关键词：韩国 云计算 产业 应用 发展策略
中图分类号：F426.6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（b）-0016-03
韩国政府对云计算的关注一直热度不减，并预计国内市场年均增长率将达30%以上。尽管三星SDS、KT、SKT等企业正在如火如荼地开展相关关键技术研发，但是，韩国政府认为其与美国等发达国家比较仍然有约4年的技术差异。对此，韩国政府建立健全了推进机制，确立了具体可行的战略规划，从产业和应用两个角度出发全面促进本国云计算发展。
1 以政府为先导，建立健全官产学研联合推进机制
韩国政府在应对云计算浪潮中，形成了由政府各相关部门、科研机构、产业协会组成的完整推进体制，具有“以政府为先导，官产学研紧密结合”的特点（如图1所示）。
首先，中央政府层面主要由韩国广播通信委员会、知识经济部、行政安全部三部门分工合作，共同促进云计算产业发展及应用推广，而地方政府的相应机构在中央政府部门的指导下，配合开展工作。韩国广播通信委员会（KCC）的主要职责是在云计算领域统筹结合绿色计算，实施云产业推广政策如建立云计算基础设施平台、实现基于虚拟化的先进数据中心和绿色信息技术等，涉及云计算的主要项目有：云计算环境下的交互式网络电视（IPTV）服务、移动云、基于云计算的在线游戏、基于云计算的在线教育、基于云计算的集群渲染服务、云计算试床、云计算技术研发等。知识经济部（MKE）的主要职责是在云计算领域重点制定实施K-cloud服务计划、安全问题，涉及云计算的主要项目有：基于云计算的绿色个人计算机空间/办公室、基于云计算的智能网格建设。行政安全部（MOPAS）的主要职责是截至2015年实现基于云计算的政府信息技术中心削减50%的支出，并致力于面向公共部门的应用推广，涉及云计算的主要项目有Green u-Work云。绿色增长委员会（GGC）是实现低碳经济、绿色增长的领导机构，同时云计算也列为其重点工作任务之一。
其次，协会层面既有半官方性质的、在韩国信息战略重大专项的研发和建设中占有举足轻重的地位的韩国电子通信研究院，又有为落实《云计算全面振兴计划》而成立的官民共办的战略执行协调和议事机构—— “云计算政策协会”，以及进行云计算应用先期研究的云计算政府综合计算机中心等，此外诸多科研机构和高校等也参与其中。韩国电子信息研究院（ETRI）是半官方性质的科研机构，协助国家开展重大电子、信息产业技术和政策研究，参与云计算战略的核心技术、标准制定等方面的工作。云计算政策协会是为推进《云计算全面振兴计划》专门成立的机构，由三个附设的事业团体主导，相互协作并制定各种发展方案，以减少推进云计算过程中因重复工作给业界带来的负担；政府则通过协会得到业界反馈意见，并推出合适的政策，为云计算相关计划提供保障。其他协会组织包括：韩国云服务协会（KCSA）—— 为测试、产品、服务提供云计算测试台，参与制定云服务标准；公共部门云计算协会—— 以提高IT资源效能为主要努力方向；云计算产业论坛—— 以云计算标准、韩国云计算发展为主要工作内容；云计算论坛—— 参与制定国内云计算标准规范。
2 战略规划先行，基于产业和应用制定发展路线图
2.1 《云计算全面振兴计划》2：确立打造云计算强国目标
早在2009年12月，韩国广播通信委员会、知识经济部、行政安全部就共同发表了《云计算全面振兴计划》[1]，作为韩国五年内发展云计算的统领性战略文件，“这一规划在提高韩国云计算产业竞争力的同时，还会为提高国家信息技术资源的效率做出巨大贡献”（如图2所示）。根据该规划，韩国政府确立了如下实施目标，即：在2014年之前向云计算领域投资6146亿韩元（约合36.88亿元人民币），力争将韩国云计算市场的规模扩大4倍3，达到2.5万亿韩元（约合150亿元人民币），使韩国云计算技术市场的全球占有率提高至10%，使之跃升为世界云计算技术最强国（如表1所示）。
对此，政府从2010年开始就在政府综合计算机中心内紧急引入供多个部门同时使用的云系统；另外，还成立了大型云测试中心，扶持小规模云计算相关企业，对这些企业开发的软件的商用化可行性进行测试，并提供部分贷款支持。
2.2 “云计算服务中心”：建立应用推广的集散中心
为了满足云应用和技术支持需求，推广成功模式，韩国知识经济部于2012年6月牵头设立了云计算服务中心。该中心的成立，积极响应了公共部门和私营部门有关云计算的需求，面向国内企业援助开发与测试所需的云计算资源，从而加速完成云计算服务的研发，促进了相关技术的应用和推广。
目前，该中心确立了为期两年的项目计划。2012年阶段云计算服务中心启动的项目有：针对公共部门的业务需求，引入商业化企业的云计算技术支持和咨询；建立开放、安全的云计算测试平台和技术服务体系，面向公共部门和私营部门提供充分利用云计算基础设施的有力条件；开展有关云计算的市场营销和宣传，开展相关技术研讨会，并确定和推广云计算服务应用的最佳实践。2013年阶段该中心启动的项目有：将云计算应用推广至学校和更多的公共机构，加强相关法律、咨询和技术支持；支持云计算环境下汽车、造船、传感等信息技术融合项目和重大产业，并在复杂的企业协同环境中试点云计算的使用；加强云计算相关的标准推广、人员培训等[2]。
与之息息相关的“云试床”项目正是韩国《云计算全面振兴计划》中的重要试点项目之一（如图3所示）。其目标是建立云基础设施、测试云系统和评估云计算技术以及服务。在该目标下，韩国政府着重实现如下几个方面的战略步骤：建立一个由公共机构和云公司参与的项目联盟；在开放源码的开放式环境下测试中小企业的云服务模型；提供信息技术信息基础设施和发展企画环境，培育初创企业和中小企业等。
2.3 《云计算产业竞争力计划》：制定云计算产业化方向
韩国政府认为推动云计算的发展不仅仅在于应用本身，还应当利用这一先进的技术发展本国信息技术产业，从而确立全球产业竞争力。然而，韩国和美国无论在云计算技术能力还是云计算市场竞争力方面，都存在较大的差距（如表2、表3所示），成为产业发展的巨大阻碍。对此，2012年10月29日，韩国知识经济部主导开展了有关云计算产业竞争力计划草案的研讨，形成了《云计算产业竞争力计划》[3]。该计划提出韩国在2020年将实现全球领先的云计算产业并步入工业强国，具体而言，截至2020年国内企业在国内云计算市场占有率超过50%，在国外云计算市场占有率超过20%，建立100个云计算最佳实践示范。
