。一是解决工作上的后顾之忧。挂职期间，挂职干部在中心支行的职称职位、工资福利待遇不变，其工作与中心支行完全脱钩，确保了挂职干部在新的工作环境中全身心投入。挂职单位将挂职干部作为本单位人员管理，挂职干部在挂职单位缴纳党费、参加组织生活。二是解决生活上的后顾之忧。对于生活中遇到的困难，挂职干部可随时向中心支行党委汇报，中心支行根据挂职干部实际情况帮助解决问题和困难，针对挂职干部无法照顾家庭的情况，对挂职干部挂职期间探亲给予了支持，消除挂职干部在生活上的后顾之忧。三是解决思想上的后顾之忧。由于挂职干部处于一个全新的工作、生活环境，从事一项全新的工作，工作和思想上存在一定压力，中心支行通过定期与挂职干部开展谈心谈话活动，围绕挂职后工作、学习、思想和生活上的得失，对取得的成绩及时总结并予以肯定；对存在的不足指出问题点明努力方向；对思想上遇到的障碍，深入细致地做好工作，帮助打消顾虑，促其放下包袱轻装上阵。
三、取得成效
（一）干部的综合能力大幅提升
一是树立了良好的服务意识。服务基层、服务群众是基层央行的重要职责，在中心支行工作，往往很难接触到基层工作，通过挂职锻炼，干部深入到田间地头、工矿厂区等地，了解企业、群众的金融需求，在挂职工作中树立了宗旨意识和服务意识。二是丰富了工作阅历。所谓“读万卷书不如行万里路”，干部在挂职锻炼中，深入了解了当地的人文环境、经济发展等情况，从理论走向实践，丰富了工作阅历，增长了实践经验。三是锤炼了工作作风。干部在挂职工作中能够较快适应新岗位，始终坚持依法办事，体现出较好地工作素质，爱岗敬业、求真务实的工作作风得到进一步锤炼。
（二）中心支行在培养干部工作上进行了有益尝试
此次干部异地挂职交流工作的实施，是对我中心支行干部培养工作的探索和有益尝试，是对中心支行党委在干部培养工作上的具体实践，为进一步做好干部培养工作开阔了思路。一是培养干部的思维进一步开阔。跳出地域环境、组织人事关系、基层单位等条件限制，把培养干部工作的目光放得更加长远，探索了省内跨地区挂职锻炼的形式，进一步开阔了培养干部的思维。二是培养干部的模式进行了探索。培养干部的模式从手段简单、方法单一的“圈养”到开阔眼界、动手实践的“放养”进行了探索，通过挂职锻炼，干部既能够走得出去，向其他行展示“嘉峪关中支精神”，也能够沉得下来，快速融入工作中去，为探索培养干部的模式提供了实验依据。三是培养干部的机制进行了尝试。在挂职锻炼过程中，中心支行根据挂职实际和进展情况，不断调整工作思路，探索和充实管理机制，为更好地培养干部提供了实践经验。
根据中共**市委组织部《关于选派干部到基层挂职工作的通知》(银组通[**]33号文件)有关要求，选派一批优秀年轻干部到基层挂职锻炼，选派有一定工作经验的干部到企业担任党建指导员。现就有关事宜通知如下：
一、挂职时间
挂职时间为一年，即从**年4月17日起至**年4月17日结束。
二、挂职单位及职务
三、挂职工作要求
1、干部挂职工作期间，原则上不再参与派出单位的具体工作，保留原工作岗位和职务，不转行政关系。其工资、津贴、福利仍由派出单位按在岗期间的标准发放。挂职干部是中共党员的，应将临时党组织关系转入接收单位，并在接收单位参加党组织生活。
2、干部挂职工作期间的教育和管理工作由接收单位和派出单位共同负责，以接收单位为主。接收单位要切实负起责任，对挂职干部要严格要求、严格管理，结合实际，为挂职干部的工作提供必要的环境和条件，加强教育培训，给他们交任务、压担子，使他们在实践工作中得到锻炼提高。同时要指定一名具体负责同志，随时掌握挂职干部的学习、工作、生活等情况，遇到问题及时与县委组织部和派出单位联系沟通。
3、各派出单位要积极支持和鼓励挂职干部工作，帮助他们解决好工作、生活中的实际困难和问题；要加强与接收单位的联系，及时掌握挂职干部具体情况，主动配合做好相关工作，确保干部挂职锻炼取得实效。另外，派出单位在组织民主推荐干部、竞争上岗等工作时，必须通知符合条件的挂职干部参加。
通过走访挂职单位和日常考察，我们发现挂职单位对10位青年干部评价很高，一致认为市科教党委选派了非常优秀的干部。10位挂职干部融入**，表现出了极其认真的态度、谦虚的品质、踏实的作风、较强的能力、奉献的精神。大家看到的《沐春**》一书就是一个很好的见证。它汇集了大家在**这片热土上努力实践、发展成长的历程。
刚才，市科教党委组织干部处副处长何劲松同志作了非常好的讲话，我也感到，通过这次挂职工作，我们进一步完善了挂职工作的各项制度，推动区域人才合作上了新的台阶。实践证明，开展区校人才培养合作，有力地促进了区域人才资源整体性开发，提升了青年干部队伍素质，加强了**实用人才集聚地建设。
借此机会，我想谈三点想法：
一、扎根基层，大胆实践，第*批市科教系统青年干部赴**挂职取得了积极成效
挂职干部在**一年的挂职锻炼中，融入**，扑下身子，扎根基层，取得了积极成效。刚才，马局长总结了挂职干部的四个特点，我想，综合归纳起来还有四个“好”。即：一是综合素质好。挂职干部来**后没有把自己关在办公室里，而是深入基层和一线，体现了较强的吃苦精神。有的为了协助各挂职单位解决难点热点问题，经常加班加点；有的下基层访贫问苦，了解社情民意，结对困难家庭；有的为解决专项问题组织多次调研，撰写了一定质量的调研报告……他们不仅在专业上发挥自己的聪明才智，还培养了在地区工作的适应能力、沟通能力、实践能力、协调能力，体现了良好的综合素质。二是把握节奏好。挂职干部从地区工作的“局外人”，到慢慢转变为“局内人”，从带教领导手把手地指导，到独立承担各项工作。大家能够把握好节奏，做到了勤皓同志在挂职干部入区培训上向大家提出的“一停二看三通过”的要求。大家以挂职岗位为平台，在学习中实践，在实践中提高。通过一年的实践，不仅能熟悉基层单位全面的工作情况，而且在专项工作中创出了特色和亮点。三是处理关系好。挂职干部在工作中能摆正自己的位置，各方面关系处理得很好。大家没有学者傲气，不因为知识层次较高而自觉高人一等，能够虚心向一线工作人员请教学习；没有书生文气，处理问题能够切合实际，决策讨论不理想化；没有领导脾气，作风比较民主，不以领导自居。挂职干部与挂职单位的领导和同事结下了深厚的友谊。同时，他们还能处理好工作与学习的关系，利用工作之余学习与挂职工作相关的文件和内容，有的挂职干部还在读研，但没有因此而影响工作，做到了学习工作“两不误”。四是发挥作用好。高校青年干部的到来，为**输入了新鲜血液，带来了新的思维和工作方式，为促进区域经济社会事业发展发挥了很好的作用。一批具有较高质量的课题成果，拓展了挂职单位的思路；实事任务的完成，推动了挂职单位的发展；不断学习的劲头，为挂职单位营造学习型集体发挥了积极的作用。
二、总结规律，完善机制，推动区校人才合作上新台阶
