随着一些煤炭企业的管理的深入，尤其是那些在破产后重组的企业，煤矿职工的思想会产生波动，变得浮躁，因为煤矿职工缺少安全意识所体现出的是他们的心理，所以下面将从心理学的角度出发，通过两个方面来分析煤矿职工缺少安全意识的原因。首先从主观方面进行分析，职工会存在取巧的心理，有的人为了能够省事、贪图近利、减少麻烦就会用不正当的手段来减去自己认为的与生产没有直接关系的规章制度，从而使得事故发生。职工会存有侥幸的心理，有的人明明知道违章生产会有危险存在，但是盲目地认为不是违章就会发生事故，甚至会把偶然的成功当作是理所当然的，从而也就产生了想碰运气的想法，会做出冒险作业的违章行为。职工会有无知心理和依赖心理，职工会因为没有对安全知识以及操作技能的重视，安全素质低，从而导致自己无法察觉到所做的违章行为，做出愚蠢荒唐的事，还有的职工没有主见，只会依赖别人，当遇到自己不熟悉的问题时不仅不会制止别人的违章行为，还会跟着干。职工存在着麻痹心理，因为已经习惯了平时的工作，从而导致职工在思想上麻痹大意，不会注意在工作时出现的新情况。职工还存在着一种十分有害的心理，那就是逞能的心理，他们为了能够表现出自己，经常会高估自己，明明知道违章是有危险的，却还是不顾一切地去做，结果导致了害人害己的结果。除了这些心理，煤矿职工还有着压抑、敷衍、逆反的心理，一些职工会因为自己的人际关系不好或者是家庭在生活中过得不顺利这样的各种原因，让他们的精神感到非常压抑，使他们的心理变得异常疲劳，造成了在工作时精力不集中，反映迟钝的结果，甚至有时他们会失去自控的能力;有的职工缺少责任心，无法安心于他们的本职工作，一直是有着混日子的想法来进行工作，对任何事都敷衍了事;还有个别的职工会不服从领导的安排，没有组织和纪律，经常为所欲为对着干，甚至会铤而走险，到最好造成无法挽回的结果。其次是对客观方面的分析，第一点就是管理不严格，一些单位的规章制度并不完善、健全，有的则是有规章制度却不遵循或者没有制度可以遵循，还有的就是对于反“三违”的宣传教育和惩罚力度不够，从而引起“三违”多次的发生。还有煤炭企业的安全培训不够到位，他们没有严格按照规章制度来建立培训的制度以及考核的制度，没有遵循先培训后就业上岗的原则，这样就会导致职工缺少了所需要的安全技术知识以及操作技能，缺少安全意识。另外，思想政治工作没有做好、职工的工作条件差也都是煤矿职工缺少安全意识的原因，有的企业不够关心职工的情况，没有了解他们的物质和精神的生活，企业应该知道有的职工经常有后顾之忧如住房和子女等的问题，使他们心理负担重，精神更是疲惫不堪;还有的煤炭企业就重视生产的情况，完全不会顾及工作场所狭窄、灰尘大、设备简陋等这样的问题都会让职工形成厌烦的心理，从而影响到了职工的作业行为。
二、如何强化煤矿职工的安全意识
由于煤矿生产是在井下进行的，条件十分复杂、恶劣，因此随时有可能发生一些无法预料到的安全隐患，所以必须要求在井下工作的职工要具备较强的安全意识以及较高的安全操作技能。为了能够提高职工的素质，最重要的就是进行教育培训，在培训的过程中需要结合职工的实际情况来进行分层次、分工种以及分级别的业务知识培训。分层次所指的就是注意职工的文化程度和技术知识掌握的程度，将他们的程度分为三类:好、中、差，通过分类所讲解的内容和方法也应各不相同，“好”的职工就要多讲一些理论，而“差”的职工则要多说操作，还要结合实物来讲解。对于分工种，就是要对各个工种的职工进行分别的、有专业特色的培训，能够做到只要经过培训了就可以用得上。剩下的分级别指的就是要根据职工的技术水平来进行培训，必须要有层次、有重点、有实效性。还有，煤炭企业需要通过采取一系列的措施来强化职工的安全意识教育，从而营造出安全的氛围。可以利用一些比较重大的活动日来广泛地展开安全宣传教育的活动，从而在所有职工中能够形成一种大的安全观，使得安全意识在每一个职工的思想中可以根深蒂固。另外，利用一些班前会和学习会这样的会议来进行安全意识的宣传，在会议上必须要向职工清楚地讲解安全和生产、安全和效益、安全和发展、安全和家庭幸福之间的关系，必须要让职工认识到违章是可耻的行为，只有安全才是光荣的，这样做就能够强化职工的安全意识以及安全责任心。企业还要运用一些历年来发生的安全事故和身边的事故来教育职工，多编制一些在安全事例方面的书籍发到职工们的手中，或是将真实的事故案例制作成漫画贴在安全事故宣教室的枪上面，还可以通过各种学习的时间来对职工进行事故案例的教育，让一些职工上台讲述安全故事并分析一些安全案例，对在自己身边发生的案例进行分析和总结，从中可以吸取教训，或是让违章的职工亲自来教育，让听众能够感同身受，加强警示的作用。
三、结语
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1.课堂教育理念落后，教育创新乏力
在课堂教学过程中，大学生意识形态安全教育在内容上和方法上缺乏创新，导致理论与实际相脱节。一些思想政治理论课教师采取“一刀切”的教学法，缺少个性化教育，导致不同学生群体难以用自己的方式和思维接收到有针对性的、能够解决思想实际问题的教育内容;一些思想政治理论课教师对意识形态安全教育的实质不了解，以职业教育、道德教育、心理教育等代替理想信念教育，出现少讲或不讲的现象;一些思想政治理论课教师不能准确地把握意识形态安全教育的内容，只会讲空话、套话甚至假话，使大学生意识形态安全的课堂教育效果大打折扣［2］。
2.社会实践教育重视不够，落实不到位
目前许多高校在实践教学的认识上还存在误区，没有充分认识到课外活动实践的重要性，没有具体的实施大纲，没有形成统一的管理配套制度，考评和监控机制更是处于空白阶段。一些地方、部门和高校领导存在着片面的政绩观，认为大学生社会实践教育属于“虚功”，没有完善合理的活动机制和科学管理方式，缺乏可操作性，导致大学生意识形态安全教育中的实践教育越来越边缘化，使教育者产生了一种应付的心态，导致实践教育陷入了一种“说起来重要”“做起来可以不要”的尴尬境地。
3.队伍建设机制不完善，运行不协调
在意识形态安全教育队伍的建设上，有些高校对大学生意识形态安全教育队伍建设不够重视，缺乏具体的措施和明确的规划，一些高校有意压缩队伍编制，给予思想政治教育工作者的待遇过低，教育队伍工作条件改善、职业培训深造、福利待遇等方面的制度不到位、不落实，使从事意识形态安全教育工作的人员积极性不高，教育资源严重流失和浪费。
二、大学生意识形态安全教育面临的挑战
1.西方“西化”阴谋不断渗透，威胁我国主流意识形态
以美国为首的西方国家大搞“人权”外交，无非是想以虚构和捏造等伎俩在国际上给中国制造舆论压力，以此来混淆国内不明真相的人的视听，达到动摇我国社会主流意识形态的主导地位、颠覆社会主义政权的险恶目的。宗教作为国家意识形态安全的一个组成部分，西方敌对势力正是抓住了这一点，千方百计地用宗教渗透的方式，在我国新疆和等地是备受敌对势力“关注”的地方，煽动教徒和部分群众寻滋闹事，破坏社会安定，极大地冲击了人民的思想武装，更给众多无辜百姓造成了重大的生命和财产损失［3］。
2.信息网络化对意识形态传统功能的弱化
在信息飞速发展的互联网时代，任何人都可以自由地从网上获取和信息，网上信息的这种共享性，使教师和学生之间的信息落差越来越小，教师进行意识形态安全教育的难度却越来越大。网络时代的“文化反哺”现象使年轻一代垄断了网络的话语主动权，他们不再简单地按照教育者制定的目标去获取知识，而是“运用自己的判断力，选择自己认为正确的，再将其转化为自己的思想”来指导自己的行动，网络上那些威胁我国意识形态安全的不良信息就有可能被大学生认同接受，进而达到侵蚀国家对大学生意识形态教育成果的目的。
