一、大力发展私营建筑经济是快速发展社会主义市场经济的客观要求
（一）私营经济的发展，已成为支撑国民经济高速发展，增加时政收入，缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的主要力童和重要来源
据统计，改革开放20多年来，私营建筑经济年增长率为巧%以上，明显高于公有制建筑经济的发展速度（国有经济4%，集体经济8%）。私营建筑经济的工商税收增长五倍以上，已经成为各级财政收人的重要来源。劳动就业的重心已向私营建筑经济转移。
（二）私营建筑经济是建筑业深化改革的结果，反过来，发展私营建筑经济又促进公有制建筑经济的改革与发展
公有制建筑经济在建筑经济总量中仍处于主体地位，还在发挥着主导作用，但由于大多数国有建筑企业机制不活、权责不清、包袱沉重、人才流失、亏损严重、效益低下等原因，已制约了国有建筑企业的发展。而私营建筑企业是在激烈的市场竞争中诞生，又随着市场竞争求得生存与发展的。因此私营建筑企业日益显示出较强的生命力，同时，对国有建筑企业形成越来越大的冲击力。对国有建筑企业的改革与发展，起到了积极的推动作用。
（三）大力发展私营建筑经济，有利于加强建筑市场管理，规范建筑市场秋序
目前，建筑市场中国有民营出卖营业执照和资质、挂户、垫资承包、压级压价，拖欠工程款和农民工工资问题较为突出，已成为各级政府管理与治理的重点问题，因此，大力发展私营建筑经济，有助于这类问题的解决。
二、大力发展私营建筑经济的对策和措施
（一）各级政府和行业主管部门要用党的十六大关于发展非公有制经济的新观点，进一步提高认识，统一思想
各级政府和行业主管部门要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业能否深化、建筑业能否真正成为国民经济支柱产业的高度上来；把重视发展私营建筑经济提高到能否切实改善人民群众居住条件，建立稳定和谐的社会上来。因此，要充分认识到私营建筑经济已处的重要地位和作用，从宣传和政策上为私营经济保驾护航。
（二）各级政府和行业主管部门落实发展私营建筑经济的政策
1.制定大力发展私营建筑经济的长远发展规划，为最大限度地发展私营建筑经济确立目标和指明方向。
2.制定一切有利私营建筑经济发展的各项配套政策。在工商注册、资质审批、招投标、工程质量评比、工程安全评定、企业贷款、用人用工等方面，创造公平、公正、平等竟争的市场环境。
3.在加强法制建设的同时，强化服务意识，提供各种咨询服务，为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。
（三）各级政府和行业主管部门切实做好和加强私营建筑企业指导和监督管理。确保其遵规守纪、稳定持续地发展
1.正确指导私营建筑企业的市场定位，确定经营策略，不断地壮大经济规模，适应市场竟争。
2.工商、税务、城管、工程质量与安全监督、审计等部门要加强管理，充分利用行政、经济和法律手段，消除私营建筑企业自身存在的问题，如偷税漏税、偷工减料、掠夺经营、忽视质量与安全的短期化行为，促进其向规范化和持续化方向发展。
3.建立长效机制，改变私营建筑企业传统落后的经营管理方式。从单一产权结构向股份和有限责任公司转变；从传统家庭式管理向现代企业管理转变；从经营增长方式上，从劳动密集型、粗放型逐步向技术管理型、集约型转变等。
三、我国私营建筑经济的发展趋势
1.私营建筑经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，将在我国社会主义历史阶段长期存在。
2.建筑业作为国民经济的新兴支柱产业，将随着我国工业化、城镇化进程的加快而进人长期、稳定发展的时期。
鼓励私营建筑经济参与国有建筑企业的产权流动、资产重组和结构调整，在推动国有建筑企业改革的同时，壮大和发展私营建筑经济。只要政策允许，并正确引导，这些戴帽的、挂靠的私营经济成份必将象火山爆发一样，迸发出巨大的能量，使私营建筑经济得到大力发展，进而推动整个建筑业的迅速发展。
(一)私营经济的发展，己成为支撑国民经济高速发展，增加财政收入，缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的主要力量和重要来源。据统计，改革开放20多年来，私营建筑经济年增长率为17%以上，明显高于公有制建筑经济的发展速度(国有经济4%，集体经济8%)。私营建筑经济的工商税收增长五倍以上，己经成为各级财政收入的重要来源。劳动就业的重心已向私营建筑经济转移。由于建筑业和建筑产品具有特殊性以及所有制歧视的存在等原因，使得私营建筑经济发展与私营工商业相比相对滞后，严重制约了建筑业的发展。但是，私营经济的发展必然要求并促进私营建筑经济的发展。