韩国政府打造本国云计算产业竞争力主要从三个方面出发，分别是：促进国内基于云计算的研发技术能力；通过各种云计算技术的广泛应用，促进本国工业化和全球化进程；建立云计算产业生态体系（如表4所示）。
具体而言，在建立国内云计算技术研发战略方面，确立国内企业与国际先进技术的差距和成熟度模型，从国家层面建立一个长期的研发技术路线图，加强国内云计算技术标准化建设并与国际标准接轨[4]。在应用云计算技术促进工业化和全球化方面，建立云计算相关产品和解决方案的测试环境，为提升国内企业在研云计算产品和解决方案的质量和性能提供保障；实施云计算相关企业的商业化战略，引进机构投资者和广泛的咨询支持进入该市场，并由国家统领实现全球化企业培育和海外营销推广等。在建立云计算产业生态系统方面，通过相关产业协调和合作组织，积极开展云计算应用试点项目的研发和推广，充分发挥中小企业的作用，拓展多样化的商业模式。
3 树立正确理念，客观认识和评估云产业
韩国政府始终确立理性的产业发展理念，客观认识和评估云产业，并带头应用云计算服务、探索云计算服务的最佳模式，促进云计算产业发展。
韩国政府认为，应当把云计算作为一把双刃剑来看待：一方面，“云”代表的是最终的全球化市场，它向任何一个国家提供机会把信息技术服务出口到世界各地；另一方面，它也为一个国家的信息技术产业部分产能可能被淘汰埋下伏笔。此外，一方面，云服务提供了一个空前完整的、由硬件到软件和服务的信息技术价值链；另一方面，离岸云服务的消费造成了本土经济的低就业率。因此，作为政府发展云产业，不仅仅是刺激韩国云计算市场的发展，使韩国企业能够赢得全球云服务市场的出口机会；另一个更长远的利益在于，政府机构可以通过利用陆上云的能力减少内部信息技术成本，同时克服机构不愿意使用离岸云的问题。
其次，政府需要客观评价这项产业的意义。为了发展云产业，政府如何加大前期投资力度，启动和加快当地云计算产业的发展；如何将配套产业政策、建立政府云（G-Cloud）、完善政府采购等有机协调，以响应地方需求，从而促进其发展等，成为今后要认真应对的主要问题。因此，作为政府本身，必须仔细考虑他们在强大的本地云计算供应商发展中的作用，以及在该领域由政府推动与市场力量相结合对社会经济所产生的后果。
4 经验启示
综上所述，韩国政府发展云计算产业及应用的做法，可为我国提供如下有益的经验和启示。
首先，发展云计算产业和应用要有国家层面的顶层设计，完善的、切实可行的战略规划、组织架构和技术路线是产业拓展的根本保障。
其次，拒绝盲目跟风，而是应当从国家至企业乃至科研机构，树立理性的云计算产业发展思维和方向，发展云计算产业和应用的同时，为本国总体产业战略服务。
再者，国家对相关企业不仅仅是全面的资金投入，而应以鼓励企业尽快提升技术能力和自主培育市场的能力为核心，政府机构仅需要起到产业初期引导需求的带头作用，毫无保留地向企业传授经验，让企业具有自主培育市场的能力。
参考文献
[1] 云计算全面振兴计划[J].韩国广播通信委员会，知识经济部，行政安全部，2009.
[2] 云计算服务中心的建立[J].韩国知识经济部，2012.
政府政策支持开路
在我国，云计算虽然起步较晚，却发展迅速。根据预测，中国云计算服务市场规模正以年平均50%的速度增长，到“十二五”末，中国云计算服务市场规模将达到136.69亿美元。
“十二五”期间，我国政府的规划纲要及《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，均把“云计算”作为新一代信息技术产业的重要部分来强调，将云计算产业列入国家重点培育和发展的战略性新兴产业。2012年，通信、互联网等行业“十二五”规划出台，物联网和云计算工程也被作为中国“十二五”发展的二十项重点工程之一。科技部印发《中国云科技发展“十二五”专项规划》，工信部出台的了《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》中，云计算创新发展工程被列为重大工程。
《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》中指出，“结合国民经济和社会发展重大需求，开展云计算服务创新发展试点示范。以加快我国云计算服务产业化为主线，坚持以服务创新拉动技术创新，以示范应用带动能力提升，推动云计算服务模式发展。以重点领域应用示范和产业化项目为牵引，发展一批面向智慧城市、智能交通、医疗卫生、教育科普、文化资源、生产制造、中小企业等领域的云计算服务示范应用，在整合计算资源、创新服务模式、保障信息安全、促进节能减排等方面推广典型经验，形成一批满足重点领域需求的安全可靠关键技术和产品，初步建立较为完整的技术支撑体系。制定一批重要的标准规范，建立健全产业公共服务体系，形成产业链较为健全、相关服务国际竞争力明显提升的云计算产业发展格局。”
从2010年起，为了加快应用和落地，推进云计算产业的切实发展，工业和信息化部圈定北京、上海、深圳、杭州、无锡等5个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作，试点内容涵盖了平台搭建、产业联盟、核心技术研发和产业化以及标准和安全管理规范的研究制定等。相继推出了上海的“云海计划”、北京的“祥云计划”等地方示范项目，并在河北廊坊、陕西西安建立产业基地，深圳、武汉成立起产业联盟。
在国家政策大力推进以及社会资源积极投入下，在云计算应用模式大发展的背景下，硬件、软件、集成、运营、内容服务等领域的主要厂商纷纷借势转型发展，基于已有的产品及技术优势，推出云计算服务及解决方案，这使得云计算产业链得以构建，以基础设施服务商、平台服务商、应用软件服务商、云终端设备提供商、云内容提供商、云系统集成商为主要角色的云计算生态系统正在加速形成。
同时，很多政府借“十二五”规划之势大举发展电子政务等云计算应用，通过SaaS云平台为城市政府的各局委办提供网站、邮箱等服务，PaaS平台支持电子政务在公共数据交换、居民和企业基本数据共享、GIS信息开发等方面提供开发平台，IaaS为各局委数据的存储和分析提供基础设施。如广州、天津、杭州等地政府着手建设的云计算平台，以降低IT成本，提升信息化集成应用水平。
