为深刻汲取近期辖区交通安全事故沉痛教训，进一步强化道路交通安全管控，有效防范道路交通安全风险，彻底整治道路交通安全隐患，经党委政府研究决定，集中开展专项整治，特制订本方案。
一、工作目标
通过集中整治实现三轮车等车辆交通违法行为明显减少，引发的道路交通事故起数明显下降，道路交通隐患问题明显解决，安全驾驶和文明驾驶行为蔚然成风，坚决杜绝三轮车等车辆引发较大以上道路交通事故。
二、整治时间
即日起至2021年9月底
三、整治重点
（一）车辆安全：辖区内所有三轮车、两轮车
（二）道路安全：场镇、国省干道、乡村社道路
（三）驾驶安全：无牌无证、违法载人、超员超载、非法从事客运、不带安全头盔等交通违法行为。
四、整治措施
（一）开展车辆安全大摸排。
以村（居）为单位，开展辖区车辆大摸排，包括：营运机动车、摩托车、电动两轮车、电动三轮车、三轮车、拖拉机等。逐一核查上述车辆牌证、驾驶人和车主基本信息，建立台账，督促车主在7月31日前办理注册登记、退回商家或作报废处理。[责任单位：交管岗、各村（居）]
（二）开展道路安全大整治。
按照道路交通隐患大排查、大整治工作要求，结合职责分工，镇交管岗负责将辖区县道交通安全隐患上报区行业主管部门，并负责乡道安全隐患排查。村（居）负责村社道路交通安全隐患排查整治。[责任单位：交管岗、派出所、各村（居）]
（三）开展驾驶安全大查处。
根据我镇三轮车交通违法行为和事故发生的特点和规律，严查三轮车无牌无证、违法载人、超员、非法营运、报废车辆上路等严重违法行为。用好村（居）劝导员，村社干部上路劝阻违法载人、不戴安全头盔等违法行为。从重处理无牌无证、货箱载人、酒驾醉驾等严重交通违法行为。镇交管岗向派出所提供车辆底数台账，方便派出所执法检查。[责任单位：派出所、交管岗、各村（居）]
（四）开展专项宣传。
驻村领导要及时组织村“两委”班子、小组长和群众代表召开专题会议，传达各级近期关于道路交通安全的指示安排，带头宣传文明驾驶、安全驾驶。交管要精心整理有关道路交通的音视频和宣传资料，分发各村。驻村组长和队员积极指导所驻村宣传工作。各村（居）充分利用“村村响”、居民微信群、朋友圈等媒介营造强大宣传声势，在显著位置悬挂安全横幅。在签订《承诺书》的同时对三轮车等驾驶人进行“面对面”“点对点”宣传教育。[责任单位：交管岗、各村（居）]
五、时间安排
（一）宣传发动阶段（7月2日至7月31日）。
摸清上述车辆底数，登记造册。逐一签订责任书，动员及时注册登记、退回商家或作报废处理。
（二）集中整治阶段（8月1日至9月15日）。
协同派出所开展路面检查，对上路行驶的无牌无证上述车辆一律扣留，一律依法处置。
（三）巩固提升阶段（9月16日至9月30日）。
深化上述车辆安全隐患排查，严查各类违法行为，总结经验，广泛宣传，建立长效监管和劝导机制。
六、工作要求
（一）深化认识。
牢牢守住“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线，深刻汲取近期道路交通安全事故惨痛教训，充分认识到当前道路交通安全工作的严峻性、复杂性和紧迫性。
（二）扛牢责任。
各村（居）要严格落实好属地监管责任，认真排查、据实填报、务实劝导，此项工作纳入镇对村（居）考核。交管岗要做好指导督促，并配合公安部门执法检查。驻村干部要下沉一线，积极协作。
[摘要]文稿总结了一年来泰宁县整合农村派出所改革的实践经验和存在问题，并提出了进一步加强和改进派出所建设的措施。
［关键词］派出所改革建议
公安派出所是公安机关的最基层单位，是密切联系群众的窗口和纽带，加强公安派出所建设意义重大。本文结合泰宁县整合派出所警务资源工作实践进行深入探讨。
一、整合派出所警务资源是做强做大做实基层的必然选择
《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出："各级公安机关要牢固树立固本强基、面向基层的思想，从政策、体制、机制上，从待遇、经费、装备等方面，确保警力下沉、工作重心下移，努力推动公安基层基础工作迈上新台阶。"第二十次全国公安会议强调："要把派出所建设置于基础性、先导性的位置，按照''''人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道''''的要求，大力推进派出所的规范化建设，把派出所真正建成综合性的战斗实体。"中央文件和全国"二十公"精神为公安派出所改革指明了方向，改革公安派出所工作已是大势所趋。农村社会治安相对平稳，推进农村派出所工作改革面临的困难和压力较少，通过农村派出所工作改革实践为城市派出所工作改革提供有益借鉴，应为公安派出所工作改革进程的正确选择。
