一、企业财务管理内部控制存在的问题
1.企业管理者内部控制意识不强
提高企业财务管理意识是建立健全财务管理制度的前提条件，管理者本应将完善企业相关制度作为重点工作来抓，然而在企业实际工作中企业对于财务管理内部控制存在错误的认识，或者是对其认识不到位。企业管理者认为内部控制似乎不那么重要，认为其是可有可无的。这在很大程度上使得财务管理工作得不到重视，导致在很多环节上出现偏差，最终造成企业业务不能顺利开展。同时，财务会计制度不等同于内部控制制度，过去企业管理者认为这两个制度可以相互代替的思想要及时纠正。不同制度对企业都有不同作用，所以要用辩证的方法来看待问题，及时制定出适合企业管理的财务管理制度和内部控制机制。另一方面要加强企业员工对企业相关制度的认识，要贯彻落实企业制度，企业员工要认真执行。企业出现任何问题都要严格按照相关规章制度来执行，不能无视企业制度而自行解决，要将企业制度发挥出它原有的作用。在制定制度过程中一旦发现问题就要及时更正，做到早发现早解决。只有这样企业才能尽快步入正轨，逐渐发展业务。
2.企业内部控制制度不完善
有些企业虽然有属于自己的财务管理内部控制体制，但是很多地方都有待完善，内部控制机制的执行力度普遍较差，企业没有将财务管理制度有效执行。企业的内部控制制度存在很多缺陷，所以在很多时候不能将其应有的作用完全发挥出来。这就导致对于财务管理工作中的问题不能做到提前防范，即使发现问题也不能及时做出处理，存在错误的地方始终不能彻底改正过来。有的企业在制定内部控制制度的时候没有按照企业实际情况来进行，这制度本身就没有多大可行性。企业内部制度更新不够及时，对于企业不断出现的新问题难以妥善解决。企业内部控制制度是财务管理工作能够顺利开展的有效保证。
3.财务核算工作薄弱
财务管理内部控制工作存在财务核算工作薄弱的问题，从而影响到会计基础工作的开展，直接影响到会计收集信息的质量，最终影响到整体财务管理工作，高质量的会计核算基础工作是企业财务管理工作能够顺利开展的重要保证。财务核算工作薄弱的主要表现在企业会计机构设置不符合要求，财务人员记账工作不够认真细致，财务人员专业能力不强等这些方面。在企业实际工作中没能发挥内部控制的监督作用，在企业中无论是谁要、都要严格按照企业的规章制度来进行工作，不能违反相关的制度，要将企业应有的监督职能发挥出来。
二、完善企业财务管理，健全内部控制机制的方法
1.增强企业财务管理内部控制意识
企业对财务管理内部制度的重视程度与企业其他工作有着密切联系，对财务管理内部控制的认识到位了，才能将之付出行动，才会积极制定和完善财务管理内部制度。企业应该强化内部控制意识，对于企业高层管理者，要积极开展培训活动，加强企业管理者对财务管理内部制度的认识，让他们意识到财务管理内部控制工作对于财务管理工作的重要程度，让企业管理者明白财务管理工作与企业效益相挂钩。同时对于企业员工的培训也是不能忽视的，开展培训班和在企业内部刊物上刊登宣传文章等方式在加强员工对企业文化的认识，同时也让员工有内部控制意识。财务管理内部控制不仅关乎到财务管理人员的职责，与财务会计部门工作有所涉及的员工都有共同职责。
2.健全财务管理内部控制制度
企业建立健全财务管理内部控制制度能够有效提高企业内部控制的质量，健全的内部控制制度对企业的各项工作能够起到一个制约的作用，在财务管理工作中发挥的作用更是明显。在各个工作环节上，各个层次都紧密联系在一起，缺一不可，所以做好工作的防范是很有必要的。审计委员会是一个健全的财务管理体制必不可少的，它能够及时的对会计部门进行监察，拥有一个监督的身份，使其能够尽到内部控制的监察的职责。企业进行工作之前、之中和之后都应该有内部控制制度在旁协助，要密切关注财务会计部门工作程序的各个环节和各个相关人员的工作状况。
3.加强财务预算控制
企业要加强财务预算工作，使财务管理更加精细化。财务管理的收入预算、支出预算和成本费用预算等都应该重点关注，努力使其朝着规范化的进程发展。
每个月都对企业进行预算能够及时发现企业存在的问题，同时能够根据企业的实际生产经营情况进行安排下一个工作。企业的各项经营活动都要纳入预算的行列中去。编制预算过程中，详细的计算是不能够避免的，要秉承真实性原则，不得随意捏造数据，保证提供的每一个数据都真实有效。预算过后要及时下达给各个部门，然后再落实到人，使每一个员工都能够各尽其责，从而提高企业员工的积极性和主动性，最终提升企业的核心竞争力。
4.提高企业财务人员综合素质
财务管理内部控制工作的主体是财务工作人员，财务人员要发挥出他们应有的作用，将财务工作做好，并保证好财务质量。所以就要充分调动财务人员工作的热情，提高他们的积极性，使得企业内部工作能够顺利开展。财务人员的职业道德素质应该是每一个企业都必须重视的问题，要积极是开展对员工的教育工作，培养他们爱岗敬业的精神，树立高效认真的工作作风。对于企业中的贪污舞弊等违法现象要要严厉打击，决不能心慈手软。另一方面，对企业财务人员专业知识的再教育工作刻不容缓，对于国家新出台的财务政策要组织企业员工进行深层次学习，督促财务人员尽快掌握新的政策制度。只有这样，业财务人员才能更加高效的开展财务会计工作。
5.提升企业财务风险防范意识
会计内部控制制度不够完善,制度落实不到位银行会计内部控制制度是会计内部控制工作的行动指南,管理者和会计人员是通过会计内部控制制度来实现风险控制的目标的。随着金融行业和金融业务的不断发展和进步,计算机网络技术也在银行各项业务中被广泛应用,促使银行业务有序的运行和发展。与此同时,计算机网络技术在银行业务中应用范围和深度的扩大,也给会计内部控制带来新的契机,对银行内部控制制度和风险防范能力提出了更高的要求。因此要建立和完善银行会计内部控制制度,并确保会计内部控制制度的时效性和合理性,为控制管理工作的进行提供依据。另外,即使银行有健全的会计内部控制制度,但是依然存在制度没有具体落实的情况,在执行上走形式主义,使会计内部控制作用得不到有效地发挥。
银行会计人员业务素质参差不齐近几年来银行业务发展较快,新设机构网点多,且会计人员配备普遍控制紧,使得会计结算人员无论在数量上,还是质量上都不能达到要求。另外,银行人员流动性加大,跳槽频繁,股份制银行会计人员平均年龄低,从事会计工作时间短。有些业务人员被简单培训就上岗操作,有些业务人员对业务不熟悉,操作技能低,无法完成岗位职责的要求。
对会计内部控制的监督评价体系不够完善随着银行业务的不断拓展,以及银行对高新科技的广泛应用,传统的会计内部控制已经满足不了银行发展的需求,出现了审计独立性差、频率低、范围窄等各种弊端,这就是导致会计内部控制工作不到位、制度没落实的根本原因。
强化银行内部控制管理工作的具体措施
(一)更新会计内部控制的管理理念,提高风险控制意识对会计内部控制工作管理理念进一步创新,把会计内部控制工作看作是一种创造价值的方法:做好内部控制工作,减少银行损失,就是增加了价值。反之,会计内部控制工作的不到位,就造成了银行的损失;另外,在会计内部控制管理上,要避免教条主义和本本主义的束缚,会计内部控制要随着银行经营状况的变化而变化,随着银行经营环境的变化作出及时有效的调整;还有就是会计内部控制管理机构要具有独立性,会计内部控制工作人员要强化监督检查力度,提高会计内部控制工作的执行力;最后,要建立和完善会计内部控制工作制度,进一步强化内控制管理的工作能力。