今年，在发改委、财政部、工信部等部委更进一步组织实施2014年云计算工程中，公共云计算服务平台建设、基于云计算平台的大数据服务、云计算和大数据解决方案及推广项目3个领域得到重点支持。
国产化竞争抢占市场
在“龙头企业，打造完整的产业链。鼓励有实力的大型企业兼并重组、集中资源；发挥龙头企业对产业发展的带动辐射作用，打造云计算产业链”的思路指导下，未来信息设备国产化的步伐有望进一步加快，云计算行业有望迎来爆发式增长。这些企业覆盖了整个云计算产业链，包含云计算软硬件提供商、云计算系统集成商、云计算的硬件设备提供商、云计算应用服务提供商及延伸产业，在云计算产业链中有自己明确的定位和战略方向。
随着全国各地大量云数据中心逐渐建立，将会率先拉动基础设备的需求。长期来看，以去IOE为代表的国产软硬件对进口软硬件的替代趋势也是不可逆转的。在系统集成商――软硬云平台商――运维服务商――应用开发商产业链条上，由服务器等硬件设备到云计算和云存储等软件与服务，最终到操作系统和数据库等核心基础软件平台上，以浪潮为代表的国产化替代正在逐步占据市场。
据工信部电信研究院调查结果显示，云计算已经成为我国互联网创新创业的基础平台，云计算弹性支撑能力在电子商务中大显身手，而当前用户使用率较高的仍是包括云主机、云存储、云邮箱等资源出租型应用。国内云计算市场也催生出一大批规模实力不一的云计算厂商。
国内云计算产业建设现状
2010年10月，我国工业和信息化部、国家发改委联合印发了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，将北京、上海、深圳、杭州、无锡等5个城市作为先行试点示范城市。
时隔一年，北京和上海已分别推出“祥云计划”和“云海计划”；深圳也在2012年8月成立深圳云计算产学研联盟，并启动“鲲云计划”。无锡、佛山、杭州、成都等地也率先启动云计算基础设施、云计算服务平台和云计算产业园区建设，见表1。
随着各地政府以及IT企业的推动，我国云计算产业正处在大规模爆发的前夜。《中国云计算产业发展白皮书》预计，到2012年，我国云计算市场规模将达到606.78亿元人民币。
国内云计算产业建设的误区
2012年5月，IDC的关于云计算的研究报告称，2011年中国用户为建设云计算基础架构的投资已经达到2.86亿美元，同比增长42.0%。预计称，中国云计算基础架构市场还将保持高速发展，到2016年其规模将超过10亿美元。随着云计算的公有和私有领域的消费在未来几年的成倍增长，届时全球将多出1400万个就业机会。
目前中国规划中的云计算中心面积已达150平方公里，服务器达1000万台。如果这些规划完全实施，投资金额会达到2700亿人民币。
IDC报告同时指出，大量中国用户在云计算基础架构建设项目的实施过程中，没有明确的建设思路和指导方针，盲目跟随市场潮流，结果往往陷入技术的误区，导致项目的建设没有达到最初的预期。
这些误区包括：重实施，轻规划和咨询；重硬件，轻软件； 重创新、轻移植。
因此，云计算中心规划要走出误区，规避因缺少统筹规划、对应用领域研究梳理不够、示范项目仓促上马等带来的投资风险。
AMT创新云计算发展实施建设方案（AMT“慧云工程”实施解决方案）
IBM提出的“智慧城市”和东软提出的“云城市”理念，为我们描绘了很好的蓝图，但是它的实施落地是很复杂、很系统的一个工程。
近两年，城市级的信息化建设成为一个热点。区域经济发展很快，在一个区域里，如何打造城市的核心竞争力，即打造这个城市特性的文化和产业？AMT围绕智慧云的概念提出“慧云工程”，目的是探索一种云计算产业发展的新市场、新应用、新模式。
理念：集“智慧城市”大成，得 “慧云工程”智慧；
依据：国家发展改革委、工业和信息化部《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知 》要求，借鉴首批5个城市云计算公共服务创新发展试点示范经验；
谋划：根据国家战略要求和中原经济社会发展实际，制定《云计算产业发展行动方案——慧云工程》，主要包括：发展思路、发展领域、发展目标、主要任务和政策措施等内容。
AMT慧云工程《“12345”系统实施解决方案》具体包括：
一定位：云计算孵化器：支撑云计算信息产业创新发展的创新型组织。
云计算孵化器是以云计算技术为支撑，孵化云计算为核心技术的相关产业，以技术为核心，以产业为引导的产业孵化模式。具体分为“引种子、建苗圃、育森林”三个阶段。引入的是“种子”（云计算需求），输出的是“森林”（行业应用）。整个培育的过程将通过“专业孵化、产业催化、事业转化”三个模式。
二任务：中心选址、引智招商。
1.云计算中心选址。
要求：和普通的数据中心选址不同的是，除了常规的数据中心选址的考虑因素外，更重要地要从潜在市场，信息服务业发展状况考虑；
建议：整体规划，分布实施。利用已有的IT基础设施资源，结合产业园区整体规划布局，在产业基础较好的区县建设云计算产业基地和创新基地，形成若干个云计算产业集聚区。
参考：首批5个试点城市北京、上海、杭州、深圳、无锡经验。
2.云计算产业园引智招商。
引智：引进有统筹规划、咨询管理、IT解决方案服务能力的智能型服务机构，招商之前先顶层设计、科学布局，制定行动方案，以促进平台建设；
招商：结合中原区域产业经济实际，深入行业应用，项目不轻易上马。
三方案：顶层设计、统筹规划、平台建设。
1.战略发展：顶层设计（组织架构、系统架构、运营架构）。
2.科学布局：统筹规划（商业模式、服务模式、核心技术、技术标准）。
3.公共服务：平台建设（云技术公共服务平台系统工程解决方案）。
四内容：云企业选择、云技术研发、云产业联盟、云标准研发 。
云企业选址，选择若干信息服务骨干企业作为试点企业，建设云计算平台，开展相关服务；云技术研发，以信息服务骨干企业牵头、产学研用联合方式，加强虚拟化技术、分布式存储技术、海量数据管理技术等核心技术研发和产业化；云产业联盟，组建云计算产业联盟，形成云计算创新发展的合力；云标准研发，加强云计算技术标准、服务标准和有关安全管理规范的研究制定。