基层挂职锻炼是我党培养青年干部的重要方式，对全面提高青年干部的综合素质，尤其是增强理论联系实际、解决具体问题的能力，具有非常重要的意义。总结规律，是为了更好地推动我们以后的工作。为此，我们要在总结规律的基础上，进一步完善机制，以推动区校人才合作再上新台阶。回顾这两批的挂职工作实践，我认为以下八个方面既是我们挂职取得成功的经验，又是我们今后要继续坚持和完善的内容。
一是交流沟通。我感到挂职工作要取得成效，交流沟通很重要。今后，我们要继续加强与市科教党委、挂职单位、派出单位和挂职干部个人之间的协调、联系和沟通，通过交流，从不同层面听取并吸纳有利于挂职工作的各项意见和建议，及时发现解决工作中存在的问题。二是定期研讨。定期研讨是挂职干部了解基层、提升能力的重要途径。作为探索挂职工作的有效载体，我们要结合研讨专题进一步完善调研方案，对全区及挂职单位工作中存在的重点、难点、热点问题进行主题调研和座谈交流，并形成一定质量的调研材料，供区领导和有关部门参考，为各项工作的有效推进打下扎实的基础。三是领导带教。为了使挂职工作做得更好，要继续严格执行挂职带教制度，全面落实由党政正职担任带教老师的工作要求，结合实际制定带教计划，既要对挂职干部的各项工作进行不厌其烦的全程指导，又要大胆放手、敢压担子，不断提升挂职干部的能力和水平。四是跟踪考核。在挂职的全过程中，要定期和不定期地对挂职干部进行跟踪考核，认真听取挂职干部所在单位的意见，并及时与挂职干部进行反馈，真正开创“考核出实效、考核促工作”的良好局面。五是实事锻炼。要在“第一线”探索基层工作的特点，在“实战”中锻炼挂职干部队伍，通过与百姓的零距离接触，通过各单位压担子、给任务，在办实事、解难事、做好事中提升青年干部的战斗力和创造力。六是定岗轮岗。一年的挂职时间是有限的，为了使挂职干部在有限的时间内既能够积极探索，挖掘专岗工作的“深度”，又能够一技多能，延伸多项多岗工作的“广度”，我们要让挂职干部分阶段在各单位多领域轮岗锻炼，广泛积累基层工作的经验，摸清地方工作的特点，形成整体、连贯、系统的工作思路。七是学习培训。要继续通过入区培训、列席“一把手”培训班、参加区高级专家理论培训班、**讲坛、**论坛等，进一步完善学习培训制度，使大家深切感受到**区对挂职工作的重视和关心，提升挂职干部的地方工作能力和水平。八是落实待遇。为保障挂职工作的顺利开展，真正体现“挂实职、出实效”的宗旨，区委组织部和各挂职单位要创造各种有利条件，完善落实有关政治、生活待遇，还要对有具体困难的挂职干部给予关心，提供个性化的服务。
三、发挥优势，不断进取，在奉献社会中展现人生价值
挂职干部都是从高校中经过层层选拔的优秀人才，在原来的工作岗位上表现都很突出。在**挂职，大家没有被跨地区、跨行业、跨岗位的困难所吓倒，精神振奋、斗志昂扬，充分利用自身的专业优势，为地方的发展献计献策，取得了较好的成绩。我想这也充分说明一点：一个人的才能，不仅表现在是否掌握了一定的知识和具备一定的技能上，而且还表现在是否有求真进取的精神，是否能把掌握的知识和技能发挥出来，是否能够实实在在地解决各类具体问题。人才的价值，只有在奉献中才能得到实现，也只有在奉献中才能得到社会的肯定。
各位挂职干部在**的挂职实践即将结束，有的同志要继续回到原校工作，有的要留在区里工作，在此，我向各位挂职干部提点希望，希望大家在今后的学习工作中注重“三个结合”：
第一，理论与实践相结合。我们只有在一线工作，直接面对百姓，才能更好地了解社情民意，了解百姓和社会最真切的需求。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，要有针对性地把专业理论知识和工作的实践紧密结合起来，逐步解决实际问题。通过理论与实践相结合，在解决问题的过程中展现大家的专业水准，展现青年干部执政为民、积极进取、求真务实、团结协作等方面的优良素质。
第二，高校与社会相结合。高校青年人才要取得发展，就要把高校与社会相结合，打破学校与社会之墙，走出象牙塔，多接触社会，多经历事情，多磨炼，甚至遇到点挫折，通过反复摔打，逐渐锤炼意志、增长见识，提高应对复杂问题的能力。我们要努力掌握群众工作方法，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性，增强立党为公、执政为民的政治思想素质，增强统筹协调和狠抓落实的能力素质。
第三，社会贡献与个人价值相结合。社会是个大舞台，每个人都是自己的主角。但是，只有那些把自己的价值实现与社会的发展需要紧密结合起来的人，才能更好地走好人生路。大家要充分利用所学和掌握的知识，从感性认识到理性思考，从理性思考到工作实践，不断提高从全局来思考和解决问题的能力，为国家、为社会多做贡献。希望大家在今后的工作中更好地找准定位，更加勤奋地工作，在奉献社会中实现更大的人生价值。
一、挂职工作的具体做法
一是周密策划，抓好起步。区委组织部、区人才工作协调办提前两个月下发征询岗位意见表，落实各部门岗位人才需求。市科教党委根据××人才挂职岗位需求，在有关高校进行了挂职干部选拔，并召开座谈会进行思想动员；区人才工作协调办专程赴各高校党委组织部门走访听取意见，与挂职干部见面。为了让挂职干部尽快熟悉区情、进入角色，在挂职工作开始之际，区委组织部组织了为期3天的入区培训。培训期间，区委常委、组织部部长朱勤皓亲自为挂职干部作动员，并以“责任心、方法论、历史感”激励挂职干部珍视挂职机会，以“一停、二看、三通过”指导挂职干部做好挂职工作；培训期间，挂职干部还听取了区情介绍，与第一批挂职干部座谈，并参观了城市工业园区、罗店中心镇等。培训班的举办体现了区领导对挂职工作的高度重视，加深了挂职干部对挂职工作意义的认识和区情的了解，为挂职工作顺利启动打下了良好的基础。
二是领导带教，岗位育才。实践表明，挂职干部要能取得良好的挂职成效，必须建立规范严格的带教制度。为此，区委组织部出台了《关于高校中青年干部到我区挂职管理工作的意见》和《挂职干部带教制度》，明确规定，凡挂任党务方面职务的，由党委（组）书记担任带教老师；凡挂任行政职务的，由行政正职担任带教老师。在挂职初期，挂职带教老师根据挂职干部特点和岗位要求，制定了周密的挂职带教计划。一年来，各挂职单位按照带教计划，根据“挂实职、干实事、出实效”的要求，具体明确了挂职岗位和任务要求，有的具体分管一块工作，有的是多岗位锻炼，促进了挂职工作的开展。
三是拓宽载体，定期研讨。为了让挂职干部更深入地了解××，融入基层，区委组织部、区人才工作协调办着力探索有效的工作载体，围绕全区中心工作，结合挂职单位的工作重点、热点和难点问题，制定了挂职干部定期参观调研方案，确定了10个研讨专题，内容涉及区域合作、园区建设、街镇发展、基层党建、人才开发、和谐社区构建等，明确了实地参观、街镇（局）情介绍、主题发言、交流研讨等调研内容。各位挂职干部深入实际，认真调研，精心准备，提出了一批具有独到见解的研讨报告，区委组织部、区人才工作协调办、高校党委组织部和有关单位领导参加了每次研讨活动，听取挂职干部的交流发言，掌握挂职干部的思想、工作及学习等情况，有效地提升了挂职成效。