(二)完善会计内部控制工作的监督评价体系树立正确的会计内部控制观念,逐步建立和完善会计内部控制的监督评价体系,并且针对会计内部控制标准,银行定期或不定期地对自己的内部控制系统进行实施效率、效果的评估是达到内部控制的重要保证。通过对会计内部控制工作的监督和评价,能够充分调动会计内控制工作人员的主观能动性,以及银行内广大工作人员的参与配合管理的积极性。建立管理水平的高低与其所得的绩效成正比的监督评价体系,消除对员工的扣罚所造成的负面影响,达到激励员工努力工作的效果。针对会计内部控制工作中出现的问题,定期的查漏补缺,及时的整理和完善,把会计内部控制工作作为一项重要的、经常性的工作。同时将银行的部分收入与会计内部控制相联系,建立风险管理考核小组,利用监督考核体系对各项会计内部控制制度的落实情况进行检测和督促。
(三)强化企业文化建设,建立“以人为本”的会计内部控制管理体系构建会计内部控制管理体系要坚持“以人为本”的基本原则,创造和谐的内部控制工作文化氛围。在会计内部控制工作中,既要重视银行的规章制度对工作人员的约束力,也要充分认识到和谐的内部控制文化氛围对员工的约束力和影响力,良好的会计内部控制文化氛围有利于会计人员树立正确的价值观,有利于会计人员树立正确的道德规范和行为准则。把银行会计内部控制工作人员作为内部控制的主要载体,明确工作人员是会计内部制度的建设者和执行者的地位,建立一支业务素质过硬、政治作风正的内部控制工作队伍,才能更好的适应新时代会计内部控制工作的发展需要。
(四)强化会计内部控制的宣传,提高工作人员的整体素质要加强对会计内部控制的宣传,提高工作人员会计内部控制意识,通过积极宣传和营造和谐工作氛围以及建立监督评价体系,赢得员工对会计内部控制制度及管理工作的肯定和支持。加强业务培训,全面提高会计人员政治业务素质。各项制度最终需要人执行,银行会计的内部控制制度的建立和实施,有赖于一支政治素质好、业务素质硬、管理水平高的会计队伍。为此必须加强会计人员的职业道德教育,针对80后、90后新人的特点开展思想和道德教育,加强对会计人员的会计基本理论、基本知识和基本技能的教育,开展多层次、多形式、多渠道、针对性实效性强的各类岗位培训,加深对理论知识的理解、消化,提升业务实际操作能力,为客户提供优质高效服务打下基础,因此会计人员要具有扎实的业务功底,深刻认识财务、税务等多项相关的监管法规,掌握运用管理会计、风险计量、价值估值等理论,并且熟悉内部控制工作的制度、工作流程等内容。
(五)增强计算机应用系统在会计内部控制中的渗入程度随着科学技术的不断进步和发展,人类已经进入了一个信息化的时代,计算机网络应用系统在银行工作中也被广泛使用,因此利用计算机的先进技术实现会计内部控制工作也成为银行管理系统开发的目标。银行在研发新产品或者系统升级时,要时刻将会计内部控制思想落实到新产品的设计理念、构架和流程上,实现计算机控制代替人工控制,有效的降低甚至消除人为控制的失误和风险。计算机系统在会计内部控制渗入的程度,也直接反映了银行的管理水平的高低,也是银行会计内部控制工作水平高低的衡量标准。因此,扩大计算机应用系统在会计内部控制渗入的深度和广度,以此提升银行会计内部控制的工作水平。
一、建立内部会计管理制度的重要性
1、有利于更好地贯彻执行会计法规制度
为了规范和加强会计工作，国家制定了一系列会计法律、法规，是进行会计核算、实行会计监督和从事会计管理的基本依据。这些会计法律、法规作为“统帅”只是国家意志的原则体现，而作为“主体”的行业财务制度，也只是对不同行业行使不同调控手段的体现，不能解决各个单位千差万别的具体财务问题。单位内部会计管理制度是国家会计法律、法规和制度在不同单位的具体化，它能把国家有关会计管理制度落到实处。单位会计管理制度是单位理财意志的体现。从某种意义上讲，单位内部会计管理制度，是国家会计法律、法规的必要补充，是贯彻实施国家法律、法规的重要基础和保证。
2、有利于规范会计工作秩序
会计工作涉及各方面的利益关系，必须依法进行。从1996年以来进行的整顿会计工作秩序情况看，有些单位内部会计管理制度不健全，会计核算混乱，财务收支失控，不仅损害了国家和社会公众利益，也对本单位的经营管理带来消极影响。另外，从建国以来发生的几起重大的会计人员贪污案中也可以看出，会计人员之所以能贪污巨款，都是与单位会计机构内部管理制度不健全有着直接的联系。因此，必须加强内部会计管理制度建设，使内部会计管理制度的程序、方法、要求等制度化、规范化，这样才能保证会计管理工作有章可循、有据可依、规范有序，才能保证会计工作在单位经济管理中发挥应有的作用。
3、有利于完善会计管理制度体系
1993年我国企业财务会计制度实行重大改革以后，会计管理制度体系发生了较大变化。对于会计管理制度通常认为由4个层次构成：第一层次是会计法律，即《会计法》；第二层次是会计行政法规，如《总会计师条例》、《企业会计准则》等；第三层次是会计规章，如行业会计核算制度等；第四层次是单位根据会计法规、制度要求制定的内部会计管理制度。很显然，单位内部会计管理制度是新的会计管理制度体系的重要组成部分。
4、有利于改善单位经济管理
财务会计管理是单位内部管理的中心环节，是一项重要的综合性、职能性管理工作。制定一套规范完整的内部管理制度，充分保证财务管理工作更好地参与单位内部经济管理，使会计工作渗透到单位内部管理的各个环节、各个方面，不仅有利于会计工作更好地发挥职能作用，更有利于改善单位内部管理，提高经济效益。
二、制定内部会计管理制度的原则
各单位在制定内部会计管理制度时，应从实际出发，以保证内部会计管理制度科学、合理，切实可行。《会计基础工作规范》第八十五条对此作出了原则性规定。
1、合法性原则
依法办事是会计工作的首要准则，也是制定单位内部会计管理制度的首要原则。尽管会计法规赋予各单位一定的理财自主权和会计核算方法的自主权，但上述自主权如果超出会计法规允许的范围和界限，并对经济管理活动产生消极影响，则是会计法规所不允许的。
2、适应性原则
适应性是制度的生命。制度必须充分体现单位实际，不能生搬硬套书本上或其他单位的管理方法和管理模式，要与单位其他管理制度相衔接。内部会计管理制度只能是对单位制度中财务部门的进一步归纳和具体化，不能脱离单位实际另搞一套，必须使内部会计管理制度适应内部管理要求并发挥作用。
3、规范性原则
必须全面规范本单位各项会计工作，建立健全会计基础，保证会计工作的有序进行。
规范性原则的基本要求主要体现在：一方面，内部会计管理制度要符合并体现会计科学的基本原理和方法，不能与会计学科的基本要求相违背；另一方面，内部会计管理制度的内容要全面，应严格规范会计事务的各个方面、各个环节的工作，不能顾此失彼。
4、科学性原则
制定内部会计管理制度的科学性原则，主要体现在以下几个方面：