当前，农村派出所建设遇到许多现实困难与问题，与做大做强做实基层的要求还有相当大的差距：一是警力配置不足。一个农村派出所一般只有三四名民警，民警忙于值班和应付检查等繁杂工作，学习和开展基础工作的时间没有保证。二是经费保障紧张。这与当前我国整体经济发展水平和公安经费"分级管理、分灶吃饭"的保障机制有关，但公安内部资源管理不科学也是个重要因素。一方面，资源分配不合理，非战斗单位占用了大量资源，有限的经费资源和公安装备很难落实到基层一线；另一方面，公安经费缺乏统筹管理，公安科技投入过时、重复建设、基层和一线实战单位资金的使用效益低。三是基础工作薄弱。派出所的"婆婆"多，农村派出所为了维持工作运转，主要精力用于筹集经费，导致基础工作薄弱，治安防控能力下降。
摆脱以上困境的途径之一，就是改变农村派出所一乡一所的设置模式，整合农村派出所，建立新型警务运行机制，使有限的资源发挥更大的作用。
二、泰宁县农村派出所工作改革的实践
泰宁县位于我省山区腹地，为适应新形势下农村地区治安工作的需要，县公安局于2004年通过调整机构设置和警务机制，进行了整合派出所改革实践：
（一）优化配置，科学撤并。按照相邻合并的原则，综合考虑辖区人口、地域面积、交通状况、治安复杂程度等，合并相邻的两个派出所，设立中心派出所；在被撤并派出所所在乡设立警务站，由中心派出所派民警轮流驻点。同时，为提高快速反应能力和方便群众报警求助，按照就近出警原则重新调整了各派出所的接处警辖区，按照属地管辖原则由中心派出所全面承担起辖区的治安防范和管理工作，避免派出所整合后出现管理混乱现象。
（二）规范机制，强化管理。首先，重新科学划分责任区。将整合的两个派出所辖区划分成相同数目的责任区，每个民警既有一个中心所所在乡的责任区，又有一个警务站所在乡的责任区；两个乡政府所在地责任区由于治安形势相对复杂，由派出所所长和指导员分别负责。通过合理划分责任区，保证了民警无论在中心所还是在警务站，都能熟悉辖区治安情况，保证中心派出所承担起整个辖区的治安管理和安全防范工作。其次，完善派出所工作制度。建立了《接待群众制度》、《警情通报制度》、《工作报告制度》、《内部和外部联系制度》，分解细化派出所民警的职责任务，确保各项管理和防范措施落到实处。再次，强化基础工作。为弥补警务站警力不多的问题，县公安局积极协调有关部门，在警务站实行公安民警与乡镇司法、调解、综治等部门干部联合办公制度，通过抓"两办"(综治办、司法办)、强"两会"(治保会、调解会)、建"两队"(护村队、巡逻队)，筑"三条防线"（宣传教育、纠纷化解、专项整治），形成了治安工作齐抓共管的良好局面，
（三）强化服务，改进工作。为防止派出所整合后出现的治安管理"真空"和给群众的工作、生活带来不便，中心派出所每周轮流派1名民警驻点警务站，逢墟日增加为2名(其中1名为户籍警)。同时，加强窗口单位建设，落实为民服务措施，兑现服务承诺，开展便民利民活动，落实代办证件、送证下乡等便民活动，积极争取群众的理解和支持，从而解决了因机构设置调整后给群众带来不便等问题。
（四）加强宣传，争取支持。在认真分析研究、反复论证的基础上，提出农村派出所整合的可行性方案，报告县委、县政府，取得党委、政府的支持。同时，深入被撤消派出所所在乡开展宣传，充分考虑并努力解决群众可能遇到的实际问题，打消群众的顾虑。
通过一年的实践，泰宁县派出所整合改革初显成效：一是派出所警力明显增加。全县公安派出所机构精减了33%，派出所警力增长了17%，占全局总警力的42.6%，每个派出所的警力均达到5人以上。一批业务精、年纪轻、身体素质好的民警被充实到派出所。二是基础工作更加扎实。派出所民警从应付检查、值班备勤等繁杂的事务性工作中解脱出来，有更多的时间和精力深入责任区做好基础工作。全县组建了城区治安巡逻队、低保人员义务巡逻队、治安信息员队伍、保安队和治保队等五支队伍，警民联防，社会治安防控网络更加严密。三是驾驭社会治安局势的能力明显提高。2004年，全县没有发生危害国家安全的案件和群体性治安事件，刑事立案数比上年下降4.6%，其中可防性案件下降9.5%。经调查测评，94%以上的群众有安全感。四是公安保障更加有力。县公安局积极筹措资金，更新了全部中心派出所的交通工具，建设、修缮了大多数中心派出所的办公楼。同时，与上年相比，2004年每个派出所节约经费均超过20%。