四是创造条件，提高能力。为了提高挂职干部的大局意识和工作能力，区委组织部、区人才工作协调办及各挂职单位积极创造各种有利条件，安排挂职干部参加或列席本单位的党委会、党政班子联席会、行政办公会以及中心组学习活动等，并在办公条件、住宿以及交通等方面提供便利；此外，还组织挂职干部参加区“高级专家理论培训班”、“副职培训班”以及××讲坛、××论坛等活动。这一系列的安排使挂职干部拓宽了视野，创新了思路，提升了能力。
二、挂职干部的主要特点
在这一年中，挂职干部刻苦学习、努力工作，体现了以下四方面的特点：
第一，角色定位较准，适应环境较快。挂职干部能够比较准确地定位挂职角色，注意在实践学习，较快地适应了新的工作环境和新的工作任务，及时打开了工作局面。钱峰同志挂职担任大场镇党委副书记，分管统战工作，并随各条线副镇长熟悉政府工作，他在不同的岗位上不断适应新要求，能较快地上手开展工作，他细致深入的工作方法赢得了大家的好评，大场的统战工作在2005年度全区特定目标考核中被评为a级；朱惠军同志挂职担任顾村镇镇长助理，参与了城市建设与管理等多方面工作，主持开展了镇《市容环境卫生专业规划》、镇《河道污染治理规划》的编制和评审，并多次下村和基层单位调研，参与制定了《顾村镇农村家庭自办酒席食品安全卫生管理办法》等多项管理制度。
第二，务实作风较好，吃苦精神较佳。挂职干部到岗后，并没有把自己关在办公室里等活干，而是经常深入基层，深入工作一线，加班加点，任劳任怨，体现了较好的务实作风和较强的吃苦精神。赵瑞平同志在长兴挂职党委副书记期间，克服交通不便的困难，工作、生活在海岛，毫无怨言；两岛划转后，他挂职担任区人才办主任助理，先后参与完成了《××区“十一五”人才发展规划》、《区域人才工作指标体系及个案研究》等课题研究，参与组织了××论坛、××讲坛、高级专家理论培训班等各项活动，经常加班，有时通宵未眠，不辞辛劳；杨军同志挂职担任淞南镇镇长助理，重点参与了镇公共环境网格化管理的工作，在淞南镇的多次环境整治中，进行协调和总结，他还对都市经济进行分析和调研，撰写了多篇材料，为推进该镇经济社会发展做出了积极贡献。
第三，专业水准较高，团结协作较好。挂职干部有较深厚的理论功底，谦虚好学，踏实肯干，与挂职单位同事团结协作，融洽相处，展示了较高的学识和水平。石纯同志在学校从事的是环保专业的教学和科研工作，挂职担任区环保局副局长。她运用专业知识，牵头主持完成了《高境镇环境保护规划》等课题，并多次赴基层调研，编制了《××区“十一五”环境保护规划与第三轮环境保护和建设三年行动计划》，该计划被誉为质量最佳的区县环保三年行动计划之一；张雪伟同志挂职担任××工业园区主任助理，他发挥自己在城建规划方面的特长，在工业园区规划、建设、管理方面发挥了积极的作用，他参与协调完成了《××工业园区控制性详细规划》、《××工业园区和罗泾镇水系调整规划》等工作；许建丽挂职担任通河街道主任助理，挂职期间编制了《通河街道“十一五”发展规划》，同时以自己法律专业背景和律师的身份，为街道处理了诸多法律事务，在街道涉及的行政、民事、经济、人事等诉讼中担任人，维护挂职单位的合法权益，多次深入社区作普法讲座，结对贫困学生，为构建和谐通河作出了积极努力。
第四，综合素质较强，整体形象较优。挂职干部来到××挂职后，能把高校工作与地方工作的优势互补，为地方党政工作注入了新鲜活力，展示了新时期高校青年干部的优良素质和形象。吴忠同志挂职担任杨行镇镇长助理，把自己在学校的科研成果与挂职单位的工作研究有机地结合在一起，他多次深入镇、村调研，并积极借鉴外区的成功经验，对杨行镇镇域经济社会发展提出了有针对性的设想和建议，得到了镇领导的高度重视；戴蓉同志挂职担任海滨街道主任助理，他参与了城市建设与管理工作，在拆违整治工作中勇挑重担，冲在第一线；他还制定完善了海滨新村城市网格化管理文件，参与海滨街道社区“一门式受理”试点工作，负责街道信息化建设，得到了街道领导的肯定；段洪涛同志担任友谊路街道主任助理，挂职期间完成了《友谊路街道社区发展规划》，参与制定了《友谊路街道“十一五”人才发展规划》，开展了社区基层党建等多项调研工作，参与了街道第二批先进性教育的组织工作及街道2005年总结回顾画册的制作工作，得到了领导和同事的认可和好评。
三、挂职工作取得的成效，
一年来，在各级领导的关心重视和各部门的支持配合下，挂职工作取得了积极的成效。
第一，完善了区域人才培养合作机制。高校干部挂职是发挥高校和地区优势，实现资源共享、人才合作的有效形式。在总结第一批挂职工作经验的基础上，本次挂职工作进一步完善了区校人才培养合作机制。一是丰富了挂职内容。本次挂职干部在挂职单位担任副职或主要领导的助理，在带教老师的指导下，负责或者全程参与具体工作，做到挂实职、做实事、出实效。二是强化了过程管理。本次挂职工作严格执行了“一把手”带教、参观调研等相关管理制度，开展了中期和全年考核，并及时向挂职干部反馈考核情况，促进了挂职工作的顺利开展。三是加强了交流沟通。挂职工作组织单位、挂职单位、派出单位及挂职干部之间保持了经常的协调、沟通和联系，形成了挂职工作的合力。四是拓宽了选才渠道。通过挂职，培养了人才，拓宽了地方政府、科教党委和高校的选人、育人、用人的渠道，促进了优秀人才脱颖而出。
第二，提升了青年干部的能力素质。挂职是面对社会、面对基层、面对一线的工作。青年干部通过和百姓接触，通过做基层工作，把理论与实践结合起来，在挂职实践中锻炼思想、丰富阅历、增强才干。一是提升了认识和适应社会环境的能力。挂职是跨地区、跨行业、跨部门的工作，挂职干部打破了校园与社会之墙，直观地认识社情民意，提高了适应新环境的能力。二是提升了沟通能力。挂职干部要把自己的想法转化为工作思路，要面对百姓做群众工作，这就要经常和领导、同事及基层百姓沟通，通过挂职实践，提升了他们的沟通能力。三是提升了理论运用于实践的能力。高校青年干部有丰富的理论知识和较强的理性思维能力，他们将理论应用于挂职实践，提高了分析概括问题、开拓创新工作的能力。四是提升了组织协调能力。挂职干部都担任一定的领导职务，通过挂职实践，进一步提升了他们在领导决策、统筹协调、组织推进等方面的能力和水平。
第三，促进了地方经济社会事业发展。高校青年干部的到来，为××输入了新鲜血液，带来了新的思维和工作方式，有力地促进了区域经济社会事业发展。一是为挂职单位留下了一批成果。挂职干部发挥专业特长，深入实际，理性思考，形成了一批具有较高质量和水准的课题成果，这为推进挂职单位工作打下了良好的基础。二是创造性地完成了一批实事工作。挂职干部在各自的岗位上，在带教老师的指导下，解决了一个又一个难题，完成了一项又一项工作，为地方政府建言献策，为××建设添砖加瓦。三是营造了学习型干部群体氛围。挂职干部具有广博而又专业的知识、勤奋好学的精神、谦虚谨慎的品质，这些都深深地感染着挂职单位的同事，为构建学习型单位、学习型社区提供了榜样，增强了××干部队伍的活力。
