问题之一——服务方式单一
当前很多医院的计划生育档案管理在服务方面存在的问题：一是很多医院依然延续被动服务、坐等上门服务方式；二是医院的计算机服务与资源共享范围较小，程度较浅。
问题之二——宣传力度不够
虽然我国医院档案管理事业的发展速度迅速，但医院计划生育档案管理的宣传力度仍是不够。其主要表现：很多医院计划生育档案的宣传多是重视档案管理相关法律条文的宣传，所采取的宣传形式很单一，既不形象，也不生动，很难激发广大医务工作人员的工作激情。
针对提升医院计划生育档案管理水平的研究
（一）策略之一——采取措施更新
计划生育档案管理手段要更新计划生育档案管理手段，就要做到以下四点：一是要利用先进的计算机技术与网络通讯技术在医院内部建立计划生育档案管理信息网，在最大程度上实现各个计划生育小组与计划生育办公室之间的档案资源共享。二是对医院内部专职或兼职计划生育档案管理的工作人员进行专业知识与技能的培训工作，努力提升他们档案管理技能。三是在医院计划生育档案管理的过程中，根据医院档案管理实际情况，制定严格的计划生育档案资料操作规范与考核制度，规定专职人员的工作服务对象与服务范围，同时要制定计划生育档案资料搜集整理的时间制度，以保证档案资料有效性。四是要在更新计划生育档案管理手段的过程中做好以下内容：首先在档案管理过程中，制定并实实施档案管理工作检查机制并安排专门的工作人员进行全程监督管理，一旦发现问题要及时地采取措施进行整改补救；其次，要在计划生育档案管理过程中设置合适的类目体系，并根据医院的实际情况明确科学的分类方案；第三，制定科学的档案归档制度利用先进的计算机技术编制档案资料检索工具。
（二）策略之二——采取措施增强
全体工作人员的服务意识要增强全体工作人员的服务意识就要做到以下几点：一是医院的管理者要定期或不定期对医院内所有医务工作者进行计划生育档案管理相关知识的培训工作，并举办档案管理的知识竞赛，努力提升他们对档案管理知识的认识与服务意识；二是在实际的工作过程中突破传统档案管理模式与方法的束缚，在计划生育档案管理方面进行创新，以提升计划生育档案管理的水平；三是要聘请档案管理的专家在医院内部开展计划生育档案管理相关知识的讲座或演讲鼓励全体工作人员积极参加，在潜移默化中提升所有医务工作者的档案管理水平与服务意识；四是计划生育档案管理人员要在平时的工作生活中，加强学习，善于运用新技术与新理论来改进计划生育档案管理的模式与方法。
（三）策略之三——采取措施加大
计划生育档案管理的宣传力度要加大计划生育档案管理的宣传力度，就需要管理人员要善于捕捉医院在计划生育档案管理方面的特征与优势，寻找档管理工作中的优秀事例与人才作为典型事例与模范人物进行宣传。这种方法可以在最大程度上提升计划生育档案管理的水平与质量增强人们对计划生育档案管理工作的认识。
【关键词】：计划生育；档案管理创新；档案管理数字化
【引言】：计划生育档案信息数字化是计算机大量应用于计划生育管理的必然结果，计划生育工作需要查阅和建立工作地区范围内所有人员档案和户籍档案，计算机网络化管理的出现，使计算机从辅的工具很快发展成一种工作环境，并伴随着应用的普及而演变成一种工作方式。
1、 计划生育档案数字化、网络化存在的问题
1.1数字化、辅助管理方面存在的问题。现阶段计算机管理模式的计划生育档案工作，主要建立在原有手工管理模式的基础上，这种管理模式的主要特点始终没有改变，档案信息作为管理的载体始终是管理模式的核心内容。发生根本性改变的是管理的工作对象，其由原来的纸张、塑胶等一些载体材料转化成数字化的档案信息。
1.2计划生育档案网络化建设中存在的问题
1.2.1 缺乏统一的管理机构。大部分计划生育档案管理工作人员，没有统一机构的管理。上岗前，大部分工作人员没有经过相关的档案知识培训，档案收集意识比较淡薄。
1.2.2标准化水平低。计划生育档案管理标准化水平较低，其走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。大多数的管理人员并不是专职档案管理人员，这导致了在计划生育档案管理过程中工作前后脱节，容易导致工作失误，并存在一些档案的数量、材料等方面的问题责任不明、界限不清的严重问题。
1.2.3数据库建设滞后。数据库建设的滞后也是阻碍计划生育档案网络化建设的因素之一。虽然经过多年的努力，大部分的计生档案部门建立起了规模大小不等的档案数据库，但没有开发单独的计算机或相关的档案管理软件进行管理计生人事档案。在查阅相关人事档案信息时，仍需采用手工方式查找，很大程度上降低了n案工作的工作效率。
1.2.4经费保障率低。目前，经费问题仍是影响计划生育进行档案网络化发展的最大屏障。有些相关单位对计生档案管理的重视程度不够，投入的经费比较少，人事档案管理硬件设施不完善，无力购置较好的硬件及软件设施，用来建立起点较高的档案馆网络。
2、计划生育档案管理创新
随着我国改革开放的不断深入，计划生育档案管理的改革与创新也在不断进行。计划生育档案管理创新对于解决人口问题的现状起着很好的规划和管理作用。以下从几个方面出发，对计划生育档案管理创新进行了分析。
2.1加强对计划生育档案管理创新重要性的理解
