今天我们利用一天半的时间在这里召开市县领导班子务虚会，主要任务是将大家的心思从过年的气氛中收回来，认真谋划今年的工作，引导广大党员干部进一步解放思想，开阔思路，凝聚共识，迅速在全市掀起勇于创新、善于突破、敢于跨越的工作热潮，全面加快和谐富裕新建设步伐，推动全市经济社会科学发展、创新发展、跨越发展。在市第三次党代会上，将“创新引领”确定为今后五年要组织实施的“三大计划”中的第一计划，为了将这一计划真正落到实处，我们将这次务虚会的主题确定为“创新引领、谋求跨越”。从今天下午到明天，市委、政府班子成员、人大、政协主要领导、法检两长以及工业园区管委会、中宁县、沙坡头区的有关负责同志，将紧紧围绕会议主题，结合市第三次党代会及区、市“两会”精神，结合市委、政府2012年主要工作任务，结合各自分管工作，本着急需、实际、管用的原则，系统思考，深度谋划，积极为建设和谐富裕新献计献策。可以说，这次务虚会既是一次收心会，也是一次加压会、鼓劲会，更是一次出思路、出方案、出成果的战前准备会。为确保本次会议开得成功，取得实效，达到预期目的，我先谈几点意见。
一、充分认识创新的重要性
创新源于拉丁语，其原意有三层含义，第一，更新；第二，创造新的东西；第三，改变。从社会学角度讲，创新是指人们为了发展的需要，运用已知的信息，不断突破常规，发现或产生某种新颖、独特的有社会价值或个人价值的新事物、新思想的活动。创新是人类特有的认知能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力，其内涵就是创造性地运用新的知识，变劣势为优势，化优势为胜势，实现新的突破、取得新的成功。我们之所以在市第三次党代会上提出将“创新引领”作为三大计划之一，是因为社会发展到今天，经济的发展不再是简单的量的增加，更多的是注重质的提升，一个地区长期经济增长的最终动力不是区域的资源禀赋、物质资本，而是该地区的创新、创造能力。大家知道，与全区其他市相比，最年轻，起步晚，基础薄，先天条件决定了我们处于一个相对劣势的地位。要在发展形势不断变化，区域竞争日趋激烈的今天，做到将我们的区位、交通、水、地、资源组合优势利用最大化，实现争先进位、跨越赶超，突破点在哪里？没有别的，惟有创新，才是唯一出路。因此，实施创新引领计划，是深入贯彻落实科学发展观、提升核心竞争力的迫切需要；也是抢抓发展新机遇，应对新挑战，增创发展新优势的迫切需要；更是突破自然环境、天然禀赋、资源能源制约，实现可持续发展的迫切需要。
二、准确把握创新的几个关键环节
一要在思想上勇于创新。思想是行动的先导。创新首先是思想上的创新。总的看，全市广大干部能够适应形势发展，不断与时俱进，但也确实存在着思想不够解放、观念比较陈旧等与新形势新任务新要求不相适应的情况。事物发展变化无穷尽，探索创新也就无止境。对此，我们要以“创新引领”计划为指导，始终保持旺盛的改革创新精神和活力，结合实际，找准切入点，以科学实践推动工作创新，真正把建设和谐富裕新的事业推向新的高度。要强化战略思维。深刻认识当前我市所处的形势和环境的新变化，敢于抛弃不合时宜的落后观念，敢于扬弃习以为常、带有惯性的思维方法，坚决破除原地打转的定势思维，坚持跳出看，以全球化、全国性、区域性的视野审视优势，把握发展趋势，注重研究带有战略性、方向性和全局性的问题，对未来发展进行科学研究与深度谋划。要树牢共赢意识。我们必须正确处理和协调各方面的关系，把推动科学发展与促进社会和谐统一起来，多做打基础、利长远、既瞻前又顾后的事，千万不能为了单纯追求经济增长而忘记全面、协调、可持续发展这一铁律，始终要将社会发展、生态环境和群众生活质量的改善有机统一起来。要坚持民生优先。创新是为了加快发展，是为了让人民群众过上更加幸福美好的生活。在工作上无论怎么创新，创新什么，都要始终以群众呼声为第一信号，以群众愿望为第一取向，以群众满意为第一追求，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正使发展成果惠泽人民。这里需要强调的是：创新工作思路必须弘扬自强不息、锐意进取的精神，突破思想的保守性、思维的陈旧性和思路的局限性，敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，用新观念、新思路研究新情况，用新举措、新办法解决新问题。要破除害怕困难、害怕失败的工作态度，克服想干、又怕出事的思想束缚，牢固树立攻坚意识。任何工作都是从零开始的，出错、失败不可怕，怕的是不干、混日子。要探索，要创新，要突破，就要不怕失败、允许失败、宽容失败。只要我们所做的工作是为人民谋福祉，为群众办好事，就要大胆探索，勇于创新，敢于去试，坚持趟路。
二要在管理上勇于创新。管理创新是继思想创新之后提升工作水平的必然要求。我们各级党政组织无论是履行经济管理职能还是社会管理职能，都要深刻把握事物发展规律，继承和发展长期工作实践中积累的一些成功经验，创造性地运用于新的实践中，不断赋予其新的生机与活力；要不断创新和实践一些富有时代特征的新方法，用以解决改革发展稳定中面临的新情况、新问题，推动发展，改善民生，构建和谐；要积极探索将现代信息技术引入到工作实践中，综合运用管理学、组织学、心理学、运筹学等现代科学管理理念和方法，更新发展经济、社会管理等工作手段和方式，不断提高工作的科学性和实效性。要深刻认识到创新工作载体是实现管理创新的桥梁和渠道，只有不断创新工作载体，才能有效地实现管理创新。一种新载体的出现，往往会带来某个领域工作的飞跃发展。如去年我们组织了千名干部下基层大走访大调研活动，建立了一站式接待、一条龙服务、一揽子解决的新模式，实行了市级领导包案、积案化解机制；以开展创先争优、评星定格、公开承诺等实践活动为载体，有力加强了基层组织建设等。这些创新载体的做法，都是一些管理创新的成功经验，对今后的工作都有很重要的借鉴意义。下一步，我们要针对不同工作领域的不同特点，找准着力点，创造生长点，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，推动各项工作再上新台阶。如以发展文化旅游为载体，推动发展方式转变；以城乡居民用水改造提升工程为载体，推动民生改善；以进一步营造风清气正发展环境活动为载体，推动干部队伍作风建设等等。