一是科学合理。即所制定的内部会计管理制度便于操作和执行，缺乏科学性或不易操作的管理制度，就不会有生命力。
二是利于控制。即内部会计管理制度必须体现内部控制的要求，有效的内部控制是现代管理的基本要求，而会计控制是内部控制的重要组成部分，因此，内部会计管理制度必须体现这方面的要求。
三是定期完善。即各单位所制定的内部会计管理制度，应当根据执行情况和管理需要不断完善，以保证内部会计管理制度更加适应管理需要。
三、内部会计管理制度的制定
在《会计基础工作规范》中提出了应当建立12项内部会计管理制度，各单位应结合实际，建立健全适合本单位特点的内部会计管理制度，使会计管理工作程序化、规范化，可以有章可循，以制度来约束自己的行为。
1、会计工作组织体系及会计人员岗位职责
（1）内部会计管理体系。单位内部会计管理体系主要是指一个单位的会计工作组织体系。内部会计工作组织体系是搞好会计工作的基础和保证。在制定此制度时应明确单位领导人对会计工作的领导职责以及会计部门和会计机构负责人的职责和权限。
（2）会计人员岗位责任制度。会计人员岗位责任制度是单位内部会计人员管理的一项重要制度，是对会计人员岗位职责和标准的规定。建立岗位责任制有利于会计人员明确职责，钻研业务，提高工作效率和质量；有利于会计工作的程序化、规范化和会计基础工作的加强；有利于强化会计管理职能，提高会计工作的水平。
制定会计人员岗位责任制度时，应主要明确会计人员工作岗位的设置、岗位职责和标准，岗位轮换计划、岗位考核办法等方面的规定。
对会计岗位进行有计划的轮换是对会计工作的一个新要求，也是十分必要的。对会计人员进行岗位轮换，既可以使接替人员对前任的工作进行检验，防错防弊，防止违法乱纪，又可以激励会计人员积极提高业务技术水平，按时完成份内工作，使每个会计人员熟悉本单位各会计岗位的工作和职责。
（3）内部牵制制度。内部牵制制度是内部会计管理制度的重要内容之一。制定该项制度时，应当与会计人员岗位责任制度结合起来考虑。其主要内容包括：内部牵制制度的原则，包括机构分离、职务分离、钱账分离、账务分离等；对出纳等岗位的职责和限制性规定；有关部门或领导对限制性岗位的定期检查办法。
制定内部牵制制度，主要是为了加强会计人员相互制约、相互监督、相互核对，提高会计核算工作的质量，防止会计事务处理中发生的失误和差错以及营私舞弊等行为。有的单位认为实行内部牵制制度手续繁琐、程序复杂，对内部牵制制度规定的必要程序任意简化；有的单位因会计人员少，认为不具备实行钱账分管制度而没有建立。由于上述种种原因，造成有的单位会计机构内部牵制制度不健全，内部管理混乱，甚至给国家造成不应有的损失。因此，建立内部牵制制度是十分必要的。
（4）稽核制度。稽核制度是指在会计机构内部指定专人对有关账证进行审核、复查的一种制度。该项制度的建立也应结合会计人员岗位责任制度一并考虑。制定的稽核制度应包括以下内容：稽核工作的组织形式和具体分工；稽核工作的职责、权限；稽核工作的程序和基本方法等。
会计稽核是会计机构本身对于会计核算工作进行的一项自我检查或审核工作，其目的在于防止会计核算工作上的差错和有关人员的舞弊行为。通过稽核，对日常核算工作中所出现的疏忽、错误等及时加以纠正或制止，以提高会计核算工作的质量。从会计工作实际情况来看，一些单位存在的会计数据失真、会计账目不清、会计核算混乱等问题，在很大程度上与会计机构内部稽核制度不健全有关。
（5）财务收支审批制度。财务收支审批制度是指确定财务收支审批范围、审批人员、审批权限、审批程序及其责任的制度。建立健全财务收支审批制度，是财务会计工作的关键环节。主要内容包括：财务收支审批人员和审批权限；财务收支审批程序；财务收支审批人员的责任。
2、会计核算工作制度
会计核算工作制度主要是规范单位会计核算工作，主要包括以下几项制度：账务处理程序制度、原始记录管理制度、定额管理制度、计量验收制度、成本核算制度、财产清查制度。
（ 1）账务处理程序制度主要是对会计凭证、账簿、报表等会计核算流程和基本方法的规定。制定该制度也就是将会计核算日常工作流程和方法以文字的形式加以规范。该项制度包括会计核算工作的全过程，从会计科目及其明细科目的设置和使用；会计凭证的格式、审核要求和传递程序；会计核算方法；会计账簿的设置到编制会计报表的种类和要求及单位指标体系等各个方面。
（2）原始记录管理制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度等制度是会计核算工作的基础环节，是会计核算工作的正常进行的保证，也是提高会计核算质量的重要措施。各单位应根据内部管理需要制定各项制度。
（3）成本核算制度主要适用于企业单位。行政单位则不需要建立本制度。企业应根据单位成本核算的特点来制定。重点是成本核算对象的确定、成本核算方法、程序，有关成本基础制度的制定、成本考核和成本分析等方面。此项制度，涉及到企业的各个方面和国家、企业、职工之间相互利益，是企业内部会计制度的重要内容之一。
3、财务会计分析制度
规范商厦制度运行流程，完善制度管理体系
2适用范围
适用于本商厦所有与制度有关的管理流程和工作人员
3职责
3.1总经理：
3.1.1掌控商厦管理制度体系的工作导向；
3.1.2批准颁布各项管理制度。
3.2各部门：
3.2.1根据需求和规定编制管理制度；
3.2.2确保管理制度的适宜性、有效性和可操作性；
3.2.3确保员工学习、理解并执行管理制度要求。
3.3制度管理部：
3.3.1拟制商厦管理制度规划；
3.3.2组织管理制度的编写和评审工作；
3.3.3提交管理制度运行状况评估报告；
3.3.4统筹管理商厦制度文本工作。
4参考文件
4.1管理制度编号规则
4.2管理制度目录一览
5定义
5.1管理制度：指因商厦经营管理需要，由各部门编制，总经理批准的，要求员工执行和约束员工行为的商厦管理规则文本。本商厦的管理制度包括：
5.1.1工作职责[部门职责和岗位职责]；
5.1.2作业指导书；
5.1.3管理规则；
5.1.4工作流程；
5.1.5其他文件。
5.2工作职责：部门或工作岗位应履行的基本工作责任。
5.3作业指导书：说明完成工作职责应采取的操作手段和具体措施的文件。
5.4管理规则：商厦经营管理方面所要求遵照执行的一般规则。
5.5工作流程：图示某项工作任务的内容和步骤的说明文件。
5.6其他员工须知文件：员工应了解的其他商厦管理文件，如：须知、手册。
6内容
6.1制度管理原则
6.1.1制度的形成应符合国家法律、法规要求；符合社会公认的道德规范要求。
6.1.2凡商厦员工均应遵守各项管理制度；依据制度要求开展工作。
6.1.3管理人员负有培训、指引和监督员工依据制度开展工作的责任，应确保员工遵守管理制度，按要求开展工作。
6.1.4各部门经理负责本职能范围内制度的管理工作，包括：编制、传播、执行和检查等。
6.1.5商厦制度条款最终解释权属于制度管理部。
6.2制度需求
6.2.1有下列要求时，产生制度需求：
6.2.1.1商厦经营管理工作产生新的要求；