计划生育档案管理人员应当注重理解计划生育档案文件管理的重要性，与此同时应当加强档案管理的力度，并对档案信息资源共享的重要性进行理解。从而最终实现计划生育档案管理技术的创新。计划生育档案管理工作对于宣传我国计划生育政策有着很大的影响，通过定期对计划生育档案管理工作人员进行宣传可以有效的使工作人员对计划生育档案管理工作有更深入和更全面的认识。
2.2对计划生育档案进行规范化管理
计划生育档案管理人员应当对工作计划进行规范化管理，并建立相应的管理系统，从而使计划生育档案管理工作具有更好的权威性。为了提高档案管理的规范化水平，档案管理人员应当对新技术和新设备进行了了解和研究，并对设备系统进行定期维护，从而对计划生育档案资源进行合理利用，并通过规范化管理使得计划生育档案管理工作真实性不断提高，同时使计划生育档案规范化管理方案更具合理性，最终提高计划生育的信息管理水平。
2.3提高计划生育档案管理的人才水平和设备水平
对计划生育管理人才的专业培训应当在定期举办的基础上，不断对计划生育档案管理工作人员的工作方法进行改革，从而加强档案管理人员的专业技能和处理问题的能力。除此之外，国家应当改进计划生育档案管理的硬件设备水平。随着计算机技术和网络技术的飞速发展，计算机技术和网络技术的应用对于改进计划生育档案管理工作的工作效率并建立相应的档案管理系统起着极其重要的作用。同时软件技术的发展也为计划生育档案管理工作提供了更好的检索系统和信息存储工具。
3、建立现代化计划生育档案管理的方法
3.1 数据管理先进化。通过网络化手段将分散的计算机相互连接起来，使其以不同的功能职责进行分类，实现既分散又统一的系统处理方式，最终实现整体的应用合并。
3.2 效率的工作方式。随着人口的不断增长，档案信息量也在逐渐增加，应该通过计算机管理，将信息资料以重要性、价值、使用程度等情况不同进行统一的管理和整理，提高工作效率的工作方式基本分为以下方面：首先针对开放性的档案和使用几率较大的档案进行优先处理，以此来提高档案管理的工作效率；另外档案管理过程中也可以根据案卷类型不同，通过档案的中心内容和潜在特征将其著录，不但可以减少著录和录入的条目，而且更加节约时间、人力、物力和财力，大大提高工作效率。
3.3 不断提高工作人员专业素质。在计生档案管理过程中，工作人员的整体素质和职业技能直接影响到工作质量。计生档案管理人员应该不断学习和掌握专业的档案管理知识，在提高工作效率的基础上追求高质量，对计生档案进行科学化的管理。现代化的计生档案管理要求工作人员具备扎实的计算机技术，可以熟练地使用计算机进行信息数据的录入、数据库的维护和管理、网络管理能力等。
3.4要求工作人员具有认真的工作态度。计划生育政策需要长时间的发展，因此其档案管理也需要持续性和细致性，从对材料的收集、整理、归档和保存使用，每一个内容都需要认真仔细的工作态度，在其中任何一个环节发生错误都会引起连锁反应，对计生档案管理工作带来不便。
结语
计划生育档案管理创新及档案管理现代化不仅有助于计划生育档案管理规划的改良和革新，并对我国计划生育工作的有序开展起到了很大的帮助作用，同时对计划生育档案管理工作中存在的问题进行合理的解决，从而促进了计划生育档案管理工作的发展和创新。实现档案信息资源的合理分配，最终提高计划生育档案管理的实用价值和档案管理的工作效率。
【参考文献】：
在新的历史时期背景下，需要对计划生育档案管理工作进行一定的调整和改善，即将现代化技术应用于计划生育档案管理工作中。这样的调整和改善的意义主要体现在三方面。第一方面，将现代化管理理念应用于该工作中，既可以提高基层计划生育档案管理的质量和保证其真实性，还可以提升基层计划生育档案管理的水平；第二方面，现代化的管理技术，可以提高档案管理的效率，因为通过应用现代化管理技术可以减少档案管理的任务量和节约资源，从而实现了资源的合理优化配置；第三方面，现代化管理系统可以切实的反馈基层计划生育管理工作，从而促进计划生育管理水平和质量的提高。由此可见，将现代化科技应用到基层计划生育档案管理工作中已经成为社会发展的必然趋势。
2计划生育档案管理存在的不足
2.1计划生育档案管理工作意识薄弱。
在现实社会中，由于档案管理岗位的工作人员专业知识的薄弱，对档案管理工作的认识不到位，因而导致计划生育档案管理工作得不到重视，使得计划生育档案管理工作程序科学性和程序性不强。尤其是涉及到岗位和工作请辞等方面的问题时，工作人员对档案的移交、审查、清理、签字等工作流程认识不够清晰，进而导致了档案的混乱和档案数据的丢失以及档案分类不够明确。
2.2基础计划生育工作效率低，档案管理体系有待完善。
档案管理工作的管理体制是否完善与工作效率有着直接的关系。如果在档案管理工作中，信息内容登记过程中没有相关规章制度进行规范，会导致一些重要信息的丢失，从而严重影响了档案信息的真实性和有效性，严重阻碍了档案管理工作的发展。
2.3计划生育档案管理内容的真实性低。
由于计划生育档案管理工作的重要性得不到充分肯定，进而使得档案管理工作者在完成工作任务时不够认真，责任心不够强，登记的内容随意性增加，档案内容的真实性不够高，这样严重阻碍了计划生育档案管理工作的进步。
2.4计划生育档案管理工作者的专业水平较低。