三要在体制机制上勇于创新。科学的体制机制是推进工作创新、提高各项工作科学化水平的重要保障。长期以来，在我市改革发展的过程中，经济、社会各个领域初步形成了较为系统的体制机制。但随着国情、区情、市情的变化，对工作体制机制的完善提出了新的要求。我们要以加强党的领导为根本，坚持市委总揽全局、协调各方的原则，推动完善市委统一领导，政府具体落实，人大、政协负责监督，各有关部门、单位各负其责的体制机制。要以形成工作合力为重点，不断建立健全目标管理考核责任制和重点工作“五定”工作法，做到各项工作相互配合，各司其职。今年，市政府工作报告提出了10项创新工作，其中涉及体制机制方面的有建立小型微型企业个体工商户大发展新机制、创新招商引资机制、全面实施五联动和终结制度、建立餐饮卫生安全监管无遗漏机制等，要切实抓好抓实。要加强落实机制的载体建设，根据现实需要和客观条件，建立机制范围内的规范、稳定、配套的制度体系，通过搭建制度平台，使机制正常运行并能发挥预期功能。要着力健全综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，并加强相互之间的衔接配套，切实增强工作的系统性、协调性和科学性。要创新人才发展体制机制，始终把人才资源作为第一资源，瞄准国内外科技创新研发的前沿引进高端人才，以高素质人才引领创新、推动创新。要探索建立创新成果发现推广机制，对那些有利于社会进步的创造愿望和创新成果，要及时发现，鼓励肯定，并通过现场观摩、媒体推介、局部试点等形式，积极转化推广创新成果，真正使创新成为开创工作新局面的持久动力。
指出："创业要实，就是脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。"当前，我们国家正处在一个改革发展的新时期，发展任务很重，社会问题凸显，我们如何保持"敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题"的良好干事创业精气神呢？必须始终坚持"实",说实话、鼓实劲、办实事。
《求是》刊文指出，现在"心中无数、脑中无事、眼里无活、手里无牌、落实无果"的"五无"干部多。文章说，心中无数的人，凭经验、想当然，习惯于拍脑袋拍胸脯；脑中无事的人，脑子里空空的，不想事、不装事、不记事；眼里无活的人，对事情视而不见、听而不闻，反应麻木迟钝，拨一下动一下，处处显得被动；手中无牌的人，缺乏干成事的功夫和底气，有想法没办法，有思路没出路，面对错综复杂的矛盾和问题，不知如何下手、怎样出手；落实无果的人，是只开花不结果，有始无终、有头无尾，开空头支票。
"五无"现象多的症结在哪里？除了客观上的工作标准不高、要求不严，压力不大、动力不足，管理不善、机制不活的问题而外，主要还在主观上，事业心缺乏、责任感缺失，精神状态不佳、作风不实，能力不强、本事不大。一句话，还是缺乏那种赤诚任事、诚心办事的精神，缺乏那种精益求精、善作善成的作风。有的干事不投入、不敬业，只求过得去，不求过得硬，只管差不多，不管差多少，有的习惯于做虚功、出虚汗，遇事走形式摆样子，有的不学习不实践，不提高不创新，靠老经验土办法。由此观之，创业要实关键在于一颗心。
做到创业要实，一靠教育，二靠约束。教育干部珍惜在岗在位的短暂时间，珍惜自己宝贵的年华。盛年不再来，一日难再晨，及时当勉励，岁月不饶人。要经常扯袖子打招呼，让干部树立强烈的事业心和责任感，把心思和精力用到事业发展上，爱岗敬业、聚精会神、真抓实干。同时，要从机制上进行改革，强化约束，善于激励，充分调动积极性、主动性和创造性，让心中有数的人作决策、脑中有事的人出主意、眼里有活的人机会多、手里有牌的人有舞台、落实有果的人受尊重，让"五无"者没市场。
谋事要实心得体会650字（二）
通常指个人所应具备的思想道德修养，它对人一生行为的指引都具有方向性的决定作用，来不得大意，它应是一个人一辈子都要努力做的事，而决不是一朝一夕的事。现实中，一个人的思想是积极的、是消极的，都直接影响着他的行为取向。一个人工作也好、生活也好，都应永远保持一颗积极向上的进取心。这颗进取心，是你和家人生活与工作上最大的无价财富，是真正的护身符，一旦拥有了，是别人永远夺不去的。当然，在前行的路上，不可能一蹴而就、一帆风顺的，但阳光的心态会随时随地帮你驱散前行路上心的雾霾。
古人诸葛亮有"非淡泊无以明志，非宁静无以致远",还有俗语说"先做人，后做事".这些话语里很明明白白的告诉人们一个朴实无华的道理：平平淡淡生活、平平常常做人是人的一种基本态度，只有用一个平常淡然的心态，才能溶入社会，溶入到群众中去，才能像诸葛亮所言的"明志"、"致远".名和利是人类生活演变而来虚无飘渺的东西，它不是人们生活的本意。
那么如何在现实中，真正地做到严以修身呢？我想，学习是最佳也是最根本的途径。人生中最可宝贵的，就是让学习成为自己生活中的常态，不间断地向书本学习、向生活学习、向他人学习、向实践学习，以内在的不断充实与更新，迎接到来的每一刻。而一旦学习成了常态，你就会不断地发现自己的所长所短，你就会不断地修正自己前行的方向，你就会不间断地铸就着自己生命的厚度。并且人生中的学
习是无坚不摧的，人一旦拥有了学习，就拥有了可把握的机遇，更会拥有展现自己的舞台。舞台中，自己是真正的舞者，只因命运在你一次再次的学习中改变着推进着。
一切从实际出发是党的实事求是思想路线的根本前提，"谋事要实"讲的就是这个根本前提。指出："谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律，符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。"九层之台起于垒土，基础不扎实、根子上歪了，再高明的建筑师也建不出坚实的大厦，甚至愈努力损失就愈大。这是很容易理解的道理。
谋事要实，首先要求我们做决策、办事情要本着全心全意、诚心诚意的态度，真正想着造福民众、着眼长远。只有抱着这样的态度，才能办好事实事真事。如果是三心二意或者用心不实，谋事时总免不了掺杂些个人的东西，捞实惠、图名利、玩花样、出风头、树形象，就会犯低级幼稚错误，就会脱离实际、违背规律，最终让国家和人民的利益受损，搬起石头砸自己的脚，结局都不怎么好。
花拳绣腿、华而不实，历来为民众舆论所厌，为正人君子不屑。谋事不实，必然导致虚无缥缈，雾里看花，浅尝辄止，弄虚作假，结果只能是虚掷公帑、劳民伤财，激化矛盾、败坏风气。这就是居于"四风"之首的"形式主义",危害甚重。要求领导干部"不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事",值得为官者细细思量，努力践行。
反对形式主义，重在谋事要实。谋事要实，落脚点在一个"实"
