在全区选派工作季度例会上的讲话
同志们：
第二批选派干部到村任职工作即将期满，在这最后阶段，我们召开全区选派工作季度例会，既是贯彻落实市里工作部署的需要，也是当前全区选派工作形势的需要。今天上午，大家分别到了查塘村、梅林村和浯村三个选派村，观摩学习了这三个选派村好的工作经验和方法，希望大家能够互相交流，互相借鉴，对今天的所见、所闻、所感认真进行归纳总结，切实加以消化吸收，以更加振奋的精神，更加扎实的作风，更加有力的措施，扎实抓好最后阶段的工作。下面，我就全区选派工作讲两个方面的问题。
一、两年多来全区选派工作的简要回顾
两年多来，在各级党委、政府的高度重视下，在有关部门的密切配合下，在选派单位的大力支持下，全区第二批选派干部紧紧围绕“加强组织、发展经济、×××农民、维护稳定、锻炼干部、促进农村全面进步”的目标要求，克服困难，埋头苦干，开拓创新，使选派村的面貌有了较大改观，各项工作取得了明显成效，受到了广泛而充分的肯定。 一是以村党支部为核心的村级组织建设得到进一步加强。两年来，全体选派干部在抓好任职村党员、干部思想教育的同时，围绕解决影响改革发展稳定的主要问题、农村基层党组织和党员队伍中存在的突出问题、群众反映强烈的重点问题，着重建立和完善了村“两委”工作规则、村务公开民主管理等各项规章制度，促进了村级工作的规范化、民主化，使党群、干群关系更加融洽，党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，村级组织解决自身问题的能力显著提高。两年多来，各选派村紧紧抓住村级换届选举的机遇，加强“两委”班子建设，通过“两推一选”，使培养的村党支部书记继任人选当上了村党支部书记或副书记。通过认真实施“双培双带”先锋工程，1xxxx选派村共建立各级示范基地xxxx，树立示范户1xxxx，培养入党积极分子11xxxx，发展农民党员4xxxx，通过农村无职党员设岗定责活动的普遍开展和岗位评星制度的实施，有效的激发了无职党员的激情。
二是选派村的经济社会状况得到进一步改善。全体选派干部牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕发展这个这一主题来开展工作，努力使广大农民群众通过致富奔小康的生动实践，切实感受到了选派工作的成果。特别是去年来，各选派村迅速把工作重心转移到建设社会主义新农村建设上来，采取辅导讲座、形势报告、座谈交流和进组入户宣讲等形式，开展建设社会主义新农村方针政策、主要内容、目标要求，帮助农村党员深刻理解建设社会主义新农村的科学内涵，努力形成了百姓创家业、能人创企业、干部创事业，共同参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。两年多来，各选派干部到岗后充分发挥其信息灵、路子广、办法多的优势，根据各村的实际确定了本村xxxx元发展集体经济专项资金的使用方法，引导农民加快农业产业结构调整，促进农村经济发展，为我区的其它贫困村和经济发展相对落后村起到了示范带头作用。截止目前，全区选派村的xxxx元专项资金已普遍投入使用。在用活xxxx元发展集体经济专项资金之外，选派干部想尽办法大力发展村集体经济，经过两年多来的多渠道发展，各选派村的村级集体经济得到明显改善。两年多来，全体选派干部从群众最不满意的地方抓起，从群众最需要的地方做起，在上级党委政府的大力支持下、在选派单位的帮扶和个人的努力下，加大向上争取力度，多方争取资金，完善农村基础设施，大力发展公共事业，解决群众生产、生活困难，进一步密切了党群干群关系。两年多来，选派干部共争取资金16xxxx万元，选派单位帮助解决资金1xxxx万元，修建村级道路17.34公里，开挖灌溉沟渠5.9公里，新建村部xxxx，修(改)建村部xxxx，1xxxx选派村中，集体经济年创收超过xxxx元的村有xxxx。
三是选派干部队伍自身素质得到进一步提升。全体选派干部做到牢记组织的重托，在农村艰苦的环境中扎实工作，锻炼成长。两年多来，选派干部与农民群众同吃、同住、同劳动，通过直接与农民群众朝夕相处，交心谈心，增进了与农民朋友的友谊，进一步增强了对农民群众的感情。两年多来，选派干部通过在学习中实践，在实践中进步，减少了书生气，增加了乡土味，从过去不适应到逐步适应，从不熟悉农村工作到现在了解农村，从过去触及不到农村基层矛盾到现在比较善于化解矛盾，驾驭农村复杂局面等方面的能力得到加强，领导水平和工作能力显著提高，发展经济的本领明显增强。两年多来，全区选派干部年度考核被评为优秀等次的有xxxx次，有xxxx被提任为镇党委委员，有xxxx干部享受了副科待遇，并先后有一批同志受到各级、各部门的表彰。
四是全区选派工作整体水平得到进一步提高。两年多来，我们按照省、市选派工作要点特别是全省选派干部“深化提高”年培训班的精神，采取有力措施，切实加大领导和指导力度，努力把全区选派工作提高到一个新的水平。首先严格执行省选派工作十四项管理
制度，认真落实选派干部“六抓”，坚持选派干部在村出勤工作抽查月报制度和选派干部工作双月报制度，及时了解选派干部的工作、思想动态，对选派干部工作进行有针对性的指导。其次加大先进典型宣传力度，通过先后培养和宣扬各种不同类型的典型，促进选派工作整体均衡发展。第三加强对选派干部综合能力的培养，为了让选派干部不断提高综合素质，多方面掌握农村工作的本领，尽快适应新时期农村工作的需要，区选派办采取到市直选派干部培训班插班、集中办班、召开现场会、以会代训、外出参观、互相观摩等多种形式，对选派干部进行了任前培训和任中培训，两年多来，累计培训10xxxx人次。目前，全区1xxxx选派村总体工作有了明显变化，xxxx后进村村级组织建设步入了良性化的发展轨道，xxxx村村级各项工作进入全镇先进行列。
两年多来，全区第二批选派工作虽然取得了明显成效，但这仅仅是阶段性的。从我们平时掌握和各方面反映的情况看，各选派村工作进展和成效不平衡，工作中还存在一些薄弱环节，离省、市委的目标要求、离群众的愿望还有一定的差距。主要表现在：一是创业激情不足。少数选派干部认识上还存在偏差，不能把到村任职当成机遇来开拓，而是当作任务来应付，缺乏应有的工作责任心和进取心，工作干劲小，各方面的能力提高也相对缓慢。二是工作标准不高。少数选派干部对一些工作不能按照建成示范村的要求来推进，而是以一般化的标准来衡量，抓工作不深入，重点不够突出，缺乏针对性，还有的创新意识不强，不注重创特色、出经验。三是统揽全局能力不强。少数选派干部主观上想干事，但个人综合能力不强，在村内只是一般的委员的角色，达不到第一书记要主持工作的要求，面对村内复杂矛盾，解决问题能力和抓落实力度不够，致使该村工作成绩平平，没有突出的地方。四是自我要求不严。少数选派干部身子沉不下去，联系群众不够深入，不能坚持吃住在村，出勤率较低，还有的日常言行举止较随意，不注重在点滴之中维护形象，等等。这些问题的存在，我们要引起高度重视，必须在今后半年时间内切实加以解决。
二、下一阶段选派工作的主要任务
第二批选派干部的任期仅剩下不到半年的时间，选派工作能否达到预期目标，最后阶段工作至关重要。最近，省委组织部专门发出了《关于抓紧做好今后一个时期选派工作的通知》(皖组电明字[2006]45号)，对今后一个时期选派工作提出了明确的要求，大家一定要对照要求，进一步深化对选派工作重大意义的认识，深化对选派工作“六句话”目标任务的理解和把握，提高工作标准，再使一把劲，再努一把力，确保高质量地完成选派工作各项任务。
(一)深化认识，进一步增强做好冲刺阶段工作的责任感和紧迫感
经过两年多来的实践，相信大家对选派工作的重大意义已经有了深刻认识。实践已经充分证明，选派优秀年轻干部到村任职，既加强了组织、发展了经济、×××了农民，又有力地推动了基层民主政治建设和精神文明建设，促进了农村稳定，深受基层和群众的欢迎。选派工作越到后期要求越高、任务越重，当前，选派工作已经进入围绕建设社会主义新农村来开展的崭新阶段，在这样的关键时刻，如何确保选派村新农村建设达到预期目标，时不我待，任务艰巨，我们必须按照省委“六句话”的目标要求，充分抓住最后半年多的时间，全力以赴，绝对容不得半点松懈。希望全体选派干部在最后时期能安下心、沉住气、定住神，更加自觉地肩负起重任，更加增强紧迫感和责任感，紧紧抓住最后的时间，扎实工作，力求使选派出现真变化、群众真满意，为三年任期划上一个圆满的句号。
(二)突出重点，努力在冲刺阶段取得更大的成果
最后阶段时间很短，但并不意味着无所作为，相反是大有可为。当前，每位选派干部要按照“狠抓巩固提高，确保善始善终”的要求，在对照“六句话”的目标任务全面进行“回头看”，认真查缺补差的基础上，进一步提高工作标准和水平，努力争取更大成果。重点要抓好以下几项工作。
一是抓好保持共产党员先进性经常性工作。首先是抓好hjt同志“七一”重要讲话精神的学习。hjt同志的“七一”重要讲话，内涵丰富，思想深刻，具有很强的理论性、政策性和指导性，是新形势下全面推进党的先进性建设的纲领性文献，各选派干部要把学习贯彻讲话精神作为当前的一项重要政治任务来抓，紧密结合实际，深入组织学习研讨，努力掌握讲话的精神实质，特别是要把学习讲话精神与做好当前工作结合起来，进一步理清工作思路，明确工作重点，不断把选派村工作提高到一个新水平。其次抓好中央、省一系列关于保持共产党员先进性长效机制文件的学习。这些长效机制文件的出台，是在总结和运用先进性教育活动成功经验的基础上，为解决当前党建工作中的突出问题而制定的，对于推进党建工作的制度化、规范化具有重要意义。各选派村要按照要求，紧密结合各自实际，学习宣传贯彻好这些文件，特别要尽快制定出台一些具有较强的针对性、创新性和可操作性的实施办法，提出切实有效的具体措施。要通过文件精神的学习贯彻，进一步完善落实现有制度，及时研究制定新的制度，为加强党的建设提供切实可靠的制度保证。