3.社会转型对社会主义理想信念的挑战
我国正处于改革发展的攻坚阶段，社会转型期出现了新问题和新矛盾，对社会主义价值理念的巩固和提升带来了重大影响。例如，经济发展的不平衡、贫富分化严重的社会现状导致了贫富阶层之间的价值观冲突;医疗、卫生、教育等社会公共资源分配不均，失业与就业的矛盾冲突，导致人们的社会心理失衡等，这些突出问题如长期得不到有效解决，人民对社会失去信心，中国特色社会主义核心价值体系也就丧失了存在和发展的社会根基。
4.经济全球化趋势的发展对民族文化的冲击
民族文化是一个国家的灵魂，中国参与经济全球化是必然选择，也必将面临西方意识形态对我国民族文化的冲击。随着经济全球化在广度和深度上的不断深入，包含着资本主义意识形态的思想、技术和知识，已经在我国大面积扩散和加速流动。当前中国传统经典文化备受冷落，国富民强、八荣八耻的传统观念渐隐渐退，对崇高理想信念的追求日益匮乏，自强不息、艰苦奋斗的立世精神已成空谈。因此，我们必须竭力捍卫民族文化的个性和根基，更好地继承和发扬以国为重的文化传统，充实及适应文化全球化，又保持鲜明民族个性的社会主义先进文化体系。
三、加强当代大学生意识形态安全教育的有效途径
1.以思想政治理论课为主渠道，不断增强其吸引力
恩格斯说:“一个民族想要登上科学的高峰，究竟是不能离开理论思维的。”强化大学生理论思维能力的训练，是课堂上进行意识形态安全教育的切入点，是大学生掌握马克思主义精神实质的必然要求。因此，教师在讲授马克思主义理论时应注重把历史与逻辑统一起来，把马克思主义的基本观点放到一定的历史背景中去考察和阐述，善于将教材中的理论观点与社会实际相结合，用社会热点问题导入课程内容，以激发学生听理论课的兴趣。高校思想政治理论课的课堂讲授、理论灌输是必要的，课堂讲授必须随着学生情况的变化不断创新。
2.以爱国主义教育为重点，大力弘扬民族精神
民族精神是一个民族的文化传统、思想感情、心理特征的综合反映，是维系一个国家和民族的精神纽带。“以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育”理应作为新时期思想政治教育的重要内容之一。只有始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态，才能排除干扰、抵御风险、坚守社会主义阵地;只有进一步发扬忧国忧民的爱国情怀和刚健有为、自强不息的进取精神，才能顺利完成全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化发展的历史使命。积极开展爱国主义主题教育活动，免费开放博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，充分发挥爱国主义教育基地的教育作用。因此，“必须把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务，纳入国民教育全过程，纳入精神文明建设全过程，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。”
3.加强高校意识形态安全教育队伍建设，使教育得到切实保障
【关键词】班组；安全文化；建设
作为企业的领导，有责任指导和帮助班组抓好安全文化建设。作为班组，特别是班组长，则应充分认识安全文化建设在班组建设中的重要地位和作用，自觉抓好安全文化建设。
一、在班组安全文化建设中存在的错误思想
1.认为班组只要按照上级的要求，抓好日常安全管理工作就行了，抓安全文化建设是多此一举，班组搞安全文化没有多大必要。这种认识是没有看到安全文化建设对班组日常安全管理工作的指导作用。因为通过班组安全文化建设，可以营造安全氛围，宣传和传播安全知识，增强职工的安全观念，把安全作为生活与生产的第一需要，自觉地保护自己和他人；通过班组安全文化建设，可以牢固掌握应知应会的安全科学知识，学会安全技能；通过班组安全文化建设，可以实践、开发和创新班组日常安全管理工作。由此可见，加强安全文化建设与抓好班组日常安全管理工作是一致的。
2.认为抓安全文化建设是上级领导和机关的事，与班组关系不大。这也是一种错误的认识。显然，在企业安全文化建设中，上级领导和机关负有重大的责任，但这不等于说班组应该负有的责任可以放弃或减轻了。因为企业安全文化建设的基本要求，归根到底要落实到班组，落实到每个职工，只有班组的安全文化建设加强了，整个企业的安全文化建设才会有牢固的基础。更何况安全文化建设具有层次性的要求，只有破除“上下一般粗”的做法，形成各自的特色，才能保持企业安全文化的生机与活力。
3.认为班组安全文化建设只是抓虚的，不是抓实的，是物质条件不足以用精神来弥补。这也是一种错误认识的表现，安全文化即人类安全活动所创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和，它包括安全精神文化和安全物质文化。作为班组必须坚持两手抓，两手都要硬。一手要抓安全精神文化建设，向职工灌输安全理论，增强他们的安全观念，组织职工学习安全技术知识和安全规章制度，提高职工的自我防护能力，规范职工的安全行为；另一手要抓安全物质文化建设，配齐劳动防护用品、安全工器具，完善各种安全设施，改善作业环境。可见，加强班组安全文化建设，不仅要务虚，而且要务实，应使安全精神文化与安全物质文化共同进步，协调发展。
4.认为班组安全文化建设这个题目太大，应达到什么标准不好把握。实际上加强安全文化建设的标准与日常安全管理工作的标准是一致的。比如，在安全目标上，应实现控制未遂和异常事故发生，实现事故零目标；在安全教育上，应实现教育内容、时间、人员和效果的四落实；在安全防护上，应做到劳动防护用品、用具齐全；在作业环境上，应实现隐患和危险处于受控状态。同时，要坚持改革和创新，不断总结经验，努力探索加强安全文化建设的新做法。
二、班组安全文化建设的主要内容
安全文化建设的内容如下：(1)安全生产方针政策；(2)安全法律法规；(3)安全规程制度；(4)现代安全管理；(5)安全教育；(6)安全措施；(7)安全减灾；(8)安全效益；(9)安全道德；(10)安全环境。
三、班组安全文化建设的主要途径
1.发动职工制定加强班组安全文化建设的规划。加强班组文化建设是一项长期的任务，应从现在抓起，做出艰苦的努力，因此，班组要结合具体实际制定长期建设规划和短期打算。重点内容的确定应有针对性，应注意加强班组安全管理工作的弱项。
2.要把安全文化建设与日常安全管理工作有机结合起来。班组安全文化建设，决不是离开班组日常安全管理工作另抓一套，而应该找准切入口和结合处。应从基础抓起，让职工了解什么是现代安全文化，什么是建筑安全文化建设及建筑企业现代安全文化包括哪些内容，怎样加强这方面的建设。
3.在班组安全文化建设中应防止出现两种偏向：一种是因循守旧，认为传统的安全文化一切都好，因而拒绝接纳现代安全文化；一种是彻底否定传统安全文化，认为传统安全文化都不行了，必须以现代安全文化取而代之。实际上，传统的安全文化与现代安全文化之间是有内在联系的，强调加强班组现代安全文化建设，并不否定对优秀传统安全文化的借鉴。
关键词：层级管理、安全文化、安全意识
中图分类号： TU714 文献标识码： A
0、引言