四、挂职工作的几点体会
一年来，挂职工作取得了积极成效，我们感到有以下三点体会：
一是挂职工作的顺利开展，得益于各方的密切合作。挂职工作是一项牵涉面较广的工作，需多方合作才能做好。在挂职工作实践中，我们形成了密切合作、上下联动、齐抓共管的工作机制。区委组织部、市科教党委组织干部处总负责；区人才工作协调办牵头，统筹安排挂职干部在挂职期间的各项管理、服务及协调等工作；各有关挂职单位分工负责，具体落实日常带教、工作安排、后勤服务等工作。各方密切配合，有效地促进了挂职干部的选拔、挂职工作的推进和挂职成效的提升。
二是挂职工作的顺利开展，得益于组织部门的周密安排。要做好挂职工作，必须周密策划，精心安排。挂职干部来××后，我们安排了入区培训、定期调研、理论培训、每月讲座等多项工作和活动，有效地保障了挂职锻炼工作的顺利推进和预期成效。在日常工作中，挂职单位循序渐进地给挂职干部压担子，遇到困难及时指导，为挂职干部全身心投入挂职工作创造了有利条件。
一、挂职工作的具体做法
一是周密策划，抓好起步。区委组织部、区人才工作协调办提前两个月下发征询岗位意见表，落实各部门岗位人才需求。市科教党委根据__人才挂职岗位需求，在有关高校进行了挂职干部选拔，并召开座谈会进行思想动员；区人才工作协调办专程赴各高校党委组织部门走访听取意见，与挂职干部见面。为了让挂职干部尽快熟悉区情、进入角色，在挂职工作开始之际，区委组织部组织了为期3天的入区培训。培训期间，区委常委、组织部部长朱勤皓亲自为挂职干部作动员，并以“责任心、方法论、历史感”激励挂职干部珍视挂职机会，以“一停、二看、三通过”指导挂职干部做好挂职工作；培训期间，挂职干部还听取了区情介绍，与第一批挂职干部座谈，并参观了城市工业园区、罗店中心镇等。培训班的举办体现了区领导对挂职工作的高度重视，加深了挂职干部对挂职工作意义的认识和区情的了解，为挂职工作顺利启动打下了良好的基础。
二是领导带教，岗位育才。实践表明，挂职干部要能取得良好的挂职成效，必须建立规范严格的带教制度。为此，区委组织部出台了《关于高校中青年干部到我区挂职管理工作的意见》和《挂职干部带教制度》，明确规定，凡挂任党务方面职务的，由党委（组）书记担任带教老师；凡挂任行政职务的，由行政正职担任带教老师。在挂职初期，挂职带教老师根据挂职干部特点和岗位要求，制定了周密的挂职带教计划。一年来，各挂职单位按照带教计划，根据“挂实职、干实事、出实效”的要求，具体明确了挂职岗位和任务要求，有的具体分管一块工作，有的是多岗位锻炼，促进了挂职工作的开展。
三是拓宽载体，定期研讨。为了让挂职干部更深入地了解__，融入基层，区委组织部、区人才工作协调办着力探索有效的工作载体，围绕全区中心工作，结合挂职单位的工作重点、热点和难点问题，制定了挂职干部定期参观调研方案，确定了10个研讨专题，内容涉及区域合作、园区建设、街镇发展、基层党建、人才开发、和谐社区构建等，明确了实地参观、街镇（局）情介绍、主题发言、交流研讨等调研内容。各位挂职干部深入实际，认真调研，精心准备，提出了一批具有独到见解的研讨报告，区委组织部、区人才工作协调办、高校党委组织部和有关单位领导参加了每次研讨活动，听取挂职干部的交流发言，掌握挂职干部的思想、工作及学习等情况，有效地提升了挂职成效。
四是创造条件，提高能力。为了提高挂职干部的大局意识和工作能力，区委组织部、区人才工作协调办及各挂职单位积极创造各种有利条件，安排挂职干部参加或列席本单位的党委会、党政班子联席会、行政办公会以及中心组学习活动等，并在办公条件、住宿以及交通等方面提供便利；此外，还组织挂职干部参加区“高级专家理论培训班”、“副职培训班”以及__讲坛、__论坛等活动。这一系列的安排使挂职干部拓宽了视野，创新了思路，提升了能力。
二、挂职干部的主要特点
在这一年中，挂职干部刻苦学习、努力工作，体现了以下四方面的特点：
第一，角色定位较准，适应环境较快。挂职干部能够比较准确地定位挂职角色，注意在实践学习，较快地适应了新的工作环境和新的工作任务，及时打开了工作局面。钱峰同志挂职担任大场镇党委副书记，分管统战工作，并随各条线副镇长熟悉政府工作，他在不同的岗位上不断适应新要求，能较快地上手开展工作，他细致深入的工作方法赢得了大家的好评，大场的统战工作在20__年度全区特定目标考核中被评为A级；朱惠军同志挂职担任顾村镇镇长助理，参与了城市建设与管理等多方面工作，主持开展了镇《市容环境卫生专业
规划》、镇《河道污染治理规划》的编制和评审，并多次下村和基层单位调研，参与制定了《顾村镇农村家庭自办酒席食品安全卫生管理办法》等多项管理制度。
第二，务实作风较好，吃苦精神较佳。挂职干部到岗后，并没有把自己关在办公室里等活干，而是经常深入基层，深入工作一线，加班加点，任劳任怨，体现了较好的务实作风和较强的吃苦精神。赵瑞平同志在长兴挂职党委副书记期间，克服交通不便的困难，工作、生活在海岛，毫无怨言；两岛划转后，他挂职担任区人才办主任助理，先后参与完成了《__区“十一五”人才发展规划》、《区域人才工作指标体系及个案研究》等课题研究，参与组织了__论坛、__讲坛、高级专家理论培训班等各项活动，经常加班，有时通宵未眠，不辞辛劳；杨军同志挂职担任淞南镇镇长助理，重点参与了镇公共环境网格化管理的工作，在淞南镇的多次环境整治中，进行协调和总结，他还对都市经济进行分析和调研，撰写了多篇材料，为推进该镇经济社会发展做出了积极贡献。
第三，专业水准较高，团结协作较好。挂职干部有较深厚的理论功底，谦虚好学，踏实肯干，与挂职单位同事团结协作，融洽相处，展示了较高的学识和水平。石纯同志在学校从事的是环保专业的教学和科研工作，挂职担任区环保局副局长。她运用专业知识，牵头主持完成了《高境镇环境保护规划》等课题，并多次赴基层调研，编制了《__区“十一五”环境保护规划与第三轮环境保护和建设三年行动计划》，该计划被誉为质量最佳的区县环保三年行动计划之一；张雪伟同志挂职担任__工业园区主任助理，他发挥自己在城建规划方面的特长，在工业园区规划、建设、管理方面发挥了积极的作用，他参与协调完成了《__工业园区控制性详细规划》、《__工业园区和罗泾镇水系调整规划》等工作；许建丽挂职担任通河街道主任助理，挂职期间编制了《通河街道“十一五”发展规划》，同时以自己法律专业背景和律师的身份，为街道处理了诸多法律事务，在街道涉及的行政、民事、经济、人事等诉讼中担任人，维护挂职单位的合法权益，多次深入社区作普法讲座，结对贫困学生，为构建和谐通河作出了积极努力。