档案管理工作人员的专业知识不完整和专业水平低均是导致档案管理工作得不到发展的重要影响因素。由于工作人员得不到专业技能的培训，甚至出现一个工作人员身兼数职的现象，从某种程度上讲，工作人员不能将全部精力集中到档案管理工作中，同时也不能完全掌握档案管理的信息内容。
2.5计划生育生育档案管理水平和基础设备均不健全。
在效率决定发展速度的今天，基层的计划生育档案管理仍然采用库存的方式，然而随着档案数据的增加，档案库存的方式不仅浪费时间，还浪费经济，大大降低了工作效率。同样制约档案管理工作发展的一个因素是较低的管理水平，大部分的地方档案管理不能缺乏高新技术的指导，无法将最先进的管理手段应用到计划生育档案管理工作中，从而一定程度上制约了档案管理的发展。
3提高基层计划生育档案管理水平的基本措施
3.1提高现代化基层计划生育档案管理的意识。
我国计划生育工作的重要组成部分之一是基层计划生育档案管理工作。因此从事计划生育档案管理的工作人员必须有较强的责任意识和法制观念，同时还要具有较强的思想道德修养和较高的业务能力。同时，政府部门可以分设专门的计划生育网站，对从事档案管理的工作人员进行定期的培训和提供必要的档案管理资源。同为重要的是政府部门还要提供档案管理工作人员与专家交流的机会，这样可以有效的提高工作人员的现代化管理意识和水平。
3.2应用现代化技术合理分配计划生育档案管理资源。
高新技术的飞速发展，要想提高基层计划生育档案管理工作的效率，需要充分的利用网络资源。因为网络技术对档案管理方式可以实现适当的调整，从而使得资源的管理更加快捷、高效。而网络资源技术的应用是实施基层计划生育档案现代化管理的有效手段之一。如果将计划生育的信息通过互联网进行整合，这样可以达到资源共享的目的，这样也可以有助于档案信息的规范化和标准化。
3.3完善计划生育档案管理体系。
实现基层计划生育档案管理的现代化的另一个重要手段之一是建立完善的计划生育档案管理体系。基层计划生育档案管理的工作需要严格按照规章制度执行。因为各个地方存在一定的差异性，所以在制定计划生育档案管理制度时，需要做到联系实际，依据不同地方的特色和工作特点，这样做到相关的规章制度最大程度上应用到实际工作中。
3.4计划生育档案信息登记时做到有章可循。
实事求是是基础计划生育档案管理工作的基本要求，因为这样可以有效的保障计划生育档案信息的真实性。工作人员在遇到比较模糊的信息时，需要经过认真核对后再填写，严格禁止随意填写，这样可以有效的保证档案信息的真实性。
3.5提高计划生育档案管理工作人员的专业水平。
关键词：计划生育档案；归档工作；规章制度；责任意识；奖惩激励机制
归档工作是档案管理的重要环节，受到工作人员的普遍重视和关注。但在计划生育归档工作中，由于一些工作人员责任心不强，没有严格落实相关制度措施，制约档案归档工作效率提升，需要采取改进措施。本文介绍计划生育档案归档工作的意义，指出存在的不足，并提出有效的解决方法，希望能为实际工作开展提供启示。
1 计划生育档案归档工作的意义
在计划生育档案管理工作中，结合管理需要，提升归档工作效率是不可忽视的内容，其重要意义表现在以下方面。
1.1 保证档案资料完整
归档工作是档案管理的重要流程，也是计划生育档案管理的重要内容。在开展归档工作时，通过采取有效措施，遵循规范流程进行归档，保证资料收集完整。有利于确保档案资料完善，防止资料遗漏和丢失，进而为计划生育管理和决策提供参考和依据。
1.2 提高档案利用效率
要想实现对计划生育档案资料的有效利用，首先就要做好归档工作。作为管理人员，通过严格执行相关规范措施，有利于避免档案资料丢失，提高档案归档率。进而实现对归档工作的有效改进，也为提高计划生育档案管理工作效率奠定基础。
1.3 促进作用有效发挥
加强计划生育档案归档工作，保证各项资料完整，能为管理和决策提供参考和依据。进而方便使用者对档案资料进行查询，有利于提高档案资源利用效率，同时也能为各项工作的有效开展奠定基础。
2 计划生育档案归档工作存在的问题
虽然归档工作具有重要作用，但在档案管理工作中，相关制度没有严格落实，一些工作人员素质偏低，制约归档工作效率提升，存在的不足表现在以下方面。
2.1 制度没有严格落实
虽然很多单位制定严格的归档管理制度，对各项工作开展具有重要的指导作用和价值。但在归档工作中，相关制度没有严格执行，一些工作人员归档和管理意识淡薄，难以有效规范归档工作，制约计划生育档案归档水平提升。
2.2 责任意识比较单薄
相关单位忽视提高档案管理人员素质，他们没有严格执行归档工作流程，信息技术应用不到位，档案管理数字化被忽视，影响归档工作效率提高。此外，也没有建立完善的管理培训制度，难以提升档案管理人员综合素质，不利于激发他们的工作潜能，导致在归档管理工作中缺乏责任意识，制约归档管理的实效性提升。
2.3 管理流程不够规范
归档管理有着明确的规范和流程，对各项工作开展产生重要指导价值。但在计划生育归档工作中，相关流程没有得到严格执行和落实，工作流程不规范，相关细节没有得到有效把握，不利于提升归档工作水平。
2.4 奖惩激励没有执行