春意盎然。在国家政策大力推进以及社会资源积极投入下，中国的云计算春天已经来到。
据赛迪顾问3月份最新的数据显示，2012年，中国云计算市场规模将达606.78亿元。整个十二五期间，我国的云计算领域的产业链规模预计可达7500亿~10000亿元。
面对如此火热的云计算市场，如何更好地发展云计算事业，成为了各方关注的焦点。
云生态系统初显
近些年，云计算不仅成为了主要发达国家重点关注的领域，更是以金砖国家为代表的新兴经济体重要的战略项目。国际数据公司的数据显示，仅2010年一年，俄罗斯用于数据中心服务的开支就超过了1.6亿美元。而截至2015年，云计算将为印度直接提供210万个新增工作机会。
处在云计算发展大潮之中，我国的云计算战略也在稳步推进。目前我国已有二十余个地方相继出台了云计算产业发展规划、行动计划，鼓励建设示范试点工程，制定了土地、税收、资金等方面的优惠政策。各地政府通过政企联合、官产学研一体化运作，积极推进本地区IDC、灾备中心等云计算基础设施建设，已成为新一代云计算基础设施的主要推动者。赛迪顾问总裁李峻表示，中国云计算产业在2011年的总体产业规模，已经超过了1640亿元，其中基础设施层占了接近40.6%的比重，应用服务层则是17%。
赛迪顾问调查研究了国内现有云计算的应用试点城市，其中推出的首批试点城市得到了国家云计算专项资金的支持和应用示范，中国云计算示范驱动模式已经从传统政策驱动逐步过渡到政策驱动与应用驱动并重的模式。除了发展云计算的一些重点大城市，越来越多的省区城市，以及地方政府也开始投入到发展云计算的浪潮中。
在中央和地方政府大力推动云计算事业的同时，各大电信运营商、电信设备商、互联网服务商、软件开发商陆续推出了基于云计算技术的产品及服务。作为新一代信息技术的核心，云计算技术及产业发展对于我国转变经济发展方式、深入推进两化融合具有重要的战略作用。
在谈到云计算产业的空间布局问题时，李峻说：“中国云计算产业已经分布到了全国的绝大多数区域。云计算产业正在逐步向低运营成本的地区比如内蒙古、新疆转移。”
在云计算应用模式大发展的背景下，硬件、软件、集成、运营、内容服务等领域的主要厂商纷纷借势转型发展，基于已有的产品及技术优势，推出云计算服务及解决方案，这使得云计算产业链得以构建，以基础设施服务商、平台服务商、应用软件服务商、云终端设备提供商、云内容提供商、云系统集成商为主要角色的云计算生态系统正在加速形成。
浪潮集团副总裁袁谊生认为，云计算给信息化建设和应用模式带来了深刻的变化，使其可以更加方便、快捷、公正地获取和使用。资源管理需要自主可控，安全可靠，云计算将促进社会化分工的进一步细化。
理性避免云计算狂热
云计算不仅仅是发展的大势，更是一个聚宝盆，各方都希望进入这个盆中赚个盆满钵满。在云计算战场上，国外的Google、亚马逊，国内的华为、中兴、百度纷纷摩拳擦掌，跃跃欲试。
2011年由国家发展和改革委员会牵头，联合工业和信息化部、财政部等三部委拨款15亿元，作为国家战略新兴产业云计算示范工程专项资金，重点推动国内云计算产业发展、扶持云计算领军企业。阿里巴巴、腾讯、华东电脑在内的多家企业入围首批重点扶持企业。
除企业外，政府对于云计算的热情也有增无减。2010年10月，工信部与发改委联合印发了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，将北京、上海、深圳、杭州、无锡五个城市作为先行试点示范城市。目前，云计算项目在地方呈放射状扩散开来，北京有“祥云计划”、上海有“云海计划”、 广州有“天云计划”、重庆有“云端计划”、宁波有“星云计划”。
一个对各方而言的利好消息是，云计算市场的增长趋势不会短期之内消失，这是一个成长中的巨大市场。
Gartner2009~2011年全球十大战略技术分析报告称，到2012年全球财富1000强企业中80%会通过不同方式使用云计算服务，20%的企业将不再拥有任何IT硬件资产。赛迪顾问副总裁孙会峰表示，经过2011年的快速发展，2012年将会有更多更好的云计算应用服务于社会各个方面。
在政府与企业大力投资云计算产业的同时，我国云计算发展的隐忧也逐渐凸显。云计算作为一个新兴应用，在发展初期，用户对其技术成熟度、系统安全性、方案有效性、建设成本等方面存在较大顾虑，因此早期的案例中多以小范围试用为主。应用云计算技术解决单一、非核心业务问题时缺乏成熟的商业模式，也没有形成规模化应用。
为了理性推动我国云计算应用的发展，赛迪顾问认为政府与企业在发展云计算应用时应该着重从以下几点进行推进：首先要关注重点项目的商业模式、标杆作用与带动性；其次要跟进首批部级应用示范项目示范内容；再次应该聚焦本地经济发展和社会管理共性需求；然后要构建以示范应用加快产业集聚的生态链；最后应规避应用示范工程建设投资过热中的风险。
平台更具优势
目前，很多地方在发展云计算的计划中都提到要建设云计算示范平台或者公共服务平台。在五城市先行开展云计算服务创新发展试点的内容中就涵盖了平台搭建，这无疑为地方发展云计算提供了政策支持。孙会峰表示，地方政府建设的云计算平台与公共服务平台属于云计算应用。地方政府通过云计算的技术手段可以带动本地产业的哺育、企业的聚集、生产力的提高和经济结构的调整。
赛迪顾问认为，围绕云平台建设、运维、服务的市场发展潜力巨大，平台的掌控者将成为未来竞争的优胜者。随着云计算应用的深入，越来越多的行业希望通过云计算平台的搭建整合现有信息化应用系统，建设高效、动态、弹性的“灵动型”一体化云平台，满足业务快速发展需要。而传统软硬件或信息服务企业，为了确立未来的竞争优势，也纷纷加快从提品，提供解决方案，向构建云平台、运维云平台以及提供云服务等方向转型。
中国计算机行业协会云计算专业委员会发起成立的“中国云计算基地（中心）联盟”，汇聚了国内主要的云计算基地园区、云计算企业、研究机构和用户资源，通过联盟来重点推动我国云计算产业政策规划制定、产业资源集聚、云计算中心建设以及应用示范项目落地等，正在成为推动我国云计算产业发展的重要力量。