第四，综合素质较强，整体形象较优。挂职干部来到__挂职后，能把高校工作与地方工作的优势互补，为地方党政工作注入了新鲜活力，展示了新时期高校青年干部的优良素质和形象。吴忠同志挂职担任杨行镇镇长助理，把自己在学校的科研成果与挂职单位的工作研究有机地结合在一起，他多次深入镇、村调研，并积极借鉴外区的成功经验，对杨行镇镇域经济社会发展提出了有针对性的设想和建议，得到了镇领导的高度重视；戴蓉同志挂职担任海滨街道主任助理，他参与了城市建设与管理工作，在拆违整治工作中勇挑重担，冲在第一线；他还制定完善了海滨新村城市网格化管理文件，参与海滨街道社区“一门式受理”试点工作，负责街道信息化建设，得到了街道领导的肯定；段洪涛同志担任友谊路街道主任助理，挂职期间完成了《友谊路街道社区发展规划》，参与制定了《友谊路街道“十一五”人才发展规划》，开展了社区基层党建等多项调研工作，参与了街道第二批先进性教育的组织工作及街道20__年总结回顾画册的制作工作，得到了领导和同事的认可和好评。
三、挂职工作取得的成效
一年来，在各级领导的关心重视和各部门的支持配合下，挂职工作取得了积极的成效。
第一，完善了区域人才培养合作机制。高校干部挂职是发挥高校和地区优势，实现资源共享、人才合作的有效形式。在总结第一批挂职工作经验的基础上，本次挂职工作进一步完善了区校人才培养合作机制。一是丰富了挂职内容。本次挂职干部在挂职单位担任副职或主要领导的助理，在带教老师的指导下，负责或者全程参与具体工作，做到挂实职、做实事、出实效。二是强化了过程管理。本次挂职工作严格执行了“一把手”带教、参观调研等相关管理制度，开展了中期和全年考核，并及时向挂职干部反馈考核情况，促进了挂职工作的顺利开展。三是加强了交流沟通。挂职工作组织单位、挂职单位、派出单位及挂职干部之间保持了经常的协调、沟通和联系，形成了挂职工作的合力。四是拓宽了选才渠道。通过挂职，培养了人才，拓宽了地方政府、科教党委和高校的选人、育人、用人的渠道，促进了优秀人才脱颖而出。
第二，提升了青年干部的能力素质。挂职是面对社会、面对基层、面对一线的工作。青年干部通过和百姓接触，通过做基层工作，把理论与实践结合起来，在挂职实践中锻炼思想、丰富阅历、增强才干。一是提升了认识和适应社会环境的能力。挂职是跨地区、跨行业、跨部门的工作，挂职干部打破了校园与社会之墙，直观地认识社情民意，提高了适应新环境的能力。二是提升了沟通能力。挂职干部要把自己的想法转化为工作思路，要面对百姓做群众工作，这就要经常和领导、同事及基层百姓沟通，通过挂职实践，提升了他们的沟通能力。三是提升了理论运用于实践的能力。高校青年干部有丰富的理论知识和较强的理性思维能力，他们将理论应用于挂职实践，提高了分析概括问题、开拓创新工作的能力。四是提升了组织协调能力。挂职干部都担任一定的领导职务，通过挂职实践， 进一步提升了他们在领导决策、统筹协调、组织推进等方面的能力和水平。
第三，促进了地方经济社会事业发展。高校青年干部的到来，为__输入了新鲜血液，带来了新的思维和工作方式，有力地促进了区域经济社会事业发展。一是为挂职单位留下了一批成果。挂职干部发挥专业特长，深入实际，理性思考，形成了一批具有较高质量和水准的课题成果，这为推进挂职单位工作打下了良好的基础。二是创造性地完成了一批实事工作。挂职干部在各自的岗位上，在带教老师的指导下，解决了一个又一个难题，完成了一项又一项工作，为地方政府建言献策，为__建设添砖加瓦。三是营造了学习型干部群体氛围。挂职干部具有广博而又专业的知识、勤奋好学的精神、谦虚谨慎的品质，这些都深深地感染着挂职单位的同事，为构建学习型单位、学习型社区提供了榜样，增强了__干部队伍的活力。
四、挂职工作的几点体会
一年来，挂职工作取得了积极成效，我们感到有以下三点体会：
一是挂职工作的顺利开展，得益于各方的密切合作。挂职工作是一项牵涉面较广的工作，需多方合作才能做好。在挂职工作实践中，我们形成了密切合作、上下联动、齐抓共管的工作机制。区委组织部、市科教党委组织干部处总负责；区人才工作协调办牵头，统筹安排挂职干部在挂职期间的各项管理、服务及协调等工作；各有关挂职单位分工负责，具体落实日常带教、工作安排、后勤服务等工作。各方密切配合，有效地促进了挂职干部的选拔、挂职工作的推进和挂职成效的提升。
二是挂职工作的顺利开展，得益于组织部门的周密安排。要做好挂职工作，必须周密策划，精心安排。挂职干部来__后，我们安排了入区培训、定期调研、理论培训、每月讲座等多项工作和活动，有效地保障了挂职锻炼工作的顺利推进和预期成效。在日常工作中，挂职单位循序渐进地给挂职干部压担子，遇到困难及时指导，为挂职干部全身心投入挂职工作创造了有利条件。
铁路运输企业实施工效挂钩办法具有十分显著的激励作用：一是促使企业人员观念转变，增强效率、效益意识。广大干部职工意识到要想增加职工收入，就必须努力搞好企业经营，获得好的经济效益，增加企业工资总额，提高个人收入。二是激励铁路运输企业加快经营机制的转换，面向市场组织生产。工效挂钩办法使职工收入真正与企业效益息息相关，使得企业成员都来关心企业的生产经营和经营机制的转换，面向市场组织生产，生产积极性空前高涨。三是有利于路局工资分配宏观调控。铁路运输企业实施工效挂钩后，路局只需要通过工效挂钩办法控制工资总额的方式进行调控，为基层站段营造一种宽松的经济环境，促进企业提高经济效益。
二、现行工效挂钩办法存在的问题
1.工效挂钩与宏观调控存在着一定矛盾。按照工效挂钩测算的工资来源与宏观调控办法确定的工资总额存在着一定矛盾。在工资调控机制上，存在工资计划滞后，与单位经济效益脱钩的问题，结算收入没能作为安排工资总额支出的主要依据，导致工资结算与工资总额支出脱节，形成了效益好的单位有大量的工资基金结余，而职工的工资收入没能相应的提高；效益差的单位形成的工资基金赤字却依旧奖金照发、收入不减的局面。现行工资分配制度把工资总额计划作为硬性指标严加控制和管理，规定单位不得以任何理由突破该计划。这种管理办法对于工资总额控制十分有效，但也存在突出问题，它忽略了单位间效益水平的差异，未建立起应有的激励机制，形成了效益好坏收入一样，干好干坏差别不大的局面，严重影响了职工的生产积极性。
2.铁路局对站段挂钩指标基数的确定存在“鞭打快牛”现象。现行铁路局工效挂钩办法挂钩指标基数均以各运输站段上年实际完成或当年计划为依据予以确定，这样如果单位原来在效益增长处于髙峰期，已经是“髙负荷”的时候，要想再有大的增长非常困难，客观上就造成“鞭打快牛”的局面，不利于调动基层站段职工从事生产经营的积极性。因此，挂钩指标基数的确定，要尽量考虑企业实际情况，选择经济发展比较平稳、没有不可抗因素或突变因素影响的年份数据作为依据，以保证挂钩指标基数确定的合理性。