三、建设集打防控为一体的公安派出所
整合农村派出所工作虽然取得了初步成效，但仍存在许多不足，派出所的整体实力尚未得到充分发挥。一些派出所民警存在重打轻防思想，对新的警务运行机制尚不适应。一些派出所的防控手段简单，群防群治队伍建设比较薄弱，通过基础工作发现、控制和打击违法犯罪的能力不强。为此，要以创造"平安区域"为目标，进一步完善派出所工作，努力实现做大做强做实的目标。
（一）牢固树立派出所的基础性地位。坚持科学发展观，整合警力资源，使派出所的警力配置与治安实际、基层基础工作等相适应，与提高工作效率和队伍战斗力相适应。按照"小机关大基层、小科室大所队"的模式，统筹各警种、各部门的设置，精简机关，充实派出所，想方设法改善派出所的通讯、防护、交通等装备，在岗位津贴、办公经费上给予派出所倾斜，调动派出所民警的工作积极性。以群众满意率为最终评判标准，以"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"为主要内容，制定科学合理的工作目标，完善派出所工作目标管理考评机制。明确上级综合部门的直接检查考核权，减少重复检查，减轻派出所的负担。提倡科学用警，精简会议文件，力戒形式主义，保证派出所民警能够集中时间、精力种好"责任田"。
（二）扎实推进派出所警务勤务改革。适应社会治安环境的变化，积极改革派出所警务勤务机制，着力解决基础工作薄弱、打防脱节等突出问题，提高服务现实斗争的能力。一要创新警务模式，明确警务职责。派出所实行"三队一室"（社区警务队、巡逻防控队、刑侦队和内勤综合室）模式。社区警务队负责人口管理、治安行政管理、治安案件查处、交通和消防安全防范、情报信息和服务群众工作；巡逻防控队负责开展治安巡逻、维护公共治安秩序、110接处警、紧急救助和抓捕现行违法犯罪嫌疑人工作；刑侦队负责组织侦破辖区刑事案件，及时通报案情，并提出防范控制措施；内勤综合室负责办理户口、居民身份证以及统计、档案管理、文书材料、信息协调等内务工作。二要落实管理机制，承担打防任务。教育派出所民警牢固树立基础工作为第一要务理念，牢固树立基础工作为侦察破案服务理念，牢固树立防侦一体化理念。建立责任共担、工作共抓、成绩共享的绩效考评办法，明确社区警务、巡逻队既有管理防范任务，又有破案任务，实行辖区发破案任务捆绑考核机制，以解决派出所不承担破案任务后出现的基础工作没有落脚点问题。畅通联系渠道，建立情报信息研判会、警情通报、案情分析会制，加强内部沟通，实现信息共享，有针对性地指导防范、破案工作。三要抓好工作磨合，形成打防合力。针对派出所民警刑事侦察业务不熟、技术装备薄弱的现状，采取试点先行、分步实施、全面推广等方法，逐步理顺派出所警务运行机制。刑侦部门要发挥专业优势，根据派出所的实际情况，实行刑侦民警包片制、驻所制等，指导派出所落实侦查破案工作。建立团结协作、联勤互动的工作机制，促进所队磨合，逐步形成刑侦抓重大疑难案件侦破、派出所承担一般案件侦破的工作格局。
为认真贯彻落实中央领导和省委、省政府主要领导对当前安全生产工作的重要指示、批示精神，按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（明电［2013］16号和省、市关于安全生产大检查工作的部署要求，经研究决定，从现在起至年底，在全镇组织开展道路交通安全大检查大整改工作。现制定工作方案如下：
一、工作目标
坚持全覆盖、严执法、重实效的原则，从最易导致重特大事故的问题入手，全面摸清安全隐患，彻查管理漏洞，查纠高危违法问题，落实整改责任和治理措施，严格源头监管和路面管控，完善安全防控体系，健全长效管理机制，有效改善道路安全状况和车辆通知秩序，不断提升人民群众的安全意识、文明意识、法治意识，努力减少或杜绝较大道路交通事故的发生，争取不发生重大道路交通事故，确保不发生特大道路交通事故。