二是以落实“三个一”为重点，扎实推进选派村社会主义新农村建设。当前和今后相当长的时间内，农村工作的主题就是建设社会主义新农村，农村各项工作都要服务于和服从于这个主题。广大选派干部要紧紧围绕全省选派干部“深化提高年”培训班上段敦厚部长提出的“三个一”要求，认真领会中央和省委关于新农村建设的一系列重要部署，深化对选派工作目标任务的理解，结合本村实际，振奋精神，提升标准，强化措施，扎实工作，为选派村的新农村建设打下较好的基础。在研究制定一个规划方面，要以新农村建设20字方针为指针，以区“十一五”规划为基础，以区委建设新农村相关文件为主要内容，因地制宜，突出特色，坚持从实际和现有条件出发，充分尊重群众意愿，组织党员、干部和群众深入讨论，让规划真正得到群众认可和自觉遵守。在选准一个优势产业方面，要立足自身优势，找准主导产业和特色产业，找准经济发展切入点，并在实践中不断加以调整完善，使主导产业真正具有广泛性、示范性、带动性，努力培育特色，形成“一村一品”。同时要继续抓好发展集体经济专项资金的管理和使用，确保资金投向合理、产权明晰、安全可靠、效益明显。在建立健全一套管理制度方面，着力推进村级工作规范化管理，落实《×××村干部规范化管理暂行办法》，完善和落实党务、政务、村务公开，教育和引导农民群众自觉按照新农村建设规划办事。同时，充分调动群众建设新农村的积极性和创造性，广泛动员广大农民群众不拘形式、不拘规模、宜工则工、宜农则农，争创殷实家业，特别要注意吸引外出务工经商人员回家乡创业。
三是以争创党建工作“先锋村”、“先进村”为动力，提升农村基层组织建设创建水平。年初，市委组织部提出在全市开展争创党建工作先锋村、先进村活动，并进行了周密部署。所有选派村都要以此为动力，主动采取措施，提升农村基层组织建设水平。要进一步按照思想政治素质强和发展能力强的要求，加强村“两委”班子建设。目前，各地已经确定并上报了继任书记人选的名单，而且绝大多数人选在去年换届中已经走上村里的领导岗位，下步还要继续通过交任务、压担子、领办发展项目等方式积极为继任书记人选搭舞台，使其在实践中经受锻炼和检验，迅速成长起来，确保选派干部离任后，选派村工作有人接、接得上、干得好。要进一步抓好村级班子后备干部和党员队伍建设，通过深化“双培双带”先锋工程、为民服务全程制、无职党员设岗定责等工作，使农村党员、干部的先锋模范和骨干带头作用得到充分体现和发挥，为选派村村级组织的长远发展打下坚实的根基。同时，要积极探索，大胆创新，努力为全区农村基层组织建设创造经验、树立典型。
(三)加强领导和指导，努力把选派工作提高到新的水平
全区第二批选派工作能否达到预期效果，关键在领导。各级党组织要进一步增强做好选派工作的责任感和紧迫感，主动落实责任，投入更多的精力，采取得力措施，切实加强对第二批选派工作最后阶段的领导和指导，确保取得实效。
一是进一步强化管理监督。要坚持不懈地对“六抓”的落实情况进行定期检查，及时发现存在的问题，认真加以解决。要继续认真执行选派工作的各项规章制度，越到后期越要严格，要确保选派干部吃住在村,确保选派干部在村任职期间不参与原单位的工作,确保选派办的工作力量，让挂职干部着力为基层解决实际困难。有关镇党委要认真履行职责，严格执行选派工作各项政策规定，近距离加强管理和监督，确保选派干部扑下身子抓好最后半年多的工作。
二是进一步强化指导帮扶。特别是镇党委书记和分管书记要认真履行“责任人”的职责，既要经常过问，又要实地督促。各选派单位要继续把选派工作作为本单位的份内工作摆上重要的议事日程，发挥职能优势，继续制定支持选派村发展的政策措施，进一步加大支持力度，认真落实选派干部的各项待遇，切实帮助他们解决实际困难，确保选派干部高标准完成工作任务。
第二批选派干部到村任职工作即将期满，在这最后阶段，我们召开全区选派工作季度例会，既是贯彻落实市里工作部署的需要，也是当前全区选派工作形势的需要。今天上午，大家分别到了查塘村、梅林村和浯村三个选派村，观摩学习了这三个选派村好的工作经验和方法，希望大家能够互相交流，互相借鉴，对今天的所见、所闻、所感认真进行归纳总结，切实加以消化吸收，以更加振奋的精神，更加扎实的作风，更加有力的措施，扎实抓好最后阶段的工作。下面，我就全区选派工作讲两个方面的问题。
一、两年多来全区选派工作的简要回顾
两年多来，在各级党委、政府的高度重视下，在有关部门的密切配合下，在选派单位的大力支持下，全区第二批选派干部紧紧围绕“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部、促进农村全面进步”的目标要求，克服困难，埋头苦干，开拓创新，使选派村的面貌有了较大改观，各项工作取得了明显成效，受到了广泛而充分的肯定。
一是以村党支部为核心的村级组织建设得到进一步加强。两年来，全体选派干部在抓好任职村党员、干部思想教育的同时，围绕解决影响改革发展稳定的主要问题、农村基层党组织和党员队伍中存在的突出问题、群众反映强烈的重点问题，着重建立和完善了村“两委”工作规则、村务公开民主管理等各项规章制度，促进了村级工作的规范化、民主化，使党群、干群关系更加融洽，党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，村级组织解决自身问题的能力显著提高。两年多来，各选派村紧紧抓住村级换届选举的机遇，加强“两委”班子建设，通过“两推一选”，使培养的村党支部书记继任人选当上了村党支部书记或副书记。通过认真实施“双培双带”先锋工程，11个选派村共建立各级示范基地3个，树立示范户17户，培养入党积极分子112人，发展农民党员45人，通过农村无职党员设岗定责活动的普遍开展和岗位评星制度的实施，有效的激发了无职党员的激情。
二是选派村的经济社会状况得到进一步改善。全体选派干部牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕发展这个这一主题来开展工作，努力使广大农民群众通过致富奔小康的生动实践，切实感受到了选派工作的成果。特别是去年来，各选派村迅速把工作重心转移到建设社会主义新农村建设上来，采取辅导讲座、形势报告、座谈交流和进组入户宣讲等形式，开展建设社会主义新农村方针政策、主要内容、目标要求，帮助农村党员深刻理解建设社会主义新农村的科学内涵，努力形成了百姓创家业、能人创企业、干部创事业，共同参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。两年多来，各选派干部到岗后充分发挥其信息灵、路子广、办法多的优势，根据各村的实际确定了本村4万元发展集体经济专项资金的使用方法，引导农民加快农业产业结构调整，促进农村经济发展，为我区的其它贫困村和经济发展相对落后村起到了示范带头作用。截止目前，全区选派村的4万元专项资金已普遍投入使用。在用活4万元发展集体经济专项资金之外，选派干部想尽办法大力发展村集体经济，经过两年多来的多渠道发展，各选派村的村级集体经济得到明显改善。两年多来，全体选派干部从群众最不满意的地方抓起，从群众最需要的地方做起，在上级党委政府的大力支持下、在选派单位的帮扶和个人的努力下，加大向上争取力度，多方争取资金，完善农村基础设施，大力发展公共事业，解决群众生产、生活困难，进一步密切了党群干群关系。两年多来，选派干部共争取资金160余万元，选派单位帮助解决资金10余万元，修建村级道路17.34公里，开挖灌溉沟渠5.9公里，新建村部3个，修（改）建村部3个，11个选派村中，集体经济年创收超过5万元的村有8个。
三是选派干部队伍自身素质得到进一步提升。全体选派干部做到牢记组织的重托，在农村艰苦的环境中扎实工作，锻炼成长。两年多来，选派干部与农民群众同吃、同住、同劳动，通过直接与农民群众朝夕相处，交心谈心，增进了与农民朋友的友谊，进一步增强了对农民群众的感情。两年多来，选派干部通过在学习中实践，在实践中进步，减少了书生气，增加了乡土味，从过去不适应到逐步适应，从不熟悉农村工作到现在了解农村，从过去触及不到农村基层矛盾到现在比较善于化解矛盾，驾驭农村复杂局面等方面的能力得到加强，领导水平和工作能力显著提高，发展经济的本领明显增强。两年多来，全区选派干部年度考核被评为优秀等次的有7人次，有4人被提任为镇党委委员，有5名干部享受了副科待遇，并先后有一批同志受到各级、各部门的表彰。
四是全区选派工作整体水平得到进一步提高。两年多来，我们按照省、市选派工作要点特别是全省选派干部“深化提高”年培训班的精神，采取有力措施，切实加大领导和指导力度，努力把全区选派工作提高到一个新的水平。首先严格执行省选派工作十四项管理制度，认真落实选派干部“六抓”，坚持选派干部在村出勤工作抽查月报制度和选派干部工作双月报制度，及时了解选派干部的工作、思想动态，对选派干部工作进行有针对性的指导。其次加大先进典型宣传力度，通过先后培养和宣扬各种不同类型的典型，促进选派工作整体均衡发展。第三加强对选派干部综合能力的培养，为了让选派干部不断提高综合素质，多方面掌握农村工作的本领，尽快适应新时期农村工作的需要，区选派办采取到市直选派干部培训班插班、集中办班、召开现场会、以会代训、外出参观、互相观摩等多种形式，对选派干部进行了任前培训和任中培训，两年多来，累计培训100多人次。目前，全区11个选派村总体工作有了明显变化，7个后进村村级组织建设步入了良性化的发展轨道，4个村村级各项工作进入全镇先进行列。
两年多来，全区第二批选派工作虽然取得了明显成效，但这仅仅是阶段性的。从我们平时掌握和各方面反映的情况看，各选派村工作进展和成效不平衡，工作中还存在一些薄弱环节，离省、市委的目标要求、离群众的愿望还有一定的差距。主要表现在：一是创业激情不足。少数选派干部认识上还存在偏差，不能把到村任职当成机遇来开拓，而是当作任务来应付，缺乏应有的工作责任心和进取心，工作干劲小，各方面的能力提高也相对缓慢。二是工作标准不高。少数选派干部对一些工作不能按照建成示范村的要求来推进，而是以一般化的标准来衡量，抓工作不深入，重点不够突出，缺乏针对性，还有的创新意识不强，不注重创特色、出经验。三是统揽全局能力不强。少数选派干部主观上想干事，但个人综合能力不强，在村内只是一般的委员的角色，达不到第一书记要主持工作的要求，面对村内复杂矛盾，解决问题能力和抓落实力度不够，致使该村工作成绩平平，没有突出的地方。四是自我要求不严。少数选派干部身子沉不下去，联系群众不够深入，不能坚持吃住在村，出勤率较低，还有的日常言行举止较随意，不注重在点滴之中维护形象，等等。这些问题的存在，我们要引起高度重视，必须在今后半年时间内切实加以解决。