3.工资总额基数的核定促使站段力争更多的现员，与当前职工总量控制“减员增效”的思路不相配套。现行工效挂钩办法工资总额基数是以单位核定期末人数和本单位平均基数工资水平测算的，这样就使得站段为了在工资总额基数的核定上处于优势而“讨价还价”，争取更多的人员。大多数单位在工作量增加时总是首先向上级主管业务部门争取人员，而不是考虑如何通过提髙效率来消化新增的工作量，特别是新技术、新设备运用后，本应提高效率,减少岗位，但站段出于工资总额核定的考虑,仍然要求增加人员；当工作量减少时，不是主动分流核减人员，而是找出种种理由设法保住现有的定员，从而造成了人浮于事，效率低下的工作局面。
三、解决工效挂钩的思路
针对铁路现行分配体制中所存在的问题及铁路企业工资分配体制改革的发展方向，结合铁路目前生产经营现状，笔者就完善铁路局对站段工效挂钩工资分配模式提出一些粗浅的看法和建议。
1.应进一步完善工效挂钩指标体系。在“工效挂钩"指标的设置上，既要考虑挂钩指标的典型性，又要兼顾全面性，此外还要考虑实际工作中的可操作性。挂钩指标的选用重点应把握以下几点：一是具有代表性。最能体现本单位的任务完成情况，突出效益；二是力求少而精，突出重点。一个单位选用指标尽量不超过三个，如车务系统可与运输收入、总换算周转量或旅客发送人数挂钩；三是便于操作，透明度高，运输企业根据自身挂钩任务指标完成情况便可计算出清算的工资总额。综上所述，在充分考虑各系统的工作性质、强度、难度等方面的基础上，选择最直接体现各单位劳动效率和经济效益的指标，从而调动各系统、单位创效增收的积极性。
2.要合理核定效益基数和工资基数。铁路运输是个大联动机，由车、机、工、电、辆系统间密切配合共同完成。各系统、各单位都没有独立的可销售产品和销售收入。为了避免出现系统间利益“分配不均”的现象，工效挂钩的关键就是合理核定效益基数和工资基数。在核定基数时，既要看到企业纵向的发展，又要考虑到横向的平均先进水平。要采取定性与定量相结合的方法，努力克服过去核定基数存在的“讨价还价”现象。在效益基数的核定上，要结合上年实际完成、本年计划安排及历年增长幅度等因素综合予以考虑；在工资基数的核定上，既要以先进合理的定员为基础，又要兼顾由于历史原因造成的人员现状及职工人数控制的总体要求。工资基数一旦确定，在单位未发生较大生产力布局调整或生产设备、生产组织方式变动的情况下，做到增人不增工资，减人不减工资，以确保站段控制职工人数的积极性。
3.要不断强化站段的自我约束机制。运输站段可在路局下达的季度结算工资总额额度内自行安排月度支出，扩大运输站段工资总额自主支配权，给予站段一定的压力和动力，同时站段在确保在不超出路局下达年度工资总额计划的前提下，赋予车间、部门二次分配权，搞活内部分配，充分调动职工工作积极性，从而促使站段进一步完善内部管理，挖潜提效，真正做到自负盈亏，自我约束。
关键词：研究生；社会实践；社团；中心
中图分类号：G643？摇 文献标志码：A？摇 文章编号：1674-9324（2013）03-0203-03
自20世纪80年代以来，以广大学生为主体的社会实践活动在我国广泛开展。研究生社会实践作为学生社会实践的一个重要组成部分，有助于推动产学研的有机结合；有助于研究生领会实际工程、管理思想，提高把握课题的能力；有助于增强研究生的社会责任感，培养其奉献精神；使研究生、学校以及实践单位三方都能从中受益，因此受到研究生、高校和地方企事业单位的普遍欢迎。以浙江大学为例，研究生挂职锻炼活动源于1996年，至2000年通过挂职达成的科技合作项目总金额就已经多达5000多万元，创直接经济效益500多万元。研究生去基层锻炼，成为连结学校和地方的桥梁。他们把学校的先进知识和理念带到地方，应用于实际生产和管理工作；把地方的需求返回学校，又为学校科研启发一些新的方向，这种多赢的合作机制值得继承和发展，值得推广。鉴于研究生社会实践的重大作用和意义，各高校都将研究生社会实践作为思想政治教育工作的一个重点，并纷纷对研究生的社会实践长效机制进行研究。作为浙江大学学生社团组织，浙江大学研究生社会实践发展中心自成立以来极大地促进了浙江大学研究生社会实践的发展，现以浙江大学研究生社会实践发展中心的发展历程、现状、事实为例，阐述依托社团开展研究生社会实践活动这一研究生社会实践管理模式。研究生社会实践中心简介。浙江大学研究生社会实践发展中心（Social Practice Development Center for Graduates of Zhejiang University）（以下简称SPDC）是浙江大学全日制研究生的自治社团组织。自2008年成立以来，中心秉承“服务社会，实践成才”的宗旨，致力于全校研究生社会实践形式、内容等方面的调查研究，以组织、开展和参与研究生挂职锻炼、西部行、学院社会实践和海外交流等四个基本项目为工作重心，并在此基础上不断拓展和挖掘新的社会实践项目。中心下设有主任团、公共事务部、项目管理部、人力信息部、对外宣传部等机构。中心成立至今是第四届，助学校党委研究生工作部提供的广阔平台，为浙大学子服务。2011年浙江大学共组织了102个研究生社会实践团队，参与人数达1330人，相比2010年，分别增加了57%和85%。广大研究生通过参加社会实践活动，增强了社会责任感。浙江大学研究生社会实践发展中心推动研究生社会实践的成效浅析。社会实践，就必须注重社会实践的每一个环节。浙江大学依托研究生社会实践发展中心（SPDC）这一社团很好地推进了研究生社会实践工作。
一、严密组织，规范管理
研究生社会实践发展中心将社会实践分为校、院两级，更多地把组织工作放在校级活动上，院级活动由院系组织开展，在项目后期再统一纳入评比总结工作中。在研究生暑期挂职锻炼、西部行活动开展前期，积极和基地及实践单位联系，制定出周详的计划，由中心组织落实，包括宣传、策划、实践团队的招募等，整个活动都会以项目制的形式来进行，根据实践基地划分成不同的项目组，并把相应具体的任务落实到每个项目组，再由各个项目组根据自己的目标、内容着手准备。以组织发动工作为例，研究生社会实践发展中心会采取多渠道、多形式的宣传方式，校内横幅、喷绘、论坛、校级网站、院级网站和点对点短信等形式，力争把社会实践的消息覆盖整个校园，传达给每一位研究生。SPDC成立后，在研究生关注多的校内网站——飘渺水云间设置了专属版面，为广大的研究生了解挂职锻炼、认识挂职锻炼提供一个方便的平台，也有利于社会实践工作的开展。每个项目组的负责人与指导老师及主任团保持联系，统筹该项目组的工作。研究生社会实践要把最合适的人输送到最需要的岗位上，经过长期实践，SPDC形成了一套严格的行之有效的挂职锻炼选拔机制，包括简历筛选、面试的多个环节才有机会获得挂职锻炼的机会，不仅要求专业上尽量对口，而且我们会对挂职人员的心理素质、适应能力、解决实际问题的能力加以考察，最终择优录取，做到选拔的公正、公平、有效。
二、建立与地方的友谊，维系与基地的纽带