字。就是要从实际出发谋划事业和工作，坚决杜绝决策时拍脑袋、推进时拍胸脯、失败时拍屁股走人的错误行为，更要坚决制止一心只为出政绩、出形象，既不符合实际又不符合客观规律的错误做法。要用心谋事，倾注心力谋划事情，细心谨慎，考虑周全。始终先人一步、快人一拍、早人一着，善于将上级的要求、外地的经验和本地的实际相结合，提出的建议有理有据、切实可行；制定的方案周密细致、便于操作。
指出："创业要实，就是脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。"当前，我们国家正处在一个改革发展的新时期，发展任务很重，社会问题凸显，我们如何保持"敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题"的良好干事创业精气神呢？必须始终坚持"实",说实话、鼓实劲、办实事。
《求是》刊文指出，现在"心中无数、脑中无事、眼里无活、手里无牌、落实无果"的"五无"干部多。文章说，心中无数的人，凭经验、想当然，习惯于拍脑袋拍胸脯；脑中无事的人，脑子里空空的，不想事、不装事、不记事；眼里无活的人，对事情视而不见、听而不闻，反应麻木迟钝，拨一下动一下，处处显得被动；手中无牌的人，缺乏干成事的功夫和底气，有想法没办法，有思路没出路，面对错综复杂的矛盾和问题，不知如何下手、怎样出手；落实无果的人，是只开花不结果，有始无终、有头无尾，开空头支票。
"五无"现象多的症结在哪里？除了客观上的工作标准不高、要求不严，压力不大、动力不足，管理不善、机制不活的问题而外，主要还在主观上，事业心缺乏、责任感缺失，精神状态不佳、作风不实，能力不强、本事不大。一句话，还是缺乏那种赤诚任事、诚心办事的精神，缺乏那种精益求精、善作善成的作风。有的干事不投入、不敬业，只求过得去，不求过得硬，只管差不多，不管差多少，有的习惯于做虚功、出虚汗，遇事走形式摆样子，有的不学习不实践，不提高不创新，靠老经验土办法。由此观之，创业要实关键在于一颗心。
做到创业要实，一靠教育，二靠约束。教育干部珍惜在岗在位的短暂时间，珍惜自己宝贵的年华。盛年不再来，一日难再晨，及时当勉励，岁月不饶人。要经常扯袖子打招呼，让干部树立强烈的事业心和责任感，把心思和精力用到事业发展上，爱岗敬业、聚精会神、真抓实干。同时，要从机制上进行改革，强化约束，善于激励，充分调动积极性、主动性和创造性，让心中有数的人作决策、脑中有事的人出主意、眼里有活的人机会多、手里有牌的人有舞台、落实有果的人受尊重，让"五无"者没市场。
谋事要实心得体会650字（二）
通常指个人所应具备的思想道德修养，它对人一生行为的指引都具有方向性的决定作用，来不得大意，它应是一个人一辈子都要努力做的事，而决不是一朝一夕的事。现实中，一个人的思想是积极的、是消极的，都直接影响着他的行为取向。一个人工作也好、生活也好，都应永远保持一颗积极向上的进取心。这颗进取心，是你和家人生活与工作上最大的无价财富，是真正的护身符，一旦拥有了，是别人永远夺不去的。当然，在前行的路上，不可能一蹴而就、一帆风顺的，但阳光的心态会随时随地帮你驱散前行路上心的雾霾。
古人诸葛亮有"非淡泊无以明志，非宁静无以致远",还有俗语说"先做人，后做事".这些话语里很明明白白的告诉人们一个朴实无华的道理：平平淡淡生活、平平常常做人是人的一种基本态度，只有用一个平常淡然的心态，才能溶入社会，溶入到群众中去，才能像诸葛亮所言的"明志"、"致远".名和利是人类生活演变而来虚无飘渺的东西，它不是人们生活的本意。
那么如何在现实中，真正地做到严以修身呢？我想，学习是最佳也是最根本的途径。人生中最可宝贵的，就是让学习成为自己生活中的常态，不间断地向书本学习、向生活学习、向他人学习、向实践学习，以内在的不断充实与更新，迎接到来的每一刻。而一旦学习成了常态，你就会不断地发现自己的所长所短，你就会不断地修正自己前行的方向，你就会不间断地铸就着自己生命的厚度。并且人生中的学
习是无坚不摧的，人一旦拥有了学习，就拥有了可把握的机遇，更会拥有展现自己的舞台。舞台中，自己是真正的舞者，只因命运在你一次再次的学习中改变着推进着。
一切从实际出发是党的实事求是思想路线的根本前提，"谋事要实"讲的就是这个根本前提。指出："谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律，符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。"九层之台起于垒土，基础不扎实、根子上歪了，再高明的建筑师也建不出坚实的大厦，甚至愈努力损失就愈大。这是很容易理解的道理。
谋事要实，首先要求我们做决策、办事情要本着全心全意、诚心诚意的态度，真正想着造福民众、着眼长远。只有抱着这样的态度，才能办好事实事真事。如果是三心二意或者用心不实，谋事时总免不了掺杂些个人的东西，捞实惠、图名利、玩花样、出风头、树形象，就会犯低级幼稚错误，就会脱离实际、违背规律，最终让国家和人民的利益受损，搬起石头砸自己的脚，结局都不怎么好。
花拳绣腿、华而不实，历来为民众舆论所厌，为正人君子不屑。谋事不实，必然导致虚无缥缈，雾里看花，浅尝辄止，弄虚作假，结果只能是虚掷公帑、劳民伤财，激化矛盾、败坏风气。这就是居于"四风"之首的"形式主义",危害甚重。要求领导干部"不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事",值得为官者细细思量，努力践行。
反对形式主义，重在谋事要实。谋事要实，落脚点在一个"实"
字。就是要从实际出发谋划事业和工作，坚决杜绝决策时拍脑袋、推进时拍胸脯、失败时拍屁股走人的错误行为，更要坚决制止一心只为出政绩、出形象，既不符合实际又不符合客观规律的错误做法。要用心谋事，倾注心力谋划事情，细心谨慎，考虑周全。始终先人一步、快人一拍、早人一着，善于将上级的要求、外地的经验和本地的实际相结合，提出的建议有理有据、切实可行；制定的方案周密细致、便于操作。
办公室工作虚中有实，关键在于如何把握虚事实做。一要察实情。作为领导的参谋助手，为领导决策提供第一手真实情况，是办公室的基本职能之一。因此，在撰写文字材料时，所运用的原始材料要真实可靠，不能道听途说，更不能弄虚作假。搞好重要文稿的起草，在方法上应坚持“早”字当头，做到早安排、早起草，把握主动权、打好主动仗；坚持“新”字当头，做到立意新，语言新，体式新；坚持“好”字当头，做到出思想、出精品，力求出色完成文稿起草任务。二要说实话。不管什么情况，都要讲真话，不讲大话、假话、套话、空话。在对领导反映情况时，不看领导的眼色行事，随身附和，见风使舵，努力做到既是秘书，又是“谏官”。三要办实事。办公室是领导机关的“窗口”，不仅说了干，还要干了算。要力戒作风，克服“游会海、登文山”，作批示、签文件的惯性思维，本着为中心、为基层、为群众和求实、务实、落实的“三为三实”原则，更加注重服务方式和工作手段创新，做到超前服务求主动、规范服务求创新、有序服务求高效。