二、下一阶段选派工作的主要任务
第二批选派干部的任期仅剩下不到半年的时间，选派工作能否达到预期目标，最后阶段工作至关重要。最近，省委组织部专门发出了《关于抓紧做好今后一个时期选派工作的通知》（皖组电明字[2006]45号），对今后一个时期选派工作提出了明确的要求，大家一定要对照要求，进一步深化对选派工作重大意义的认识，深化对选派工作“六句话”目标任务的理解和把握，提高工作标准，再使一把劲，再努一把力，确保高质量地完成选派工作各项任务。
（一）深化认识，进一步增强做好冲刺阶段工作的责任感和紧迫感
经过两年多来的实践，相信大家对选派工作的重大意义已经有了深刻认识。实践已经充分证明，选派优秀年轻干部到村任职，既加强了组织、发展了经济、富裕了农民，又有力地推动了基层民主政治建设和精神文明建设，促进了农村稳定，深受基层和群众的欢迎。选派工作越到后期要求越高、任务越重，当前，选派工作已经进入围绕建设社会主义新农村来开展的崭新阶段，在这样的关键时刻，如何确保选派村新农村建设达到预期目标，时不我待，任务艰巨，我们必须按照省委“六句话”的目标要求，充分抓住最后半年多的时间，全力以赴，绝对容不得半点松懈。希望全体选派干部在最后时期能安下心、沉住气、定住神，更加自觉地肩负起重任，更加增强紧迫感和责任感，紧紧抓住最后的时间，扎实工作，力求使选派出现真变化、群众真满意，为三年任期划上一个圆满的句号。
（二）突出重点，努力在冲刺阶段取得更大的成果
最后阶段时间很短，但并不意味着无所作为，相反是大有可为。当前，每位选派干部要按照“狠抓巩固提高，确保善始善终”的要求，在对照“六句话”的目标任务全面进行“回头看”，认真查缺补差的基础上，进一步提高工作标准和水平，努力争取更大成果。重点要抓好以下几项工作。
一是抓好保持共产党员先进性经常性工作。首先是抓好同志“七一”重要讲话精神的学习。同志的“七一”重要讲话，内涵丰富，思想深刻，具有很强的理论性、政策性和指导性，是新形势下全面推进党的先进性建设的纲领性文献，各选派干部要把学习贯彻讲话精神作为当前的一项重要政治任务来抓，紧密结合实际，深入组织学习研讨，努力掌握讲话的精神实质，特别是要把学习讲话精神与做好当前工作结合起来，进一步理清工作思路，明确工作重点，不断把选派村工作提高到一个新水平。其次抓好中央、省一系列关于保持共产党员先进性长效机制文件的学习。这些长效机制文件的出台，是在总结和运用先进性教育活动成功经验的基础上，为解决当前党建工作中的突出问题而制定的，对于推进党建工作的制度化、规范化具有重要意义。各选派村要按照要求，紧密结合各自实际，学习宣传贯彻好这些文件，特别要尽快制定出台一些具有较强的针对性、创新性和可操作性的实施办法，提出切实有效的具体措施。要通过文件精神的学习贯彻，进一步完善落实现有制度，及时研究制定新的制度，为加强党的建设提供切实可靠的制度保证。
二是以落实“三个一”为重点，扎实推进选派村社会主义新农村建设。当前和今后相当长的时间内，农村工作的主题就是建设社会主义新农村，农村各项工作都要服务于和服从于这个主题。广大选派干部要紧紧围绕全省选派干部“深化提高年”培训班上段敦厚部长提出的“三个一”要求，认真领会中央和省委关于新农村建设的一系列重要部署，深化对选派工作目标任务的理解，结合本村实际，振奋精神，提升标准，强化措施，扎实工作，为选派村的新农村建设打下较好的基础。在研究制定一个规划方面，要以新农村建设20字方针为指针，以区“十一五”规划为基础，以区委建设新农村相关文件为主要内容，因地制宜，突出特色，坚持从实际和现有条件出发，充分尊重群众意愿，组织党员、干部和群众深入讨论，让规划真正得到群众认可和自觉遵守。在选准一个优势产业方面，要立足自身优势，找准主导产业和特色产业，找准经济发展切入点，并在实践中不断加以调整完善，使主导产业真正具有广泛性、示范性、带动性，努力培育特色，形成“一村一品”。同时要继续抓好发展集体经济专项资金的管理和使用，确保资金投向合理、产权明晰、安全可靠、效益明显。在建立健全一套管理制度方面，着力推进村级工作规范化管理，落实《安徽省村干部规范化管理暂行办法》，完善和落实党务、政务、村务公开，教育和引导农民群众自觉按照新农村建设规划办事。同时，充分调动群众建设新农村的积极性和创造性，广泛动员广大农民群众不拘形式、不拘规模、宜工则工、宜农则农，争创殷实家业，特别要注意吸引外出务工经商人员回家乡创业。
三是以争创党建工作“先锋村”、“先进村”为动力，提升农村基层组织建设创建水平。年初，市委组织部提出在全市开展争创党建工作先锋村、先进村活动，并进行了周密部署。所有选派村都要以此为动力，主动采取措施，提升农村基层组织建设水平。要进一步按照思想政治素质强和发展能力强的要求，加强村“两委”班子建设。目前，各地已经确定并上报了继任书记人选的名单，而且绝大多数人选在去年换届中已经走上村里的领导岗位，下步还要继续通过交任务、压担子、领办发展项目等方式积极为继任书记人选搭舞台，使其在实践中经受锻炼和检验，迅速成长起来，确保选派干部离任后，选派村工作有人接、接得上、干得好。要进一步抓好村级班子后备干部和党员队伍建设，通过深化“双培双带”先锋工程、为民服务全程制、无职党员设岗定责等工作，使农村党员、干部的先锋模范和骨干带头作用得到充分体现和发挥，为选派村村级组织的长远发展打下坚实的根基。同时，要积极探索，大胆创新，努力为全区农村基层组织建设创造经验、树立典型。
（三）加强领导和指导，努力把选派工作提高到新的水平
全区第二批选派工作能否达到预期效果，关键在领导。各级党组织要进一步增强做好选派工作的责任感和紧迫感，主动落实责任，投入更多的精力，采取得力措施，切实加强对第二批选派工作最后阶段的领导和指导，确保取得实效。
一是进一步强化管理监督。要坚持不懈地对“六抓”的落实情况进行定期检查，及时发现存在的问题，认真加以解决。要继续认真执行选派工作的各项规章制度，越到后期越要严格，要确保选派干部吃住在村,确保选派干部在村任职期间不参与原单位的工作,确保选派办的工作力量，让挂职干部着力为基层解决实际困难。有关镇党委要认真履行职责，严格执行选派工作各项政策规定，近距离加强管理和监督，确保选派干部扑下身子抓好最后半年多的工作。
二是进一步强化指导帮扶。特别是镇党委书记和分管书记要认真履行“责任人”的职责，既要经常过问，又要实地督促。各选派单位要继续把选派工作作为本单位的份内工作摆上重要的议事日程，发挥职能优势，继续制定支持选派村发展的政策措施，进一步加大支持力度，认真落实选派干部的各项待遇，切实帮助他们解决实际困难，确保选派干部高标准完成工作任务。
一、 选派到村所做的工作
（一）个人思想素质、工作能力提高情况
一年前，当我被选派到村时，思想上还有些不理解，感到有点不适应，心想我作为一名法院的干部到农村能干些什么呢。到村后我坚持吃住在村，多方了解村情村貌，体会农民的生活，切实地感到农民需要我们这样的干部来为他们服务，需要我们为他们干点事，我逐渐找到了工作的坐标，明确了工作的重心，原先的工作畏惧心理打消了，思想观念得以转变，逐步全身心的投入到选派村工作之中。在工作中坚持学习党的理论和各项方针政策，在实践中虚心向村干部学习，向老党员学习，学习他们扎根基层长年如一日，学习他们农村多年的工作经验，艰苦奋斗的工作热情和纯朴的性格，我思想政治觉悟得到提高，增强了宗旨意识，能够正确对待自己，能够正确对待他人，能够正确对待群众。
一年多来，我认真执行选派干部各项管理制度，严肃工作纪律、群众纪律和廉政纪律，并且通过对选派干部唐吕平等先进典型的学习，对农村工作知识的学习，提高了履职尽责的能力和本领，使我在农村的工作能力逐步增强，从一开始说外行话到能和老百姓说到一起，想到一块。在调查研究的基础上结合关山村新农村建设的五年规划，从反映群众的意愿出发，我制定了选派到村工作的三年工作规划。
（二）关山村基层组织建设情况。
关山村党组织建设基础较好，村支两委班子成员讲团结，讲学习，整体素质很高，我到村后，虚心向他们学习，很快和他们融为一体，经过一年来的共同工作，使我村党组织建设又上新台阶：
1、在加强党员经常性教育方面，坚持并规范学习制度。首先坚持党员组织生活学习制度；其次实行集体学习签到制，缺席党员登记和跟踪管理制度；再次在坚持集体学习的基础上，鼓励党员同志坚持自学，并把党的各项方针政策向广大群众宣传，做到家喻户晓；。
2、在流动党员管理方面，建立跟踪管理制度。建立流动党员台帐，流动党员外出持证台帐及相关管理跟踪表。每位支委成员分工负责联系，认真查验《流动党员证》，并为他们就业，生活和学习提供帮助。
3、在党员联系和服务群众方面，坚持多办实事，开展为民全程活动。首先建立结对帮扶困难群众制度，和双向承诺制度；开展双培双带工作；鼓励党员积极参加社会公益事业；关心老党员、生活困难党员和离任村干部；实行无职党员设岗定责，发挥党员的战斗堡垒作用。
4、今年2--4月份，我着力抓好村“两委”的换届选举工作，严格按照办事公道、作风正派、能够带领群众致富的选人用人要求，选好配强村“两委”班子，特别是村党组织书记，基于原村支两委的工作成绩、工作能力和个人素质，深得村民信任，无一人落选，顺利完成村支两委的换届选举工作。
（三）关山村社会主义新农村建设情况。
一年多的时间，村里经济和社会事业发展态势良好，社会主义新农村建设呈现一片欣欣向荣的景象：
1、完成对村部投入15.1万元建设的收尾工作；
2、投入4.9万元整修中心村街心花园，改善了村容村貌；
3、投入17.4万元在中心村架设了路灯、太阳能路灯；
4、投入24万元，修建了宽8米的中心街水泥路面；
5、完成3.3公里“村村通”水泥路工程；
6、新建了120平方米的标准化村级卫生室；
7、建设了100口沼气池工程（每口池国家投入800元）；
8、中心村至姚关路宽6米长1.3公里水泥路面工程已经进入施工阶段；
9、按照选派专项资金使用办法的规定，建成关山村獭兔养殖基地一座；
10、围绕增加农民收入这个中心任务，推进村产业结构调整，大力发展“一村一品”，积极推广水稻良种良法，组织多次农民技术培训，引导提高农业产业化和农民组织化水平。