赛迪顾问认为，当前政府主要从以下四个方面加快推动云计算发展：首先要通过试点建设，引导推动国内各级政府、企业针对公共事业、行业、个人与家庭等不同用户需求，积极探索各类云计算服务模式；其次是设立科技重大专项，产学研用联合，加强云计算核心技术研发和产业化；而后要加强云计算技术标准、服务标准和有关安全管理规范的研究制定，加强相关知识产权管理，提升我国在云计算领域的话语权；最后是加快制定国家云计算产业发展统筹布局，协调“官产学研”各方资源，形成发展合力。
当前，全球众多国家正在大力发展云计算技术，以期在新形势下继续保持或扩大在信息技术领域的垄断地位，占领全球产业链的高端。2012年6月，美国商业软件联盟（BSA）了首份《BSA全球云计算计分卡》报告，从数据隐私、数据安全、知识产权、业界标准、促进自由贸易、宽带部署等方面，对全球24个国家的云计算发展状况进行了评比，从评估结果看，日本、美国、德国、韩国名列前茅。除了强大的信息技术创新能力和发达的应用市场等因素外，政府直接参与并主导云计算规划，先行完成战略部署是这些国家取得阶段性成果的主要原因。
日本
日本政府在《i-Japan战略2015》中，提出建设“以云计算为背景的新的信息、知识利用环境”，期望通过云计算带动、创造新的服务和产业。日本总务省和经济产业省两大部门承担了推动云计算发展与应用的重任。
日本总务省从建设政府信息整合云计算系统“霞关云”和地方政务云计算系统“自治云”入手，制定并了“智能云战略”，从技术和应用角度最大限度地推动云计算系统与相关服务，实现海量信息和知识的集成与共享。
为获得云计算应用经济效益与社会效果，日本经济产业省从完善基础设施建设、改善制度、鼓励创新三方面推进云计算发展。完善基础设施建设方面，在日本国内大部分地区搭建数据中心，通过云计算技术，提升数据中心的节能环保指标及稳定性，促进节能技术的开发和标准化。制度改善方面，促进数据共享共用，减缓对异地数据存储、服务外包的管制，在充分考虑个人信息匿名化与信息安全的基础上，完善信息使用与传播的规章制度，明确云计算服务的质量管理和问责制度，为云计算平台上的数据跨国境使用、云计算国际业务开展制定规则。鼓励创新方面，开创行业间融合应用的新服务，扶持开拓基于云计算业务的国际市场；基于海量数据，构建相应的业务平台，开创新的市场需求。
美国
美国政府部门充分利用本国技术、市场优势和全球资源，对云计算进行总体规划，制定一系列计划对政府信息系统进行改造升级，先后了《改革联邦政府IT 管理的25 条实施计划》和《联邦云计算战略》，提出了“云优先”战略和政府信息技术应用向云迁移策略。
为推动云计算技术发展，美国联邦政府在资金安排、管理架构、技术标准等方面已做好安排。在资助试点项目和相关研究项目上，联邦政府计划将每年财政预算中的200亿美元用于云计算。在管理体系构建方面，在不同政府级别上设立了云计算管理机构，共同处理联邦政府云计算事务，如联邦首席信息官委员会下设云计算执行委员会，负责“联邦云计算计划”的制定及管理；总务管理局设立了联邦云计算项目管理办公室，为云计算技术研发和项目管理提供支撑，监管 “联邦云计算计划”的执行。在标准制定方面，为提高云计算服务质量，由美国国家标准和技术研究院组织企业制定云计算标准，并依据“联邦信息安全管理法案”开展对云计算企业及其产品服务的认证工作，启动“联邦风险和认证管理项目”，通过第三方机构开展专业认证，以保证政府采购云计算服务的安全性。
值得强调的是，美国联邦政府以数据共享和再利用为核心，“联邦数据中心整合决议”，进行相关业务梳理，加快政府数据中心整合步伐，提供“一站式政府数据下载”和“一站式云计算服务”，确保政府数据及时有效。通过该决议，各政府机构制定了详细的合并计划和技术路线图，计划到2015年减少至少800个数据中心。此外，联邦政府构建起公用云，重点实现政府项目应用程序的商品化开发，减少基础设施和应用系统的重复投资，降低了系统的复杂性和运行成本。
德国
德国联邦政府在 “德国ICT发展战略：数字德国2015”中，明确了促进云计算设施的开发和应用。德国联邦经济和技术部出台《云计算行动计划》，以支持云计算在德国中小企业中的应用，提高企业对云计算的认可程度和信任度，消除云计算应用中遇到的技术、组织和法律问题。
《云计算行动计划》包括四个行动领域，分别是“通过云计算示范项目挖掘创新市场潜力”、“建立安全可靠的云计算法律框架和安全标准”、“为开展国际合作建立统一的云计算服务标准”和“借助使用指南、网络、教育等各种渠道提供指导信息，引导云计算发展方向”。除联邦经济和技术部外，德国联邦内务部、联邦教育与研究部等部门在推动云计算过程中同样发挥着重要作用。
韩国
韩国政府力争于2014年前使韩国成为世界云计算强国之一，届时韩国云计算市场规模或将达到2.5万亿韩元，相关企业在全球云计算市场占有率提高至10%。
为促进云计算发展，韩国政府制定了《云计算全面振兴计划》，其核心内容是政府率先引进并提供云计算服务。负责该计划推进工作的部门包括行政安全部、广播通信委员会、知识经济部。具体分工是行政安全部负责促进政府机构应用云计算服务和建立与云计算相关的法律制度；广播通信委员会负责促进企业使用云计算服务，为企业提供测试平台资源以及面向行业的云计算示范服务；知识经济部主要承担技术开发与标准化推进工作。
意在抢占全球产业
发展制高点
云计算是基于互联网、通过虚拟化方式共享资源的计算模式，使计算、存储、网络、软件等资源，按照用户的动态需要，以服务的方式提供。阎冠和说，云计算是继个人电脑、互联网之后，信息技术的重大革新，为本市打造世界城市、落实《科技北京行动计划》、加快建设中关村国家自主创新示范区，促进软件和信息服务业新发展，提供了重大发展机遇。目前，IT业界正在发生革命性变化已成共识，北京要建立世界城市，发展IT高端产业等战略性新兴产业是其重要的战略选择。
他强调，《计划》的重要目的是为加快推进北京云计算相关产业发展，力争在新一轮信息技术国际竞争中抢占先机，占领高端，形成新优势。故此，市经信委、市发改委、中关村科技园区管委会，组织北京云计算领域的骨干企业，制定出台《计划》。
《计划》在指导思想上充分体现出抢占全球产业发展制高点的思路。《计划》提出的指导思想是：以培育新业态、发展新商业模式、构造新产业链为核心，形成应用带动，创新驱动、面向全球的发展模式，建立政府引导、企业主体、产学研联合的发展机制，积极参与国际间竞争合作，有效整合高端人才、风险投资、产业基地、创新性企业等产业发展要素，推动本市云计算产业早起步、快发展、上规模，成为北京战略性新兴产业的突破口。