健全完善奖惩激励机制有利于提升归档效率，充分调动档案管理人员积极性。但在归档工作中，一些单位不注重激发工作人员热情，奖惩激励机制没有严格落实。导致工作实效性不足，难以有效提升归档工作效率，也不利于激发档案管理工作人员的主动性。
3 计划生育档案归档工作存在问题的解决方法
为弥补归档工作存在的不足，有效提升档案管理的归档效率。结合计划生育档案管理工作需要，可以采取以下解决对策。
3.1 严格执行管理规章制度
归档管理工作的有效开展，工作效率提升，离不开健全完善的制度约束和规范。作为管理人员，应该严格执行归档管理各项制度措施，有效提升工作水平。首先，要制定健全完善的归档管理规章制度，明确归档管理目标和流程，让管理人员有效履行职责，严格执行和落实各项制度措施，提高归档管理制度化和规范化水平。其次，落实归档管理责任制。为防止相互推诿现象发生，在归档工作中要严格落实各项制度措施，明确管理人员职责，让他们在规定范围内开展各项工作。进而有效规范归档管理每个要点和工作流程，激发工作人员热情。要增进归档工作人员相互之间的联系，加强协调与配合，相互形成合力，实现对各项规定的有效执行，努力提高计划生育档案归档工作效率。最后，建立并落实管理培训制度，综合采用课堂授课、现场参观和访问学习、相互借鉴和交流、观看视频等形式，熟悉归档管理工作流程，提高档案管理人员综合技能和素质。并提高计算机应用技能，掌握档案数字化管理和应用技巧，构建归档管理信息工作平台，顺应新时代和新形势，促进计划生育档案管理水平提升。
3.2 提高管理人员责任意识
认真学习并掌握《档案法》的相关规定，让归档工作的开展具有制度约束和规范。让档案管理人员有效增强责任意识，加强相关制度和工作流程的学习和交流，尤其是加强对档案管理人员业务和技能培训。采用案例展示等形式，让管理人员充分认识归档管理的重要作用，增强归档意识和责任意识，努力提升归档工作效率，为计划生育决策和管理创造条件。档案管理人员还要主动作为，积极履行职责，在归档过程中做好资料审核工作，确保档案资料完整，实现对资源的有效开发和利用。另外还要积极配合本单位档案资料检查工作，加强质量审核，获得本单位领导的重视。进而得到人力、物力、财力方面的支持，也为提升归档率，促进档案管理水平提高创造条件。
3.3 落实归档管理工作流程
计划生育档案归档应该严格遵循工作流程进行，推动各项工作制度化和流程化，有效约束和规范各项活动，努力提高归档工作实效性。管理人员要严格执行归档工作流程，定期对工作人员开展业务和技能培训，让他们熟练掌握各项操作，努力提升工作效率。利用计算机和互联网，构建归档管理信息系统，建立数据库，促进资源共享。对归档流程做好详细记录工作，统计每个月档案的归档情况，为改进服务和工作流程创造条件。设立专门负责人员加强档案管理监控，保证各项制度得到有效落实，让工作人员严格按规范流程对计划生育档案进行归档。
3.4 建立落实奖惩激励机制
根据归档工作需要，建立并严格落实计划生育归档管理奖惩激励机制，激发管理人员积极性。对归档效率高，相关制度严格落实的单位和个人实施奖励，包括物质和精神上的奖励。对没有认真履行职责，管理工作不到位的个人和单位采取惩罚措施。
4 结束语
作为计划生育档案管理的重要内容，归档工作是不可忽视的环节。因此，管理人员在开展档案管理时，应该充分认识其重要作用，结合计划生育工作需要，健全并严格落实各项制度措施，努力提高管理工作效率和归档率。从而确保档案资料完整，为计划生育管理和决策提供参考和依据，促进档案归档工作水平提升。
参考文献
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[3]于华.加强高校计划生育档案工作的意义和有效途径[J].办公室业务，2013（9），60-61
关键词：计划生育；档案管理；信息化；真实性
中图分类号：G271
一、加强对计划生育档案管理工作重要性的认识
1.1为流动人口提供优质的服务
通过具有针对性和有效性地管理计划生育档案，可以帮助政府及时掌握人口的流动数量和流动去向，也有助于流动人口的婚育掌握情况。建立高效的计划生育档案管理系统，能为计划生育的信息交流与共享提高平台，也能保证信息的正常交流。所以，加强计划生育档案管理工作至关重要[1]。
1.2计划生育档案可以为领导决策提供依据
在计划生育决策中，领导首先就需要对历史的资料进行分析，再结合当前的具体情况，制定出可行的解决方法，以便确定以后工作的重点，确保计划生育工作的顺利实施。这要求较好的计划生育档案管理作为基础，否则，会直接影响到领导决策的制定。
1.3计划生育档案使工作人员与群众信息互通
为了提高群众的满意度和计划生育工作的效率，需要计划生育工作人员与群众进行交流，只有通过人民群众的意见，计划生育工作人员才能为群众提供优质的计生服务。计划生育工作人员可以采取的措施如下：通过采集和记录信息，收集整理，然后将群众关心的计划生育、优惠政策、生育措施、生育指标、政策法规等方面的意见和问题进行归纳，整理成档案并做好管理工作[1]。
1.4计划生育档案可保证计划生育执法的严肃性