二、存在的问题和解决措施
选派一年来，我感到在关山村工作进展是顺利的，但在具体工作过程中也面临一些困难和问题：
在工作能力方面。虽然学习了一些农村工作知识，但在实践工作中还不能得心应手。农村是一个大课堂，我需要不断向农民学习，不断向村干部们学习，进一步了解农民心中想法，进一步借鉴村干部们的工作方法。需要不断加强政治理论学习，不断提高自身的思想政治觉悟，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识。
在基层组织建设方面。虽然在年初，村支委部制定了全年的党员集体学习计划，并安排了专人负责讲解，专人记录，专人考核，但党员在学习过程中只注重学习形式，不注重学习与实践相结合，没有真正领会党的政策的精神实质，下半年工作中需要在宣传政策过程中注意引导广大党员同志学以致用。在集体学习中违反制度的党员采取支部书记约淡，对违章规定的，严格按照规定给予处理，并大力鼓励党员自学，鼓励党员在学习过程中写心得、写体会，增强党员带领广大群众致富奔小康的责任感。下半年继续加强对党员、干部的培训，深入开展“践行科学发展观”大讨论，全面提高党员干部素质；落实服务群众年度承诺。
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在流动党员管理方面。虽然了解流动党员在外的工作、学习、生活情况，但对流动党员关心还不够，下半年拿出一定时间到流动党员生活、工作的地方进行实地考查，为他们在外务工多提供一些帮助，督促他们参加当地的党组织生活。鼓励、引导流动党员“双向带动”，把资金，技术，人才带回来，加快我村新农村建设步伐。
在党员联系和服务群众方面。虽然对无职党员实行了设岗定责，在部分无职党员并没有充分发挥作用，需要加强对设岗定责党员责任意识的教育，让他们积极发挥战斗堡垒作用。逐步建立、健全以“进村入户—事务—带领发展—结对帮扶—承诺推动—阵地依托”为内容的党员联系和服务群众工作体系。
在社会主义新农村建设方面。一是林业经济发展较为粗放。下半年需要完成集体林权改制工作，充分激活林业经济的发展。二是村民环境保护意识需要加强。中心村聚居村民较多，垃圾随处堆放、乱倒现象没有彻底改变。在加强宣传的同时，下半年建造垃圾填埋场一处，并安排专人清洁街道。三是下半年完成姚关大道至中心村的6米宽的水泥路面的施工。四是我村农民书屋还需要加强建设，书屋关于农业科技方面的书不多，农民借阅积极性不高，下半年计划加强宣传，多方采购农业科技方面的书籍。五是我村没有敬老院。下半年计划争取资金50万元在村兴建一座敬老院。
及2005年工作思路
2004年度，我们组织工作按照上级业务主管部门和县委要求，紧紧围绕年初组织工作要点，围绕十六大提出的把基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者这一根本任务，把促进发展作为基层组织建设的永恒主题，把农村基层组织建设作为整个基层组织建设的重点，把非公经济组织党的建设工作和社区党的建设工作作为难点和薄弱环节，把创新作为基层组织建设的不竭动力，推动了全县基层组织建设整体水平的不断提高。
一、兴起宣传贯彻“三个代表”重要思想新高潮
1、开展了乡村干部集中学习教育活动。根据省、市的统一部署和要求，在3月底至4月底，集中一个月时间在全县乡村干部中开展了“三个代表”重要思想和党的十六大精神学习教育活动。全县共举办学习培训班536次（包括村级学习班490次），参加集中学习培训的单位782个，其中：乡镇30个，乡镇站所262个，村490个；参加学习培训的人数4139人（不包括农村党员），其中：乡镇干部886人，站所干部职工1285人，村干部1968人；参加学习的农村党员1.6万多人。乡村干部的参学率达98%，农村党员的参学率达82%。在学习教育活动期间各地为群众办实事2000多件，其中修公路65公里，架桥4座，打井17口，直接为群众解决各种生产生活难题470多件。
2、开展了粮食政策集中宣讲活动。按照省市委的要求，在4月上中旬组织了千名干部入乡进村访户，开展粮食政策集中宣讲活动。活动时从县直49个部门和30个乡镇共抽调1200名干部组成宣讲团（县处级领导干部35名，县直单位负责人65名，乡镇及乡镇站所领导干部1090名），在活动中各级领导干部走访农户80000多户，宣讲面达全县总人口的20%，村干部逐户上门宣讲，宣讲面达100%，《致全省广大农民群众的一封信》入户率达100%。在活动中全县为农民免费提供种子5吨，为4685户困难户提供小额贷款180万元，粮食局帮助农民落实粮食订单生产10万亩，张母桥镇协调了三家粮食加工企业与农户签订优质稻订单5000亩。
3、开展了庆“七一”活动。组织开展了丰富多彩的活动纪念建党83周年。一是组织县乡两级领导干部进村入户体察民情，共走访农户1568户，为群众拟办实事600多件，调解民间纠纷150多起，给基层上党课450课。二是深入开展了慰问帮困活动，县委组织部从党费中拿出4万多元，慰问救助老党员、农村困难党员和下岗职工党员。三是集中党员过了一次组织生活。四是县委对80名优秀共产党员、30名优秀党务工作者和40个先进基层党组织进行了表彰。
4、开展了向曹发贵同志学习活动。在全县农村基层党组织和广大党员干部中开展了学习优秀村党支部书记、模范人民调解员曹发贵同志先进事迹活动，重点是开展了五项活动，即集中学习周活动、组织宣讲团巡回宣讲、领导干部上党课、大讨论和“远学曹发贵，近学身边人”活动。全县共举办宣讲活动40多场，乡镇指导组带领各村学习500多次，直接听讲党员达到3万多人，通过活动的开展，使广大党员干部的公仆意识、宗旨意识明显增强，思想认识、工作作风、综合素质明显改善，为民办实事的能力和意识得到了很大提高。
二、以“三级联创”为载体，全面加强农村基层组织建设。
始终把“创建农村基层组织建设先进县委”、“创建五个好乡镇党委和村党支部”活动作为加强农村基层组织的有效载体紧抓不放，以“三级联创”推进农村基层组织建设的不断发展。
1、全面加强乡镇党委规范化建设。这项工作是我县“强基固本工程”的延伸，是村级工作规范化建设的拓展，也是县委“突出工作重点，狠抓主要矛盾，一年解决一个主要问题”的农村基层组织建设工作思路的体现，在连续三年重点抓村一级组织建设的基础上，今年把乡镇党委建设作为农村基层组织建设的重头戏来抓，突出加强乡镇党委规范化建设。为了把这项工作搞好，上半年我们做了大量准备工作，认真开展了调查研究，召开了不同类型的座谈会，广泛征求意见，拟草了《乡镇党委规范化建设实施意见》，制定了乡镇党委规范化建设的五项机制，即：学习培训机制、议事决策机制、干部选拔任用机制、重大事项管理机制和监督约束机制等，并在县委常委会上进行讨论研究，后县委决定在南港、张母桥和舒茶等3个乡镇开展了试点工作，通过试点工作的开展规范了乡镇党委的工作，提高了试点乡镇党委的领导水平和执政能力，也为全面推开这项工作积累了经验、奠定了基础。11月份出台了《中共舒城县委关于加强乡镇党委规范化建设的意见》（舒发[2004]20号），召开了乡镇党委规范化建设工作动员会，规范化建设已在全县全面推开，各地将集中3个月的时间开展好这项工作。目前各乡镇党委已完成了规则和制度的制定，进入了运行阶段。准备在05年元月底组织对乡镇党委规范化建设工作进行全面的检查验收。
2、继续抓好村级工作规范化建设。去年，我县全面实施了村级干部规范化管理工作，研究出台了《关于全县村级干部规范化管理工作实施意见》，建立健全了选拔任用、报酬保障、考核奖惩、激励约束、教育培训等五项机制，经过周密部署，精心组织，并取得了明显效果，精简了干部数量，规范了干部行为，融洽了干群关系，村级工作得到了发展。今年我们继续抓巩固、抓发展，严格村级工作五项机制的规范运行，并将这项工作纳入农组考评的十项工作之一，开展了对村级工作规范化建设的考评工作。
3、认真开展“双向互动”活动。一是抓好组织建设。在流动党员和外出务工经商人员相对集中的城市，依托成立的创业者协会、办事处或规模较大的非公企业建立党组织，加强流动党员管理，抓好在外出务工经商的优秀青年中发展党员工作。目前，全县有千人桥、南港、干汊河、龙河等8个乡镇在上海、苏州、昆山、青岛等城市成立了党支部。二是引导党员发挥作用。为发挥好外出创业有成之士在家乡建设中的作用，我们积极创造条件，鼓励和引导外出创业有成之士回乡创业或竞选村干部。目前，全县各乡镇都有一定数量的外出创业有成之士回乡创业，兴办了各类经济实体，还有10多人回乡担任了村干部。比如平田乡有3名回乡党员创办了两个大理石厂，张母桥镇还从加强对外出创业有成人士的教育和培养为出发点，从创业有成之士中选拔了2名致富有方、思想进步的党员担任村支部副书记。
4、继续加强农组示范服务基地建设工作。一是实行“三级联建”，全面推进。实行乡镇、村、户“三级联建”，采取围绕科技推广建基地、立足特色产业建基地、依托龙头企业建基地、依托专业市场建基地、鼓励党员大户建基地、镇校联姻建基地、结合干部锻炼建基地，多渠道、多形式、全方位创建农组示范基地。截止目前，全县乡（镇）、村各级党组织共建立示范基地650处，面积3.4万多亩。二是开展“三五”示范，重点推动。在“三级联建”的基础上，重点实施了农组示范服务基地“三五”示范点建设，即：重点抓5个乡镇示范园、50个村级示范片和500名农村党员示范大户。通过抓重点促一般，推动了全县农组示范服务基地建设。三是加强督促检查，严格考评。经常深入乡镇、村、户，对农组示范服务基地建设进行检查指导。制定了农组示范服务基地“三五”示范点考评办法，严格进行考评。
5、巩固和发展了乡镇村党务公开工作。近年来，按照省、市组织部的部署要求，认真落实了乡镇村党务公开工作的各项措施，取得了明显的成效。全市党务公开工作汇报会后，我们迅速贯彻落实汇报会和市组部组通字[2004]26号通知精神，进一步规范和拓展了全县乡镇村党务公开工作，下发《关于进一步加强乡镇村党务公开工作的通知》（农组办[2004]1号），进一步明确了党务公开栏建设标准、党务公开内容、时间、程序等，并将党务公开工作纳入了农村基层组织建设考评内容。通过工作的开展，党务公开工作的质量进一步得到了提高。