阎冠和说，指导思想明确了云计算产业发展核心路线图，先从“云应用”人手，构建“云建设”的能力。最终要实现“云平台”的自主化，全面提升北京信息产业的创新力。
《计划》提出四项实施原则，即：服务引领、产业链联动、国际同步和走自主道路。并提出北京云计算产业发展的总体目标：到2015年，云计算的三类典型服务，即云计算基础设施服务(IaaS)、平台服务(PaaS)、软件服务(saaS)形成500亿元产业规模，带动产业链形成2000亿元产值，成为世界级的云计算产业基地。
阎冠和说，这四项原则的目的是为了构建云计算全产业链。云计算是个全产业链，包括硬件、软件、内容、平台和服务等，要建立全产业链，进行云计算全产业链的改造和提升。促进云计算全产业链发展。
选定五大重点发展领域
《计划》提出五大重点发展领域： 一是云计算适用芯片和软件平台。加快低功耗芯片、新型嵌入式软件系统、云计算软件平台的开发和产业化，为云计算的发展提业基础支撑，形成十余家掌握云计算的核心技术的骨干企业群体。
二是云服务产品。以云计算的基础设施服务、平台服务、软件服务等3个服务线为核心，整合本市信息服务业资源，促进现有电信运营商、软件提供商、信息服务提供商、内容提供商等的转型。形成十余家规模级基础设施企业，发展百家有独特技术价值、良好商业模式的平台服务和软件服务企业。 三是云计算解决方案。充分利用本市系统集成企业在传统软件领域行业解决方案优势，根据云计算技术、产品和服务特点，研发适合各行业的云计算解决方案，继续保持北京在云计算服务时代企业后台软件系统主力供应商的地位。
四是云计算网络产品。以新架构服务器、新一代网络存储系统、下一代网络设备、新型计算单元为重点，积极扩大同国际企业的合作，特别利用好华人企业家资源，构建本市云计算网络产品体系，创建十余个新优势品牌。
五是云计算终端产品。积极发展下一代移动通信终端、移动互联网智能设备、平板电脑、电子书、感知终端等多种云计算终端产品，支持形成以新型终端为龙头的、集硬件、软件、服务、内容于一体的云计算产业生态圈，培育百亿元级别的产业链。
阎冠和说，云计算产业要获得突破性发展，就要善于充分利用多方资源。21世纪前十年，互联网取得长足发展，在可寄望的未来十年，云计算将获得突破性发展。但现在发展云计算的条件与前十年相比已有很大的不同。发展云计算，要善用多方资源，包括电信运营商、国内外风险投资、本市的软件和互联网企业等，尤其要重视海外华人的创新资源，在充分利用国内外资源情况下，促进云计算产业更快发展。
着力三大重点发展
技术方向
《计划》提出三大重点发展技术方向：
一是集中力量攻关云计算核心技术。配合国家科技重大专项的实施，在虚拟化技术、高性能存储技术、新一代搜索引擎、云计算安全技术、网络操作系统、云计算服务测试验证技术上争取有所突破。
二是积极发展云计算同其他新兴技术的融合。支持把云计算技术同物联网应用、下一代互联网应用、三网融合应用相结合，配合新兴技术的发展规划，发展支持智能电网、节能减排、移动互联、位置与导航服务、电子商务服务、大规模视频采集和播发等新兴业务所需要的云计算能力和软件云处理能力。 三是大力发展绿色IT技术。采用新一代低功耗技术，加大与服务器、存储设备及交换机等高耗能设备相关的绿色技术开发和运用；充分利用云计算的集中计算机制，大幅降低信息化应用和软件信息服务业的能耗，达到在云端两方面的节能减排目的。
阎冠和说，无论是重点发展领域还是重点发展技术方向的选择，都与云计算产业发展的指导思想、实施原则等一脉相承。三大重点发展技术方向及五个重点发展领域，就是未来本市云计算产业发展的产业链布局。三大重点发展技术方向提出未来的三大核心平台。10月18日，国家发改委和工信部批准北京成为全国云计算创新服务试点城市，北京正进行落实云计算试点城市方案的细化工作。云计算试点城市落户北京，将进一步促进北京在云计算产业发展上的进步与成熟。
要实施四大重点工程
一是云应用重大示范工程。以“祥云工程”的实施为抓手和推进平台，在电子政务、重点行业应用、互联网服务、电子商务等主要应用方向上实施一批不同层次和功能的云计算重大工程。推动电子政务全面向云时代转型，统一规划和抓紧建设“政务云”，带动全市云应用的起步。支持社会机构和企业，利用云计算创新的服务模式，建设和运营面向经济和社会发展的公有云，包括行业云和区域云，迅速形成面向市场的社会化应用。
二是云计算产业基地建设工程。在中关村核心区规划建设北京云计算产业基地，加强政府战略引导，聚集一批云计算科研机构和产业链各环节的核心企业；依托产业基地，建设云计算公共测试和验证平台，云计算产品和服务演示体验中心等重大公共服务平台，引导基地建设成为云服务产品创新中心、技术交流中心、应用示范中心和服务运营中心，成为全球有影响力的云计算产业基地。
三是云服务标准规范创制工程。积极参与国际云计算标准工作，组织参与“祥云工程”的骨干企业研究利用好国际上已有的成熟标准和规范，开放性地做好云计算标准体系的构建工作。积极开展自主标准和规范的创制工作。力争在云安全、服务能力与质量、开放接u、体系架构评估认证等环节形成具有自主知识产权的标准。
关键词：云计算；大数据；人才培养；课程设置；项目化教学
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）03-0157-02
作为沿海发达地区广东省在“十三五”规划中，对广东地区云计算大数据产业发展专题规划，提出了适合本地区区域经济发展的产业规划设计，提出在十三五区间将广东建设成为全国的云计算大数据创业创新高低，成为世界领先全国一流的云基础设备和云终端核心制造基地。为此，广东制定了珠三角“联云计划”人才支撑计划，为相关产业的发展提供源源不断人才和智力支持[1]。根据不完全的统计，2016年广东的云服务产业规模达到1000亿元，云终端制造产业规模达到3000亿元，预计到2020年整个广东云计算的产业规模将达到6000亿元，在社会的各个领域的应用更加广泛，服务能力进一步提升，基本实现产业规模化。