计划生育档案的真实性为计划生育执法的严肃性打下坚实的基础。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《计划生育技术服务管理条例》等法律法规的相继实施，要求人口计划生育行政部门的监督执法任务越来越重。因此，具有针对性和有效性的计划生育档案管理能提高执法人员的效率而显得非常重要[1]。
1.5计划生育档案为民主管理服务
要搞好人口计划生育政务公开化，树立公开、公正的形象，维护群众合法的权益，促进人民群众自觉地实行计划生育，推进计划生育民主管理和民主监督。计划生育档案管理能提高人口计划生育工作的透明度，能赋予人民群众对计划生育工作的参与权、知情权和监督权，能防止和杜绝不公平的现象发生。因此，计划生育档案管理在实现民主管理中发挥了及其重要的作用[1]。
二、当前计划生育档案管理工作中存在的问题
2.1管理工作人员档案管理意识较差
在实际档案管理工作中，工作人员认为计划生育档案管理无关紧要。管理人员思想松懈，工作态度不认真，导致档案资料缺失甚至丢失等。在很多单位，计划生育工作中文件、资料和证明等造假的行为屡见不鲜。这严重破坏了档案资料的真实性和有效性，并给计划生育人口统计者带来了很多麻烦[2]。
2.2管理手段传统落后
在很多单位，计划生育档案管理还是采用以前传统的以手工为主的纸质模式，在工作中很少使用计算机等先进技术，管理手段跟不上时代的发展，这严重影响了计划生育档案管理工作的效率。
2.3计划生育档案管理人员素质不高
计划生育档案管理人员在学历、知识、技能和素质等方面普遍都存在问题，他们既没有管理经验，又没有较高的专业技术水平和良好的管理理念。并且在其工作后，在专业人才培养过程中，对工作人员的素质和能力两方面的培养液不重视。这直接导致了计划生育档案管理理念和模式与时代脱节[2]。
2.4监督检查不严
造成计划生育档案管理停滞不前的主要原因是检查监督“走马观花”似的检查形式。这就会直接导致检查过后工作人员的思想松弛，更加不认真去解决档案管理中存在的问题[2]。
2.5管理制度不健全，工作效率低
在很多单位里面，对计划生育档案管理都没形成统一的要求，管理方式随意放任，不能档案管理的基本原则规范计划生育资料的收集，造成档案信息不完整，更不能归档成为有用的资料。当政府部门需要计划生育资料来做出决策时，往往因为档案管理中某些内容的缺失，给计划生育工作造成了极大的障碍[3]。
2.6缺乏资金导致的技术匮乏
新时代是信息化时代，管理模式一定会着信息化的管理模式发展。因此，以大量的资金作为支撑，为计划生育档案管理配备先进的硬件设备很有必要。而且，即使有了先进的设备，在档案信息化建设过程中也会出现很多新的问题，例如：信息化专业高的设备如何使用、操作和维护等，这些问题将成为计划生育档案管理信息化过程中的非常重要的问题[3]。
三、提高计划生育档案管理的方法
3.1提高计划生育档案管理人员对档案重要性的认识
使计划生育档案管理认识到计划生育档案的重要性，可以不定期地做有关计划生育档案管理工作重要性的宣传工作。最好是让每个工作者都能参与到档案形成的整个过程中，让他们对计划生育档案工作有更加深入、更加全面的了解[4]
3.2实行标准化、规范化的工作程序
实行规范化、标准化的工作程序，促进计划生育管理效率，要求计划生育档案的收集、整理、归纳、鉴定、录入和保管等全过程，都要严格按照标准的档案管理的方法和工作程序进行。具体包括一下四点：第一，要全面普查档案，提取精华部分；第二，要重新组合档案，现实档案的规范化管理；第三，要统一分类，提高检查的效率；第四，要规范提名，保证检查的准确性[2]。
3.3提高计划生育档案管理人员的素质
要提高计划生育档案管理的水平，高素质人才的应用是关键。计划生育档案管理人员必须要掌握档案管理的工作理论基础和技术技巧，这会直接影响到档案管理工作的整体水平。所以，要重视高素质人才的培养，特别是在以信息管理为主要管理方式的时代，档案管理人员不仅要充分掌握档案管理专业知识和技能，更要具备较高的计算机操作水平和信息加工处理能力。因此，掌握现代信息技术的高素质人才是当前档案管理人员的要求，是提高计划生育管理工作的关键决策[4]。
3.4加大数字化和信息化设备的投入
计算机为我们的工作带来了极大的方便，在计划生育档案工作中当然也不例外，计算机业是计划生育档案管理工作中的主要工具，对推进计划生育档案工作显得十分重要。例如利用关键词代替主体词，简化查找时间，提高工作效率。
3.5维护计划生育档案信息的真实性
计划生育档案的真实性十分重要，不真实的信息会给政府部门进行计划生育管理带来一连串的麻烦。所以，要认真核实计划生育档案真实性情况，更不能肆意篡改信息，同时还要提高档案管理工作者鉴别计划生育档案真实性的能力[4]。四、总结
正是由于档案管理是计划生育工作中非常重要的组成部分，各级管理部门人员更应该重视计划生育档案管理，要不断加强计划生育档案管理人员对其重要性的认识，加强档案管理程序的进行，要与时俱进地转变管理模式，有必要加大对计划生育档案管理的资金投入，这有利于计划生育档案管理工作的正常进行。从而使计划生育工作法制化、规范化、制度化，进一步为我国人口计划生育工作的深入开展做出贡献。
参考文献：
[1]魏晓英.计划生育档案管理存在的问题和解决途径[J].医院档案，2013（4）：129