二、组织领导
为切实加强对道路交通安全大检查大整改工作的组织领导，镇建立道路交通安全工作领导小组，领导小组办公室牵头组织开展全镇道路交通安全大检查大整改活动，具体负责组织协调、指导督查等工作。各村（居）、单位要认真落实主要领导为本辖区、本单位道路交通安全管理第一责任人、分管领导为直接责任人的责任制，专门成立领导小组和工作班子，坚决落实例会、会办等各项工作制度，层层落实工作责任，确保大检查大整改工作有专职领导抓、有专业人员干。
三、职责分工
按照“以条为主、条块结合”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，明确各村（居）、单位检查整改工作的职责分工：
1、古溪交管所牵头组织交通运输企业和客运车辆、危险品运输车隐患排查整治，古溪派出所、横垛派出所、镇安全办配合。
2、镇教育科牵头组织接送学生车辆隐患排查整治，古溪派出所、横垛派出所、古溪交管所配合。
3、镇村建站牵头组织古溪集镇、横垛社区集镇道路隐患排查整治和建筑垃圾、工程渣土运输车隐患排查整治，古溪派出所、横垛派出所配合。
4、镇农服中心牵头组织农用车、变型拖拉机隐患排查整治，古溪派出所、横垛派出所、古溪交管所配合。
5、古溪派出所、横垛派出所牵头组织重点交通违法行为专项整治，古溪交管所、镇农服中心、镇村建站配合。
6、镇安全办负责将道路交通安全隐患排查治理工作纳入镇党委、政府安全生产大检查内容和安全生产考核内容，实行统一部署、统一检查、统一考评。
7、镇综治办负责将道路交通安全隐患排查治理工作列入“平安交通”、“平安校园”、“平安企业”、“交通安全示范村”等系列平安创建检查考核内容，年底对各村（居）和有关单位进行检查考核。
8、古溪水利站牵头组织干河桥梁安全隐患排查治理，各村（居）配合。
9、各村（居）牵头组织本辖区范围内乡村道路、中沟及以下桥梁的道路交通安全隐患排查治理工作，农路办、财政所、水利站、经服中心配合。
四、实施步骤
1、动员部署阶段（7月中旬）。根据大检查大整改工作总体要求，制定工作方案，明确序时进度，细化目标任务，抓好道路安全隐患排查整改工作的动员部署。
2、检查整改阶段（7月下旬至10月）。各村（居）和有关单位组织开展道路交通安全大检查，通过全面深入的排查，发现问题及时督促整改，对各类交通安全事故隐患和危险源，按照责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求推动落实整改。
3、总结提高阶段（11月至12月）。各村（居）和有关单位在开展交通安全隐患大检查和督查整改的基础上，认真组织检查验收和“回头看”，对出现反弹的重大交通安全隐患，强化督查问责，确保整改到位。认真做好工作总结，加强制度规范建设，健全完善安全监管长效机制。12月5日前各村（居）和牵头单位将排查整治工作总结报镇道路交通安全工作领导小组办公室。
五、主要任务
一是全面排查、整改重点单位安全隐患。交管、公安、安监等部门要组织专门力量深入客运、旅游、校车服务、危化品运输、渣土运输等单位，开展全覆盖的专项检查。重点排查运输单位的交通安全组织领导体系是否健全，主体安全责任是否明确，驾驶人员教育培训、车辆维修保养等安全制度是否落实，GPS监控系统是否有专人值守，是否实行24小时动态监控。要帮助、督促、指导运输企业健全完善动态监控平台使用管理规定，及时发现、提醒、纠正违法违规行为，严防驾驶人疲劳驾驶。要向大型客货运输企业和危险品运输企业派驻专门力量，实时监督企业动态监控平台使用管理情况，把全程动态监管措施落到实处。要组织召开由辖区所有运输企业负责人参加的运输安全例会，通报安全形势和隐患排查情况，督促落实隐患排查整改措施，加强内部安全管理，确保“看好自己的门、管好单位的车、用好企业的人”。
二是全面排查、整改重点车辆安全隐患。交管、公安、农机等部门要对镇村公交、公路客运车、货车、旅游包车、接送学生车、渣土车、危险品运输车和变型拖拉机等重点车辆，进行一次全面的安全检查，切实做到“五检查一提醒”，即：检查车辆上路行驶、营运的证照是否齐全合法；检查车辆轮胎、转向、制动、油路、电路等主要部件是否运行正常，以及灭火器、安全带、逃生窗、安全锤等装置是否齐全有效；检查卫星定位和视频监控装置是否安装到位并正常使用；检查车辆日常维护保养和安全检查是否逐辆登记、留存备查；检查车内是否超员载客、是否有危险品上车；进行安全提醒，确保司乘人员按规定使用安全带，车辆疏散通道、逃生门窗等应急逃生通道畅通。对车辆安全检查不合格以及安全技术状况不符合标准、逾期未检验、有3次以上交通违法记录未处理的，要责令车辆单位立即停止使用，迅速整改到位。