三、着力加强非公党建、社区党建和机关党的建设。
1、以健全组织为重点，加强企业特别是非公制经济组织的党建工作。一是以县委研究出台了《关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见》（舒发[2004]14号），对全县非公有制经济组织党建工作提出了具体的目标和要求；二是进一步加强非公有制经济组织党组织的组建工作，7月份在安徽华力建设集团成立全县首家非公企业党委，目前全县在民营企业建立了党组织54个，在个体工商户党员集中的地方建立个私协党组织5个，其中年销售收入（年产值）500万元以上的民营企业78户，已建立党组织39个，党组织的建立为在非公有制经济组织中开展党建工作提供了平台，创造了条件；三是积极向非公企业选派党建工作指导员。对规模较大的企业，乡镇党委都选派了1名党建工作指导员，指导企业建立组织、制定制度；四是指导非公经济组织中的党组织开展好活动，目前全县非公经济组织中建立的党组织，在组织部门和乡镇党委的指导下，大多数能够针对非公经济特点，从实际出发开展了组织活动，抓好党员的思想教育和发展工作，较好地发挥了党组织和党员的作用。如城关镇舒雅制衣有限公司党支部建立了一支12人的入党积极分子队伍，每年发展1—2名党员，这些同志大多是企业中层管理人员或生产一线技术骨干。
2、积极探索，努力开创社区党建工作的新局面。一是进行了广泛调研，年初我们召开了社区党建工作座谈会，拟草了《关于加强社区党建工作的意见》，12月初再一次召开了座谈会对《中共舒城县委关于加强社区党的建设工作的意见（讨论稿）》进行了讨论，并向各乡镇发出了征求意见稿，准备在年内以县委出台正式文件；二是继续抓好国有和集体改制、破产企业党员与社区党组织的衔接，目前，全县改制和破产企业党员的党组织关系基本上已全部转入社区党组织，确保了他们能够过上正常的组织生活；三是加强社区党建工作示范点建设。城关镇鼓楼社区党总支被列入全省15个社区党建示范点之一，我们以此为契机，狠抓示范点建设。他们已建成了面积达450多平方米的社区服务中心，该中心集一站式服务、再就业培训、老年活动中心、青少年素质教育、居民休闲娱乐为一体，组织部还为社区配备了一套电教器材。建立健全了社区党建工作的一系列规章制度，开展了以知民、为民、便民、利民为主要内容的爱民工程，建立了以党员为骨干的社区义工志愿者队伍，成立了社区京剧票友会支部，开展了丰富多彩的社区文化活动，受到社会各界和社区居民的广泛好评。目前鼓楼社区的党建工作已成为全县社区党建工作的一个亮点，对全县社区党建工作也起到了很好的示范带动作用。
3、以开展活动为载体，进一步加强机关党建工作。在前几年开展的“创特色，争先进”活动的基础上，今年在县直机关中主要开展了创建学习型、服务型和创新型机关活动，大兴学习之风，营造良好的学习氛围，大兴便民之风，优化发展环境，大兴创新之风，增强机关活力，争创一流业绩，把机关党的建设提升到更高的水平。
四、扎实抓好选派干部到村任职工作，选派成果明显
今年以来，我们围绕省委提出的“六句话”目标，严格选派干部管理，加强跟踪督查指导，一方面善始善终地抓好第一批选派工作，一方面深入扎实地抓好第二批选派工作，两批选派工作都取得了一定的成效。
1、第一批选派工作顺利结束。一是按照善始善终的要求，切实抓好第一批选派干部最后半年的工作。我们要求选派干部认真站好最后一班岗，各选派干部认真谋划离任后选派村的长远发展，研究制定了切实可行的后三年发展规划；乡镇党委和选派干部认真抓好继任书记的选拔和培养并通过“两推一选”的办法产生继任书记人选，确保选派干部离任后有人接、接着上、干得好。二是认真抓好选派干部的离任审计和交接工作。在4月下旬我们汇同财政局对第一批45个选派村村级集体经济发展专项资金使用管理情况进行了审计，经初步统计，通过实施发展村级集体经济项目，已增加村级集体经济收入75.54万元，带动农民增收118.43万元。同时我们要求选派干部认真做好交接，要清楚交接、清白交接、顺利交接。三是组织对选派干部进行了严格的考核定格。我们于5月中旬，组织力量对第一批选派干部第三年度和任期工作进行了严格的考核,并报县委对第一批选派干部评定了格次，分别是优秀：18人、称职27人。四是召开了第一批选派工作总结表彰会。7月下旬召开了第一批选派工作总结表彰大会，对第一批选派干部到村任职工作进行了全面总结，对下一步选派工作进行了具体部署；会上，表彰了一批选派工作先进单位和先进个人。五是认真抓好选派干部的安排使用工作。对考核中表现突出的优秀选派干部，我们通过多种形式进行了宣传表彰，并积极向县委建议给予提拔使用，把他们作为县直单位和乡镇领导班子的后备人选进行培养、使用，6月下旬我县有7名同志被提拔为副科级领导干部（2人在县直机关，5人为乡镇副职）。六是建立选派干部回访原任职村制度，巩固第一批选派成果。建立了第一批选派干部作为选派村联系员制度，要求选派干部再联系选派村三年；建立了选派干部回访原任职村制度，要求选派干部每季度要回访一次原任职村，每半年列席参加一次村两委会，帮助研究村级工作，并于12月集中时间组织开展了第一批选派干部回访原任职村活动。
2、第二批选派工作开展良好。一是进行了岗前培训和任期培训。在元月份组织了第二批选派干部的岗前培训，11月又组织了任期培训，县委领导在培训会上做了动员讲话，组织部、党校、农委、科技局和扶贫办等单位负责人，分别就农村基层组织建设、十六届四中全会精神、农村政策、农业科技开发、扶贫开发等方面内容进行了专题讲座。通过培训，鼓舞了人心、激发了斗志、丰富了的知识、开阔了视野、加强了党性、提高了能力。二是制定了《舒城县选派到村任职干部管理办法》。为加强对选派干部的管理，使得选派工作制度化、规范化，根据省、市文件精神，结合我县实际并汲取第一批选派工作经验，制定出台了《管理办法》。三是建立了联系帮扶制度。建立健全了县领导、县直单位联系帮扶选派村制度，县领导和县直单位主要负责同志经常深入选派村，指导工作、给予帮扶。同时各乡镇党委也安排党委成员联系选派村。四是开展了“好支书”活动。为使选派干部经受住艰苦环境的考验、在群众中树立良好的形象，我们在选派干部中开展了“实践‘三个代表’，争做群众满意的好支书”活动。五是加强督促检查。注重对选派工作的督促检查，采取电话抽查等形式对选派干部加强督查。于11下旬，我们还组织力量对选派村进行了全面的检查。经过各方的共同努力，第二批选派工作取得了一定的成绩。选派干部理清了发展思路，制定了选派村的发展规划，他们为群众办了很多实事，解决了群众反映比较强烈的一些问题，改善了选派村群众的生产生活条件，经受住了艰苦环境的考验，在群众中树立起良好形象。
五、加强党员队伍的教育管理，提高党员队伍的先进性
1、继续实施“双培双带”先锋工程（“三个培养”）。全县有2400多名农村党员开展了帮带活动，占党员总数的12·6%，帮带农户达3000多户。全县共培养入党积极分子3797名，其中发展能手3045名，占80.2%，发展农村党员1064名，其中发展能手686名，占64.5%。全县1120名村级后备干部中，发展能手占82%，已推选了36名党员发展能手进入村“两委”班子，对表现突出的推选到村“两委”的主要岗位上，如在第一批45个选派村中，各地推选了12名党员发展能手为村党支部继任书记。
2、按照“十六字”方针，加大发展党员工作力度。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，狠抓发展党员工作。注重发展生产一线党员、文化程度高的党员、年轻党员和女党员，优化党员队伍结构。特别重视在农村能人大户、外出务工经商的优秀青年农民中发展党员。全面实行发展党员公示制，接受群众监督,确保新党员质量。
3、以增强素质为根本，加大党员的教育力度。坚持不懈地抓好党员的教育、培训，采取党员集中培训与平时学习相结合，党员教育培训与民主评议党员相结合，党员教育培训与“三个代表”学习教育活动相结合，充分发挥党员电化教育的优势，积极开展党员先进性教育活动，提高党员队伍的整体素质。
4、不断适应新形势，加强流动党员管理。针对近年来农村流动党员增多，支部活动难、党员管理难等一系列问题，采取各种措施，切实加强对流动党员的管理。一是全面执行流动党员“五个一”管理办法；二是颁发流动党员活动证，对流动党员实行持证外出；三是通过开展“双向互动”活动，在流动党员集中地建立党组织，加强对流动党员的管理；四是注重加强社区和非公经济组织党建工作，确保流入到社区和非公经济组织的党员得到有效管理。
明年的工作思路
2005年，我县基层组织建设以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，以提高党的执政能力为主题，以拓展深化“强基固本工程”为主线，以提高领导班子和党员干部队伍素质为根本，夯实基础，创新机制，努力推进全县基层组织建设整体水平的不断提高，为加快发展、全面建设小康舒城提供坚强有力的组织保证。具体是：突出一个重点，抓住两个关键，做好六项工作。
1、突出一个重点。就是加强党员队伍建设。在前几年加强乡村两级党组织和干部队伍建设的基础上，把工作重点转移到加强党员队伍建设上来。结合开展保持共产党员先进性教育活动，全面开展“双向互动”活动和“双培双带”先锋工程，着力加强农村外出党员、非公经济组织党员和社区党员管理，提高党员队伍的先进性和纯洁性，发挥党员的先锋模范作用。同时，加大在外出务工经商的优秀青年中、非公经济组织的员工中和社区居民中的发展党员工作，不断发展和壮大党员队伍，为党组织注入新鲜血液。
5月17日凌晨，历时一个月的印度议会人民院（下院）选举终于有了结果，印度国民大会党（国大党）以大比分胜出，开始考虑组阁事宜。
据印度选举委员会公布的统计结果显示，以国大党为首的联合进步联盟获得261个议会席位，该联盟是现任执政联盟，其中国大党获得205席，成为此次选举的最大赢家。以印度人民党为首的民族民主联盟获得159个议会席位，以左派政党为首的第三力量获得80席，其他政党和独立候选人共获得43个议会席位。
自1977年以来，印度大选中还没有单个政党能取得优势这么明显的成绩。现任最大在野党印度人民党仅获得116席。