[2]王英雁.提高人口和计划生育档案管理水平的对策[J].人资社科，2013（9）：248
关键词：计划生育 档案管理 问题
引言
由于我国人口众多，而计划生育是控制人口增长有效手段之一且发挥着重要作用。自计划生育开始以来，我国的人口增长得到有效的控制，并取得了一定成绩，为推动可持续发展做出了重要贡献。而计划生育档案管理是确保计划生育顺利进行的重要依据，因此，在计划生育政策的实施过程中，人们在对计划生育的档案管理方面还有很多不足之处。对此，本文针对当前计划生育档案管理中存在的问题进行了详细分析，并提出了相应的对策，从而有效提高了计划生育档案管理的综合水平。
一、当前计划生育档案管理中存在的问题
1.没有足够的计划生育档案管理意识
在当前的计划生育档案管理中，不少工作人员没有足够的档案管理意识，不能充分认识到档案管理工作的重要性。比如，有的工作人员在档案管理中的工作常常出现懈怠、敷衍了事的现象，不能及时收集完整的档案资料，甚至将一些资料不全的资料归档，严重者还会出现瞒报、漏报、制造假文件、假证明等现象，最终使计划生育档案资料缺乏真实可靠性，进而威胁了计划生育的有效进行。
2.缺乏先进的档案管理模式
当前计划生育档案管理主要通过手工进行管理，很少通过先进的技术进行现代化档案管理手段，这在一定程度上制约了档案管理工作发展。比如档案的收集、管理和整理只能通过手工进行管理，进而才能有效采集信息和分析数据，但是手工管理不仅速度慢而且极易出现误差，影响档案管理工作的正常有序的开展。如果一些偏僻或落后的地区，通常没有一个健全的档案管理制度和档案管理设备，使得计划生育的档案管理工作出现混乱，给违规人员提供了可乘之机，比如制造虚假证明等。
3.缺乏专业的档案管理工作的人员
随着科技的快速发展，这就直接决定了档案管理工作需要朝着信息系统化管理发展，只有这样，才能有效推动计划生育的有效进行。然而，档案管理的信息化需要投入大量的资金进行购置设备，同时还要进行相关先进技术的培训，进而让工作人员能够熟练掌握，比如计算机的使用等。但当前的计划生育部门的经费主要源于国家的财政拨款，档案管理设备没纳入到资金范围内，导致购置信息化设备缺乏资金。因此，档案管理还无法得到信息化建设的要求。另外，在计划生育的档案管理工作中，缺乏专业的档案管理的工作人员。如果想要让档案管理工作得到进一步提高，向规范化、专业化方向迈进，就需要有足够的专业档案管理人员，这样可以有效带动其他管理人员的前进，提升档案管理人员的专业知识，创新并探索更多的档案管理新模式，进而使计划生育档案管理向科学、高效的信息化方向前进，有效确保计划生育工作的开展。
二、当前计划生育档案管理策略
1.加强和培养计划生育档案管理人员的意识
在当前的计划生育档案管理中，不少工作人员没有足够的档案管理意识，针对此，只有加强和培养计划生育档案管理人员的意识，充分认识到档案管理的重要性，才能确保计划生育工作的顺利有效开展。同时，还要时刻了解现代科技市场的发展需求，做到和时代同步，和社会发展同步，紧跟计划生育档案资料，并以此作为计划生育顺利开展的重要内容和重要依据。因此，档案工作人员要找准自己的定位方向，充分认识到档案管理工作质量好坏将直接影响计划生育的开展。与此同时，还要不断加强档案管理工作者的培训教育工作，使档案管理工作的意识深入其大脑，坚决杜绝工作中散漫现象的出现，要不断提升计划生育档案管理工作的水平，进而推进计划生育的顺利开展。
2.加强档案管理工作者的培训工作，增强管理人员的综合素质
由于档案管理人员的素质高低将直接影响档案管理的质量。比如一位工作极为负责的档案管理员将会把工作做到细致化，很难出现档案资料不全的情况出现，这类管理人员对待工作极为负责，不携带、不马虎。还有一类人员在档案管理工作中，工作极其不认真，很容易将档案资料归纳错误，出现混乱。由此看来，只有加强档案管理工作者的整体综合素质，加强档案管理工作者的业务培训工作，这样才能确保档案管理工作的质量，才能有效提高档案管理工作的水平。具体措施包括：首先要使档案管理者的思想得到有效转变，充分认识到档案管理工作的重要性和其本身所具有的实际意义。其次要不断提升档案管理工作者的专业能力，使计划生育档案管理工作更趋向于专业化和规范化。
3.有效利用现代化技术手段，有效提高档案管理水平
由于传统的手工采集资料、收集资料和整理资料比较缓慢，因此，要逐渐改变计划生育档案管理模式，有效利用现代化技术手段，进而有效提高档案管理水平，提高档案工作者的效率，确保工作的准确无误。另外，要有效实行档案责任制管理，一旦出现档案资料的错误或者遗失等问题，要责任到人，确保计划生育档案管理工作的安全性。
三、结语
综上所述，针对当前计划生育档案管理中存在的诸多问题，如没有足够的计划生育档案管理意识，缺乏先进的档案管理模式和缺乏专业的档案管理工作的人员等，这些问题都将直接影响到计划生育的有效开展。对此，应采取相应的措施从而避免这些问题的发生，进而使档案管理工作向规范化、科技化、严格化的方向l展，进而确保计划生育的顺利、高效的开展，让其为人们提供更多的服务内容，有效推进社会的可持续发展。
参考文献
[1]冯向阳.计生档案管理存在问题及对策[J].档案管理，2014，（2）：95.