三是全面排查、整改长途客运和旅游客运安全隐患。交管、公安、安监等部门要认真贯彻落实国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》中明确的关于严格长途客运和旅游客运安全管理的措施要求，对全镇所有长途和旅游客运车辆进行全面排查，严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间，严格落实凌晨2时至5时实行接驳运输和驾驶人落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时、日间连续驾驶不超过4小时、夜间连续驾驶不超过2小时、每次停车休息时间不少于20分钟、客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80%等规定落到实处。要进一步加强长途和旅游客车源头监管，依法从严查处违反规定超时、超速驾驶的驾驶人及相关企业。对超员违法行为，要严格落实处罚、转运、通报措施。对同一客运企业车辆有两次以上超员违法行为的，要依法对企业主要负责人、主管安全和经营的企业负责人、部门负责人以及安全管理人员进行教育和处罚。
四是全面排查、整改重点驾驶人安全隐患。交管、公安、农机等部门要督促车辆单位对驾驶人日常安全教育培训、交通违法处理等环节进行排查梳理。要依托交通管理综合平台、源头监管信息系统，对违法行为次数多、事故发生频率高的驾驶人，进行一次拉网式排查梳理，分析确定应当列入重点监管的对象和黑名单，并明确责任单位和责任人，逐一落实见面、教育管理措施。
五是全面排查、整改道路交通安全隐患。各村（居），交管、村建、农路等单位要对全镇范围内的县乡道路、农村公路运行状况及安全设施进行全面排查，逐一制定并落实防范、应对措施。要对现有的交通标志标线进行一次全面的维护，凡是树木遮挡、损坏缺失的，一律清理修复；凡是指路标志设置不合理、不清晰的，一律调整、补充和完善。对于事故多发的危险路段、危险桥梁，凡是列入整改计划的，一律限期采取工程改造、限速管理等措施消除安全隐患。对于沿河、高路基路段，凡是存在安全隐患且危及交通安全的，一律按规范设置警示标志、警示桩、防护栏，采取有效安全防护措施，加强交通安全管理，预防和减少道路交通事故发生。
六是全面整治重点交通违法行为。公安、交管、农机、村建等部门要根据夏秋季交通违法、事故特点规律，认真梳理分析影响交通安全的重点交通违法违规行为，有针对性地组织开展集中整治。集中整治期间，有关单位要统一行动、联合执法，切实强化路面执法管控，有力震慑、打击严重交通违法违规行为，保持严打严治的高压态势。
六、工作要求
1、统筹兼顾，标本兼治。各村（居）、单位要将道路交通安全大检查工作与贯彻落实国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》、深入实施省政府交通安全生命保障工程，以及推进“平安畅通县市”、“交通安全五项示范”、“平安走廊”、“平安校园”、“平安农机”、“客运安全年”等创建活动紧密结合起来，做到统筹协调，标本兼治。镇安委办要把道路交通安全纳入党委、政府安全生产大检查体系，实行统一部署、统一检查、统一考评，进一步强化各行业主管部门的监管责任和运输企业的安全主体责任。要把大检查工作贯穿于日常交通管理中，通过应用现代信息科技，建立完善隐患排查治理的常态化机制，积极构建道路交通安全动态、高效的防控体系。要及时总结大检查工作中的好经验、好做法，进一步提炼、完善，并固化为规章制度和标准规范，以此推动隐患排查治理制度化、规范化、常态化。
2、全面排查，限期整改。各村（居）、单位要按照“三对照三检查”（对照的要求，检查安全第一、生命至上的理念是否真正树立；对照党中央、国务院的决策部署，检查道路交通安全责任、措施是否真正落实；对照近期发生的重特大道路交通事故，检查道路交通安全隐患漏洞是否彻底得到整治）的要求，部署开展本辖区、本单位道路交通安全检查整治工作，切实做到排查整治横向到边、纵向到底、不打折扣、不留死角、不走过场。对检查出的问题要及时整改到位，对排查出的重大隐患要实行挂牌督办、限期整改、跟踪监察。