(二)私营建筑经济是建筑业深化改革的结果，反过来，发展私营建筑经济又促进公有制建筑经济的改革与发展。公有制建筑经济在建筑经济总量中仍处于主体地位，还在发挥着主导作用，但由于大多数国有建筑企业机制不活、权责不清、包袱沉重、人才流失、亏损严重、效益低下等原因，已制约了国有建筑企业的发展。而私营建筑企业是在激烈的市场竞争中诞生，又随着市场竞争求得生存与发展的。因此私营建筑企业日益显示出较强的生命力，同时，对国有建筑企业形成越来越大的冲击力。对国有建筑企业的改革与发展，起到了积极的推动作用。私营建筑经济的快速发展，对于国有建筑企业改革形成了倒逼机制。而产权改革是改革的关键，国有建筑企业的前途取决于产权改革的成败。因此，私营建筑经济是建筑业深化改革的结果，反过来，发展私营建筑经济又促进国有建筑企业的改革。
(三)大力发展私营建筑经济，有利于加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序。国有企业通过改制，使原国有企业己经改姓，从而增加了私营建筑经济的成份。有的已经上市，其产权已属股民所有；有的已由职工一次性买断，变成民有民营企业；有的由职工参股；有的实行租赁、承包经营，特别是有的经营者买断了中小国有尤其是集体建筑企业，变成了私营企业。大量存在的名为国有或集体，实为私营的建筑企业已经成为私营建筑经济发展的重要力量。目前，建筑市场中国有民营出卖营业执照和资质、挂户、垫资承包、压级压价，拖欠工程款和农民工工资问题较为突出，已成为各级政府管理与治理的重点问题。因此，大力发展私营建筑经济，有助于这类问题的解决。
二、大力发展私营建筑经济的对策和措施
(一)抓认识就是要用党的十七大关于发展非公有制经济的全新观点，进一步提高认识，统一思想。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化，建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来；要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇，使建筑业得到大力发展的高度上来；要打破束缚私营经济发展的框框，只要不违背法律政策，就不要做任何限制。
(二)抓改革就是要深化国有建筑企业产权制度改革。国有大中型企业改制目标是建立现代企业制度，重点是改革产权制度，实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。从而为私有建筑经济的发展创造更大的空间。
(三)抓政策就是要全面落实发展私营建筑经济的政策。一是加强法制建设。制定大力发展私营建筑经济的规划，为长期以来名不正、言不顺的戴红帽私营建筑企业摘帽正名，还原其本来面目，确立其法律地位，从而最大限度地解决和发展私营建筑生产力。二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。要为私营建筑企业在工商注册、资质审批、招标投标、跨地区跨部门施工、工程质量评优、企业贷款、企业改制，尤其是私营企业兼并、参股、收购国有中小建筑企业等方面，创造一视同仁、平等竞争的市场环境。三是破除所有制歧视，强化服务意识，提供各种咨询服务，为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。
(四)抓规范就是要以克服私营建筑经济自身存在的缺陷为重点，抓规范。十五大报告中指出:国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。这就要求我们，一是要充分发挥市场在资源配置中的基础和导向作用，引导私营企业明确市场定位，确定经营策略，壮大经济规模，适应市场竞争。二是要加强工商、税务、审计和工程质量监督，提高工程监理覆盖率，进一步整顿和规范建筑市场，充分运用经济的、行政的、法律的等综合手段，消除私营建筑企业自身存在的偷工减料、偷税漏税、掠夺经营、忽视质量等行为短期化问题，促进其向合法化、规范化方向发展。三是要改变私营企业传统落后的经营管理方式。
1.在产权制度上，要从独资企业单一主体的产权结构向股份合作制和有限责任等多元化产权制度过渡；