意识，是指人所特有的反映现实的最高形式，是人对现实的一种有意识、有组织的反映，也可以说意识就是人的心理，是人自觉的、有目的的高级心理部分。所谓安全意识，就是人们头脑中建立起来的生产必须安全的观念，也就是人们在生产活动中各种各样对有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉心理状态。一直以来，公司都将安全工作放在最重要的位置，每天都在讲安全、抓安全，各级领导在安全管理上也是煞费苦心，可各类安全违章、安全事故依然时有发生。究其原因，还是部分员工始终在安全生产上存在侥幸心理，“常在河边走哪有不湿鞋”的心态根深蒂固。难道我们就真的不能不“湿鞋”吗？答案是肯定的，这就要求我们广大员工牢固树立安全意识，在生产过程中要始终知道自己准备干什么，存在哪些安全隐患，应该采取怎样安全措施后再去干。只有不断提升自身安全意识，才会有更安全的行为。
一、员工安全意识存在的问题
（一）对安全生产的意识薄弱
分析近年来公司所发生的安全违章和安全事故，与员工安全生产意识薄弱有关的违章、事故占到近70%，无票操作、操作时不检查设备状态、恶性误操作、执行制度刚性不强、安全责任未落实到位，未履行现场勘察制度等这些现象所暴露出的问题，实质就是员工安全意识薄弱和欠缺。
（二）对安全责任的重压心理
某供电公司组织员工进行了问卷调查，问卷分为压力、安全生产等4个方面，压力部分调查结果显示：员工普遍感觉到压力较大，调查中“从来没有”压力的员工只占7％，处于“经常”或“几乎每天”都有压力的员工占到72％，其中40％员工“几乎每天”都“担心所做事情会出差错”。可见，很大一部分员工具有安全责任的重压心理。员工一方面在思想上呈现的是安全意识薄弱，另一方面在心理上呈现的却是对安全责任的重压心理，这样的一对矛盾就成为了发生违章、引发事故的温床。
二、员工安全意识欠缺的原因分析
（一）对安全教育的忽视、厌倦心理
一是对安全教育的忽视心理。安全教育对电力从业人员是件必不可少的事，但是有的员工却不在意。认为很多电力生产工作是简单劳动，受不受安全教育不重要。这种心理只要存在就会对做好安全教育产生负面影响。二是对安全教育的厌倦心理。造成这种心理的原因，主要是安全教育内容枯燥，教育形式单一，讨论时有时是对人不对事。
（二）对安全活动的应付心理
有的员工认为只要工作中小心一点，事故就不会发生在我身上。参加班组安全活动牺牲了自己的休息时间，内心深处并不想参加安全活动，但不参加安全活动又面临考核，所以在活动中对内容并不关心，抱有应付心理。
（三）对安全管理的逆反心理
员工产生逆反心理的原因是多方面的，主要表现为：一是对员工的“三违”行为处理失当。例如：不能坚持原则，讲关系和讲情面的情况存在，随意性大，对相关责任人处理不平衡等现象，使员工对安全管理产生反感，产生对立情绪。二是对员工的违章行为以罚代教。员工违章了，未对员工进行说服教育或工作方法欠妥，没有使员工从道理上明白为什么要抓好安全，究竟错在哪里，后果有多么严重，只是一罚了事，使员工产生逆反心理。
三、提升员工安全意识的措施
员工安全意识的提升要从企业、管理者、员工自身这三个层面着手，明确“三者”的责任和义务，充分发挥各自的作用并有机结合，才能逐步实现提升员工安全意识的既定目标。
（一）企业层面强化员工的安全意识
1.树立良好的企业安全文化氛围
在各项安全活动中，要以人身安全为关注焦点，以不断完善保障员工安全与健康的措施为出发点，紧紧围绕全体员工，通过丰富活动形式，充分发挥员工参与安全管理的积极性、主动性。教育员工安全管理制度和规定是国家法律的衍伸，违章不一定出事，出事必定违章。严格执行各项规章制度是安全的根本所在，制度不打折，执行无借口。如果有“规”不遵，有“矩”不守，除了问题要追责，强调法律意识，丰富其 “安全动机”。教育员工注重过程安全把控，强化细节管理，加强自身安全修养，养成不断追求“零错误”、“零误差”的习惯，把每一件平凡的事做好就是不平凡，充分发挥习惯成自然的正面效应，提升其行为达到不知不觉又很自觉的安全程度。教育员工安全管理须超前预防，安全是相对的，风险是绝对的，事故是可以避免的。加强工作的计划性，提前做好事故预想，认真执行现场勘察制度，严格执行“两票三制”等都是安全关口前移措施，指导其规范现场作业，开启所从事工作安全预见性，激发员工安全潜意识的培养。
2.完善安全生产的工作环境和条件
刘振亚董事长在2013年6月14日安全生产电视电话会议上的讲话提到，一般电网事故从2003年的134起下降到2012年的6起，一般设备事故从341起下降到10起，城市、农村用户年均停电时间分别减少7小时和38小时。这组数据说明，近年来公司设备技术技术创新有了长足的发展，各项安全指标大幅提升。同时，人身事故发生率也逐步下降，这一升一降充分体现了公司安全生产的工作环境和条件得到了全面提升，有力保障了稳定的安全生产局面。那么，在完善安全生产的工作环境和条件方面，我们还需做哪些工作呢？一是不断改善办公环境，实现员工办公、休息、个人工器具、集中学习等功能的区域划分，营造舒适、明亮、通透、整洁的工作环境，帮助员工文明、快乐、安心的开展工作。二是切实做好后勤保障工。人力资源管理要科学分析不同岗位员工劳动保护用品的需求，并明确劳保用品品种、数量和使用周期。要结合维护设备规模的变化，合理配置劳动力，避免员工超负荷、超强度工作。三是引进新技术，更新安全防范装备。开发区公司的开闭所标准化整治工作，在定置管理、设备标识、操作可视化等方面取得了一定的成绩。后期将从开闭所运行环境和设备智能监测方面着手，逐步实现开闭所自动恒温、恒湿、防进水、除尘等环境维护功能，实现设备自动测温、跳闸监控、隔离故障区等远程监测和遥控功能，以便员工劳动强度得道缓解，并引导员工接受新科技带来的工作理念和方法。通过减少员工现场维护量，有效降低运维过程中习惯性违章和事故发生的几率，为员工创造智能、和谐、安全的工作环境和条件。
3.搭建安全教育培训的平台
一是建立安全教育室。2012年6月13日，正式投用的市公司安全教育室，建筑面积650平米，设有五大展区、16个安全教育功能模块，是全省目前面积最大、功能最全、科技含量最高的安全教育基地，实现了看、学、练、考、体验、互动全过程、流程化培训模式。目前，安教室已成为省内、甚至省外各单位竞相参观学习的安全教育基地。二是建设应急培训基地。市公司于2010年6月正式启动了应急基地建设工作，经过两年精心打造，建成了占地面积为24750平方米的应急培训基地，开创华中地区“两个一、三个最”：既是华中地区第一家，也是唯一一家；占地面积最广，培训设施最多，培训课程最全。应急培训基地于2012年5月开班以来，成功举办了9期培训班，来自全省各公司的应急管理人员、应急基干分队共计581人参加了培训。三是公司持续推进“安全课堂进现场活动”，编制修订安全“口袋书”，收集相关事故案例，结合发生在身边的典型案例，通过安全警示教育，进一步提升员工安全意识。
（二）管理者帮助员工树立安全意识
1.严格落实各项制度，树立安全规责意识。
各级安全管理部门要督导一线员工严格执行《电力安全工作规程》，对各类违章行为“零容忍”，敢于碰硬、严抓严管。加强“两票三制”执行情况的监督，建立检查通报机制，持续深化反违章工作，全面开展企业安全管理达标评级工作，指导员工建立安全规则意识。通过采取一系列的安全强化措施，构筑起科学的安全规章制度体系和监督机制，不折不扣地落实安全责任追究制度，这样一来，员工的安全意识自然会增强，事故发生的概率必将大大降低。
2.奖惩结合，树立安全荣辱意识。
一是严查事故原因。对待事故要严肃认真，深刻反思、吸取教训。深入开展调查分析，彻底查清问题根源，举一反三、防微杜渐。二是严肃责任追究。按照“四不放过”要求，进一步加大安全事故查处力度。对于存在问题和隐患没有查出，或查出但没有落实整改的，要通报批评；对造成严重后果的，要严肃问责。特别要加强对领导干部的安全考核，因工作不力、责任不落实导致安全事故的，要按照规定严肃追究领导责任。三是选数典型模范。对习惯性遵章的员工，要进行奖励，发挥模范引领作用。