[2]范兴华.浅析计划生育档案管理现存问题及对策[J].管理学家，2013，（20）：375.
关键词：人口；计划生育；档案管理；规范
1 科学管理计划生育档案的重要性
（一）计划生育档案是制定当地计划生育政策的重要资料，见证了人口和计划生育发展的历程，是对过去计划生育工作成效的存储，是今后开展人口和计划生育各项工作的重要依据。
（二）计划生育档案为计划生育家庭享受优先、优惠、奖励扶助政策提供了重要证明和证据，对维护广大人民群众合法的利益，维护广大人民群众对计生工作的参与权、知情权、监督权，防止和杜绝不公平、不公正现象的发生，发挥了积极、重要的作用。
（三）计划生育档案资料是各级计划生育单位统计人口数字的来源，是各级政府决策人口政策的重要依据。不仅为政府决策提供人口数据，为经济、社会发展明确工作重点，还为科学统筹安排生产、生活提供有效的各项资料和信息。同时，为各级党委、政府在干部选拔与任用中严格把好计划生育关，提供准确依据。
2 人口计生档案管理现状
（一）档案管理意识淡薄，重视程度不够高
人口计生档案数据的整理和保管工作是基层计生工作的重要环节，根据多年从事人口计生档案的工作实际，发现在计划生育工作中，计划生育具体的事做的很好，但对后续的档案管理却不在意，单位领导对这项工作没有足够的重视，计生工作人员缺乏正确的工作意识，不能真正意识到档案管理工作对人口和计划生育工作的重要作用。在实际的工作中管理人员对档案管理工作缺乏积极的工作态度，对工作不够认真，马虎大意以及专业素质不强等因素造成在档案管理中的失误，造成对档案的开发利用不足，管理不能到位。
（二）管理设备投入不足，人员不到位
在档案管理工作中除了领导重视程度不高外，还存在着资金投入不足的问题。从硬件管理上来讲，各基层计生单位普遍缺乏微机等现代化的管理设备，档案存放的地方在防潮以及防虫火等方面也没有必要的设备，从而容易造成档案保存不当并出现损坏。部分计生档案管理不符合档案管理的标准，档案管理设备陈旧，管理技术落后，跟不上科学技术的进步，基本还停留在手工收集、检索，不利于档案的收集利用和开发。从人员配备上讲，计生档案工作人员兼职多，专职少，大都缺乏档案保管技术的基本知识和业务能力，运用计算机及网络技术从事档案管理的较少，普遍存在着结构不合理，学历偏低，专业知识老化，知识面狭窄，思想观念和管理水平相对滞后等多方面问题，从而严重制约了档案管理水平的提高。
（三）管理涣散，制度不健全
在档案管理工作中，还存在计生档案管理制度不健全的问题。各基层计生管理单位，计划生育档案管理分散，缺乏科学、严格规范的绩效考核体系，个别基层单位甚至没有将计生档案管理纳入考核范围，这就造成档案管理部门纪律涣散，服务意识性不强。具体来讲，在实际的档案管理中没有按照工作的实际要求制定相应的制度，即使制定了一些，但在具体的实施中却没有严格按照其进行。在内容上往往对职责的划分不够明确，同时对相应的程序上要求也不够严谨，在这种不健全的档案管理制度下为计生后续管理工作埋下了隐患。计生档案管理工作制度不健全，缺乏统一、科学、规范化的管理准则，缺乏具体的工作章程、考核评价方式，没有制定规范的档案管理制度，必将导致档案资料录用、搜集、开发利用等工作的效率偏低，档案资料的完整性不足，档案管理的工作方式与时代科学技术的发展相脱节，没有发挥档案管理工作在计生工作中的实际价值。
3 健全机制，规范档案管理
（一）建立计划生育档案长效管理机制。建立科学、现代化的基层计生档案管理体系，健全各项规章管理制度。档案管理的相关制度不仅是收集、存储、汇总计生数据，还应在实际工作中做到全员参与，上下一心，共同努力。以规范化、制度化的管理理念来做好当前计生档案管理工作，就要进一步提高认识，落实责任，明确基层计生单位档案管理的第一责任人，一级抓一级，层层抓落实；同时要加大宣传力度，严格制度，规范管理，要立足长远，常抓不懈。
（二）加大设备投入，提高档案管理人员素质，优化人才结构。要按照专业化、现代化的要求，积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班，提高档案人员的知识结构和整体水平，并注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。档案管理人员要主动学习信息技术、科学管理档案等相关知识，掌握和提高应用计算机、网络技术和使用新技术的能力，让管理人员各司其职，专人专事，专人负责。
[关键词]乡镇；计划生育；档案
中图分类号：G279.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0352-01
乡镇计划生育档案工作是计划生育工作的重要组成部分，管好、用好计生档案是每个乡镇计生工作者必须履行的重要职责和任务。虽然现在计划生育工作实施顺利，但是仍有很多问题有待进一步改善。只有做好乡镇计划生育档案管理工作，才能保证计划生育的工作的顺利进行。
一、 计划生育档案管理的重要性
1、人口计生档案可为领导决策提供依据