二、小事大做
如何从大处着眼，小处入手，做到小中见大，是办公室工作人员必须
认真思考的问题。一是权力小，干事业的目标不能小。必须把做小事与想大事结合起来，科学制定阶段性工作计划，不断向长远目标推进，在尊重客观的基础上，充分发挥主观能动性，切实增强工作预见性和超前性。二是事情小，工作的标准不能低。要树立“细节决定成败”的理念，强化“办公室工作无小事”的意识，确保各个工作链条、各个工作环节、各个工作细节都衔接紧密，做到不压事、不误事、不漏事、不坏事，实现缺陷、失误、差错零的目标。三职务小，谋大局的意识不能弱。办公室工作人员要时刻胸怀大局筹划工作，自觉按大局要求统揽办公室的各项工作，使一切工作围绕大局有序展开。
三、老事新做
办公室工作有其基本的规范和套路，但时间长了，容易造成工作模式化、固定化。因此，必须不断创新，与时俱进，以适应新形势的要求。重点要抓好三个创新：一是在提高决策参谋水平上创新。办公室的同志特别是从事政务服务工作的同志，要善于站在全局的高度，吃透上情；加强调查研究，把握下情；认真学习和借鉴外地经验，了解外情，更好地发挥参谋助手作用。二是在提高信息的针对性上创新。要突出“重点”、“热点”、“冷点”，进一步加大问题型、建议型、调研型信息的报送力度。要注重拓宽信息渠道，“接通天线”，加强同上级机关的联系；“接通地线”，加强与基层单位的沟通；“接通网线”，加强对互联网信息的综合运用，及时获得最有价值的信息资源。三是在协助领导抓落实上创新。督查是抓落实的有效形式。在新的形势下，要搞好督查，抓好落实，必须根据督查对象、任务、时限及要求不同，不断改进督查方式。
上班伊始担重任
19xx年x月份，我中专毕业分配到xx镇工作计划生育服务站。刚到计划生育服务站正赶上人员调动和重新分工，原来主管药具的同事调走了，领导明确由我负责药具工作。在计划生育服务站工作过的人都知道，药具工作烦琐、而且有一定的专业性，管药具就意味着自己要独管一摊工作，其他业务都是老同志任业务主管，而且还有几个业务员，自己个人自己刚刚上班，就要担当这么独当一面，而且既当“官”又当兵，自觉压力很大，为此我是抓时间、挤时间的学习，有的向老同志学习，业务知识自己就抱着书本学习，功夫不负有心人，很快我就进入了角色，各种报表、专业知识都管理的井然有序，没有让领导操过一次心，在药具业务考核中多次受到上级的肯定，而且在比赛中还获得过第二名的好成绩。后因工作需要我又做过四术员、管过帐。20xx年x月老助理员因身体原因在家休养，考虑到工作的衔接，镇里安排我任计划生育助理员。说真的，要我管一摊工作，我自己心里还有底，要任助理员管计划生育的全面业务，自己心里一个劲的打鼓。20xx年度计划生育全县十二个乡镇排名第九，而且新的主管领导是一个27岁没有从事过计划生育工作的年轻干部，与我知近的同事都劝我，不要接这个烂摊子，自己不但干不出成绩，而且领导也会认为你的能力不行，闹个费力不讨好。面对组织的安排、领导的信任，我毅然接受了这个挑战，担任计划生育助理员一职。
公道正派树形象[文章-找文章-到]
自我从事工作7年来，没有同领导发过一次牢骚，没有同同事发生过一次口角，更没有一次因工徇过私情。在不断提高自身素质的同时，着力塑造勤政、廉政、高效、务实的机关形象。一方面我对计生站同事们做到政治上关心，生活上爱护，工作上支持，纪律上严格约束，坚决抵制和克服各种不正之风。另一方面我坚持做到严于律己，率先垂范，做到政治上清醒、学习上主动、工作上富有创造性。身为一名共产党员，我自觉地戒浮、戒虚，努力培养实事求是，脚踏实地的工作作风，从不搞花架子，作表面文章。每次普查我都是亲自带队，坚持"镇不漏村，村不漏户，户不漏人，人不漏项"的原则。
团结协作解难题
我始终认为，加强同同事和相关部门的团结和协调，是做好计生工作的重要条件。为了搞好与各业务的团结，我坚持广纳谏言，虚心接受不同观点的意见，不独断专行，不刚愎自用。对每个业务主管，都一视同仁，使他们既有一定的责任，又有相应的权力，责权利相统一，从而最大限度地调动了各业务主管的积极性，从没有发生争功诿过，争权夺利的现象。为搞好与镇其他部门的关系，我坚持求大同、存小异，平时与有关领导多勾通，多交心，多协商，收到了较好的效果。如派出所、民政局、司法所等部门分别发挥了职能作用，对计划生育工作实行了齐抓共管，综合治理，使“一证先行，无证否办”的流动人口管理制度落到实处，在本年度县计划生育年终考核验收中取得满分的好成绩。
总揽全局谋发展
我觉得，自己作为计划生育助理员，当好参谋，出好点子是我义不容辞的职责。一年来，我坚持站在全局的角度，冷静客观地分析形势，周密细致地谋划举措，及时向主管领导提出合理化建议，多数建议被领导采纳后，对推动全镇计生工作发挥了积极作用。20xx年年初，我新任计划生育助理员，针对个别村计生专干年龄大、文化水平低、业务不精、思想松懈等问题，我建议调换了6名计生专干，建议适时召开由“一把手”参加的计划生育调度会，摆形势，讲问题、给基层领导敲响警钟，鼓劲加压。为进一步摸清底数，下半年我组织两支队伍，对全镇700人以上的重点村全部解剖调查一遍，基本上掌握了基层工作的实情。
锐意进取写新篇
2017年务虚会主持词一
各位主席，秘书长，各位专委会主任：
大家下午好!
前两天区里的务虚会刚
刚结束，今天我们又在这里召开政协工作务虚会，可以说大家的工作都很忙，需要做的事也很多，很。我们计划用今天下午和明天上午两个半天的时间，在这里召开务虚会议，主要听取各专委会今年的工作情况和明年的工作打算，讨论今年常委会议的工作报告(征求意见稿)，如果大家发言紧凑，争取在今天下午结束会议全部内容，明天上午让大家在这里放松放松，开展一些娱乐活动，午餐后返回机关。希大家能静下心来，认认真真地开好会，提出有利于推动明年政协工作的好建议。现在我们正式开会。
会议第一项议程：听取专委会工作汇报(每个专委会主任发言时间控制10分钟以内)，请大家发言。
刚才，六个专委会的主任分别总结了今年所开展的工作和明年的工作打算，总结实事求是，工作打算思路，我看很好。
会议进行第二项议程：讨论常委会工作报告(征求意见稿)。希大家积极发言，提出好的建议。下面请大家发表意见!