（三）员工要不断提升自身的安全意识
1.培养安全自觉能力
安全自觉能力是包括感觉、知觉、思想在内的一种具有复合结构的最高级的认识活动体现。“班前会”是安全管理中的一项有效措施，对提高安全自觉能力来讲，“班前会”开得好能产生“定势现象”，其过程表现为：服从同化习惯3个阶段。首先要求员工服从安排、接受指令，可能是表面服从，也可能内心服从；随后，“班前会”的坚持召开会让员工受班组中其他人的思想行为的同化，慢慢从内心接受安全措施；最终，长此以往员工会渐渐形成自觉遵章习惯。
2.培养安全辨识能力
员工要善于借助公司搭建的学习平台，学习《安规》、《运规》、《调规》及各种现场规程等相关知识，提高安全理论水平。通过学与用的有机结合，将学习过程中的感觉、知觉进一步消化，使之不断上升为概念、判断、推理，并运用逻辑的、理性化的思维活动，形成系统化、高度自觉化的实践行为，正确分析现场安全情况，及时发现存在的问题，增强对安全隐患的辨识能力，并有针对性的采取措施，切实消除安全隐患。
国家工业安全体系
1.CSA（CanadianStandardsAssociation）或ANSI（美国国家标准）安全标准；
2.特殊行业安全标准；（核子电厂）
3.社会保障法律；
4.环保法律；
5.学校安全教育；
6.社会安全教育。
7........。
国家工业安全体系。这个体系是以国家法律认定的CSA（加拿大标准协会）标准，消防，卫生，工会，保险和教育等多个方面作为安全保障，各个部门的侧重不一样。
各级政府对安全有一套安全法律，从省，市到乡政府，如工业，消防，食品，医疗卫生。各级法律都指定CSA为安全标准，其标准无所不包，从家用电器到工业产品。由CSA认证的产品，CSA定期到现场检查。CSA是一个历史的延续。CSA是一个私人的非赢利的，非政府资助的组织。他每半年开会一次，召集有关专家，教授，厂家和用户。每两年修改一次标准。它也可以推荐其他标准，如机械工程协会标准，电机工程协会标准等。企业要得到营业执照和保险的一个重要条件之一是要满足所需的安全标准。没有营业照营业是非法的，没有保险营业将要冒巨大的风险。保险公司给你提供保险的条件是看你的设备，材料，产品是否有CSA或ANSI（美国国家标准）的认证。一个经过CSA认证的产品，其价格可以是没认证的同类产品的几倍或几十倍。如小到一颗飞机上用的螺丝，家用抽水马桶，他只能选CSA认证的，不可能选用别的。如果选择未经CSA认证的产品，出了事故，保险公司将不给于赔偿。
核子安全标准
加拿大核子安全标准由加拿大核子安全委员会制定。
公共卫生标准由卫生部门制定
电力安全标准：
加拿大电力规程（CanadianElectricalCode）--I，C22.1-02.是一个集设计，安装，维修于一身的电力安全标准（是个跨行业的商业规程），主要是给电工用的。首次出版是1927年。在开始编辑出版时就给后人留下了增加新内容和修改的空间。它一般每四年修改一次。专门养着一帮人干这事，是吃安全饭的。核电也一样。加拿大，美国最有名的行业协会是机械工程协会。电机工程协会次之。他们都有上百年的历史了。还有航空工业协会。由于技术的发展，修改规程是非常必要的一件事。回过头来看看我国的《电业安全工作规程》最后一次是1991年3月18日，至今已有16年的未修改的历史了。
二．企业的内部安全系统
企业安全体系一般由以下几方面构成：
1.营业执照，
2.保险
3.各种安全规程
4.人员的资格认证
5.企业安全教育
6.企业的安全文化
7.........。
安全的内部体系。用人部门，人事部门，技术管理部门的安全侧重也不一样。一般情况下，安全规程，操作规程，运行规程，检修规程由各个部门制定。其中最为严厉的安全规程是核电的启动规程。很多企业也采用ISO-9000保证体系。ISO-9000体系是一个规范化，程序化的标准。这个系统为企业的产品提供标准操作程序，（如作业指导书）为产品提供质量保证体系，但是你得清楚这个体系不能保证你的产品的内容和品质。也不会因为你实施了ISO-9000你就不会破产，你就没有安全问题。真正核心的东西是人的头脑，思想，产品的内容，既创造性。当人们看见或听见你有ISO-9000认证时，人们知道你的工作是规范化和程序化的。这并不能说明你就有高品质的服务与产品，和具有竞争力的产品和服务。
车间用人部门无权直接招临时工和固定工。招临时工和固定工由人事部门负责。人事部门招临时工时必须进行安全培训、考试和工作文化常识考试，所有的企业都做。这是个程序。安全教育的主要内容是一般性常识。分为六个方面：
1，压缩气体；
2，易燃材料；
3，氧化材料；
4，有毒材料；其中又分为三类：
a，剧毒；
b，慢性中毒；
c，生物性中毒。
5，腐蚀材料。
6，化学反应材料。
工作文化考试包括所要从事行业的背景常识和基本的计算能力。通过后才交到用人部门手里。用人部门通过安全操纵培训后才能工作，而且要有当事人和直接主管双方的签字（一种最简单的，非技术类的安全操作资格认证，实用于一般机械操作，主管要对其安全资格负责，当事人认可掌握了安全操作，这是责任问题。如果主管没有签字，主管负全责，当事人没责任。）。如果发生事故，直接主管要负责，连带责任，整条管理线要负连带责任。如果发生伤亡事故，直接主管必定撤职，间接主管必定被处分。只有在工作中表现好，没有违反安全规定的临时工才能转正。所以在加拿大工作经验很重要，有没有经验差别很大。原因是企业用于员工安全培训的成本很高。
1、工厂：
比如在进入汽车配件厂工作的安全教育程序是：先在人力资源部报名，基本常识考试，四套题，抽一套考，每套八页。合格后，第二天，安全培训。看一套录像，四十分钟。是讲工作地点的危险材料信息系统（workingplacehazardousmaterialsinformationsystem），就是刚才提到的，易燃，易爆，有毒物品等等。面对危险怎么做是对的，怎么做是危险的。然后考试，做不出来可以再看录像。合格后发证，准于上岗。也就是持证待岗，如果工作机会来了，你就可以持证立马上岗。有意思的是，这里工人的安全鞋和防护眼镜是自己买，技工如电工，机械工的工具和安全规程也是自己买。工厂只提供消耗性用品和材料，如手套等。以前在工地现场看到老外穿笨重的工作鞋，而中国人穿皮鞋，凉鞋等什么的都有。老外没人管，而中国人还有人管，但是却视而不见。这就看出差别在于安全意识和安全文化。
一个汽车配件厂仓库的安全管理过程是这样的，每个工作班共有三个管理人员；两个工头；四到五个正式工，其余为临时工，大概共有二十多人，两个工作面。对于新来的工人，首先由经理讲解工作面的情况，工作范围，和任务，防火通道再那里，如何逃生等等。然后，拿出一本ISO-9000文件，说要进行半个小时培训，找出相应作业指导文件，讲解，每人签字；再找出相应的安全规定，讲解，每人签字。再找出相应的机器操作规程，讲解，每个人签字。现场培训的最后，你将会被告知，不得做你自己分外的其他工作，然后才开始工作。休息时，如果要外出买东西或办事，按规定必须登记签字。厂方的解释是，这个程序非常重要，当仓库失火时，经理第一重要的事就是要把这份外出人员名单带出去，查点人员，如果发现有人还在里面，消防队员来后，第一任务就是救人。看得出他们这么多年来，就没失过火，但他们还是做那么认真，一丝不苟。看得出整个管理过程，并没有体现出上级领导要来检查的意思，而是周而复始的一部分。
在仓库的安全门出口处旁边，紧紧靠着这两个工作面的旁边，有一红色的小房子，外边有一排排消防栓，不知道里边是什么设备，但是有一个醒目的标记，禁止在此停车。可以看出，他们的安全重心是防火。安全管理上，和发达国家比较我们的问题太多。我们的企业在一年内没有伤亡事故和重大设备事故，真的不能说明你管的好，只能说明你运气好。在街上没被车撞，也不能说明你一直都严守交通规则，有安全意识，也只能说明你运气好。