6.2.1.2商厦运营状况出现问题，需采取管理措施；
6.2.1.3管理层提出的经营管理要求；
6.2.1.4员工提出的合理建议。
6.2.2形成管理制度需求后，制度管理部评估并形成制度编写计划，说明：
6.2.2.1制度的必要性和紧迫程度；
6.2.2.2制度的具体内容和形式；
6.2.2.3制度的编写责任、审核责任和相关事项；
6.2.2.4与其他管理制度兼容和配套的状况。
6.2.3管理制度编写计划的内容包括：管理制度名称、类型、目的、基本要求、编制时间、管理对象、编制责任、审核责任与时间、审批人、预计时间。
6.3制度编写
6.3.1责任部门根据制度编写计划编写制度，部门经理应注意确认下列事项，以确保管理制度编写的质量：
6.3.1.1制度编写人或小组的业务能力和经验资格；
6.3.1.2制度编写的文本质量；
6.3.1.3制度编写的时效性；
6.3.1.4制度编写内容涉及其他部门时，与其沟通协调，达成统一认识；
6.3.2编写完成的管理制度初稿应部门经理审核，必要时进行修改。具有跨部门管理内容的，还应经其他部门审核和修订。
6.3.3制度管理部对制度初稿进行校核工作，内容包括：
6.3.3.1评估与现有管理制度的相容和支持程度；
6.3.3.2制度格式，如：编号、排版、属性等是否符合规定要求；
6.3.4管理制度经校核后，形成定稿。交由律师评估制度法律风险，提出相应的修订意见。最后报总经理批准。由制度管理部予以。
6.4制度的与管理
6.4.1获得批准的管理制度，由制度管理部[制度令]，制度以[制度令]的附件形式。
6.4.2制度公文部登记保管制度审批原件文本；复印、分发和登记制度文本，确保制度知会范围内的有效传播与送达。
6.4.3制度由编写部门在规定的时间内形成培训教案和培训计划，移交培训部门，落实制度的培训和解释工作。
6.4.4具有特定要求或重要意义的制度，制度管理部应组织必要的会议或宣传活动，用于对制度的专项培训和定向推广。
6.4.5禁止将商厦管理制度文本以任何形式向商厦外部传播。发放的制度文件应加盖控制标志，专人管控。制度文本应保持整洁、齐全，不能修改、涂污、损坏、丢失。
6.5制度执行、检查与反馈
6.5.1商厦各级管理人员在获得制度信息后，应尽快熟悉制度要求，按培训部门要求进行对应管理对象的培训工作。新进员工应在入职日起半个月内，应掌握商厦管理制度。
6.5.2商厦员工依据制度要求履行工作职责，开展工作。各级管理人员确保员工理解、掌握文件要求，对其进行定期培训和考核活动，监督和检查员工在工作中是否按照管理制度的有关规定进行工作。
6.5.3员工在执行制度过程中发生的任何疑问，可向部门经理征询或寻求帮助；员工有义务对制度的有效应用提出建议和意见，但不得影响其贯彻与执行现行制度。
6.5.4制度管理部定期检查各部门、员工的制度执行情况；调查制度执行中形成的问题，形式包括：
6.5.4.1组织制度执行评审；
6.5.4.2组织制度基本内容的问卷笔试；
6.5.4.3电话抽样调查。
6.5.5制度执行状况的检查结果，和有关制度改进的建议，由制度管理部集中汇总，形成商厦制度执行情况报告，呈报商厦管理层。
6.6制度的修订、增加和废止
6.6.1制度修订、增加和废止条件：
6.6.1.1制度经执行和反馈，存在问题需进行局部修改的，应进行制度修订；
6.6.1.2根据工作反馈，存在无制度管理工作状况的，应新增制度；
6.6.1.3制度有较大问题需进行大范围修改或完全不能适用于工作的，应废止制度，重新拟制。
6.6.2制度修订、增加和废止管理
6.6.2.1管理制度修订和增加由制度管理部指定部门负责制度编写，制度管理部负责校核文本格式；制度废止要求由该制度的编写部门提出，修订、增加和废止管理制度均需经总经理批准。
6.6.2.2属于修订制度的，原制度名称和编号不变，更换版本编号，新修订的管理制度；属于增加制度的，形成新的制度名称、编号和版本编号，予以；废止管理制度的，取消原制度。
6.6.2.3管理制度的修订、增加和废止均由制度公文部[制度令]，说明制度变更原因。
6.6.2.4制度管理部应确保适用管理制度的唯一版本，及时更换修订或回收废止的旧版本制度，防止误用。
6.6.2.5制度修订和增加时，各部门应注意及时更新信息，组织培训，确保商厦员工对新制度理解的有效性和及时性要求。
7附录
7.1制度编号规则
7.2制度目录一览
7.3制度编制流程
7.4制度审批表
7.5制度令
附录7.1制度编号规则
制度编号规则
1.制度编号样式为：OO-X-OOO
2.释义：[自左向右]：
2.1“OO”为职能识别标记；
2.2“X”为制度类型识别标记；
2.3“OOO”为制度生成自然流水编号。
3.职能识别标记规则为：策划部“CH”；营运部“YY”；采购部“CG”；防损部“FS”；工程部“GC”；财务部“CW”；信息部“XX”；人事部“RS”；行政部“XZ”；
4.制度类型识别标记规则为：部门职责“A”；岗位职责“B”；作业指导书“C”；管理规则“D”；工作流程“E”；其他文件“F”；
5.形成新制度时，应配备制度编号；一个制度只有一个对应制度编号。
6.制度版本规则
6.1制度版本代码样式为：O.O
6.2制度修订后的，更改右边序列号，如原来为“1.0”版本的，修订后，为“1.1”版本；
6.3原制度废止，新制度的，更改左边序列号，如原制度为“1.0”版本的，新制度应用“2.0”版本。
【关键词】 行政单位 财务管理 内部控制
财务管理工作作为行政单位推动自身发展与国家全面发展的重要内部管理工作，随着我国经济的不断发展，其重要性也在不断显现。近年来关于财务管理工作、内部控制工作方面质量提升的研究也在积极开展，也从制度建设方面、体系完善方面等取得了许多令人瞩目的成绩，但是在取得成绩的同时仍然存在诸多问题，例如内控管理不严、制度执行不力，各类经济案件发生频繁等，这些都是值得我们认真考虑的重点与难点。
一、我国行政单位财务内控工作现状分析
财务内部控制工作在我国行政单位内部推行也有了一些年头，在经过不断努力与探索取得一定成绩的同时，仍然存在着一些主要问题需要我们进一步加强工作力度。首先在财务内部控制意识正确树立方面，虽然许多单位领导干部也深知财务内控对单位发展及国家发展的重要性，但是如何开展具体工作，让这种意识上的重视变为行动上的重视仍然是一个难题。其次在制度建设方面，缺乏有效的具体制度建设，如在固定资产管理方面、资金管理方面、预算管理方面等都需要进行进一步的制度建设与提升。此外在人员素质方面，不仅具体的财务内控管理人员队伍素质仍然存在一定欠缺，单位其他部门的工作人员也不知道财务内部控制与自己实际工作的具体联系在哪里，从而极大地削弱了财务内部控制制度的具体执行力度。最后在管理手段方面，信息化建设较为欠缺，从而让会计信息真实性与有效性难以得到切实保障。总之这些问题如果不能得到及时有效解决，不仅影响单位自身发展，更加影响我国的全面建设与积极发展。
二、提升行政单位财务内控工作质量的思考