图1 珠三角地区云计算产业概况
与此同时，在人才培养方面，与产业快速发展不相适应，目前的培养供给无法很好满足产业需求。特别是对人才结构出现严重的倒挂现象，一方面产业所需要的大部分是属于产业下游的技能型的人才，人才的需求结构类似于“金字塔”结构，处于金字塔下方的技能人才占据六七成；另外一方面目前在培养人才上面主要是本科院校，其所培养主要是研究性信息技术人才，云计算人才的供给多集中于产业链的中上游，而下游产业链人才的供给相对偏弱。下游人才主要集中在操作类岗位，主要是技能型岗位，从事重复操作的维护、服务类工作，以虚拟化工程师为主[2]。珠三角地区产业概况如图1所示。
根据招聘网站2016 年12 月的统计，云计算领域人才需求量56%为大专以上，与金字塔结构对应。
1 云计算应用型人才需求现状
云计算技术应用是研究描述大数据分析和处理、分布式应用、并行化应用、虚拟化应用的理论与技术，它把当前各行各业所产生的呈爆炸式增长的海量数据进行分布式并行分析和处理，发掘出海量信息中的数据价值。同时，云计算也具有虚拟化的特征，它把信息科学和计算科学等领域里面的一些基础设施、硬件资源、软件资源等作为一项服务提供给用户，就像用户使用电力设施或水资源一样，实行按需付费使用。根据云计算技术的特色及高职高专学生培养目标要求。
从所需人才类型上划分，云计算产业所需人才结构主要呈现“金字塔”型。据监测结果显示，应用产业作为云计算发展的重点领域，面对未来云计算产业的飞速发展，企业人才急缺的问题日益显现。以云计算产业应用领域相关的IT 人才需求为例，截至 2016 年下半年，IT 人才的需求量已突破30 万人，其中一线城市IT 人才需求最为明显，上海IT 人才缺口将近7 万人，其次分别为北京、深圳和广州，分别 突破6 万人、3 万人和2.5 万人。目前云计算类岗位的薪酬已居行业前列。应届生工资在4500-5900 之间，整体工资水平在10000-15000 元，远胜行业类似岗位。
国家“十三五”规划将云计算作为战略性新兴产业的发展重点，云计算产业正面临前所未有的发展机遇，云计算专业根据市场人才需求，为广东地区培养云计算技术与应用人才[3]。
2 人才培养定位
云计算的产业链是由云计算服务提供商、软硬件与网络基础设施服务商、云计算业务集成服务商、终端设备厂商等构成，是一个完整的产业生态链，专业定位非常明确面向国民经济各行业和领域云计算建设的需要，根据高职高专学生特色注重培养学生较强实践动手能力和基本云计算核心理论基础知识，具备使用先进云计算技术和工具进行云计算应用等能力。
目前广东部分职业技术学院已经开设了云计算专业，培养云计算数据中心建设、维护、运营的人才；外省的重庆正大软件职业技术学院、山东科技职业学院、成都学院、山西职业技术学院等也开设了云计算专业；很多高职高专开设了云计算课程，20多所高职院校已开设云计算专业。以上可看出，高职高专院校的领导及教师都意识云计算技术的重要性和专业的必开性，但由于云计算是一门新兴的学科，大部分高职院校对云计算这门课程如何定位、如何讲、讲什么还不清楚，相关课程的教师迫切的需要有系统地讲述云计算专业基础知识的教材。市面上的云计算相关图书大多为店销书，偏重产业和技术介绍，没有适合高职高专作为教材的书籍，这一现状大大的制约了高职院校云计算专业的开设和发展，影响了高职层次云计算人才的培养。
因此针对高职高专院校的云计算专业的培养目标、核心课程体系应如何建设，经过深入的调研，在云计算应用型人才培养定位上需要非常明确就是以就业为导向，学生能力为目标，以平台产品为载体，项目化教学为模式，重点培养具有云计算平台搭建和云计算应用设计能力的高素质技术技能型的云计算人才。
3 应用创新型人才培养思路
3.1 培养模式
按照基于新型工程教育模式的培养理念培养具有应用技能和创新思维的新型人才，在专业课教学中培育职业素养的意识和手段。在培养模式上采取项目为载体，通过项目作为引领构建“教学做一体化”的课程体系，实现校内校外实训，通过与教学企业的合作，⑵笠嫡媸蛋咐引入到课堂中，完成实训内容后进行工学交替、顶岗实习等企业化教学，校企双主体人才培养模式。
在应用创新型人才培养目标中重点培养具有熟练掌握至少一个国际知名云计算平台技术的云计算系统工程师及云计算系统运维人才，学生通过大量实践操作，熟练掌握设计、开发、规划、安装和管理云计算系统所需的专业知识，可以按照实际需求对云计算平台进行配置、优化以及局部改进的能力，能够为企事业单位和政府部门引进云计算系统进行设计、规划、安装和管理。主要可从事云服务提供商、软件开发公司、互联网企业、学校、政府及企事业单位的云计算系统的规划、设计、开发、搭建和运维。
3.2 产业融合，就业导向
首先人才的培养是以就业为目的，高职院校人才培养和专业规划需要体现紧跟市场、一线定位的原则，需要在国内的产业背景为依托，跟产业发展相配套，培养的人才需要满足企业的需求和要求，因此，在专业规划、课程体系等各个环节需要做到“学有所教、教有所能、能有所用”。此外，在专业校企合作方面，需要与真实企业进行合作，实现共同办学、构建课程体系，保证学生在毕业后可以符合企业需求，打造“入学有就业保障、毕业即可就业”校企合作新格局。
校企合作，师资“互聘共培”。通过学校聘任企业工程师承担专业教学任务，企业聘任教师参加项目研发，提高专任教师的实践能力和兼职教师的教学能力。
3.3不同层次培养
坚持教学改革，把提高教学质量放在首位，逐步改善教学条件；按照“不同层次”学生具有不同特点进行结合岗位需求的人才分类培养，提高整体专业教学效果，提高专业人才培养质量。对于应用创新型云计算大数据技术人才来说，其岗位包括了云计算维护工程师、云计算售后服务工程、云计算测试工程师，可以按照学生对于专业特长和兴趣，设计相应的专业能力，配套相应的教学知识，，根据高职高专学生特色注重培养学生较强实践动手能力和基本云计算核心理论基础知识，具备使用先进云计算技术和工具进行云计算应用等能力。
3.4引入工程项目