印度议会分为联邦院(上院)和人民院(下院)。人民院是主要立法机构，共有545个席位，其中2名议员由总统直接任命，其余议员均由普选产生。印度宪法规定，只有获得人民院半数席位（即272席）以上的政党才有权组阁，成为执政党，其领袖出任政府总理。如果在选举中没有一个政党获得半数以上席位，就由获得议席较多的政党联合其他党派和独立人士，使议席超过半数，从而建立政府，或者某一政党在其他党派的支持下组阁，但提供支持的党派不参加政府。
虽然国大党及其领导的联合进步联盟所获席位没有超过半数，但由于遥遥领先于其他政党及联盟，且接近半数，因此联合进步联盟拥有优先组阁权。国大党已经宣布该党及其联盟赢得此次选举，并开始着手组阁事宜。
国大党此次获得压倒性胜利是很多人所没有想到的。分析认为，有三大原因导致此次大选出现这种近乎一边倒的结果：一是为总理候选人投票，国大党推出的总理候选人是曼莫汉・辛格，此人被誉为“印度经济改革之父”，在任总理期间积极致力于经济发展。不少选民希望曼莫汉・辛格继续担任印度总理，因此投了国大党的票。
二是为政府稳定投票。选前的分析普遍担心，此次大选极有可能产生一个脆弱政府，随时面临的危险。政府更迭会严重影响社会经济的发展，甚至给社会稳定带来不安定因素，因此印度民众都希望新政府是一个稳健的政府，能带领人民走出全球经济衰退的阴影。
三是为拉胡尔・甘地投票。现年38岁的拉胡尔・甘地是国大党主席索尼娅・甘地的儿子，也是国大党的总书记。他在此次竞选中表现突出，不仅收复了该党在印度主要票仓北方邦和比哈尔邦的一些“失地”，而且还以其年轻有为的形象博得了印度年轻一代的好感。
国大党主席索尼娅・甘地16日晚表示，曼莫汉・辛格将留任下届政府总理。据悉，辛格总理已经召集各部部长开会商讨新政府的执政蓝图，新政府将采取迅速行动，在新政头100天做好三个方面的工作：一是保障国内安全，二是应对全球经济衰退，三是扩大就业，完善社会保障。印度媒体普遍认为，印度新一届政府将放开手脚，在执政伊始便要雷厉风行，给印度和世界一个新的面貌。
5月22日，印度第15届政府在印度总统府宣誓就职。获得连任的曼莫汉・辛格总理开始新一届总理任期。
5月25日，中国外交部发言人马朝旭表示，中方对曼莫汉・辛格连任印度总理表示诚挚的祝贺。总理已向他发去贺电。
一、主要工作
（一）抓“五个好”乡党委和“五个好”村党支部创建活动
乡党委高度重视“三级联创”活动，成立了创建活动领导小组，切实加强对创建活动的领导，同时结合我乡实际，制定了“五个好”乡党委和“五个好”村党支部创建活动实施意见和创建计划，制定了详细的创建标准和创建措施。通过创建活动，达到建设好的领导班子，好的党员干部队伍，健全好的工作机制，创造好的小康业绩，工作作风和工作实绩进一步得到群众肯定，群众关系进下密切，党组织得到群众拥护，使群众真正满意。
1、以“党要管党”和“从严治党”为着落点，围绕“创五好”这一目标，加强党的组织建设。健全党的组织制度是充分发挥党组织的战斗力的重要保证，也是加强党的建设的有力措施。乡党委坚持“党要管党”原则和“从严治党”方针，不断加强党委规范化建设，坚持每月一次党委中心组理论学习制度，提高乡班子理论素养和领导执政水平；坚持民主集中制原则，重大问题集体研究决定；建立健全党委议事规则，会议制度和监督制度；明确党建工作责任制，坚持两月一次党委专题党建工作会议和每月一次支书例会制度；加强对行政村党务工作的指导，建立向每个村派驻一名党员干部作为党建协理员工作制度；实行乡班子联系村制度，做到全年有三分之一以上时间下村和到联系点帮助开展工作，体察民情。认真贯彻执行三项制度和中层干部竞争上岗制度，健全干部目标管理责任制。
2、以“创五好”为标准，抓党支部为核心的村级组织建设。
乡党委充分认识全面实施“创五好”目标的重要性，切实把加强以村支部为核心的村级组织建设作为头等大事来抓，坚持分类指导，综合推进办法。一是通过在去年底评比的基础上，制定出详尽的创“五好”计划，找差距、赶先进、鞭落后，有针对性开展指导活动，形成比、学、赶、超局面；二是注重对村级班子的教育培训工作，我们采用集中教育和以会代训等形式，加强对村级班子政治理论、工作方法、领导水平、实用技术等内容的培训，提高他们驾驭农村生产建设和执政能力，努力使他们成为山区脱贫致富的“领头雁”；三是帮助选准一条发展经济的路子，因地制宜引导农民群众发扬艰苦奋斗的创业精神，开拓走脱贫致富之路,建立了包括千亩杨梅基地、百亩东枣基地、百亩高效园区、千头山羊养殖基地等在内的为民服务基地；四是坚决执行苍委发〔2002〕197号文件精神，完善了包括村两委联席会议、民情质询会、联签联章制度、村帐乡、村务公开等一套行之有效的村级自治制度，体现民主管理原则，保证工作有序运转，促进山区经济发展；五是注重配套组织建设，发挥共青团、妇联、民兵、治保调解等配套组织作用，形成合力，众人划浆开大船。
3、以强素质、优结构为目标，抓党员队伍建设
加强党员队伍建设，乡党委着重抓好党员的发展、教育和管理工作。
①发展党员工作是基层组织的基本任务，是一项重要的经常性工作，搞好党员队伍的发展工作，对于保持党组织的先进性、纯洁性，提高党组织的战斗力，增强组织的吸引力、凝聚力至关重要。乡党委认真贯彻“坚持标准，保证素质，改善结构，慎重发展”的十六字方针，并严格推行发展党员公示制，扩大监督范围。上半年共发展新党员5名，列为积极分子对象6员，预备党员转正1名，为我乡党组织增添了新活力。同时建立发展党员工作失察责任追究制度，明确发展党员工作职责，提高发展党员工作质量，保持党员的先进性和纯洁性。
②党员教育工作是提高党员素质、适应不断发展的农村改革形势需要，是增强各支部战斗力的有效措施。上半年，乡党委集中上党课2次，已播放电教片6片，党员到课率达到95%以上。
③加强对外出党员的管理工作，对外出三个月以上党员全部进行登记造册，发放流动证，同时使他们都自觉做到交纳党费，定期向支部汇报思想工作情况。
④在广大党员中继续开展“学、比、帮”和“系民心、树形象”凝聚力工程建设活动，有五分之一以上党员跟贫困户结对帮扶。村支部民主生活会每年一次，支委会两月一次，支部学习每月一次，并有记录。
4、以全面活跃为出发点，抓好党的其他工作
①电化科技教育
电化教育是开展党员教育的又一种有效形式。乡党委高度重视党员的电化教育工作。我们结合昌禅实际，继续执行去年出台的“昌禅乡电化教育网络建设和深入开展电教科技富民工程2003至2007五年规划”，同时制定了具体的实施意见。根据党员电教工作的要求和农民的需要，把电教片播放、集中培训、专题讲座、科技咨询、现场观摩等有机地结合起来，采取请进来和走出去、专家讲课和电教片播放相结合的方式，先后集中举办科技培训班2期(山羊养殖、杨梅种植管理等)，参加培训达200多人次，进一步普及农业知识，推广农业新品种，提高农民素质，使农民群众普遍能掌握一至二门实用技术；搞好信息服务，定期或不定期向农民农产品供求、价格、农业科技动态等信息；抓好典型示范，建设党员科技示范基地和培育科技示范户，半年来，先后建立和完善了山羊、南阳黄牛、本土鸡等养殖基地、千亩“东方明珠”杨梅、百亩“东引一号”东枣、百亩杨树等种植基地，建立了百亩高效园区，培育了30多户科技示范户。同时我们还开展了以“加强党的建设”和“经济建设”为主题的教育活动，采取灵活多样的形式，进一步提高党员群众经济意识，进一步深化了教育效果，让党员群众普遍掌握一至二门实用技术，发挥党员群众的致富带头人作用，推动农村科技进步，向科技要效益，为昌禅脱贫致富奔小康，实现经济跨越式发展奠定良好基础。
②党委注重抓两头促中间工作，在着力抓好先进的同时，狠抓后进支部的整顿转化工作。
一是采取乡主要领导挂钩联系后进村，做到有人撑腰；二是选派乡机关得力干部驻村，配齐配强村级班子，做到有人管事；三是建立完善各项规章制度，做到有章理事；四是注重发展壮大党员队伍，特别是年富力强，勇于开拓的年轻党员的培养发展，为后进支部注入一股强劲活力；五是争取上级有关部门的支持帮助，制定村级集体经济发展五年规划，落实项目，发展壮大村级集体经济，做到有钱办事。力争通过一年的努力，使后进村达到转化标准。
（二）抓深化“民情系列”活动，加强干部队伍的作风建设，努力解决好干部不适应和群众不满意问题，切实转变工作作风。深化“民情系列”活动，我们紧紧围绕转变作风、为民办事这个中心主题，以“群众利益无小事”为出发点，以“群众长期得实惠”为落脚点，本着“因地制宜、实事求是”的原则，努力实践“三个代表”重要思想，不断创新服务方式，不断拓展服务内容，着力解决农业和农村中存在的突出问题，进一步建立健全“民情系列”活动长效机制，进一步密切党干群关系。
截止6月底，共接待和走访群众332人次，接到群众反映问题126件，村、驻村干部、分管领导当场答复解决99件，乡党委共召开民情分析协调会15次，研究解决和答复解释问题27件，救灾救济、项目发展、环境治理、种植养殖技术指导、水电路等基础设施建设，无论小事大事，都能让每件事有一个满意的答复解释，群众相当满意。
（三）抓“干部下基层”工作，统筹推进我乡经济社会全面发展
为深入贯彻落实省、市委的要求，我乡积极响应县委提出的“千名干部下基层，强基固本促发展”活动。前一阶段我们主要做了以下工作：一、加强领导，强化管理。结合驻村干部“双向选择”制度，对有县下派干部的村同时下派一名乡干部，重点村（中心村）下派班子成员，共同开展工作，并做到与原工作脱钩。同时坚决贯彻执行县委制定的“下派干部”各项管理制度，把下派干部纳入驻村干部工作责任制加以考核，切实履行乡党的主体责任，另外乡党委还结合本乡实际，采取了四项措施对“下派干部”加强管理，一是推出月例会制度。每月底要求下派干部汇报一个月的工作学习情况，并对下阶段工作提出意见和建议，使下派工作更具计划性和针对性；二是设立“干部下派”活动监督电话。监督电话设在乡书记办公室和纪委办公室，对下派干部进行监督，接受干部群众对下派干部的反映的意见；三是发放“下派干部”民情联系卡。与“民情系列”活动有机结合起来，把下派干部的联系方式印在卡上，发给所驻村群众，畅通与群众的联系渠道；四建立下派活动监督员制度，聘请了12名老干部、老党员为监督员，对“干部下派”活动进行全程监督。二、求真务实，注重工作实效。今年以来，县乡下派干部积极进村入户，宣传党的路线、方针、政策，当好党的政策宣传员；并利用半个月的时间进行调研，全面掌握社情民意，制定了年度工作计划，工作目标工作方向明确；从目前来看，“干部下基层”活动对于改变干部作风，密切党群干群关系，改善农村基础设施，发展壮大村级集体经济具有十分重要的意义，已取得初步实效。