2.在企业管理上，要从传统的家庭化管理模式和独裁型决策机制向科学化现代化管理过渡；
3.在企业规模上，要从以中小企业为主逐步向公司化、集团化方向发展；
4.在经济增长方式上，要从劳动密集型、粗放型逐步向技术管理密集型、集约型过渡；
1.1我国的经济制度的内在要求。我国的基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济制度。近年来私营经济的发展，已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和重要来源。
1.2国有建筑经济存在自身的缺陷。国有建筑经济是由国家扶持的经济模式，它有着国家为后盾的巨大优势，但同时，这个又是也造就了存在的缺陷。首先，国有建筑经济是国家所有的经济组织，国家委托国资委代表国家行使管理权。其次，国有建筑经济存在成本的相对劣势。
1.3建筑业自身发展的客观需要。私营建筑经济的发展是由建筑经济自身的二元性决定的。从发达工业化国家建筑业发展的规律来看，私营建筑经济应大力发展，国有资本可以从建筑业产业中退出，如日本在明治时期及其以前创立的23家主要建设公司中，有22家属私营企业，占%%。私营建筑企业由于自身具有灵活的机制和旺盛的生命力，而经久不衰。现阶段科技的发展，决定建筑业的生存和发展依赖于劳动力数量，也就是说，建筑业属于劳动密集型产业，而我国目前所面临的问题就是劳动力过剩，这一切就决定了私营建筑经济势必要进入经济市场；再加上私营建筑经济较国有经济具有更旺盛的生命力和竞争力，结合建国以来建筑业的发展史，认真研究国外的做法，我们应该改造的建筑企业所有制结构。因此，发展私营建筑经济不仅是必要的，而且是可行的。
2我国私营建筑经济存在的问题及面临的挑战
在社会主义市场经济条件下，大力发展私营建筑经济具有客观必然性。但是，由于受多种因素的影响，私营建筑经济在其发展过程中还会遇到各种阻力，还需要政府和社会各方面的大力支持。
2.1观念落后。很多人看不到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景，从心理上排斥私营建筑经济的发展。具体表现为:不能正确认识社会主义初级阶段私营经济发展的大趋势，而把私营建筑经济看作“异己”，加以排斥;担心私营经济发展过快，会影响国有经济的主体地位;担心工程质量干不好、债务债权还不了等等;看不到私营建筑经济发展已经具有雄厚的现实基础，或者只见树木，不见森林，更看不到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景。
2.2缺乏平等竞争的环境。首先，缺乏有利的政策环境。虽然我国经过三次修改宪法，赋予了包括私营建筑经济在内的民营企业的合法地位，但国有建筑经济与民营建筑经济在市场准入方面仍存在着很大的政策差异。在市场准入、资质审批、招标投标等方面，私营建筑企业都受到不同程度的所有制歧视。此外，私营建筑企业在银行贷款、员工培训、职工职称评定、申报户口等方面也受到不同程度的限制。其次，融资环境不够理想。目前，大多数民营建筑企业存在直接和间接融资困难的现象，民营建筑企业在取得商业银行贷款方面以及在公司股票上市和发行债券筹款方面的不平等待遇依然存在，民营建筑经济特别是中小企业相对于国有建筑经济融资机会少、规模小、期限短、比重低、品种少、担保难、成本高，远远满足不了各类民营建筑经济融资的需求。这与民营建筑经济对我国建筑经济的贡献是不相称的。再次，缺乏提供服务的社会环境。目前，私营建筑企业在银行贷款、员工培训、职工职称评定、申报户口等方面受到不应有的“严格的”限制。
2.3私营建筑经济自身存缺陷。首先，独裁型的决策方式和家族化的管理模式，难以适应社会化大生产的需要。权力高度集中的家庭化管理模式和个人专断的决策方式，在企业达到一定规模后，任人唯亲的用人制度，使得私营建筑企业在家庭关系之外难以培植新的动力主体;个人专断的决策方式，由于受经营者自身知识、信息等方面的局限，而难以作出更正确的决策。因而，制约了企业的规模发展。也难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。因而，使得私营建企业在抵御经营风险，参与市场竞争方面缺乏实力。其次，较低的技术和信用以及短期行为，是造成私营建筑企业承揽工程难的重要原因。现阶段，很多民营建筑企业家缺乏诚信、道德和社会责任感。很多民营建筑企业老板大都表现为心胸狭窄、妄自尊大，不能容忍批评，喜欢奉承，出尔反尔，言行不一的个性，在市场竞争中，普遍缺乏双赢思想和合作的态度，有的私营建筑企业不是依靠加强科学管理，增加科技投入，提高工程质量，降低经营成本来获得经济利益，而是通过偷工减料、偷税漏税等各种不正当手段牟取利益，直接影响了私营建筑企业的信用和形象。