针对前文我们提到了诸多现行财务内控工作方面存在的问题，我们应该加大研究力度，有的放矢地进行对策研究，要从意识树立方面、制度建设方面、队伍建设方面、管理手段等方面来切实加强工作力度，从而最大限度确保国有资产在使用及管理过程中安全性与可靠性，全面杜绝、舞弊营私，促进行政单位财务管理内部控制工作有序开展。
1、树立科学内控意识
具体工作方面，我们应该从以下两点进行考虑：第一，要从思想意识上真正地将财务内部控制重视起来，这就需要单位领导与管理人员首先以身作则，切实在工作安排上面体现出对财务内部控制的重视程度。为了能够实现领导干部有效而全面的参与管理，还要加强她们在财务管理工作、内部控制工作等方面的相关知识学习与掌握，从而实现管理的统筹规划，对财务管理、内部控制能够进行具体指导。通过单位最高领导者的以身作则，才能带动单位内部其他员工将财务管理、内部控制的重要性真正树立起来。第二，财务内控科学意识的树立，不仅要从思想意识上认识到财务内控的重要，更加要了解财务内控其重要性日常工作及具体安排中的具象表现，这样才能够将财务内控这个理论概念转化为对实际行为的正确指导，所谓知其然还要知其所以然，只有通过上述两方面的意识建设才能够为财务内控工作有效开展营造一个良好而积极的内部环境。
2、加强财务内控制度建设
财务内部工作包括了预算管理制度、固定资产管理制度、采购管理制度、监督管理制度、岗位责任制度等许多方面。首先在预算管理制度建设工作上，要从预算编制着手，改革原有预算编制手段及方法，将以历史预算执行为基础的传统预算编制方法改变为以单位当前发展及未来发展需要为基础的零基础预算编制方法，从而提升预算管理工作对单位全面发展的推动作用，同时还要加强预算执行过程中关键点环节设置，提升预算管理总体质量。在固定资产管理制度建设工作方面，首先要全面清查单位现有固定资产的种类及数额，严格按照国家相关规定将不符合固定资产新单价标准的资产从固定资产名录中清除出去，同时在固定资产采购环节推行招投标制度，严格审核供货商资质、防止采购人员与供货商之间的暗箱操作，防止国有资产无形流失。在固定资产管理及使用环节，要加强固定资产使用申请、申请审批、使用情况跟踪调查等多个关键点的控制力度，对于闲置资产，也要积极开动脑筋通过租赁融资、出售等方式最大限度发挥固定资产的经济价值。在采购管理制度建设方面，对于日常办公需要大量消耗的普通物资，应加强市场价格调研及分析工作，货比三家，并采用各部门所需物资的统一采购，最大限度降低物资采购单价，同时也能够便于财务管理部门进一步及时了解各部门物资的具体使用情况，有效控制工作成本。对于昂贵大型物资来说，应该采用面向社会的供货招投标制度，避免采购人员与供货商之间的直接接触，更加有效地实现资金有序管理。在监督管理制度建设方面，应该加强内部审计机构的建设与完善，内部审计机构人员安排应该采用内外结合的模式，内就是单位内部原财务管理人员，任用原财务管理人员担任内部审计工作人员一方面能够确保内部审计工作具体开展能够贴合单位发展的具体实际，另一方面也能够大大提升内部审计工作队伍对单位的忠诚度，但是如果全部采用内部人员，也难免会受到单位内部其他组织、部门各种利益意识的侵扰，妨碍内部审计工作的独立性与权威性，因此单位还应该加强与社会专门审计机构的联系与合作，聘请专业人员参与内部审计，有效利用她们多年来从事同类型内部审计工作的丰富经验为本单位的内部审计具体工作开展提供更为科学、合理、积极的建议，同时也能够最大限度确保内部审计工作队伍的独立性。最后，在岗位责任制度建设工作方面，要积极推行责任问责制度，与财务管理人员、审计工作人员签订工作责任承诺书，对于重点控制环节和关键点上，在必要的情况下还应该推行终身问责制度，确保她们在工作当中的积极性、主动性以及提升他们的自律性。
3、加强人员队伍素质建设
人员队伍素质建设，首先要从聘用环节开始就严格把关，坚决执行国家规定的财务会计从业人员持证上岗制度，同时加强对现有财会工作人员的资质审核力度，将不合格人员从财会队伍中清除出去。此外还要根据单位工作的现状及未来在财务内部控制工作方面的相关需要积极引进兼具企业管理知识、财务会计知识、资源管理知识、资金金融管理知识的复合型综合人才，并且要加强对聘用人员的岗前培训，确保她们能够在最短的时间内快速适应单位财务内控管理具体工作。此外，为了让财会工作人员更好地开展本质工作，还可以推行相关职务的定期轮换制度，这样一方面能够避免工作人员在同一岗位实践过长而产生“我的地盘我做主”的错误意识，另一方面也能够让她们通过相关岗位定期轮换，了解其他岗位的工作内容，从而更好地加强改进自己所处环节的工作方式与方法，实现相关岗位工作人员之间的相互监督、相互约束以及相互促进。其次，还要加强财会工作人员的思想道德和职业道德水平提升，有针对性地开展思想道德教育宣传，积极端正她们的人生观、价值观与世界观，树立科学发展观念与社会主义和谐社会建设观念。再次，在人员综合素质提升工作方面，我们不仅要关心具体财会管理人员的综合素质，同时也要加强其他部门管理人员及工作人员的专业技能和相关素质，因为财务管理及内控工作仅凭财务管理部门一家之力是无法取得良好效果的，当今社会，行政单位财务管理工作已经不仅仅局限于财务管理具体方面，同时也延伸到了单位各部门、各环节的具体操作当中，只有不断提升其他部门管理人员及工作人员的综合素质，才能够让财务管理制度得到有效执行，才能够让工作人员在具体工作当中时刻自律，规范言行，积极参与到财务管理工作当中。从而让财务管理及内部控制真正的在单位内部全面铺展，全面提升。
4、管理手段升级
当今社会是信息化、网络化、数字化高度发展的社会，企事业单位的一切管理工作都必须不断加强信息化建设工作水平。对于行政单位而言，财务管理及内部控制更为复杂、多样，因此信息化管理水平提升就更加重要。管理工作信息化不仅需要加强如配置办公电脑、复印机、打印机、扫描仪等硬件设施的水平和力度，同时还要加强单位网络建设，加强财务管理部门与其他部门的信息交互与传递速度，提升财务管理部门对各项数据信息的及时获取，此外还要根据行政单位具体工作安排及在财务内部控制工作方面的具体要求为自己选择合适的财务管理软件，搭建信息交流平台，从而避免部门与部门之间信息孤岛的产生，最大限度确保财务会计信息的真实性、有效性与及时性，让财务管理能够真正渗透到单位工作的各个方面，为单位领导的科学决策提供可靠依据。
三、结语
行政单位是履行我国社会公共服务职能的重要机构，肩负着我国经济建设及社会建设的重要责任。行政单位的财务内部控制工作不仅关系着单位的自身建设与发展，更加关系着我国的全面建设及社会稳定，因此加强财务内控工作力度成为当前行政单位内部建设的重要工作内容之一。财务内部控制想要得到切实提升不是一朝一夕就能够完成的，它需要从制度建设、人员素质提升、监督控制以及管理手段变革等各个方面加强工作力度，虽然当前我国行政单位财务内部控制工作仍然存在着诸多问题，但是相信通过我们的不懈努力，必然能够不断推进建设水平，最终实现行政单位财务内部控制工作的健康有序开展。
【参考文献】
[1] 忻世民：如何加强行政事业单位财务会计内部控制[J].新会计，2009（1）.