（四）、抓村级保持党员先进性教育活动。自第三批先进性教育活动开展以来，我乡6个基层党组织、219名党员，以高度的政治责任感和饱满的政治热情，积极参加教育活动，目前第三批单位的集中学习教育已全部结束。从总体上看，第三批先进性教育活动进展非常顺利，很好地完成了规定任务，取得了较为明显的成效，基本实现了预期目标，得到县委督导组的肯定和好评，据统计，在整个第三批先进性教育活动期间，共发放征求意见表141份，召开座谈会9个，个别走访568人次，结对子38对，走访农户568人次，慰问党员群众97户，慰问款物达3.94万元；
（五）、抓“七一”纪念活动。今年是建党85周年，为继承和发扬党的优良传统，乡党委组织开展了一系列活动。“七一”期间，昌禅乡围绕“我为党旗添光彩”这一题，开展丰富多彩的活动纪念建党85周年，整个活动将从6月27日开始。一是召开一次纪念大会。7月1日，在会上，蔡万欣书记以党员先进性教育为主题亲自为全乡党员上党课；同时，组织18名新党员入党宣誓，并表彰了23名优秀党员；二是召开一次民主生动会，以支部为单位，对照党员标准，开展批评和自我批评；三是召开一次座谈会，6月28日，乡党委邀请25名老党员、老干部、党员代表参加了座谈会，认真听取了他们对昌禅基层党建工作的意见和建议；四是开展一次慰问活动，对建国前入党的老党员、病、残、特困党员进行一次慰问，6月29日至6月30日，利用两天时间下村慰问，共慰问老党员15名(其中三名为光荣让贤村干部)，慰问金额2550元，送去了党的关心和温暖；五是组织全乡党员观看一场革命题材的电教宣传片；六是进行一次党建大交流。6月28日至7月3日，结合半年度党建检查，通过各支部的经验交流，进一步推进我乡党建工作；七是为老党员和老干部组织健康体检。6月29日，昌禅乡为7名建国前入党的老党员和11名曾担任过村两委正职的老村干部组织了健康体检，体检费用全部由乡财政支出，在党的85岁生日到来之际，为他们送去党的一份关怀和爱心；八是开展一次纪念“七一”宣传月活动。讴歌党的光辉业绩，宣传耳边的先进典型，增强党员的荣誉感和责任感。
（六）、抓村级办公场所建设。为大力推进村级组织活动陈地建设,解决农村基层组织基础设施差、工作条件差的问题，切实加强和改进农村基层组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在原来党员活动室规范化的基础上，06年，乡党委对我乡（除已列入县里整村搬迁计划的大心洋和高丰两村外）四个村（中岙村、兴昌村、王家洋村、三条溪村）的村级办公场所采取四种方式进行修（扩）建，分别采用购买、新建、改建、修建的方式解决。改造后，村级办公场所面积都达到100平米以上，据初步预算，包括配套设施在内总共需投入资金近40万元，整个工作到目前为止已全部完成，修建后新的村级办公场所可以大大满足村两委办公和全体党员活动的需要
二、存在问题和建议
1、乡党委的责任与权力不相称问题。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，乡镇党委讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题等重大责任。但《条例》中又没有规定履行这些职责的权力，事实上造成了乡党委的责任权力分离。例如，计划生育工作虽然是乡党委的主要责任，可没有执法权，加上在抓计划生育工作中又要做到“七不准”，弄得乡党委对那些违反计划生育的“钉子户”左右为难，无所适从。另外，条块关系尚未理顺，条条管理的站所“庙”多而事不多，权力大而责不大；相反乡党委责多而权不多，想干而无法干。例如，我们这次遇到一个环境污染问题，群众多次反映到乡里，乡党委多次向有关部分反映寻求解决的办法，可有关部分互相推诿，就是得不到有效解决，等等象这类现象在基层非常普遍。乡党委政府绝大部分权力被上级机关及其职能部门收走，或者被逐步“瓜分”和“架空”。这种条块分割的管理体制，直接肢解和削弱了乡党委对站所不能形成有效的协调管理和约束机制，形不成合力。乡党委的综合管理和服务功能在其管辖区域内发挥的作受到很大程度的影响和削弱，致使乡党委说话不算，办事无力，一些问题未能得到及时解决，直接导致群众对基层党委的不信任，造成群众超级上访案件不断上升，影响了社会的稳定和经济的发展。
2、关于村干部待遇问题。由于乡财政收入空白，村集体经济空壳，村一级干部大多几乎没有误工报酬，在一定程度上影响和削弱了村干部的工作积极性，不利于两头拓展、多方联动工作的开展，其它一些工作（包括党建、计划生育等等）都没有办法推向村一级，使乡村两级无法真正的融合在一起。（从本次选举来看，我们山区乡就出现两难境地：一是选人难，由于村干部没有报酬，没人想当村干部；二是选能人难，还是由于没有待遇，各村人才大都外流，谁都不愿意呆在村里，选来选去没有人。）
3、关于党员发展管理问题。由于山区外出务工人口多，其中一部分是党员干部，给党员的管理带来一定的难度，同时，外出务工大多数为年富力强，文化程度相对较高，也给山区党员的培养和发展增加了难度。
三、下半年工作思路
下半年，我们将继续坚持以邓小平理论和十六届三中四中五中全会精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，围绕县委党建工作的新任务、新要求，以加快山区脱贫致富，全面建设小康社会为出发点和归宿点，紧紧依靠全乡党员、干部、群众，不断开拓进取、务实创新，力争组织工作有所创新，全面推进我乡党建工作再上新台阶。
1、继续抓学习教育活动。学习十六大、十六届三中四中五中全会精神，学习新《》，还要在全乡继续深化学习“三个代表”重要思想，不断提高全体党员干部特别是领导干部的政治和理论素养。
2、继续抓好“千名干部下基层，强基固本促发展”活动。加强管理，严格考核，进一步激发下派干部的工作热情和积极性、创造性，加大下派干部为民办实事力度，确保这项活动取得圆满成功。
3、抓创“五好”村党支部和“五好”乡党委工作。下半年，我们将全力响应党中央提出的“三级联创”工作，结合“先锋工程”建设、“千村整治、百村示范”工作、奔小康五年规划和后进村转化工作，以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康成绩好、农民群众反映好为工作标准，真抓实干，使工作质量有明显提高，进一步增强乡、村两级党组织的战斗力和凝聚力。
4、抓保持党员先进性教育活动。下半年，我们要继续抓好第二、第三批先进性教育成果巩固工作，力争抓出成效。
5、继续深化“民情系列”活动，力争在深化和完善上下功夫，进一步创新服务机制；同时加大对该项工作的督查力度，让它成为干部为民办实事办好事的有效载体，进一步转变干部作风，密切党干群关系。
6、继续全面执行县委出台的“三项制度”，加大对乡干部的考核力度，进一步细化和完善干部目标责任制考核实施细则，对每位干部进行量化细化考评，同时加大奖惩力度，以此来充分调动干部的积极性。
从今年5月开始，两党的党内初选都拉开序幕。大国家党的李明博和朴槿惠在5月15日就竞选规则勉强达成一致，而在执政党方面，被韩媒称为“卢的男人”的前总理李海瓒和刚辞去福利保健部长职务的柳时敏也透露出参选的意思。只是，关于挺卢保党还是反卢退党的内耗仍旧在开放内部发酵。
日前，早已不做大哥好多年的金大中居然跑出来，呼吁泛执政圈各党团结起来，阻止大国家党掌权，可见政党轮替在韩国已是箭在弦上。
有限的悬念
算起来，大国家党在野已近10年。在金大中时代，韩国迅速摆脱了亚洲金融危机的阴影，并在各个领域取得了不俗成绩，一脉由此深孚人望，根基日稳。反观大国家党，由于长期掌权，官僚色彩浓厚，组织涣散，思维僵化，对于金融危机也难辞其咎，故而在金大中刮起的政治民主改革风暴中，一度被挤压得毫无还手之力，有彻底边缘化之虞。
卢武铉执政失当，成为大国家党复苏的契机。民权律师出身的卢，终究比不得蹲了30年黑狱的金大中，其改革完全只是在依葫芦画瓢，而没有考虑到韩国内政外交上的新变化。在朝核问题愈演愈烈的新形势下，卢还死抱着亲左亲北的金科玉律不放，引起了国民的普遍反感和不满，大国家党由此捡了个大便宜，在地方选举中一举令半壁江山变色。
这一次大选，大国家党推出的两名候选人都是人气很高的政治明星：李明博做过首尔市长，经验丰富，且颇有政绩；朴槿惠身世显赫，又是女性，很符合当前韩国人困极求变的猎奇心态。在竞选中，李明博打出了经济牌，直戳开放的痛处，也挠到了韩国民众的痒处；朴槿惠先后造访了中美两国，显然是想给自己加分，然而，她的民意支持多少有些虚浮，缺乏实际业绩的支撑，赚的多半是感情分和形象分，且8个月来一直处于下风。
按照大国家党的游戏规则，党内初选将综合议员党员、全体党员、民意和媒体舆论4方的支持度进行计分。民意支持率大约只有李明博一半的朴槿惠，自然巴望着降低民调的分量，以便最大限度地发挥她的党首履历在党内的人脉优势。现任党代表姜在涉显然更钟意李，所以提出了67％的折中案；朴在抱怨一通后，迫于不能激怒民意，也就接受了，但朴阵营不久即抛出“李明博拥有8000亿韩元之传闻”，以示反击。
根据最新民调，大国家党支持率高达55．1％，开放却只有10．5％，莫说扳盘，就算指望体面地下台的机会都不大。说到党员的个人支持率，除了老将金槿泰的1．2％，两个“卢的男人”中，劣迹斑斑的李海瓒仅为可怜巴巴的1．8％，庸碌平平的柳时敏尚无人问津。回想当年，为了挺卢，这些议员不惜脱离新千年另立门户；再看今日，同一批人又半带威胁半带哀求地呼吁反卢保党!大势去矣，开放的下台正进入倒计时。
经过8个月的暗战，厚积薄发的李明博终于稳中求升，获得了巨大优势，令这场总统选举基本上失去了悬念，成为大国家党一党的家务事。不过，在未来半年内，李、朴二人必须保证不出现台湾马、王那样严重的内讧，否则，年底大选鹿死谁手，犹未可知。
台湾第二?