我校的研究生社会实践发展中心在党委研究生工作部老师们的指导下与基地保持密切的联系，并不断沟通，在细微处实现社会实践基地稳定化。2011年，浙江大学研究生挂职锻炼基地已经发展至18个，并且开始逐步走出浙江，走向全国。为了保持与社会实践基地的良好关系，每年会在相关的挂职基地进行回访，聆听来自对方单位的声音。近年来利用浙江大学研究生及研究生社会实践工作组织者的双重身份，陆续回访了仙居科技局、浙江聚仙庄饮品有限公司，建德基地的大慈岩镇等等。参与同学投入极大的热情，利用课余时间实地走访调研，形成内涵充实的回访文章；对外，在挂职单位中宣传浙江大学研究生的形象，为争取到更多的挂职岗位付出努力。对内，根据回访，我们对相关基地的素材进行整理并反馈给学校有关部门，以便做出相关的调整，更好地为研究生社会实践服务。如大慈岩镇政府邵根清主任在回访时说，希望能与浙大的学子们合作，争取形成荷花花茶、叶茶的系列产品。他所在的建德市大慈岩镇，各种与荷花相关的自然资源特别丰富，地方企业也由此意向。此外，今年的莲子腐败病的防治研究，也取得了一定的进展，进一步发展“荷”产业的基础已经具备。但是，农业有它自身的周期。他希望，浙大的挂职研究生最好是每年的3～9月都能来——从种子种下到果实收获，暑期集中一些，将会收到更好的效果。学校接受这些建议，及时调整挂职时间。SPDC作为研究生社团协助党委研究生工作部建立与地方各单位的联系，通常利用过年过节会在每给各个基地发节日祝福贺卡，以维系感情类似于这么一些的祝福语，看似简单，实则饱含我们对各单位的感谢，话到意至。一些地方基地科技部门的负责人也会经常利用出差杭州的机会，来学校洽谈研究生社会实践有关事项，SPDC的同学会全程陪同与交流，增强研究生与挂职基地领导的实际接触，SPDC的同学热情周到地接待，使地方基地的负责人对浙江大学研究生的实践活动能力有了更深的了解。
三、岗前培训，跟踪管理
岗前培训是顺利完成社会实践的重要环节。来自党委研究生工作部、地方合作处、宣传部、新闻办的老师们用生动的培训课程为同学们开展暑期挂职锻炼打下坚实的基础。更有来自学长学姐的经验分享，为同学们答疑解惑，使对挂职锻炼半知半解的同学们对社会调查与科技服务的内容、意义及实践方法有了更为清晰的认识。学校规定凡是参加挂职锻炼的研究生出发前都必须进行岗前培训，并进行考核评定作为选修课计一学分。如2011年6月PDC邀请了党委研究生工作部部长吕淼华，副部长陈凯旋，杭州市余杭区科技局高新科科长胡国庆，浙江康盛股份有限公司常务副总韩建文等领导和嘉宾为各基地指导老师和参加挂职锻炼的研究生进行研究生挂职锻炼培训会暨《社会调查与科技服务》课程，吕部长引用前几届挂职锻炼的经典案例诠释“受教育、长才干、做贡献”这一理念的深层含义。曾在嘉兴秀洲区挂职副区长的我校地方合作处副处长周坚，结合自身在挂职工作中切身体会及解决问题的经验和思路，以“知识造福社会，创新引领未来”为主题，鼓励所有参加挂职锻炼的研究生要勇于探索，发现问题，敢为人先，不断创新，以服务为宗旨，在贡献中成长。这样的培训活动从未间断，为一批批优秀的在校研究生顺利走上挂职锻炼岗位提供了卓有成效的支持和帮助。除此以外，中心下设项目组，分别负责各实践基地跟踪管理；协调好实践小分队和实践单位之间的合作关系。如2011年的暑期社会实践中广西基地由于对方临时取消挂职岗位，但学校已召集和培训好同学准备出发，SPDC主任团了解到这个情况后，本着为同学和实践单位负责的态度，主动积极与挂职单位联系，多次协调困难，最终给同学们争取到了社会实践的机会。
四、总结、评比和表彰，建立明确的激励机制
为了总结一年来研究生社会实践活动取得的成绩并交流成功经验，浙江大学党委研究生工作部在每年的12月份都会召开研究生社会实践工作总结表彰大会，总结过去一年研究生社会实践工作，表彰研究生社会实践先进基地、优秀指导老师、先进个人、优秀团队、优秀调研报告、优秀组织，商讨并落实下一年度的研究生社会实践工作。会上学校和党委研究生工作部领导、实践基地的领导都会应邀出会并发言，受邀优秀社会实践个人也会展示暑期社会实践活动的前前后后，难忘的经历、深厚的情感、丰硕的成果。SPDC是总结大会的工作的承担者。在社会实践结束后及时进行总结、后期评比和表彰，巩固扩大社会实践成果。并且建立了完整的资料库，对各项目的总结资料和活动成果保存汇编，编辑出版电子杂志，完成了项目总结等资料的存档工作。每年一度的研究生社会实践总结大会的筹备召开是实践中心学年工作的重点。前期近两个月的筹备，投入大量的人力物力，得到部领导的支持，在上届基础上总结创新，从完全没有相关的大型会议筹备经验到最后为与会的校内外嘉宾呈现了一场隆重圆满的表彰大会，大家付出了非常多的心血。主任团从10月初即开始筹备，提前制定详细的工作计划，划定具体负责部门及完成时间，由主任统筹负责，确保筹备进度的不拖延。临近召开前一个月主任团几乎是每个星期碰面开会反复商讨各项细节。大会中，公共部负责会场布置、入口领导引导以及颁奖人员引导等多项工作；人信部负责签到及PPT制作播放；外宣部负责会场内外宣传品布置及会议拍照摄影；项管部负责领奖及展示人员安排。部门各司其职，井然有序。会后同学留守对会场进行整理扫尾，善始善终非常尽职。通过这样的总结大会对SPDC全体成员也是一次综合能力的考验。也是SPDC全体成员的社会实践内容。
依托社团开展研究生社会实践活动拓宽了研究生社会实践管理模式，是一种创新，从立项开始到最后的评比总结，社团中心的人全程参与社会实践。SPDC在为浙江大学研究生社会实践工作的服务中积累和形成了一些经验，也取得了不少成效，但这毕竟是一项年轻的事业，仍然需要不断地总结提高使各项工作不断完善、规范管理。增强高校之间相互的沟通与交流，汲取他人之长来不断推动研究生社会实践活动的开展。总之，依托社团，开放、学习、总结，才能保持其活力，使其获得持久的生命力并作用于研究生社会实践。
参考文献：
1挂职干部激励机制存在的问题
1.1挂职干部激励制度方式单一。由于现有的挂职干部激励机制几乎都集中在以考核结果为导向的干部挂职后期激励，且带有较强的政治因素。他们缺乏挂职前期的目标激励，精神鼓励，挂职工作过程的关心与交流，结果导致，管理挂职干部对工作前途担忧，科技挂职干部对科研事业发展方向模糊，工作满意度降低，挂职成效不明显。而不同的挂职干部类型、不同的年龄段、不同的岗位特点对挂职干部激励机制又有不同的要求。现有的“挂职干部组织关系转移、工资关系保留”政策导致挂职人员经济上没甜头;选用干部学历、年龄一刀切的做法让挂职干部政治上没奔头;派出单位缺乏关心，接收单位缺少信任导致工作上没劲头;重使用轻管理，考核单一化的做法更让挂职干部感觉体制上没靠头。
1.2挂职干部激励制度体系不完善。当前，挂职干部正面临着正负层面的双重压力，一方面部分人认为干部挂职只是提任的一种前期形式，有“油水捞”且待遇好;而另一方面挂职干部自身却深刻体会到面临着严重的信任危机，不同的挂职干部待遇悬殊，工作环境差别大，长此下去，必然会对干部挂职工作产生极端影响。局外人看到表面的风光，挂职干部却自身体会其中的艰辛，究其原因，干部挂职工作宣传不到位，过程监管缺乏引导，群众测评没有时效以及干部挂职后期考评欠缺公正是直接因素。