【关键词】 集团企业 企业管理 内部控制
集团公司从本质上来说是许多公司以共同的发展为目的而结合起来共同行动的团体公司，虽然集团公司的说法并不是《公司法》中明文确认的正规说法，但是集团公司的出现却也给我国的国民经济发展注入了强劲的生命力与活力。所谓集团公司，是一种与一般责任公司和股份有限公司一样具有独立法人资格、进行独立会计核算、自主承担一切经营生产风险的经济实体，集团公司是在现代社会市场经济以及全球化市场经济一体化背景下出现的具有多层次经济组织的经济实体结构。集团公司具有一般公司的特点同时又因为具有超大型的生产经营规模、市场份额以及庞大的人员数量，所以在内部控制体系建立过程中存在的问题就更多更广，但是正是因为集团公司的庞大与复杂，内部控制制度体系的建立就更显重要。
一、关于集团公司建立内部控制制度体系重要性的阐释
内部控制制度体系能够确保企业在进行生产经营及其他经济活动的过程中实现企业资产的保值增值，使得企业会计信息数据有效真实，保证集团企业在从事一切经济活动的过程中能够受到更为严格科学的监督、约束、调解以及评价。
1、有利于实现企业经营目标
内部控制制度作为企业加强自身规范化建设的重要制度保证，能够通过一系列科学合理的具体规章制度来确定庞大企业内部各部门、各组织之间的权利与责任归属，能够通过各项程序的健全和完善保证企业内部各种工作的有序开展，能够在企业内部营造出一种良好的环境氛围，同时通过配套的监督约束机制，最大限度地降低企业管理、工作等方面的偏差和漏洞，最终起到实现企业经营目标的良好推动作用。
2、有利于促进企业财务工作顺利开展
集团公司内部的财务管理工作纷繁复杂，涉及的部门众多、人员数量庞大，牵扯到的资金也是不计其数。因此只要涉及到财务管理及相关工作，集团公司内部最容易发生的也就是问题。这一切的根源都在于集团公司内部没有建立完善严格的内部控制制度体系，所以加强内部控制制度建设能够有效加强内部控制管理力度，能够对财务管理工作更好地实现及时监督及时评价，能够保护国家财产及公司财产不受非法侵害，能够有效避免如偷逃税款、挪用公款等一系列经济犯罪的发生。
3、有利于集团内部沟通协调
现代化集团企业内部控制制度建设是建立在企业信息化网络系统的基础之上的快速高效的管理体系。正是有了完善的网络管理体系，所以能够最大限度地加强集团企业内部各部门及工作人员之间的沟通协调，良好的沟通协调能够有助于部门及人员更加明确自己的本职工作、责任和义务，能够更加清楚内部管理控制制度的执行要点及工作重点。所以内部控制制度建设能够在员工、管理、市场之间形成一个三方沟通交流的信息平台，确保信息传递的顺畅准确。
4、有利于确保企业资产的完整性与安全性
集团企业由于其规模庞大、人员众多，企业所辖资产也不计其数，企业资产的安全性与完整性一直是困扰企业管理者与决策者的重要问题。建立完全企业集团内部控制体系能够对工作人员的资产定期账务核对、人员权限的合理授权以及对企业资产中实物部分的盘点工作进行更加严格的约束与监督。能够加强内部控制制度的切实执行，能够通过严格管理有效避免企业资产的无形浪费或是由于人为原因造成的资产遗失、损坏，能够有效避免集团内部人员因为一己私利而出现的贪污、受贿等恶劣行为发生。同时也能够通过加强管理最大限度地避免人为偷盗现象的出现。综上所述，建立集团内部控制体系能够最大限度避免各种原因的企业资产损失及其他风险的产生，是确保企业资产完整性与完全性的一个重要渠道。
二、我国集团公司内部控制管理现状分析
目前我国集团企业在内部控制管理方面虽然已经取得了一定的成绩，但是现实生产运营及人员管理中存在的问题也不容我们忽视。
1、缺乏执行力
内部控制制度想要得到切实执行就离不开内部各部门及工作人员强有力的执行，但是目前而言，许多集团企业虽然建立了自己的内部控制管理制度体系，但是在执行力上面却相当疲软。在执行力问题上集团公司有其特殊的地方，因为大型的集团公司在权力结构上基本施行的都是集权与分权并存的管理模式，总公司进行集权管理，各个分公司又具有一定程度的独立权利，在这种情况下集团公司要推行内部控制制度也就会按照集权与分权的模式推行，但是这就造成了内部控制管理制度不相统一的问题，企业员工也对于集团企业的内部控制具体规范产生模糊的概念，在具体操作中也容易抓不住重点，因此大大削弱了集团企业内部管理控制制度的执行效力。
2、观念陈旧落后
集团企业的最高领导者与决策者一般都是极具市场经验与企业管理经验的“资深”管理者，我们很少甚至几乎看不到大型集团企业的管理职务由年轻人担任的，年长的管理者虽然具有丰富的管理经验与实践经验，但同时这一部分人也会受到自己固有经验的影响，而对现代化的企业财务管理认识不足或根本不愿意学习和了解。但是对于内部控制制度建设而言，管理者的财务管理意识和观念直接影响到内部控制制度的有效性与科学性，直接影响到内部管理制度建设在财务管理工作上的影响力及影响程度。而老一辈的管理者对于财务管理认识不足或根本比较轻视，从而也就造成了内部管理制度体系的建设缺乏先进的指导观念，难以发挥积极作用。
三、加强集团企业内部控制体系建设的思考
1、加大执行力度
集团企业的内部管理控制制度建设在执行力度方面经常会因为内部经营结构复杂、经济业务繁多而影响其制度的执行力度。所以想要切实加强内部控制制度建设就必须在提升执行力上面狠下工夫。具体而言，首先就是要最大限度地加强对集团企业的收支管理工作力度，要切实执行账目核对，做到账实相符，要安排专门工作人员进行账目核对的监督工作，账无巨细地认真核查，扫清一切盲点。其次是加强配套制度的建设工作，全方位立体化地加强内部控制制度的执行效力。
2、提升思想认识
集团企业结构复杂、人员众多，想要加强集团企业内部控制制度建设及执行效力，还是离不开在企业员工、管理人员思想认识方面的切实提升。具体而言，首先，企业要从根本上树立以人为本的管理理念，切忌简单轻浮的教育宣传，一定要在企业管理的各个环节将以人为本的思想真正的表现出来。在内部控制制度执行过程中，重视企业普通员工的意见建议，重视制度具体执行过程中以员工为本的改善提升等。在内部控制管理及监督评价制度中加强有针对性的人员及岗位控制。其次，要在企业内部营造出重视内部控制及人员自律的企业文化，现代企业的内部控制管理工作已经不能依靠简单粗暴的方式进行了，同时简单的会计账簿、财务报表也不能全方位地反映出集团企业的内部控制成效，所以要建立全方位立体化的内部控制制度，让内部控制覆盖到企业各个部门、各个环节乃至每一个具体的员工。这就需要一个极具企业特色的、极具企业文化氛围的内部控制环境，只有通过环境的潜移默化，才能将内部控制意识深入到每一个人的心里，才能让每一个员工都自觉主动地执行内部控制相关制度。