在亚洲，韩国与我国台湾地区一样，政治制度上都曾效法美国，却又受到欧洲分权模式及本土传统的影响，最终形成了法国式的半总统制：总统掌握最高行政权力，不设置副总统，而日常行政事务又交由国务总理处理。总统和总理类似于古时君与臣，帅与将的主辅关系。然而，在这一权力结构中，总理的地位显得很弱势，往往容易沦为总统为应付危机而踢出去的替罪羊：屡屡更换行政院长，卢武铉更换的国务总理也不在少数。
不过，台韩两地政治上最大的相似之处还数朝野两大政党的相互关系。
由于韩国开放的大多数议员都是原金大中新千年的原班人马，所以开放的执政实际上应该追溯到金大中上台的1998年，比照和台湾上台的2000年，再考虑到总统任期在韩国为5年，台湾为4年的细节，就会发现两地两党的上台几乎是同步的。和开放都由以往备受打压的“游击队”身份咸鱼翻身，扭转乾坤，一跃夺取国家政权，并表现出与长期掌权的“国军”截然不同的面貌：丑闻更少，党政思维更新，当然，最令笔者印象深刻的还是他们更懂得如何与媒体和民众打交道。
应该说，包括台韩在内的亚洲经济的迅速发展，使得一贯奉行精英主义的东方社会普遍朝大众主义的方向转变，和开放都利用了这一趋势。这绝非运气使然。与中同、韩国大国家党高层多为官僚出身，总是高高在上相比，和开放的领导人多半在威权时代的民权运动中摸爬滚打过，对于民众及社会的整体认知都远胜于执政党。然而，仅仅有问鼎天下的实力和野心是远远不够的，相对完善公正的选举机器更是不可或缺。否则，金大中在1971年就能当选为总统。在日益高涨的民权运动的压力下，原执政党不得不改变长期以来的高压做法，将锈迹斑斑的选举机器从蒙尘日久的宪法框架中拿出来。当惯用的作弊手法玩不转了'以往的花瓶最终成为砸死老大党的神兵利器。
然而，和开放执政基础的差异，却导致了两者气数不一。
去年台湾“绿营叛将”施明德率领红衫军“天下围攻”时，笔者不由得心生感慨：这风要是刮在韩国，卢大总统只怕早就被吹出了青瓦台。上百万红衫军虽声势浩大，却终究徒劳无功，不能不说明文攻武卫出彩，使橘色“第三势力”与蓝营主流失之交臂。那些受教育程度不高的本土原住民即便反贪腐，也不愿意让渔翁得利。
反观韩国，并不存在台湾的族群之争，有的只是阶级矛盾。大国家党从李承晚的自由党到全斗焕的民主正义党，代表的是占人口多数的农民和有钱有势的资本家；而开放从张勉的到金大中的新政治国民会议，代表的是接受过较高教育的城市中产。韩国作为一个传统的农业国，为大国家党一脉的生存和掌权提供了社会土壤；但随着汉江奇迹的到来，选民的结构发生了有利于一脉的转变，以至于连靠军事上台的强人卢泰愚也不得不改变策略，与民主旧派出身的金泳三联合执政。随着城市化和民主化浪潮的日益深入，越来越强大的城市中产阶级终于又将民主新派出身的金大中和卢武铉先后送入了青瓦台。现在，连凡事讲究理性温和的城市中产都抛弃了开放，李海瓒也好，柳时敏也罢，想重获信任可谓难上加难。至少，在短短半年内，这是一个不可能完成的任务。
重回右翼阵营
在当今韩国政坛，恐怕除了最左翼激
进的民主劳动党，多数政客都喜欢自我标榜“中道政治”。所谓的“中道”，意即不偏不倚，不左不右。之所以这么说，是因为在历史上，韩国的左右之争总是引发政治上的震荡，为韩国选民不喜，当代政客自然知道避嫌。
传统的韩国左右分野具体表现在：经济上是以国家统制还是市场导向为主；政治上是威权主义还是民主主义；外交上是亲美仇北还是对北亲善。随着冷战的结束，原本尖锐的左右分野日益模糊。可是，各党派在时代巨变中普遍当局者迷，就以冷战后首任总统金泳三为例，他就没弄清楚自己的方向：经济上沿袭朴正熙时代的老套路，最终让国际金融大鳄钻了空子，陷入金融危机的泥潭；政治上高举革弊立新的大旗，实际上搞的是家臣政治，他的次子和一众亲信都卷入腐败大案“韩宝事件”；外交上对朝鲜应对乏力，且思维僵化，如1994年正值朝核危机发端，又恰逢金日成逝世，美国总统克林顿发电文悼念，想以此缓和半岛的紧张气氛，结果引起了金泳三的埋怨。金泳三黯然下台后，左右之争就扔给了其后任。
民主新派出身的继任者金大中之于旧派出身的金泳三，立场自然偏左。不过，如果将之放到整个韩国政治的宏观视野中来看，不难发现，金大中是迄今为止最符合“中道政治”标准的总统。但在卢武铉上台以后，整个国政基调出现了全盘左倾的趋势：经济上漠视市场规律，迷信政府调控，结果出现了卢版的“地产新政”，非但徒劳无功，还招惹怨声一片；政治上虽标榜民主，却流于虚浮，显得过于随意，缺乏细致规划，一遭挫折，又立马表现出威权专制的一面。最突出的例子就是卢和媒体的关系。连卢本人都承认，当年没有电视台的宣传他不可能上台。执政头两年，他与媒体俨然处于蜜月期。然而，朝核危机一来，舆论开始对卢不利，他又转而钳制媒体，并打算持续到任期结束。此外，对朝外交是卢的滑铁卢，也是左得令韩国人咋舌的20年未睹之怪现象。金大中虽然在执政晚期为了诺贝尔和平奖和民族英雄的荣誉，对朝鲜有些纵容，但至少坚守了虽亲北不反美的政治底线。反观卢武铉的对北政策，过于空疏，面对一个给点阳光就灿烂的朝鲜，卢的政策可谓养痈遗患。
如今，开放下野，大国家党上台几成定局。可以预见的是，明年韩国在国政方针上势必会做出不小的调整，以便稀释卢武铉的“左倾”给韩国带来的巨大负面能量。就经济政策来说，李明博和朴槿惠都表现出尊重市场的积极性。尽管如此，笔者还是很怀疑大国家党重振经济的能力。毕竟，过去40年时间里，官僚统制经济一直是大国家党的施政特色。李、朴二人现在都承诺要保证韩国7％的经济增长率：朴提出了金额6万亿韩元的减税计划；李除了提出建造半岛大运河的构想，还抛出了一个温情脉脉的住房计划：他上台以后，政府将义务为每一平民新婚夫妇提供一套住房。在李明博身上，笔者似乎又看到了卢武铉那张大嘴巴和朴素的民本主义情结的隐约浮现，但愿这只是选举语言而非施政信条。
职
报
告
****年****月，根据****的安排，本人来到了****村担任村党支部第一书记，半来，在*****党委、政府的正确领导下，在村两委干部的积极配合下，在驻村工作队的协助和群众的大力支持下，围绕全面建设小康社会的目标要求，全面贯彻总书记系列讲话精神，围绕基层党组织“五个好”的目标要求，以“两学一做”学习教育为抓手，以党的、三中全会精神为指导，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，行之有效地开展各项工作，经过大家的共同努力，村级各项工作取得了一定的成绩。现将半年工作情况汇报如下：
一、摸清情况，理清思路，定好规划
下派之前，我虽在***派出所工作，但对农村工作还是很不熟悉，对选派书记这一工作岗位还很陌生，不知道该怎么开展工作，怎么去统筹全局。为了尽快进入工作角色，一是加强理论学习，提高自身综合素质。我先后学习了中央、区党委和卡若区在新农村建设方面的方针政策，使自己对农村工作由了一个大概的了解，为今后工作顺利开展打下了理论基础。二是转变思想，尽快融入基层工作环境中。到村工作后，通过和群众的接触、交流，通过和村干部、驻村工作队一起工作，我才真正感到农村工作难度之大。在半年的工作里，是他们教会了我怎么做人做事，给予了我人生的莫大启迪。三是找准工作路子，定好规划。为了做好工作，我和村两委班子成员、驻村工作队在深入调查研究的基础上，集思广益，充分听取村群众和党员的意见，确定了发展方向，制定了村一年工作目标和措施。
二、统筹兼顾，突出重点，全力以赴抓好各项工作
农村工作涉及面广，作为选派书记如何做到统筹兼顾，突出重点，既是对我个人素质的要求，也是工作取得事半功倍的关键。为此我主要做了以下几项工作:
（一）是抓好党建，带好班子，组织建设出现新起色。组织建设是选派干部的一项重要工作任务，更是做好农村各项工作的重要组织保证。半年来，我始终把组织建设作为首要任务.一是抓学习，提素质,采取多种形式加强理论学习，充分利用“三培养”、“夜校”等活动，不断提升党员干部和群众的理论知识水平，增强党员干部的党性修养，推进农村基础民主政治建设，深化和规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。坚持完善村务公开、党务公开，建立完善“三会一课”制定。二是健全完善瓦巴村党员干部联系点制度、督查点评机制，以点上经验带动面上活动。做好党员承诺和培养先进典型人物工作，提高党组织规范化建设水平，充分发挥党员先锋模范作用。以党组织规范化建设为契机，继续深化干部学习教育培训工作，把学习精神和新时代中国特色社会主义思想贯穿于始终；深化效能建设，积极开展工作创新，努力提升工作水平，号召党员干部在本职岗位上创一流业绩；切实改进作风，倡导真抓实干的作风，提高服务群众的工作能力，加强基层基础工作；强化队伍建设，狠抓队伍思想政治建设，严格按照干部考核办法，形成了用制度管人、用制度监督人、用制度激励人的管理模式。三是积极发展党员，调整党员结构。首先严格执行民主评议制度，采取党内与党外相结合，定量分析与定性分析相结合的办法，进行民主评议。其次坚持政治标准，积极发展党员。坚持发展党员的新“十六字”方针，以“三个培养”为载体，认真研究制定党员发展规划和年度计划，按照“主动发现，积极引导，重点培养，认真考察”的工作思路，将发展党员工作列入支部年度基层党建目标考核的重要内容，狠抓党员发展工作的重点和薄弱环节，使支部党员队伍进一步壮大，结构逐步得到改善。现有正式党员****名，入党积极分子****名。四是深入开展党风廉政教育。认真学习贯彻上级有关纪检会议精神。进一步学习《廉洁准则》等党内法规，组织观看警示教育，营造廉政文化的氛围，不断增强廉政文化的感染力。充分利用现代宣传载体，着力拓展宣传教育平台，推进我村廉政文化建设。
（二）因地制宜，强化维稳，确保我村社会局势稳定。维护稳定这是各项工作的重中之重，作为选派支部书记，在力所能及的范围内，做好村的维稳工作。一是强化组织领导。村上成立了综治维稳工作领导小组，由我负总责亲自抓，治保主任具体负责各项工作，把社会治安综合治理纳入重要议事日程，并积极探索综治工作新思路、新方法，实现了规范化、统一化，日常工作实现制度化，服务实现了多样化。同时根据年初村制定的工作要点，我们深入到各组走访农户，认真开展社会治安综合治理和平安创建活动与村民签订了社会治安综合治理责任书，并对采取定期和不定期的方式，对我村社会稳定隐患进行排查，确保了我村社会稳定；二是加强群众参与。进安定团结，构建和谐新农村为总体目标，村上成立了治安联防巡逻队，并积极组织群众共同参与治安防范工作，从而提高村民的自我防范能力和防范意识，形成以村民为依托，落实群防群治，完善社会治安防控体系，增强了村民的安全感，使村治安环境有条不紊的向前发展;三加强排查力度。按照"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则，我村定期组织人员走访群众，了解社会面情况，把各类矛盾化解在萌芽状态，有效维护我村社会稳定工作。四是做好宣传工作。在积极配合**党委**政府和**综治办开展各项工作的同时。我积极组织开展普法宣传活动，积极开展各项普法宣传工作，营造辖区浓厚的法制舆论氛围，不断增强村民的法律知识，使村民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性，提高了村民依法办事的法律意识。
我在工作中得到了收获也获得了经验和教训，我们**村党支部所有成员将会继续以积极进取、团结向上的心态带领全村村民共建和谐小康社会。
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