各位主席、们：今天的会议，大家在总结今年工作的基础上，提出了明年工作的思路，特别是大家对常委会报告(征求意见稿)进行了认真的讨论，提出了好的建议，会议开得很成功，取得了预期的效果。为了开好本次会议，大家都作了充分的准备，思考很深，提出的意见、建议也很切合实际。下面，我在大家发言的基础上，再地谈几点意见。
一、XX年区政协的主要工作
XX年，区政协围绕年初确定的各项目标任务认真开展各项工作，纳起来主要有七个方面：
一是认真学习贯彻5号文件精神。区政协党组对抓好5号文件的学习贯彻高度重视，将其作为统领政协全年工作的首要任务。认真抓好政协组织的学习贯彻和落实工作，制定下发了贯彻落实5号文件的意见，给全体委员和四套班子的领导配发了学习读本，与区委宣传部联合举办区委学习中心组和全体委员专题学习报告会。切实把广大干部和委员的思想行动到5号文件精神上来。
二是认真履行职能，积极建言献策。区政协坚持把促进**经济社会又好又快发展作为政协履行职能的第一要务，着重围绕事关新城发展的重大课题开展协商议政的各项工作，积极建言献策。仅九届四次全会期间就提出提案103件，意见和建议20多条。全年召开主席会议12次、常委会议4次、政情通报会4次，组织重要视察活动10次，提出积极的工作建议。
三是认真参与工作。坚持重点提案由主席、副主席分工督办，针对今年确定的6项重点提案，先后召开了重点提案督办会。区政协还与区联合召开提案办理工作经验交流会，有效了提案的办理速度和质量，到10月底，立案的95件提案，包括6件重点提案已全部办复完毕。率98，基本率2。加强评议工作，先后对区法院、、市容局、安监局、药监局、新区办、科技园办等的工作进行主席专题调研;配合区委组织部请全体委员对组织部机关作风建设情况进行了评议;星期三下午我们还将配合区作风办，组织60名区机关外的政协委员，对区机关各的作风建设情况进行评议。
2017年务虚会主持词二
现在开始开会。经部长办公会研究，决定拿出一天的时间召开全市组织工作务虚会，主要任务是总结交流今年以来各地组织工作和创先争优工作情况，重点研究讨论明年组织工作思路，安排部署五个基本、七个体系和活力工程建设工作。
参加今天会议的有，各县(市、区)委组织部部长、组织科长;市直机关工委常务副书记、组织科长;市委组织部领导班子成员和部机关各科室负责人。
今天上午的会议，主要请各地交流发言，在回顾总结今年组织工作的基础上，重点谈谈明年组织工作的思路与打算。下午的会议，安排部署基层党建五个基本、七个体系和活力工程建设工作。
下面，请各地发言。发言要简明扼要，重点突出，每个同志的发言时间要掌握在15分钟以内。
刚才，我们用半天时间，重点听取了各地今年组织工作情况和明年工作思路。从大家发言和平时掌握的情况看，在今年组织工作任务重、头绪多的情况下，全市党建和组织工作特别是重点工作推进有力，运行健康，成效显著，形势喜人。尤其是在工作创新上，各地能够根据新形势、新任务的要求，积极探索，适新应变，创造了各具特色的好经验、好做法。对明年工作思路和安排比较合理，对全市组织工作提出了一些很好的意见建议，通过发言，既沟通了思想，又交流了经验;既剖析了问题，又研讨了对策，达到了互相学习、共同提高、拓展思路、推进工作的目的。
上午的会议就开到这里，散会。
下面开始开会。下午的会议主要有二项议程，一是安排部署基层党建五个基本、七个体系和活力工程建设工作，二是讲话。
下面进行第一项议程，大家欢迎!
刚才，对基层党建有关工作进行了安排和部署，请各地按照要求，认真抓好落实。
下面，进行第二项议程，请领导讲话，大家欢迎!
刚才重要讲话，深刻分析了当前组织工作面临的形势和任务，对做好明年党建和组织工作提出了明确思路和要求，是我们当前和今后一个时期全市党建和组织工作的一个总方向、总抓手。希望大家回去以后认真学习，悉心领会。
关于这次务虚会精神贯彻落实，我提三点要求：
第一，要采取有力措施，迅速搞好传达贯彻。会后，各地要将这次务虚会的主要精神及时进行传达贯彻。要围绕贯彻这次会议精神，召开一次专题会议，就做好当前和今后一个时期党建和组织工作，进行认真分析研究，调整和完善工作思路，拿出具体的贯彻落实意见。
第二，要抓好各项工作的年度收尾工作。各地各单位要围绕全年工作目标和任务安排，认真分析梳理今年各项工作的完成情况，对已经完成的工作要着力抓好巩固提高，进一步完善成果;对尚未完成的工作，要采取有效措施，加快落实进度，确保各项工作任务按期完成。特别是XX年度组织工作改革创新项目，要做好检查验收和总结上报工作。
关键词： 无身份人员；渎职罪；共犯；限定
中图分类号：D1941 文献标识码：A DOI：10.13677/65-1285/c.2016.03.13
欢迎按以下方式引用：夏煜琳.无身份人员构成渎职罪共犯问题研究[J].克拉玛依学刊，2016（3）65-69.