3、加强配套制度建设
内部控制制度如果没有其他相配套的企业制度将难以实现集团企业的有效内控管理。首先，加强内部控制管理的责任落实制度，将内部控制管理的具体责任落实到每一个部门的管理者头上，让她们担负起监督管理本部门员工有效执行内控制度的责任。其次，建立与内控制度执行相应的人员考核及薪酬评定制度，让每一个员工都知道内部控制与自身的密切关系，让员工在内控制度执行上面最大限度地发挥自觉性与主动性，同时要建立科学合理的奖惩制度，人员的内控制度执行情况与人员自身的职务调动、升迁等直接挂钩，激发员工的内控管理参与积极性与自律性。最后，鉴于集团企业庞大的人员结构及组织结构，还应该建立相应的内部控制专门协调小组，主要负责各部门的协调与沟通工作，加强企业内部控制制度精神的分析与传达，让集团上上下下更好地领会制度精神，更好地完成内部控制目标。
4、加强集团企业的资金集中管理
对于集团企业而言，其企业的资金管理一直都是企业内部控制管理工作的重中之重，目前我国集团企业内部出现的众多违规行为及恶劣事件也都与资金管理松懈存在着或多或少的关系。所以加强集团企业内部控制体系建设，能够最大限度地推行资金的集中管理力度。在具体操作上，首先要加强融资权限的集中化管理，取消子公司的独立对外融资权利或融资担保权利，对于对外融资、担保融资等各项事务由总集团公司直接才承担，这样不仅能够对子公司的经济行为进行有效监控，同时也能够防范因为各种不利于集团企业整体发展的胡乱贷款、胡乱担保的事件发生。其次，推行集团资金的集中化管理能够有效提升集团公司的总体资源优化配置力度，集团公司的财务管理人员能够以集团公司的整体利益为出发点进行对各子公司的资金预算及管理，能够有效跟踪各项资金的使用及占用情况，能够加强对超预算资金的有效配置，能够提升资金的经济价值发挥，从而为集团企业的重要主产业发展提供更为充足的资金保障。
【参考文献】
[1] 潘爱玲、吴有虹：企业集团内部控制的要素构成及产权关系分析[J].经济与管理研究，2011（1）.
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[3] 匡友本、高寿松：对企业集团内部控制制度的思考[J].苏盐科技，2012（4）.
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关键词：高校管理制度；内部控制；管理方式
高校内部管理人员必须要重视管理制度，提升财务管理与学生管理工作质量，增强高校内部管理工作效果，优化高校发展体系，满足现代化高校内部管理需求，提升其发展效率。
一、高校内部控制工作分析
（一）内部控制中的内部环境
内部环境是高校内部控制工作的基础依托，主要包括：高校政治理论、高校机构设置情况、高校内部设计及人员等，需要内部控制部门制定科学的责任制度，平衡人力资源管理工作，提升内部控制工作质量。同时，高校内部控制人员必须加强内部审计工作力度，科学分配内部审计岗位。
（二）内部控制中的风险评估
高校内部控制工作人员在开展工作时，会涉及到风险评估内容，主要是对风险进行识别分析处理，明确内部控制目的，降低高校财务风险与其他风险，提升高校内部控制工作质量。对于风险识别工作而言，内部控制工作人员需明确内部与外部风险，采取有效措施提升高校风险承受能力，综合利用各类方式提升内部控制工作的有效性[1]。
（三）内部控制中的控制工作
高校内部控制人员在风险评估后，要采取有效措施将高校风险控制在可承受的范围内。主要方法是手工、自动、预防等，可以及时发现其中存在的内部控制问题。同时，高校内部控制人员需制定完善的应急处理方案，在出现突发风险时，利用应急处理方案开展相关工作，降低风险损失[2]。
（四）内部控制中的信息与沟通项目
高校内部控制人员在执行信息与沟通工作时，要为高校各个部门准确、及时地提供独立数据信息，并引导高校内部各个部门、内外部门间合理沟通，充分发挥内部控制工作作用。同时，内部控制人员需制定完善的反舞弊制度，保护举报人的人身安全与隐私。
（五）内部控制中的内部监督
高校内部控制人员必须做好内部监督工作，提升监督检查质量，及时发现内部控制缺陷问题，并采取有效措施解决问题，提升高校内部监督工作质量。
二、高校管理制度与内部控制之间的关系
（一）管理制度是内部控制的载体
高校内部控制对象主要包括财务、教学、人才建设等，最为重要的就是财务内部控制项目，管理人员需科学分析高校资金活动与资产经营管理特点，重点管理财务管理中的薄弱环节。在此期间，高校内部管理人员会按照管理制度的规定开展相关工作，并制定完善的内部控制战略方案，促进高校的长远进步。由此可见，高校管理制度是内部控制制度的重要载体，管理制度的完善直接决定内部控制工作质量[3]。
（二）管理制度促进内部控制信息沟通
高校内部控制人员在工作期间，遵循管理制度的相关要求，可提升内部控制信息沟通工作的有效开展，积极应用各类先进信息技术，做到信息资源共享，为教师、管理部门等提供准确的数据信息，不断提升高校内部控制工作质量。同时，高校内部控制信息沟通，提升信息沟通工作的有效性，规范各部门的工作行为，增强其发展效果。
（三）完善的管理制度有利于提升风险评估工作质量
高校管理部门必须根据内部控制风险评估工作需求，制定完善的管理制度，提升高校内部控制工作效率，减少内部控制中存在的问题。同时，内部控制人员需全面分析管理制度中的具体内容，合理评估高校财务风险与其他风险，建设战略规划方案，科学预防各类风险，提升工作质量。
（四）管理制度有利于提升内部监督工作效率
高校完善的管理制度可以使内部控制人员明确自身工作职责，不断提升自身工作效率，增强内部控制工作效果，达到预期管理目的。高校管理制度要求内部控制人员制定完善的内部监督方案，针对财务与教学等内部工作实施监督工作，及时发现存在的问题，并采取有效措施解决问题。
（五）完善的管理制度可以提升人才队伍建设力度
目前，部分高校人才队伍建设存在许多问题，无法提升高校内部控制工作的有效性。高校在完善管理制度后，可有效加大人才队伍建设力度，提升人力资源管理质量。一方面，高校内部控制部门聘用专业素质高且具备足够经验的内部控制人员，提升高校内部控制工作质量。另一方面，高校相关部门会对其进行专业知识与先进技能的培训，积极应用先进的内部控制工作技能。
三、结语
高校管理制度与内部控制之间存在直接联系，相关部门必须高度重视，制定完善的内部控制工作方案，创新内部控制方式，总结相关工作经验，完善高校内部工作环境。
参考文献：
[1]刘宏英.高等学校内部控制制度建设存在的问题及对策研究[J].会计师,2015(3):58-59.