1.3挂职干部激励制度操作程度把握不好。干部挂职经历往往被灌以“优先考虑、重要参考、齐抓共管”等华丽字眼，却从未见到有任何的度量字眼，执行和责任主体。结果导致，锻炼前风风火火，锻炼后无人问津，前后差别较大。“同等条件下优先考虑，重点参考”的字眼，在不同的执行主体操作中，界定的标准又不一致;“齐抓共管”明确了责任对象，却没法度量谁管哪一部分，管到什么程度，结果导致部分激励制度形同虚设，没有发挥到作用。其次，在部分挂职的重要岗位还存在，激励程度不高，调动不了积极性;激励程度过高，又易引发消极怠慢的心态，甚至滋生过分的物欲，导致行为的出现。激励机制程度把握不好，同样无法起到激励作用［10］。
2对农业科学事业单位挂职干部激励机制的思考
2.1构建挂职干部激励机制的必要性
激励机制是运用配套的制度体系，设定岗位目标，规范职责要求，刺激人的需要，激发人的动机，使其发挥内在的潜力，并为实现整体目标而努力奋斗的一种机制［11］。农业科学事业单位干部挂职在培养干部的同时，还承担着创新管理体制，优化人才队伍结构，助推农业科技事业发展的重要任务。良好的激励机制有助于引导挂职干部沿着积极正确的方向坚持学习，增强创新意识;有助于使挂职干部自发产生一种持续提高自己素质动力的功能。且挂职干部多处在思维最活跃，创新精神最旺盛的阶段，激励机制为他们提供了一个摸索新规律，寻找新方法，接触新知识，创新新成绩的良好平台［12］，这有助于农业科技事业的创新与协调发展。
2.2挂职干部激励机制模式分析
农业科学事业单位开展干部挂职锻炼工作是大力实施“请进来，走出去”战略的重要体现，构建挂职干部激励机制模式是确保工作实效的重要制度保障。农业科学事业单位挂职干部激励机制涉及组织部门、派出单位、接收单位以及干部自身四个参与主体，为实现“全面、协调、可持续发展”的目标，统筹兼顾各个方面，挂职干部激励机制模式需在全民参与原则引导下，遵循科学性、灵活性、全面性、合理性，以及与农业科学事业单位特点的相容性。
(1)思想激励干部挂职，尤其是带有政治意识和委派方式进行的挂职，挂职干部的思想缓冲时间不足，没有意识到“为什么挂职，挂职来做什么、挂职后带走什么”，甚至有些干部会一味的沉浸于自己犯了什么错误或者组织是否准备提拔的思索中，导致长时间无法进入挂职角色，影响锻炼效果。因此，需要组织在安排挂职之前与干部进行深入交流，引导挂职者尽早进入角色，端正思想。
(2)授权激励授权激励是授予挂职干部在自己的责任范围内制定决策或执行决策的权力，从而最大限度的发挥他们的才能［13］。农业科学事业单位让挂职干部放手工作，使他们敢于负责，是对挂职干部的充分信任，有助于促进他们工作的积极性，激发潜力和培养独立自主发现问题，解决问题的实践能力。
(3)培训激励培训是给予挂职干部学习的机会，使他们在工作中的理论水平进一步提高，从而增加知识，更好的服务于实际工作。根据激励理论，满足需要的过程其实就是激励的过程［13］，挂职干部具有理论知识学习的需求，是他们更新思想，创新管理理念的源泉，这有助于挖掘挂职干部的工作潜力。
(4)情感激励情感激励是突出以人为本的理念，及时了解干部的需求和困难，以真情和温暖关怀干部。挂职干部在工作期间往往承受更重的家庭和生活负担，真正做到关心爱护，帮助其解决涉及切身利益的实际困难，是将组织的关怀送到干部的心坎上，有助于激励他们振奋精神，集中精力工作。
(5)考核激励考核是帮助干部总结经验，发扬成绩、纠正错误的一次机会［14］。坚持日常考核与定期考核相结合，是组织对挂职干部工作、生活情况的一次了解，会达到为他们鼓劲打气的效果;坚持民主测评和结果通报，有助于挂职干部本身看到自己的优势和不足，在今后的工作中扬长避短，进一步提高工作水平，也有利于所在单位有针对性的提出和实施培养管理的措施;坚持考核结果使用制，是公开、公平，竞争、择优选择干部的科学模式，也是鼓励挂职干部“出实绩、出成果”的重要措施。(6)物质激励物质激励是给予挂职干部实实在在的经济支持，以稳定干部的工作为基础，是干部达到最佳工作状态的根本保障。物质激励的基础在于缩小干部层级待遇的差距，以减少或消除挂职干部同工不同酬的思想负担，从而提高工作积极性，发挥主观能动性和创新性。
3对构建农业科学事业单位挂职干部激励机制的建议
3.1健全挂职干部选拔机制，渲染环境激励氛围科学的干部选拔制度，是保证公平、公正的基础，是提高群众满意度的根本途径。中国共产党历来注重“德才兼备，德为先”的用人标准，坚持组织按程序、按需要、按标准选人，才能真正让群众对干部选派工作心服口服。
3.2加强挂职干部岗前培训，提升能力激励机制针对不同层次、不同岗位，根据干部实际需要和个人特点，推行差别化、针对性的培训是加强挂职干部政治理论基础，拓展业务素质和提高能力水平的重要途径。在农业科学事业单位向“服务型”转变的过程中，创新培训模式，加强岗位培训，有利于搭建干部实践锻炼的新平台，有助于在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。
3.3协作挂职干部过程管理，强化情感激励作用挂职干部正处于精力充沛、思想活跃和激情高涨的阶段，这一时期可能是他们职业转折的关键时期，他们往往渴望有成绩、出成果，情感比较丰富，如能加以正确引导，将会积累一批宝贵的财富。在这一阶段，可利用“三个结合［15］”来强化他们的感情基础，帮助其清醒的认识自我和树立正确的工作态度。(1)宽与严相结合。宽是注重在工作过程中给予挂职干部表达想法、意见或建议的机会;严是要求有严谨的工作思维和认真的工作态度。(2)“冷”与“热”相结合。“冷”是培养挂职干部脚踏实地、循序渐进的工作态度，遇事慎重处理的能力和淡化求功心切的思想;“热”是对于挂职干部工作中表现出来的创新能力和成绩予以及时肯定表扬，对于工作中的问题和错误及时的进行批评指正。(3)派出单位、接收单位和干部个人相结合。派出单位定期与挂职干部进行交流，及时掌控干部的工作动态，让干部感受到关心;接收单位定期对挂职干部进行考察，及时发现挂职干部的优点与不足，便于下一步有针对性的进行培养;干部自身通过不定期的总结和自查，以检验和提高自身的工作能力。
3.4落实挂职干部物质待遇，夯实思想激励基础物质激励是调动职工工作激情，提升凝聚力的直接方式。落实挂职干部物质待遇，完善薪酬体系，能够消除“同工不同酬”“干多干少一个样”的消极思想，夯实挂职干部思想保障基础。具体方式包括:缩小派出单位与接收单位薪酬差距;就高实施差额补贴;实施特殊环境工作补贴以及节日慰问等。
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