3发展私营建筑经济的对策及建议
3.1提高认识水平，促进观念的转变。要根据党的关于发展非公有制经济的全新观点，进一步提高认识。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化，建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来；要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇，使建筑业得到大力发展的高度上来；要打破束缚私营经济发展的框框，只要不违背法律政策，就不要做任何限制。
3.2全面落实发展私营建筑经济的政策。一是加强法制建设。制定大力发展私营建筑经济的规划，确立其法律地位，从而最大限度地解决和发展私营建筑生产力；二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。三是破除所有制歧视强化服务意识，提供各种咨询服务，为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。四是政府必须进行金融创新，改善包括私营建筑经济在内的私营经济的金融支持，大力完善对民营企业服务的金融组织体系，加快四大国有商业银行的改革步伐，消除融资的所有者壁垒。
3.3规范和促进私营建筑经济自身的发展。十五大报告中指出:"国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理"。很明显，报告的目的就是要以克服私营建筑经济自身存在的缺陷为重点，抓规范。首先要充分发挥市场的优化配置的作用。二是要加强相关部门的监督，各种可以利用的手段，解决私营建筑企业自身存在的问题，引领私营建筑经济走上正确的发展道路。三是要改变私营企业传统落后的经营管理方式，择优录取的方式选取管理人才，通过科学的管理方案将企业做活做大。私营企业自身要加速工程技术开发，采用高新技术改造传统生产手段，借用外部力量，发展采用高新技术，提高产品质量。只有以诚信为前提，以质量为堡垒双管齐下，才是私营建筑经济发展的必然选择。
（一）私营经济的发展，已成为支撑国民经济高速发展，增加时政收入，缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的主要力童和重要来源
据统计，改革开放20多年来，私营建筑经济年增长率为巧%以上，明显高于公有制建筑经济的发展速度（国有经济4%，集体经济8%）。私营建筑经济的工商税收增长五倍以上，已经成为各级财政收人的重要来源。劳动就业的重心已向私营建筑经济转移。
（二）私营建筑经济是建筑业深化改革的结果，反过来，发展私营建筑经济又促进公有制建筑经济的改革与发展
公有制建筑经济在建筑经济总量中仍处于主体地位，还在发挥着主导作用，但由于大多数国有建筑企业机制不活、权责不清、包袱沉重、人才流失、亏损严重、效益低下等原因，已制约了国有建筑企业的发展。而私营建筑企业是在激烈的市场竞争中诞生，又随着市场竞争求得生存与发展的。因此私营建筑企业日益显示出较强的生命力，同时，对国有建筑企业形成越来越大的冲击力。对国有建筑企业的改革与发展，起到了积极的推动作用。
（三）大力发展私营建筑经济，有利于加强建筑市场管理，规范建筑市场秋序
目前，建筑市场中国有民营出卖营业执照和资质、挂户、垫资承包、压级压价，拖欠工程款和农民工工资问题较为突出，已成为各级政府管理与治理的重点问题，因此，大力发展私营建筑经济，有助于这类问题的解决。
二、大力发展私营建筑经济的对策和措施
（一）各级政府和行业主管部门要用党的十六大关于发展非公有制经济的新观点，进一步提高认识，统一思想
各级政府和行业主管部门要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业能否深化、建筑业能否真正成为国民经济支柱产业的高度上来；把重视发展私营建筑经济提高到能否切实改善人民群众居住条件，建立稳定和谐的社会上来。因此，要充分认识到私营建筑经济已处的重要地位和作用，从宣传和政策上为私营经济保驾护航。
（二）各级政府和行业主管部门落实发展私营建筑经济的政策