在当前刑法理论界和司法实务界对于无身份人员能否与国家机关工作人员构成渎职罪的共犯一直存在争议。2012年12月7日，最高人民法院、最高人民检察院联合了《关于办理渎职刑事案件具体应用法律若干问题的解释（一）》（以下简称《解释》）。该《解释》第4条①对国家机关工作人员是否构成无身份人员其他犯罪共犯问题做出了明确规定，由此解决了国家机关工作人员的行为性质认定问题，但该《解释》对于无身份人员能否与国家机关工作人员构成渎职罪共犯问题仍未做出明确规定，使得这一争议性问题继续困扰司法实务部门。笔者力图对这一争议性的问题进行分析、探讨，希冀对司法实务部门有所裨益。
一、无身份人员可以构成渎职罪共犯之理由
1.从刑法共同犯罪理论的角度看
首先，根据我国刑法理论，某一行为构成犯罪必须具备犯罪主客观要件，即犯罪构成。除包括基本犯罪构成外，还包括修正的犯罪构成，而共犯的构成属于修正的犯罪构成。在共同犯罪中，教唆犯、帮助犯并非不具备犯罪构成，而是不具备刑法分则所规定具体犯罪的基本犯罪构成，但它们具备修正的犯罪构成，这就是共犯承担刑事责任的根据。其次，共同犯罪并无要求与身份相关，身份的机能在于它反映了行为主体侵犯特定客体的客观可能性。无身份者虽然不享有法律身份带来的权利，但却负有“不得勾结身份者破坏其法律义务”[1]11的义务。我国《刑法》第25条规定：“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”共同犯罪故意是共同犯罪中主观方面的内容，而身份属于犯罪主体的因素。可见，共同犯罪与身份之间没有必然联系。渎职犯罪中的身份要素，仅当共犯中存在无身份人员时才具有评价的意义。渎职犯罪是以行为人对国家机关工作人员之职务或职权的不法利用或行使为客观方面构成要件的犯罪。显然无身份人员可通过与国家机关工作人员相勾结，采取教唆或者帮助方式，最终达到利用国家机关工作人员职务或职权的目的。
2.从相关刑事司法规范性文件的角度看
虽然我国刑法条款及司法解释中缺乏对渎职犯罪共犯的规定，但是对贪污贿赂犯罪中有关身份犯与无身份人员构成贪污贿赂的共同犯罪有明确依据。例如：《刑法》第382条第3款规定，“与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处”；《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》中规定，“挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚”；《刑法》第248条第2款规定，“监管人员指使被监管人员殴打或者体罚虐待其他被监管人员的，依照监管人员虐待被监管人员罪处罚”；此外，最高人民检察院出台的《关于非司法工作人员是否可以构成徇私枉法共犯问题的答复》中规定，“非司法工作人员与司法工作人员勾结，共同实施徇私枉法行为，构成犯罪的，应当以徇私枉法罪的共犯追究刑事责任”。刑法条文及相关司法解释规定某些职务犯罪可以由普通主体构成，表明刑法保护社会秩序的价值倾向，目的是禁止国家机关工作人员与无身份人员相勾结实施职务犯罪的行为，为渎职犯罪中无身份人员可以构成渎职罪共犯提供了肯定性依据。
3.从当前渎职犯罪形势政策发展的角度看
渎职犯罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利或由于职务上的疏忽而侵害国家机关的正常活动、致使国家和人民利益遭受重大损失的犯罪。渎职犯罪具有比一般刑事犯罪更大的社会危害性，我国刑事法律也始终体现着对渎职犯罪从严惩处的立法精神。在渎职犯罪的形态中活跃着各种无身份人员。他们以有身份人员为依托，利用有身份者的职务之便，教唆或者帮助有身份者实施渎职犯罪行为，是当前渎职犯罪的重要帮凶和推手。如果认为无身份者与有身份者共同故意实施以特殊身份为构成要件的犯罪一概不成立共犯，刑法总则关于共同犯罪的规定几近一纸废文，总则也不能起到指导分则的作用。[2]396具体到渎职犯罪而言，当无身份人员的渎职教唆、帮助行为在刑法中没有其他罪名可以评价时，如果否定非身份犯成为渎职罪等特殊主体犯罪共犯的可能性，那么实践中大量不具备特殊身份的主体将被排除在刑法分则之外，刑法总则关于共同犯罪的内容无法规制非身份犯，等于丧失了很大部分的刑法评价功能， 极大地削减了刑法条文的规范收益，[3]8也有违当前严厉打击渎职犯罪的政策。
二、无身份人员构成渎职罪共犯严格限定之必要性
从刑法理论上讲，任何故意犯罪都可能成立共同犯罪，但渎职犯罪是对犯罪主体身份、职责要求很高的一种身份犯罪。近年来，虽然一些地方的检察机关查办了一些无身份人员构成渎职罪共犯的案件，但是对于这些无身份人员在何种情况、什么程度下才可以和相关国家机关工作人员构成渎职罪的共犯，司法实务中并未形成明确统一的指导标准，这造成了检察机关反渎职部门在查办有无身份人员参与渎职犯罪案件认定无身份人员是否构成渎职罪共犯时产生了困惑。
值得重视的是，目前司法实务中存在着过多追究无身份人员渎职罪共犯刑事责任的情形。如有些渎职犯罪案件中，无身份人员的渎职教唆、帮助行为在刑法中已有专门的罪名予以评价，即符合刑法分则相关罪名的犯罪构成要件，此时如果对这些无身份人员不分情况一概以渎职罪共犯追究刑事责任的话，不仅忽略了渎职罪共犯与其他专门罪名之间的刑罚轻重关系，可能产生罪刑失衡的结果，也势必造成刑法相关罪名条文的适用性虚置。以吴某等徇私枉法案为例，被告人吴某在办理犯罪嫌疑人陈某、邓某、符某涉嫌抢劫案件期间，认识了邓某的姐夫张某，在张某要求下，吴某将邓某的4份原始讯问笔录抽出、复印并在4份复印件上进行了修改。之后，张某指使被告人钱某模仿办案人员的笔迹重新抄写并交给吴某。吴某乘单独审讯邓某之机将重新抄写的讯问笔录交给邓某签名、捺印后置于卷内。[4]161在该案中，被告人张某指使、授意、策划实施了伪造证据的行为，对整个犯罪行为具有深度介入，笔者认为可以认定张某构成徇私枉法罪的共犯。但是刑法对被告人张某的行为已有专门的罪名（帮助伪造证据罪）予以规定，所以本案中认定张某构成帮助伪造证据罪比较适宜。
再者，在有些渎职犯罪案件中，无身份人员与国家机关工作人员事前并未存在明显的渎职犯罪共谋、或者说无身份人员的渎职教唆、帮助行为尚未深度介入有身份者的整个渎职犯罪行为，此时如果仍以渎职罪共犯的形式追究无身份人员渎职罪共犯刑事责任的话，在一定程度上造成打击面过大，有违相关渎职犯罪应以打击国家机关工作人员为主的刑事政策。以马某案为例，被告人马某原系某区经信局业务科科长，负责全区节能减排项目扶持资金申报审核工作。2012年7月，俞某通过虚构事实、编造虚假材料等方法，将其不符合申报条件的公司申请节能减排项目扶持资金，并请马某帮忙。马某为徇私利接受俞某的吃请，明知俞某提供材料系虚假，其公司不符合申报项目扶持资金的条件，仍帮助其公司审核上报并通过验收，使得俞某的公司非法获得了省级节能项目资金30万元。[5]125在本案中，对俞某和马某是否存在渎职犯罪共谋存在一定的争议。笔者认为俞某和马某并未存在明显的渎职犯罪共谋。本案中，俞某和马某二人并没有就如何申报材料骗取节能减排项目扶持资金进行充分的谋划沟通。俞某只是自己虚构事实，编造假的申报材料骗取专项资金，其并不具备国家机关工作人员的身份，也没有教唆马某，而仅仅是请托马某给予帮助，缺乏共同犯罪中“共谋”所需具备的深度犯罪沟通这一条件，因此，不宜对俞某的行为以罪共犯进行评价。本案最终经法院审理后，认定马某构成罪，而认定俞某构成诈骗罪，并判处相应的刑罚。