人口计生档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。通过对人口档案统计数据的分析，可以帮助计划生育工作者量化人口和计划生育工作目标，为统计计生工作、明确工作重点提供可靠的数据支持。
2、能有效的对流动人口进行管理
通过有效利用人口计生档案能随时帮助有关部门掌握流动人口动向，及时了解流动人口的婚育信息。利用流动人口档案建立流动人口计划生育信息交换平台，互通信息，既可引导流动人口及时落实避孕节育措施，促进社会抚养费两地配合征收，又可防止出现工作疏漏。
3、人口计生档案可为人口计划生育工作政务公开和民主管理服务
人口计划生育工作总的要求是既要控制人口增长，又要密切党群、干群关系，让人民群众满意。为此，要定期搞好人口计划生育政务公开，以公开促公正，维护群众合法权益，促进他们自觉实行计划生育，推进计划生育民主管理和民主监督。人口档案管理可以在计划生育工作中建立群众需求信息档案，通过帮助群众解决避孕节育、生殖保健、优生优育、政策法规等方面的疑问来促进计划生育工作在群众中的开展。
二、 乡镇计划生育档案管理工作中存在的问题
1、 档案工作意识淡薄
有的乡镇没有把计生档案管理工作放到重要位置，缺乏对计生档案工作重要性的认识，没有把档案工作提到议事日程上来，也没有把档案工作纳入计生的考核体系中。档案人员兼职过多，缺乏资金投入，疏于用制度管档，没有真正从对历史负责、对计生事业负责的高度去做好档案管理工作，从而影响了计生档案管理工作的健康发展。
2、 档案管理力量薄弱
档案人员素质偏低，乡镇大部分单位计生档案管理人员由老与弱的女同志承担，或办公室勤杂人员兼任，文化素质不高，档案专业知识缺乏，实际操作能力差。有的档案员对立卷归档的基本知识不了解，对档案的全宗、类别、保管期限混淆不清，常出现编错号、盖错章的现象，工作上被动的多、主动的少，影响档案管理水平的提高。加之档案人员变动频繁，也造成了档案资料的散失。
3、 档案管理手段落后
当前乡镇计生档案管理工作以手工管理为主，档案的收集、整理、编目、检索和查阅大多沿袭传统的手工模式，较少运用现代化管理手段，致使档案管理质量较低，查找速度慢，使用效率低；资金保障不到位，基层计生办公经费不足，用于档案收集、整理和保管的资金投入少，在很大程度上影响了档案管理工作的正常开展。
4、档案服务现实能力差
乡镇计生档案门类不够丰富，有的乡镇只注重文书、报表档案的收集，忽视声像以及与计生业务有关的资料的收集，影响了计生档案的系统性和完整性；计生档案资源流失严重，由于历史的或保管不善等原因，计生档案存在整年丢失的现象，部分人员认为自己保管档案材料能够方便工作，不愿上交集中管理，导致一些重要的档案资料损毁、丢失。
三、 加强乡镇计划生育档案工作的建议
1.提高认识，增强责任意识
要充分认识乡镇计生档案工作的重要性，把档案管理工作作为一项经常性、基础性的工作常抓不懈，真正列入议事日程，做到定期研究、定期分析、定期检查；要增强责任感，档案主管部门要积极主动地向领导汇报档案管理工作情况及工作中遇到的困难，增加必要的投入，创造良好的环境，切实担负起承上启下、内外联系、协调各方的重任；要经常组织档案管理人员学习档案法律法规，树立档案工作的责任感，提高做好档案工作的自觉性。
2、 强化培训，提高业务素质
要选好用好档案管理人员，将那些较细心勤快、热爱档案管理工作的人员选配到档案管理员的岗位上来，乡镇计生领导要从政治上、生活上关心他们，充分发挥他们的潜能和热情。强化档案业务培训，要积极选送档案干部参加档案部门组织的业务培训，鼓励他们自学档案管理知识，并从时间和经费上给予保障，提高档案干部的实际操作技能和业务指导能力。
3、 规范管理，提高档案质量
要制订和健全收集归档材料制度，严格按照文件材料分类方案、归档范围、保管期限的规定收集，要创新收集手段，做到广泛收集和重点收集相结合，遵循各类档案的形成规律，适时收集。同时还要积极改善档案保管环境和条件，配置防潮、防湿、防火、防虫等安全保管和保护设备。要积极应用档案管理软件，实现档案信息输入、检索、利用等工作的现代化。要编撰好大事记、组织机构沿革、文件汇编等常规性编研材料。
4、鼓励档案人员自我成才
档案人员应积极主动地学习信息技术、现代管理等相关知识，掌握和提高应用计算机、网络技术的能力，注重学习过程中的积累与探索，把理论与实践有机结合起来。各级档案部门要为档案人员提高自身素质营造良好环境，为他们学习、应用新技术创造条件，并积极引进竞争机制，注入拼搏活力， 使其通过竞争增强危机感和使命感，激发档案人员充分发挥潜能， 营造创优争先的良好氛围。
四、 结束语
人口档案管理是做好计划生育工作的基础，是计划生育工作向法制化、规范化、制度化发展的必然前提，因此要把档案管理工作摆到与宣传教育、政策法规、科技服务、计划生育协会等人口计划生育业务工作同等重要的位置，只有这样才能从整体上提高人口档案的管理水平。
参考文献：
[1] 杨冰.电子档案长期保存的对策与措施[J].兰台世界，2006（8）.
[2] 李晶.加强乡镇计划生育档案管理工作的几点思考[J].图书档案，2010（6）.
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