1.制定大力发展私营建筑经济的长远发展规划，为最大限度地发展私营建筑经济确立目标和指明方向。
2.制定一切有利私营建筑经济发展的各项配套政策。在工商注册、资质审批、招投标、工程质量评比、工程安全评定、企业贷款、用人用工等方面，创造公平、公正、平等竟争的市场环境。
3.在加强法制建设的同时，强化服务意识，提供各种咨询服务，为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。
（三）各级政府和行业主管部门切实做好和加强私营建筑企业指导和监督管理。确保其遵规守纪、稳定持续地发展
1.正确指导私营建筑企业的市场定位，确定经营策略，不断地壮大经济规模，适应市场竟争。
2.工商、税务、城管、工程质量与安全监督、审计等部门要加强管理，充分利用行政、经济和法律手段，消除私营建筑企业自身存在的问题，如偷税漏税、偷工减料、掠夺经营、忽视质量与安全的短期化行为，促进其向规范化和持续化方向发展。
3.建立长效机制，改变私营建筑企业传统落后的经营管理方式。从单一产权结构向股份和有限责任公司转变；从传统家庭式管理向现代企业管理转变；从经营增长方式上，从劳动密集型、粗放型逐步向技术管理型、集约型转变等。
三、我国私营建筑经济的发展趋势
1.私营建筑经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，将在我国社会主义历史阶段长期存在。
2.建筑业作为国民经济的新兴支柱产业，将随着我国工业化、城镇化进程的加快而进人长期、稳定发展的时期。
（一）私营经济的发展，已成为支撑国民经济高速发展，增加时政收入，缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的主要力量和重要来源。据统计，改革开放30多年来，私营建筑经济年增长率为巧%以上，明显高于公有制建筑经济的发展速度（国有经济4%，集体经济8%）。私营建筑经济的工商税收增长五倍以上，已经成为各级财政收人的重要来源。劳动就业的重心已向私营建筑经济转移。
（二）私营建筑经济是建筑业深化改革的结果，反过来，发展私营建筑经济又促进公有制建筑经济的改革与发展。公有制建筑经济在建筑经济总量中仍处于主体地位，还在发挥着主导作用，但由于大多数国有建筑企业机制不活、权责不清、包袱沉重、人才流失、亏损严重、效益低下等原因，已制约了国有建筑企业的发展。而私营建筑企业是在激烈的市场竞争中诞生，又随着市场竞争求得生存与发展的。因此私营建筑企业日益显示出较强的生命力，同时，对国有建筑企业形成越来越大的冲击力。对国有建筑企业的改革与发展，起到了积极的推动作用。
（三）大力发展私营建筑经济，有利于加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序。目前，建筑市场中国有民营出卖营业执照和资质、挂户、垫资承包、压级压价，拖欠工程款和农民工工资问题较为突出，已成为各级政府管理与治理的重点问题，因此，大力发展私营建筑经济，有助于这类问题的解决。
二、大力发展私营建筑经济的对策和措施
（一）各级政府和行业主管部门要用党的十六大关于发展非公有制经济的新观点，进一步提高认识，统一思想。各级政府和行业主管部门要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业能否深化、建筑业能否真正成为国民经济支柱产业的高度上来;把重视发展私营建筑经济提高到能否切实改善人民群众居住条件，建立稳定和谐的社会上来。因此，要充分认识到私营建筑经济已处的重要地位和作用，从宣传和政策上为私营经济保驾护航。
（二）各级政府和行业主管部门落实发展私营建筑经济的政策。
1.制定大力发展私营建筑经济的长远发展规划，为最大限度地发展私营建筑经济确立目标和指明方向。
2.制定一切有利私营建筑经济发展的各项配套政策。在工商注册、资质审批、招投标、工程质量评比、工程安全评定、企业贷款、用人用工等方面，创造公平、公正、平等竞争的市场环境。
3.在加强法制建设的同时，强化服务意识，提供各种咨询服务，为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。
（三）各级政府和行业主管部门切实做好和加强私营建筑企业指导和监督管理。确保其遵规守纪、稳定持续地发展。
1.正确指导私营建筑企业的市场定位，确定经营策略，不断地壮大经济规模，适应市场竞争。