因此，在当前相关法律及司法解释尚未对无身份人员构成渎职罪共犯问题做出明确规定的情况下，要兼顾渎职犯罪的特殊性及实践打击的需要，应在认定无身份人员构成渎职罪共犯时予以严格限定。
三、无身份人员构成渎职罪共犯之限定条件
在肯定无身份人员可构成渎职罪共犯时，应对无身份人员构成渎职罪共犯的适用条件从如下几个方面予以严格限定：
1.无身份人员构成渎职罪共犯应限定在无身份人员与国家机关工作人员形成“事前共谋”“事中共谋”的场合
根据共同犯罪理论，认定无身份人员与国家机关工作人员构成渎职罪共犯，双方需存在共同犯罪的意思联络，即共谋。共谋可分为事前、事中、事后共谋。根据渎职犯罪司法实践，事前共谋是指无身份人员与国家机关工作人员事先通谋，由无身份人员实施相关犯罪，国家机关工作人员利用其职务便利与之相互配合，放纵犯罪。在事前共谋的情形下，无身份人员一方面构成其他相关犯罪，同时也构成相应渎职罪的共犯，属于一个行为触犯两个罪名，根据想象竞合犯的处罚原则择一重罪处罚即可。事中共谋一般是指无身份人员在实施某特定犯罪过程中被相关国家机关工作人员查获，无身份人员通过说情、贿赂等手段后，国家机关工作人员予以渎职放纵。此时，因无身份人员与有身份者存在渎职犯罪的意思联络，故无身份人员一方面构成渎职犯罪的共犯，同时还构成其他相关犯罪，即无身份人员实施了两个独立的行为，应予以数罪并罚。事后共谋是指无身份人员先实施了一个犯罪行为并已构成相关犯罪（此处称为前罪），为逃避刑事追诉，无身份人员教唆国家机关工作人员帮助其逃避刑事追诉。笔者认为，此处无身份人员的渎职教唆行为属于前罪实施完毕后的不可罚事后行为，并未侵犯新的法益，而是对不法状态的继续性利用或延展性保持。因该事后行为缺乏适法行为的期待可能性，故不能将之认定为后续渎职犯罪的帮助犯、教唆犯等共犯形式。所以，在前罪到达了犯罪既遂、未遂、中止等状态之后，无身份人员作为共犯共谋参与国家机关工作人员实施的渎职犯罪时，无身份人员不构成渎职罪共犯，而仅构成前罪一个罪名，国家机关工作人员则构成相应的渎职犯罪。
2.无身份人员构成渎职罪共犯的前提是其实施的渎职教唆、帮助行为在刑法中没有相应的罪名可以评价
具体表现为无身份人员为了自身利益教唆或者帮助国家机关工作人员实施渎职犯罪行为。此时如果无身份人员的渎职教唆、帮助行为在刑法中无相关罪名可以规制，对无身份人员可直接以渎职罪共犯进行刑事归责。比如对于故意泄露国家秘密罪而言，如果无身份人员教唆、帮助国家机关工作人员违反国家保密法规定泄露国家秘密，此时由于无身份人员的渎职教唆、帮助行为在刑法中并没有相应的罪名可以评价，这种情况下就可认定无身份人员构成故意泄露国家秘密罪的共犯。值得探讨的是无身份人员实施的渎职教唆、帮助行为在刑法中有相应的罪名可以评价、规制时，此时对无身份人员该如何定罪？有观点认为，为司法实践简捷操作，此情形下对无身份人员应一律以渎职罪共犯追究刑事责任。显然，这无疑会将刑法定的犯罪法条束之高阁，有违立法之原意。况且，不能单纯为了追求司法实践的简捷操作而放弃对精确定性的要求。笔者认为，此时应根据法条竞合犯、想象竞合犯、牵连犯等理论对无身份人员的渎职教唆、帮助行为予以准确定性。例如：税务机关工作人员甲在税收征收管理中认识了纳税人乙。乙为达到偷税目的，主动教唆甲采取弄虚作假的手段帮助其少征税款或者干脆不征税款，最终致使国家税收遭受重大损失。对该税务机关工作人员甲而言，其行为既构成不征或少征税款罪，也符合偷税罪的共犯条件，处理时应当以少征未征的税款实际数额为依据，根据《解释》第4条“国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施其他犯罪行为，同时构成渎职犯罪和共谋实施的其他犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚”的规定，应在不征少征税款罪和偷税罪二罪择一较重的罪定罪处罚；对该纳税人乙而言，其行为也同时构成偷税罪和不征少征税款罪，处理时也应比照该款规定择一重罪处断。
3.无身份人员的渎职教唆、帮助行为必须达到一定的重要程度
这种重要程度的判断，笔者认为，可以参考《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》中关于挪用公款罪共犯的认定意见，即“挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚”。对渎职犯罪而言，只有当无身份人员与国家机关工作人员共谋，指使或者参与策划国家机关工作人员实施行为的，才可以渎职共犯论处。此处的共谋、指使、参与、策划是指无身份人员深度介入了整个渎职犯罪行为，积极追求渎职犯罪结果的发生，并对渎职犯罪结果的发生起了重要作用；或者说无身份人员主观上认识、意欲的内容，客观上与有身份人员商量的表现，都呈现出更深入、更紧密地共同性，更积极、更主动地参与性，而不是比较松散、随意的仅具有消极性、被动性的附和、同意。以王某、陈某动植物检疫案为例，王某案发前是某市动物卫生监督所的检疫人员，陈某是生猪中介商。陈某为谋取非法利益，请求王某为其虚开多份动物检疫合格证明。王某徇私情，在未见到生猪并未经检疫的情况下，为陈某虚开了多份动物检疫合格证明。本案中，陈某虽不具有国家机关工作人员的身份，但其与具有国家机关工作人员身份和职权的王某事前有通谋。具体表现为陈某主动授意、教唆王某按照其要求虚开检疫证，并且对于如何开具检疫证陈某和王某有深入地意思联络，后王某按照陈某的要求为其虚开了数份检疫证。纵观此案，陈某教唆王某的行为呈现出更积极、主动的参与性，深度介入了王某的整个渎职犯罪行为，陈某的行为已达到一定的重要程度，需追究刑事责任，但陈某教唆王某虚开检疫证的行为在刑法分则中并没有相关罪名可以评价，故对陈某以构成动植物检疫罪共犯进行追诉是合适的。
无身份人员能否构成渎职罪共犯在刑法理论界和司法实务界一直存有争议。在目前尚未有司法解释明确规定无身份人员可以构成渎职罪共犯的情况下，司法实务部门可根据刑法共同犯罪理论并结合渎职犯罪的特殊性及当前渎职犯罪刑事政策，在认定无身份人员构成渎职罪共犯时予以严格限定。
注释：
①《关于办理渎职刑事案件具体应用法律若干问题的解释（一）》第4条规定，“国家机关工作人员实施渎职行为，放纵他人犯罪或者帮助他人逃避刑事处罚，构成犯罪的，依照渎职罪的规定定罪处罚。国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施其他犯罪行为，同时构成渎职犯罪和共谋实施的其他犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。国家机关工作人员与他人共谋，既利用其职务行为帮助他人实施其他犯罪，又以非职务行为与他人共同实施该其他犯罪行为，同时构成渎职犯罪和其他犯罪的共犯的，依照数罪并罚的规定定罪处罚。”
参考文献：
[1]王作富，庄劲.共同犯罪与构成身份新论[J]. 人民检察，2003（11）.