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1现今企业内部管理建设存在问题
社会经济发展建设在不断改进，因此对行业建设管理的要求进而变得更加严格。我国多数企业的管理制度现状多呈现为管理人员工作散漫，管理制度实施松弛性较高，制度管理控制被弱化等状况，本质上其实缺乏良好的内部环境管理，并在发现管松懈的同时并未拿出有效的管理措施，用以控制人员的散漫。另外，缺乏对内部工作人员管理工作的管理与审评，间接导致企业会计信息失去真实性与实时性[1]。运行资产下降并且收产效益低下，导致企业甚至国有资产的流失等，导致产生以上问题的主要原因有：
1.1工作人员素质下降
现今许多人员在岗位上长期进行机械工作，导致人员的管理工作质量下降，工作懒惰性增强。在实施内部管理制度建设加强后，打破了员工的工作状态，使作弊或弄虚造假的行为成本不断提高，以此控制员工的不良行为，但是企业管理制度的加强会影响部分人群的利益所获，以此在拓展管理制度时会经常受到抵制。
1.2产权意识不高
通常情况下国有企业的经营管理并不如私营企业的管理制度执行完善，主要的原因在于产权意识的不明确，这也是导致国有企业管理制度执行与控制不完善的根本原因，私有企业人员的管理制度执行力强，是私营企业的优点之一[2]。
1.3法律制约控制环境不良
员工在工作时周遭环境最为重要，只有受到环境的熏陶才能增加人员的工作效率，现如今我国并未增设有关于企业建设环境局面设定，有法可依、有法必依、执法必严的局面还未完全落实，因此多数企业内部环境很难形成遵循制度的环境。
1.4风险意识较低
社会经济持续发展的情况下，行业经济市场参与项目的增设导致行业风险性增高，市场大环境的繁琐变化导致企业间的竞争力加大，竞争激烈直接提升多数企业经营管理难度与风险增高[3]。
1.5对企业内部经营意识不善
为有效实施内部管理经营，企业的管理人员应当在经济基础稳定情况下，保证公司管理层与决策人员了解公司现状，完成企业实现决定目标，把那个对外界公开公司内部财务管理能力遵循法律法规具有可靠性，加强人员管理的严谨意识。在实施企业管理内部制度建设的同时，首要工作便是防止会计工作的信息准确性，控制工作信息出现失真性，由此可看出现今企业管理制度建设的主要目的，便是在最大程度上提升企业的经济效益，在保证企业能在市场环境中运行完好的状态下，实现企业定下的经营目标，同时在此环境下完成企业转型[4]。
1.6管理角度错误
许多企业将管理公司员工作为控制内部制度管理的唯一对象，因此在实施管理制度建设时会产生许多管理不平衡的状况出现。内部控制管理的开展是如今许多企业需要遵守的第一制度，在实施内部管理建设是管理对象也包括最高管理层人员，许多企业内部制度管理较为混乱，主要原因在于管理制度的实施对象仅局限于企业工作人员有较大关系。
2加强企业管理制度建设的实际措施
2.1划分员工工作职责
职责工作分工控制通常解释为，对不同员工所分属不同职业进行分离控制工作，若发生某人主要责任工作出现错误行为与舞弊行为，并且可能通过职位便捷性掩盖这一事实的职务，通常情况下称为不相容职务。不相容职务的主要工作职责便是对业务展开经办工作，授权批准并实施监督与检查工作。在企业管理制度建设实施工作中，不相容职务可以大概率的避免发生工作舞弊行为[5]。对不相容职业实施分离工作是展开内部管理控制的主要措施，基于此，许多企业在进行设立与建设巩固制度工作时，应该在第一时间划分员工之间的工作职责。企业总体运行的职责需要分段划分清楚，在做到不留死角的同时，还要做到分配责任后人员之间不产生冲突，在员工充分理解自己的权职范围后，了解自己的工作要求有哪些，使员工在工作时所涉及到的职务不产生交叉行为，明确授权单位与工作人员的工作权限，两者之间不准跨权工作。并且应在公司管理中制定奖惩规定，应在无法划分明确责任的情况下使用，并且在职员完成工作后加强检查力度，保证工作质量。
2.2进行预算控制工作
预算的控制是现今公司的主要经营来源，开源、节流工作需要双管齐下，不仅需要工作人员带动企业的经济项目开发，还要妥善经营公司的预算管理的资金。由此可见，资金预算管理贯穿了整体企业工作，经营活动的每一环节均需要预算资金的支持。工作人员对企业的总体资金运转进行编制工作，通过观察每月执行状况，分析统计每个项目的预算未完成原因，并对项目实施过后的资金使用情况作总结，划分预算资金分类方便工作管理的实施[6]。在实际工作开展过程中，预算工作编制方式不管采用从上而下或从下而上，最终的决定权最终落定在企业内部管理人员肩上，对具有决定性的问题有最终指挥权与协调权。无论是大企业或是小企业都应当在企业中建立预算控制，首先设立合理性强的预算目标，并在此基础上组织人员实施，结合权利与职责在其中产生的作用，利用专门审计管理人员负责预算的执行与监督工作，根据预算工作管理执行优劣实施奖惩制度。预算管理实施的同时伴随的审计问题也要解决，市场竞争过大，审计工作的开展可以更好的辅助预算控制的准确性，最大化保障公司利益，提升企业的竞争危机感，让审计管理人员提高工作严谨性。
3结语
诸多企业想要在经济环境持续变幻的背景下生存，便要更新企业的经济建设经营理念，完善管理制度，加强企业的生产结构、经营模式、人才能力提升方面共同展开统一化管理，实现企业经济管理制度建设后的稳定发展。因此，在遵循企业大规模制度建设形势下，企业若想加强在市场的竞争实力，便要不断完善自身管理，促进企业完成转型并建立内部管理相关政策，提升在市场上与其他企业竞争的能力，与此同时增加企业的经济收益。
【参考文献】
[1]钟菊平.企业内部制度建设管理探讨——以A企业为例[J].现代商贸工业,2019(22):92-93.
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