为进一步加强市区道路交通秩序管理，全力遏制交通违法行为，为全国“两会”的召开和我市“5.18”、“6.18”活动创造良好的道路交通环境，市局决定自2009年2月25日至5月18日，在市区组织开展交通秩序集中整治行动。根据我区实际，特制定实施意见如下：
一、组织领导
分局成立交通秩序集中整治工作领导小组，由分局政委林晓东任组长，交巡警大队大队长陈旦竹、分局办公室主任朱建平任副组长，成员由交巡警大队领导及各派出所分管副所长组成。领导小组下设办公室，挂靠交巡警大队综合科，负责做好协调、指导、检查、考评等工作。各派出所也要成立相应的领导机构，制定具体工作方案。
二、工作目标
总体目标：通过开展交通秩序集中整治共创和谐交通理念，达到实施畅通工程和创建全国文明城市考评标准，实现和谐、文明、安全的交通环境。
（一）路面交通秩序良好，无牌机动车基本杜绝，假（套）牌机动车明显减少，主次干道“乱停车”现象基本遏制。
（二）酒后驾车、乱鸣喇叭等交通违法得到根治，一般违法明显减少，实现文明行车的和谐交通。
（三）市区主要路口、路段通行秩序良好，机动车守法率达到＞96%以上，交通参与者的交通安全和文明意识得到提高。
三、整治重点
整治机动车违法乱停车、酒后驾驶、假（套）牌、乱鸣喇叭、违规使用远光灯等交通违法行为。
四、整治措施
（一）严查乱停车违法行为。交巡警大队、各派出所要结合市局《关于查处几类违法停车行为法律适用的意见》（榕公综[*]724号）的要求，加强主干道、次干道、人行道、立交桥下违法停车和占用人行道销售机动车的整治。对街巷、社区道路违法停车，交通影响不大的，要实行“先警告、后处罚”的原则。
（二）严查酒后驾驶违法行为。要认真分析本地区酒后驾驶违法行为的发生规律以及事故特点，科学部署饭店、餐馆、酒吧、娱乐场所周边道路警力，集中开展统一行动。要注重发挥舆论的监督作用，会同新闻媒体，邀请记者随警作战，现场采访，及时报道整治行动，加大对酒后驾车违法行为危害后果的报道，加大震慑力度。要严格按照执法程序，做好取证工作。对于醉酒驾驶机动车的驾驶人要依法拘留。
（三）严查机动车假（套）牌违法行为。结合开展识别机动车假（套）牌技能考核活动，把警力部署在假（套）牌车辆经常出没的路段，通过加强路口管理和路面巡逻，严查过往车辆，从中发现无牌、假牌、套牌车辆，并采取定点检查与巡逻检查相结合的方式，加强对过往车辆的盘查。对无牌、假牌、套牌及号牌号码不清的车辆，要重点盘查，发现盗抢嫌疑的，依法予以查扣。
（四）严查机动车乱鸣喇叭违法行为。交巡警大队、各派出所要针对夜间出租车、公交车、渣土车乱鸣喇叭突出的问题，重点放在夜间19：00至23：00时段，根据市局《关于加强市区交通噪声管理的通告》禁鸣喇叭区域及范围，严查严管。特别要加强商业街、酒吧、夜总会、卡拉OK厅等周边道路的整治，加大“的士”及“摩托车”乱鸣喇叭的整治力度。
（五）严查机动车违规使用远光灯违法行为。重点查纠机动车夜间使用远光灯和自行安装的灯光设备影响行车安全。交巡警大队、各派出所要加强路面管理，对机动车使用违规远光灯的，按照《福建省道路交通安全违法行为代码表》第1102.5、1102.6规定处罚。
（六）开展统一行动。整治期间，每月15日、25日组织开展集中整治统一行动，时间分别为：20：00至23：00，集中查处酒后驾驶、乱鸣喇叭、机动车违规使用远光灯违法行为。
五、工作要求
（一）加强集中整治宣传。要大张旗鼓开展集中整治宣传活动，形成全方位、大规模的宣传声势。要组织召集一次新闻媒体通气会，介绍集中整治工作目标、重点和将要采取的措施。要在车驾管窗口、各交通违法处理窗口等悬挂集中整治横幅标语，播放专题短片和公益广告，并通过报纸、广播、电视等媒体开展宣传，争取社会各界和市民群众的理解支持。
（二）加强规范执法。要按照理性、平和、文明、规范的要求，有序开展集中整治行动。在对交通违法行为进行严格查处、依法处罚的同时，做到规范执法行为，坚决杜绝不作为、乱作为，确保不发生因执法不当导致的。
2014年上半年，我办在市级对口部门的业务指导下，在镇党委、政府的正确领导下，顺利完成了以下工作。