企业的安全规程；操作规程；检修规程；启动规程和运行规程根据技术的发展和情况的变化定期作补充和修改，并正式。做到傻瓜方式，如同机器人一样操作，意思是严格按章操作。但有一点，每个雇员在受训时都会被告知，如果你认为该工作有危险，你有权拒绝工作，也就是在安全方面要求员工要有质疑的态度。安全原则高于要做的工作。雇员还被告知不得碰你工作以外的设备和做你工作任务以外的事。员工要熟知自己工作面的操作和安全规定，休息时间不得在现场，有专门的地点。技工，如电工；电焊工和机械工需要了解更深层次的安全规定，也要通资格考试，技工以上的资格考试不由企业实施，由协会提供考试和发证。我看到的电工规程但多半也是傻瓜似的，不用你计算。也就是可以查到所有的安装，设计，布置规定，尺码大小。规程可查到包括多大电流用多大尺寸的导线，铜的还是铝的；线径多粗的导线，用多长，压降满足要求；多少根导线用多大的接线合；报警装置的安装的高度等等包罗万象。而且所有的安全规程都留有修改的空间，根据技术发展和新情况3年修改一次。工程师要经过更严格的培训和资格认证。所有的资格认证都有法律根据。所有的安全规程都在政府备案（这也是西方特色）。如果出事，你不按你的安全规程做是你的责任，你没有选用相应的安全规程也是你的责任。工程技术人员在工作中发现安全隐患，必须上报安全委员会，否则资格会被吊销。对工程技术人员来说，诚实是非常重要的事。
实例一，皮克林核电厂，在一次安全检查是发现一个空拉罐放在大门口，这时，他的营业执照有效期立刻被降到三个月，立刻整改。一个拉罐合都控制不了，安全上一定有漏洞。安全检查官是老大，省长，总理都不能干涉。如果你要干预，一是违法，二是真要出了问题，政府都得下台。如果整改通不过，被查到新的问题，营业执照被吊销或要重新申请，这意味着要启动反应堆停炉程序停产，损失就大了，谁也承担不起。经理，厂长肯定被炒鱿鱼。所以他们公司上下紧张得不得了。核电站的营业执照最长两年，最短三个月。在我国，至今，我们没有听说有哪个国有企业或民营企业因为安全问题吊销营业执照的。这也算是西方安全管理特色。
实例二，皮克林核电厂的一个巡逻员在巡逻时，开车撞上了火车，死亡事故。安省电力公司的副总裁亲自出马组织调查。
实例三，布卢茨核电站。二十多年前，一个焊工把胸前的一个防护板忘在锅炉里了，这台反应堆一直停到现在都没开。原因有几个，一是当时电力充足；二是启动程序非常的复杂，通常也要一年以上；三是随着时间和技术的发展，启动程序每年不断的更新和完善，而设备没变。要重新启动，得按规程标准换设备，所以一直没有启动。最近，能源紧张，又开始启动了，到2005年底，启动快两年了，还没完，几乎和换新的没两样。
实例四：CD厂的一个工人，在检查电锯时不按操作规定，把手指锯掉了。按理说，电锯的机械保护措施非常的完善，经过CSA认证的。被电锯锯掉的手指是不能接上的。其他方法切掉的手指可以接。工友把他送到医院后就不管了。回家养伤，工作没了，虽然有保险，但只够维持生存，非常残酷。加拿大国家机械操作安全规程规定，使用电锯时，不能带手套。但是在鸡肉厂或者肉食加工厂使用电锯，必须配戴带有钢丝的手套，因为该工种是在冷库中工作。保险公司根据切掉手指分长短赔偿，据说有个同胞，工作时切掉了一个指尖，按理应赔两万。如果手指关节以下，可赔二十万，结果他又闭着眼睛又锯了一刀。也不知是真是假。
这里的工会权利很大，是和政府，厂方对着干的，如工人的解雇和聘用，工人的工资待遇，福利，雇员工作场所的安全防护等等，政府和厂方必须通过工会，和工会谈判。但你出了安全问题，厂方解雇你，工会也无能为力。多伦多从2002年到2005年就有垃圾工人罢工，教师罢工，邮电工人罢工，工交工会威胁罢工，警察罢工等。这里的工会权利很大，是政府，厂方的对立面。例如工人的解雇和聘用，工人的工资待遇，劳动保护等等，必须通过工会，和工会谈判。工会可以派人直接到车间检查劳动强度和劳动保护。
老外们声称所有的处罚都是建立在事故调查基础之上。在事故真发生后，他们首先就是检查安全培训的环节，是否经过安全培训，这是区分企业和个人的责任问题。政府和各个企业都有着自己对事故的违规处罚办法。连带式的处罚是他们的特色。而解雇是最后的最有威慑力的办法。受伤至残，可能造成法律责任，造成社会负担（政府的负担），所以他们的政府高度重视。我国有相当的残疾人并不是天生的而是后天造成的。
2、餐馆：
防火。当你进到购物中心快餐馆时，给人们印象最深的是灶台上的那几只灭火喷头和厨房报警器，走道上还有消防栓和灭火器。看着那几只喷头，你一定在想万一炒菜时候，它误动作怎么办？其实不会，他们半年检测一次。不知我们食堂和餐馆的灭火器，多长时间检测一次。
食品安全。从业人员都要经过一个资格培训，告诉你如何使用冰箱，食品变质的过程，如何操作食品，食物必须离地面15厘米，洗碗池必须是三个，如何检查洗碗池的消毒水酸碱度的PH试纸等等。
废物处理。法律规定业主，如何处理餐馆垃圾，油炸过后的废油必需指定专业公司回收，餐馆下水道的装修必须按规定标准装修，下水道留有一个“集油池”，定期由专业公司把里面的废油用机器吸走。抽油烟机也得专业公司清洗，主要是处理好废水。不得将清洗后的废水倒进下水道。
卫生法规对餐饮有着详细的规定。工会的检查人员检查工人劳保是否齐全，是否超时疲劳工作，是否超体力工作。如按规定，工人不能人力抬举超过35磅重的物件。消防设备要由专门有资质人员来设计安装调试，每半年检测一次。几乎所有的行业都要进行安全培训。
3、学校：
国家的安全教育从小学就开始了。小学生的安全必修课是在社区交通十字路口值勤以及日常用具的安全使用，危险物品的识别，火警逃生等。认识危险标志及标志牌。
加拿大的学生都被告知，没有任何安全闭锁设计是百分之百可靠的。
4、交通：
加拿大的交通法规很严厉，最重的将会被判罚终身不得驾车。记得友人讲起几起车祸的保险的故事。一对夫妇，男的教女的开车，结果，他的车在某个小区内撞上了前面一辆车，前面的人受伤，保险公司将其保险费涨到一年一万多，加上汽油费等其他费用，一年两万多，五年之内不出事才慢慢降下来，到任何一个保险公司都一样，有不良记录。车开不起了。二十年后，当他们的儿子首次拿到驾照，一家人高兴得像过年，家里总算有车了。出严重车祸，危险驾车，保险一般涨到3-5倍，受伤保险在100万，保险公司赔付主要是在医疗费上。你认为你有钱吗？会有律师主动上门为对方提供法律服务。把你告上法庭，从你的收入中获得赔偿。你越是富有，收入越高，你赔得就越多。杀富济贫。所以西方发达国家的人越富有的人越遵纪守法。你所在的地区事故率高，你的保险费就高。如果你在同一地点被撞两次，尽管不是你的责任，也要涨你的保险费，保险公司的答复是，你缺乏安全意识，傻瓜才会在同一地点被撞两次，但就是有这样的人。对保险公司而言，反正是羊毛出在羊身上。所以，在加拿大，美国驾车者都非常守规矩。习惯性的在红灯前停下，不管是开车，还是走路，不管是夜间还是白天，不管是有车没车，有人没人。在国人看来他们遵守法规到了有点傻的地步。而在中国我们经常听见别人吹嘘，我在某某路上超过180码，一副以违法为荣的态度。在国内，领导和员工出差经常向驾驶员要车开，在加拿大，打死驾驶员他都不敢。经理也不敢，除非他不想当经理了。我们的安全保障总是寄托在别人身上，寄托于单位，寄托于下级或上级。例如，在国内过十字路口，行人往往将自己的安全寄托在驾驶员身上，而且还荒唐的认为汽车不敢撞人！
在加拿大酒后驾车后果非常严重，理由很简单，酒后驾车者严重威胁到公众的生命安全。