2.工商、税务、城管、工程质量与安全监督、审计等部门要加强管理，充分利用行政、经济和法律手段，消除私营建筑企业自身存在的问题，如偷税漏税、偷工减料、掠夺经营、忽视质量与安全的短期化行为，促进其向规范化和持续化方向发展。
3.建立长效机制，改变私营建筑企业传统落后的经营管理方式。从单一产权结构向股份和有限责任公司转变;从传统家庭式管理向现代企业管理转变;从经营增长方式上，从劳动密集型、粗放型逐步向技术管理型、集约型转变等。
三、我国私营建筑经济的发展趋势
（一）私营建筑经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，将在我国社会主义历史阶段长期存在。
私营建筑经济和公有制建筑经济是相互促进相互发展的关系。私营建筑经济是国有企业深化改革的结果，反过来，发展私营建筑经济又可以促进公有制建筑经济的改革与发展。近年来，随着私营建筑经济的发展，人们逐渐认识到发展私营建筑经济，对加强建筑市场得管理，规范建筑市场秩序有着良好的推动作用。目前，建筑市场中压级压价，拖欠工程款和农民工工资问题较为突出，是政府治理的重点和难点问题问题，这些问题单纯从行政手段出发并不能解决好，还必须结合市场经济的特点，把政府管理机制和市场经济有效的结合起来，而事实证明发展私营建筑经济能对解决这些问题起到重大推动作用。正是由于私营建筑经济的发展，近几年来我国的建筑市场管理、建筑市场秩序得到了明显改善，由此可见大力发展私营建筑经济，对促进建筑市场可持续发展，具有重要的意义。
2发展私营经济的制约因素
私营建筑经济自身存在着许多制约其发展的因素。就目前来看，多数私营建筑企业是家庭化的管理模式，因此造成管理水平低下，许多企业沿袭着计划经济的管理体制，很难适应社会化生产的需要；另外大部分私营建筑企业仍然采用粗放的经营模式，只重视项目和收益，资金的运作和融资能力都亟待加强；技术水平和信用方面和国有建筑企业仍存在一定差距，要缩短差距，必须在科学管理，注重工程质量上多投入，通过提高效率来降低成本，而不是靠偷工减料来创造利润，这样才能给企业树立良好的形象，才能长期发展。外部环境也制约着私营建筑经济的发展。建立合理的产业结构和规范化的市场秩序，才能给私营建筑经济一个平等竞争的政策环境。
3未来发展私营建筑经济的对策
3．1全面落实发展私营建筑经济的政策
不断完善监督管理体制，对工程的承发包、工程款结算、工程的风险保障、建筑环境的质量、以及法律责任等各方面的问题制定相应的法规；针对建筑生产中出现的各种问题，不断完善工程建设的各项法律法规，保证建筑工程的质量和安全，为建筑经济的健康发展创造适宜的外部环境。政府需要创造公平、高效、健康良好的市场秩序，为建筑经济发展提供基础。建设主管部门也应该根据中国私营建筑经济的特点，进一步完善建筑市场的准入制度及相关的市场规则，加快工程建设领域各项诚信体系的建设，消除束缚其发展的体制障碍，促进其稳定增长。
3．2加大对私营建筑企业的金融支持力度
私营建筑企业的中小型、密集及私有化等特点决定了其对金融支持的需求。但银行向私营建筑企业提供的融资服务却远未达到其需求，为了满足这一供需的平衡，政府的干预手段是非常必要的。一方面应尽力完善为私营企业服务的金融组织体系，加快各商业银行的改革；另一方面建立多层次的市场经济体制，为有良好发展前景的私营建筑企业上市融资提供必要的支持，多管齐下，为私营建筑经济的健康发展提供基础。
3．3不断提高私营建筑企业的整体素质
建筑业是国民经济中的重要产业，而私营建筑经济未来必将发展成为建筑业中的主要力量，当前我国正面临着由农业国家向工业化国家过渡的重要时期，工业化的进程必将带动建筑业的大发展，私营建筑企业只有抓住机遇，扬长避短，才能在发展中不断壮大。对于建筑施工企业来说，想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，必须拥有先进的管理队伍，并且始终把建筑质量放在第一位来抓。实践证明，大型的企业在市场竞争中具有明显的优势，中小企业可以通过联合、兼并等方法扩大规模，实现企业的集约化经营及科学的管理，这样更有利于建立优秀的领导班子和高素质的施工队伍，同时也增强了企业抵御风险的能力。建筑质量是建筑企业的生命，可见质量管理在整个企业管理中的重要性，这就要求负责人在技术上要过硬，同时还要善于经营与管理。一个懂管理、重技术、严要求、高标准的队伍，才能建设出高质量的工程，为企业树立良好的信誉和形象，打造出人民满意的工程。只有得到社会的认可，才能为企业创造更高的效益。因此只有用先进的管理方法，科学的发展目标来引导私营企业，才能克服私营建筑经济自身发展存在的缺陷，保障其规范发展；同时重视人才的培养和任用，以新技术的革新和高科技的人才为企业不断输入新鲜血液，提高生产力，以适应市场经济的发展，使企业永远保持活力，才能保障整个私营建筑业的稳健发展。