[2]张明楷.刑法学[M]. 北京： 法律出版社， 2011.
[3]陈宝富.渎职罪中身份犯与非身份犯共同犯罪问题探讨[J].天津市政法管理干部学院学报，2008（1）.
【关键词】党建；高校党务秘书；素质
对于大学来说，人才培养是核心，做好高校党建工作对人才培养起着至关重要的作用，是做好党的建设的重要组成部分。高校党务秘书作为高校基层党建工作的一线工作者，是党的基本路线和教育方针的具体贯彻者。只有充分发挥高校党务秘书的积极作用，才能更好地完成高校党建工作。
一、高校党务秘书工作的特点
高校党务秘书需要综合协调本单位各项党务工作，工作内容多样、工作量大，主要包括以下几个特点：
（一）工作内容繁多
高校党务秘书的工作内容主要包括：学院分党委年度工作计划、总结、各类党口规章制度的起草；学院党员发展的资料审查、报批归档等工作；党员组织关系转接工作；学院党员党费收缴上交工作；学院分党委会议的安排、通知、记录工作；学院年度党内各类统计工作；分党委印章的保存、管理、使用；学校上级党委各类来文的运转和处理；学院党务相关各类文件、资料的整理立卷工作；协助分党委书记做好学院日常的党务管理工作。可见，高校党务秘书工作内容繁杂琐碎，不易量化。
（二）角色定位特殊
找好角色定位，把握好“我是谁”，是高校党务秘书开展工作和履行职责的前提。笔者认为，高校党务秘书作为高校基层党建工作的重要力量，在学院分党委各项工作中承担着“协助者”、“服务员”、“参谋长”等重要角色。“协助者”即协调助理之人，是指学院分党委的管理工作中，大量具体繁琐的工作需要党务秘书去协调各方资源，帮助学院领导完成管理工作；“服务员”即服务保障之人，高校党务秘书最基本的职责之一就是服务领导、服务师生，不仅要准确领会和传达上级的决策和指示，保质保量完成领导下达的任务要求，做好“承上”工作，还要经常深入师生，加强与学院师生的交流和联系，听取他们的诉求和建议，做好“启下”工作。“参谋长”即出谋划策之人，是指党务秘书要在工作中积极搜集信息、整理数据、研究政策，为领导建言献策。
（三）能力要求多样
党务秘书工作内容繁多，角色定位特殊，因此对高校党务秘书自身的能力也提出了较高的要求。要具有扎实的文字功底和清晰的表达能力，行文办事围绕主题，言简意赅，有的放矢；要具有强烈的保密意识，讲话注意场合，不该说的秘密不说；要具有牺牲自我的奉献精神，面对繁多的工作任务，肯吃苦，能奉献。因此高校党务秘书不仅是“专才”，更应是“全才”。
二、新形势下高校党务秘书所应具备的素质
（一）过硬的政治素养
强调：坚强的党性，是成为高素质领导干部的首要条件。“坚持绝对忠诚的政治品格”是灵魂，没有对党的绝对忠诚，其他一切都无从谈起。对于高校党务秘书而言，要增强党性立场和政治意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，经得起考验，决不能在政治方向上走岔了、走歪了，更不能走错了。要不断丰富提升自己的理论知识水平，及时深入学习党和国家有关方针政策，用先进的理论知识武装自己的头脑，努力成为一名政治素养过硬的党务工作者。
（二）扎实的业务能力
1.学习提升的能力。高校党务秘书工作虽然千头万绪，事务繁多，但一定要合理安排时间，学习知识，提升自我。一是要不断提升自身的理论知识水平，只有理论上的成熟才能保证政治上的坚定。二是要涉猎其他学科的相关知识，扩展自身知识面的宽度。在高校这样知识密集的环境中工作，就要广泛涉猎管理学、教育学、心理学、经济学等各个专业领域的知识，这样才能在工作中游刃有余、事半功倍，避免 “教而不服”的情况出现。
2.文字表达的能力。起草各类文件、计划、总结讲话稿等是高校党务秘书一项重要的工作，因此扎实的文字写作能力就显得尤为重要。高校党务秘书在准备文字材料时，要做到观点鲜明、层次清晰、内容详实、表达精确。在行文思路上要有严格的逻辑性，在行文内容上要有较强的实用性，在行文风格上要有丰富的多样化。同时，高校党务秘书要有针对性地加强文字表达的能力，注重在日常工作中的积累。
3.参谋决策的能力。要当好领导的参谋和助手，高校党务秘书必须具有胸怀全局的意识和调查研究的能力。只有胸怀全局，站在领导的高度去思考问题，才能准确理解上级的决策和指示，提出的建议和做出的判断才能不出现偏差；只有通过调研，深入工作一线的师生之中，听取他们的意见和建议，注重对工作中遇到的各种情况和资料的积累，随时搜集准确、全面的信息，提出的建议才不会脱离实际。高校党务秘书在日常工作中，不能将自己的视野只限定在忙碌的日常事务中，要有意识地锻炼自己协助领导决策、帮助领导出谋划策的能力。
（三）独特的个人魅力
1.创新精神。在高校教育改革不断深入推进的新形势下，高校将面临许多新情况和新问题，这就要求高校党务秘书积极探索党务工作的新思路和新方法。要善于吸收和借鉴国内外高校先进的办公技术和管理方式，开拓思路、集思广益，拓展新形式下党务工作的新思路；要善于利用各类新兴媒体手段，努力创造各种符合工作实际的新方法。
2.阳光心理。由于高校党务秘书工作内容繁多、工作性质特殊，很容易在工作中产生焦虑、敏感、无助等负面情绪，导致心理压力过大。久而久之就会产生职业倦怠，影响正常工作。因此，高校党务秘书要具备积极健康的阳光心理，努力锻炼自己的“大心脏”，学会自我减压和自我疏导，保证正常的心理素质和精神状态，做到处乱不惊，从容面对工作中的困难和压力。
3.谦虚谨慎。谦虚的品格不仅能使高校党务秘书更好地融入到工作中的人际环境中，更是高校党务秘书不断进步成长的必要保证。要培养自己“向领导学思路、向同事学本领、向群众学智慧”的良好品格，谦虚谨慎，戒骄戒躁，在工作中学习成长。
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