实例：密西沙加市长，一个八十多岁的老太太，由于政绩好，当了多年的市长，零四年时过马路被车撞伤。北美的交通规则：绿灯过后，黄灯，黄灯的长短是根据路通量的大小而定的，然后是四个路口都是红灯，然后另外方向绿灯。丁字路口，红灯一律不能直行（这是基于安全第一，效率第二的原则），有的路口，红灯不能右转，更有意思的是在魁北克，绿灯红灯都不能右转，只有右转灯才能右转。应该来说，在这里过马路是非常安全的。但是她还是被右转弯的车给撞了。
在国内国外考驾照的经历完全不一样。国内的“路考”主要是考驾驶技术和操作技术，整个考试过程中没有看到考官的标准考试科目。每辆“路考”车上大概有7个考生，一般情况下考官让考生驾驶1~2公里的郊外公路就算完成任务了。有的考生甚至连一个红绿灯都没有碰到就通过了。考官考试的随意性很大。而考官主要是考你的驾驶操作技术。特别是考倒库，采用的是激光技术，已经到了吹毛求疵的地步了。不知现在是否有所改进，增加标准考试科目。加拿大，美国考驾照的路考主要是考交规，考你的安全驾驶。车内只有考官和被考驾驶员（美国和加拿大法律规定，一个没有正式驾驶执照的人驾车，车上必须要有一个有正式驾驶执照的人在旁边，且车上不能第三者）。路考大概有三十个必考项目，一路上考官手中拿着标准考试科目打分，超过6个项目不及格时，你将被告知下次再来。通过十字路口左转，右转和直行，换道，进出高速公路，上下坡停车；碰到特种车辆，救护车，消防车，警车等等，要如何处理。如果有危险驾驶的苗头，只要发一次错误，你就别想通过。直角倒库和平行泊车一般都很简单，直角倒库要求不高，只要能到进去，不碰竿就行，平行泊车只要车体离人行道30厘米内就可以了。其别印象深刻的是，驾车在向左右两边换道前，必须回头向后看，看看是否有车在你要换道的后方。如果没有，才可换道。他们的道理很简单，车内三块后视镜有两个盲点在位于驾驶员的左右后车门处，换道时极为容易出车祸，特别是在繁忙的高速公路上。所有保险公司的业务员都会告诉你，当你换道时发生的任何车祸都是你的主要责任。在道路交通管理上是安全第一，不是效率第一。
国内很多地方，有警察和电子眼的十字路口，交通法规就存在，而且交通警察多数情况下只在十字路口值勤，离开十字路口，其它路段上的交通违法，危险驾驶基本上没有交通警察管理，除非是出了车祸。因此，十字路口的交警主要是起到提高交通效率的做用。没有警察和电子眼的十字路口，人们的交通法规概念和意识基本上不存在。城市道路中双实线上再竖立起一道围栏成了中国道路特色，他的意图是用来避免为了提高自己的交通效率而违法逆向行驶的车辆堵塞交通。有时还真让人无法理解，公共汽车载着那么多的乘客闯红灯究竟是为了啥？孔子曰：子不教，父之过。因此，从某种意义上讲，中国交通之混乱，谁之过？显然是交通警察之过。民众交通法规执行的好与坏和“马路杀手”与当初考驾驶员的交通警察考官和新驾驶员的路考内容和实践有着密切的关系，根本的问题还是出在交通警察身上。
在加拿大的公路上你根本看不见临时牌照车(前后都无牌照的车)。而在中国这种车在公路上很普遍（待上牌照的新车）。由于“无”牌照，这种车的“胆子”都很大，在公路上横冲直闯，危险驾驶。因为人们看不见“临时牌照”，闯红灯，肇事很难抓到，这就大大助长了违规驾驶，和危险驾驶的行为。国外的做法是，新车开出商的停车场时，必须由商上好牌照，由用户上好保险。
在我国的路上，除了交通混乱外，最令人震惊的事是所有的车都往窗外扔垃圾。不管是公交车还是私家车，高档车还是低档车，平民车还是警车、军车以及政府官员的车，停着的车还是行走的车；从南到北，从东到西，从城市到乡村，从高速公路到城市公路都无一例外的往车外扔垃圾和烟头。每当看到车中飞出的垃圾，从车中抛洒祭奠用的纸钱的时候，我往往无言以对。
5、环保：
环保安全。例子1：汽车制造厂的一个中国工人在倒废液时，图省事，就近倒在下水道里，违反环保安全规定，经理对其进行了教育，这是违法的行为，后果很严重。该同胞见没有人的时候又犯第二次。结果是解雇。你的过失可能造成业主的巨额赔偿和环境的污染。一旦由于安全原因或违法被解雇，你几乎失去了进入这个行业工作机会了。因为每次找工都要面试，打电话给你前一个雇主了解情况。执法往往不一定就是警察和执法者在场。该同胞的脑子里根深蒂固的东西就是人治，只要没有执法者在场，法律形同虚设。
6、公共场合：
所有的公共游泳场所都必须有执照的安全员守护。安全守护员经过游泳，救生和人工呼吸急救训练并取得资格证的人员担任。所有公园里有水的池塘和小河边上专门挂着救生圈，水还不到漆盖深，按我们的观点，这有点夸张了。但他们就是那么做的。就连公共场所的安全出口应急灯的安装位置，离地面有多高，灯光的亮度在电工规程中都有详细规定。
三、安大略核电安全文化简介
企业安全教育。
安省核电的企业安全文化中引入了一个重要的安全理念或哲学：
强调在工作的时候，除了认识到安全问题的极端危害外，还基于以下三个实际的假设：
1.操作人员和管理者会偶尔地放错误；
2.仪器会偶尔失效；
3.设计会有不完善的地方或缺陷。
制定安全规程和写安全规程是一件相对容易的事，但要告诉员工为什么这么做却是一件很难的事。这就需要对员工进行安全培训。不管是临时工还是正式工。要从总经理到一线的员工认识到安全的重要性，达成一个共识和价值目标就更难了。生产一线的主管和操作人员在安全生产过程中是一个很重要的角色，是安全生产的基础。而安全生产的灵魂在最高管理层。安全生产的保证是企业的安全文化和规章制度。
企业安全文化。
一个社会，或一个企业一旦形成他的安全文化，那么这种文化对社会来讲，对企业来讲都是无价的。
安全文化。西方出现安全文化这个概念是起源1970s。真正广泛被接受是由于前苏联切尔诺倍利核电事故（1986）后的事情。切尔诺倍利的工作实践和安全态度验证了一个非常糟糕的安全文化。电力安全需要良好的运行设备和高质量的维护。但是安全还取决于其他的因素，包括工作的条件和态度。加拿大安省原子能机构提出DefenseinDepth（纵深防护）的概念，这个概念的意义在于，不会因为一个简单的错误而导致事故。在我看来，老外在工作时的态度是非常认真的，机械的，甚至觉得是傻瓜式的。但在如此繁多的规章制度下，还出安全问题怎么办？该想的招都想完了，怎么办？这个问题往往出在人对待安全的态度和认识上，因此需要引入安全文化的理念或称哲学。对任何问题，任何学科的研究到最后都归结为哲学问题或对事物的认识或看法上。以哲学的观点理性思维的方式去认识、发现问题。哲学的用处在于能够指点出人所不疑的各种可能性。哲学的价值（也许是它的主要价值）就在于哲学所考虑的对象是重大的。只要我们一开始采取哲学的态度，我们就会发觉，连最平常的事情也有问题，而我们能提供的答案又只能是极不完善的。老外他们往往把安全问题上升到哲学的高度来看。在西方所有学科的最高学位是哲学博士，PhD。
安大略核电安全文化教材选摘：
每个企业都可以定义自己的安全文化。安省核子安全教材的第一章就讲“纵深防护”的哲学意义。定义“纵深防护”运作的哲学意义，和以这个哲学来阐述的基本假设的本质。这里特别提到，除了认识到安全问题的极端危害外，还基于以下三个实际的假设：
1.操作人员和管理者会偶尔地放错误；
2.仪器会偶尔失效；
3.设计会有不完善的地方或缺陷。
安大略核电安全文化的定义：
一个组织的安全文化是个体和集团的行为价值，态度，理解，能力和模式的产品，以其方式和熟练程度确保对一个组织的健康和安全的管理承诺。
安全文化的定义有很多种，这是其中广泛应用的一种。
安省核电安全文化模式：
第一层：
责任的定义；安全实践的定义和控制；资格和培训；奖励和鼓励（他们年终的时候，也要吃年饭，平先进，不过发的钱很少）；审查；比较和评价。