(一)经营时间较短私营建筑经济在发展过程中还表现出一个较为显著的问题，就是经营活动的短期性，造成这种现象的主要原因是因为建筑企业缺乏必要的资金支持，没有建立并完善施工人员的管理工作制度，从而导致水平高、综合素质较强的工作人员流失较为普遍。追缴工程款项困难也是其经营时间较短的主要影响因素。
(二)财产合法性缺乏法律保障我国目前的法律条例中还没有对私营建筑经济的财产保护上制定明文规定，从而导致财产的合法性存在较多的漏洞，部分企业员工利用相关漏洞进行经费的胡乱报销，从而出现费用乱摊派的问题。不仅会导致私营建筑经济出现严重的资金流失现象，还会导致其经济发展规模受到严重的影响。
二、保护我国私营建筑经济发展的相关措施
(一)转变发展理念私营建筑经济企业要改变落后、传统的发展观念和发展该模式，对现金的管理理念进行引起，不断对发展理念进行创新，采取科学的经营模式来建筑经济进行发展。目前，很多私营建筑企业都开始主动对先进的经营方式进行学习，并提倡解放思想的管理理念。[3]在摒弃传统发展理念的同时，不断吸收新鲜的活力和血液，从而保证私营建筑经济企业在激烈的市场竞争中获得更大的发展优势。建筑企业在朝着公司制度方向发展的过程中，需要将资源进行整理，从根本上企业资源进行优化配置，从而保证建筑企业朝着可持续、稳定的方向发展。
(二)提升企业管理和领导阶层的管理水平私营建筑企业管理和经营者要主动对各种先进的管理发展理念进行学习，做好内部管理工作。私营建筑经济只有对现展形势进行全面、科学地认识，才能够处理好家族式发展过程中存在的各种问题。建筑企业要立足于实际发展状况，对发展理念进行寻找，采取有效的管理方法对工作人员实施系统管理，引导他们参与到锻炼以及培养工作中，不断强化他们的实践能力，才能够从根本上避免企业存在的各种内部消耗，从而实现可持续发展。
(三)私营建筑经济建立稳定、长久的合作发展技术私营建筑经济的发展属于一个较为长久的过程，很难在较短的时间内获得显著的经济效益。企业管理和领导阶层要能够立足于长远发展，系统规划我国私营建筑经济。[4]我国目前建筑经济在发展过程中还存在较多的不足，企业管理和领导人员要能够做好团队建设，不断提升内部技术工作人员的自身素质以及专业素养，形成可持续发展的机制，从而保证不断提升企业综合竞争优势。私营建筑企业只有保证其综合实力不断提升，才能够获得更多的项目承接机会，形成长远的发展合作机制，合理对短期经营过程中存在的弊端进行规划，从而保证企业实现可持续的、稳步发展。
(四)政府有关部门要提供法律和政策支持政府部门要能够从私营建筑经济的发展现状进行分析，制定并完善相关的法律法规以及政策支持，从而保证私营建筑经济获得持续性发展。企业本身要对国家相关政策进行关注，对于私营建筑经济的地位进行保障和巩固。
三、结束语
1．我国私营经济大发展必然趋势的需要。私营建筑经济的发展成为促进国民经济高速发展、增加政府财政收入、缓解城镇就业压力的重要力量。经过20多年来的发展，我国私营经济及个体经济等非公有制经济成为国民经济的重要组成部分，促进了我国所有制结构的改革，为建立社会主义市场经济创造了条件。
2．建筑业自身发展客观要求的需要。改革开放之初，国家没有重视建筑业的发展，尤其在资源配置、价格改革、法律政策、市场规范等方面严重不足，建筑企业在各类恶劣竞争环境下夹缝生存。但是，建筑行业属于竞争性行业，为了促进建筑行业的健康发展，就应逐步降低国有建筑经济的比例，为私营建筑经济发展留下更大的发展空间。由于建筑行业属于劳动密集型产业，为私营建筑经济的发展创造了有利条件，并且私营建筑经济比国有建筑经济更加有生命力和竞争力。因此，发展私营建筑经济是市场发展的客观要求。
二、大力发展私营建筑经济的主要制约因素
1．外部因素的制约。
1．1由于思想观念上的偏见，许多人都无法看到私营建筑经济的竞争力和强大生命力，将私营建筑经济看作“异己”，担心私营建筑经济发展过快，影响到国有建筑经济的低位，担心私营建筑企业工程施工质量较差，存在债务债权纠纷等问题。
1．2私营建筑经济在发展中缺乏平等竞争的政策环境，这是由于私营建筑经济与国有建筑经济在市场准入方面存在较大的政策差异，如在市场准入、资格审批、招投标方面，私营建筑经济都受到不同程度的偏见。