(一)综治方面：上半年在镇内各主要街道、路口设立宣传点，共开展综治宣传3次;坚持“严打”方针，实行宣传、整治相结合，逐步加大了对镇域内的昼夜治安巡逻力度，坚持24小时不间断巡逻、巡线制度。对分析、排查出的治安热点、难点问题和重点地区、路段，配合派出所严厉打击“两抢”、“两盗”和各类暴力性犯罪，把治安问题突出的企事业单位周边、学校周边、旅游景点周边、高铁沿线及交通要道、两镇交界地带作为重点，实施整治。6月初，针对反恐维稳形势，镇综治办按照区域管理原则，将各社区巡逻队分组定责，在镇内每一所学校、幼儿园在放学时间段安插安保力量、落实执勤任务。同时，严格要求校(园)方，落实本单位安保人员，并加强业务学习。上半年会同辖区派出所对全镇开展治安突击大清查3次，加大对公共聚集场所、网吧、商铺等的治安、安全隐患的专项排查、清理、整治工作;会同派出所共处置各类突发性事件5起;协助派出所处理治安事件20余起;会同镇经发办、青城山消防站开展辖区治安、消防、安全生产大检查6次;做好重大活动的安全保卫工作10余次。
(二)维稳方面：进一步完善了信访和不稳定因素排查调处目标责任机制，加强了各类重点群体、人员(包括涉军、上访、邪教人员)的监控、稳控工作，在重大敏感时期对各重点从头以“属地管理”原则落实专人管控，实行“一天三点名”制度和信息收集上报制度。每月和重大敏感时期加强了对各类不稳定因素的排查和处置力度，严格实行每月一次的治保主任工作例会制度。
(三)防邪方面：今年上半年，按照市委防邪办工作要求，组织开展了对各类邪教组织人员的排查甄别工作。同时在全镇范围内加强各类防邪宣传教育工作，通过拉横幅、设宣传点、挂图片、散发传单等形式，开展防邪宣传3次，散发各类宣传资料1000余份，主要扩大了对全镇各宣传盲区(点)的宣传教育率。
(四)大调解方面：与镇“大调解”办、司法所、派出所在全镇14个社区共同开展综治宣传教育活动;组织14个社区人民调解员开展人民调解员培训大会，进一步提高了人民调解员对各类矛盾纠纷排查调处工作业务能力。今年1-6份大调解中心共调处各类纠纷30余件。
(五)禁毒方面：上半年共开展禁毒宣传3次。按“属地管理”原则，由镇综治办负责督导，组织各社区在各自区域内人流量大、集中居住区等部位设立宣传点10余处，向群众散发宣传资料共2200余份。同时向镇内各学校发放宣传资料和警示教育宣传短片，由各学校自行组织学习、观看，宣传教育面达100%。大大提高了群众及广大青少年学生对毒品危害的知晓率。
(六)交通管理方面：按照区域划分，严格落实交管工作责任，继续强化每天对镇内各主要街道、路段等交通秩序维护和管理工作，坚持宣传教育与整治管理相结合，区域交通环境得到明显优化。截止目前，全镇共开展交通安全宣传2次，协助交警处置交通事故4起、制止乱停乱放行为500余次、整治乱停乱放车辆200余辆。做好辖区内学校“中考”时段的治安交通专项治理4次;
随着中沙经济社会的快速发展，车流量增多，交通压力增大，影响道路交通安全的因素明显增多。根据县委办、政府办[内部明电]紧急通知精神，结合中沙实际现将有关事项紧急通知如下：
高度重视道路交通安全管理工作。
道路交通安全是安全生产的重中之重。各单位一定要从落实科学发展观的高度，坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，真正把道路交通安全摆上重要议事日程，落实有力措施，层层落实责任，确保全乡道路交通安全。
全面落实道路交通安全管理各项措施
各村（居），乡各有关单位要针对道路交通安全管理工作中存在的薄弱环节和突出问题，加大工作力度，强化防范措施，加强专项整治，把道路交通安全管理各项措施落到实处。
（一）加强路面监控。各村（居）、公安派出所要在重点公路的要口、要点、要段加大巡逻密度，加强对客货运输车辆的监督管理，严防漏查失管；对超载超速行驶、无证驾车、酒后驾车、占道行驶、超载、超员等严重违法行为，依法严肃处理。公安派出所、村建站等部门要立足本职，密切合作，加强集镇通秩序管理，严厉打击“五小”车辆非法载客的行为。
（二）落实路面施工安全防范措施。各村（居）要完善公路施工路段的安全设施和警示标志，规范公路作业施工、养护、设施维修行为，消除公路施工路段的交通安全隐患；对不具备机动车辆通行条件的施工路段，严禁车辆通行。