第二层：
一、制度（行政）承诺，
1.安全政策的声明；
2.管理结构；
3.资源；
4.自我调节
二，管理承诺，
三，个体雇员的贡献。
1.质问的态度；
2.严格和谨慎去动手处理；
3.交流
关于核电的安全文化，专门有一部教材来讲。这个教材也是在不断的充实。
内部安全体系的特点：
1.安全规程的管理；（不断的修改）
2.人员的奖惩；（连带责任）
3.安全文化；（高度的共识）
4.安全教育。（制度化的体系）
5.资格认证。（资格就是表明对安全的责任能力和工作许可，他们几乎所有的工作必须有执照或资格认证）
关键词：意识形态安全；国家安全；综合安全观
中图分类号：D035.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）20-0245-02
一、意识形态安全的内涵
自20世纪90年代末我国学者明确提出意识形态安全概念以来，意识形态安全日益受到人们的重视，对意识形态安全的研究逐渐成为学术界的一个热点。1999年，夏保成在其专著《国家安全论》中提出：“国家的安全，就是构成国家的三个组成部分的安全。这种安全可以从三个方面考察：国家肌体的安全、环境安全和意识形态安全。作为这三个方面的综合，就是发展的安全。”他认为，意识形态安全包括道德的安全、政治信仰的安全和的安全。2003年，陆忠伟出版他的专著《非传统安全论》，把意识形态安全作为非传统安全的一种形式加以研究。近些年来，学术界对意识形态安全的研究取得了重大进展，但对意识形态安全的科学内涵，学术界看法不一。主要观点有：
田改伟在《政治学研究》2005年第1期发表的《试论我国意识形态安全》中指出：意识形态安全包括道德安全、政治信仰安全和安全。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，是意识形态安全的核心任务。
冯宏良在论文《意识形态安全与马克思主义大众化》中指出：意识形态安全的实质是巩固主流意识形态的社会合法性信仰，也就是说，意识形态安全在根本上体现为人们对于主流意识形态内在价值主张的高度认同和自愿践行。
还有一种观点认为，意识形态安全是指社会意识形态的选择免受外部的干涉和侵犯。
徐稳在其论文《论马克思主义意识形态安全》中指出：“意识形态安全，是指一个集团、政党或者国家的意识形态的生存和发展免受危险或者威胁的状态。对于今天的中国来说，意识形态安全主要是指作为国家主流意识形态不会在信息传播的全球化、网络化趋势下而逐渐弱化或者丧失其存在的合法性。”
杨化在其硕士学位论文《论我国的意识形态安全》中提出：“从一般意义上来说，我们所讲的意识形态安全主要是指一个国家意识形态地位不受任何威胁的相对稳定的状态，保持意识形态在政治制度和国家政权、文化、价值观念和生活方式等方面的指导地位。”
张倩从意识形态安全的功能角度把握，在《加强先进文化建设，确保新疆意识形态安全》中指出：“从一般意义上来说，我们所讲的意识形态安全主要是指主体意识形态安全，即指一个国家主体意识形态地位不受任何威胁的相对稳定的状态。”
黄建明、杜阿奇在论文《积极构建我国意识形态安全体》中，从安全的字源意义来界定意识形态安全，认为意识形态安全是国家主体意识形态地位不受威胁的相对稳定状态。
王水雄在《论制度变迁中的意识形态安全》中指出：“所谓安全的意识形态，从理想的角度来看，指的是一个群体或集团所接受的思想体系，在特定的时空条件下能够给行为者带来稳妥的物质生活水平、稳定的人身安全，以及个体与个体、个体与群体及群体与群体之间的和睦相处及互通有无；所谓不安全的意识形态（意识形态危机），从理想的角度来看，则反之。”这是从功能角度界定意识形态安全，强调意识形态安全能够发挥正常的功能。
综上所述，学术界分析意识形态安全内涵的思路主要有三种，一种是从结构角度进行剖析，一种是从功能上进行概括，一种是从成因上进行探讨。笔者认为，这三种思路都有一定道理，但都有一定的片面性。从意识形态自身的结构把握，认为意识形态安全主要是指意识形态能够保持自身结构的相对稳定的状态；从意识形态功能的角度把握，认为意识形态安全主要是指意识形态能够正常发挥其功能；从意识形态安全的成因把握，认为意识形态安全主要是指意识形态没有受到外在因素的威胁，没有危险。这三种观点虽然都反映了意识形态安全的某一个方面的特征，但都不严谨。结构分析突出了意识形态安全的稳定性，把握住了意识形态安全的静止状态，但意识形态安全的结构要素并非是一成不变的、机械的关系。意识形态安全问题往往是从价值观的变化开始的，然后涉及到思想道德层面，最后反映到哲学层面。功能说突出了意识形态安全的动态特征，但未能反映意识形态安全内在结构的变化。成因说把意识形态安全置于社会环境中考察，但忽视了影响意识形态安全的内在结构因素。
综合上述三种思路，笔者对意识形态安全的概念作如下界定：所谓意识形态安全，是指在一定历史时期，意识形态能够适应经济基础的要求，保持自身结构的相对稳定，抵御面临的内外威胁，发挥正常功能。所谓结构相对稳定，是指形成与经济基础相一致的政治法律思想、道德、哲学、艺术、宗教等，这些要素组成完整的体系，能够反映统治阶级的意志与愿望。所谓功能正常，是指意识形态能够对社会大众具有价值导向、人心凝聚、行为引领等功能。所谓有效抵御外来因素的威胁，是指意识形态克服异质思想文化的侵蚀，体现自身的性质，与经济基础一致，免受威胁。
二、意识形态安全的基本特点
（一）前导性
意识形态安全的前导性是指，在国家安全体系中，意识形态危机往往是国家安全危机的先兆，国家安全问题往往先从意识形态领域开始。
在国家安全体系中，意识形态安全处于基础性地位，它关系到一个政权的稳固。任何社会的意识形态总是与统治阶级的政权息息相关。为了颠覆一个政权，敌对势力一般先从意识形态领域开始。正如指出的，“凡是要一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。”从历史上看，一个政权的丧失，往往是从意识形态领域的危机开始的。当整个社会对意识形态认同发生严重问题，意识形态丧失对社会的价值导向、人心凝聚、思想统一等功能时，就不仅是意识形态危机，同时也是政权危机。20世纪八九十年代，前苏联领导人放弃马克思主义的指导地位，搞指导思想多元化，动摇了苏共政权的合法性基础。在苏联解体前，苏共党员思想一片混乱，许多党员理想信念动摇，纷纷退党，预示着苏联陷入了深重的社会危机之中。早在苏联解体之前，西方一些有识之士就准确地预计到，苏联可能分裂。
（二）内隐性
意识形态安全的内隐性是指，无论就意识形态危机的成因，还是就意识形态危机的表现状态而言，都内隐在人们的思想、精神、精神中，不像军事安全那样，显明地呈现出一种剑拔弩张的状态。
意识形态安全起因于人们的思想、心理、情感等精神方面的变化，敌对的双方，无论使用什么手段，最终都要影响到对方人民的精神，而引起精神发生变化的成因，是内隐的，不易被人们察觉的。当然，这种内隐并不是绝对隐蔽的，是可以通过细心观察可以感觉到的。
意识形态危机的表现状态也具有内隐性。1957年8月，美国前总结肯尼迪曾预言，在美国推行和平演变战略之下，苏联“共产主义将从内部解体”，“由于自顾不暇而将停止其侵略行动”，最后“由于发现他们已吞下自己消化不完的东西”而放弃与美国的竞争。一语成谶，肯尼迪的预测被剧变的结局所证实。他所说的“吞下自己消化不完的东西”，是指苏联人民在潜移默化中接受西方的意识形态，放弃了自己原有的信仰，但他们意识到问题的严重性时，苦果已经生成。之所以出现这种情况，是因为意识形态危机状态是隐性的，不像军事危机那样明显，往往隐蔽在人们的心里。当一个社会的意识形态发生问题时，往往表现在经济领域、政治领域的混乱，而不是首先表现为直接的意识形态危机。统治阶级一般总是把精力用来解决经济与政治问题，而忽视了意识形态领域的问题。意识形态安全的间接性，使得统治阶级经常对意识形态危机浑然不知，当他们意识到意识形态危机时，意识形态问题已经积重难返。