1．3大多数私营建筑企业存在融资困难的现象，在商业贷款方面以及公司股票上市方面依然存在不平等待遇，尤其是私营建筑经济中的中小企业融资机会少、规模小、比重低，远不能满足私营建筑经济融资的需求。
2．内部因素的制约。
2．1家庭化管理模式难以适应社会生产的需要，因为当家庭式建筑企业发展壮大后，就难以培养新的动力主体，容易出现选择家庭成员个人利益而牺牲公司整体利益的现象。并且由于受到经营者自身知识、信息等方面的局限，难以做出正确的决策，因而制约了企业的创新发展。
2．2私营建筑经济由于发展时间较短，往往存在诚信和社会责任感的缺失，许多私营建筑企业的老板往往只重视经济利益的最大化，而内心狭窄、妄自尊大，不喜欢批评，言行不一等，在市场竞争中，这必然会影响到民营建筑企业自身的形象。
2．3许多私营建筑企业老板具有功利主义，只追求眼前利益，忽视人才的培养，不重视人力资源开发和员工培训，同时许多私营建筑企业忽视科学管理，往往利用缩短经营成本来获得经济效益，如偷工减料、偷税漏税等，这必然会影响到工程质量，导致私营建筑企业的信用和形象受损。
2．4较小的经营规模和单一的组织形式，难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。私营建筑企业的发展滞后，规模很小，主要组织形式是独资企业或合伙企业，在融资能力和扩张能力方面受到限制，制约了企业规模的扩大，因而使得私营建筑企业在抵御经营风险，参与市场竞争方面缺乏实力。2．5民营建筑企业的综合素质偏低，主要表现为经营者文化水平、政治素质、管理水平较低。这导致部分民营企业老板在企业经营中表现出对组织、计划、统筹运作的无知；对企业长远战略的忽视；对正规化、制度化建设的冷漠等。
三、发展私营建筑经济制约因素的对策
1．提高认识水平．促进观念的转变。根据中央关于发展非公有制经济的政策进一步提高认识，改变观念，将发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革深化，促进建筑业健康发展的高度上来，在国有建筑企业改革中抓住历史机遇，打破束缚私营建筑经济发展的观念，根据现行法律法规，想方设法的提高私营建筑经济的比例。
2．要全面落实发展私营建筑经济的政策。为了促进私营建筑经济健康发展，全面落实发展私营建筑经济的政策，需要从以下几个方面做好工作：（1）加强法制建设，制定大力发展私营建筑经济的政策，确定私营建筑经济的合法地位，从而最大限度的促进私营建筑经济生产；（2）为私营建筑企业的工商注册、资质审批、招投标等方面提供公平竞争的环境；（3）改变所有制歧视现象，强化服务意识，提供各类咨询服务，为私营建筑经济大力发展创造良好的环境。
3．善对私营建筑企业的金融支持。目前几大商业银行所处的改制转轨调整时期，使其向私营建筑经济提供的融资服务更加减少。尤其是在中西部地区的人们由于受计划经济的影响很深，习惯于依赖国家投资和国家项目来促进经济发展，国有商业银行只为国有经济服务的观念根深蒂固，其对私营建筑经济的偏见更难在短期内消除。政府必须进行金融创新，改善包括私营建筑经济在内的私营经济的金融支持，大力完善对民营企业服务的金融组织体系，加快四大国有商业银行的改革步伐，消除融资的所有者壁垒。同时，要建立多层次的资本市场体系，推动具有良好发展前景的私营建筑企业上市融资，通过企业上市来解决资金问题，通过资本市场的制约机制，进一步提高私营建筑企业的管理能力，促进私营建筑企业做的更大更强。
4．要做好私营建筑经济自身发展的规范。要从以下几个方面做好私营建筑经济发展的规范：（1）充分发挥市场在资源配置中的基础和导向作用，引导私营建筑企业明确经营策略，扩大经济规模，适应市场竞争；（2）努力加强工商、税务等部门合作，利用行政手段提高私营建筑企业的监管力度，进一步整顿和规范建筑市场，采用经济、行政、法律手段消除私营建筑企业存在的偷工减料、偷税漏税、忽视质量等问题，存进其向合法化、规范化方向发展；（3）要改变私营建筑企业传统落后的管理方式，从而促进私营建筑经济的健康快速发展。
5．必须坚持不断提高私营建筑企业的整体素质。私营建筑企业应该了解自身特点，不断通过改进企业管理适应市场竞争环境，首先应该推广先进的科学技术，制定科技进步规划，促进科学成果的转化，并开展群众性的技术攻关和合理化建议活动，缩短工期，降低成本，提高工程质量。
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