新型工程教育模式的核心就是把工程项目引入教学过程，以项目设计为主线完整地、有衔接地贯穿于整个本科教学阶段。目前云计算大数据技术尚处于快速发展阶段，在人才培养模式上还不是特别成熟。为此，根据本专业（方向）人才培养要求，专业实践教学主要包括专业基础能力实训、专业核心技能训练、专业综合实践，专业实践教学实训设备主要包括主流的PC 机、服务器、网络互联设备和网络安全等设备等。根据本专业（方向）校企双主体人才培养模式要求，实践教学基地主要以“教学企业”、校内实训室、校外实训基地构成。其中“教学企业”主要承担综合实践和企业真实项目实训，校内实训室主要开展专业基础能力和核心能力训练、校外实训基地主要开展顶岗实习（毕业设计）等实践训练。其中“教学企业”按照企业应用实际环境建设、校内实训室按照校企共建模式建设专业技能实训室，校外实训基地按照企业实际岗位要求建设。
3.5课程体系创新
高职院校云计算应用创新人才培养课程体系上需要按照采用“平台+ 方向”的思路，这个思路是符合高职院校课程特点和要求的。“平台课”需要大部分的学生都具备基础知识和技能，这是以后学生发展的后劲所在“专业课”。此外，在课程体系上需要进一步的创新，在课程的开发上，可以让企业参与进来，共同来开发课程，将企业对学生的职业素养和工作场景带入到课程中，更加符合一线定位的理念，真正培养学生的职业素养，打造“校企双主体”的课程体系。遵循“学习的内容是工作，通过工作实现学习”的理念，构建由基本素质、专业基础能力、专业核心能力、综合性实践能力、专业拓展能力、综合素质等六个模块构成的基于职业岗位（群）的高职教育课程体系。
实行工学结合课程资源库建设项目，加强专业核心课程和核心课程群的建设。整理专业相关材料和成果，建精品课程建设团队。
3.6校内外一体的“云实训”
全面规划、合理设置和布局校内外实训基地，突出实训基
地共享平台建设，建立一批以专业群为基础的跨专业的实训基地。在实训基地建设中，需要校内实习公司和校外真企业共同参与，参与到人才培养过程中，重点构建校内实习公司，通过企业真实的案例来让学生做项目，实施“教学做一体化”的教学过程，将课堂搬到企业来利用项目作为载体实现实训目标。对于企业来说，可以全程参与到人才培养中，利用一线企业市场、资金、场地、设备、项目、人员等的优势，充分利用企业方的资源，在教学中使得学生对实际工作任务、工作场景等有直接认知，实现基于新型工程教育模式的培养理念。
同时，规范创新实践教学管理，加强实践教学环节的质量监控，切实提高实践教学质量。
4总结
随着云计算大数据人才需求不断增长，对高职院校来说需要创新人才培养模式，切实提高实践教学质量，按照新型工程教育模式的培养理念培养产业所需要的技能人才。
参考文献：
[1] 喻晓， 胡成松. 面向云计算人才培养的应用技术型计算机专业课程群建设[J]. 信息技术与信息化， 2015（3）.
纵观政务领域，不可否认，云计算是在提升电子政务效率、降低成本方面确实起到了很大作用。云计算的一个最显著的特征，就是把计算资源这种硬件资源大集中起来。以前需要各个部门都去建设的，这个时候只需一个中心就可以把各个部门所建的平台、服务器、资源统统集中起来，这样的话，一个地方只建立一个云计算这样的中心，就可以供当地其他部门应用，这将大大规避各部门的IT重复建设。从IT建设的投资、硬件、软件、应用过程的维护等方面来看，云计算在降低成本、提升效率方面的作用显而易见。
虽然，云确实有着一定的价值，但目前，全国各地都在炒“云”，云计算确确实实尚处于概念阶段。究其应用，目前仍处于初级阶段，比如说云计算的标准规范、技术路线、商业模式等等都尚未成熟，存在着很大的不确定性。尤其是云安全问题，表现得尤为突出，可以说云安全问题给信息技术运用带来了巨大的挑战。
所以说，在一定程度，云计算并非一点儿没有忽悠的成分，但也并非全是在“忽悠”。
只能说，现在大家都是一窝蜂地触“云”，究竟云计算对当地的实际价值有多大？曾经应用过的系统资源如何转换？原有的投资怎样充分利用等问题，或许多数地方还尚未考虑好。
面对云计算，许多地方政府对发展云计算产业持有非常积极的态度。但是他们现在确实忽略了一个问题，就是缺乏对云计算的客观认识和对应用需求的深入调研。忽略了以上问题，势必会导致一定程度上的盲目规划、重复建设和无序发展。很多地方是“为了云计算而云计算”。认为别人都在做云计算，本地也要去做云计算而盲目“上马”。导致了“云”体现出“忽悠”的成分。
但不可否认云计算在国内外政府各界，尤其在政府的信息化过程中，现在都主张或者提出了明确的要求：政府信息化要充分利用云计算的架构。
譬如，云计算在美国政府机构的IT政策和战略中扮演越来越重要的角色。美国政府正大力推进云计算计划。除了政府，还有其他领域的信息化应用。美国政府对云计算要求非常高。比如，美国联邦政府的CIO专门成立了云计算工作组，并任命了云计算的CTO，协调云计算产业和政府的IT服务。也就是说，该机构协调的是政府各个部门的IT服务。同时，2011年2月份，美国推出了联邦云计算战略。这个战略中就明确提出，所有的政府信息化项目，应优先采用云计算，并成立了专门的政府主管部门协调各部门云计算的应用。
另外，日本也为普及云计算、发展国家云计算在2011年设立了云计算特区，广泛招揽国内外企业，构筑其在国内最大的云计算数据库。同时日本的内务部和通信监管机构，已经建立了大规模的云计算集中设施，预计在2015年建成。用来支持日本所有政府运作所需要的咨询科技系统。也就是说，到2015年，日本所有政府的信息化项目都要基于这个云计算基础设施。
从以上这两个例子来看，国外对云计算在政府当中的应用，已经提出了明确的战略部署，并且多数国家也都提出了过渡到云计算的年限，意在将从现在的应用转化为云计算的统一架构体系。
当然，我国各地也在建设云计算中心，推动云产业发展。2008年5月份，江苏无锡建成了世界上第一个商用云计算中心，目前已经进入二期建设阶段。该中心运用了IBM全球最新的云计算规划方案。江苏无锡首个云计算中心的建成，开辟了中国云计算建设的高潮。2009年8月，广东也建立了自己的云计算中心。同年9月，IBM与山东东营市政府共同签署了“黄河三角洲云计算中心”的战略合作协议。12月，成都云计算中心正式开通。2010年，北京市云计算中心建成。据悉，该中心以工业计算为主，效率可达20多万次，北京云计算平台的重点是为工业用户提供这种云计算服务。
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