（三）渐变性
意识形态安全的渐变性是指意识形态安全问题的发生、发展以及意识形态安全的巩固都是一个逐渐变化的过程。
一般来说，军事危机的产生具有突发性，会迅速引起人们的关注。统治阶级在军事危机时，能够迅速动员社会力量消除这种危机。意识形态反映的是人们的价值观念、思想道德，它与社会生活的变化并不完全同步，有自己内在的发展规律。社会存在决定社会意识，社会意识反映社会存在，但社会意识的发展具有独立性与反复性。从根本上说，社会意识随社会生活的变化而变化，受到社会思潮、文化传统、民族习俗、社会心理等因素的复杂影响，意识形态的变化经常会出现时进时退的现象，只有经过一个长期的量变过程之后，才会发生质变。无论是意识形态安全问题的产生、发展，还是巩固意识形态安全，都将经历一个渐变的曲折过程。
（四）全局性
马克思指出：“如果从观念上来考察，那么一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭。”这一论断揭示了意识形态安全的全局性意义。意识形态安全的全局性是指，意识形态安全关系党的执政地位和社会主义制度的稳固、国家的长治久安、经济社会的科学发展，因而具有全局性的重大意义。
意识形态不同于一般的学术思想，而是以思想观念的形式表达统治阶级对利益的诉求，解说、论证统治阶级实行阶级统治的合法性，为统治阶级构建社会法律制度提供理论基础。一旦发生意识形态认同危机，就表明该社会已经陷入严重的社会危机之中，严重的社会动乱或社会革命很可能就要到来。前苏联在解体前，许多人放弃马克思主义信仰，全盘否定苏共领导人以及苏共历史，整个社会失去了统一的思想，意识形态陷入全面的混乱之中。这些乱象表明，苏联解体已经不可避免。令人感叹的是，苏联共产党有70多年历史的，上千万名党员，当巨大灾难发生时，竟然没有一人出来捍卫苏联共产党！由此可见，意识形态危机一旦发生，其对社会造成的灾难，很可能远远超过军事危机。
参考文献：
[1] 夏保成.国家安全论[M].长春：长春出版社，1999：9.
[2] 张勤德，戴旭.现代国防大典[K].北京：中央文献出版社，1999：330.
关键词：当代大学生；意识形态；意识形态安全；教育
一、深化马克思主义理论教育
提升大学生社会主义意识形态认同度的重要内容，就是培养大学生树立坚定的社会主义信仰，这是一项特殊又无比重要的教育实践活动，对维护大学生的意识形态安全具有重要的促进作用。马克思主义理论中蕴含着丰富的大学生意识形态安全教育内容，是指引大学生确立正确人生价值取向、克服人生道路发展困难和坚定大学生人生信仰的科学指南。加强对大学生的马克思主义理论的教育，有助于培养大学生的马克思主义理论素养，增强对社会主义意识形态的认同，从而自觉维护社会主义意识形态的安全。
二、发挥思想政治理论课主渠道作用
高校思想政治理论课是社会主义意识形态在高校传播的主渠道，是培养大学生意识形态的主要课程，在大学生意识形态安全教育中发挥着重要的作用。这就要求思想政治理论课教师在课堂教学中，要用中国化的马克思主义占据意识形态教育领地。基于此，思想政治理论课教师在为学生讲授相关知识时，要善于用中国化的马克思主义立场和观点，切实从学生意识形态现状以及国内外形势出发，研究新情况，解决新问题，促使中国化的马克思主义深入大学生的心中，使学生了解、认同我国主流意识形态，保证大学生可以有效应对意识形态方面的挑战。恩格斯说：“一个民族想要登上科学的高峰，终究是不能离开理论思维的。”课堂上的意识形态安全教育要以大学生理论思维能力训练为切入点，这是大学生掌握马克思主义精神实质的必然要求。因此，思想政治理论课教师在讲授理论时要做到理论与实践相结合，导入课程要善于运用社会热点和大学生关心的问题，以此激发大学生学习理论课的兴趣，同时通过引导他们正确分析社会现象和时事热点，帮助他们自觉抵制意识形态领域各种错误思想的侵袭。思想政治理论课教学方法直接影响了大学生对意识形态的理解以及吸收效果，因此，高校思想政治理论课教师需要在教学方法和教学手段上不断尝试创新，用丰富多样的教学方法和手段激发大学生学习兴趣，增强马克思主义意识形态的吸引力和感染力，从而使大学生对马克思主义产生认同感，坚定他们的马克思主义信念。
三、以社会主义核心价值观为引领
社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的直观体现，基于此，要想保证大学生处于意识形态安全领域中，使其更好地应对意识形态领域挑战，就必须坚持社会主义核心价值观。党的十八大用24个字提炼社会主义核心价值观，从国家层面倡导富强、民主、文明、和谐，从社会层面倡导自由、平等、公正、法治，从公民个人层面倡导爱国、敬业、诚信、友善。在大学生意识形态安全教育领域，怎样发挥社会主义核心价值观的引领作用呢？我们可以对大学生进行爱国主义教育。大学生通过了解自己的祖国，认识到“家国一体”，进而可以培养爱国、爱党、爱社会主义的意识，从而更好地抵制西方腐朽思想和价值观的冲击，保证了意识形态领域的安全。另外，用社会主义核心价值观“润物细无声地浸润学生们的心田”，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，从而“增强学生的价值判断能力、价值选择能力、价值塑造能力”，最终引领大学生成长成才。
四、大力加强校园文化建设
高校校园文化是当代大学生意识形态安全教育的重要载体。作为反映社会意识的大熔炉，它总是通过营造浓厚的意识形态氛围，把社会主导的思维方式和信念、价值观传输给大学生，潜移默化地熏陶和影响大学生的意识和行为。高校要积极开展校园文化活动，强化校园文化活动与当代大学生的亲切感，例如通过开展红色主题教育活动、学术交流会、知识竞赛等校园文化活动，将主流意识形态的宣传融入到日常生活中，使学生在潜移默化中感受主流文化的魅力，进而保证受到意识形态安全教育。
五、有效利用新媒体平台
新媒体的广泛应用带来了信息传播的巨大变革，改变了人们的生活方式，也成为当代大学生意识形态安全教育的必然选择。新媒体既拓宽了当代大学生意识形态安全教育的视野，又创新了当代大学生意识形态安全教育的方式。充分发挥网络新媒体、手机新媒体的教育功能，让意识形态安全教育内容在进教材、进课堂的基础上“进新媒体”。充分利用新媒体拓宽社会主义意识形态理论内容的传播渠道，引入实效性强的理论内容，不断满足当代大学生的精神文化需求，增强社会主义意识形态对当代大学生的吸引力。
六、发挥高校宣传舆论阵地功能
校报、校园广播、校园网络、校园标语墙与电子屏以及校史馆等都是高校舆论宣传的重要阵地。通过这些阵地的文化传播、新闻报道等宣传活动，可以大力贯彻党和国家的路线、方针、政策，正确引导社会舆论，使大学生掌握正确的信息，从而提升辨别是非的能力，增强了意识形态安全教育的有效性。
七、加强意识形态安全教育队伍建设
一支素质过硬的优秀教师队伍是大学生意识形态安全教育的基本保障。高校可以通过多种激励措施，不断提高大学生意识安全教育队伍的政治素质、道德素质、专业素质、文化素质、教育素质，以及利用现代化教育教学手段的能力，培养他们对所从事工作的认同感和责任感，以及积极向上、充满活力的工作态度，从而保证大学生意识形态安全教育的顺利实施。
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