（三）排查整治事故多发段点。各村（居）、公安派出所对道路交通事故多发段点，要加大排查整治力度，制定整治方案，明确整治责任，加快整治进度，切实改善道路安全通行条件；对一时难以整治的危险路段，要采取增派人员、设置临时执勤点等措施，加大管控力度，不得出现管理空白。
（四）强化农村道路交通管理。公安派出所要把警力向基层延伸，把装备向一线倾斜，切实加强对村级公路的管控，特别要深入查处农村摩托车、农用车、面包车的无牌无照行驶、超速超载、载客拉人等违法问题；要建立健全农村道路交通安全防控网络，努力延伸道路交通管理范围，扩大管理覆盖面，减少“死角”和“盲区”；公安派出所和各村(居）要强化对低速汽车、拖拉机等驾驶人的交通安全管理，打击农用车载人等交通违法行为，坚决遏制农村重特大道路交通事故的发生。
（五）加强宣传教育。各村（居），乡各有关单位要加大道路交通安全宣传力度，创新宣传内容和形式，深入开展道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动，通过电视、巡回宣传车、发放宣传单等多种方式，广泛宣传交通安全法规和知识，教育群众树立安全意识和自我保护意识。
切实加强公务用车管理工作
各部门特别是领导干部一定要深刻理解保持良好政风政纪、树立良好形象对于维护社会稳定的特殊重要性，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，严格自律，严格监督。一要严格内部管理。要坚决落实《公务用车管理规定》，严格公务车辆的管理和使用，并定期对车辆性能、状况进行检查，杜绝安全隐患。坚决禁止公安派出所民警驾驶警车从事非警务活动和非警务人员驾驶制式警车。二要加强教育防范。要对公务车辆司乘人员开展经常性的交通安全教育，提醒广大干部珍爱生命，慎重出行。公安派出所民警驾驶警车执行公务要严守道路交通安全法规，严禁开暂扣车、报废车、改装车、套牌车。三要深入监督检查。纪检部门要深入开展专项检查和现场督察，加大对公务车辆的管理力度，对违反规定的单位和个人，要坚决依纪依法严肃处理。四要落实责任追究。对发生严重违纪案件和多次发生违纪案件的单位，必须严肃追究领导责任。要视情按照中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行问责或给予党政纪处分处理。凡隐瞒不报、压案不查、包庇护短的，要严肃追究有关人员的责任。
一、工作步骤
1．召开动员大会
召开全体教师大会，认真动员部署集中整治专项活动。广泛进行宣传发动。
3．学校充分发挥校园周边综合治理领导小组的作用，积极协调乡综治、派出所、食药监、等各相关部门全面开展专项整治会议。
二、开展活动
1．对校园周边治安状况进行全面排查整治。当地派出所派工作人员到学校周边不定期巡逻。
2．对校园周边道路交通安全进行全面排查整治。学校联合交管部门，重点排查整治学校周边的交通秩序和无证“黑车”私拉学生非法营运等问题，我校利用间操升旗时国旗下讲话对全体师生进行以“严禁校园欺凌，构建和谐校园”的主题教育；利用校园滚动显示屏幕文字进行相关内容宣传教育。
3．邀请乡派出所同志来我校给学生上法制专题教育讲座课，加强对学生进行法制教育，进一步增强学生法律意识并提高自我保护能力。
一、工作步骤
1．召开动员大会
召开全体教师大会，认真动员部署集中整治专项活动。广泛进行宣传发动。
3．学校充分发挥校园周边综合治理领导小组的作用，积极协调乡综治、派出所、食药监、等各相关部门全面开展专项整治会议。
二、开展活动
1．对校园周边治安状况进行全面排查整治。当地派出所派工作人员到学校周边不定期巡逻。
2．对校园周边道路交通安全进行全面排查整治。学校联合交管部门，重点排查整治学校周边的交通秩序和无证“黑车”私拉学生非法营运等问题，我校利用间操升旗时国旗下讲话对全体师生进行以“严禁校园欺凌，构建和谐校园”的主题教育；利用校园滚动显示屏幕文字进行相关内容宣传教育。
3．邀请乡派出所同志来我校给学生上法制专题教育讲座课，加强对学生进行法制教育，进一步增强学生法律意识并提高自我保护能力。
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